時間:2023-06-29 16:22:25
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在貴州,資產超越10億元的企業過百家之多,并且憑借獨特的經營方式和行業差異,在占領市場和資本運營上追求著利潤的最大化。然而,貴州燃氣在發展與壯大的同時卻秉承著一種責任和囑托。
于是,當記者回復到20年前的春天,時任貴州省委書記的同志對貴州燃氣(原為貴陽煤氣工程)的批示:“煤氣工程要下決心把它搞上去。省市都要集中點財力支持該工程,同時要大膽引進外資和省外資金,切勿錯失良機。”
貴州燃氣,這是一個驕傲的名字――20年來,不斷創新、不斷壯大,以一種現代企業公民的不懈追求和探索,率先貫徹和實踐了科學發展思想。
貴州燃氣,這是一筆巨大的財富――從煤氣到天然氣的運營,造就了一個享譽行業的“生態圈”,對涉及城市的拉動、對經濟的影響、對社會的貢獻是多層面的,遠遠無法用數字評估,遠遠超出了燃氣發展的境界。
公共環境中的“燃氣論”
20年磨劍,貴州燃氣締造了中國城市燃氣發展史上的奇跡。每一個熟知貴州燃氣的人,都會在第一時間感受到源自心底的深深震撼!
高山仰止,貴州燃氣科學發展模式是普通意義上的燃氣行業難以比擬的,其對城市基礎建設上的廣度和深度遠遠超出了城市燃料的范疇,而覆蓋了政治、經濟、文化等各個層面,是當之無愧的中國城市燃氣運營史上的驚世之作,巔峰之作!
隨著城市人口的增多和城市化水平的不斷提高,城市日漸成為全球人類最主要的居住環境,由此而產生的城市人居環境問題也愈發突出并受到世界許多國家的普遍關注。
歷史的經驗告訴我們,當代乃至將來的燃料發展路徑必須遵循科學發展理念。
我們今天所面臨的城市燃料問題再也無法簡單地用“煤炭”和“煤氣”加以解決,它已成為一個將自然環境、技術科學和經濟社會緊密聯系在一起的龐大而復雜的系統工程。
不可否認,貴州的能源資源絕對豐富。貴州省煤炭資源總量為2400多億噸,煤炭資源儲量居全國第五,江南之首:貴州有豐富的水能資源,可開發量達1683萬千瓦,居全國第六位;有水火互濟的電力生產比較優勢。另外,貴州有埋藏深度小于2000米的煤層氣資源31511億立方米,儲量僅次于山西。居全國第二位。然而:這樣的資源優勢卻沒有得到有效利用。據貴州省統計局最近完成的一項全省能源消費市場調查分析顯示,貴州能源消費主要依賴煤炭,存在著能源使用效率低、工業耗能比重大和煤炭消費比重大(其終端消費中煤炭在能源構成中的比例一直在60%左右)三大問題。
當貴州燃氣產業發展進入新世紀的時候,貴陽、六盤水等兩個城市的燃料以管道煤氣為主,兼容著石油液化氣。然而,世界燃氣市場已經發生變革,煤氣已經逐步淡出市場,天然氣成為主流。同時,貴州的煤氣生產總量也達到了峰值,特別是貴陽市,33萬居民用戶和1000多工業用戶,讓貴陽的城市擴容和發展面臨“瓶頸”。更為可怕的是簡單粗放的開發對煤炭資源所造成的浪費,以及煤氣對城市環境的污染,已經引起業界的高度關注。
按照省的規劃預測,未來10年,貴陽城市擴容為400萬人口體量,遵義、安順、六盤水分別為200萬人口體量。怎么擴容?怎么解決基礎性的燃料供應?基于這樣的現實與挑戰。貴州燃氣高層毅然決定:確保現有氣源質量和用戶的前提下,積極引進天然氣。
從貴州燃氣集團提供的資料顯示,今年截至8月底,為了確保貴陽市內煤氣的氣量輸配能力,該集團公司總投資1.7億元新建了小河輸配站兩個10萬立方米儲氣柜,在清鎮輸配站新增4臺壓縮機。鋪了32公里DJ500管道,供氣能力增大到180~200萬立方/天,可以暫時基本滿足現有用戶的燃料需要,待2009年天然氣進入貴州后,貴州的“氣荒”將會徹底得到緩解。
再說貴州燃料選擇,不少部門和人士總是希望發展一種比煤氣好卻又比天然氣差的能源――二甲醚。其性能接近液化石油氣,作為燃料比液化石油氣有很多優點:首先,在同等溫度條件下,其飽和蒸汽壓低于液化石油氣(LPG),故貯存、運輸比液化氣安全;其次,由于二甲醚本身含有氧,雖然其熱值比液化石油氣低,但燃燒過程中所需理論空氣遠低于液化石油氣,所以它的預混熱值及理論燃燒溫度高于液化石油氣。更為讓人感覺“可行”的是二甲醚可以用煤炭合成。于是,貴州究竟發展“天然氣”還是“二甲醚”又成為“論爭”的焦點,使得貴州燃氣產業發展的腳步放慢了,讓貴州成為我國沒有使用天然氣的三個省份之一。
摒棄“論爭”,,走自己的路,是貴州燃氣產業和諧發展的探索之旅。當國內權威專家紛紛對二甲醚工藝提出再“實驗”、“不宜大規模管道供應”的建議時,全國各主要大中城市已大規模進行“煤氣轉換”(煤氣轉換天然氣)工程,并且還在貴陽召開了經驗交流會。
于是,貴州燃氣的轉型之路又成為其他城市的“奠基石”。
“天然氣入黔”:實現跨越的“巔峰之作”
今天,當我們在極力構建和諧貴州的同時,不得不充分思考著未來貴州的發展圖景。
從“天然氣入黔”的規劃到實施,一定程度上體現貴州在基礎能源戰略上的深謀遠慮。眾所周知,當前我省面臨著有史以來最為嚴峻的能源與環境方面的挑戰,同時,在應對能源與環境挑戰方面正在進行的大膽探索和實踐具有改變基礎能源格局的潛力。
“天然氣入黔”,首先是挑戰了資源環境的整合與固有的煤、電市場,其次是貴州工業化進程與城市可持續發展的保障,再次是產業間的調整與時代進步的需求。
可是,僅僅從貴陽市煤氣用戶的逐年需求量遞增,33萬戶用氣量的“峰值”怎么超越?1000多工業用戶的產業鏈怎么擴大?一系列城市發展與經濟社會和諧的問題擺在各級黨政的議程。許多專家學者已經明確指出,受全球氣候變化所帶來的負面影響最大的是發展中國家。極端氣候事件,水災和干旱都會給我省這樣還以農業為主的區域造成巨大的損失。烏江上游的可樂河曾出現斷流,珠江上游的生態嚴重危機,赤水河的保護面臨挑戰。
看看貴州的能源開發,一系列的水電站建設給周邊的區域環境帶來什么樣的改變?一排排氣勢輝煌的火電廠將給貴州的環境什么樣的“顏色”?一座座現代化的煤井挖出了貴州多少“富裕”?規避暫時的利稅,明天的貴州還能支撐多長的“輝煌”?于是,省委決策層提出的“保住青山綠水也是政績”的前瞻理念,足以袒露貴州在資源合理開發利用上的創舉。
對此,“天然氣入黔”的規劃和穩步推進戰略。已不是一個部門或者企業關注的事宜,而是關涉貴州全省推進“環境立省”戰略的“重筆”。從助推“天然氣入黔”的貴州燃氣集團來看整個貴州的和諧發展,貴州將在2020年實現GDP比2000年翻兩番,增長率是每年7%左右。這一目標的實現,從經濟學的角度,持續的經濟增長需要三個必要條件:資本。勞動力,自然資源。在資本投入方面。貴州已有一定的儲蓄率,銀行系統有非常充足和便宜的資金來支撐經濟的持續發展。從勞動力投入的角度看,貴州現在有上千萬勞動力。問題出在自然資源方面,特別是能源資源,尤其是基礎能源資源,是貴州經濟發展的軟肋。
摸清產業家底;清產核資
中國石油大學的校辦企業是從傳統的實習工廠發展而來,在2006年學校開展清產核資之前。大多數企業從未進行過資產清查和資產評估工作,許多企業存在存貨毀損、過時,但一直掛賬的現象;有些企業存在注冊資本金不實等現象,如機械廠,企業注冊資本金1260萬元。但實際上相當大的一部分為學校房屋,而且未辦理過戶手續,給學校帶來巨大潛在的風險。
2006年,學校對機械廠等1 1家全資企業進行了清產核資,依法核減資產凈損失600多萬元,其中流動資產占500多萬元;從企業剝離學校房屋等非經營性資產346.79萬元;對注冊資本金不實的企業,制定了相應的處理意見。如學校建筑安裝公司。注冊資本金為708萬元,實際出資額為108萬元,在2005年,曾經因注冊資本金不實。被工商局處罰。在這次校辦企業規范化建設中,學校決定注銷此企業;依法處理因存貨損失而帶來的稅收問題。通過清產核資,徹底摸清了企業的家底,解決了企業歷史遺留問題,夯實了企業資產,降低了學校潛在風險。也為制定學校校辦企業規范化建設實施方案提供了依據。
整合學校產業資源 優化資源配置
到2005年底截止。學校所投資的企業有48家,其中全民所有制企業15家,集體所有制企業7家。涉及的領域有石油加工、精細化工、出版印刷、工程設計、機電裝備、汽車銷售、維修、商貿等。而且存在著同一領域內多個企業共舉學校大旗,在市場上互相競爭的現象。
在本次規范化建設工作中,學校根據校辦產業實際情況,按照教育部“積極發展、規范管理、改革創新”的要求,提出了“分類分步實施、先易后難、一廠一策,不搞一刀切;以人為本,妥善處理職工安置問題;立足科技、整合全校資源,打造五個平臺”的工作思路。對經濟效益低、缺乏規模、經營風險大的企業堅決予以注銷,對經營業務相同和聯系緊密的企業,積極引導企業進行合并。這次規范化建設工作。學校注銷18家企業,合并10家企業,取消冠用“石油大學”校名企業22家,整合后學校所投資企業(含全資公司再投資企業)24家,形成了石油加工、化工、機電裝備、文化和汽車銷售維修等五大平臺,重點培育了山東石大科技集團有限公司、山東石大勝華化工股份有限公司、山東中石大石儀科技有限公司、山東石大恒業科貿有限公司、中國石油大學出版社和山東中石大工程設計有限公司等六個龍頭企業,優化了學校資源配置,造就了學校五大特色產業發展平臺。
構建新型校辦產業管理體制
學校校辦產業規范化建設工作開展以前,學校對校辦產業的管理,總是把校辦企業納入行政隸屬管轄關系的大框架中。習慣于用事業單位的管理方式進行運作;在日常管理中,嚴重存在著“五龍治水”現象。即學校人事、組織、財務、資產、審計和產業等職能部處分別對學校企業獨立行使管理權,學校產業管理部門作為學校產業管理的專業部門僅僅發揮對學校產業的協調、服務職能;學校企業的所有大事。全部上學校黨委常委會研究決策。
推進校辦產業規范化建設工作以后,學校按照教育部2號文件的要求,依法組建了學校國有獨資的資產經營有限公司――青島中石大控股有限公司(簡稱控股公司),將學校的國有經營性資產(含股權)無償劃轉到控股公司。由控股公司惟一代表學校行駛出資人職權。學校相關職能部門。通過其負責人進入學校經營性資產管理委員會,共同行使對校辦企業的監督管理,建立起“管人、管事、管資產”的新型校辦企業管理體制。新型校辦產業管理體制建立后,根據《公司法》和《公司章程》的規定,依法行駛對校辦企業的監督管理;學校企業的一般事情由控股公司研究決定,重大事情由控股公司報請學校經營性資產管理委員會研究決定。
理順校辦企業人事管理體制
校辦產業規范化建設工作開展以前,校辦企業里科級以上的干部,全部由學校黨委常委會任命;人事和勞資問題由學校人事處進行管理。
校辦產業規范化建設工作開展以后,控股公司與組織部通過調研和協商,根據“黨管干部原則”和《公司法》的要求,制定了《中國石油大學(華東)企業國有股權代表及高級管理人員管理暫行辦法》,實行黨委組織部門推薦與依法委派(或推薦任免)相結合的原則。提名推薦任免副處級以上的干部。由控股公司提出建議人選,報學校黨委組織部根據有關規定實施,經學校黨委常委會審批同意后,按照《公司法》和《公司章程》的規定履行相關程序;科級以下人員由企業自行考核和聘任。并報學校組織部備案。根據以上文件精神,2D07年控股公司根據產業實際情況,對產業內部高級管理人員進行了調換,這在過去是難以行得通的。
人事管理方面。賦予了企業用工權,企業可以根據企業生產經營情況自主招聘員工,并依法與招聘人員簽訂勞動合同、繳納社會保險等。學校還出臺了《中國石油大學(華東)關于青島中石大控股有限公司投資企業學校事業編制人員管理辦法》,對控股投資企業中事業編制人員的流動、日常管理等行為進行了規范。
改革了校辦企業考核方法
校辦產業規范化建設工作開展以前,往往是年初由學校產業部門提出企業年度生產經營計劃草案,經學校產業管理委員會研究通過后,以學校文件形式予以下發;到了年終,由產業部門組織學校財務部門、審計部門,根據年初下達的指標,對企業進行經濟指標考核;企業第一責任人由學校相關職能部門進行考核。
校辦產業規范化建設工作開展以后,控股公司根據國務院國資委有關財務預算的規定,制定了控股公司所投資企業財務預算管理規定,要求企業于每年的年底,上報下一年的財務預算。在年度經營中,根據財政部要求企業編制的《財務快報》,適時對所投資企業進行監督,對偏離企業預算的情況,及時要求企業分析原因,并重新修訂了企業第一責任經營業績考核辦法,按照企業投資級次,依法對相關人員進行綜合考核。
理清了企業投資關系
在學校規范化建設工作開展之前,為了享受國家給予的校辦企業稅收優惠政策,有些企業投資興辦的企業在辦理工商注冊登記時,都將其主辦單位登記為學校。本次規范化建設工作中。學校對企業帳務進行了調整,理清了企業投資級次,規范了企業管理。如學校汽車修理廠,本是學校勞動服務公司投資的全資企業,工商登記為學校投資企業。在勞動服務公司賬上反映為借款關系。此次企業改制,將其改制為勞動服務公司一人獨資企業。
3D打印作為其中一個被的十大策略性技術與趨勢之一,備受關注。它是一種透過加法制造方式,運用設備將數字模型生成實物的技術。其中市場明顯可以被區分為三個類型:生物打印、個人3D打印以及企業級3D打印。3D打印的主要優點在于能夠提供定制化或無法大量生產的小量對象。常在模具制造、工業設計等領域被用于制造模型,后逐漸用于一些產品的直接制造,已經有使用這種技術打印而成的零部件。目前,該技術在珠寶、鞋類、工業設計、建筑、工程和施工(AEC)、汽車,航空航天、牙科和醫療產業、教育、地理信息系統、土木工程、槍支以及其他領域都有所應用。
作為一種神秘而又強大的IT技術,3D打印在中國同樣也擁有很多機會,從產品設計、3D打印機制造、打印材料、生物打印,到提供專業3D打印服務都將會有很好的發展空間。
比較通行的一種方法是,無論公司戰略目標怎么變,CIO都是基于企業IT環境的實際狀況,設計出相應的IT策略。與之相反的另一種方法是,IT規劃以直接幫助公司實現商業目標作為首要的策略選擇。
很多CIO認為,如果信息化不能直接幫助公司實現更多的市場份額、更高的營業收入和更豐厚的利潤等戰略目標,這樣的IT策略無足輕重,難以獲得CEO重視。美國烘焙咖啡提供商Green Mountain公司CIO普雷沃就是這樣認為的,也是這樣做的。
9年前,普雷沃效力的公司不過是年收入還不到3千萬美元的小公司,但他也制訂了龐大、昂貴的IT規劃以適應公司預測的業務增勢。不過,和Green Mountain公司同屬中小型企業的美國全科生物科技公司,其CIO阿瑟(Arthur)就沒有直接把企業發展策略作為IT規劃的目標,而僅是力圖解決企業當前面臨的IT問題。
從IT現狀出發
作為全科生物科技公司的管理信息系統(MIS)全球主管,阿瑟認為,IT策略并不以商業策略為基準,兩者是互補關系。他每年用于高新技術的經費高達100多萬美元,其初衷往往并不是為了增加公司盈利,但最終實現了增加盈利。
整合四分五裂的IT系統
全科公司生產的天然飼料添加劑可謂首屈一指。天然及合成動物保健品市場,廠商雖不算很多,卻強手如林,包括美國輝瑞制藥、德國巴斯夫股份有限公司和拜爾生物科技等,全科公司僅在該市場位居第18位。
面對這些資金雄厚、巨無霸級別的公司,全科公司(2004年公司營業收入2.12億美元)必須做到靈活機敏。這就意味著,銷售人員必須每個月打數十個電話,與顧客進行溝通。如果某個國家長期遭遇干旱,導致當地動物體內缺乏某些礦物質,那么全科公司必須因地制宜,有針對性地向市場投放該種產品。
以前,開展這些工作總是受阻于公司僵化的技術策略。全科公司的分支遍布全球85個國家,其中14個國家設有工廠,每個分公司的IT規劃各不相同――從電子郵件到財務,再到自動化。然而,對于一個“放眼全球,立足本地”的公司而言,一盤散沙的局面只能讓這種經營理念成為一句空話。對于這種問題,全科的總裁說,我們不能熟視無睹,否則代價太大了。技術本該是聯接公司各個部分的紐帶,而不是造成一種四分五裂的局面。
面對總裁的要求,阿瑟提出的解決方案是快速整合。在一次審核中,他意外發現公司竟然有多達30個獨立的財務系統,5個不同的硬件平臺。于是他首先解決了這個問題。2年前,他給公司總部安裝了ERP系統,逐步將83個分公司連接到互聯網上。整個項目歷時不到1年半。
從那以后,每新設一個分支,阿瑟都會在短短兩周內將其接入網絡。起初實現了財務管理應用,接著又安裝了新的應用程序,包括CRM、商務分析和倉庫管理等。
IT規劃不為商業策略所動
整個項目讓全科公司回報頗豐,盡管他們的IT策略始終沒有以商業策略為基準。實施信息化的初衷并不是為了直接幫助公司實現戰略目標――2011年全球銷售收入,將增至10億美元,而是為了完成一個更大的使命。阿瑟最初的目的是要重新部署公司的技術基礎設施,讓企業靈活運轉、扭轉反應遲鈍的局面,而不是為了迎合公司所關注的銷售、收益、成本縮減、拓展市場或者開發新產品。換句話說,無論公司戰略目標怎么變,他的IT策略不為所動。
打破技術枷鎖給公司帶來了立竿見影的好處,而這個IT決策的正確性也得到了證實。最為顯著的收獲就是成本得以下降,生產效率得到提高。以往出季度報告的時候,需要數十名員工在自己所在分公司輸入數據,然后傳送給總部進行匯總,前后歷時45天。而現在,財務數據一經放入網絡,就會自動更新,并被存入中央數據庫,這只需要15天。
在全科公司的案例中,有了整合的系統,阿瑟就能用一只25人的精銳IT隊伍,為全球1700名用戶提供支持――他曾經認為這么少的人不可能應付一個年增長率高達20%的公司。而且整合之后,全科公司原有的軟件合同縮減了一半,讓工作人員學會使用當前系統,這樣他們就不必購買新的許可。工作人員從數據管理責任中解放出來,可以投入更多的精力做銷售,這才是公司的生命線。
雖然阿瑟的初衷并不是有意識地向商業目標看齊,但是信息化改進帶來的好處已經開始反映在公司戰略目標中,而且在今后的幾年中,還會發揮更大的作用。 如此看來,全科公司的做法也許不是背道而馳,而是無心插柳柳成蔭。
向商業策略看齊
在上一個案例中,阿瑟可以不管公司的戰略目標,設計自己的IT策略。Green Mountain公司CIO吉姆?普雷沃(Jim Prevo)就沒有這么幸運了。普雷沃說,公司CEO羅伯特?斯蒂勒(Rober Stiller)總是指望他的IT團隊能對公司的業務流程做些改進,增加公司的業務量,從而提高公司的收入和利潤。
“當然,這些年來的持續挑戰要求我們是IT技術的好客戶。”普雷沃說,“但我們還是希望商業驅動的IT方案能夠超前于企業所需。”
長遠的IT規劃
如果一家小公司懷揣宏圖大志,那么前期規劃就顯得尤為重要。9年前,當Green Mountain還只是年收入3400萬美元的咖啡經銷商時,公司就已經著手為未來制定一項龐大的IT規劃了,并積極地向商業策略看齊。
2004年,他們的銷售收入高達1.37億美元,5年的時間里增長了2倍還多,是9年前的4倍。那么Green Mountain是如何確保IT系統足以支持業務的增長呢?普雷沃說,這得益于9年前他做的一個重要決定。決定要解決的問題是:分階段投資,還是一次性投資?
當時普雷沃認為應該從長計議,其理由是等到銷售收入達到2.5億美元時,再重新做系統將是一件很可怕的事情,尤其是客戶關系網越來越龐大復雜。于是他們找到了仁科公司(已被甲骨文公司收購),決定忍一時之痛, 造就更長遠的發展。這個決定意味著他們需要有長達2年的持續投資。
但是,回過頭來看普雷沃當初的決定真是明智之舉。現在,Green Mountain能夠游刃有余地運營非常復雜的業務流程,更重要的是,公司有了靈活性,有余力接受新的挑戰,而同時又不會影響原有的業務增長軌跡。普雷沃說,這個決定幫他們實現了IT系統能夠和Green Mountain的業務同步成長。
與銷售共成長
Green Mountain負責CRM的主管說,假設在某段時間內業務量增長4倍,那就是說需要處理的所有數據都要增加4倍,這個工作量簡直是太可怕了。所以,我們意識到需要對業務流程做一些巨大的調整。
如何調整?這是一個分階段完成的任務。首先,你必須贏得C級別股東的支持――投資收益率的分析必須清晰易懂,說明事件和結果,以便他們了解。事件就是IT項目,結果是收入增加或降低成本。
評估階段之后,公司決定從仁科購買CRM套件,公司希望借此將銷售人員從其他繁雜的事務中解放出來,讓他們集中精力做銷售――業務不斷增長的關鍵。與此同時,公司希望利用軟件更有效地管理那些銷售人員。
(訊)工信部電子技術標準化研究院全文《虛擬現實產業發展白皮書5.0》:《白皮書》指出,虛擬現實正處二產業啟動的前夕,即將進入持續高速發展的窗口期。未來的卉年到一年內,虛擬現實消費市場將迅速啟動,技術體系和產業格局也將初步形成,我國虛擬現實產業若不盡快布局,將再次陷入落后和追趕國外的局面。為此,《白皮書》提出以下政策建議:首先是提前謀劃布局做好頂層設計,加快制定產業發展路線圖,建立和完善相關標準體系;其次是推進產業化和行業應用,通過財政與項支持虛擬現實技術產業化,支持虛擬現實領域核心技術突破,加強重點領域應用示范;最后是加強文化和品牌建設。艾媒咨詢數據顯示,2015年中國虛擬現實行業市場規模為15.4億元,預計2016年將達到56.6億元,2020年國內市場規模預計將超過550億元。
Gartner預計2016年中國IT支出逆勢增長,規模達2.3萬億元:公司最近的《Gartner全球IT支出預測報告》數據顯示,2016年全球IT支出總金額將為3.49萬億美元,較2015年的3.5萬億美元下滑0.5%;而中國IT支出將在2016年達到2.3萬億元人民幣,較2015年增加3.75%,逆勢上揚。
中信計算機IT服務子版塊和Wind去IOE概念板塊漲幅領跑大盤:以2016年3月31日作為基期,中信計算機IT服務子版塊和Wind去IOE概念板塊漲幅領跑大盤,漲幅分別為7.02%和5.90%,遙遙領先滬深300、中小企業版和創業板指數漲幅。
重點公司點評:1、銀信科技,主營業務行業覆蓋范圍不斷拓展為公司業績增長提供安全墊:2015年公司成功進入中國移動通信集團市場,獲得了中國移動及其旗下咪咕娛樂公司約3000萬元的訂單,隨著中國移動在ICT領域業務發展的不斷深入,我們訃為也會在2016年給公司主營業務增長帶來新動力;數于科技為公司在大數據和于計算領域打開新的業務增長點:公司早已經致力二于計算和大數據的相關技術研發,并在公司主營業務領域實踐了基二大數據分析技術的智能化IT運維業務;2、浪潮信息,K1高端服務器市場占有率穩步提升-2015年第1季度,浪潮天梭K1在25萬美元以上Unix市場段的份額提升至14%;SmartRack于聯網行業獨領-據賽迪數據顯示,浪潮Smart Rack4.0整機柜服務器在2014年初已在百度、阿里巴巴實現批量供貨,整體市場占有率超70%,成為在整機柜服務器市場中占有率最大的企業;存儲市場后來者居上-2014年浪潮存儲在多個關鍵領域取得突破,同比增長70%。
風險提示:宏觀經濟以及行業發展不及預期;證券市場出現系統性風險。(來源:華金證券 文/譚志勇 編選:)
按照國家住房和城鄉建設部的要求,近期建設規劃的編制,應依據城市、鎮總體規劃和國民經濟社會發展“十二五”規劃,并與土地利用總體規劃相銜接。但如何依據、如何銜接依然是目前近期建設規劃編制過程中非常棘手的問題。
我國當前的空間規劃體系突出地存在著城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃之間缺乏有效銜接的弊端,在同一個城市空間上,往往多個政府部門都有規劃引導和控制要求,但由于彼此之間缺乏協調甚至相互沖突,導致了開發管理上的混亂和建設成本的增加。
隨著國家發改委嘗試將城市規劃和土地利用規劃作為專項規劃納入發展規劃體系的努力的失敗,說明在我國當前行政體制下,要真正實現一個規劃“一統天下”并不現實,而且目前這種“分割”的規劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對具體城市而言,一個城市只有一個空間,一個空間應該統一規劃,這是統籌指導城市發展的需要,也是探索“三規合一”城鄉總體規劃的意義所在。
1“三規”的內涵
1.1國民經濟和社會發展規劃
國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要,是具有戰略意義的指導性文件。國民經濟和社會發展規劃統籌安排和指導全國或某一地區的社會、經濟、文化建設工作。
1.2土地利用規劃
土地利用規劃是在土地利用的過程中,為達到一定的目標,對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。是根據土地開發利用的自然和社會經濟條件,歷史基礎和現狀特點,國民經濟發展的需要等,對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。
1.3近期建設規劃
近期建設規劃是實施城市總體規劃的近期安排,按照優化功能布局、促進經濟社會協調發展的原則,確定城市近期建設的用地空間布局,使城市的開發建設更加科學合理。使城市建設在法定規劃的指導下依法開發建設,減少隨意性和盲目性。
2“三規”的差異
雖然“三規”銜接已經具備了法理基礎,但是由于“三規”的部門規劃屬性沒有改變,因此“三規”徹底合一還不具備條件,土地規劃重在土地約束,剛性強;國民經濟和社會發展規劃重在投資控制,弱于空間落實;城市建設規劃長于空間引導而短于投資控制和土地約束。理想狀態下,“三規”合一是在突破了部門事務權責范圍的條件下,合理分配投資,保障重點項目,引導城市空間有序拓展。另外,“三規”在內容上存在如下一些差異:
(1)規劃的目標和重點內容不完全一致。
(2)規劃期限不一致。城市總體規劃和土地利用總體規劃的規劃期限都是20年,國民經濟和社會發展規劃的期限是5年。
(3)規劃實施的途徑和手段不一致。國民經濟和社會發展規劃主要通過固定資產投資和重大項目安排來實現;城鄉規劃通過對建設項目的空間安排來實施,缺乏主動實施的手段;土地利用總體規劃以耕地保護為主要約束條件,通過自上而下、剛性地分配土地利用指標來影響城鄉空間。
(4)土地利用規劃、城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃的規劃重點存在差別。
3“三規合一”的內涵
“三規合一”是指將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容統一起來,并落實到一個共同的空間規劃平臺上,各規劃的其他內容按相關專業要求各自補充完成。“三規合一”并非指只有一個規劃,而是指只有一個城市空間,在規劃安排上互相統一,同時加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設,強化規劃的實施和管理,使規劃真正成為建設和管理的依據和龍頭。
4烏魯木齊市近期建設規劃如何體現“三規合一”
烏魯木齊市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要已制定,“十二五”土地利用總體規劃綱要也初步完成,為“三規”銜接的工作模式和保證規劃目標的實現奠定了基礎。在近期建設規劃編制過程中,將國民經濟和社會發展“十二五”規劃、土地利用“十二五”規劃同步編制、內容相互銜接作為規劃工作的銜接重點。
4.1優先保障對城市的功能和形態完善有重大支撐作用的重點新區開發
確定城市近期建設重點和發展規模是城市近期建設規劃的強制性內容。城市的建設與發展均離不開土地,土地的利用方式是城市綜合發展規劃的核心內容,是政府發揮宏觀調控職能的關鍵環節。烏魯木齊的近期建設規劃根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃,分析城市的內外部發展環境與機遇、自身發展的趨勢與制約因素,從產業布局、城市空間拓展與重構、推進城市化、生態保護、區域合作等方面深入研究,從而確定城市近期建設的重點發展方向,明確近五年的發展建設目標,并指導具體的用地布局。
4.2 優先保障公共設施、改善民生項目
在烏魯木齊的近期建設規劃中,為了更好的落實近期的建設項目,將國民經濟社會發展規劃的政府投資項目和社會備案項目中涉及建設用地的內容按照建設時序、設施類別梳理,將其中規模較大和涉及重大生命線工程的項目按照商業服務設施規劃、公共管理與公共服務設施規劃、工業、倉儲和物流規劃、綜合交通規劃、市政工程規劃等進行分類,合理確定近期建設的重要對外交通設施、道路廣場設施、市政公用設施、公共服務設施、公園綠地等項目的選址、規模和投資估算及實施時序。逐項落實國民經濟社會發展規劃中重大項目的用地安排,制定年度行動計劃,優先保障公共設施和民生項目的建設。
4.3 確保“三規”的規劃區域、實施時序一致
結合國民經濟社會發展規劃、土地利用“十二五”規劃與城市發展趨勢與制約等因素,確定烏魯木齊城市建設空間向“多中心、組團式”發展。城市建設與發展離不開土地。近期建設規劃應根據“十二五”土地供應年度計劃,遵循優化用地結構與城市布局的原則,制訂城市近期建設的用地規模總量,并明確新增建設用地和利用存量土地的數量。
5結語
《城市規劃編制辦法》和《城市近期建設規劃暫行辦法》中對近期建設規劃的編制方法均未做具體的要求,這也為各個城市如何做好國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃等規劃間的協調和統一提供了積極探索和發揮空間,可以在編制過程中依據各地發展情況的差異,做出符合地方特點、適應當地發展規律、實施操作性強的規劃。
參考文獻:
[1]同濟大學.城市規劃原理[M].新1版.北京:中國建筑工業出版社,1989.
[2]王蒙徽,胡顯文,孫翔.對近期建設規劃編制內容與方法的探討[J].城市規劃,2002(12):72-76.
另外,注意引導成員,當工作有時不能達到規劃需要時,也應該努力工作,即工作永遠比個人規劃優先;而不應該以個人規劃去否定當前工作的必要性。
個人發展規劃包括的內容:
a) 近期的職業目標:近期希望達到一個什么樣子的職業狀況,如職位、工作內容描述、行業定位等,盡可能的明確,越清晰越好,可評估性要強。
b) 期望發展的方向:自己的興趣愛好是什么,近期期望向那些方面發展。
c) 從那些方面有待提高:為達到“近期職業目標”,根據自己的期望發展方向,在那些方面需要進一步提高,如技術、項目管理、交流溝通能力、文檔寫作等。
d) 合理化建議:主要列寫對團隊和項目的發展建議。
e) 自己當前主要工作:列寫自己當前工作的主要內容,一看這份文檔,就很明白目前做的事情,與他的期望契合度,以及有多大差距,(此內容根據需要,可舍掉)。
f) 注意:既然是規劃,不要太冗長,2頁紙即可,關鍵實現目標明確,也好評估即可。
這個規劃是我自己根據自己經驗總結的,實施了好幾年,還是為團隊成員的進步,起到不少的指導和監督作用。
個人的工作計劃書范文一、自我分析
(一)自身優勢
1、熱衷教師職業、熱愛學生,有較強的責任感和進取心。
2、謙虛好學,不斷進取,能夠勝任初中階段地理教學工作。
3、對不斷完善、更新的教育理念有著較強的適應能力;能夠正確處理與同事、學生和家長的關系。
(二)自身不足:
1、教育、教學經驗不足。
2、班級管理經驗和教育學生的藝術有待提高。
二、成長計劃
面對素質教育和新課程改革,我認識到在當今這個科技迅速發展、社會不斷進步的時代,學習對于一名教師的重要性和緊迫性。只有不斷地學習才能適應新的課程理念、新的教材、新的課程評價觀,才能適應時代對于新教師的要求。因此,我將在今后的教育教學中努力朝著這個目標奮斗,做一名走在時代前列的學習型的教師。新世紀教育工作者應具備最先進的教育理念及課堂駕馭的能力,向40分鐘要質量,提高教育、教學質量。因此我制定如下計劃:
1、不斷學習新課程標準,領會課改精神,并付諸實踐,在實踐中不斷思考,提高課堂教學質量。
2、認真撰寫教學札記,寫好教學反思。
3、虛心向同行學習,向名師學習。
4、不斷更新知識,了解孩子的發展規律,與時俱進。
5、不斷提高教育能力。包括全面了解學生的能力、正確評價學生的能力、轉化后進生的能力、指導學生與人交往的能力等。
6、提高教科研能力。
三、目標的達成措施
1、養成及時反思和勤于積累的習慣。有意識、有計劃地閱讀一些名篇佳作。
2、認真備課,上好每一堂課,把教學能力的提高落實在每一天的課堂教學中。認真參加每一次教研室組織的活動,認真思考并虛心學習。
3、進一步提高自己利用現代化教育教學手段的能力,力爭每課都有自己親自制作的高效實用的多媒體課件;
4、在班級管理方面多下功夫,經常到班,及時處理好班內的事務,組織好每一次班級活動。
關鍵詞:編制 林地經濟 發展規劃
1 編制規劃的原則
1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針,以市場需求為導向,以科技進步為依托,以村森林經營方案為基礎,在做好森林生態保護和建設的前提下,科學規劃。充分利用林地資源,發展林地種植業、養殖業,最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。
1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期(2010年)、中期(2015年)、遠期(2025年),近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。
2 規劃編制的內容
2.1 林地經濟現狀調查及分析
2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標;本村自然狀況(位置、地形、地貌、氣候);本村社會人口狀況(總戶數、總人口、總勞動力等)、林地狀況(用材林、經濟林、薪炭林和防護林等);現有產業發展狀況(主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況);農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況;經濟發展水平(村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等)和其他情況。
2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價,判斷本村發展的潛力與優劣勢,找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目,并按照林農意愿和要求,提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。
2.1.3 全村森林經營方案編制情況。
2.2 確定林地經濟發展內容
2.2.1 林地經濟目標:提出規劃期內(近期分年度)全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標,及實現目標的項目構成測算;村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。
2.2.2 產業發展與定位:應對全村的產業發展水平進行預測,制定產業發展目標,搞好林業生態建設的規劃布局,明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃(包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等),逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃,對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。
2.2.3 圍繞產業發展,對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議;對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織(包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等)建設,提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑,比如開展林權抵押貸款。
2.3 林地經濟開發適宜條件
2.3.1 森林類別:商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
2.3.2 林齡:幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位:中、下腹。
2.3.4 土層厚度:20厘米以上。
2.4 林地經濟開發項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌,主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料,一次搭棚,可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高,是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地,又能實現林菌互補共生,比另辟新地建大棚、溫室,不僅省地,成本也只相當于大棚生產的10%左右,而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地,如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
1 編制規劃的原則
1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針,以市場需求為導向,以科技進步為依托,以村森林經營方案為基礎,在做好森林生態保護和建設的前提下,科學規劃。充分利用林地資源,發展林地種植業、養殖業,最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。
1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期(2010年)、中期(2015年)、遠期(2025年),近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。
2 規劃編制的內容
2.1 林地經濟現狀調查及分析
2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標;本村自然狀況(位置、地形、地貌、氣候);本村社會人口狀況(總戶數、總人口、總勞動力等)、林地狀況(用材林、經濟林、薪炭林和防護林等);現有產業發展狀況(主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況);農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況;經濟發展水平(村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等)和其他情況。
2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價,判斷本村發展的潛力與優劣勢,找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目,并按照林農意愿和要求,提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。
2.1.3 全村森林經營方案編制情況。
2.2 確定林地經濟發展內容
2.2.1 林地經濟目標:提出規劃期內(近期分年度)全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標,及實現目標的項目構成測算;村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。
2.2.2 產業發展與定位:應對全村的產業發展水平進行預測,制定產業發展目標,搞好林業生態建設的規劃布局,明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃(包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等),逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃,對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。
2.2.3 圍繞產業發展,對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議;對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織(包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等)建設,提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑,比如開展林權抵押貸款。
2.3 林地經濟開發適宜條件
2.3.1 森林類別:商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
2.3.2 林齡:幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位:中、下腹。
2.3.4 土層厚度:20厘米以上。
2.4 林地經濟開發項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌,主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料,一次搭棚,可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高,是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地,又能實現林菌互補共生,比另辟新地建大棚、溫室,不僅省地,成本也只相當于大棚生產的10%左右,而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地,如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
中圖分類號:F293.2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0247-01
土地儲備規劃的編制與實施是土地儲備工作發展的必然趨勢和實踐創新。我市為促進土地市場持續、穩定、健康發展,科學利用城區存量土地,保障城市各項建設項目的順利實施,實現土地收益最大化的總體目標。按照城市發展的要求,及我市土地儲備工作的總體目標,啟動《淮北市土地儲備規劃(2012-2016年)》的編制工作。
1 土地儲備規劃的概念
土地儲備規劃是指各級人民政府依照法定程序在批準權限范圍內,對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權的土地,進行儲存或前期開發整理,并向社會提供各類建設用地的行為。
編制土地儲備規劃是城市人民政府及國土資源管理部門為實現調控土地市場、促進土地資源合理科學利用,實現依法取得土地權屬進行前期開發、儲存以備供應土地的行為。土地儲備的最終目的是政府通過掌控土地資源,實現土地的有序合理供應,從而實現對土地市場進行宏觀調控。
2 土地儲備實施過程中存在的問題
長期以來,我市土地儲備工作提出了“應收盡收、道路修到那,土地收儲到那”,但是在實際實施工作中發現,由于土地收儲指導思想不明確,土地儲備工作仍缺乏科學性、長遠性;各區申請收儲土地零散性、隨機性較大,造成收儲地塊缺少相對完整性,無法完全體現土地收益最大化;城市配套設施布局不均衡,單一地塊配套過密,造成土地無法順利出讓;申請收儲單位較為分散,申請收儲土地與城市規劃銜接不緊密;單一地塊規劃與區域規劃銜接不緊密,出讓前未能合理評測地塊各項規劃指標,造成規劃容積率調整的隨意性等問題。因此,急需編制全市性的土地儲備規劃并與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接,指導規范土地儲備工作穩步發展。
3 編制土地儲備規劃的目的
通過土地儲備規劃可以實現以下目的:一是實施和協調土地利用總體規劃、城市總體規劃及其他相關規劃,有效引導城市建設開發,促進城市發展;二是摸清土地信息,平衡經營性用地和公共設施用地,促進土地經濟、環境和社會效益最大化,實現土地可持續利用;三是促進房地產市場健康平穩發展,積極發揮土地政策的宏觀調控作用;四是促進城市土地集約利用,逐步理順政府供應土地的產權關系;增強政府調控土地市場的能力;五是推動舊區改造和盤活國企改革中的土地存量資產,支持有國有企業改革,破解國有企業改革難題的重要手段;六是協調國民經濟發展規劃、土地利用總體規劃、城市規劃實施的有力保證;是進一步深化控制性詳細規劃,指導修建性詳細規劃的實施;七是政府推行招標、拍賣、掛牌、出讓等市場方式配置土地的現實需求,是有效增加政府土地收益的措施;八是政府科學引領土地市場,規范零星收儲的土地,保障配套設施建設的必然需要;目前在市場交易趨于穩定的情況下,應著力加強土地收儲工作,且我市正處在大建設、大發展的快速發展階段,土地資源稀缺的局面依然窘迫。因此,急需編制全市性的土地儲備規劃并與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接,指導規范土地儲備工作穩步發展。
4 規劃編制的原則
土地儲備和規劃編制以是政府主導型為主,應著眼城市長遠,力求服務于區域經濟社會發展,在實施上兼顧效率與公平,實現科學發展觀。結合當地土地儲備實際情況,選擇科學合理的規劃編制方法是決定土地儲備規劃成敗的重要條件。在規劃編制過程中采用投入收益模型法、統計分析法、比較擇優法和綜合分析法等,以保證規劃的科學性。在具體編制實施過程中應遵循以下幾個方面的原則。
(1)依據淮北市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃,編制《淮北市土地儲備規劃(2012-2016年)》,將該規劃作為我市土地拆遷、儲備、出讓工作的指導性規劃。(2)本次規劃深度介于控制性詳細規劃和修建性詳細規劃之間,科學合理的提出規劃設計所需的經濟技術指標,規范我市土地市場收儲工作,指導地塊的合理出讓。(3)充分銜接各種專項規劃,將土地儲備規劃作為各類專項規劃的指導規劃、上位規劃,指導土地報批轉用、合理配置各類公共配套設施,解決部分地塊配套設施規模過小、過散、過密問題,以有效利用土地資源。
5 規劃思路和技術路線
結合我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、淮北市城市總體規劃和淮北市近期建設規劃指導下,分層次、分階段與眾多相關專項規劃相互協調;確定近期重點儲備區域,綜合分析規劃區范圍內的土地利用現狀情況,土地利用規劃情況,土地權屬問題等,劃定近期可以儲備的經營性用地,完成可儲備經營性土地規劃圖則。
規劃技術路線總體分為四個階段:(1)前期研究階段:土地現狀分析、城市自然發展規劃、城市規劃發展導向、用地規劃許可核查、用地權屬核查。(2)儲備分析階段:依據前期研究,確定土地利用現狀情況,摸清土地利用規劃情況,落實用地權屬問題。(3)儲備規劃階段:根據以上分析,落實經營性土地儲備近期規劃及圖紙內容。(4)規劃實施階段:按照規劃要求,劃分儲備時序,落實可儲備經營性用地規劃圖則,確定土地儲備規劃實施策略和措施。
6 編制內容及設計深度
本規劃在與《淮北市近期建設規劃(2011-2015年)》相互銜接的基礎上,主要編制以下內容:(1)明確土地儲備的基本概念和內涵;摸清現有存量土地的情況;整理近兩年來土地出讓、土地儲備情況,并分析其與城市規劃的關系。(2)在已編制完成的上位規劃的基礎上,運用多種分析方法,對遠期土地儲備總量及空間分布進行規劃,提出遠期全市儲備用地的規模及構成。(3)合理安排2016年以前年度土地儲備計劃及空間分布。(4)明確近期儲備用地的需求、規模、構成、分布;在分析近兩年我市土地投放市場情況,測算近期土地市場需求的基礎上,明確近兩年(2012-2013年)儲備用地的投放規模、分布、構成、時序。(5)開展土地儲備專項研究,即結合上位規劃,綜合確定地塊范圍、用地界線、土地性質、容積率、建筑退讓、四線控制、基礎設施配套等控規內容。(6)研究規劃實施策略和保障措施。
7 結語
通過對土地儲備規劃編制體現的探討,分析閑置土地的分布與總量,結合用地需求,制定建設用地供應計劃,進一步優化用地結構,提高土地利用效益,加大盤活力度、清理閑置建設用地力度,促進我市土地資源科學合理利用,實現城市土地資源的有序供應和可持續發展。
參考文獻