經濟發展的途徑匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇經濟發展的途徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“主體功能區”是國家十一五規劃提出的新名詞，在十二五規劃中主體功能區已經上升到了國家戰略方面，提出了按照全國經濟合理布局的要求，規范開發秩序，控制開發強度，形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。國家對主體功能區的重視可見一般，同時，各省市為了各自地區的利益也在進行著博弈。

一、限制開發區的定義及發展瓶頸

根據開發定義和開發理念，我國的限制開發區域分為兩類：一類是農產品主產區，即耕地較多、農業發展條件較好，從保障國家農產品安全以及中華民族永續發展的需要出發，必須把增強農業綜合生產能力作為發展的首要任務，從而應該限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發的地區；一類是重點生態功能區，即生態系統脆弱或生態功能重要，資源環境承載能力較低，不具備大規模高強度工業化城鎮化開發的條件，必須把增強生態產品生產能力作為首要任務，從而應該限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發的地區。限制開發區在主體功能區中是一個比較敏感的區域，由于限制開發區限制大規模的工業化和城鎮化，限制開發區與優先開發區和重點開發區之間的經濟發展水平之間的差距可能會進一步的拉大。同時，由于限制開發區相對于禁止開發區來說，得到的中央的轉移支付較少。這就使這些限制開發區的政府想擺脫限制開發區的訴求。

限制開發區域從具體所包含的區域范疇來看，基本上都處于經濟欠發達地區。這些區域目前面臨的經濟發展壓力非常巨大，與發達地區、行政區域中心地區的發展差距不是在縮小，而是越拉越大，回流效應日趨嚴峻，已經成為經濟社會發展中的嚴重社會問題。不管是為了應對限制開發區本身的訴求，還是為了縮小地區之間發展的差距，研究限制開發區的經濟發展途徑都有極其重大的意義。

二、限制開發區的經濟發展途徑

限制開發區雖然不能像重點開發區那樣大力發展工業也不能像限制開發區那樣得到足夠的國家轉移支付，但限制開發區根據自身的特點也能取得突破的發展。限制開發區為了取得經濟的突破發展應該從自身區域實際出發，在對資源環境調查基礎上對出科學決策，建立限制開發區的利益補償機制，并發展限制開發區的生態環保產業以及建立合理的地方政府績效考核體系，同時全面協調國家、限制開發區各級政府以及各利益主體之間的關系，才能在實踐中不斷的推動其經濟的發展。

（一）對限制開發區進行資源環境調查基礎上的科學決策

限制開發區基本上是資環環境比較脆弱的地區，大規模的工業化和城鎮化并不適合在這些區域進行。在限制開發區里明確的重點生態功能區是全國生態系統十分重要的組成部分，同時也為全國提供生態安全保障。它的主體功能在規劃當中就是要提供生態產品，提供生態安全的保障。由于不同的限制開發區的資源環境有很大的差別，我們必須對本限制開發區進行深入的調查，建立本限制開發區的資源環境數據庫。同時，在限制開發區加快經濟發展時，必須將區域的資源環境承載力放在首位，使本區域的發展在資源環境允許的程度下，這是限制開發區發展的基本要求。其次，要做好本區域發展的科學合理的規劃，在規劃中應該明確開發的時間，開發的順序以及成本收益分析，在規劃中應該避免那些對環境有較大破壞的企業，對城鎮化控制在合理的規模。最后科學合理的完成項目投資，在項目投資中應該按照合理的程序，對投資的風險做全面的控制，以最大的限度降低風險，保證資源開發的利益最大化。

（二）建立對限制開發區的利益補償機制

對限制開發區的利益補償包括二個層面：國家層面的利益補償機制和限制開發區地方政府層面的利益補償機制。其中國家層面的利益補償機制是國家整體規劃的需要，地方政府的利益補償機制成促進本地區更好的發展。

由于限制開發區本身的限制以及國家的整體需要，限制開發區喪失了一定的發展權利。同時，由于限制開發區的資源環境保護，地方政府必須要有一定的投入，這無疑會加強限制開發區的財政負擔。為了使限制開發區的發展能趕上國家整體發展的步伐，國家必須對限制開發區給予一定的補償，主要的補償手段有國家的財政轉移支付和優惠的稅收政策。

限制開發區除了有國家的政策補償外，地方政府必須給予本區域的企業和個人給予相關的利益補償。由于國家整體規劃的需要，限制開發區的基礎設施以及資源等因素加大了限制開發區的投資風險。這對本區域吸引投資，形成投資規模，在一定的時間內完成產業聚集都有會產生一定的障礙。地方政府應該科學的規劃，盡可能為企業提供提供信息共享平臺。對于一些適合很區域發展同時又關系到民生的企業要給予適當的財政補貼，當地政府可以設立專項資金，用于此類項目的專項補貼。同時可以給予相關企業一定的稅收補貼和用地讓利以及簡化投資程序和政府的服務透明度以降低投資者的投資成本。

（三）科學發展限制開發區的農業及生態環保產業

對于限制開發區中的農產品主產區，應該引進農業科技技術和管理技術，發展新興的現代農業。其中生態農業是現代農業的一部分，發展生態農業的關鍵是將標準貫穿到生態農業的生產、加工、儲運、消費整個行業鏈中，促進農產品、食品生態安全、資源安全，提高農業綜合效益。發展生態農業需要國家和政府的支持，需要政府給予正確的引導，同時也需要農村的合作體系以及先進的農業技術的推廣。在發展生態農業的同時，我們也可以適當的發展生態工業。生態工業是以生態經濟原理和系統工程方式組織工業企業生產，使上游企業排放的廢棄物成為下游企業所需的原材料，通過物質循環和能量轉換形成相互依存的生態產業系統，同時應該積極推廣清潔生產，加快工業園區生態化改造，加大基礎工業的技術改造升級。

對于限制開發區中的重點生態功能區，我們應該發展生態旅游業和現代綠色服務業。生態旅游是一種以保護生態環境為前提，把環境教育和自然、人文知識普及作為核心內容的旅游轟動。我們應開發本地區特有的風景名勝以及獨具特色的文化藝術，挖掘和整合生態旅游資源，規劃、設計并推出生態旅游產品，堅持旅游開發與生態環境建設、歷史文化遺產保護同步規劃、同步實施，把生態觀念和生態文化融入旅游的各個環節。我們應該加快建設重點生態功能區的現代物流基地和配送中心、大型商業服務中心和批發貿易中心，逐步形成集信息、倉儲、加工配送等功能于一體的多層次、專業化、標準化的現代物流網絡和綠色通道。

對于限制開發區我們還可以大力發展新型生態環保產業，要著力發展水污染防治、大氣污染防治技術，以循環經濟為特征的固體廢棄物處理和資源綜合利用技術，生態保護和生態功能修復技術，清潔生產技術和環境規劃、評估、檢測等技術。為了促進環保產業的發展，政府要發揮引導作用，完善促進環保產業發展的法規和政策；提高環保產業自主創新能力，以科技創新提高市場競爭力；創新環保產業投融資體制機制，推進污染治理市場化進程，充分發揮市場機制在發展環保產業中的作用。

（四）完善限制開發區的政府績效考核體系

績效考核是政府行為的指示器和方向盤，地方政府樹立新的績效觀，是推進主體功能區建設的重要保證。在這樣的背景下，依據各個地區主體功能區的實際情況以及所承擔的功能屬性，建立比較詳細的、切實可行的政府績效考核指標體系，并由此建立考核程序，采取相應的考核手段，最終實現考核目標。發區是資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區域范圍生態安全的區域。劃定限制開發區主要基于四種目的：一是主要出于生態保護， 有些區域擁有特殊的生物資源，為了保護需要將這些區域劃定為限制開發區； 二是出于緩解人地矛盾， 有些區域開發密度大，區域內人口密度大，區域生態環境退化，已經難以承載現有人口的區域；三是區域生態環境不能承載大規模的經濟開發，有些區域不適宜大規模的經濟開發；四是關系國家生態安全的重點保護地，區域的生態環境關系到全國或較大地區的生態安全，因而不能大規模經濟開發的區域。限制開發區的主要任務不在于發展經濟，而是加強生態修復和環境保護，在資源環境承載力范圍內有條件地發展一些特色經濟，引導超載人口逐步有序轉移，逐步成為全國或區域性重要生態功能區。

現行的地方政府績效考核基本上是以經濟指標為基礎，隨著主體功能區上升為國家戰略，不同功能區的地方政府其考核指標也有所不同。錢龍，鄒軍新（2010）認為為避免各功能區功能錯位與越位，為保持各類主體功能區同等的公共服務水平，同時也為了保證各類主體功能區劃分與建設的順利推進，需要建立一套同主體功能區相適應的地方政府績效考核體制，沒有新型地方政府績效考核體制，主體功能區劃分與建設就無從談起。限制開發區特征表現為以下幾個方面：環境承載力較弱、開發成本和開發后的修復成本都很高、人類活動強度超過了當地的環境承載能力等，基于限制開發區的功能定位，因而應該從從生態環境建設和特色經濟兩個方面來說明限制開發區的地方政府績效考核機制構建。

依據限制開發區自身的特點建立適當的績效考核體系能調動地方政府的積極性，對限制開發區的發展毫無疑問會產生深遠的影響，同時對保護限制開發區的資源以及生態環境也會起到積極的作用。我們應該在完善現有的績效考核體系的基礎上建立適合本區域發展的地方政府績效考核體系。

三、相關結論及政策建議

從主體功能區上升到國家戰略可以看出國家對其重視的程度，作為主體功能區中比較尷尬的地區-限制開發區應該引起我們的重視。限制開發區一般處于經濟發展比較落后的地區，同時也是自然條件比較熱烈的地區，這些地區的發展本來就比較困難，國家更應該重視限制開發區的發展。既要保護好限制開發區的生態環境，在保護環境的基礎上對其進行發展規劃，又要發展具有當地特色的產業。同時，我們要加強當地政府的廉政建設，充分發揮政府宏觀調控方面的作用，保證國家的政策能夠得到充分的落實。我們還需要在限制開發區建立良好的國家補償機制，對一些有利民生的項目給予支持。只有這樣，才能保證限制開發區的穩定發展，從而縮小限制開發區與其他主體功能區的發展差距。

參考文獻：

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一、循環經濟的內涵與原則

所謂循環經濟就是按照自然生態系統物質循環和能量轉換的規律重構經濟系統, 通過資源的循環利用, 使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化, 將經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中, 從而實現經濟與環境協調發展的經濟模式。循環經濟的實質和根本目的是要求在經濟流程中“把生產排泄物減少到最低限度和把一切進入生產中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度” ，以尋求經濟循環圈和生態循環圈的協調發展。

循環經濟的運行原理集中體現在“減量化、再利用、再循環”原則上(簡稱3R 原則) 。減量化(Reducing) 原則要求減少進入生產和消費流程的物質量, 因此又叫減物質化，這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統發展方式，再利用(Reusing) 原則的目的是延長產品和服務的時間強度,減少生產和消費中廢棄物的產生,這一原則可以防止物品過早地成為垃圾;資源化或再循環(Recycling) 原則要求物品在完成使用功能后重新變成可以利用的資源，包括原級資源化和次級資源化。

二、發展循環經濟的意義

發展循環經濟是樹立和落實以人為本的科學發展觀的重要體現，是走新型工業化道路, 建設資源節約型社會的重要途徑，也是企業轉變經濟增長方式, 提高經濟增長質量的必由之路。

1.發展循環經濟為企業轉變經濟增長方式指明了方向

經濟增長方式粗放已經為我國經濟和社會發展帶來了很多的負面影響，建設資源節約型、環境友好型社會已經成為實現我國經濟社會可持續發展的必然選擇。

2.發展循環經濟為企業提供了新的發展空間

建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑是發展循環經濟。循環經濟 “減量化、再利用、資源化”三原則中最重要的在于“減量化”。“十一五”規劃中明確提出要在五年內實現單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20%左右，節約資源、利用新能源、廢棄物再利用、環境保護等方面的新技術正是“十一五”期間國家所急需的。

三、發展循環經濟的途徑

1.政府應加強對發展循環經濟工作的組織領導,為循環經濟發展提供組織保障

各地區、各部門要充分認識發展循環經濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，采取切實有效措施，加快推進循環經濟發展；開展循環經濟示范試點，探索發展循環經濟的有效模式，通過試點，提出發展循環經濟的重大技術和項目領域，進一步完善促進再生資源循環利用、降低污染排放強度的政策措施；加強宣傳教育和培訓,提高全社會對循環經濟的認識和意識。

2.建立和完善促進循環經濟發展的政策激勵機制，拓展多元化融資渠道

各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發展循環經濟的支持。對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目，政府要給予直接投資或資金補助，貸款貼息等支持，并引導各類金融機構對促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。省財政、發改委要積極安排資金，支持發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等，擴大生態省建設專項資金規模，增加循環經濟建設項目投資額度。各級財政和環保部門要安排排污資金，加大對企業符合循環經濟要求的污染防治項目的投入力度。有關部門要加快研究建立促進節能、節水產品和節能環保型汽車、節能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，調整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。

3.加快循環經濟技術開發和標準體系建設

積極引進和消化、吸收國外先進的循環經濟技術，加快循環經濟技術開發。組織開發能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術以及新能源和可再生能源開發利用技術等，提高循環經濟技術支撐能力和創新能力。

制定和完善促進循環經濟的標準體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業市場準入標準和合格評定制度，制定重點行業清潔生產評價指標體系和涉及循環經濟的有關污染控制標準。加強節能、節水等資源節約標準化工作，完善主要用能設備及建筑能效標準、重點用水行業取水定額標準和主要耗能(水)行業節能(水)設計規范。建立和完善強制性產品能效標識、再利用品標識、節能建筑標識和環境標志制度，開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證。

4.堅持依法推進循環經濟發展

加大依法監督管理的力度。政府要依據有關法律法規，加強對礦產資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監督管理工作，引導企業樹立經濟與資源、環境協調發展的意識，建立健全資源節約管理制度。

5.依法推行清潔生產

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因為經濟全球化以及經濟改革的不斷發展，使得新媒體作為一種較新的發展模式在我國的文化產業之中有著重要的作用以及地位。所謂的新媒體就其自身來看主要是內容與渠道兩個角度具有自身的新特征。在實際的發展之中，新媒體運用何種運營模式，做出何種運營發展途徑，是各個專業工作者面臨的需要解決以及探索的重大任務。

1新媒體經濟所具有的特征

在規范新媒體經濟的過程之中，需要對新媒體經濟的特征以及自身成長發展的特點做出規范性的確定。

1.1縮短時間，信息量以乘積式增長

新媒體經濟對于信息的以及傳播具有自身的特殊渠道與特點，能夠在相當大的程度上減輕了數據信息時間周期。與此同時，借由人際傳播自身的及時性與互動性問題，進行使得信息的量以乘積式的形式不斷上漲，資訊信息量的數目很大程度上影響著信息的受眾的自身的關注角度。新媒體經濟因為傳播的對象以及傳播的信息形式不再是單一單層向，從而使得信息受眾與傳播者接受與處理的地位有所交換。

1.2彌補傳統媒體的不足

新媒體經濟是多項平臺的融合與演化，新媒體經濟需要多項平臺的融合與發展使得媒體在發展的過程之中形成了較大的商業模式，此種商業模式是使得傳統媒體向信息化、數字化以及電子化發展的重要動力，最終超越了傳統媒體，彌補了傳統媒體的不足。

1.3降低傳播的成本，降低技術方面的要求

新媒體經濟在很大程度上降低了設備的成本，拓寬了媒體的發展渠道。基于新媒體與傳播的渠道自身的角度來講，因為網絡技術的自身發展的特征與操作性，很大程度上降低了一定信息的的門檻，使得信息的入口更加易得，從而增加了受眾具有獲取信息的平等權利。其中，傳播成本較少是指數碼設備之中包含著相當大的信息數據處理的功能，并且與傳統機械設備做比較，價格相抵較為廉價。總之，新媒體的特點導致了新媒體經在當前整體的產業環境下，有著自身的發展的優勢與北京。這不僅僅使得新媒體能夠形成自身的經濟增長點，并且能夠推動新的商業莫屬的發展，為以后的新媒體的運營提供無限可能。

2新媒體經濟發展的途徑

就新媒體經濟的自身的特殊性與新媒體經濟發展的途徑特點而言，新媒體經濟自身因為容易出現無法自動調和的情況，筆者認為國家在新媒體經濟發展過程之中應該主動并且不斷調控與引導新媒體經濟的發展。就當前全球環境發展實際來看，在新媒體經濟的沖擊與發展，各個國家對于新媒體的發展都在進行積極努力地探索與發展。在各國實踐的基礎之上，實踐的基礎便是就產業鏈自身的發展進行進一步的價值再創造，使得內容能夠創新、生產能夠持續發展。

2.1豐富創意環節

內容的創新以及豐富是整個產業鏈自身的開端也是前提，創意內容的打造以及誕生需要創意的豐富與完善。在此項環節之中，創意產品的誕生與發展意味著版權需要合法，利潤需要獨有。但是就當前的形勢而言，新媒體產業在自身的發展的初期，規模較小的企業不能夠把握好發展政策的方向，從而使得在創意環節匱乏造成了決策的失誤，最后蒙受較大的不必要的經濟損失。

2.2內容制作環節規范化、科學化

新媒體經濟在創意的環節做好后，需要在內容創作的環節進行進一步的投資與運營，但是當前很多涉及新媒體經濟的企業很難完成以及設計好較為成本高昂的內容制作與設計。在內容制作與設計方面，這其中的成本包括設備硬件、工作室空間的建立。比如視頻的制作便是需要配套的軟件與機械并且需要專門的人員進行跟進。因為內容制作環節成本較為高昂，所以使得企業需要強大的經濟力作為其支撐。除了經濟實力的支撐之外，較為科學與現代化的管理理念與思維也是當前新媒體經濟發展的重要推動力。

2.3順暢生產復制環節，增強競爭力

在新媒體經濟的發展過程之中，生產復制環節是整個新媒體經濟對于經濟的發展貢獻最小的環節，但是在同樣的人力與物力的情況下，需要相應的管理人員運用專業的知識進行維護與發展。

2.4國家政策法規的跟進

就傳播的環節與渠道而言，需要國家對新媒體經濟做出商業環境的保駕護航。但是當前新媒體經濟當前市場依然不成熟，仍然存在著很多的政策上的障礙與政策上的落后，為了能夠使規模較小的企業以及整體產業鏈形成價值，需要國家進行政策的跟進與發展。

3結束語

新媒體經濟自身所具有的特征，使得文化產業發展的增長點較多并且能夠很好地推動規范化的商業模式的發展。當前發展新媒體經濟需要在全球經濟發展的壓力下，不斷推動內容創新、保護本國創意，然后對產業鏈增加經濟支持。

作者:王赟 單位:南陽醫學高等專科學校學生處

參考文獻

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中圖分類號：F32文獻標識碼：A

一、集體林改簡述

改革開放之初，農村聯產承包責任制的星星之火迅速在中國大地形成燎原之勢。從此，中國農民走上了溫飽之路。近30多年發展后的今天，一場以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，在涵蓋我國70%國土的山林延續。

（一）改革的意義。集體林權制度改革是我國新一輪經濟和社會發展的歷史選擇。如果說當年小崗村的改革是一次石破天驚、自下而上的群眾創造，集體林權制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府變革。

（二）改革的目的。這次改革，是生產資料從耕地向山地的擴展，為生產力的進一步解放找到了更為廣闊的空間。通過集體林權制度改革，把生產要素引向山區、引向林業，使“山有其主、主有其權、權有其利、利有其責”，從而為林業發展、林農增收提供了可靠保證。林改的最終目的是，要把林業生態建設和產業發展結合起來，使山更綠、水更清、農民更富、環境更好。

二、問題的提出

國家花費了大量人力、物力、財力進行大刀闊斧的林權改革，林權改革牽涉到的問題很多，具有自身的特點。林地有了更明確的歸屬，林農擁有了自己的林地，但是國家期望的效果有沒有確實達到了呢？林農確實像預期那樣真正得到了很明顯的增收嗎？

（一）現實情況是很多林農在遠期利益和眼前利益中更傾向后者。實際情況是林農如果分配到的是經濟林，則愿意變賣林木轉化成現成利益；如果分配到公益林，同樣也愿意通過其他方式轉讓折現；而即便愿意保留自己林地，也發現經營存在著很多現實困難。畢竟對于總體收入不高的林農來說，更實在可靠的收入增加更有吸引力。如此，林權改革的大部分意義也將喪失。由此帶來了很多新問題，導致政府和林農雙方都不滿意的情況。

（二）問題的原因分析。相比通過林權改革想要達到的遠期目標，包括環境保護等方面的收益，首先讓普通的林農能夠獲得相對穩定和可靠的現實利益更能激發林農經營和保護林地林木的積極性。我國林地資源豐富，如何在確保林地生態效能的前提下，挖掘林地資源的潛力，最大限度地發揮它的經濟效能，致富農民，服務新農村建設，這就要求尋求比較合適的經營方式來實現。因此，必須引導農民發展與林木相關的經濟形式以求致富。

三、解決的有效途徑及其意義

林下經濟和林木伴生產業不算是新概念，但是林改后的復雜問題突顯，讓林下經濟又成為了一種新的有效方式推廣，大力發展林下經濟可以在一定程度上確保林改的成效。目前，林下經濟已經成為提高林業綜合效益、增加林農收入的一種有效途徑，成為林業產業新的經濟增長點。

（一）概念。林下經濟，就是充分利用林陰下的土地資源，發展種植、養殖等多種產業，實現農、林、牧資源共享，經濟共贏的復合經營模式。林下經濟是一項新生產業，可以充分利用土地資源，發揮林陰優勢，進行立體復合種養，為生物生長創造良好的環境空間，實現農、林、牧資源共享，優勢互補，循環發展。發展林下經濟，是促進地方經濟發展，開辟農民增收新渠道，鞏固生態建設成果的必然要求。發展林下經濟大致包括發展林下種植、林下養殖等方面。

1、林下種植。林下種植是一種有效利用農村山地的形式，既可起到保持水土的作用又可以帶來一定的經濟效益。具體栽培方式因地而異，栽培植物種類有草藥、花卉、菌類等。

2、林下養殖。林下養殖是將林業和牧業相結合的現代農業和農業發展方式。依托林地的天然環境，養殖畜類、禽類等，獲得經濟效益的同時，改善林地條件。

3、其他。包括科研地塊、旅游發展等多種形式的林下發展形式。

（二）發展林下經濟的意義。發展林下經濟的意義體現為以下三方面：

1、提升林地生態效益。發展林下經濟，人們可以把森林撫育和采伐剩余物作為種植、養殖的培養基質，林下種植養殖業的發展又加速了森林的新陳代謝，而且發展林下經濟，林農在林地的勞作時間將大大延長，對樹木的松土、澆灌、病蟲害防治等會更加頻繁，對樹木的生長和林分質量的提高大有好處。據測算，發展林下經濟地區的樹木，生長量比一般林地平均高15%～20%。

2、發展前景廣闊。林下經濟是一種循環經濟，有林菌、林草、林藥、林牧等多種形式。它以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動植物種類，進行合理種植、養殖，既可以構建穩定的生態系統，增加林地生物的多樣性，又為農村經濟發展開辟了新路子。“林下經濟的發展，預示著林業發展開始向林草、林藥、林菌等間作模式的高效林業轉型。”北京林業大學吳斌這樣評價林下經濟。

3、發展林下經濟是促進農村發展、農業增效、農民增收的一種重要方式。發展林下經濟能起到近期得利、長期得林、遠近結合、以短補長、協調發展的產業化效應，使林業產業從單純利用林產資源轉向林產資源和林地資源結合利用，大大延伸了林業產業化的內涵，是生態、經濟和社會效益的綜合體現，具有廣闊的發展前景和空間。

四、案例參考

林下經濟作為一個不新的概念已經有其一定的發展歷史，許多林區也在傳統的經驗當中根據自身特點進行新的嘗試，發展出了一些成功模式，其中不少成功的案例都值得借鑒和學習。

（一）遼寧省盤錦市的參考案例。遼寧省盤錦市在農村經濟委員會的主導下，積極探索立體種養模式，打造林下經濟黃金產業。近幾年，該市林業技術推廣部門在保護好生態功能和管好生物資源的前提下，以市場為導向，以科技為動力，以效益為中心，圍繞農業增效、農民增收和農村經濟發展，結合本地的條件特點、資源狀況，積極探索林下立體種養開發模式，不但給廣大農戶和地方經濟帶來了巨大收益，而且為當地林業經濟發展打造出一批黃金產業。

1、林糧模式。主要是未郁閉的楊樹幼林地可以間種玉米、黃豆、小豆等糧食作物。這種模式該市主要在以栽培成片楊樹速生豐產林為主的高升、大荒、石新、東風等鄉鎮發展多年，主要是樹木生長的前3年進行林糧間種，畝可增加收入300～400元左右。

2、林菌模式。林菌型模式開發，是科技含量較高，經濟效益較好的林地經濟開發模式。從2004年起該市與盤山縣林場合作先后進行了地栽香菇、地栽雞腿菇、平菇、黑木耳等林下食用菌栽培試驗，都獲得了成功，畝收入達1.5萬元左右。

3、林藥模式。此模式充分利用林下空間，既可以為林木除草松土、消除病蟲害，藥材又可以創收，當年種植當年見效，市場上效益可觀。在該市的高升、大荒等鄉有栽植，畝收入700元以上。

4、政府支持。為切實增加農民收入，提高農民的生產積極性，真正把林上、林下、林中的資源用活用好，用出效益，各級政府和林業部門加大在政策、科技、資金、物資等方面的支持力度，科學制定和完善全市林業產業發展規劃，加大對重點龍頭企業和行業協會的扶持力度，加大對林業產業研發的基礎性建設投入，加大對各類基地、大戶的前期投入，加強農民經紀人隊伍和農村合作經濟組織建設，完善營銷網絡，扶持培育農產品營銷大戶，通過種種行之有效的措施，切實解除群眾的后顧之憂，為農民增收提供保障。目前，又有一批適合該地區推廣并有很好發展潛力的林業經濟模式先后引入盤錦市，為當地林業經濟加快發展起到積極的推動作用。

（二）北京市的參考案例。北京市在發展林下經濟中也探索出多種模式。通州區永樂店鎮的林菌模式、林禽模式已經得到了一定的推廣。在北京，利用林下資源的模式還有林草模式、林藥模式和林牧模式等。

1、林草模式。密云縣太師屯鎮前南臺、后南臺、黑古沿村，選擇抗病抗蟲、易于繁育、群眾樂于接受的歐美楊新品種作為退耕還林樹種，在3，000畝河灘沙地上營造速生林，同時林下種草養畜，年產牧草每畝600公斤，使退耕地迅速發揮生態效益和經濟效益。

2、林藥模式。平谷區黃松峪鎮在林間空地上間種柴胡、防風、黃芩、金銀花、西洋參等藥材5，000畝，實行半野化栽培，并積極培育主導產品市場。據調查，林下種植中藥材，折合每畝年收入500元～700元，不僅有效地改善了生態，還給農民帶來可觀的經濟效益。

3、林牧模式。延慶縣北張莊鎮在坡地上栽植四倍體刺槐，林間種植牧草，發展奶牛、肉用羊等養殖業。四倍體刺槐的葉子和牧草，舍飼喂養牛羊，槐花又是優良的蜜源植物。目前，該鎮依托這一模式養牛100頭、養羊5，000只、養蜂900箱，年人均增收900元。

（三）總結。根據具體的案例以及林下經濟的實際發展狀況，發現林藥、林牧、林菌等傳統模式由于發展歷史比較久，發展方式和手段等較為成熟，推廣難度不高，容易成功，且效益可觀。再進行一些合適的技術的引進將會有更多的產出。當然，也可以嘗試其他的林下經濟手段，甚至進行全新的試驗，經營得當定會有不錯的效益。

五、補充說明及政策支持的必要

（一）發展林下經濟應因地制宜。專家意見是，發展林下經濟，要考慮客觀條件，因地制宜。如，林菌模式對生長條件的要求比較嚴格，一般適合在平原地區林木郁閉度較好的林地上發展；林藥模式對生長條件的要求相對寬松，尤其適合在山區林地進行半野化種植；其他各種模式也有其各自的特點，要根據地區特點發展，還要充分考慮當地的相關市場需求。如果隨意引進，不僅不能獲得有效經濟收益，甚至會破壞林地，反而得不償失。

發展林下經濟其種養模式可因時、因地、因氣候、因市場而定，經營模式可公、可私、可合股、可聯營等。

（二）科技支持。科學技術是第一生產力，決定了發展林下經濟，必須注重發揮科學技術和科技人員的作用。以種養加為主的林下經濟產業，受自然條件影響較大，因此必須加強生產經營過程的科技管理，充分利用科技手段來最大限度地減少自然災害等外部因素對經濟發展的影響，這就要求經營者要學好科學、用好科學。

教育科技部門要樹立服務意識，利用媒體進行科技指導，或深入基層進行講學培訓業務技術骨干、現場指導解決實際問題等科技服務，并且及時召開由以種養加為主要內容的發展林下經濟經驗交流會，以便交流經驗、研究推廣新技術和新成果，做好這項工作，科技教育人員深入基層、深入實際是關鍵和根本所在。

（三）政策支持的重要作用。我們不能忽略一個很重要的問題，即林農對于這些林下經濟經營的前期投入來源。由此引出一個林改過程中相應配套改革的問題。事實上，配套改革已經成為林改的持久推動力。

1、林農的需求。對于集體林權改革，對林改完畢的地區，要解除農民后顧之憂的工作，幫助農民解決林地生產和發展問題。許多林農最苦惱的就是用林權證抵押貸款，但信用社卻不給貸，因為用天然林抵押貸款的政策沒完全放開，當地只給人工商品林的林權證進行抵押貸款。國家在短期內對于剛改革完的林地進行政策上的限制是處于整體效果的考慮，包括不希望林地由散戶最后集中到個別有實力的大戶的手中等問題。對于一些想通過靈活方式經營的林農，受到了限制。

林權抵押貸款流程對于農民來說有些復雜，整個貸款過程要經過申請、登記、評估、審批等環節，如何讓農民手中有證、合理用證，看來相關管理部門還有許多功課要做。

從農民們的需求上看，他們有“三盼”：一盼國家的政策能夠長期穩定，農民們能盡快地詳盡了解；二盼國家政策要適當傾斜，比如在林權證抵押貸款上，政府應該適度進行貼息，幫助引進資金以解發展林下產業的燃眉之急；三盼相關部門的服務要到位。

2、配套改革參考。事實上，集體林改的主體改革到位后，政府及林業部門應該緊抓配套改革。在這方面，遼寧省寬甸縣可以作為典范。2006年7月，遼寧省寬甸縣政府率先在遼寧省乃至我國北方地區建立了第一家林業要素市場，并有一整套與集體林權制度改革相適應的管理與服務體系，成為集體林主體確權到戶后，配套改革的一項重大舉措。林業要素市場成立以來，已辦理森林資源流轉登記1，229份，流轉面積23.9萬畝，流轉資金6，800萬元；辦理林權初始登記674份，面積8.5萬畝；辦理林權證抵押貸款登記110份，縣農村信用聯社放貸1，400萬元，抵押森林面積22，829畝；還受理金融部門委托的評估業務，對4，175畝林地林木進行了評估，評估總額2，120萬元；開展林業科技與法律服務、林業勞動力服務等業務。

六、期待

以上提出的一些淺顯建議，希望給在林改過程中積極發展的林區帶來一些助益，給有關部門處理林改后續問題帶來一些新的思路，給林農帶來一些實際的幫助和實惠。同時，在改革過程中創造新的經營模式，給這場林改注入新的元素。

（作者單位：北京林業大學經濟管理學院）

主要參考文獻：

[1]姜海英.淺談林業經濟向林下經濟的轉移[J].中國新技術新產品，2010.9.

[2]顧曉君，曹黎明，葉正文，黃啟忠，朱建軍，何大乾.林下經濟模式研究及其產業發展對策[J].上海農業學報，2008.3.

篇（5）

開展對標行動,引導和促進企業采取有效措施追趕行業高端和強勢企業,生產優質或高附加值的產品,是彌補短板、提升產業水平的重要舉措,是轉變發展方式的重要途徑。在工業企業廣泛開展對標行動,圍繞創新理念、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營機制、規模水平、人力資源等9個方面,通過現狀分析、選定標桿、制定方案、組織實施、改進提高等環節,持續不斷地對標追趕,才能夠實現企業的創新超越。力爭經過3至5年的努力,使一批優勢企業達到或接近國際同行業先進水平,一批大中型企業達到國內先進水平,全省工業產業結構明顯優化,自主創新能力明顯增強,產品質量和市場競爭力明顯提高,逐步縮小我省工業與國內外同行業先進水平的差距。

二、大力實施品牌建設示范工程

從某種意義上講,品牌也是生產力。為加強品牌建設,省政府出臺了《關于開展技術創新和品牌建設“示范工程”的實施方案》,力爭到“十二五”末,使優勢企業產品質量達到國內外先進水平,中國名牌產品達到100個以上,中國馳名商標達到100項以上,促進全省產業結構不斷優化,創新能力不斷增強,品牌知名度和市場美譽度不斷提高。采取強有力措施,對示范企業和重點培育企業,在項目、技術、科研、資金及政府采購等方面給予傾斜,在質量管理、境內外商標注冊、專利申請、信息技術服務等方面提供優先服務,引導、扶持優勢企業爭創名牌產品,推進自主品牌建設。

三、毫不放松地抓好項目建設

歷次經濟轉型往往伴隨著新興產業崛起和傳統產業大規模更新換代,這既是轉變經濟發展方式的內涵,也是動力所在。培育戰略性新興產業,需要大上新項目;加快傳統產業升級換代,需要大上技改項目。由此可見,項目建設是推動經濟發展的關鍵環節。2010年全省計劃建設1300項重點項目,年度投資2500億元以上,必須嚴格按照時間節點,下大氣力抓緊抓好。首先是精益求精謀劃項目。其次是千辛萬苦跑辦項目。第三是只爭朝夕建設項目。實行領導分包制度,落實項目建設責任,制定具體施工方案,及時解決困難問題,保工期、保質量,確保項目盡早轉化為發展的新優勢。

四、加快產業技術改造步伐

在現有基礎上改變我省產業競爭力弱、高附加值產品少的狀況,最有效的手段就是技改。今年我省謀劃了1000項省級技改項目,這是產業升級的重大突破口。針對我省工業品種質量、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等薄弱環節,用貼息的辦法支持企業廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料,運用電子信息等高新技術和先進適用技術,對現有企業生產實行技術改造,有利于企業升級。各級政府應抓住國家拉動內需和我省城鎮面貌“三年大變樣”、新農村建設機遇,鼓勵支持企業適應消費升級需求,生產適銷對路、能引導消費的工業產品,促進質量水平提升。

五、加大技術創新力度

在市場競爭中“擁有技術者即王者”。只有搶占技術制高點,才能把握發展主動權。因此,必須進一步加大技術創新力度,包括自主創新和技術引進、消化吸收再創新。我省科技部門已經啟動了包括光伏產業、風電產業、鋼鐵節能、水泥節能等8大領域的產業技術路線圖編制工作,下一步重點是明確共性關鍵技術,搭建技術創新平臺,合理配置創新資源,加強產、學、研、用的集成創新,有計劃、有步驟、有重點地推進產業技術升級。對于大多數企業來講,技術創新主要應靠引進那些既先進又可靠的技術,然后進行消化吸收再創新,在工藝、裝備、技術等方面,向同行業的高端水平邁進。

六、深入推進“兩化”融合

信息技術是經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”、產業升級“助推器”,對轉變經濟發展方式具有明顯帶動作用。運用信息技術改造提升傳統產業,推動我省鋼鐵、裝備制造、石油化工等主導產業以及安全生產等重點領域在“兩化融合”方面取得實效,對經濟增長方式轉變具有重要意義。廣大企業應該大力推進信息技術在研發設計、工藝改造、生產制造、企業管理、市場營銷、物流配送、售后服務等關鍵環節的應用和融合,提高工業產品質量和附加值,提升自動化、智能化和管理現代化水平。各級各部門應為企業信息化建設提供資金、政策、人才支持。省工信廳已經確定123家“兩化”融合重點企業,涉及鋼鐵、裝備制造、電子信息、物流等13個行業,落實培育措施,選樹示范企業,總結典型經驗,以引導更多企業利用信息技術提升核心競爭能力。

七、堅定有序地淘汰落后產能

淘汰落后產能是轉變發展方式最直接的舉措。我省任務十分艱巨,今年要淘汰1440萬噸鋼鐵產能、126萬噸焦炭產能、464萬重量箱平板玻璃產能等。省政府下了決心,無論困難多大,今年的任務必須完成。考慮到各地經濟發展不平衡、產業發育程度不同,我們必須既堅定又有序地淘汰落后產能。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,調整和理順資源性產品價格形成機制,強化稅收杠桿調節,努力營造有利于落后產能退出的市場環境。嚴格執行法律法規和技術標準,依法淘汰落后產能。分解淘汰落后產能的目標任務,明確各級政府和企業的責任,加強指導、督促和檢查,確保工作落到實處。強化政策約束和政策激勵,建立健全促進落后產能退出的政策體系。

八、深入推進節能減排

節能減排是倒逼發展方式轉變的重要手段。省政府制定了節能減排“十項措施”,主要是繼續實行“雙三十”節能減排,突出抓好100個節能重點項目、46個燒結機脫硫項目、50座污水處理廠建設,組織“雙百”節能重點企業和726家環保重點監控企業開展對標行動等。各級各部門應各負其責、通力合作,全力抓好這些措施的落實。一是嚴格監管。建立健全重點企業污染減排總量臺賬制度,完善在線監測網絡,加強對重點地區和企業的現場監測;加快節能減排項目建設進度,加強對污水處理廠、垃圾處理場、電力燃煤機組脫硫設施的監督管理,確保連續穩定運行。二是嚴把準入關口。工業主管部門必須嚴格產品準入,加強標準管理,堅決防止無標生產和低標生產。三是積極推進清潔生產和資源綜合利用。

九、大力推進企業兼并重組

促進企業兼并重組,大力培育龍頭企業,實現企業組織結構優化,改變我省企業“小、散、弱、差”狀況,是轉變經濟發展方式的重要舉措。今年全省計劃重組10個大型企業集團,主要工作措施是:強化規劃約束,引導企業調整組織結構;嚴格行業管理,在產業政策指導下幫助企業完成搬遷改造、減企壓產、淘汰落后產能、優化結構等工作;優化資源配置,支持優勢企業兼并重組落后和困難企業,引導優勢企業與關聯企業完善產業鏈的重組;加強政策引導,在企業融資、土地指標分配方面支持兼并重組。

十、加強產品質量管理

篇（6）

1.從城市規模上看，沈陽是區域性中心城市。沈陽是東北區域中心城市，對東北地區的廣大地域有很強的輻射和集聚能力。同時，沈陽也是沈陽經濟區核心城市，隨著沈陽經濟區建設的加快，沈陽市對周邊城市的一小時輻射圈在不斷擴大。沈陽的城市建筑和道路風貌擁有北方城市大氣、寬厚的獨特氣質。自2005年沈陽全面啟動"金廊夜景亮化工程"以來，以金廊亮化為代表的城市亮化進入，市民夜晚出門，感受到的不僅僅是路燈照明，更是城市夜景觀的逐步扮靚。漫步燦爛燈火間，濃厚的大都市氛圍，足夠讓人產生在不夜城進行夜消費的沖動。

2.從居住人群看，沈陽有收入水平尚可的消費型人群。目前，沈陽戶籍人口722.7萬人（其中市區人口519.1萬人），常駐人口還有100多萬，加上流動人口，消費人群可達千萬。2009年，沈陽晉升到亞洲生活消費指數排名前30名。2011年，沈陽城市人均可支配收入達到23326元，比上年增長13.6%；人均消費額達到29804元，比上年增長16.1%。收入水平的提高為夜間出游了提供保障。

3.從產業基礎看，沈陽有豐富的消費類資源。沈陽的百貨店、購物中心、專賣店、專業店、超市、折扣店、倉儲會員店、家居建材店、便利店等商業業態豐富，飯店、酒吧、茶樓、咖啡店、主題餐廳、休閑餐廳、快餐廳、大型商場休閑餐飲等餐飲業態應有盡有，美容美發、洗浴足療數量頗多，圖書館、書店、高檔影城、健身場館、歌廳（ktv）、舞廳（迪廳）等休閑娛樂業態檔次齊全。這些資源反映了沈陽的城市文化和生活方式，由此吸引著外來及本市居民晚間出游、購物、休閑。

4.從配套設施看，沈陽的交通路網已具備一定規模。公路方面，2011年末，全市公路總里程達到1.2萬公里，形成了以"兩環八射一過境"的高速公路網為主骨架、以8條放射狀國省干線為主通道、以縣鄉村公路為脈絡的路網體系。鐵路方面，作為東北地區最大的鐵路樞紐，京哈、沈大等6條鐵路干線匯集沈陽，并擁有全國第二大的鐵路編組站。機場方面，桃仙國際機場被國家列為全國區域性航空樞紐機場，已開通國內外航線119條。地鐵方面，市內現有地鐵線路2條，運營時間（末班車發車時間）已由21：00和21：30延至22：00。公交方面，全市擁有公交線路239條，其中末班車發車時間在22：00-24：00的有27條。

二、沈陽夜經濟發展中存在的主要問題

1.夜消費高峰受季節氣候影響較大。國內許多城市的發展經驗表明，在夜經濟開發程度尚顯不足、各種配套不盡完整的初級階段，僅僅依靠人們的生活慣性，氣溫攀升能加熱夜經濟，氣溫驟降則會使夜經濟遭遇低溫考驗。沈陽四季分明，2011年全年最高氣溫33.7攝氏度，最低氣溫-30.6攝氏度。在寒冷的冬季，夜間出行的人減少，馬路夜市和地攤撤掉，廣場活動和展會活動也減少，要想使夜經濟發展不受氣溫降低的制約，必須開動腦筋想辦法。

2.具有本土特色的文化產品有待進一步挖掘。文化內涵是夜消費的精髓，特色是吸引消費者注意力的關鍵，而深厚的本土文化內涵則能以它鮮明的特色與消費者產生心理上的共鳴。發展特色夜經濟，就是要塑造城市的個性，讓消費者通過夜經濟看到一座城市文化與生活的縮影。可是目前，具有沈陽本土特色的知名文化產品數量還不多，知名度還不夠大，除了二人轉、雜技已經在全國乃至世界產生一定影響力外，缺少更多的能夠體現沈陽本土文化的文化產品。

3.文化高端產品數量不足。從文化產品的類型看，"觀賞性文娛消費"、"參與性休閑消費"、"高端奢侈消費"已成為"夜經濟"這一黑色背景下映襯出的高光點。而沈陽的文化娛樂同餐飲、購物等其他物質消費載體的融合度比較低，特別是缺少大型的、高端的、富有創意的主題活動策劃，缺少體驗式、互動式、高科技含量的消費方式，沒有形成良好的共贏。從文化產品的輻射與集聚效應看，沈陽能在全國叫得響的"名片"式文化消費品牌還不多，除中街、太原街、西塔等，仍然缺乏著名的酒吧街、小吃街。

4.夜消費場所的經營服務管理水平還有待提高。目前，沈陽的商家經營水準參差不齊、良莠共存。從政府管理角度看，發展夜經濟重點要解決"消費好"的問題，只有提供更多的選擇--更多的"公共服務產品"，才能讓商家擺脫顧慮、放手經營，讓消費者"買著放心、用著舒心"。但是目前某些主管部門對商家的管理"不管則已，一管就死"，缺少服務意識。

三、大力發展夜經濟的主要途徑

1.制定發展規劃。夜經濟考驗城市的運營能力。針對目前夜經濟存在的發展無序、配套設施和服務不完善等問題，政府應加強規劃指導，制定促進市區夜間消費的意見。一是制定總體規則。要將發展夜經濟納入整體經濟的發展視野，協調相關部門在商貿、旅游、文化、工商、稅務、交通、治安、衛生、環保、勞動保障、財政等方面給予支持，成為力挺"夜消費"的巨大推手。二是制定專項規劃。通過專項策劃對購物街區、餐飲消費街區、娛樂場所等進行布局規劃，合理歸類，使它們歸類清晰、相互補充、相互依靠、共生繁榮。

2.加大扶持力度。一是安排專項資金，用于獎勵扶持大型專業性或綜合性夜經濟載體的建設，對企業舉辦的主題休閑美食廣場、美食節等活動項目給予適當補貼。二是延長夜經濟載體的營業時間，并分行業對延時場所給予電費補貼。對目前的商業場所進一步實行延時經營，如延長到24：00。各類文化場館的運營時間，可逐步與商業場所同步。

篇（7）

關鍵詞 ：農村；集體經濟；問題；途徑

一、當前農村集體經濟發展的現狀

1.農村集體經濟發展兩極化嚴重

由于環境因素導致不同地區的農村集體經濟存在兩極化，差距過大。一些少數的城中村和沿海村，憑借著先天的良好地理環境，豐厚的資源優勢，積極發展農產品加工和農家樂旅游行業，幫助了自身農村集體經濟的發展。然后相反的是，在一些地處內陸，較為偏遠，或者村莊隱蔽的地方，農村集體經濟沒有得到可以利用的資源來幫助發展，并且缺乏先進的管理者，不能做到群眾領導共同發展，這些都是導致這類弱勢農村集體經濟常年累月收入低的原因。

農村集體經濟發展兩極化嚴重，一部分少數農村富有，發展非常迅速，另一大部分農村發展緩慢。從全國看來，沿海邊農村富有高于中西部內陸地區農村，本地區城鎮周邊或者內部的農村發展優先于偏遠地段農村。通過數據調查顯示，比較富裕的農村個數占中國總農村個數的百分之三十左右。

2“. 空殼村”現象

目前我國大部分農村集體經濟的收入來源是集體田地資源的租賃和發包，獲取收入途徑較為單一，并且收入不高。然而有部分農村由于缺乏集體資源，導致沒有經營性的收入，沒有可以吸引外來商家開發的項目，成為了“空殼村”。“空殼村”顧名思義，空有農村集體經濟的名號，卻沒有實際收入，有的農村甚至欠債累累，日常的經營都難以維持下去。目前我國很多農村地區缺乏資源缺乏資金支持，沒有能力去改善農民的生活，村中年輕人都會選擇出門打工，只剩下老弱病孺留在村里，村干部也留不住，最終陷入集體經濟發展的惡性循環之中。

3.農村集體經濟和農村經濟發展不和諧

農村集體經濟是農村經濟發展的基礎，只有二者相互和諧發展，統一步伐才能做到長久發展。然而長久發展以來，絕大部分農村在實行家庭承包經營責任制后，不看重統一經濟，看重個人經濟利益，影響了集體經濟的發展，不能跟上農村經濟的發展速度，出現了“民富村窮”的情況。農村集體經濟在農村的公共基礎設施、農田水利建設、村民福利保障等等方面都有關鍵作用，滯后的集體經濟只會拖慢農村經濟的發展。

二、農村集體經濟衰弱的原因

1.家庭承包經營責任制沒有賦予農民個人的集體財產權

我國農村的生產資源都歸集體所有，農民作為集體中的一員，有名義上的所有權，集體財產中有一份，但是這一份集體財產如何體現呢？農民怎樣可以通過這一份集體財產獲取自身的利益？這是目前農村經濟集體經濟發展面臨的最主要問題。我國目前的農村集體經濟產權的實際主體模糊，農民作為集體中的一員卻不能在集體利益中體現出自身的個人利益。雖然國家規定了農民是集體經濟的所有者，但是在實際發展中，農民并沒有獲得法律賦予的個人權利，由于缺乏相關農民使用權利的機制，導致農民不能夠體現出監督查看的職能，也就形成了廣泛的“干部經濟”，干部說了算，農民不需要參與的現狀。長久發展，農民甚至遺忘了自身的這項權利，這項義務，對集體經濟的發展表現出漠不關心。在農村集體經濟主體空有虛名的情況下，農民認為關心集體經濟是不需要的，是可有可無的，間接地導致了缺乏農民監督，干部一人做主的情況，只有少數人能得到實惠，集體經濟流失嚴重。

2.農村集體經濟內部組織形式和管理缺乏規范

我國農村集體經濟由于在發展過程中出現的不斷滯后，形成了農村集體經濟的組織都是由村黨支部和村委會承擔，組織中干部的職能混淆。缺乏有效的管理規范，缺乏有效的監督，農村集體內部組織只會是一片混亂，挪用公款、占用公共資源、低價變賣資源等等惡劣行徑都不能公之于眾。

3.缺乏國家政策支持

目前國家更偏向于對農村個人經濟的政策支持，在對農村集體經濟上投入較少，農村集體經濟在缺乏良好的外部環境下，又沒有政府的鼓勵支持，只能是舉步維艱。隨著家庭承包責任制的發展，國家規定了集體不可以向承包土地的農民收取租金，這也就取消了農村集體經濟獲取利益的一條途徑。另外在農戶稅費上的改革，雖然減輕了農民的生活負擔，卻讓集體經濟的收入變得更加單一。想要投資開發的農村集體經濟缺乏有效的資金支持，貸款是難以實現的。內外壓力下，農村集體經濟收入降低，不能滿足日常消耗，只會導致負債累累。

三、促進農村集體經濟發展的途徑

1.加大對農戶素質的培養

治標不治本，問題是永遠解決不了的，農村集體經濟最本質的主體就是農戶，農戶對集體經濟漠不關心，有再多的制度規范都是無濟于事的。因此首先要在農戶的思想上下功夫，加大宣傳力度，灌輸農村集體經濟需要農戶監督參與的理念。要各級部門和農村干部一起積極宣傳，組織培訓，讓大家意識到想要富農村集體經濟不能落后，要積極參與進來。

2.改善管理監督機制

在管理機制上，責任制一定要得到落實，建立集體資產積累機制。凡是集體中的項目資源都要落實責任制，該收取的錢財一定要收取，對一些承包了項目卻無力經營，項目發展緩慢的農戶，要采取收回政策，實行招投標承包經營，加強集體經濟利益的收入。在監督上，要建立鼓勵農戶監督機制，只有在農戶監督下發展的農村集體經濟才不會出現資金挪用浪費的現象，才能給農村干部隨時敲響警鐘。

3.開拓發展新渠道

農村集體經濟想要迅速發展，就要充分利用現有的各項資源，土地和勞動力。農村應當積極增加土地資源的出租和轉讓收益，提高土地的使用效率。在比較干旱貧瘠的土地資源上，要積極改良，讓土地實現增值，通過創立風景優美的農家樂旅游來發展，風景條件有限制的，可以根據自身當地情況，發展貼合自身的農家樂從而增加農場集體經濟的收入；對于有企業入駐的農村，要學會利用企業的資源來發展，圍繞企業可以開發新項目，比如在飲食住宿等等項目上都可以進行發展；農村還需要依靠現有集體資源發展，吸引更多的外商進行投資。

4.鼓勵農民投股

在農民收入日漸增長的今天，想要集體經濟發展可以選擇鼓勵農民投股發展項目，農村農戶人數眾多，能夠鼓勵大部分農戶投股支持項目發展，將是一大筆資金支持。只有先開展起來項目才能在未來有更好的發展。

5.國家政策支持

政府政策過于偏向對農戶個人經濟增長，在對集體經濟增長方面也需要強有力的政策支持。農村集體經濟本身收入單一，土地收租和稅費都已經取消，在內外部環境壓力下，農村集體經濟再沒有國家政策的支持，很難繼續發展下去。

總之，農村集體經濟是農村經濟發展的基礎，要做到多渠道發展，和農村經濟必然是要齊頭并進的。只有在國家政策支撐的環境下，在發展多渠道收益的環境下，在農戶參與監督參與發展的前提下才能更迅速的取得優秀的成績。

參考文獻：

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隨著城市發展規模的擴大，城市建設用地不斷增加，勢必造成城郊農村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農村經濟發展的傳統模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農村充分發揮特殊的區位優勢，積極探索城郊農村經濟發展的有效途徑，才能實現城郊農村經濟的可持續發展。筆者以浙江省臺州市椒江區海門街道為例，就城郊農村經濟發展的有效途徑作一初探。

一、城郊農村經濟工作現狀及問題

由于城郊一般處于主城區的部分，城市的發展勢必限制了城郊農業經濟發展空間，只能從傳統的農業生產逐步向二、三產業多元化方向拓展。如海門街道位于浙江省臺州市主城區椒江東部，下轄10個社區、16個行政村，屬于典型的城郊農村經濟。近年來，隨著臺州市主城區的快速發展，海門街道的產業結構也不斷調整變化，農業在整個城郊農村經濟發展中所占的比例越來越少。2012年，全街道農村經濟總收入504567萬元，其中第一產業收入2761萬元，僅占農村經濟總收入的0.55%；第二產業收入474848萬元，占農村經濟總收入的94.11%；第三產業收入26958萬元，占農村經濟總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農村經濟發展較快，但普遍存在協調性不強、統籌性不夠等問題，我認為至少有以下幾點：

一是土地資源不斷減少，高效農業發展受到制約。以臺州市椒江區海門街道為例，先后被市、區征用土地達19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農村一直沿續農村有關的政策和體制，糧食種植面積和總產量仍有指令性的任務，發展高效農業的空間受到了限制。同時，因糧食生產成本不斷上升，城郊農民種糧的積極不高，而想發展高效農業又受到資金、技術等諸多因素的制約。

二是富余勞動力大量增加，城郊勞動力轉移難度大。由于失土農民文化程度普遍偏低，適應能力差，缺乏非農勞動技能等因素，在就業競爭中處于弱勢。加上部分失地農民依靠房屋出租以及村集體經濟分紅，自以為生活已有著落而不思長遠之計，不愿從事一些勞動強度較大的工作，從而更增加了城郊農村勞動力向二、三產業轉移的難度。

三是第三產業比重偏低，產業發展缺乏規劃引導。如海門街道第三產業僅占農村經濟總收入的5.34%，大多集中在傳統的運輸、商飲、服務業，且往往是失土農民自找門路。在城郊農村經濟發展中，不少地方缺乏產業發展規劃和組織引導失土農民發展第三產業，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產業不但發展緩慢，而且經濟收益不盡人意，又反過來影響了失土農民向三產轉移的積極性。

二、城郊農村經濟發展的有效途徑

隨著工業化和城鎮化的快速推進，必然帶來上述城郊農村經濟發展中的種種問題，要想切實解決這些問題，最根本的是要在思想上對城郊農村有一個正確的認識，既要看到城郊農村經濟發展的不利因素，又要看到城郊農村具有得天獨厚的區位優勢，與城市經濟聯系緊密，為城郊農村經濟發展創造了良好的條件。只要從當地的實際出發，應地制宜不斷探索城郊農村經濟發展的有效途徑，就能形成有地區特色的城郊農村經濟發展模式，我認為實現城郊農村經濟發展至少有以下幾條有效途徑：

1.大力發展現代高效農業。要充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢，建設特色農業生產基地，發展設施蔬菜、精品水果、特色園藝、規模畜禽、特種水產等城郊型農業，推廣實施工廠化栽培、精準栽培、設施高效集約化栽培等新型農業生產種植、養殖新技術和新模式，抓好農業質量標準體系、農產品檢測體系和農業標準推廣體系建設，創建特色農業品牌，努力提高農產品的附加值。同時做好農產品銷售，強化農民專業合作社與超市、酒店、食堂對接，積極探索農超合作平臺對接的新途徑和新方法，把原先農民專業合作社與超市、機關、學校、酒店等零散、小額、短期合作，轉變為合同、訂單式的大數額長期合作，努力使城郊農民具有穩定的收益。

2.不斷培育農業龍頭企業。要從城郊農村和毗鄰城市經濟發展的實際出發，大力發展農業產業化經營，發展壯大農業龍頭企業，鼓勵農業龍頭企業發展訂單農業，實現“雙贏”發展，尤其要重點支持農業龍頭企業不斷加大農產品深加工技術的研發力度，積極推行標準化生產及新型種養模式，促進農業龍頭企業從生產到加工整體科技水平的提升，提高農業經濟效益。如海門街道2012年底有農民專業合作社14家，產值達955萬元；農業企業5家，產值達3800萬元，稅利165萬元，其州市同康酒業有限公司、臺州市江南飼料有限公司、臺州市聯民農產品物流配送有限公司獲得“臺州市農業龍頭企業”稱號，尤其臺州市同康酒業有限公司總投資8000萬元，用于技改建設項目，今年建成后年銷售額可從原來的2000萬元預計提高到1億元以上。這些農業龍頭企業的發展壯大，不僅進一步推動城郊農村經濟結構調整和城鄉統籌發展，而且通過在生產經營中對資源要素的優化配置，既加快了資金、技術、信息、人才向城郊農村輻射延伸，又加快了失土農民向第二產業轉移，有力地推進了城鄉一體化發展和新農村建設。

3.積極發展農村第三產業。要突出服務業中心地位，堅持打造商貿物流新優勢，充分發揮城郊的區位優勢，大力實施“三產興城郊”戰略，促進城郊服務業的大發展。大力發展房地產業和商貿經濟，加快商貿業集群布局，打造核心商圈。大力發展新興服務業，充分運用現有商務設施和場所，積極探索引進電子商務、休閑娛樂、連鎖經營、創意設計等產業，全面提升城郊服務業的檔次和水平。積極發展農村養老服務和社區服務業，滿足和方便農民多樣化的生活需求。大力發展物流業，要充分發揮城郊與城市交通便捷的優勢，搭建功能完善、便捷高效的現代化物流平臺，為發展壯大物流企業提供公共服務。同時，要繼續提升旅游農業、休閑農業、農業度假村、“農家樂”等傳統第三產業，努力提高市場競爭力和知名度，使城郊成為市民假日鄉村旅游的好去處，以此促進農業增效、農民增收和農村進步。

當然，城郊農村由于區位、產業、消費習慣等不盡相同，在發展城郊農村經濟中，既可汲取各地一些成功的經驗和做法，又要探求符合當地實際的發展思路和模式，才能實現城郊農村經濟的可持續發展。

三、加快城郊農村經濟發展的措施

加快城郊農村經濟發展，是我國城市化進程的內在要求，應按照黨的十對“三農”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農”資金的投入，確保總量持續增加、結構不斷優化外，還要重點在城郊農村管理體制改革、提高農民素質、加強指導服務上下功夫，以保證加速城郊農村經濟健康、持續發展。

1.積極探索農村管理體制改革。堅持以改革促發展，加快推進城郊農村綜合改革步伐，積極推進以農村社區股份合作制為主要形式的農村集體資產管理體制改革，理順集體資產收益分配制度，探索在股份合作制的框架內引入先進管理理念，逐步形成法人治理結構，推動集體經濟組織按照市場經濟的規律發展，不斷壯大村級集體經濟，為城郊農村逐步向城市化過渡打下堅實基礎。

2.努力培養新型城郊農民隊伍。加強城郊農村失土農民的培訓，提高從業人員素質。要區分不同的崗位開展相應的技能培訓，重點以農村富余勞動力技能培訓、農民工崗位培訓和農業專業大戶、農業企業主專業培訓為重點，進一步提高培訓的針對性和實效性，增強就業競爭力和創業能力，促進農民分工分業，使城郊農民更好地適應高效生態農業、先進制造業和現代服務業發展的需求。

3.強化城郊經濟發展的指導服務。各級黨委和政府要切實加強對城郊農村經濟發展工作的組織領導，規劃好城郊農村經濟發展藍圖，統籌城郊農村資源的科學整合和有效配罝，確保農民真正得實惠。同時，要切實轉變工作作風，主動深入基層調查研究，進村入戶了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農民及時提供政策、就業創業環境和信息等方面的服務，引導農民向城市集聚，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。

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1區域經濟與交通運輸物流的相關概述

1.1區域經濟的概念

區域經濟實際上也就是“地區經濟”，是指分布在各個行政區域部分的國民經濟。它的形成原因是勞動地域分工的結果。這樣的勞動地域分工隨著時間的延長，受到歷史、宗教、地理、政治的多種因素影響的社會經濟活動中，伴隨著經濟上有一定往來的不同，地方之間逐漸形成了有著各自特色的經濟區。這些經濟區域是整個國家國民經濟的一部分，同時也是整個國民經濟的縮影。經濟全球化以來，我們國家的經濟得到了較好的發展，區域經濟也有了較大的進步。同時經濟區域也分為兩種情況：第一種是國家內部的不同地方之間的經濟往來；第二種是不同國家之間的經濟往來。

1.2交通運輸物流產業的概念

所謂物流便是將運輸的產品從其生產地移動至計劃消費地的一個過程，對這一移動活動實行規劃與管理。交通運輸物流產業包括的業務類型較多，主要運輸產品類型有：原材料、半成品、成品以及產品信息等，為了更好地滿足各類客戶的需求，需采取不同的方式實現這些產品的運輸成本最小化。物流對于全球而言都是經濟發展的一項基礎活動，其能夠較大程度的影響經濟發展，保持交通運輸物流產業的健康性對于國家的經濟穩定發展而言十分重要。并且，物流屬于服務型工作，產生于經濟全球化，因此其也在一定程度上促進著經濟全球化的發展，同世界性經濟活動關聯緊密。當前，國內致力于商品與信息等方面的全社會性發展，其中物流行業具有極大發展空間，呈現出迅猛的發展趨勢。而伴隨著國與國之間互動合作的增多，跨國物流也會具有更廣闊的發展空間。作為全球重要的制造大國之一，伴隨著國際間經濟合作的深入，未來我國可能會成為物流發展的一大中心點，以及跨國物流的重要始發區域和送達區域。因此，我國將來的交通運輸物流行業發展前景一片光明，具有較大的發展潛力。

1.3區域經濟發展與交通運輸物流管理之間的關系

交通是經濟發展最為基礎的條件，有句俗語“要想富，先修路”就足以看出交通運輸對于經濟發展的重要性。只有交通運輸才能建立起不同地方的連接，才能促進不同地區之間的經濟往來，從而形成區域經濟并促進經濟的發展。而交通運輸的根本要求就是促進物品之間的轉換或流轉，這樣才能形成經濟上的交往。三者之間是共同發展、相互促進、相輔相成的關系。交通運輸和物流管理發展好了，區域經濟就會穩步發展；區域經濟發展好了，交通運輸和物流管理才能夠得到更好的發展。并且，區域經濟學基礎理論表示，在特定的區域空間以內經營的基礎性經濟活動能夠順利的進行，同時會使得相關地區的交通運輸物流行業的業務量發生急劇增長和擴增，而交通運輸物流行業的順利進行，往往會影響特定區域的經濟產業發展程度，具有一定的現實督導優勢。就這一方面進行分析，認真處理好交通運輸行業的綜合型業務發展任務，這對促進國內區域經濟事業的綜合發展水平有著不可輕視的支持作用。

2當前交通運輸物流管理與區域經濟發展中的不足

2.1不夠重視交通運輸物流產業

現在大部分人已經能夠意識到交通運輸物流產業的重要性，也能夠認識到其對于區域經濟發展有很大的作用，但是還是不夠重視交通運輸物流產業，這種重視程度不是在對交通運輸物流產業和區域經濟發展的關系上，而是在區域經濟的發展中沒有充分發揮到交通運輸和物流管理其本身的優勢和價值上。在當下社會經濟不斷發展的情況下，我國大部分的交通運輸物流管理這方面沒有具體的參考標準，這也就導致交通運輸以及物流方面不能最大化實現自身的價值，從而促進區域經濟的發展。

2.2交通運輸物流管理水平不足

由于社會和人們的需求，目前我國大部分的交通運輸物流都是一些較為基礎的，大眾化的購物交易服務。并且由于現在市場需求的限制，我國的物流業務水平也還是處于較為基礎的水平，這也是物流運輸分散的主要原因。在遇到一些特殊的物流業務時，相關企業就需要立即做出一套合適的方案，因為其時間的緊急性，方案的不足也會增加，這樣一來，企業的不足也會暴露出來。這是大部分的交通運輸物流管理所面臨的共同問題，只有解決好這一問題，才能讓交通運輸物流行業取得更大的發展，從而促進區域經濟的進步。

2.3缺乏專業的物流管理人才

因為物流行業是隨著社會經濟發展以及信息數據化時代產生的，近些年才得到了較大的發展，因此其專業人才儲備供不應求。再加之隨著社會各個行業的發展進步，對于物流行業有了更高的要求，因此，急需培養相關的優秀物流管理人才，才能夠保證物流行業更好的發展。但目前由于市場的需求，很多企業招聘的人員并沒有相關的專業知識，并且也缺乏物流管理人才，這樣一來，導致物流行業不能夠最大化發揮自己的價值，內部的專業標準化也很難建立。

2.4缺乏物流機械化技術

隨著信息數據化時代的不斷發展，目前我國絕大多數的行業都已經開始使用互聯網進行作業，逐漸與數據時代接軌，特別是在電子設備以及機械方面，他們的使用開始更加集中化和高端化。但是由于物流行業發展周期較短，它的技術水平并不成熟，很多都還無法達到機械化水平，這樣一來，降低了其工作開展的便利性，不能很好的做到省時省力，從而無法在現代社會中發揮自己最大價值。特別是在部分地方物流行業還沒有滲透，地區之間的連接不夠，從而影響了本地區的經濟發展。還有大部分地方的物流管理仍然是人工完成，這樣不便于物流行業間建立信息連接和信息交流。

3區域經濟發展的交通運輸物流管理途徑

3.1加強區域間的物流管理

通過以上問題的闡述可以看出，必須要加強區域間的物流管理，防止在交通物流運輸中出現不規范、不集中的現象，以此來促進交通運輸物流管理的規范性。除此以外，在區域經濟中交通運輸物流管理的相關企業應該積極對自身內部進行改革創新，與之相關的專業人士應該積極的對該類企業進行引導，使其不斷完善自身的內部管理體系和發展方向，這樣更有利于與現代社會的信息數據化時代接軌。同時，各個地區相關行業的人員都應該重視交通運輸物流產業的發展方向，積極努力使其走上現代化和信息數據化的道路，從而更好地促進各地區區域經濟的良好發展。

3.2加強小地方交通建設和物流建設

受交通建設的影響，不同地區的交通質量和物流運輸也會有較大的影響，從而會影響該地的區域經濟。我國幅員遼闊且受到地勢地貌及其他因素的影響，各個地方之間的經濟發展呈現不平衡的狀態。這也就導致了很多偏遠的地區沒有健全的交通運輸體系，交通運輸不發達地區的物流行業就極易受到限制。比如，在完成物流運輸時，需要物流工作人員自己規劃路線，費時費力，并且無法保證物流運輸的路況情況，對物流運輸造成了極大的影響。還有的地區，因為交通運輸不夠完全，而人工物流的費用也就相對增加，直至到基本無物流運輸，這樣一來，區域經濟的發展完全受到限制，也就導致越偏遠的地方區域經濟水平越低。因此，相關政府部門及其單位應該重視這類問題，首先是應該大力建設該地的交通運輸，其次應該組建一支專業的物流人員，加強交通運輸的水平以及物流運輸的可操作性和便利性。從而促進當地的區域經濟快速發展，帶動當地的經濟發展。加強本地與外地的經濟來往，讓本地的特色真正的“走出去”。

3.3培養物流專業的優秀人才

雖然隨著社會經濟的發展使得物流行業的發展前景逐漸提高，但是物流行業還是缺乏相關的專業人才，現在很多的物流工作者并不是專業出身，對于物流行業發揮其最大價值造成了一定的影響，并且即使這種情況下，依舊不能滿足現在市場和人們的需求，很多的物流崗位也無法招到專業對口的合適人員。如此一來，對于整個物流行業的服務質量有很大的影響。這也是影響物流行業現代化進程的重要因素，缺乏專業的人員進行管理和操作，對于區域經濟的發展也是有一定的局限。因此，國家和相關部門應該重視到該問題，加強培養相關的管理和技術人才，只有足夠多的專業人才，才能促進物流行業的真正質變。促使物流行業能夠真正的進步發展，有強大的專業人員作為后盾，形成規范、合理的物流管理體系，才能真正促進區域經濟的快速發展。

4結語

物流行業是能夠促進兩個不同地區之間建立起一種緊密的聯系，并能夠互相促進其經濟的發展。因此，交通運輸物流管理是非常重要的一項工作，它能夠促使物流行業更加的規范完善化，從而更好地促進兩地之間的連接。另外，物流行業的規范發展能夠提升區域經濟更好的發展。但是當下的物流行業并不能夠滿足社會經濟的需求，甚至在某些方面還有一定的局限性，因此，相關的政府部門一定要重視對于交通運輸的建設，完善物流管理的模式和內部優化，大力培養相關的專業人才。從而推進物流行業的發展以及區域經濟的穩定發展。

參考文獻

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[2]呂雪.基于區域經濟發展的交通運輸物流管理對策分析[J].經貿實踐,2018(16).

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中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-000-01

一、經濟發展與環境保護的現狀分析

中國的改革開放政策促進了社會經濟的飛速發展，其中拉動中國經濟增長的大部分都是高耗能高污染產業，由此引發了經濟發展與環境保護之間的尖銳矛盾。當前經濟發展與環境保護的矛盾主要表現在以下幾個方面：

1.經濟發展水平低，城市化進程緩慢。近幾十年來，雖然社會經濟取得了較大的發展，但整體水平仍然不高。在經濟發展的過程中大多對生態倫理缺乏認識，導致了生態自然的嚴重破壞。2.環境資源問題嚴重。一方面，生態環境質量日益下降；另一方面，我國的氣候日益惡化。3.綠色壁壘對我國貿易的影響嚴重。主要表現在三個方面：一是對我國出口商品結構的影響；二是對出口經營效益的影響；三是對我國進口貿易的影響。4.生態環境意識淡薄。一方面，人民群眾自身的環境保護意識較為淡薄；另一方面，許多企業缺少環境意識和社會責任感。5.經濟發展與生態環境保護不夠協調。主要表現為：區域生態破壞嚴重；固體廢棄物產生量大；資源破壞和浪費現象嚴重；大氣環境、水環境污染嚴重，環境質量低劣等等。6.經濟增長方式仍屬于粗放型增長。表現為：產品質量較差，技術水平較低，產品附加值低等等。7.資源型工業經濟帶來嚴重的環境壓力。資源型工業發展能帶來巨大的機會，同時其經濟結構對環境也會產生巨大的壓力，資源的開采會嚴重破壞生態環境。8.政府有關部門管理不力和執法不力。許多地區缺乏相應的環保管理機構，缺少相應的專職環保人員，環保部門的監察執法力量薄弱，缺少較好的措施以推進環境污染整治工作。

二、經濟發展與環境保護的關系

經濟發展與環境保護是當代社會的兩大主題，如何看待和處理兩者的關系，事關可持續發展，必須引起全社會的高度重視。經濟發展與環境保護之間存在著對立統一的關系。主要表現為：

一方面，生態保護是經濟發展的重要保障。生態保護需要加大投入，加強生態保護使各項經濟指標全面提升；另一方面，經濟發展是生態保護的物質基礎。經濟發展可以給生態保護提供更多的人力、物力和財力支持，鞏固生態保護的成果。只有處理好二者的關系，才能在抓好經濟發展的同時保護好環境。只有按照自然規律和經濟規律發展經濟、妥善地處理經濟發展與環境保護的相互關系，才能使環境質量不斷改善；當人類違背客觀自然規律和經濟規律，就會激化經濟發展與環境保護之間的矛盾，使環境質量不斷下降。

三、經濟發展與環境保護道路的理論基礎

1.可持續發展觀：可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展。從生態學的角度來說，強調可持續性，意在說明自然資源及其開發利用程序間的平衡。人類應做到合理開發和利用自然資源，保持適度的人口規模，處理好發展經濟和保護環境的關系。

2.科學發展觀：科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧。強調要實現經濟發展與環境保護的雙贏，從而實現經濟效益，環境效益和社會效益的統一。

四、實現經濟發展與環境保護共贏的途徑

第一，強化環境意識，樹立生態理念。正確處理環境保護與經濟發展的關系，樹立人與自然和諧發展的生態理念。通過多種途徑普及環保科學知識，提高全民環境意識，大力倡導生態工業、生態農業、生態服務業，以及生態環境、生態人居和生態文化建設。

第二，建立環境與發展的綜合決策機制，加強監督和排查工作。各級政府、各級管理部門、各級領導要依法承擔起改善環境質量和環境管理的責任，牢牢樹立科學發展觀念，實行環境與發展綜合決策。在制定重大經濟和社會發展決策上，要充分考慮環境保護問題。既要經濟建設為中心，又要注重環境保護；既要講經濟社會效益，又要進行戰略環境影響評價；既要講價值規律，又要推行循環經濟；既要講經濟指標，又要注重環境指標；既要重經濟建設，又要加大環保投入；既要講質優價廉，又要倡導綠色消費；既要追究經濟責任，又要建立環保問責制。

第三，大力發展循環經濟，加大環保工作宣傳力度。解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化矛盾的根本出路是建立循環生產新模式，不斷運用綜合性的預防戰略，努力改進產品設計，改變生產工藝，減少對人體和環境的污染；大力發展生態工藝和生態工業鏈園區，推行清潔生產；大力發展綠色消費市場和資源回收產業，優化產業結構。此外，還要動員社會公眾，積極投身環保事業，通過宣傳不斷強化環境保護人人有責的意識。從生活中的小事做起，做到不破壞生態、不污染環境，勤儉消費。重復使用，反對鋪張浪費、揮霍資源。有計劃、有目的、有安排地要求公民通過綠色社區、環保協會、研討會、咨詢會、聽證會等多種形式，為環保建言獻策，貢獻力量。

第四，落實環境保護責任制度，重點突破、整體推進。一要建立協調有效的環境管理機制；二要強化各項行之有效的環境管理制度的落實；三要強化環境監督管理。另外，要實行重點突破，整體推進的辦法，推動環境保護工作。防止因資源開發給周圍群眾帶來經濟損失。

第五，依靠科技進步保護環境，集中力量解決環境問題。集中力量研究當前環境與發展領域的熱點、難點問題，開展應用技術的研究推廣；加快先進環保科技成果轉化為生產力，逐步形成環境保護技術研發體系；積極推動環保產業化進程，逐步規范環保產業市場；積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化促進環保產業健康發展。最重要的是要集中精力解決突出的環境問題，充分發揮環境保護的文明發展與協調穩定功能，解決影響環境質量和日常環境生活質量的突出環境問題。

總之，要想實現經濟發展與環境保護的共贏，就要正確處理環境保護與經濟發展的關系，實行可持續發展的戰略，走循環經濟之路，實現經濟發展和環境保護相協調。社會經濟發展道路上的困難還有很多，需要我們不斷去發現問題和解決問題，才能探索出一條實現經濟發展和環境保護共贏的道路。