時間：2022-09-17 21:15:37
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇旅游業發展調研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
旅游業具有成本低、利潤大、投入少、產出多、經濟效益好的特點，是一項容易吸收投資、較快得到回報和發展的產業，是我國改革開放以來逐漸成長起來的新的經濟增長點和新興支柱產業。在西部發展旅游業對推動地區經濟發展有著獨特的意義和作用，不僅可以有效地增加外匯收入和地方稅收收入，促進與國外和國內其他地區的經貿合作、提高本地區的對外開放程度，而且可以拉動和推動相關產業的發展，有利于培育新的經濟增長點。
首先，西部是中華文明的搖籃和東方文明古國的象征。其次，西部擁有奇特瑰麗的自然景觀和豐富的自然資源。第三，西部具有濃郁的民族風情。第四，旅游資源景色分布組合較好。表現在各省區內旅游景點分布均衡，如陜西省，在以西安為中心的關中平原和秦嶺北坡地區集中有全國重點文物保護單位200多處，是建設“國際古代博物館”的天然基地；而東起華山西抵寶雞大散關的秦嶺北坡地區則是陜西省自然旅游資源最為集中且和人文資源風貌結合最好的地區。另外，旅游景點沿鐵路沿線及大中城市周圍分布。
——西部旅游業發展中存在六大問題
寧夏旅游局長李春陽接受記者采訪時說，西部旅游業發展中存在的最大問題就是資源開發不夠。
首先，西北地區有世界遺產3處、國家歷史文化名城13個、全國重點文物保單位102處，還有大量的國家級重點風景名勝區，各省區還有不勝枚舉的省、市、縣級旅游景點。但是，由于對旅游資源開發不夠，在整體上存在著分散、品位低、可進入性差、基礎設施簡陋、生態環境和社會文化背景薄弱等問題。目前，除了一些旅游中心城市的旅游資源開發相對稍好外，大部分地區旅游資源開發程度偏低，有的甚至還處于待開發狀態。特別是一些貧困地區和自然環境較差以及交通不發達地區，旅游資源的開發仍然十分落后。
其次，發展意識不夠強。近年來，西部地區各省、市（區）都把旅游業作為主導產業加以發展。但在一些地區、部門和單位中仍然存在著對發展旅游業重視不夠和對旅游資源開發利用不夠的現象，特別是在一些交通條件不便和經濟發展滯后的地區更是如此。主要表現在對旅游景點的文化科技品位重視不夠，不能深入加以開掘；在政策保障體系上仍不夠完善，特別是在投資、財政、金融、建設等方面的優惠政策不能到位。創新意識不夠，對旅游促銷的宣傳力度不大，主動組織客源不夠，西部大部分地區的旅游設施全年有效利用率低，旅游旺季短、淡季長的問題仍然十分嚴重。直接影響了企業及個人對旅游業的投入，影響和制約了旅游產業的快速發展。
第三，旅游設施投入不足。目前尚未形成快捷通暢的現代化立體交通網絡，機場、航線、航班和火車臥鋪車廂均少，一到旅游旺季，大部分地區難進難出，加之大部分旅游景點遠離主要的客源市場，旅游路途漫長，旅游直觀價格高，影響了旅游業的發展。
第四，旅游服務落后。一是旅游專業人才嚴重短缺。第二從事旅游業的導游人員、翻譯人員以及旅游飯店服務人員不多。同時，西部地區專門從事旅游服務的飯店和出售旅游商品的專業店少，高檔次的旅游飯店更少，而且布局也不合理。大多數旅游飯店和旅游商品店集中分布在大中城市。偏遠縣城及旅游點中，少有旅游飯店和商品店，特別是高檔旅游飯店和出售旅游商品的商店更少。
第五，發展不均衡，省區之間差異大。陜西省由于其旅游資源在西部地區較為集中豐富，旅游精品相對較多、旅游熱點比較集中。西北地區旅游精品大多集中在此地，這些獨特的旅游優勢，使陜西省躋身于全國10大旅游創匯省區之一，其接待的海外旅游者人數和旅游外匯收入分別居西北五省區前列。而西北五省中的甘肅和新疆，其旅游業雖也初具規模，但與陜西省相比仍有差距，至于青海和寧夏與其的差距就更大。
第六，旅游業的綜合開發不夠。在當前西部地區的旅游業發展中，各地往往只注重旅游業部門之中各個行業的發展。有些地區或部門由于至今還沒有認識到旅游業之外的其他行業或部門的發展對旅游業的促進作用和支持作用，往往忽略了旅游業部門之外的其他行業或部門的發展。即使是在旅游部門之中的各個行業，往往也只是重視對旅游景點的開發，而忽略了旅游行業，住宿業和交通客運業的發展。
——六項措施發展西部地區旅游業
寧夏社會科學院經濟研究所研究員張慶寧說，西部地區旅游業要想加快發展，必須先確立西部地區旅游業發展的戰略目標，樹立開發西部旅游業的創新意識。西部地區發展旅游業應結合當前國際、國內旅游業發展的現狀和前景，立足西部，輻射全國，走向世界。把西部地區建成21世紀絲綢之路（北方、南方）的重要樞紐和現代東西方文化的交流中心。使旅游業成為該地區國民經濟的重要支柱，盡快變資源優勢為經濟優勢。當然，還要加強環境意識、市場意識、特色意識和民族意識。
其次，合理開發旅游資源，不斷發掘新的旅游資源。一要樹立精品意識，各省區都要努力培育一些世界級、國家級的旅游精品，并向全地區加以推廣，促使西部地區的旅游景點能普遍上一個檔次，以增強吸引力和增加經濟效益；二要加大對西部各?。▍^）地區、縣一級旅游資源的開發，特別是要加大對貧困地區旅游資源的開發，要利用國家開發西部旅游的資金加以重點支持，合理規劃，發展各具特色的旅游景區、景點，以形成各?。▍^）、最終形成和西部各?。▍^）及全國聯合的旅游網絡，充分發揮旅游資源的優勢、創造出更好的經濟效益；三要樹立創新意識開發新的旅游資源。當前西部地區旅游資源的開發已經具有一定的規模，但是，對旅游資源開發的標準化、規范化和多樣化仍然不足。西部地區除了要進一步完善景區、景點觀光旅游資源外，還應開發紅色旅游資源、觀光農業旅游資源，生態旅游資源，以及建設度假村等，發展紅色旅游、文化旅游、健康旅游、宗教旅游、商務旅游、假日旅游等。
第三，加強橫向聯合，發揮整體優勢。在西部旅游資源的開發上應積極開發溝通西部各省區的立體旅游線路，把世界遺產游、重點風景名勝游、歷史文化名城游、歷史遺跡游、旅游勝地游、少數民族民俗民風文化游和革命傳統教育游等結合在一起，科學規劃、合理布局，形成若干條獨具特色的國際知名旅游熱線。與此同時還要不斷開發新的旅游資源和旅游產品，逐步形成獨具特色的西部旅游網絡。在西北地區，按照以上思路就可以設計從洛陽經西安、天水、蘭州到西寧的旅游線路。還可以由大同經太原到風陵渡，甚至可以設計從大同經呼和浩特、銀川到蘭州，從包頭經榆林、延安、黃陵到西安，從蘭州經定西、會寧、六盤山、銀川、綏德、榆林、延安、洛川的紅色旅游線路。
第四，多方籌資、努力改善旅游設施。積極爭取中央財政支持，通過財政轉移支付的辦法爭取資金。西部各省區應盡快拿出有開發前景、有市場潛力、有文化內涵，值得中央支持的旅游項目，努力爭取中央的資金支持。
張慶寧建議中央發行西部地區旅游債券或旅游彩票籌措資金，支持西部旅游業的發展。
另外可以積極開展旅游信貸業務，努力拓展民間籌集渠道。
一、**鄉發展文化旅游產業的優勢
一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。
二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障；
三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑**、上街兩個村，灑漁河煙柳與**、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線；
四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳**和服務游客提供了強大的智力支持；
五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的**人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。
二、**文化旅游產業的定位
根據**現狀以及歷史文化發展特點，認為**的文化旅游產業可定位于：
一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。
1、發展種植業觀光旅游?？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識；可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。
2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈；還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅；
二是發展地方民俗風情體驗旅游。**人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。
2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。
3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，**的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。
三是發展生態旅游業。以**大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“**煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。
三、發展文化旅游業的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
中國旅游業作為一個新興產業部門經歷了二十多年的發展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業，以法興業，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。
一、旅游市場現存的問題。
目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：
1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施未跟上，使
“運游結合”契合實際
客運與旅游的結合簡稱“運游結合”，國內外眾多客運企業對“運游結合”新模式的初步探索已早有嘗試，但真正從深層次拓展經營的道路客運企業卻屈指可數。實際上，客運與旅游相輔相成，旅游與客運唇齒相依。我們在傳統經營模式的影響下往往認為：客運經營僅僅是為旅客出行提供方便的交通來獲取一定效益回報，并未能從深層次上考量客運在旅游市場的運作，從而忽略了搞好“運游結合”所帶來的豐厚社會效益和經濟效益。在鐵路運輸對公路客運沖擊的巨大壓力下，客運成文秘雜燴網本也在不斷的上漲，汽車票價不提反降，這迫使我們公路客運企業必須探尋新思路，作出新嘗試。而要在此嚴峻的形勢下多創效益，唯有提供服務質量和提升車輛上座率才可提高效能和效益?！斑\游結合”正是道路客運的新商業模式，是我們公路客運企業做強做大的好思路。它以“游”為先，以“游”促運，保障了客運企業效益的增長，即：在同一運營區間內，唯有增加收入才可以節約成本，只有增收才能節支，做到以“游”為重節約效能，從而做大客運市場份額。傅家坡旅游集散中心正是對“運游結合”作出初步的探索與嘗試，努力探尋這種創新意識的發展模式，為公路客運和旅游業的互榮互贏闖出一片新天地。
“運游結合”珠聯璧合
如何將“運游結合”這個好思路落到實處，真正實現“客運帶動旅游，旅游促進客運”的珠聯璧合？我們集散中心從市場戰略入手，大膽突破傳統的客運經營模式，樹立新的旅游客運觀念，把旅游當作產業來抓，開拓一條運游一體化的經營路子。在現有資源優勢下，充分整合了車、站、集散中心、景區（點）、酒店等，進行了分層次的戰略定位，首先在省客四大車站布局設點，統一招牌，統一產品，統一價格，規范經營，品牌營銷。根據客源情況，適時增加班線，經過運行努力探索四種經營模式。
客運+景點合作模式
我們依托武漢的旅游資源，充分發揮運輸企業的優勢，以“一日游”為主攻方向，開發武漢近郊的“一日游”旅游直通車等特色運游產品10余種。與景區合作，景區門票，出售旅游交通套票。每日或每周末開通景點旅游直通車，逐步培育，提高客運周轉量。目前，旅游集散中心開通了市內一日游，木蘭天池、清涼寨、勝天農莊、木蘭草原、隱水洞、江夏中山艦等景點的旅游班線直通車。另外，根據旅游市場的供需及季節的變化，每周開通季節性旅游直通車，如：紅安對天河漂流、通山太陽溪漂流、畢升大峽谷漂流、麻城天景山漂流等多條漂流線路。
車票+旅游合作模式
運輸公司可以將低效時段的運力、閑置座位按一定比例份額交旅游集散中心，由集散中心拋售給旅行社，通過時間差、票價打折等措施來提高車輛實載率和利用率。我們與漢光公司進行了合作，漢光公司將宜昌和荊州大巴的部分閑置座位低于5折票價讓利給我們，我們則向武漢500多家旅行社統一價格進行出售，從而逐步實現了三方三贏的利益共享局面。
客運+酒店合作模式
將“車+酒店”捆綁起來，迎合日益繁榮的散客商旅市場，把交通跟住宿捆綁營銷，以代訂房的形式把車票跟各酒店、景區、機票、商務咨詢等搭配起來包裝銷售，做到同一座席因服務項目不同出賣多個不同的票價。
客運+航空合作模式
二、旅游業發展現狀
近年來，我市按照“旅游休閑度假城市”的總體定位，大力發展冬季冰雪、民俗風情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整體功能，不斷提高“中國優秀旅游城市”品位和檔次，旅游業得到快速發展。
（一）旅游規劃不斷完善。按照“著眼長遠、科學規劃、穩步推進”的原則，立足山水城市特色和獨具魅力的草原文化、民俗風情等優勢資源，結合城市總體規劃，完成《__市旅游產業發展規劃(20__－20__)》修編、《汗德尕特鄉鄉村旅游發展規劃》編制，完成樺林公園、大小東溝森林風景區初期開發規劃及小東溝冰雪度假村、金山葡萄園、五指泉等景區點修建性專項規劃，為科學指導我市旅游業發展奠定了良好基礎。
（二）基礎設施得到加強。近年來，我市通過爭取國債資金、招商引資、社會融資、民間投資等形式，多渠道籌措資金，先后實施了城市供排水、垃圾處理、集中供熱、道路硬化、廣場改造、城市防洪、荒山綠化、城市亮化美化及俄羅斯步行街、民族文化活動中心、新行政辦公樓等一批重點項目建設，城市綜合服務功能明顯提升，城市人居環境明顯改善。同時，圍繞“休閑旅游度假城市”定位，狠抓旅游基礎設施建設，大小東溝、金山葡萄園、金山森林公園、樺林公園、五指泉、西域滑雪場、金山滑雪場等旅游景區點基礎設施逐步完善，賓館餐飲、農（牧）家樂等旅游服務業接待檔次和綜合服務水平逐年提高。
（三）宣傳推介力度不斷加大。一是依托得天獨厚的地緣優勢，抓住短線游客，作好四季旅游節慶宣傳。以冰雪風情游活動為載體的冬季旅游影響力不斷擴大。第六屆冰雪風情游活動實現旅游綜合收入7109萬元，接待游客19.96萬人次，同比分別增長29%、20%；緊抓夏季氣候優勢和金秋特色風光，推出了消夏避暑游和金秋風光游，20__年7月與克拉瑪依區成功締結為“友好旅游市區”，并將克拉瑪依市區定位主客源地，吸引了大批游客，“__人游__”旅游格局在我市初步形成；立足哈薩克民俗風情和草原文化，深挖哈薩克民俗風情游內涵。以阿肯彈唱會、金山之夏等活動為契機，大力宣傳推介富有地方特色的民俗風情和旅游產品，“哈薩克民俗文化集中表現地”品牌逐步打響。二是充分利用新聞媒體、資料推介等形式，大力宣傳推介我市豐富的旅游資源，開通了__市旅游網站（），出版發行了《金山銀水__》一書，制作了反映冬季冰雪風情游活動和創建中國優秀旅游城市的多媒體光碟。三是充分利用烏洽會、旅交會、招商經貿會等展會平臺，宣傳推介我市豐富的旅游資源和旅游產品。20__年12月，在北京人民大會堂成功舉辦“中國?__?__是人類滑雪最早起源地”專題新聞會，組團在8省10個城市進行了冬季旅游宣傳推介。爭取到“雪上飛”杯全國高山滑雪比賽、“沃克杯”古老滑雪比賽等大型賽事舉辦權，開創了全國性體育活動在我市舉辦的先河。20__年1月，我市第六屆亞冬會考察團、古老滑雪表演隊赴烏魯木齊、北京、__、長春等城市進行了冬季旅游宣傳推介，同年12月，還針對昌吉、奎屯、石河子、克拉瑪依等周邊城市進行了定向推介，中國優秀旅游城市品牌知名度和影響力不斷提升。
（四）旅游市場管理逐步規范。為加強旅游市場監管，我市創新管理體制，健全管理制度，充分發揮旅游監察大隊效能，旅游監察工作得到加強。一是管理制度逐步健全。出臺了《__市一日游管理暫行辦法》、《__市餐飲管理暫行辦法》、《__市旅游景區點管理制度》、《__市旅游景區點經營準入標準》等規章制度，多頭管理、職能交叉、服務不到位、管理不規范現象得到改變。二是人員素質明顯提高。完善了旅游管理培訓體系，采取院校培訓與在職培訓、本地培訓與對外引進相結合的方式，大力開展行業管理人員和旅游從業人員培訓，旅游業專業人才隊伍不斷壯大，從業人員素質明顯提高。三是市場秩序得到規范。結合“百日旅游市場大檢查活動”，及時組織旅游、
工商、環保、公安、安監等部門，開展經常性的旅游市場聯合執法大檢查，重點查處旅游景區點、旅游企業、旅游產品及從業人員中存在的不正當競爭、侵犯消費者權益等現象，旅游市場秩序逐步規范。三、當前旅游業發展存在的問題
__市旅游業起步較晚，發展較快。自20__年成功創建為中國優秀旅游城市的短短幾年間，我市堅持走“旅游活市”之路，旅游業從小到大、從弱到強，已成為推動我市經濟發展的重要產業。但我們也必須清醒的認識到，還有許多制約我市旅游業發展的瓶頸因素，如規劃不完善、設施不健全、服務不到位、管理跟不上、吃住行游購娛等方面還存在一定的局限性，大旅游格局還沒形成，等等，這些都制約了旅游業的大發展，與優秀旅游城市還不相協調，與疆內外發達城市相比，差距還很大。
（一）旅游服務體系還不完備。旅游業的發展必須依托與之規模和結構相匹配的旅游服務設施。但由于我市建設資金嚴重不足，無法滿足城市基礎設施和旅游基礎設施建設需求，導致城市基礎功能不完善，景區開發檔次不高等問題，無法將旅游優勢資源轉化為旅游經濟資源。
（二）旅游招大商局面還沒打開。招商引資是實施優勢資源轉換戰略的重要手段。目前，我市旅游業投融資環境不盡優化、輿論宣傳還不到位、優惠政策尚不健全等制約了招商引資工作，大招商、招大商局面還沒有打開。樺林公園、大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區點開發建設，托勒海特、五指泉、薩爾闊布滑雪場、將軍山滑雪場、塘巴湖、鹽湖等旅游基礎設施建設缺少有力的資金支撐，景區點建設進展緩慢。
（三）__大旅游格局尚未形成。__旅游在全區甚至全疆的“龍頭”地位已經確立，以其為核心的大旅游格局正在形成。作為__地區的政治、經濟、文化中心，我市融入大旅游格局的地位沒有凸顯出來，沒有形成與__良好的借勢發展局面，對其他產業帶動作用沒能充分發揮，旅游對市域經濟貢獻率低，在政策、項目、資金上應給予優惠條件扶持。
（四）旅游特色商品開發不足。旅游商品性收入占旅游總收入的比重偏低。我市的旅游購物收入僅占到旅游收入的9%，遠遠低于旅游商品消費的平均值（旅游商品消費是旅游產業收入的重要來源，一般說來，約占旅游總收入的30%。）；旅游商品規?；a條件差、檔次低、精品少。特色旅游商品銷售市場上缺少真正本地特色的主導性旅游精品；對外銷售市場沒有打開，旅游購物網點不集中、規模小，企業無利益捆綁、市場競爭機制不健全，制約了旅游商品開發和銷售。
（五）旅游投入機制還不靈活。目前，我市旅游資源開發的主要籌資渠道是政府投入。由于我市屬偏遠欠發達地區，自身財力十分有限，景區開發投入少與加快旅游業發展的矛盾日益突出，游、娛、樂、購等綜合基礎服務功能無法滿足旅游需求，導致景區檔次、品味不高，服務功能單調，對游客的吸引力不強。
（六）旅游產業從業人才缺乏。目前，旅游從業人員素質參差不齊，旅游服務水平不高，經營管理及專業人才匱乏，服務不規范、設施不配套問題比較突出，特別是缺少一支高素質的導游隊伍和管理隊伍。
四、旅游業發展優先考慮的問題
（一）深化旅游服務體系建設。按照“山水宜居、生態園林、民族文化、休閑度假”城市定位，依托優勢旅游資源，突出山水城市特色，堅持從完善城市基礎設施入手，加大資金籌措和投資力度，大力實施城市綠化、美化、凈化、亮化、硬化工程建設，提升__市作為優秀旅游城市的總體形象。一是要加快城市供排水、供熱、供氣、道路、橋梁、垃圾處理、停車場（站）、公廁等基礎建設，完善城市服務功能，提升城市發展水平和檔次，改善城市發展的內外部環境。二是要抓好五指泉、樺林公園、托勒海特、大小東溝、金山森林公園、金山葡萄園等重點支撐性景區開發建設，做大做強旅游業，提高旅游競爭力。三是要抓好賓館酒店、休閑娛樂、旅游購物商場等服務設施建設，尤其是抓好星級賓館酒店建設，提升總體接待水平。四是要大力發展旅游交通，依托機場、奎北鐵路、北－阿高速公路、城市第二出口建設，加快切木爾切克－塔爾郎－沖乎爾道路建設，構建四通八達的旅游大交通格局。
（二）大力開拓旅游市場。一是加快疆內客源市場開發，以烏魯木齊為中心，重點開拓昌吉、克拉瑪依以及南疆城市客源市場，形成以疆內短線客源為主，疆外長線客源為輔的客源市場。二是加快內地客源市場開發，突出風土人情、民族文化、地理環境差異，依托__景區，重點針對長三角及東南沿海等發達地區客源，擴大旅游市場占有率。三是搞好國外客源市場開發，利用特殊的區位和旅游資源優勢，重點開發俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家的專項旅游市場。
（三）實施招商引資促旅游戰略。旅游開發建設是一項系統工程，開發規模大、周期長、項目多。因此，要依托優勢旅游資源，結合旅游總體規劃，精心整合、篩選、包裝、推介一批精品旅游項目，編制招商引資項目冊，充實項目庫，借助全國旅交會、烏洽會、自治區冬博會等展會，利用國家、自治區舉辦的旅游、招商平臺，積極與疆內外新聞媒體銜接，大張旗鼓地宣傳“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”旅游品牌，出臺優惠政策，優化投資環境，實現大招商、招大商局面。
（四）完善旅游設施，實現延時、擴容。依托__景區，從完善旅游基礎設施、提升接待規模檔次、提高服務質量、開發精品旅游線路、豐富旅游產品、打造四季游格局等方面，提高__游客在__市停留時間和數量，實現“延時、擴容”目標，使__市真正成為__旅游集散地、旅游目的地。
（五）做大做活旅游商品市場。將旅游商品的發展目標定位為“奔__來、帶__走”或“游在__、購在__”的購物格局；建設以俄羅斯步行街、旅游購物一條街、美食一條街等為主的特色街區，形成集旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等多功能于一體的游憩商務區，營造物美價廉、方便快捷、安全放心的旅游購物環境，培育新的消費熱點，從而實現__市旅游商品的專業化、規?；⒓s化生產與銷售；圍繞旅游業品牌，著重開發“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“金山銀水”、“額河奇石主產地”等品牌旅游商品。
（六）加快旅游規劃編制工作。規劃是旅游發展的基礎，旅游業應堅持“著眼長遠、科學規劃、穩步推進”的原則。扎實作好旅游總體規劃修編及各重點景區規劃編制和評審工作，早日將冬季旅游及開發潛力大、相對成熟的景區點納入旅
游大體系規劃中，以科學的規劃指導旅游業健康、協調、可持續發展。五、加快旅游業發展應采取的措施
（一）大力實施“五個統籌”，開創旅游業發展的新路子
貫徹落實科學發展觀，大力發展旅游業，必須按照“五個統籌”要求，走出一條旅游業發展的新路子。一是按照統籌城鄉發展要求，大力推進以__為龍頭的旅游業發展，更加重視發展鄉村旅游，擴大城鄉旅游交流，逐步實現城鄉旅游協調發展。我市旅游景點主要分布在城市周邊山區和鄉村，開發旅游資源、發展旅游業，有助于農牧民脫貧致富，推動城鄉一體化，全面建設小康社會。二是按照統籌區域發展要求，在開發各具特色的旅游資源的同時，更加重視推動區域旅游聯合，逐步實現不同區域旅游業的共同發展。一方面，加強市內各旅游景區點統籌協調，打破區域限制，根據旅游資源特點，分布狀況和市場需求，對全市旅游景區點實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷；另一方面，加強與周邊縣的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業發展空間。三是按照統籌經濟社會發展要求，在充分發揮旅游業對調整產業結構、拉動消費、吸引投資、增加收入等作用的同時，更加重視發揮旅游業在促進商貿流通、交通運輸等傳統服務業，扶持發展信息中介、家政服務、物業管理、物流配送等現代服務業，以及擴大就業，提高人民生活質量、弘揚民族文化、建設社會主義精神文明等社會事業方面的作用，逐步實現加快經濟發展和社會各項事業全面進步并重。四是按照統籌人與自然和諧發展要求，在加快發展以旅游業為主的第三產業的同時，更加注重保護自然生態環境，逐步實現旅游業與人口、資源、環境相適應的可持續發展。五是按照統籌疆內外發展和對外開放的要求，更加注重依托周邊口岸優勢，利用良好的旅游資源、生態資源，開拓國外市場，吸引國外客商前來投資、觀光旅游，打造這片青山綠水。
（二）充分發揮市場機制作用，推動旅游業再上新臺階
加快旅游業發展，關鍵在于激活各種旅游生產要素，整合和優化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發揮市場機制作用，大力推進以下幾個轉變：
一是推進旅游資源向旅游資本轉變，這是加快旅游業發展的重要基礎。實現旅游資源向旅游資本轉變，就要充分發揮市場機制作用，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來，我市依托__龍頭效應，緊緊圍繞“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“中國優秀旅游城市”品牌，充分發揮“消夏避暑游”、“冰雪風情游”等豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優勢，有力地推進旅游資源開發向廣度拓展，向深度推進，實現旅游資源向旅游資本的轉變，加快我市旅游業發展。
二是推進民間資金向民間資本轉變，這是加快旅游業發展的有力保障。資金短缺是發展旅游業面臨的最大瓶頸，解決資金問題的途徑是創新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發展旅游產業的重要資金來源，蓬勃發展的民營企業是發展旅游業的重要投資經營主體。旅游業的發展，為民間資金轉變為民間資本、參與旅游業的經營開辟了新天地，為民營企業的發展打開了新天地。
三是促進人力資源向人力資本的轉變，這是加快旅游業發展的關鍵因素。實現旅游業持續快速協調健康發展，必須抓住人才資本這個根本，實現旅游人力資源市場化配置和向人才資本轉化，為推進旅游業又好又快發展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。
（三）拓寬發展思路，實現旅游業發展新跨越
一是以科學發展觀為指導，實現旅游業發展新跨越。必須拓寬發展思路，堅持“政府為主導、企業為主體、市場化運作”的原則，走可持續發展之路，圍繞自然生態和民俗文化兩條主線，加強基礎設施建設，完善綜合服務功能，打造旅游精品和線路，發展綜合型旅游和特色旅游，優化旅游產業結構和旅游發展環境，促進旅游業持續快速協調健康發展。
二是在旅游業發展理念上大膽創新，充分認識旅游業在促進經濟社會發展中的地位和作用。一要樹立全局理念，打破條塊分割、部門分割，實現各鄉（鎮）場、各行業、部門之間的密切配合與協作，形成全社會發展大旅游的良好局面。二要樹立開放的理念。放開市場，大力推進旅游投資開發體制和經營管理機制創新，為旅游業發展提供不竭動力。三要樹立優質高效的服務理念。在推進規范化服務、個性化服務、感情化服務上下功夫、見成效。四要樹立建設精品理念。著眼國內旅游發展趨勢，在基礎設施配套建設、景區建設、管理模式和服務質量上與國內旅游先進城市接軌，按先進城市標準打造一流的旅游精品。五是樹立可持續發展理念。堅持旅游資源合理開發與生態環境有效并重，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機結合。
三是在調整優化旅游產業結構上大膽創新，推出全面提高旅游業發展的新舉措。首先，要加強規劃工作，按照大旅游、大產業、大市場理念，高標準、高水平、高質量地做好旅游規劃編制，力求富有創意、突出特色、體現個性、展示文化。其次，要大力發展周邊長線游，積極與布爾津、喀管委、福?？h等旅游精品景區點合作，發展長線游，實現__市一日短線游向周邊景區點長線游轉變。第三，進一步促進旅游要素協調發展，實現旅游產品結構由單一觀光游向商務、會議、度假、休閑游轉變。
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計：2006年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。
(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路 旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企事業單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
（二）陳化店地下水水質優良。
鄢陵縣陳化店鎮地下水儲量豐沛，富含多種人體必需的礦物質，其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優質礦泉水標準。長期飲用，具有軟化血管、降低血壓、調節神經等功效；以之泡茶飲用，具有清爽止渴、消疲提神、促進代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。
（三）地理區位優勢明顯。
二、鄢陵鄉村游發展采取的措施
（一）科學制定鄉村游發展規劃。
聘請省內有關專家和教授對全縣的農家樂旅游資源開發、線路組合、宣傳定位、發展步驟等進行全面規劃設計，編制出《中國鄢陵農家樂旅游開發總體策劃》。規劃以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陳化店水資源）、一草（草坪生產）、一果（櫻桃、蟠桃等雜果）”五大資源特色為支撐，深入挖掘“彭祖養生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源，提升鄉村旅游的文化品位，把美麗田園風光、獨特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風情結合起來，達到人文景觀與自然景觀完美結合、和諧統一。
（二）加快鄉村游精品景區建設。
景區（點）是鄉村旅游業發展的基礎。近年來，我們嚴格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區”的思路，切實加強鄉村游景區建設，為鄉村旅游業快速發展提供了堅實的硬件支撐。
2、柏梁花鄉農家樂。該景區以柏梁鎮蔣莊村為依托，以農村城鎮化和景觀建筑為載體，統一規劃，分步實施。計劃建中歐結合式建筑110棟，積極開展農家樂旅游，讓游客入農家院、吃農家飯、干農家活、體驗農村生活和花鄉風情。目前，已建成布局考究、古樸美觀、各具特色、風格迥異的中歐結合式建筑70余棟，農家樂接待床位400多張。
3、姚家村。該村花木種植歷史悠久，品種眾多，以蠟梅最為著名，素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來，該村積極適應市場需求，大力發展花卉生產，成為帶動全鎮乃至全縣花木產業迅猛發展的專業村、示范村。目前，全村2743畝耕地全部種植花木。同時，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木，建成了一個個各具特色、風格別致的花園式庭院，不僅美化了環境，又發展了“庭院經濟”，增加了收入。
6、南塢清流河休閑景區。該景區以清流河為依托，兩岸種植有蟠桃2000多畝，綿延20余公里，每年三月，兩岸桃花都引吸著周邊城市大量游客前來觀光、旅游、休閑、度假，為長期居住在鬧市里的人們營造了一個休閑娛樂、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時，清流河沿岸青年湖水面面積500余畝，大閘蟹養殖規模發展，每年秋季都吸引大量游客來此游玩品蟹。
8、陳化店茶文化一條街。該景區位于陳化店鎮，陳化店茶史源遠流長，茶文化相伴而生。景區以陳化店優質水資源為依托，已建成各類高、中、低檔茶館、茶舍100余家。
（三）加大鄉村游宣傳營銷。
一方面，把鄢陵鄉村旅游作為全縣旅游宣傳的重點進行整體包裝推介。幾年來，通過新聞媒體刊發宣傳稿件200余篇；在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區電視臺制作專題片30余期；在中國旅游報、河南日報、許昌日報等報刊開辟廣告專版；在國際互聯網上以圖文并茂的形式進行全方位的宣傳；開通鄢陵旅游網站，全面介紹推薦鄢陵鄉村旅游資源和旅游產品。另一方面，牢固樹立強烈的市場宣傳營銷意識，變“等”客上門為“請”客上門。積極組織人員組成促銷團到各地進行面對面的宣傳營銷；連續多年參加全國旅游交易會和全國北方旅游交易會，并積極參加“河南風”推介活動；極力邀請知名專家、學者、記者、旅游界同行來鄢實地考察、踩線，推介旅游線路。通過以上措施極大地提升了鄢陵鄉村旅游的知名度，打響了鄢陵鄉村旅游的品牌。
（四）加強鄉村游規范管理。
鄉村游雖然起源于農民的生產生活實踐，但并不說明鄉村游給人的印象就是住房檔次差、環境衛生臟、經營管理簡單粗放。我們通過評選星級農家樂，引導農家樂經營業主完善配套設施，改善衛生條件，提高服務質量，農家樂旅游整體水平明顯提升。同時，旅游部門聯合工商、公安、衛生、消防等部門為農家樂經營者講解服務規范、交際禮儀、飲食衛生、人身財產安全、消防安全、文明誠信經營等方面的知識內容，定期不定期對農家樂環境衛生、餐飲質量、收費標準進行檢查。積極組織經營者先后到欒川、四川等地進行實地考察、學習、培訓，開擴眼界和學習經驗。通過以上措施，有效地提高了從業人員的服務素質，確保了農家樂的服務質量和食品衛生安全，使農家樂經營者逐步向正規化、規范化方向發展。
三、鄢陵鄉村游發展存在的問題
雖然目前鄢陵鄉村游的發展取得了一定的成績，但我縣鄉村游發展起步較晚、基礎較差，還存在一些不容忽視的問題：
（一）組織管理不夠規范。我縣鄉村游發展正處在起步階段，完善的發展機制還未形成，有關政策、制度建設相對滯后；“農家樂”接待點的數量多但規模小，檔次較低，接待大規模的旅游團隊少，旅行社為其提供客源少。
（二）基礎設施建設滯后。由于資金投入不足等原因，目前景區基礎設施建設相對滯后，道路兩側路燈、各種指示牌、景區內排水、排污設施及停車場、休閑娛樂場所等基礎設施還不完善，制約和影響了農家樂的發展。
（三）缺乏文化內涵，對民俗文化深度挖掘不夠?！稗r”的特色、“家”的感覺、“樂”的功能沒有得到很好的體現。真正由“農家樂”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項目少，參與性強、健身綠色休閑項目的開發力度不夠。大多數“農家樂”經營項目類同，產品單一，缺乏“農”的特色和風格；設施簡陋、內容單調，很大程度上還只是一個飯館、一家旅店，缺乏個性化、多樣化、參與性強的游樂項目，吸引力不夠強。
（四）從業人員素質不高。經營管理人員相對較少，從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際操作中，當地農民既是管理員，又是服務員，處于較為粗放的經營層面，服務質量和檔次不高，嚴重制約農家樂旅游業的加快發展。
四、對策與建議
（一）強化對發展鄉村旅游的組織領導。
緊緊圍繞如何把發展鄉村旅游與解決“三農”問題相結合，切實加強對鄉村旅游發展的組織領導，通過大力發展鄉村旅游，帶動農村經濟社會發展，推動農業產業結構調整，不斷提高農民的收入水平和文化素質，加快推進新農村建設步伐。一是把鄉村游工作作為重點，對在鄉村游發展工作中需要解決的問題加強協調和指導。二是制定發展鄉村旅游業發展規劃，對鄉村游發展重點鄉鎮制定工作目標、明確發展方向，提出具體要求。三是進一步加大旅游景區（點）開發的項目招商力度，打造景區（點）與鄉村旅游項目結合的有效平臺。四是出臺發展鄉村游的相關扶持政策，特別在基地建設、基礎設施完善、人員培訓、品牌宣傳等方面給予扶持和獎勵；重點扶持和發展幾家鄉村游休閑旅游示范點，作為全縣鄉村游發展的典范，切實起到示范引導作用。四是立足于長遠發展，注重對旅游人才的培養，有計劃、有重點地加快旅游人才隊伍建設；同時不斷提高廣大村民特別是農家樂從業者的文化教育和文明素質，增強文明意識和開放意識，培養文明健康的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅游環境。
（二）完善發展規劃，突出特色資源優勢。
在省、市“旅游立省”、“旅游立市”戰略決策的指導下，按照鄢陵“旅游強縣”建設的具體要求，進一步修訂和完善鄉村游總體發展規劃，認真抓好實施和落實。一是注重鄉村旅游規劃的整體性和連續性，做到因地制宜，突出優勢，抓住重點，分步實施。二是科學規劃、合理布局，充分考慮到當地的自然資源、文化特性、市場需求和發展趨勢，有序推進，逐步完善。三是加大政府扶持力度，盡快納入地方經濟社會發展計劃；
（三）提升服務質量，打造鄢陵鄉村游品牌。
一是進一步建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系，提高鄉村旅游的綜合服務質量和水平。二是不斷規范農戶樂接待服務標準，進一步提高接待服務質量和水平。三是切實加強鄉村環境整治和社會治安綜合治理工作，為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環境。四是加大鄢陵鄉村游宣傳營銷力度，通過參加促銷會、推介會及在各類電視臺、報刊、信息網站等新聞媒體制作專題、刊發稿件等方式，加強宣傳推介，擴大鄉村游的影響力。同時，將鄉村游、休閑旅游列為旅游節慶活動的一項重要內容，納入旅游線路，舉辦形式多樣的鄉村休閑旅游專場推介活動，全面打響鄢陵鄉村旅游品牌。
一、國內旅游觀光生態農業的發展趨勢與××區的現狀
旅游作為一項產業，在我國興起雖然只有20多年的時間，但特點已經發生了根本轉變，旅游熱點已經從古都名城和名寺古剎回歸自然。隨著五一節由大長假變為小長假和清明、端午、中秋等節日的設立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，農業生態觀光旅游就成了游客首選。原因就是住煩了高樓大廈，想體驗一下土窯洞的感覺，吃膩了生猛海鮮，想吃土飯土菜換口味。據媒體報道，北京市每年有1000萬人次到京郊和河北、天津等地參加農夫一日游、樵夫一日游，吃農家飯，住農家炕，采摘新鮮瓜果，體驗農家生活，四川省成都市雙休日每天有20萬人在郊區度過。陜西省合川縣利用文秘雜燴網灘上的一塊濕地開發的合川濕地旅游區，則成了西安市民雙休日的旅游熱點，成為陜西省的旅游緊點、收入大戶。運城市夏縣利用一個小型水庫開發的泗交漂流項目，每天都有幾千游客。就連曲沃海頭村的全魚宴和洪洞縣的農家燉土雞，也吸引了臨汾城里的人常常光顧，不預定還吃不上。
相比之下，××區的農業生態觀光旅游卻起步晚、發展慢，除賀家莊鄉與臨汾鐵旅舉辦的鄉村風情桃花會外，其余都是些星星點點的，雖然屬于農業生態觀光旅游的范疇卻形不成產業的“個體戶”，政府有關部門也未列入工作議程，農業部門認為是旅游部門的職能，旅游部門認為是農業部門的職能。因此，××區農業生態觀光旅游目前仍處于自發、無序、盲目的狀態，與全國、全省及至周邊市縣相比差距極大。
二、××區發展旅游觀光生態農業的優勢和潛力
××區作為臨汾市政治經濟文化中心和晉南中心城市，發展農業生態觀光旅游具有得天獨厚的優勢，具有發展農業生態觀光旅游的條件和基礎。
1、客源充足?！痢涟l展農業生態觀光旅游最大的優勢就是臨汾市人多。臨汾市區有常住人口50萬，流動人口20萬以上，按每年50萬人，每人兩次計算，每年可有100萬人次到郊區旅游，他們要在吃、行、玩、購等方面消費，按每人消費100元計算，可為農村增加1個億的收入，這樣計算，并不是空穴來風，以賀家莊桃花會為例，20__第六屆桃花會因為免除了門票，半個月就有10萬以上游客，李家莊村民在餐飲、農產品銷售、存車等方面毛收入達50萬元（由于接待條件有限，僅有10%左右的游客可在桃花會就餐）。
2、資源豐富。臨汾作為中華民族發祥地之一，山西的母親河穿境而過，汾河兩岸的灘涂、濕地、溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址、古村落、古墓葬都是我們可以開發的資源，加之近年來發展現代農業的成果，如土門的千畝紅堤、喬李的萬畝辣椒、吳村的萬畝林網、金殿的千畝蓮菜、臥虎山萬畝荒山綠化等，也是可以利用的資源。
3、條件較好。經過多年建設，我區廣大農村交通、供電、供水、衛生條件有了很大改善，尤其是生態文明程度有了很大提高，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發展農業生態觀光旅游創造了良好條件。
具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優勢，只要充分利用、科學規劃、合理開發，××區農業生態觀光旅游一定會盡快起步，并且由資源優勢變為產業優勢，成為農業產業中的一個重要組成部分。
三、關于發展××區旅游觀光生態農業的建議
（一）發展思路
我根據對全區旅游觀光生態農業的粗淺認識，初步提出發展的思路和目標是：以打造堯文化旅游觀光農業為核心，以生態農業、田園風光、民情風俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導，市場運作，多元投入，重點發展并形成“農業觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態游”四種模式，通過整合優勢資源、打造旅游精品、擴大對外營銷，使××旅游觀光農業成為新的經濟增長點，力爭通過3-5年努力，實現“十、百、千、萬、億”的旅游觀光農業新格局。
“十”，即：打造10個農業生態觀光旅游區：
1、臥虎山綠色農業觀光區。以開發臥虎山旅游景點為基礎，以臥虎山無公害紅棗等農產品、李家莊九九鮮桃園和賀家莊雙孢菇為重點，重點開發稍子面、雙孢菇餐飲和窯洞賓館，建成集旅游、休閑、采摘、觀光于一體的綠色農業觀光區。
2、大陽山水田園休閑區。依托澇河水庫、堯陵景區和大陽地處黃土高原的自然優勢，以農家小院、果品采摘、澇河水上項目為核心，建成具有濃郁鄉村特色的山水田園休閑區。
3、賈得鄉大蘇休閑度假區。以賈得鄉大蘇丘陵山區為中心，依托山坡山溝自然條件，重點開發休閑度假。
4、堯廟汾河生態旅游區。依托萬畝農業開發項目和草原項目，重點開發垂釣、草原項目、采摘等，建設集休閑、娛樂等水上和草原風情旅游區。
5、吳村綠色家園休閑區。以紅旗路沿線為中心，依托萬畝農田林網，重點開發林下經濟、特色餐飲、休閑、垂釣。
6、金殿水鄉旅游觀光區。以金殿鎮龍祠泉源為中心，重點開發垂釣、登山、水鄉風情（水磨）、特色餐飲（韭芽）、荷塘稻田北方江南景色。
7、土門黃土風情觀光區。以錦繡苗園為依托，發展登山、打獵、休閑及特色餐飲，展示黃土高原葡萄、花木、田園生活，建設黃土風情觀光區。
8、一平垣臥虎山觀光區。依托一平垣臥虎山景區開發，大力發展山區核桃、柿子產業，形成錦繡臥虎山花果山式旅游觀光區。
9、以喬李民航空港區為中心，重點開發澇河濕地。
10、西部山區農業觀光游覽區。建設魏村老爺頂千畝核桃園，萬畝圣桃、土門葡萄基地，形成以牛王廟為中心的西部山區農業觀光旅游區。
“百”，即：建設100個農業生態觀光村。
“千”，即：興辦1000個與農業生 態觀光旅游相關的餐飲、游樂和服務經營戶。
“萬”，即：全區農業生態觀光旅游產業安排1萬名農村富余勞動力。
“億”，即：每年全區農業生態觀光旅游收入要達到1億元以上。
（二）工作重點
1、加強組織協調。加快觀光旅游農業發展是一項綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農業發展領導組，統籌協調各有關部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領導組下設辦公室，辦公室設在區農林局，掛牌為農林局農業旅游辦，協調全區農業旅游工作。同時引導組建區級觀光旅游農業協會，組織實施全區農業旅游開發工作。
2、建立資金機制。當前農業旅游開發建設的資金投入不足，僅靠單一企業，難以全面完成。因此，在建設中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、企業投入、群眾投入相結合，激發企業建設的積極性，解決農業旅游發展面臨的突出難題。
3、完善配套設施。旅游觀光農業是農業生產、農事活動、娛樂休閑為一體的新興產業，涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業，要搞好基礎性配套工作，為農業旅游創造良好的環境氛圍。要加快各景點綠化、衛生等配套設施建設，給游客創造方便、快捷、舒適的旅游條件。
4、開發旅游產品。產品是旅游業的基礎，特色是旅游業的生命。結合觀光旅游積極開發特色農副產品、民間小手工制品、民間風味小吃。起步階段要把開發特色餐飲作為重點，除傳統的稍子面、羊湯外，要開發現宰現做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當地民風民俗，聘請能工巧匠制作銷售有鄉土氣息的紀念品，如剪紙、粗布紡織、手工鞋墊、草竹編織、綠色農產品等，達到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點，又可購買旅游紀念品，增加經濟效益，形成資源共享互用。
5、加大宣傳營銷。宣傳開發是打造旅游品牌的關鍵。要善于包裝。要建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳促銷機制，綜合利用多種渠道，繼續辦好鄉村風情桃花會，還要根據發展情況舉辦荷花會等節慶活動，大力宣傳我區的觀光旅游農業，擴大我區觀光農業的知名度。
四、政府要為發展旅游觀光生態農業提供保障
××區發展旅游觀光生態農業優勢明顯、潛力巨大、前景廣闊，區委、區政府已經把它列為全區加快發展的優勢產業，我認為，農業生態觀光旅游還應該與以下工作有機結合：
1、把發展農業生態觀光旅游與新農村建設有機結合。要讓城里人到了農村，感受到新農村建設的成就，在確定新農村建設推進村時，要把具有發展農業生態觀光旅游優勢的村作為重點。
2、把發展農業生態觀光與農業調產工作相結合。在農業調產工作中，要結合發展農業生態觀光的需要，有意識的將相同的作物連片規模發展，形成壯觀的場面，如千畝辣椒、千畝油本文來源：文秘站 菜、千畝荷塘、萬畝葵花、十里桃花，甚至更大規模。
3、把發展農業生態觀光旅游與加強農村基礎建設相結合。凡是區里規劃的農業生態觀光旅游重點村，交通、供電、水利、衛生、環保、林業等部門都應該在項目安排和資金投入上給予傾斜。
4、把發展農業生態觀光旅游與生態文明建設相結合。為了發展農業觀光旅游，在新農村建設中，不能一味追求排房、樓房，而要營建富有地方特色、鄉土氣息的農家小院，透發一種依山傍水、雞鳴狗叫、炊煙裊裊的詩情畫意，尤其在綠化上，要克服除了楊樹就是松柏的單一樹種結構，做到喬灌結合、速生林與景觀樹結合，四季常青，三季有花。
5、把發展農業生態觀光旅游與傳承傳統文化相結合，要保護名宅名院、名木古樹，建設農耕博物館，讓年青人更多的了解傳統農業、農具和農民生活方式。
一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4A級旅游景區，實現4A級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4A景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。
二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。
四是鄉村旅游蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目?？h域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。
一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。
二是生態宜居優勢?！吧鷳B優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4A級旅游景區九天仙寓、國家3A級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2A級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游興縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一?！皥蛩粗l，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之
地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。
七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4A級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的青陽縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；黃山區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。
“旅游興縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。
3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。潛山縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創A、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。
1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。
以黃山區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大
一是形成機制。每年年初制定出全年的學習計劃，對局黨組中心組、各處室和全局人員在理論、業務學習、廉政教育、責任教育、作風教育等方面的學習內容，按階段提出明確要求，保證學習有計劃、有步驟、有成效。
二是鼓勵自學。我們大力倡導和鼓勵干部加強業余自學，通過自學取得各種專業資格證書和學歷文憑，不斷提高隊伍綜合素質。目前三位局領導，一位正在讀博士，兩位是研究生。全局每年參加英語、法律、管理等各類自選培訓和在職進修的人數超過50％，全局干部中研究生以上學歷達50％，有不少干部獲得中、高級職稱和注冊會計師、律師、經濟師、旅游企業總經理資格證、導游證資格證書等。
三是結合實際。我們緊密結合旅游工作實際，以專題報告會、座談會等形式組織機關人員參加政治理論、形勢動態、旅游業務、旅游案例等各類學習，局領導帶頭作輔導報告，寫心得體會，在報刊雜志上發表研究文章。池雄標局長近年來發表了兩本散文集和數十篇旅游方面的文章，其他局領導和各處室負責人等也都撰寫多篇旅游方面理論文章，我們每年都將主要文稿編印成冊供大家學習交流。通過“常學習”，全局形成了學習、鉆研業務知識的良好風氣，有效的提高了理論素養，增強了改革創新、執政和服務能力。
二、著力提高調研能力，切實解決基層企業實際問題
一是制度化。每年年初都圍繞全年重點工作制定全局年度主要調研計劃，明確調研工作的責任人，局領導每年用三個月以上的時間調研，各處室主要負責人每年安排兩個月的調研。對于有出國促銷、考察任務的人員，回來后要交一份調研報告。同時，實行調研工作情況和調研成果檢查通報制。
二是求實效。調研要有的放矢，不走形式，注意帶著問題去調研，聽取各方意見，了解基層企業實際情況。對調研中反映的問題，能當場解決的，馬上解決；不能當場解決的，帶回來研究解決；涉及到其他部門的，積極幫助企業協調解決。通過調研，陸續制定了《旅行社四統一管理辦法》、《對旅行社組織外國游客來深旅游獎勵辦法》等十多項服務企業、規范行業、發展產業的政策。
三是抓重點。幾年來，我們由局領導掛帥，成立多個課題小組，對旅游業對gdp的貢獻、濱海旅游城市發展、城市旅游發展中政府職能定位、香港迪斯尼樂園對深圳旅游業的影響等重點課題進行調研。通過調研，對全市旅游產業發展起到了較好的指導作用。
三、著力提高綜合協調能力，有效解決熱點難點問題
旅游業涉及多個行業和多個部門，遇到的熱點難點問題也多，單憑旅游部門自身力量難以有效解決，因此需要綜合協調，借助外力，解決問題。
一是破難點。我們主動與相關部門協調，為基層企業解決了大量熱點難點問題。如：我們就深圳城市公廁設置與管理、酒店車輛進入羅湖口岸交通樓重復收費、旅游車在火車站及口岸停車不方便等問題，分別與市城管、口岸、火車站等部門協調，使問題得到解決；我們與市
勞動部門協調，解決了70多名導游員和深圳導游大賽優勝導游員的深圳戶籍問題，為旅游企業留住優秀人才；我們還協調市公安、交通、工商等十多個部門，牽頭組織開展了打擊非法旅游經營的專項整治行動，形成了旅游市場聯合整治工作機制，使旅游市場秩序明顯好轉。二是解瓶頸。我們注意借助人大、政協的力量協調解決深圳旅游業發展中的瓶頸問題，如華僑城、青青世界等旅游景區周邊環境遭受破壞、中英街購物欺詐、城市缺少旅游公益廣告、旅游宣傳促銷經費不足和旅游法律法規建設滯后等問題，在市人大、政協的幫助下得以解決。近3年來，市人大代表、政協委員就我市旅游業發展中存在的問題以及如何進一步加快旅游業發展提出了60多項建議、提案，其中大部分得到解決，有力地促進了我市旅游業的發展。
三是調糾紛。深圳目前年接待游客5800萬人次，受理游客咨詢和投訴的工作量非常大，，我們共接聽各類旅游咨詢投訴電話8046次。我們本著“游客滿意、企業滿意”的原則，做了大量協調、調解工作，全年召開投訴協調會120多次。對一些涉及人數較多、影響較大的旅游投訴案件，認真分析案情，制定詳細的處理方案，分清責任，合理調解，使旅游投訴案件結案率達100%。
四、著力
提高服務能力，真誠為基層企業辦實事
一是主動服務。我們建立完善了與基層企業、游客的溝通機制，制定了具體的實施辦法，如：取消旅游審批職能后，我們妥善解決各區歷史遺留的旅游項目問題，積極幫助部分未辦理審批手續的旅游酒店項目補辦有關手續；推動旅游咨詢中心、旅游集散中心的建設，為游客提供旅游咨詢和快捷便利的短途旅游服務；主動與市義工聯合作，黃金周期間在羅湖等口岸為游客提供各種便利服務；與電信部門合作給外地來深游客發送提示信息；24小時接聽、受理旅游投訴電話，為游客提供快捷、高效的旅游投訴受理服務，等等；我們編印《深圳市旅游質量監督管理工作手冊》、《深圳旅游投訴典型案例匯編》，指導旅行社合理合法地處理投訴，為游客提供優質售后服務；為提高導游素質，幾年來，共出資170萬元舉辦導游大賽，免費為全市導游人員進行輪訓，編印《深圳導游詞》、《深圳社會經濟動態匯編》、《深圳地方景點》等導游人員專用資料，免費發給每位導游員；在我局網站免費為基層企業提供網頁，在旅游咨詢中心免費擺放、派發基層企業宣傳資料；出資兩百多萬元印制深圳旅游畫冊、地圖、指南，免費發給各星級酒店；統一組織海內外旅游促銷活動，參展基層企業的布展費、展位費均由我局承擔；我們還主動為華僑城等大型重點旅游企業提供“直通車”服務，做到企業的事情隨到隨辦，真心真意為企業服務。
