建設項目開發流程匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇建設項目開發流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

工程建設項目是重資產類企業投資的主要內容，建設項目審計既是內部審計的重點領域，也是資本市場對投資進行監管的重要環節。對于以基礎設施為主要資產的企業，如電信運營企業，其建設項目具有數量多、涉及面廣、管理日常化等特點。傳統的建設項目審計一般基于事后審計、被動式審計，依賴建設單位提供的審計資料，存在審計效率低下、制約因素多、審計質量不高等弊端。隨著大數據和人工智能技術在生產和管理中的廣泛應用，內部審計須堅持業務創新，摒棄傳統意義上的審計思維和審計方式，運用數字化、智能化手段提升審計效率和質量，實現流程再造，構建數據驅動、敏捷高效的審計新模式，這也是建設項目審計未來發展的必然趨勢。本文以通信運營商建設項目審計實踐為例，探討如何構建建設項目數智化審計方案。

二、建設項目審計特點分析

建設項目審計是對建設項目實施全過程或部分環節的真實性、合法合規性、效益性進行的獨立監督和評價活動。按審計所處環節一般分為預算審計、全過程跟蹤審計、工程結算審計、竣工決算審計（如圖1所示），各階段審計需求依據企業建設項目的性質及其管理規定而定。審計的內容主要包括對建設項目投資立項、設計管理、采購管理、合同管理、工程物資管理、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務管理、后評價等各環節的審查和評價。項目建設是投資形成資產的過程，為加強和完善資產監管，國有企業一般規定建設項目須通過審計方可正式竣工。建設項目審計與財務審計、經濟責任審計、專項審計等其他審計類型相比，其特點包括以下方面：一是建設項目審計已融入項目管理全流程，是其中一個環節；二是對審計機構來說，建設項目審計是被動式審計，當項目流程到達審計環節時，由項目發起者提交審計申請方可安排審計；三是審計結果作為招標控制價、施工費結算、項目竣工決算的依據，審計報告是建設項目檔案的一部分。基于上述特點，建設項目數智化審計必須在項目管理流程信息化基礎上，將審計環節嵌入項目管理信息化流程，才可發揮審計信息采集自動化、信息處理智能化、審計成果應用及時性等優勢，高效支撐項目建設投資管理需求。

三、建設項目審計信息化基本流程設計

建設項目審計作為項目建設總體流程的一部分，當項目流程進展到應提交審計環節時，方可觸發審計。預算審計、結算審計屬于造價審計。一個項目一般會有多個單項工程，根據合同及施工內容性質、金額確定是否必須進行，可多次報審，也可能無須報審。竣工決算審計對整個建設項目進行會計核算，只允許報審一次。全過程跟蹤審計是兩種審計的結合，主要區別在于審計過程的日常跟蹤審查和評價、審計階段性報告的多次出具。建設項目審計業務信息化流程如圖2所示：1.項目報審。當項目流程到達可報審環節時，項目管理人員收到項目報審待辦任務，打開任務后展示需要填寫的項目基本信息及必需的審計資料。項目基本信息應由系統根據前期信息、所處環節自動判斷填寫，不能自動判斷或者可由人工修改的可以在此階段人工填寫或選擇，所需審計資料凡系統前期生成的應有鏈接列表，未生成的方可人工上傳資料。對于可多次進行的預結算審計，提交審計申請時應可以建立多次報審任務，但流程將仍處于本環節；對于無須審計的項目可填寫說明，選擇無須審計。必需信息均填寫完成并經審批同意后，提交到項目或地域對應的審計管理人員，進行資料初審。2.審計安排。審計管理人員判定審計申請符合條件后，根據內部規定選擇自行審計或委托外部中介審計，依據系統設定的權限提交審批或直接派發至對應的審計中介。對于合同約定需要對單個項目發送審計委托函的情況，此階段由系統自動生成電子委托函發送給對方,審計中介可通過門戶網站收到任務待辦。3.審計過程監控。審計實施過程一般分為資料審查、現場勘察、定案確認三個環節。在此階段多數需要審計人員與項目管理人員進行多方溝通，必要時還可啟動審計暫停，審計過程監控應實現三個環節的進展信息互通、審計暫停申請和審批、補充資料傳遞、審計時限超時預警提示等功能。4.審計報告審核。審計人員將審計報告初稿上傳系統后，提交審計部門審核，一般通過審計管理人員和部門領導兩級審核，并對本次審計質量考核打分。系統可內置審計報告模板，將審計發現的問題作為模板內容，并內置可選問題分級類別，審核通過的報告針對審計發現問題由審計管理人員進行歸類，并納入案例庫，便于后續統計分析。5.審計問題整改跟蹤。對于需要整改跟蹤的重要審計問題，選擇“整改跟進”選項后，審計問題將隨審計報告一起發送給建設管理部門和其他配合部門，問題整改完畢后，由建設管理部門將整改結果及相關證明資料反饋給審計部門，形成問題整改閉環，并與審計報告一并歸檔。除上述正常流程外，還應考慮特殊情況下的審計報告調整，當審計報告已審批分發歸檔、后因特殊原因需重新調整時，須履行報告調整的審批流程，調整接入點一般應在上述流程的“審計報告復核”環節。與上述基本流程相匹配，還應建立對應的數據庫及數據配置功能，如對中介信息數據、審計管理人員數據、審計資費數據等進行管理，實現審計任務的自動分派和審計費用的自動核算，并具備審計區域配置、審批人員及權限配置功能。

四、建設項目審計數智化應用方案

（一）建設項目審計數智化功能架構

建設項目數智化審計建立在工程項目流程各環節數據采集與分析的基礎上，根據期望結果輸出、數據來源確定與各信息系統間的接口開發需求。從建設項目物資信息、造價信息、轉資信息、合作單位信息等方面設計關聯信息輸出結果，從而將物資采購管理系統、LIS庫存系統、合同管理系統、ERP系統等與項目相關的物資采購審批、物資出庫領用和退庫信息、合同信息、轉資信息等審計所須數據信息，統一接入數智審計平臺，實現多系統數據在審計系統內的共享、交互分析、稽核驗證等功能。建設項目數智化審計基于智能工具應用及大數據分析，從而減少人工判斷誤差、降低審計風險、提升管控質量，數智審計平臺的功能架構如圖3所示。

（二）建設項目數智化審計功能應用案例

1.報審數據的系統間稽核與校驗。將物資采購管理系統、LIS庫存系統、合同系統、ERP系統與報審項目相關的物資采購審批信息、物資出入庫信息、合作單位信息、轉資信息統一在審計系統作業流程中呈現，同時引入AI能力，實現多系統數據和報審數據的自動比對、稽核與校驗，輸出多單匹配表，以便審計人員對異常數據進行重點核準。比如，依據出庫光纜材料規格及數量自動核對結算表中敷設各規格光纜長度工作量，依據ERP轉資數量核對設備、材料安裝工程量等。2.報審時效性監控預警。為解決建設單位項目經理久拖不報審、歷久難審的被動局面，更好地督促建設單位及時提交結算審計和決算審計，開發基于項目流程數據的“探針式”報審及時性預警功能，即根據項目前期預設的報審時間節點，統計驗收后未及時提交結算審計或決算審計的項目信息，并對報審及時性進行統計和分析，自動提醒項目管理人員及時報審，實現事后審計向事前預防、事中控制職能轉變。3.結算標準與定額標準、材料價格自動比對。在系統內建立工信部頒發的信息通信建設工程預算定額標準數據庫，將運用通信工程定額的項目與標準定額中的定額編號、定額名稱、人工工日數量、機械及儀表使用費進行自動匹配和稽核，提示未采用定額標準的子目。引入“爬蟲”技術，抓取當地造價管理機構在互聯網上的材料信息價，建立材料信息庫，與建設項目開、完工時間信息匹配出相應材料價格，為項目材料審計提供結算標準和依據。4.基于大數據的異常結算費用預警和分析。按專業類型將同類專業的主要工作內容依據標準定額用工進行權重賦值，并將地域差別、特殊場景一并納入權重值考慮，審計人員錄入結算工程量，逐步積累各年各市同類項目結算數據，形成各專業標準工程量費用數據庫，并形成各專業平均造價指標庫。審計時可輸入報審工程量，查看本項目單位工程量結算單價與造價庫比較結果，也可定期對全省同類項目、不同地市的結算費用單位比值進行分析比較，對異常費用自動輸出預警。5.基于NLP和OCR的審計結果準確性一鍵核查。為減少審計報告人工審核誤差、提升審核質量及效率，在審計系統中開發基于NLP和OCR的審計結果準確性的一鍵核查按鈕。當審計中介人員審結并提交報告及相關信息后，系統調用NLP、OCR智能識別功能，完成項目審計報告及附件內容的信息識別、提取和分析，完成審計報告、支撐附件、系統頁面關鍵數據三單匹配稽核和結果一鍵展示。比如，在結算審計流程中，可實現“審計報告”“定案表”“系統頁面”三個維度的“送審金額”“審定金額”“審減率”一致性一鍵稽核。6.現場勘察的真實性、準確性監控。為加強對審計中介人員外出勘察工作的監督及管理，開發現場勘察軌跡呈現功能，對勘察照片中的日期、時間、經緯度等信息進行分析識別并展示軌跡。對進行遠程站點勘察作業的項目，依靠GIS定位技術建立偏離算法模型，比對實際勘察點與應勘察點是否一致。該功能可確保審計中介人員現場勘察工作的真實性，杜絕編造虛假勘察數據的現象。

篇（2）

建設項目環境影響評價審批和驗收業務流程規范

根據建設項目分級審批管理規定，按照投資規模、建設項目種類等劃分由不同級別的環境保護主管部門分別審批辦理。由于國家、省（自治區）、市、縣區各級環境保護主管部門管理的項目不同，審批和驗收的流程也存在很大的差異。因此，我們將建設項目審批和驗收的流程進行梳理，抽取了3類建設項目以及不同級別環境保護主管部門審批和驗收過程中不可獲取的環節，作為整個流程的核心環節，其他環節作為流程的可選環節，建立統一的流程標準。規范的實施過程中，各級部門根據各自不同的業務特點選擇適合的流程。建設項目審批流程中核心環節包括項目申請、受理、環境影響評價形式分類、環境影響評價、初審、審核批準、歸檔等，可選環節包括公眾參與、下級總量審核、本級總量審核、評估、公示、公告等。建設項目驗收流程中核心環節包括申請登記、申請受理、驗收申請、專家審查、驗收批準、歸檔等，可選環節包括試生產申請、試生產申請審查、試生產、公眾參與、調查/監測、延期驗收申請、延期答復、公示、公告等。排污許可證制度的管理核心是將排污者應執行的有關國家環境保護的法律、法規、政策、標準、總量削減目標責任和環保技術規范性管理文件等要求具體化，落到實處，有針對性地、具體地、集中地明確在每個排污者的排污許可證上，約束每個排污者的排污行為，要求其必須持證排污、按證排污。但由于排污許可證管理比較復雜，國家層面沒有統一的管理辦法，各地方對排污許可證的管理存在較大差別，經過分析，將排污許可證管理分為證的管理和日常管理兩個部分。抽取共同的不可缺少的環節作為流程的核心環節，其他環節作為流程的可選環節。排污許可證管理流程中核心環節包括排污許可證申請、申請受理、審批等，可選環節包括信息公開、年度檢查、排污許可證變更、排污許可證補辦、排污許可證延續、排污許可證撤銷、排污許可證注銷、排污許可證吊銷等。

建設項目審批與驗收系統設計和實現

在開發一個應用系統時，最核心的部分不是如何設計出好看的界面，也不是怎樣實現對數據庫的訪問，而是按照需求分析開發出一種穩定的、健壯的、易擴展的程序邏輯，能根據實際業務邏輯的變化做出程序上的變動［3］。由于建設項目管理的流程各個環節是可選的，根據項目不同會發生變化，因此，運用工作流技術進行業務管理，在流程環節發生變化時，不需要修改程序代碼，通過修改業務流程過程模型就可以達到改變流程的目的，實現了業務和程序代碼間的獨立性，不僅大大降低了維護的工作量，也使得業務流程管理更加靈活，可以較好地實現流程控制［4］。系統將主要實現對項目登記、申請、受理、審批、三同時檢查、監督、項目驗收等進行全過程管理，并實現對整個項目管理的全面監控。主要包括建設項目網上申報、建設項目的網上審批、建設項目審批信息的統計、查詢和信息、建設項目檔案管理。除了規范中規定的核心流程以外，一些具體的業務流程處理將使用工作流管理系統。實際應用中的一個具體的業務流程如果想利用計算機執行，必須轉化成計算機可識別的狀態，這就如同程序設計語言將人的算法轉化成計算機程序一樣。在工作流管理系統出現以后，實際業務流程可以通過建模工具轉化成流程定義的形式，進而被工作流管理系統執行。形態上業務流程的執行可以分成兩種形式：定義態和運行態。定義態指的是通過建模工具將業務流程表達成流程定義的形式，如用XML形式描述，這個階段主要是流程建模。運行態指的是流程定義被計算機識別并執行的過程，這個階段主要是流程實例的執行。在運行態時，工作流執行服務監控流程實例的運行，并負責和用戶以及應用程序的交互。圖1是工作流管理系統的功能和結構。工作流執行服務的核心部分是工作流引擎，工作流管理系統的其他部分都圍繞工作流引擎工作，它是整個系統的核心軟件構件。其功能主要包括：負責根據已有的流程定義輸入文件解釋工作流程的定義并部署流程，根據部署的流程創建流程實例并控制其執行、記錄流程運行狀態、掛起或喚醒流程、調度各項活動并為活動路由提供導航，提供監督和管理功能等。工作流執行服務中也可以包括多個工作流引擎，不同工作流引擎通過協作共同執行工作流。根據實際的項目需求，本文設計的工作流引擎體系結構見圖2。該引擎包含6個部分，分別是流程解析器、工作流調度隊列、工作流執行服務器、任務管理器、并發控制器以及異常處理模塊。其中，建模工具負責將業務流程（主要是項目申請流程）以XML的形式表述成流程定義模板（ProcessDefinition）的形式，流程解析器通過客戶端接口將以XML形式描述的文件轉化成能被工作流引擎處理的模板對象，并持久化到數據庫中形成流程實例（ProcessInstance）；調度隊列里存放著一個個等待被調度運行的工作流實例。當系統運行的時候，多個項目申請通過客戶端被激活，即系統中存在多個流程實例在運行。執行服務器是工作流引擎的核心部分，它負責全面解析流程節點，根據節點的定義邏輯負責與外部交互完成流程功能，并根據路由規則為流程往下繼續執行提供導航功能。工作流預留器提供對多流程實例執行時流程之間的并發控制能力，任務管理器配合工作流預留器工作，按工作流實例編號取得對應的執行結果，并返回給業務系統，二者一起構成引擎的并發控制器。異常處理模塊負責捕獲引擎內部運行時的異常［5］。根據建設項目管理系統的實際需求，設計了一個B/S架構的建設項目管理系統。項目申請者和其他角色人員通過Web客戶端訪問該業務系統，這里稱之為建設項目申請平臺。工作流管理系統的系統管理員首先部署有關項目申請的流程，以便建設項目申請者通過Web客戶端激活該流程。建設項目申請平臺將得到的相關申請操作處理傳給工作流管理系統，由工作流管理系統來處理這些業務申請，并將相應的結果通過建設項目申請平臺及時反饋給各類用戶，以便他們進行處理以激活流程往下執行。建設項目申請平臺運用成熟的Web開發框架struts2并結合jsp的形式進行展現，工作流管理系統則融合JBossjBPM在JavaEE平臺上設計實現。其中，建設項目申請平臺作為業務系統，工作流管理平臺負責全部的建設項目的申請與審批工作，為業務系統的運行提供支撐環境，整個工作流管理系統的體系結構見圖3［6］。在JavaEE開發平臺上設計了工作流運行的監控平臺、日志服務以及包含工作流預留器和任務管理器的并發控制器。實際的業務流程通過流程建模工具轉述后在工作流調度隊列里等待被調度運行［7］。實際的業務流程通過圖形化的流程建模工具表示出來以后，系統管理員將該流程定義實例化并持久化到數據庫中進行流程部署。當建設項目申請者以網絡終端的形式通過系統客戶端填寫相應的建設項目申請時，流程實例就開始運行。沈陽市環境保護局的相關人員登陸系統之后即可看到相應的申請情況，并可根據實際情況進行對應的批復。

本文作者：林華工作單位：沈陽市環境信息中心

篇（3）

商品住宅建設項目全壽命周期是建設項目從策劃決策階段（策劃、可行性研究）、實施階段（設計、施工和竣工驗收）和居住、保修及維修階段直至拆除為止所經歷的全部過程。商品住宅建設項目全壽命周期成本包括建設項目造價和建設項目建成后的使用成本；使用功能水平低，建設項目造價低，使用成本就高；使用功能水平高，建設項目造價高，使用成本就低；而商品住宅建設項目全壽命周期成本最低時，建設項目使用功能水平最合理。

價值工程是對商品住宅建設項目的使用功能與成本之間的對應關系進行系統分析，其核心是使用功能分析，分析建設項目各個組成部分使用功能與成本的匹配程度并進行調整來實現優化，使使用功能與成本匹配更趨于合理；并分析建設項目各個組成部分的投資比例，對投資比例較大部分進行重點控制來提高投資管理效率，目的是以建設項目的最低全壽命周期成本切實可靠地實現建設項目所需使用功能要求，同時使建設項目工程造價、使用成本及建筑產品使用功能合理匹配，減少社會資源消耗，縮短項目建設周期。

篇（4）

1 引言

隨著我國建設項目的不斷增多，對管理的要求也越來越高，傳統的管理方式存在諸多弊病，已不能適應現代化企業的要求。建設單位為在激烈的市場競爭中脫穎而出，開始著手轉變管理模式，推進建設項目信息化管理。同時建設單位應提高對信息化管理的認識，不斷提高信息化管理水平，并通過信息化管理手段，實現從根本上解決過去項目管理過程中存在的不足。

2 建設項目信息化管理的概念和作用

2.1 建設項目信息化管理的概念

建設項目信息化管理是指在目標管理的內容和理念的基礎上，以建設項目傳統技術為依托，在建設的方式、管理組織、流程等方面加入現代信息化技術，同時創新管理方法和模式，使建設項目的整個流程都實現信息化，進而高效、有序的完成建設項目的目標。

2.2 建設項目信息化管理的作用

建設項目信息化管理的作用主要包括以下三個方面：（1）改革過去施工管理中的不足，完善工程管理方式。傳統的以人為主體的管理方式顯露出越來越多的弊病，為改變這一現狀，國內很多企業內部加快了在項目管理方面改革的步伐，開始把信息技術融入項目管理中。現代的信息化技術有著不可比擬的優勢，它使整個項目組織置于信息化管理方式之下，促進了項目信息的高效傳播。（2）促進了建設技術的信息化。如今，隨著建設成本的不斷增加，建設單位為獲取更多的利潤，工程質量不斷降低，因此，增加建設項目中的技術含量，成為建設單位的共識。現階段把信息技術融入建設技術中，取得了很好的效果，不僅縮短了工期，提高了工程質量，而且在很大程度上降低了成本。今后，建設單位應有意識發展信息技術，提高自己的競爭力。（3）促進了企業管理的信息化。建設項目要求參與者及時把握實時信息，因此，現代建筑企業內部不斷優化管理結構，不斷加快信息化管理的節奏，使企業內部實現了管理的規范化，這也無形中促進了現代企業信息化改革的進程。

3 建設項目信息化管理的規劃與實施

3.1 系統規劃

在系統規劃階段，首先是確定項目的實際情況，如項目目標、項目環境及現行系統的狀況。其次，對企業內部的信息化管理系統進行需求分析，同時考慮阻礙新系統開發的條件和開發新系統的優勢、可能性。最后，綜合分析結果和各方面的條件，確定開發方案，并核查這些方案的可行性。在方案審議通過后，編制成任務書，并組織人員實施新系統開發計劃。

3.2 系統分析

系統分析階段是整個系統開發的關鍵環節，其任務是分析調查現行系統，指出現行系統的缺點和局限性，并對其業務流程進行詳細描述，初步確定新系統的開發目標。在現行系統的基礎之上，確定新系統的邏輯功能設計方向，同時初步建立邏輯模型。

3.3 系統設計

系統設計階段又稱為物理設計階段，分為總體設計階段和詳細設計階段。總體設計階段的任務是根據系統分析階段的邏輯模型，結合實際要求，對邏輯模型的具體技術方案進行總體分析設計，其次是對系統的各個環節的具體功能進行設計。

3.4 系統的實施

系統的實施是指實施新開發的系統，包括購置合適的設備、設備的安裝與調試、程序編寫等過程。

3.5 系統的運行和評價

即對已經運行的系統進行維護及評價，要及時記錄系統的運行情況，對系統進行修改和評價工作，此外，還應對其進行推廣等工作。

4 建設項目信息化管理案例分析

4.1 案例概況

近年來我國高度重視農業基建項目信息化管理，并在意識轉變制度建設等方面開展了一系列卓有成效的工作。農業部以農業建設項目管理信息系統的規劃與實施為“抓手”和“著力點”，大力推進農業建設項目信息化管理進程，對我國各地深入推進農業建設項目信息化管理具有很好的借鑒意義。現以農業建設項目信息化管理為例進行分析。

4.2 農業部農業建設項目管理信息系統簡介

我國農業部曾明確提出建立農業基本建設項目管理信息系統，并投入運行，而且配套開發了“農業建設項目答疑服務平臺”、“農業建設項目管理信息系統信息員交流平臺”、“農業建設項目管理信息系統短信平臺”，設立了技術支持部門，有專人負責系統日常管理與維護。目前，農業部基本建設項目實現了在信息系統內部的申報、評審和批復，以及進行投資計劃管理、實施管理、驗收管理、資產移交管理的統計分析等，基本覆蓋了項目管理全過程。

4.3 農業建設項目信息化管理規劃與實施

4.3.1 農業建設項目信息化管理基本條件

開展農業建設項目信息化管理，是一項科學系統的工作，要對照農業建設項目信息化管理內涵和基本特點，審查是否具備了基本條件，即是人才基礎，要有一批既具備系統農業建設項目管理知識，又能熟練使用信息網絡的專業人員，同時，相關主管部門應設有相對獨立的技術支持機構，保證信息化管理工作穩步推進；二是運行平臺。要設計開發農業建設項目管理信息系統，并配置可滿足需求的各項軟硬件設施，確保信息系統可高效穩定運轉；三是運轉機制。要建立農業建設項目信息化管理機制，包括培訓機制、監督機制、糾偏機制、反饋機制、考評機制等。

4.3.2 農業建設項目信息化管理實施步驟

按照現代管理學基本方法，結合農業建設項目管理實踐，開展農業建設項目信息化管理，應包括以下幾個環節：一是調查研究。結合自上而下與自下而上雙向調研方式，開展農業建設項目現行管理調查研究，分析當前面臨的形勢，以及開展信息化管理的緊迫性與必要性，初步達到統一認識、目的；二是試點試行。在調查研究基礎上，選取條件相對成熟的地區或項目作為項目信息化管理試點，在實踐中探索解決農業建設項目信息化管理可能存在的問題；三是全面推廣。在事權范圍內，全面推進農業建設項目信息化管理，并圍繞需要，進一步加強設施建設、機制建設、隊伍培訓，保障信息化管理工作順利推進并取得實效；四是考核評價。及時開展農業建設項目信息化管理考核評價，并將考評結果充分應用到項目績效管理投資安排決策等方面，使之成為做好農業建設項目管理的重要“抓手”。

5 結束語

信息化管理是一種現代化的項目管理方式，在我國基礎建設投入持續增長與建設項目管理要求逐步提高的形勢下，要提高建設項目管理質量與管理效率，就必須以現代信息技術為支撐，運用最新項目管理理念，健全管理機制，創新管理方式，積極推進我國建設項目由傳統管理向信息化管理轉變。

參考文獻：

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2.員工信息技術程度低，導致項目實施難度高。如前所述，農業企業因受制于往前傳統的種植和生產管理模式，具體的基層管理人員甚至子公司經理的信息化技能嚴重欠缺，且年齡偏大。知識轉移的工作量困難較大，信息化技能培訓的難度較高。

3.信息化建設項目員工參與度低。農業產業由于多年來的傳統生產方式導致企業中存在一定的保守、對新事物接受程度低、接受速度慢等文化習慣，也導致企業員工在信息化建設項目中的參與意愿較低。

二、農業企業信息化建設進度影響因素分析

1.信息化項目內在因素對進度的影響。（1）因農業企業的生產特點，導致進度受影響。在實際操作中因需求分析受以下幾方面的影響：①需求提出的局限性。由于負責人職位問題，很少能夠熟知全局業務運作，所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復雜性。需求的完整描述不僅面面俱到，內部的關聯性很強，錯綜復雜。③需求審查的隨意性。面對如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評審，并不能對需求描述作深入細致的分析。（2）低估了信息系統開發項目實現的條件。低估信息系統開發項目實現的條件表現在低估技術難度‘低估協調復雜度、低估環境因素這樣幾個方面。

2.組織保障體系對進度的影響。（1）根本導向問題。在企業信息化建設項目開發和實施過程中，如果內部協調不力、沒有形成合力，則最終很難完成信息化建設項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準則和導向，在項目管理全過程都必需加以強調，否則，對項目管理的進度和成效將有極大的影響。（2）組織結構上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證，項目組的組織機構對項目的成敗起著關鍵作用，組織結構是項目管理的骨架，其功能是溝通信息、協調矛盾、控制進度、維持運轉和指揮決策等。作為一個日常生產經營工作任務較重的農業企業，不可能成立項目式的項目管理組織，該項目的管理組織成員是由各部門抽調搭建成的，項目的項目組是矩陣式的組織構架，矩陣式組織構架既有項目組織注重項目的特點，而項目成員又是某一職能部門的成員，從而造成協調上的不利因素。

三、信息化建設項目進度控制的管理保障措施

1.農業企業必須做好業務流程的再造和完善。（1）流程重組的三個階段：初始階段、分析設計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應明確項目的內涵及意義，并由項目團隊將需要改進的流程與企業的經營結果如提高利潤率、降低成本等直接聯系起來，使企業認識到改進流程的意義。然后，正式進入流程的分析及設計階段。先對現有流程進行分析，可采用頭腦風暴法，列出現有流程中存在的問題。其次找出現狀與理想之間的差距，并在其中架設橋梁。然后據此設計出流程的各個步驟及衡量的標準。最后，提出從現狀轉化到理想狀態的實施計劃。最后，是流程的實施階段。設計完流程并非萬事大吉，實施階段是關鍵。在這一階段，要先定義實施的組織結構，與相關部門及員工溝通，并提供培訓。（2）在流程改造的過程中，有幾點關鍵因素必須注意：一是必須有高級管理層的支持，二是最好是由相關部門的代表設計，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。

2.組織結構上的問題及其解決。（1）在企業內部必須明確信息化建設項目負責人與企業職能部門負責人的職責，確保項目負責人與職能部門負責人之間的權利平衡。在矩陣式項目組織結構中，項目組成員一般接受兩方面的領導：項目組負責人和原所屬部門負責人，一般情況下，成員對所屬部門負責人的忠誠度更高，因此，必須明確項目組成員在項目組內部的匯報關系，這樣有助于項目組成員對項目責任心的建立。（2）有效溝通和調節雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡，項目組負責人必須與相關職能部門負責人充分溝通，除了讓職能部門負責人站在公司全局的高度上理解和認識企業信息化建設項目的重要性，項目組更必須幫助職能部門負責人充分了解項目各階段所處的環境、工作任務、對資源的需求、項目進展等等，從而使職能部門對項目組和項目有充分的認識，了解項目的資源需求，從而幫助項目組的工作順利進行。（3）確立項目管理工作的優先機制。在項目管理的實際工作中，隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當兩者的矛盾難以解決時，必須有一個機制來保證項目管理工作的優先性，這就從機制上確保了項目管理工作的優先性，從而保證項目管理工作的順利進行。

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臨夏回族自治州人民政府辦公室印發

《關于強化土地要素保障持續優化

營商環境的工作措施》的通知

 

各縣（市）人民政府，州直各有關單位：

《關于強化土地要素保障持續優化營商環境的工作措施》已經州政府第143次常務會議研究，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年6月29日

（此件公開）

關于強化土地要素保障

持續優化營商環境的工作措施

 

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳印發關于強化土地要素保障持續優化營商環境若干措施的通知》（甘政辦發〔2021〕15號），提高自然資源配置效率，發揮土地要素集成效應，持續優化營商環境，結合國土空間布局，在嚴格落實耕地保護制度的基礎上，就加強土地要素保障能力，推動全州經濟社會高質量發展，制定以下工作措施。

一、發揮國土空間規劃統籌引領

（一）加快規劃編制。嚴格按照國家《市級國土空間規劃編制指南》，加速推進州、縣（市）國土空間總體規劃編制，9月份完成報批。同步推進鄉鎮國土空間總體規劃、村莊規劃、城鎮控制性詳細規劃編制。做到國土空間規劃編制與省州縣“十四五”專項規劃高度契合。

(二)做好三線劃定。依據國家和省上的編制規則，核準劃定生態保護紅線、城鎮開發邊界線、永久基本農田保護紅線，同步建立國土空間規劃基礎信息平臺和規劃實施監督體系，嚴格管控生態保護和農業生產，保障城鄉建設。

(三)統籌項目清單。州、縣（市）將重點建設項目和重大招商引資項目納入國土空間開發邊界范圍內，切實為重點建設項目和重大招商引資項目用地提供充足的規劃空間。

（四）保障項目建設。在州、縣（市）、鄉鎮國土空間規劃和《甘肅省土地征收成片開發方案》前，對各類建設項目用地實行規劃承諾的方式，應保盡保、應報盡報。

二、科學配置用地計劃指標

（五）爭取用地指標。積極爭取將我州重點建設項目和重大招商引資項目納入省上支持范圍，爭取省上統籌安排的新增建設用地計劃指標，保障全州各類項目用地審批。

（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設用地使用工作達到全省“增存掛鉤”要求標準。

（七）鼓勵節地挖潛。在全州統籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉建設用地增減掛鉤，騰退出的建設用地節余指標用于重點建設項目和重大招商引資項目，全力保障重點建設項目和重大招商引資項目用地計劃指標。

三、用足用好增減掛鉤政策

（八）做好前期基礎工作。縣（市）政府組織開展前期工作，嚴格執行省自然資源廳驗收標準，對上報的項目區地塊逐一甄別、精準認定、外業核實，真正建立起以“政府主導，自然資源部門統籌協調，相關部門積極配合，鄉鎮政府發揮主體作用”的政策落實運行機制。

（九）爭取掛鉤指標。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協作省市，全力以赴爭取增減掛鉤交易指標，促進全州鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接。

四、優質高效申報審批建設用地

（十）合并批準流程。將建設項目選址意見書與用地預審合并為建設項目用地預審與選址意見書一證辦理；將建設用地規劃許可證和用地批準書合并為建設用地規劃許可證一證辦理。對不符合城鄉規劃的土地劃撥類建設項目實行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國土空間規劃，容缺辦理建設項目用地預審與選址意見書及建設用地規劃許可證。對于以出讓方式取得國有土地使用權的所有建設項目，在簽訂土地出讓合同后，無需辦理建設項目用地預審與選址意見書，直接核發建設用地規劃許可證。

(十一)推進多測合一。在工程項目建設竣工驗收階段“多測合一”基礎上，全面推進包含建設用地選址供地、工程施工定位測量等全流程的“多測合一”工作。

(十二)完善用地綠色通道。各級自然資源部門要主動服務，積極協調用地單位、項目業主和主管部門，做到各類項目用地“即來即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設項目依法落地。

 五、加大耕地占補平衡指標落實

（十三）爭取土地整治項目。州自然資源局要積極爭取新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地占補平衡指標。

(十四)引導集約節約。各類建設項目用地盡可能不占或少占耕地，對確需占用耕地的項目，做到明確建設用地單位的補充耕地責任，認真落實補充耕地方案。

(十五)異地購買補充占補指標。爭取通過省級占補平衡指標交易平臺向指標富余地區購買指標，易地補充耕地實現占補平衡，全力保障我州重點建設項目和重大招商引資項目指標落實。

六、積極鼓勵多方式供應土地

（十六）建立土地二級市場交易平臺。完善推進建設用地使用權轉讓、出讓、抵押二級市場，州、縣自然資源部門建立土地交易平臺，提供服務場所，辦理交易事務，建立統一的信息系統，提供信息、歸集和查詢服務，主動接受社會監督；明確土地二級交易市場各交易環節和流程基本規則，建立“信息—達成交易—簽訂合同—交易監管”的交易流程；加強交易管理與不動產登記的有序銜接。

（十七）鼓勵多方式供地。科學安排國有建設用地供應計劃，平等對待各類投資主體，合理確定土地供應方式。在符合國土空間規劃前提下，探索推動土地復合利用，實現兩種或兩種以上使用性質的用地類型，提高土地利用效率。產業用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。現有工業用地在不改變土地用途且符合規劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立城鄉統一的建設用地市場。

七、主動做好項目用地協調服務

（十八）加強用地組織協調。州自然資源局成立重點建設項目和重大招商引資項目協調服務領導小組，全力做好協調服務工作，全面做到提前介入、靠前服務、清單式管理，實時跟進重點建設項目和重大招商引資項目進展。

（十九）實行臺賬管理。對重點建設項目和重大招商引資項目從用地預審、規劃選址、用地報批等方面建立起工作臺賬，全力保障建設項目順利報批實施。

（二十）強化銜接配合。州自然資源局向州直有關部門和項目實施單位發出工作協調函，建立項目協調聯動實施機制，建立工作群，形成工作會商機制，保姆式服務保障全州各類重點建設項目和重大招商引資項目順利建設實施。

篇（7）

二、提高地面建設項目工程施工技術策略

2.1簡化施工技術的工藝流程

目前，科學技術發展的非常迅猛，地面建設項目工程的相關施工技術也隨之不斷進步。而想要提升施工技術，最有效的辦法就是簡化流程。傳統的石油工程地面建設工程，通常采用的方式是布置站點多層級，造成工藝流程比較復雜，還會影響到石油工程的整個進展程度，從而降低了石油的產量。想要對工藝流程進行簡化，就要結合實際情況，更新傳統的工藝，實現改造的目的，合理使用各種設備，把多層級的站點合并起來，這樣不但可以減少石油工程的成本，還有利于對地面設備進行檢修以及維護。

2.2對地面建設的項目的設備進行封閉化管理

對于石油工程來說，傳統的地面建設項目，會受到很多方面的影響，比如技術、資金等等，很難收集石油開采時出現的有用氣體，不但不能合理地對這些氣體進行利用，同時還嚴重的污染了生態環境。現階段，針對這個問題，最好的解決辦法就是開發新的設備，舉個例子，油氣混合輸入泵就是利用了分離技術，將氣體、石油以及水分離開來，利用先進的施工技術，有利于提高各種油田的石油產量。

2.3數字化智能化的施工設備

隨著社會的不斷發展進步，先進的技術更多地走進了人們的日常生活，同時也被應用到各種行業當中。對于石油工程來說，將數字化應用到地面建設項目施工技術中來，是具有重大意義的，同時也可以推動石油工程的不斷進步。主要的原因就是數字化不但可以實現自動化的石油生產，還可以比較準確的處理各種信息，在某種意義上來說，避免了人為事故的出現，可以確保石油工程順利地運行下去。

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Abstract: with the coming of the knowledge economy time, the construction project management enterprise the urgent need to use knowledge accumulation, knowledge and knowledge update. The construction project plan of knowledge management, is not only necessary, but is possible. This article in view of the project plan management each stage how to implement knowledge management, is discussed.

Keywords: project; Knowledge management; Real estate

中圖分類號：C29 文獻標識碼： A 文章編號：

1建設項目管理企業知識管理的現狀

隨著市場競爭愈加激烈， 建設項目管理企業亟需提升管理水平，提高開發效益，以應對市場的變化。過去幾年，國內的建筑行業高速發展，開發了大量的住宅和商業項目，建設項目管理企業也積累了相當多的開發經驗，然而，這些寶貴的經驗，由于缺乏有效的整合、管理、提煉，沒有發揮循環利用的效應。

建設項目管理企業一直以來都是主要依賴于個別專家的知識和經驗進行知識管理。隨著建設項目的規模越來越大，工程內容越來越復雜，建設要求越來越高，涉及的專業越來越多，對建設者的管理能力的要求也越來越高，建設項目管理企業所積累的知識，必須得到系統化、結構化的處理，才能得到最有效地利用。

2項目計劃知識管理的必要性

在項目管理中，項目的特殊性決定了項目中必然包含種種相互關聯的任務和不可預知的風險。作為項目實施的指導性文件，項目計劃對項目的預期目標進行籌劃安排，將項目的全過程、全部目標和全部活動統統納入計劃的軌道，使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源得到合理充分有效的運用，以期實施過程中及時對各階段各環節進行協調，達到質量優良、工期和造價合理的預定目標。

在計劃編制過程中，計劃管理人員必須通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，對項目的實施步驟、所需資源、責任主體、階段性目標等進行估算，以進行科學安排和配置。

建設工程項目有其獨特性，每一個項目各有其自身的特點。項目本身的設計、功能、技術、施工、外部環境等不確定因素，對項目的計劃執行會產生各種各樣的影響。因此，對以往項目所積累的知識、經驗進行分析、提煉，發現其內在規律，可以為制定后續項目計劃提供可靠的借鑒。

3項目計劃知識管理的方法

知識管理的過程主要包括知識的生產、共享、應用和創新。項目計劃的制定，需要遵循一定的步驟。本文以某大型房地產公司的計劃管理流程為例，對房地產開發計劃各個環節的知識管理的內容進行詳細的敘述。

3．1了解項目情況

制定房地產開發項目計劃，首先應了解項目各環節基本情況，這一階段知識管理的主要內容是：

(1)知識獲取

①項目拓展部門取得項目的可行性研究報告中的各項指標、開發周期要求，以及企業年度計劃、項目情況和經營需要等，確定項目預計的銷售時間和竣工備案時間。

②工程管理部門了解項目基本情況，如所處的位置、三通一平情況、周邊交通情況等，了解項目的分片開發順序及其合理性。

③設計管理部門提供項目的規劃方案，了解項目具體規劃與設計指標(包括占地面積、建筑面積、物業性質、基礎形式、單體方案等)。

④開發報建部門了解項目開發報建手續的重點與難點。

(2)知識共享

各部門需將所獲得的知識在信息平臺與其它部門共享，計劃管理部門應對各部門所提供的資料進行整理和分析，消除不一致的信息，協調各部門對項目計劃各階段的工作所需資源提出初步的需求。

(3)知識運用

計劃管理部門從信息平臺中調出類似的項目信息，與當前項目進行比較分析，將以往項目的成功或失敗的經驗提供給各相關部門，相關部門獲取信息，對各自的工作進行調整或優化。

(4)知識創新

計劃管理部門應不斷調整和優化所需了解的信息結構。在編制計劃之前，計劃管理部門須充分了解項目各方面的基本情況，對項目有一個整體把握。這些情況，可能會隨著市場或政策變化而有所調整，為了毫無遺漏地獲取所有關鍵信息，就需要及時了解新的政策,更新信息結構。

3．2計劃編制

通過工作分解的方式，將工作范圍細分為活動，然后為每項活動分配時間和資源，并按照各項活動內在的邏輯關系，形成節點計劃網絡圖。

(1)知識獲取

計劃管理部門根據所了解的項目各環節基本情況，并結合房地產開發流程，對整個項目開發進行任務分解，細分到合適的粒度，以便于計劃執行和控制。由于每一個項目各有特點，須因其特點決定工作任務的分解結構，項目計劃必須對項目特點有充分的體現。

確定了項目中的活動以后，需它們之間的依賴關系做出定義。其依賴關系取決于實際工作的要求，不同活動之間的依賴關系決定了活動的優先順序及其重要性。

完成以上兩項之后，就要為每項活動分配相應的時間和資源。在房地產開發項目中，資源分配主要指人員和資金的分配。對于每一項活動，都應指定相應的人員作為完成活動的責任人。

最后根據各項活動的內在聯系，將各項活動進行組織，形成項目節點計劃網絡圖，即開發節點計劃初稿。

(2)知識共享

計劃管理部門就完成的節點計劃初稿與各相關部門進行討論和審核，各部門根據自身所掌握的資料，在審核中，發現問題，提出修改意見。計劃管理部門收集分析各種意見，對計劃進行修正。經過充分的論證后，提交決策層批準，成為各項工作開展的基礎和依據。

(3)知識運用

項目開發節點計劃編制的各個步驟，特別是資源的分配，對以往經驗的依賴程度是非常高的。每一個建設項目管理企業,尤其是大型企業,都有自身獨特的企業文化,獨特的管理方法、制度和流程，對市場有各自的判斷，因此，在進行項目開發時，對于各個階段所需的資金量、時間、人力投入等，都是以以往經驗數據作為參考。這些數據必須經過科學整理和提煉，否則，就很容易犯經驗主義錯誤。

(4)知識創新

計劃管理部門需要不斷對項目計劃的監控點、各項活動之間的依賴關系、各項活動所需的資源進行優化，尋找最合理的搭配，尋求最優解。對新項目的開發計劃進行修正，使之更加貼近實際。

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一、工作開展情況

(一)建立完善工程建設項目決策審批制度。按照省聯社的要求制定了《XXXX》等一系列制度辦法，堅持工程建設項目集體決策、會議決定；合理劃分工程建設事項決策層級，嚴格規范了審批程序；加強項目建設必要性和可行性論證，合理核定建設內容、投資規模。

（二）建立完善工程建設項目招、投標制度。按照省聯社的要求制定了《XXXX》，為進一步加強工程建設項目招標管理，確保招標流程合規合法，公開透明提供了依據。

（三）建立健全嚴禁領導干部違規插手干預制度。制定了《XXXX》，明確規定中層（含副職）以上領導干部違反紀律規定、插手干預工程建設的一律進行問責；謀取私利的根據干部管理權限依照黨紀政紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理，劃出了紀律紅線；為進一步規范工程建設（礦產開發）和土地使用秩序，促進領導干部廉潔從業奠定了基礎。

二、下階段工作安排

通過各項制度的健全和完善，確保全行關鍵崗位和重點環節等風險防范管理進入規范化軌道。下一步，我們將繼續按照省聯社的要求全力推進專項治理工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強內部監督，嚴格落實部門在工程建設項目、物品采購、招投標管理等工作中的職能作用，嚴格執行各項制度規定，嚴肅履職，從源頭上遏制工程建設領域腐敗發生。

篇（10）

中圖分類號： F293 文獻標識碼： A

房地產開發建設項目要確保不斷順利進行，首先，需有一套科學可行實施計劃。成本控制計劃應在項目資金計劃前提下，制定項目質量控制計劃、項目工期控制計劃、成本控制計劃及生產安全控制計劃。而項目成本控制效果直接影響到企業的經濟效益、甚至影響到企業的生死存亡。當然，質量控制、項目工期控制、成本控制及生產安全控制有著相輔相成關系。

成本控制貫穿在項目開發全過程之中，有項目決策階段中的成本控制、項目設計階段中的成本控制、項目招投標階段中的成本控制、簽定合同中工程造價確定時的成本控制、項目施工階段中的成本控制及竣工結算中的成本控制。同樣，成本控制有事先控制、事中控制及事后控制。控制應體現在開發企業的經營管理制度中，也體現在各項業務流程中。

一、項目決策階段中的成本控制

項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，決策內容決定了工程造價的的基礎。當然，造價高低、投資多少也會影響項目決策，項目決策的深度影響投資估算的精確度及工程造價的控制效果。項目規模、選址的決策都在很大程度上影響到項目開發成本的高低。最重要的是在初步設計出圖前，對項目的各單位工程、各分部分項工程建設標準水平的確定。只有對其標準水平定得合理，才能對設計階級成本控制起到關鍵性作用。在此階段中，作好建設項目可行性研究報告及建設項目投資計劃非常重要。尤其是在項目投資計劃中，控制環節在收入的預測、各項開發成本費用定位、工程施工安排及資金籌措等方面制定時，仔細研討制定各項標準，使投資計劃能起到科學性、經驗性、可行性、前瞻性、可控性和指導性的作用。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、建設項目考查報告、市場調研報告、可行性研究報告（戰略發展部、投資管理部）

2、建設項目前期策劃報告（營銷中心）

3、建設項目籌建初步方案（開發部）

4、建設項目投資計劃（投資管理部、財務部、預算部）

5、建設項目資金籌措計劃（投資管理部、財務部、開發部）

6、建設項目決策（董事會）

7、工程報建費用控制（開發部）

8、建設項目前期策劃費用控制（營銷部、戰略發展部）

二、項目設計階段中的成本控制

控制工程造價的關鍵是在設計階段。設計階段對投資的影響度約為70%左右。工程設計應在投資限額指標的前提下，工程設計在設計中進行全程限額設計進行。開發商對設計方在成本控制方面，主要應在工程設計合同中體現。在工程初步設計階段及施工圖設計的各個環節中，對影響工程造價較大的設計方案及設計細節，都要與開發商取得同意，方可進行下一步的設計。工程設計采取設計優化，運用價值工程優化設計方案。對設計方設計的各單位工程，其預算與設計限額相比，對節約了工程成本或超過了設計限額進行相應的獎懲。開發商的工程部、審計部、預算部應密切與設計方接觸，確保工程成本在設計階段得到控制，發現重大事項及時向開發公司領導匯報。嚴格執行規劃設計管理制度及其流程，監督設計每一環節。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、初步設計方案（開發公司的設計中心）

2、設計方案優化（開發公司的設計中心）

3、工程造價估算、概算（預算部）

三、項目招投標、合同簽訂階段中的成本控制

實行工程項目的招標投標基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理，并能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，尤其是能降低開發商的成本，也便于供求雙方更好地相互選擇。在招標過程中，嚴禁投標人相互串標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的利益。在此階段中應采取以下成本控制措施：

1、 嚴格執行工程招標工作管理制度及流程，杜絕不良現象發生。做好現場踏勘和答疑安排等工作

2、 嚴格執行材料定型定板招標工作管理制度及流程，降低材料采購成本。

3、 認真做好招標文件，采用清單計價方式的，保證工程量清單列項及工程量的準確性（如果人員和時間限制，經領導同意可委托工程造價單位編制工程量清單），降低開發商的風險。

4、 做好對承包方的資質審查并實行合同履約保證制度，降低合同預付款支付的風險。

5、 在簽訂合同方面，對工程量不太大、工期短、風險不大的工程項目盡可能地采用總價合同，減少結算環節，把風險轉給承包方。

6、 嚴格執行合同管理制度，確保公司的權益不受侵犯。

7、 在簽訂合同中，明確合同中的服務范圍，避免承包方提出另一方面服務范圍的收費。

8、 工期約定明確、合理，避免承包方提出工期索賠。

9、 合同雙方權利和義務明確具體，避免產生合同糾紛，造成不必要的損失。

10、 合同價款與支付方式是合同中成本控制的核心環節。在合同中，應具體明確各單位工程套用具體時期的定額及具體地區的具體取費標準，工程屬何類工程，采用何種計價方式。

11、 加強工程預算管理，嚴格執行工程預算編制和控制管理制度及其流程。用預算的工程造價及時簽訂補充協議調整合同暫定總額，確保工程價款不超支付。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、招標文件編制（其中：技術標書---設計中心，商務標書----合同部）

2、合同擬草（合同部）

3、標底、工程預算或工程量清單編制及工程材料設備價咨詢（預算部、或委托工程造價中介）

4、評標、定標及合同談判（招標小組及有關授權人員）

四、項目施工階段及合同履行過程中的成本控制

項目的施工階段是建筑物型體形成階段，也是合同履行的主要過程，是成本控制較重要的過程。其中工程變更是成本控制的主要對象。在此階段中應采取以下成本控制措施：

1、 增強施工管理，嚴格執行工程變更、現場簽證管理制度，減少設計變更，降低工程造價增加。加強對工程施工工期管理，減少乙方對工程工期索賠。盡量減少趕工費的發生。

2、 嚴格執行分項工程、隱蔽工程驗收管理制度，杜絕人為因素增加工程造價，給公司帶來額外的經濟損失。

3、 加強工程結算管理，嚴格執行工程結算編制和控制管理制度及其流程，保證結算的準確性。加強對工程進度款申請的審核（包括乙方報送的階段性結算審核），確保工程進度款不超支付。

4、 實行工程保修金制度，加強對工程保修金的管理。

5、 嚴格執行財務預算控制管理制度，做好月、季、年的資金使用計劃。

6、 對項目開發全程成本、稅費進行全程監控，完善財務管理。

7、 完善成本控制過程體系，對已發生的成本進行統計分析，為今后的成本計劃提供依據。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、 工程變更、設計變更審批（設計中心、委托的設計方、委托的監理方、承建方）

2、 工程變更造價審核、工程進度款審核（工程管理部、項目部、預算部、財務部）

3、 合同糾紛處理（工程管理部、項目部、合同部、委托的監理方）

4、 工程索賠、工期索賠、加強工程反索賠（工程管理部、項目部、合同部、預算部）

5、 工程結算（工程管理部、項目部、預算部）

6、 房地產營銷費用控制（營銷中心、預算部、合同部、財務部）

7、 產權證辦理費用控制（開發部）

房地產開發計劃中全過程中的成本控制，是工程造價全過程控制。在投資建議書及可行性研究報告中擬定投資估算（在項目投資計劃中有細分費用的投資額），和擬定投資計劃中細分費用的投資額控制設計（設計概算）。以設計概算控制施工圖預算，再以施工圖預算為基礎，與承包方簽訂承包施工合同，確定承包合同總價。在工程施工階段過程中，嚴格控制工程變更，最后根據工程結算資料確定工程結算價。成本的降低直接體現出開發商的經濟效益。

參考文獻：

[1] 何俊朋,趙偉,周永生. 淺析房地產市場招投標管理[J]. 中外建筑. 2010(08)

[2] 廖勇. 略論房地產企業如何做好資金管控工作[J]. 時代金融. 2010(09)