時間：2023-06-25 16:21:27
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在農村的生產過程中，水利水電工程屬于重要的基礎性設備，是保障農村生產順利進行的關鍵。通過建設農村水利水電工程，不僅可以實現對生態環境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經濟快速發展。近年來，我國加大對農村水利水電建設的投入。然而，當前農村水利水電建設中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設的發展帶來巨大的阻礙。
1農村水利水電工程建設管理的意義
自古以來，我國是一個農業大國，生產上采取自給自足的模式。然而，農業生產極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農業生產受到巨大的阻礙，農村的生產活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農業的生產帶來嚴重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設，加大建設農村水利水電設施的投入，有效減少自然因素對農業生產的影響，為農業生產順利進行奠定堅實基礎。與此同時，加強對農村水利水電工程建設的管理，可確?？茖W合理地應用農村水利水電設施，充分發揮出起在防洪、發電、灌溉、養殖等方面的作用，從而提高農業生產的現代化水平，促進農民的增收，改善農民的生活[1]。
2農村水利水電工程建設管理存在的問題
近些年，在我國現代化的農業發展進程中，水利水電建設工程發揮著巨大的作用。然而，不可否認的是，由于受到管理方面因素的影響，導致水利水電工程的建設發展受到一定的阻礙，問題具體表現在以下幾個方面。首先，工程建設專業化程度不高。相關調查研究顯示，我國目前建設的農村水利水電設計總數達到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內容，雖然在數量上十分可觀，但是經過長時間的使用，許多農村水利水電設施出現不同程度的問題。其次，大多數農村水利水電設備是農民在政府的資金支持下自發建設的，也就是說這種水利水電設施的公益性較強，而專業性與技術性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農村水利水電設施的管理。在實際建設過程中，忽視對水利水電設施進行有效的管理，甚至出現施工人員違反相關標準與要求進行操作的現象。最后，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術，這些問題阻礙著農村水利水電工程建設的順利進行。
3加強農村水利水電工程建設管理的措施
3.1構建全面系統的管理模式
當前我國水利水電工程較之發達國家依舊存在較大的距離。此外，就農村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學性與系統性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術的管理，嚴格按照程序開展農村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標與投標制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強對管理人員的培訓，全面提升管理意識，建設一支高素質的管理隊伍，建立健全責任制度，及時發現并妥善處理問題，從而推動與促進農村水利水電工程建設的順利進行[3]。
3.2改革與創新管理模式
在農村的生產過程中，水利水電工程屬于重要的基礎性設備，是保障農村生產順利進行的關鍵。通過建設農村水利水電工程，不僅可以實現對生態環境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經濟快速發展。近年來，我國加大對農村水利水電建設的投入。然而，當前農村水利水電建設中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設的發展帶來巨大的阻礙。
1農村水利水電工程建設管理的意義
自古以來，我國是一個農業大國，生產上采取自給自足的模式。然而，農業生產極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農業生產受到巨大的阻礙，農村的生產活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農業的生產帶來嚴重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設，加大建設農村水利水電設施的投入，有效減少自然因素對農業生產的影響，為農業生產順利進行奠定堅實基礎。與此同時，加強對農村水利水電工程建設的管理，可確保科學合理地應用農村水利水電設施，充分發揮出起在防洪、發電、灌溉、養殖等方面的作用，從而提高農業生產的現代化水平，促進農民的增收，改善農民的生活[1]。
2農村水利水電工程建設管理存在的問題
近些年，在我國現代化的農業發展進程中，水利水電建設工程發揮著巨大的作用。然而，不可否認的是，由于受到管理方面因素的影響，導致水利水電工程的建設發展受到一定的阻礙，問題具體表現在以下幾個方面。首先，工程建設專業化程度不高。相關調查研究顯示，我國目前建設的農村水利水電設計總數達到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內容，雖然在數量上十分可觀，但是經過長時間的使用，許多農村水利水電設施出現不同程度的問題。其次，大多數農村水利水電設備是農民在政府的資金支持下自發建設的，也就是說這種水利水電設施的公益性較強，而專業性與技術性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農村水利水電設施的管理。在實際建設過程中，忽視對水利水電設施進行有效的管理，甚至出現施工人員違反相關標準與要求進行操作的現象。最后，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術，這些問題阻礙著農村水利水電工程建設的順利進行。
3加強農村水利水電工程建設管理的措施
3.1構建全面系統的管理模式
當前我國水利水電工程較之發達國家依舊存在較大的距離。此外，就農村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學性與系統性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術的管理，嚴格按照程序開展農村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標與投標制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強對管理人員的培訓，全面提升管理意識，建設一支高素質的管理隊伍，建立健全責任制度，及時發現并妥善處理問題，從而推動與促進農村水利水電工程建設的順利進行[3]。
3.2改革與創新管理模式
人們之所以提出的這些要求是社會進步的體現,也是社會經濟發展的必然。因此,水利建設者應當適應這種趨勢,滿足社會的要求。這就要求水利行業盡快改變觀念,在工作內容、規劃、設計、施工的理論和技術方面進行調整和完善,不再拘泥于傳統的方法和理論。傳統的水利建設理論只注重于對水的資源功能的開發,而現代水利建設理論則同時注重對水的資源功能、環境功能、生態功能的開發和保護。水也是人們精神生活的重要因素,對精神文明建設也同樣有其不可缺少的重要作用。自然界的水,以它的千姿百態與各種景觀協調配置,創造出優美的自然環境,對人的身心健康、怡情悅性都有直接的陶冶和感化作用。更啟發人們去創造優美的自然風貌來美化和改善景觀環境。
二 利用水體的多樣化與美化環境相結合
水做為一種資源,可以用來養殖和種植各種水生物,供人們食用,又兼有觀賞價值。它的最主要特點就是依靠良好水質和浩渺水面,形成以水生動植物生態群體為主的天然景觀。既有較高的經濟效益,又有優美的觀賞效益。這里水體的布局是:深的水域養魚,淺的水域種植蓮、藕、菱、芡等,洼地則廣種蘆葦。因為環境優美,水面多鳥禽翔集,不少達官顯宦在周圍造建寺、剎、亭、墅,與水體風光交相輝映,適成天趣。北京城內有這樣的好去處,是當時的水利、建筑、園林、藝術等各行各業的人們共同勞動的結晶,然而近代以來卻無大的突破。借古比今,我們應該創造出比古人更加優美的水環境,要出現符合時代精神的新昆明湖、新積水潭、新長河、新玉淵。
有很多學識不是水利工程師所熟悉的,有些邊緣科學亦非一朝一夕所能學會,目前,更需要水利工作者從觀念上加以更新,要允許新的符合時代精神的工程作品出現,自己不會做的應該請高明的人來做,例如擬建中的奧運村中的新湖設計就不妨采用國際招標的辦法。
三 水利水電工程中景觀設計新理念的實踐探索
首先由于景觀中房屋、道路、廣場等建設的不斷擴大,迫使河道泄洪能力的不斷加大,不得不硬化河底及河坡,影響了河中動植物的生長,影響了生物鏈的形成。由于硬化,造成地表水和地下水的交換不暢;影響了自然界原有的水循環系統。只考慮河道的整治、疏挖、通暢; 未考慮河道與湖泊、濕地、低地、綠地等連通起來,以增加其調蓄能力以及生物的生存能力和多樣性;使生態系統處于分割、孤立的狀態。為了獲得更好的水環境,必要時應打破“兩堤一河”的傳統模式,讓雨洪從過去的直接入河,變為在土地上分散儲存。要尊重河道的自然形態,在規劃設計中要運用河彎、曲折、淺灘、瀑布、深潭、沼澤等手段。要重視非工程建設,例如視覺效果的考慮——如倒影、夜景、透視等,總之景觀河流景觀建設理論是一門新興的學科,是水利科學與社會科學的結合,因此我們要用一種新的立場、新的態度、新的視野、新的方法去進行研究。
四 水利水電工程景觀設計的要點
水利旅游作為大旅游業的一支新生力量,以其秀美的山水、壯觀的水利工程、濃郁的水文化,吸引了越來越多的人,成為旅游業的一朵“奇葩”。然而己建許多水利水電工程風景旅游區,都是在水利水電工程完工后,進行二次或多次設計,自然地形地貌、水體、植被、建構筑物多次被推翻重來,極大地破壞了自然景觀資源,破壞了生態平衡和生物多樣性,且旅游資源開發率低,旅游產品單一,有歷史意義的人文景觀少等。面對目前水利水電工程景觀設計的彷徨與無助,積極思索,努力探究出可行的辦法或措施是我們水利人義不容辭的責任。
水利水電工程景觀設計包含了水利工程設計和景觀設計兩個方面,工程設計需要掌握水利工程專業知識,景觀設計需要掌握人類社會學、環境科學、景觀規劃、建筑學、藝術學、心理學、地理學、林學、生態學等多學科知識。此外景觀設計牽扯到環境、生態、經濟,是涉及多方利益和價值觀的工作,因此在其規劃設計時,需要和城建、水利、環保、園林等不同專業和部門協調溝通。
水利水電工程一般而言都屬于公益性基礎設施建設，改革開放以來，我國大力興建的農村水利水電工程大約有2000多萬個，其建設資金大多是由國家補助的，在農村水例水電工程建設中，還存在著許多問題，如缺少專業的技術人員、工程維修不到位等，這些問題的存在對農業的發展是相當不利的。其中，農村水利水電工程中存在的問題可以具體概括為以下幾點。
（一）管理水平低下
在農村水利水電工程建設中，工程的質量沒有被嚴格的列入考慮范圍之中，在進行工程設計時，人們往往追求的工程建設后所帶來的成效，卻忽視了工程質量也是一個至關重要的影響因素。其次，在工程建設中，存在工程建設與工程管理相重疊的現象，這樣很容易埋下工程質量隱患。在農村水利水電工程建設中，水利部門負責水利建設與防汛抗旱的雙層工作。農村水利水電工程建設的規模較小，當地政府只需要根據當地需求，制定出符合當地實際情況的能源計劃，但是另一方面，在特殊時期，工程的建設還必須得滿足整個水利工程的抗災要求，所以這對水利工程的建設提出了更高層次的要求，必須有過硬的質量保證。
（二）技術設備力量不足
完成一個水利水電工程的建設需要投入大量的資金，需要有非常雄厚的技術基礎。在農村水電工程建設過程中，由于缺少專業的技術人員，工程的技術水平失去了保障，其次，當農村水利水電工程出現問題時，如果沒有足夠的資金進行維修，這對水利工程的建設會產生巨大的影響。農村水利水電設備的不足也是一個很大的問題，由于設備的缺失，農村水利工程變無法在工作過程中發揮它最大的功能，這也是農村水利水電工程建設中一大問題，對工程的管理會造成極大的影響。
（三）管理制度不完善
現階段，我國農村水利工程建設依然固守以前的管理傳統，這種管理制度是相當落后的，對現代農業的經濟不能夠起到積極的推動作用。其次，我國農村水利水電工程建設管理中，由于管理制度的不完善，還存在著責、權、利分離的現象，在某些農村中，地方政府為了提升自己的業績，主動向國家申請工程建設資金，但是在資金到位以后，由于天氣氣候等原因，工程不能按時施工，不能夠及時辦理某些審批手續，最后造成了工程的荒廢現象。還有一些地方政府，為了使自己獲得利益，將工程交給自己的親戚朋友或者相關企業負責，對工程質量沒有進行嚴格把關，造成許多劣質工程的出現，這樣嚴重影響了工程的效果。
二、農村水利水電工程建設管理與發展措施
（一）加強項目成本與質量管理
只有使用先進的科學技術控制農村水利水電工程的建設成本，才能夠促進農村經濟發展。在對農村水利水電工程建設方案、設備進行選擇時，一定要遵循科學性的原則，一定要在科學調查的基礎上進行，從而達到節約建設成本的目的。此外，水利工程在建設過程中應該注重工程質量。眾所周知的是，農村水利水利水電工程的質量對農村居民的財產與利益有著極大的影響，并且這直接關系到工程建設的資金使用與運營管理。所以，在工程建設過程中，企業與相關部門都應該加強對工程質量的檢測，制定出一套完整的工程質量管理制度。
（二）創新工程管理技術水平
根據國內外水利水電工程建設的經驗可知，政府應該根據當地實際情況敬請技術管理創新。首先，政府應該加大對農村水利水電工程建設的支持力度，不斷加大對技術管理創新的投資力度。其次，加大對技術管理人員的培訓力度。促進技術管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經驗。管理人員也應該對水利水電工程有一個全面清晰的了解，能夠做到實時管理，及時發現問題并處理問題，對自身工作進行定期總結，促進管理水平與管理效率的提升。
（三）優化管理模式與體制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
測量不僅是貫穿在水利水電工程建設全過程中的基本工作，更是一門技術操作性要求高，實踐性強的工作，同時也是水利水電施工技術工作以及工程規劃設計的最基本條件，在水利水電工程建設中，測量有著舉足輕重的地位。
一，測量在水利水電工程建設中的地位
測量作為一門表示與采集各種地貌，地物的大小，位置，形狀等幾何信息，使用能夠準確的將設備，建筑物依照設定的大小，位置，形狀在實地進行標注，其在水利水電工程建設中被廣泛應用。
在發展建設國民經濟過程中，工業民用建筑建設，橋梁道路建設以及水利水電工程建設等均離不開依照測量所提供的圖紙以及資料進行規劃設計，選定合理、經濟、安全的方案，通過各項工程施工與測量的配合，確保設計意圖能夠正確執行，竣工之后還需要編繪竣工圖，以滿足工程管理，使用，擴建以及維修等需求。
測量工作在水利水電工程建設中有著十分重要作用。我國人均水資源在世界上占據后幾位，只有世界標準人均占有量的四分之一左右，但我國水資源總量卻占據世界第六，在我國遼闊地域中海油許多水資源未得到開發利用。為了能夠更好更合理的開發利用我國水資源，防治水旱災害，必須要進一步的發展水利水電事業，大力建設水利工程。需要注意的是，水利水電工程從規劃，設計，施工到運行管理各個階段均離不開測量工作。
二，測量在水利水電工程建設中的任務
在水利水電工程建設過程中，測量是一項極其重要的任務，其在水利水電工程中的主要任務有以下幾方面：
第一，為水利水電工程規劃設計提供其所需求的地形資料等，在規劃過程中提供中或小比例尺地形圖以及相關信息。在進行水利水電工程建筑物具體設計時則需要提供大比例尺地形圖。
第二，在水利水電工程施工階段，需要將設計圖上建筑物按照位置，大小測量設于地面，以便于以此維根據進行施工，這一步又被稱之為施工放樣。
第三，在水利水電工程施工過程中以及工程竣工后的運行管理，均需要測量隊其建筑物的變化情況以及穩定性進行變形觀測，以保證工程安全。
綜上所述，不難看出測量工作貫穿了整個水利水電工程施工建設全過程。
三，測量在水利水電工程建設中的重要作用
測量在水利水電工程開發建設前期作用
水利水電工程施工建設前期，測量工作需要嚴格依照建設單位模型以及要求，自然條件，預期目的來進行模型設計。此階段的測量工作主要是對水利水電工程提供各類比例尺地形圖以及詳細的地形數據資料。另外，測量在工程前期還需要水水文地質，工程地質以及水文測驗等進行測量，有利于幫助水利水電工程能夠建設在地質條件不良地區，還需要對其底層穩定性進行不斷觀測。
測量在水利水電工程施工建設過程中作用
水利水電工程每項建設設計， 均需要通過集體討論，審批以及批準之后方能進入施工階段。在此階段，第一需要將所設計規劃的水工建筑物依照施工要求在現場進行定線放樣測量，以作為實地修建依據。并且需要根據水利水電工程的修建地形，性質以及施工的計劃組織等，確定不同等級形式的測量控制網，以作為定線放樣測量基礎。第二，依照水工建筑物施工以及位置需要，運用不同放樣方法，將圖紙上所設計好的內容“移”到實地中。這一步工作可以說是全部測量工作中最重要的一步，其測量的精準程度，直接關系著水利水電工程建設的成敗與否。若是在此環節出現紕漏，則會造成嚴重事故出現，其所帶來的經濟損失將無法估量。例如誤將小數點提前了一位，則造成圖紙上建筑物的開挖線后移了十米，所采取的的處理方法是將超挖的步伐利用混凝土進行回填，不僅造成了近百萬的經濟損失，更是影響了施工進度，增加了工程成本。由此便不難看出水利水電工程實際工作中控制測量的重要性。
在水利水電工程施工主體階段，測量的首要任務是進行施工放樣，其內容包含高程放樣以及平面點位放樣。平面點位放樣其精準度對施工質量直接造成影響，于是每次混凝土施工之后，首先就需要進行測量放樣，通過測量放樣可以在為下一道工序提供依據的同時及時發現上一道工序可能遺留的問題，使得現場工作人員能夠及時處理發現或是發生的問題，避免出現問題積累，最終形成工程事故。
在高程放樣階段，測量可以為模板施工提供精準基準點，更是模板施工的平整度的前提保證，并且為混凝土的施工提供可控制線，以確保施工之后的混凝土的平整度。施工人員是否能夠嚴格按照圖紙進行施工的前提就是精準的標高控制。施工面積較大的水利水電工程，特別是較長的渠道工程，其確保渠道縱坡的總體平整度以及混凝土面平整度的重要前提就是一個詳細、準確的標高控制系統，因為水是不會倒流的。
測量在水利水電工程運行管理階段作用
當水利水電工程竣工，并且進入運行管理階段時，為了更好的對樞紐工程穩定以及安全情況進行監測，了解其設計是否合理，設計理論是否正確等需要定期定時對其沉陷，位移以及傾斜，擺動等問題進行測量。為了獲取第一手觀測資料，需要對建筑物的變化，狀態以及工作情況進行監測，一旦發生不正常情況，能夠及時的分析原因，采取措施，將重大事故帶來的損失降到最低，以確保水利水電工程安全運行。
準確的觀測結果為人民生命財產安全以及水利水電工程質量提供了最有效的保障。尤其是在特殊地質斷層帶的水利水電工程中尤為重要。由于水工建筑物的位移，沉降等容易引起安全質量事故，因此需要做好對水工建筑物變形觀測，以確保水利水電工程的安全穩定。
四，提高水利水電工程施工質量，加強水利水電工程測量管理
為了確保水利水電工程質量，在實際水利水電工程施工工作中，必須隨著社會的發展進步不斷加強測量管理，結合工作實際采取可行適合的措施，全面的做好施工測量放線工作，具體措施有以下幾方面：
首先，不斷提高測量放線人員素質。一名專業且合格的測量員，需要在懂得施工以及生產工藝過程的基礎上，對水利水電工程各項以及各分部施工程序能夠明確了解，不斷學習新的測量技術知識，掌握先進的測量儀器技術，才能夠在水利水電工程施工過程中更好的與其他工種進行協調配合，提供其所需求的測量服務。
其次，增加測量設備投入，采用配備較為先進的測量儀器設備，并且定期定時對其進行保養以及維護。
再者，提高認識，做到由領導層到一線施工技術員均需要不斷的提高對測量工作的重視程度，真正做到反復檢查，對于錯誤做到及時糾正。
最后，對水利水電工程建設施工進度進行合理安排，建立起良好的測量施工放樣工作環境，保障測量放線工作質量。
結束語：綜上所述，全部水利水電工程由規劃到竣工均貫徹著測量工作，并且其在水利水電工程過程中扮演著極其重要的角色，起到了至關重要作用。因此需要在實際水利水電工程中對測量工作的重要性進行充分全面的認識，通過科學的管理，使得測量工作能夠更好的為水利水電工程進行服務，為我國社會的更好發展打造出更多更優質的水利水電工程。
參考文獻：
[1]：周愛萍，徐星輝《淺談工程測量在施工質量管理中的重要性》[J]，四川建材，2011年第02期
[2]：丁云慶《水利水電工程測量》[M]，中國水利水電出版社，1991年版
AET技術在五十年代就開始應用于材料研究。在六十年代開始應用于無損檢測領域。我國則于七十年代開始應用AET技術。AET技術已應用的領域有：材料及力學方面的研究；汽車工業（汽車所有部件）；土木工程（橋梁、巖石、混凝土及水工建筑物安全性檢測等）；航空航天（機身各部件、引擎、衛星太陽能板等）；大型變壓器局部放電檢測；環境試驗；核反應堆；模態測試；一般工業（管路、軸承、壓力容器、球罐等）；焊接質量檢測與監控；吊車等空架結構檢測；質量管理（配合自動化生產線進行在線質量控制）等。AET技術作為無損檢測的一種手段，其主要目的是：①確定聲發射源的部位；②分析聲發射源的性質；③確定聲發射發生的時間或載荷；④按照有關的聲發射標準評定聲發射源的嚴重性。另一方面，聲發射檢測技術也有一定的缺點和不足：聲發射檢測需要在特定荷載條件下進行，聲發射檢測目前只能給出聲發射源的部位、活度和強度，不能給出聲發射源處缺陷的性質和大小，對超標聲發射源，需要使用其它常規無損檢測方法（如：超聲檢測、射線檢測、磁粉檢測、滲透檢測等）進行局部復檢，以精確確定缺陷的性質、位置和大小。
四湖流域起始于1958年，形成于1962年，至今已有48年歷史。四湖流域水利工程建設基本形成防洪、排澇、調蓄、灌溉等功能完整的水利工程格局。四湖流域綜合治理一期總干渠疏挖2008年度項目是四湖流域的控制性工程，工程已于2009年3月12日開工建設，2010年1月30結束。
總干渠疏挖項目，工程位于荊州市監利縣境內，施工為總干渠疏挖（45+845～78+600，79+600～84+475），全長37.63公里，主要工程量：土方586.6110萬 m3，其中：邊坡開挖234.9995 萬m3，河底清淤351.6115萬m3，工程總投資為6496萬元。
荊州市四湖工程管理局全面負責總干渠疏挖工程的建設管理，為保證總干渠疏挖工程的順利建成，在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行四湖水利工程建設的社會化管理。
作為工程建設的業主，荊州市四湖工程管理局負責項目的建設管理，針對該項目在監利縣成立了“四湖流域監利縣總干渠疏挖工程項目指揮部”，負責完成工程沿線的征地、拆遷、砍伐、協調工作。對工程總體施工，實施強有力的管理。
指揮部在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。本著精干、高效的原則和建立現代管理制度要求，為更好地發揮工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。項目管理機構充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。
在工程的具體事務管理中，按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為項目建設管理提供服務 ，使項目建設得到有力的社會支撐。如疏挖項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了項目建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為項目建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
總干渠疏挖工程共劃分為7個標段，項目劃分清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少了施工干擾。由項目業主委托湖北騰升工程管理有限責任公司在全國進行公開招標，于2008年12月28日在湖北省綜合招投標中心完成了開標、評標工作。
針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主制定了招標管理辦法，并報相關部門備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式。邀請投標人不少于三家。
2.2招標過程中，重點把握以下幾點：
認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，保證開標過程的公正。
認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
通過對大量工程招標經驗的總結和思考，項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床 ，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，總干渠疏挖工程形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，項目業主根據總干渠疏挖工程的實際，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：工程招標的方法；科學公正的評標辦法 ；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
總干渠疏挖工程招標完成后，業主于七個中標人簽訂了施工合同?？偢汕柰诠こ探ㄔO管理完全按照現代工程管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，項目業主認識到，總干渠疏挖工程建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
選擇符合工程建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證項目管理組織的目標結構和運作。
根據工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在總干渠疏挖工程的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，總干渠疏挖工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在總干渠疏挖工程的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，節約了大量的投資?？刂祈椖客顿Y的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使總干渠疏挖工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測 ；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3. 第三方檢測。為了保證工程質量和檢測數據的真實性，又委托湖北正平水利水電工程質量檢測有限公司進行了第三方檢測，湖北正平水利水電工程質量檢測有限公司于2010年5月15日至6月7日、2010年11月9日至13日進入現場開展斷面測量工作，于2010年11月30日完成全部現場測量及數據整理工作，并提交了質量抽檢報告。此次檢測共抽檢了22個橫斷面處觀尺寸，抽檢結果均滿足設計要求。確保了總干渠疏挖工程施工質量。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強項目檔案管理 ，建立健全項目檔案 ，總干渠疏挖工程制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。在工程合同中均約定 ，預留合同價款5%的資金作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了總干渠疏挖工程檔案管理。
4.5 資金管理。項目資金的撥付是業主控制管理施工單位的主要手段，為嚴格資金管理，指揮部始終遵循“資金跟著項目走，撥款跟著進度來”的原則，實行專賬管理和專款專用，對各鄉鎮拆遷補償資金，指揮部會同監利縣協調指揮部組成專班，經常進行檢查，全面掌握了資金使用情況，確保了資金的使用安全。共完成資金5665.54萬元，其中：工程進度款3795.37萬元，扣留質量保證金193.89萬元；拆遷補償資金1790.17萬元（監利縣1749.84萬元，潛江西大垸40.33萬元）；監理費80萬元。
隨著信息自動化技術的進一步加快，網絡信息化、智能自動化技術在各行各業中得到廣泛應用，尤其是陜西省政府近幾年來逐步加快推進“數字陜西、數字絲路和智慧城市”的信息化建設要求，建立完善的基層水利信息化設施系統已成為農業小水電“增效擴容改造”研究的重要內容。水利水電工程信息化，是充分利用網絡技術、信息化技術、智能自動化技術，對水利水電工程的信息數據進行分散采集、遠程傳輸、集中處理和綜合利用，以充分挖掘水資源現存潛力，提高水利水電工程信息化資源的綜合應用水平和交互共享程度，全面提升水利水電工程的社會公益和水事處理的效率和效益水平[1]。
1 縣級水利水電工程信息化建設現狀
為了合理開發利用水能資源，一批以發電為主兼顧防洪、灌溉、農村供水、城市供水、養殖旅游等功能的農村小水電得到建設開發，在農村社會經濟發展中起到非常重要的作用，也是農村電網能源的重要載體。但這些水利水電工程在規劃建設過程中，由于受傳統建設理念、建設技術水平、綜合資金等因素的影響，在應用水利信息技術來全面提升水利行業在國民經濟、社會基礎設施服務等方面的整體能力和水平方面，還存在較大的滯后性，嚴重影響水資源數據資源效益和資源交互共享社會服務功能的正常發揮。一些縣級水利主管部門僅配備幾臺計算機，其功能也僅局限于洪水預警預報和局域網絡資源共享，許多寶貴的信息仍停留在某些部門內部沒有實現社會公開共享，沒有得到合理的采集、保存和分析應用[2]。對于一些防汛抗旱水利部門而言，由于缺乏系統完善的應用開發系統，其雨量站、水文站缺乏系統規劃，布置不合理，甚至有些水庫站點沒有必要的水文監測設施和水清監控設備，無法實現短期洪水的預測、預報和分析，給整個水利水電工程安全運行防洪決策提供不了必要的數據資料，不能給防洪決策的科學制定提供參考。另外，水環境破壞、河道棄渣淤積等，導致河流發生洪災機會大大增加，加上沒有必要的信息化監測和監管系統，河流生態和工程區居民的生命健康問題也越來越嚴重。為了合理解決有限水資源的供需日益緊張問題，提高水利水電工程水資源的安全水平，充分發揮工程的發電和社會服務功能效益，建設基于水利信息化技術為核心的網絡服務和資源共享系統，有效提升工程在國民經濟發展和社會服務等方面的功效，也成為水利水電工程建設發展的必然方向。
2 加強縣級水利水電工程信息化系統建設的幾點建議
2.1 建設完善基礎數據庫和水利資源共享數據服務中心
基礎數據庫是實現有限水資源合理開發利用和優化配置的核心，其應包括：水文水資源基本數據庫、水利水電工程建設運營基本數據庫、水資源調配管理基本數據庫和水利行業行政主管基本數據庫等。通過系統完善的縣級水利水電工程基礎數據庫的建設，為各行業水資源的優化配置提供全面、準確的數據信息資源，充分發揮水利社會服務功能。水利資源共享數據服務中心，是縣級水利水電工程信息資源匯集、統一存儲和管理、交互共享和服務的核心，它將全縣乃至周圍縣市水利資源信息進行全面、標準的匯集，從而實現水資源的交互共享，可以有效提高水資源合理調配和開發利用的科學性、完善性和準確性。要充分收集各河流規劃信息、水文氣象資料、降雨徑流數據、歷史洪水資料、旱情旱災、地質災害、飲用水質、水土保持等信息，實現水利本行業和跨行業等進行全面系統采集，并通過信息化系統實現資源的交互共享。
2.2 完善區域河流洪水預警及防汛抗旱指揮信息系統建設
要在前述基礎信息數據庫和水利資源共享數據服務中心建設的基礎上，根據系統采集的水文氣象、水情、水情、工情等信息，結合智能預測專家系統等，合理分析預測區域暴雨、洪水等特性，并結合現有的縣級抗旱防汛指揮系統和市級洪水預警中心平臺，建立集水利水電工程防汛抗旱管理部門縣級防汛抗旱指揮部市級防汛抗旱指揮中心，三層級為一體的綜合防汛指揮系統，實現汛期防洪數據信息資源的快速采集、遠程傳輸和集中分析管理，及時掌握旱期、汛期可能出現各種地質災害和險情。在信息化系統建設過程中，除了常規的旱期、汛期基礎數據采集外，還需要結合GIS地理信息系統、3S衛星遙感云圖信息等建設模擬仿真的綜合防汛抗旱指揮系統，實現防汛抗旱方案的可視化動態模擬仿真，確保防汛抗旱計劃策略具有較高的可行性和可實施性。
2.3 建設完善水資源合理開發利用和優化配置管理系統
在“十三五”期間，要結合水利水電工程尤其是農村小水電工程特性，借助“農村小水電增效擴容改造”工程實施契機，做好水資源合理開發利用系統建設。建設完善水資源優化配置管理系統，實現有限水資源數據的全面接受、統一歸類保存和綜合加工分析，實現水環境容量綜合評價、水資源調查分析、水資源規劃調度及保護監督、取用水許可管理等功能為一體，充分挖掘有限水資源內部開發利用效益，全面提高其社會服務功能。
2.4 建設多參數水質監測和水土保持監管系統
在“十三五”期間，要加快水質監測和評價信息系統建設，充分結合“固定、移動、自動和智能分析”等多種方式進行水資源和水質信息的全面采集。建設集多參數同步采集為一體的水質信息管理系統，實現定期監測水質，快速響應突發性水污染數據信息采集功能，便于為相關管理人員和突發性事件應急處理預案，提供詳實的數據資料。建立多參數水質監測與評價信息化管理系統，確保居民、牲畜的飲用水安全和工業可靠用水。加強水土流失和水土保持效益監測，為泥石流等災害預防、預控等提供完善的信息化數據資源。
2.5 建立水利信息數據共享公眾服務平臺
在區域水資源信息基礎數據庫和水利水電工程建設管理基礎數據庫的基礎上，建立包括：區域水資源概況及開發利用現狀、水利科技及政策法規、水質水價信息、氣象水文數據等數據資料的信息數據共享公開服務平臺，實現水利數據資源的公開共享和公眾信息服務。并開放群眾監管窗口平臺，不斷修正系統平臺功能和技術服務，有效提高縣級基層水利部門的綜合辦公效率和公眾服務的社會透明度，推動水利政務的持續、穩定和健康發展。
3 結束語
經過“十一五”和“十二五”的數字信息發展，陜西縣級水利水電工程信息化建設水平邁上了一個新的臺階。但現有的縣級水利信息化系統其功能大多基于業務應用功能需求而開發，主要為滿足水利主管職能部門的垂直管理功能，而缺少橫向的交互共享和集成統一，數據資源共享公眾服務水平有待進一步提高。在“十三五”建設期間，作者建議應從基礎數據建設、洪水預測預警、防汛抗旱、水質監測、水土保持監測和效益評估、公眾服務等方面，加強信息化系統功能建設，有效推動水利水電工程信息自動化技術的快速發展。
參考文獻
不良地基方面對建筑物的影響主要表現在：地質條件差，相關抗滑穩定的安全系數要小于所設計的規定值，產生的原因也主要是由于混凝土與巖石、巖石與巖石，或者其他對抗滑穩定產生影響的結構面，比如不同傾角的破碎帶、節理裂隙帶、古風化殼、軟弱夾層等方面的抗壓強度較低，不能對上部結構的相關抗滑穩定性要求加以滿足，地基基礎也可能會產生整體或者局部的剪切型破壞。基礎的相關沉陷量不夠均勻或者過大，地基基礎產生該類原因主要是因為巖層自身的承載能力很難滿足建筑物方面的要求，或者因為地基的基礎層方面的強度不一，同時分布不夠均勻或者巖石的地基中存在軟弱破碎帶方面的分布，在相關的外荷載的作用下，不均勻沉陷值或者沉陷值超過了容許值。比如在地基的基礎里的淤泥質軟土、軟弱巖石、膨脹土等方面，從而造成了建筑物被破壞、變形。水利坡降或者基礎滲漏量超過了容許值，產生的主要因素是因為基礎層存在著孔隙率比較大的卵礫石、喀斯特滲漏帶、松散砂、強裂隙的透水層以及其他的一些較強的透水帶，因此導致了水庫的大量漏失以及揚壓力超過限制，或者軟弱透水層方面出現了管涌等滲透性的變形，使得基礎遭受到了破壞。對于地基內為的無粘性的土粉細砂層而言，其因為振動，比如地震或者機械振動等可能會產生液化，從而造成相關建筑物的失穩破壞，或者因為震陷造成了建筑物方面的破壞。
二、基礎軟弱帶的處理
地質基礎軟弱帶按其傾角大小可分為高中傾角軟弱帶(傾角一般大干30°)和緩傾角軟弱帶(傾角一般小于30°)，兩者對建筑物的影響不同，處理的方法也不相同。
（一）高傾角軟弱帶處理
①挖出軟弱帶回填混凝土，做成混凝土塞，開挖深度一般為軟弱帶寬度的1~1.5倍，兩側開挖邊坡為1:1~1:0.5。當軟弱帶較為疏松，且寬度較大時，可采用混凝土梁或混凝土拱，以使上部荷載傳至兩側完整巖體。對土壩壩基軟弱帶，為防止滲流淘刷壩身填土，可清除部分軟弱帶后回填混凝土或粘土，形成阻水蓋板。②當高傾角軟，弱帶位于壩肩，特別是拱壩壩肩時，可設置混凝土傳力墻、傳力框架或進行預應力錨固：對重力壩破碎巖體壩肩，當破碎巖體自身穩定沒有問題時，可在破碎巖體中設置混凝土防滲墻。
（二）緩傾角軟弱帶處理
①將軟弱帶開挖清除回填混凝土，若上盤巖體尚堅硬完整，且全部開挖工作量過大時，可利用平硐或豎井開挖清除軟弱帶回填混凝土或鋼筋混凝土，并做好回填固結灌漿工作。②可用高壓噴射裝備清除軟弱物質回填或灌注水泥漿及砂漿。③也可以沿軟弱帶設鋼筋混凝土抗剪鍵，或穿過軟弱帶設抗剪樁。
三、強透水層砂、卵、礫石層防滲處理
處理方法一般分以下幾種：①將透水層砂、卵、礫石開挖清除回填粘土或混凝土，構筑截水墻。②利用沖抓鉆或沖擊鉆機作大口徑造孔，回填混凝土或粘土形成防滲墻。③利用高壓噴射灌漿方法修筑水泥防滲墻。
四、淤泥質軟土的處理
淤泥質軟土包括淤泥質土、泥碳、腐泥、以及其他天然含水量高、抗剪強度低、承載力弱、壓縮性大的土質，多呈軟塑及流塑狀態。由于其質軟，易產生高壓縮變形、側向膨脹、滑移或擠出，影響上都建筑物的穩定。士壩壩基的淤泥質軟土排水困難，長期難于穩定。常采取的處理辦法是：①開挖清除。②置換砂層，或砂墊層排水。③砂井排水。④拋石擠淤。⑤控制加荷速率，使其緩慢排水固結。⑥擴大建筑物基礎或采用樁基。⑦預留沉陷量。⑧用板樁墻封閉和在底部側向填砂、礫石阻滑。
五、深覆蓋層處理
一般常用的處理方法是-①用強夯法或振動碾夯實或壓實土體表層。②對地基進行固結灌漿和帷幕灌漿。③設置混凝土截水墻或用高壓噴射灌漿構筑防滲墻。
六、喀斯特地基處理
水利水電工程中喀斯特地基大體上可分為兩種類型：一種是在建筑物區嘻斯特洞穴內，溶隙強烈發育，形成交叉溶蝕網絡，在斷層破碎帶交匯處，破碎巖體較寬厚，加之溶蝕作用，常形成“泥包石”，或“泥夾石”狀，洞隙間巖體常風化松動，溶洞或溶隙中有時充填有較松散透水的泥沙。此類地基強度不均勻，透水性強，且易出現管涌，影響建筑物穩定。二是個別或少數較大的洞穴，溶蝕管道分布于壩基，形成主要漏水管道，此種洞穴管道有時充填或半充填，使局部地基承載力降低，破壞了地基巖體的均一性，在荷載作用下，易產生不均勻沉陷。兩種類型的喀斯特地基，處理的方法亦有所區別。前者以清除置換、截斷滲水、降低揚壓力，提高溶蝕破碎帶的力學強度和完整性為主，或在結構上擴大基礎，轉移壓力。后者以防滲堵漏為主，并清除或處理充填物，以提高其力學強度。
七、壩基涌泉處理方法
1 引言
目前，我國大型水電工程建設已普遍采用項目法人責任制、工程招投標制、建設工程監理制和合同管理制度。工程建設實施階段，工程建設公司作為業主代表和工程項目管理的中心同勘察設計單位、監理公司、工程施工承包單位及材料和設備供貨單位共同完成水電站這個特殊產品的生產。由于這個“產品”的特殊性，在建設實施過程中如何快速、有效的建設好工程管理信息系統并成功的組織與實施，已得到了業主單位的高度重視。文章介紹了建設工程管理的項目總控模式，并合我國大型水電工程管理信息系統應用情況，提出了快速、成功實施大型水電工程管理信息系統的應用模式和保障措施。
2 項目總控模式與管理信息系統
2．1 項目總控模式
建設工程業主需求的不斷變化和建設工程管理專業化的發展，產生了多種適應不同工程條件的項目管理模式。項目總控模式就是適應大型和特大型建設工程業主高層管理人員決策需要而產生的，它在20世紀90年代中期在德國首次出現并形成相應的理論，并將其成功應用于德國統一后的鐵路改造和慕尼黑新國際機場等大型建設工程。
大型建設工程的實施過程中，一方面形成工程的物質流，另一方面，在建設工程參入各方之間形成信息傳遞關系，即工程的信息流。通過信息流可以反映工程物質流的狀況。建設工程業主方的管理人員對工程目標的控制實際上就是通過及時掌握信息流來了解工程物質流的狀況，從而進行多方面策劃和控制決策，使工程的物質流按照預定的計劃進展，最終實現建設工程的總體目標?；谶@種流程分析，大型和特大型工程項目管理在組織上可分為兩層：項目管理信息處理及目標控制層和具體項目管理執行層。項目總控模式的總控機構處于項目管理信息處理及目標控制層，其工作核心就是進行工程信息處理并以處理結果指導和控制項目管理的具體執行。
項目總控模式有兩種類型。
（1） 面組織模式
業主方只有一個管理平面（獨立的功能齊全的管理機構），一般只設一個項目總控機構（簡稱PC機構），稱為面項目總控模式。
在面組織模式中，PC機構方的任務就是向項目總負責管理機構提供決策支持服務。其工作內容首先是協調和確定整個項目的信息組織，確定項目總負責管理機構對信息的需求；在項目實施過程中，收集、分析和處理信息，并把信息處理結果提供給項目總負責管理機構，以使其掌握項目總體進展情況和趨勢，作出正確的決策。
（2） 多平面組織模式
當項目規模大，業主方設置多個管理平面時，PC機構方也設置多個平面與之對應，如圖1。
此時，總PC機構對外服務于業主項目總負責管理機構；對內則確定整個項目的信息規劃，指導、規范并檢查分PC機構的工作，同時承擔信息的集中處理。分PC機構則服務于業主各子項目負責管理機構，且必須按照總PC機構所確定的信息規則進行信息處理。
PC機構有兩類人員：一類是具有豐富的建設項目管理理論知識和實踐經驗人員，另一類是掌握信息技術且有很強的實際工作能力的人員。他們不僅能科學的分析和處理建設工程實施過程中產生的各種信息，而且能組織開發適應特定業主要求的建設工程管理信息系統，從而可以大大提高信息處理的效率和效果，為業主管理人員提供更好的決策支持。
項目總控模式為我們建設水電工程管理信息系統明確了目標，提供了一種較好的信息系統實施組織結構。22．2 建設工程管理信息系統
管理信息系統是一個有人、計算機及其他外圍設備組成的以進行信息的收集、傳遞、存儲、加工和使用的系統。分析工程管理信息流，可知建設工程管理信息系統不同于一般的企業管理信息系統，企業管理信息系統針對企業中的人、財、物等，是服務于企業管理系統的；建設工程管理信息系統主要針對的是工程項目中投資、進度、質量目標的規劃和控制，是以建設工程系統為輔助工作對象，涉及參與工程建設各單位。目前，我國大型水電工程管理信息系統是由建設公司組織建設和實施，其內容和功能已拓展并包含了公司辦公自動化等公司管理信息系統。 3 我國大型水電工程建設管理信息系統應用情況
同國內其他行業企業管理信息系統的應用一樣，早期的水電工程管理信息系統基本都是獨立自主開發，真正成功地全面投入應用的較少。近兩年，隨著計算機及其網絡技術的發展，硬件、軟件及開發工具和應用平臺的標準化，以及長期的水電工程管理信息系統建設實踐，產生了一些應用較為成功的水電工程管理信息系統，同時一些國外常用的項目管理軟件也在我國水電工程建設管理中得到應用。
3．1 三峽工程管理信息系統及原型應用
三峽工程管理信息系統(TGPMS)是由三峽總公司與加拿大AMI公司合作開發的大型集成化工程項目管理系統，1995年10月啟動，1999年4月正式上線運行。該系統是在項目管理知識體系（PMBOK）的基礎上、結合三峽工程建設的實際情況，對AMI公司MPMS系統原型進行再造與開發而形成。系統經過多年堅持不懈地組織實施，在三峽工程建設中得到了較為成功的應用。TGPMS以數據為核心，功能包括編碼結構管理、崗位管理、資金與成本控制、計劃與進度管理、合同管理、質量管理、工程設計管理、物資與設備管理、工程財務與會計管理、壩區管理、文檔管理等13個子系統。支持各項工程管理業務，為工程各階段決策服務。
TGPMS在項目管理領域具有一定程度的通用性和較強的拓展性，系統可以集成辦公自動化和P3等專業軟件。作為一個原型系統，目前已在新疆的吉林臺、貴州的洪家渡、清江水布埡等水電工程建設中得到較好應用。
3．2 公伯峽工程管理信息系統
公伯峽工程管理信息系統是基于現代工程建設管理的基本原則和公伯峽水電站工程建設的管理模式，以工程管理為基礎，以投資控制為核心，以合同管理為紐帶開發實施的。系統分計劃合同、工程管理、施工管理、企業輔助管理（企業網站、視景仿真、工程多媒體）、辦公自動化等五個子系統共三十四個功能模塊。
公伯峽工程管理系統開發工作從2001年8月開始，于2002年3月開發出原型系統， 2002年7月份部分模塊逐步開始試用，目前系統已全面投入運行。
3．3 常用的項目管理軟件
常用的專業項目管理軟件主要有綜合進度控制管理和合同及費用控制管理軟件兩大類。
綜合進度控制管理軟件有：Primavera公司P3和P3e、Microsoft Project、Welcom公司Open Plan 等等。P3 在大型和特大型建設工程中應用最多，國內一些大型發電集團已要求其工程承包單位必須采用P3進行工程施工的進度計劃管理。
合同及費用控制專業軟件主要國內自主開發，如水電工程概預算、合同管理、財務軟件等等。
4 大型水電工程管理信息系統的應用模式和實施
建設工程一次性的特點又決定了水電工程管理信息系統的應用必須及時有效。為快速、成功地組織實施，應重點落實以下幾個方面的工作。
4．1 確定管理信息系統建設模式
工程管理信息系統的實現和應用有三種模式：自主開發專用系統的開發應用模式、購買標準商業軟件使用模式和引進較成熟的工程項目管理系統（原型）與開發相結合的實施模式。
自主開發系統首先要建立起基于數據處理、工作流程和崗位責任的信息結構和管理模型，建模工作需要各級領導、業務人員與信息技術人員經過長期的調研、討論和需求分析才能完成，加上軟件的設計實現、開發、修改、穩定、成熟等工作階段，這種方式需要眾多的人力資源配合和較長的開發周期。
目前國內外流行的商業管理軟件大都只局限于某一個特定的領域，如：財務軟件、工程進度管理軟件、人事管理、工商業進銷存管理等，它們不是水電建設工程管理專業系統，不能從整體上滿足水電工程項目管理中涉及到的業務和數據處理需求，在不同的專業部門之間，無法形成完整統一的數據操作標準和數據共享關系，不能達成協同工作和管理的要求。
引進較成熟的工程項目管理系統（原型）與開發相結合模式是一種很好的選擇。三峽等工程管理信息系統以及由其構成的原型成功的應用為采用這種模式提供了可能。系統原型的建設人員通過長期水電工程管理信息系統建設實踐，已是掌握信息技術又有工程項目管理理論知識和經驗的人員，他們不僅能科學的分析和處理建設工程實施過程中產生的各種信息，而且能根據工程管理實際情況適時組織開發適應業主要求特定功能子系統。
4．2 建立合理的水電工程管理信息系統實施的組織體系
建立合理有效的組織是實現水電工程管理信息系統目標的重要保障。我國大型水電工程的建設管理是由業主方建設公司和多個專業監理公司組成的多平面管理，其管理信息系統建設是以建設公司為主體并成立信息中心或類似機構負責組織實施。在建立實施機構、明確目標、確定職責和人員中應將其提高到工程管理項目總控模式的作用來考慮，并進行：
（1） 確定實施組織內人員組成是業主管理人員、系統開發和實施人員、工程參建單位專業人員；落實對組織內人員的任務和職能分工；明確有關人員在數據收集和處理過程中的職責。
（2） 合理組織工作流程和信息流程，建立信息管理制度。
（3） 建立統一的工程信息編碼體系，在參建各單位中強制使用。
4．3 建好互聯網絡平臺
現代大型水電建設工程管理信息系統的應用是系統內不同子系統應用的集成，在實現進度、質量、投資目標控制和合同管理等主要功能過程中強調了工作流管理與項目的溝通管理。因此大型水電建設工程管理信息系統的運行需要建立統一的覆蓋工程現場參建各單位并能接入INTERNET的互聯網絡平臺，而互聯網技術的發展又可進一步促進建設工程在線項目管理、工程多媒體信息交互以及電子采購和電子招投標等電子商務功能的應用。
4．4 進行交互式培訓
培訓是保證管理信息系統實施成功一個重要步驟，應在提交系統原型后進行。培訓方式采取交互式，培訓的對象分三個層次：決策層、執行層和操作層。
（1） 決策層的培訓
對決策層的培訓內容主要是信息系統能做什么，提供的信息能否滿足決策者的需要；系統對工作流程定義是否符合實際工程管理組織模式，管理思想能否符合或被接受；提出系統實施難點和實施方案，以獲得領導者的支持。
（2） 執行層的培訓
對執行層的培訓應按功能子系統分組進行，主要講授本功能子系統對工程項目的專業管理是怎么做的，看是否符合或滿足業務處理的需要；認真聽取工程管理人員建議，不斷增加和完善系統功能。
（3） 操作層的培訓
工程管理信息系統的應用是全員的，對操作層的培訓是在系統操作使用層面上對全員進行培訓，培訓內容主要是信息管理制度、計算機軟硬件基礎知識、相關功能子系統操作使用等。另外還要及時對系統管理員進行系統安全、數據備份等系統管理和維護方面的培訓，確保系統穩定運行。
未來建設工程管理信息系統的發展方向是專業化、集成化和網絡化。隨著三峽等水電工程管理信息系統原型的不斷完善和商品化以及由其原型系統應用的成功，以后我國大型水電工程管理信息系統的建設將會主要采用由原型系統組織實施的方式。因此快速、成功地組織實施尤顯重要。
參考文獻
