工程造價和審計匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程造價和審計范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

0前 言

工程造價審計風險，主要是指工程造價審計人員在實施預、結、決算審計工作，提交審計報告，對審計報告所表述肯定性結論的準確性應承擔的風險。風險的大小決定著審計結論所反映的內容的準確程度，同時還表明工程造價審計人員對審計結論應承擔的法律責任。

1工程造價審計存在風險

由于工程造價審計對象廣泛，內容復雜，建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，因此工程造價審計更容易產生風險，主要表現為以下三個方面。

1. 1 工程造價審計操作中的固有風險

工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算的過程。這其中人材物、自然條件的變化以及設計變更、擴大規模、增設項目等會導致造價的變化。通常建設項目的設計、結構越復雜，技術要求越高，施工時間跨距越長，其固有風險就越高。此外目前國內工程造價審計相關法律、法規不健全，也給工程造價審計帶來了客觀存在的風險。

1. 2被審計單位存在的控制風險

建設單位（或受托監理）對工程所涉及的經濟活動不正當處理帶來的風險。如建設單位在建設項目前期論證決策不夠充分和科學，財務和內控機制不健全，在設計和項目管理上的不規范，在招標文件、施工合同及現場簽證中的不嚴謹，不能及時完整地提供資料，一些施工單位為獲取高額收益，盡可能多報價，使個別項目審減率過高等，都會給建設項目造價審計工作帶來了較大的風險。

1.3咨詢機構的管理水平和造價審價人員業務素質不高造成的審計作業風險。如咨詢機構缺乏嚴格的質量控制制度，內部管理不夠規范；造價審價人員專業能力和責任心不強，缺乏應有的敬業精神，個別人員職業道德存在問題，導致不能客觀公正地進行審計所帶來的風險。

2導致工程造價審計風險的主要原因

工程造價審計風險是客觀存在的，其產生的原因是多方面的，具體如下：

2.1建設項目的敏感性和復雜性。國家投資建設項目的敏感性、大規模投資過程的可變性、由于專業范圍廣而引起的審計結論的爭議性和確定性和因為建設項目的長期性而導致的建設成本估計的困難性，這些都會導致審計風險。

2.2施工過程的多變性。多變性不僅來自項目實施過程程序復雜性、財務環節的多樣性和人為因素和自然條件制約，還來自建筑材料價格的起落政策、法規的廢止、調整和起用等，顯然這給審計人員的審計工作提出了更高的要求。

2.3建設方和施工方利益的不一致性。由于建設方和施工方利益不一致，就會失去對建設情況的偏離客觀性，這給審計工作帶來風險。還有因為建設方造價施工方收取的管理費，還有雙方相關人員的相互串通和，都會使審計工作存在風險。

2.4 審計人員的素質缺陷。各專業中缺乏統一標準的問題時，審計人員難有準確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。

2.5 介入審計的滯后性。實踐證明，審計單位對工程造價審計的介入大都是滯后的，雖然財務收支實施審計相對容易，但如果要對某一具體項目進行現場考察和分析的困難程度增大。

3工程造價審計風險的防范措施

對咨詢機構和造價審計人員來說，項目的固有風險與外來的控制風險是客觀存在的，甚至可以說是難以避免的。降低工程造價審計風險的核心主要是降低審計作業的質量風險，根本途徑是通過加強咨詢機構的審計規范管理和提高造價審計人員的素質來實現。主要可以采取以下一些防范措施：

3.1首先要強化風險意識。咨詢機構和執業造價工程師要始終將風險防范意識貫穿于工程造價審計全過程，堅持獨立性原則，審計時要依據客觀事實，不能帶有個人偏見，咨詢機構和項目審計人員與被審計單位、人員有私人關系時，應予以回避。從審計業務的開始以至終結,每個環節都堅持依法辦事，發揮客觀公正的審計監督作用，以化解自身審計風險。

3.2做好造價審計的前期準備工作。從接受審計業務開始時就要注意審計風險的防范，要按照被審計對象所處的環境、審計報告使用者的范圍和要求以及審計成本考慮確定可接受的審計風險。其次，作好充分的審前調查工作，熟悉項目所涉及行業的法律法規、外部環境及專業技術標準和規范等，了解涉及該項目的建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位的資訊情況。要編制切實可行、操作性強的造價審計咨詢方案，明確審計工作的時間計劃、作業流程、人員結構搭配，并上報審核，使造價咨詢工作的組織具有針對性，把握好審計工作的重點和工作突破口。

3.3選擇合適的審計方法，嚴格審計工作程序。先進科學的審計方法是保證工程造價審計質量的必要條件。要根據工程造價審計的特性和業務特點, 在恰當地評價和估計被審計單位的固有風險和控制風險后, 選擇好審計方法和工作方案。如可以采取“一座談、二測量、三計算、四分析、五商定、六研究”的工作思路，從預算執行情況、標底、合同價的審核、施工過程圖紙變更、隱蔽工程資料確認、資質等級到套價取費、竣工決算審計，進行全面分析，以充分客觀反映造價，同時要嚴格執行審計程序，公開處理分析意見，力求審計結論的工程造價真實準確，減少因審計方法和程序帶來的審計風險。此外還要掌握好工程造價軟件的使用，減少手工誤差。

3.4重視審計調查溝通和現場踏勘取證是降低風險的關鍵。由于被審計單位的內控制度、管理體制、人員素質等都會給審計工作帶來風險, 因此工程造價審計人員應在審計過程中重視與被審計單位進行有效溝通,在審計過程中遇有不明確或持有異議的問題，應及時與委托人取得聯系，會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證，核實資料，以反映事項的真實性及數據的準確性，從源頭抓起,有效地避免審計風險。

3.5強化審計全過程的質量控制。質量是審計項目的靈魂。咨詢機構要重視審計工作的規范化、制度化建設，建立和完善審計質量控制制度，嚴格執行三級復核制度，通過分級質量控制，多道程序把關，將審計風險降低至最低。

3.6加強造價審計人員的專業培訓和職業道德的教育，打造復合型專業人員隊伍。相關人員要樹立終身學習的理念，全面掌握業務技能，善于排除各種干擾，保證審計質量和降低審計風險。

4結語

總之, 工程造價審計風險是客觀存在的, 只要咨詢機構規范地開展審計工作，工程造價審計人員具有良好的職業道德和堅實的專業基礎技能，按照相關的技術規范、技術標準，公正、公平、依法審計, 就一定能夠辨別、防范和化解審計風險。

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1、工程量的審核

工程量審核的前提是工程量計算規則要科學合理，工作人員也應該予以充分掌握。首先要明確計算范圍，其次是要弄清各環節的限制范圍，最后在核查完畢之后要參照計算比例與實際尺寸是否相符，直至確認無誤。

2、施工費用的審核

在施工費用的審核上應嚴格按照工程造價管理部門所頒布的相關文件規定，審核中重點應該放在合同和標書中明確的規定費率上。在具體的審核過程中要注意以下三點，分別為計算費率是否準確、施工單位取費級別是否符合規定、取費表同施工性質是否相符。

3、工料定額單價的審核

工料定額單價審核主要有以下三個方面，一是直接套用工料定額單價審核，主要分析設計圖紙中建筑標準是否與分項項目內容相符；二是補充定額單價審查上要特別注意編制依據及其可靠程度；三是換算定額單價審核，要重點分析換算系數的正確性。

4、設計變更單和施工簽證單的審核

設計變更單和施工簽證單的審核工作主要由以下四點，分別為審查設計變更內容是否符合相關規定；審查手續是否齊全；審查簽證是否存在紕漏；審查內容是否科學合理。

二、工程造價結算審計中常見的審計方法

1、全面審計法

這種審計法是通過對工程項目全過程進行分別的審查。并且，全面審計法的計算方式是與圖紙預算方法基本一致的，都是按照國家規定的預算定額來對每一個施工環節進行全面的的審查。通常情況下，這種審計方法的出錯率較小，設計結果的精確性非常高。然而，其在實際應用過程中，也有很多的不足之處，由于全面審計法涉及的是全過程的工程項目量，這就加大了審計人員的工作難度。

2、標準圖審計法

標準圖審計法的含義是指通過圖紙施工或者利用標準圖紙施工的工程項目，先集中審計力量對標準預算或者決算造價進行編制，并以此作為標準對比進行審計的方法，一般對于按照標準圖紙設計或者是通用圖紙施工的工程，其地面以上的結構基本上相同，可以集中審計力量對一份預決算造價進行細審，以此作為標準圖紙的標準造價。

3、對比審計法

可以說，在所有審計方法里，對比審計法是工程造價管理中比較常用的設計方法，其最主要的審計內容是指審計部門以同類工程中的工程造價為參考，并對擬建的工程進行審計，但是，在實際中應用這種審計方法時，應該特別注意兩個方面：首先，審計人員在參考已完成審計的同類工程造價的過程中，對于施工圖紙中的相同部門，可以根據擬建工程來進行審計，然而，不同的部門要進行分別審計，不可以采用審計對比法。其次，擬建工程與參考工程兩者之間是有區別的，其建筑面積存在很大的差異，那么，針對這種現象，可以利用參考工程與擬建工程相同工程量這一點進行對比審計，由于這一過程較為復雜，審計人員必須保持嚴謹的工作態度，對擬建工程進行認真仔細的審計，避免審計結果發生誤差。

三、加強工程結算審計的技巧分析

1、積極創新，更新觀念

首先要明確項目成本管理的主體、工程造價法規及相應的管理職能，并將其具體內容納入到建筑市場經濟活動范圍中。其次，招投標管理部門要對市場、業主、施工方、設計單位準入市場行為加以有效管理。同樣，造價管理部門也應該在充分依據合同的基礎上對市場價格信息、咨詢機構、造價條款及計價方法進行管理和規制。但就當前形勢來看，我國社會主義市場經濟仍然處于起步階段，市場運作機制并不完善，因此工程造價的控制必須要積極創新、更新觀念，從改革和發展的角度對待問題，確保符合建筑市場的發展趨勢。

2、加強成本管理體制和專業咨詢

隨著市場經濟的進一步發展，咨詢結構的出現是市場經濟發展趨勢中的必然產物。近年來尤其是在我國建筑行業，工程造價咨詢機構已經成為了我國建筑市場發展不可缺少的重要主體。但不可忽視的是，咨詢行業作為一個新興產業，當前仍然存在較多的問題。一是質量差、二是商業行為不規范、三是不公平競爭、四是需求矛盾與競爭力明顯的矛盾。因此對于上述問題我們必須要采取措施予以完善，具體有以下三個方面的對策：

（1）加強管理

多方協作和項目成本管理等方面是建筑部門的主要任務，因此宣傳成本、建設成本等工作必須要采取措施進行有效管理。

（2）健全法規

我國建筑市場必須要嚴格按照相關規定執行，創造出一個公平公正公開的良好市場環境，為我國建筑行業發展奠定基礎。

（3）提高水平

通過不斷提高從業人員的業務評估水平能夠極大的提高從業人員道德水平與專業素質水平，從而實現工程造價結算管理工作到全過程造價咨詢服務的轉變。

3、充分利用計算機輔助軟件

如今，伴隨著科學技術的快速發展，信息計算機技術已經被廣泛應用于工程結算審計工作中，有效的解決了以往傳統審計工作中存在的弊端，大大提高了審計工作的效率與質量，降低了錯誤率，通過利用計算機系統來減少審計人員繁重的工作任務量，逐漸實現了工程結算審計工作信息化管理的發展模式。目前，越來越多的審計計算機輔助軟件被開發出來，這勢必將會成為我國工程造價結算審計工作未來主要的發展趨勢。

4、加強審計制度和人員隊伍建設

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關鍵詞:

審計領域；合同管理；措施

1、在審計視角下發現工程造價管理中現有的難題

1.1一些發包工程未經過招標而通過其他方式自發進行的

政府建設的項目必須通過公開招標來確定承包單位，不論什么單位不得違背法律法規私自進行發包。公開招標競價，這在我國《政府采購法》、《招標投標法規》等文件中已明確指出，通過公開招標競價能夠實現投資資金量的有效控制，并充分發揮了市場競爭的優勢。在實際工作中還存在部分政府單位不遵守法律法規文件，未經過建設單位競價就自行發包，一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，二方面難以實現政府財政資金的有效使用，三方面不符合市場競爭的規則。

1.2項目合同管理存在部分問題

項目合同管理主要針對施工合同的簽署、條約的實行、變更、終止、違約索賠等現場管理階段，如果出現問題這樣整個階段都會受到影響。很多政府投資項目以固定單價合同的形式來實施合同管理，“不平衡”報價是該招投標形式中出現最多的問題。投標單位在洞察設計和計價清單中存在的缺陷、漏洞問題，在投標報價過程中采用“不平衡”報價方式，施工過程中“挾持”業主、設計等進行變更，以達到施工單位的不合理要求。項目合同管理存在風險，因為審計工作人員在開展跟蹤審計和結算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，有合同條款的約束，在開展審計工作過程中遇到很多阻力，建設單位和施工單位面對審計部門監督也有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展。

2、審計是如何進行工程造價管理控制的

2.1加強對重大工程項目決策階段的跟蹤審計

（1）要收集大量的地質地貌、材料質量、品牌要求等相關資料，審計人員可配合建設單位和設計單位等相關工作人員做好資料的調研和分析，做好對于政府投資項目的正確預測。（2)實行效益制來確定項目要求，對于經濟效益低的建設項目要予以調整，經濟效益和社會效益大的項目進行投資預測和經濟可行性分析，具體化評價項目的經濟效益。完成可行性研究報告要滿足真實性和其他很多要求，報告內的各項指標數據要最大限度地保證計算的準確性，從而實現項目經濟收益的準確判斷。（3）考慮到建設地點、施工工藝、質量目標等制定不同方案，通過比較各方案的效果評價、經濟性分析、以及施工質量等選出最優的價值工程方案。除此之外，在方案確定時要注重成本的控制也非常重要，最后確定最佳的設計方案。（4）堅持從實際出發、科學有效的原則進行投資估算的制定，審計部門可將審核監督的關口前移，對編制投資估算進行初步審核、把關。

2.2監督設計部門在投資控制過程中是必不可少的

為了形成良好的使用價值觀念，設計部門以“功能要求第一、費用節約第二”為前提分析建設項目，建設單位可引入招標和競爭機制的概念以提升設計單位對設計工作的重點度，嚴格對造價的過程控制。設計部門編制的投資估算要符合建設單位的標準和項目投資概算要求，將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制。

3、結語

從上文對建設工程項目招標控制價編制相關內容的介紹中我們了解到，招標控制價編制是建設工程項目招投標活動中的重要環節之一，與成本控制息息相關。而影響建設項目招標控制價編制的因素主要包括行業環境、編制人員和招標人的行為，加強對各個影響因素的嚴格控制，可以有效提高建設項目招標控價編制質量，這是一項長期性工程，需要共同參與和共同努力。建設項目的負責人也必須要提升兼顧全面的能力，對該項目的預算成本做到合理規劃與控制，對建設項目各階段的成本控制實施面面俱到的管理，進而使的我國的工程項目建設能夠持續穩定發展。招投標工作在建設行業最為重要，因此我們應充分意識到現在招投標工作中存在的問題，始終秉承在法制化軌道上發展招投標工作的原則，以期真正實現招投標。

參考文獻：

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前 言：

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部投資費用。工程造價審計主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認和控制進行有效的監督檢查。工程造價審計是固定資產投資審計的基礎，是防范建設領域中國有資產流失的有效手段。它投入的精力較少，取得的效果最為明顯。搞好工程造價審計工作，提高審計質量，是固定資產投資審計部門的職責。只有搞好了工程造價審計工作，固定資產投資審計工作才能樹權威，固定資產投資審計的其它工作（如基建財務收支審計工作、投資績效審計工作等）也才能全面展開。

筆者在竣工決算審計中，發現施工單位以各種手段高估冒算工程價款的現象卻時有發生。如一8萬平方米的住宅小區結算審計，天棚粉刷原施工圖中為混合砂漿底紙筋灰面，實際施工中考慮到以后各住戶有精裝修，實際僅做白水泥批白，施工單位結算時原天棚粉刷未作扣除，僅此一項金額達50萬元；鋼筋工程多計工程量200萬元。筆者審計表明，工程造價“摻水”主要表現在虛增工程量或重復計量工程量，隨意提高合同單價和計日工單價。違背招標文件規定，超細目范圍計價。監理工程師簽證隨意，搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠范圍以及計劃外(項目外)投資搭車等。這些問題的出現勢必造成建設資金的損失浪費和管理混亂以及腐敗現象的發生，需要審計人員以敏銳的觀察力運用各種行之有效的方法去分析、判斷、發現問題和處理問題。審計人員首先要從建設單位和施工單位開工前的要約和承諾內容入手，對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、協議等進行詳細研究，對照全部工程實際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標和合同承諾內容的計量和支付。

下面筆者就結合自己多年從事工程造價審計工作的實踐，淺談一下我國工程造價審計管理中存在的問題和對策。

一、工程造價審計管理中存在的問題及原因

1、造價管理部門政出多門

由于我國長期計劃經濟體制的影響,現存在著多部門、多層次的工程造價管理機構,所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均參與有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理。

2、履行合同不嚴格，造價控制乏力（中間一些插入案例等）

合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規范的關鍵。工程經過有資質的中介機構編標，按法定程序，通過公開、公平方式招標、評標、定標，對于一般包干項目，施工單位的中標價即可作為竣工結算價，如有其它變更、簽證應按招標文件精神或合同中相關條款結算。然而，目前仍有不少工程經招投標后，在承發包合同簽訂時，在合同中再約定按實結算，招投標只起到確定施工單位的作用。有的工程，依據招標文件訂立中標合同后，在不具備法定變更事由的前提下，采取簽定補充合同（補充協議簽證單、工程聯系單、會議紀要）等形式。對合同中已明確約定的合同價款等實質性內容加以修改。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建設單位與施工單位商定了《關于某橋拓寬工程決算審計有關事項》的會議記錄。審計發現，有關內容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況，如決算方式由中標價增減工程量改為全部按實計算；主要材料價格不按招投標及合同約定改按信息價；工程造價下浮率不按招投標文件規定下浮，擅自少下浮等等。經審計若按此會議記錄計算，僅造價下浮一塊就涉及到多付工程款較多。

3、有的審計機關存在“以審代結”現象,擾亂了工程造價管理的正常秩序

《建筑法》第十四條規定,從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動。根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定,一切工程造價咨詢中介機構(含各級審計事務所)均需向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書,方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計,而工程結算是竣工決算的組成部分,他們不需持證,只要憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。

二、完善工程造價審計管理的對策（以下幾段增加些案例或其他內容）

1、審計工作應向項目前期深入。

審計人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發現，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行，而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內容具體化，為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。

2、確保合同條款的嚴密性和準確性

合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議，對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時，審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用建設部統一制定的正規合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。

3、嚴格要求送審資料的完整性和真實性。

對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范，建立起實用、高效、統一、協調的標準和造價信息網絡系統，實現全行業信息資源共享和工程造價的動態管理。

4、工程造價審計結果的準確性

工程造價審計結果的準確性，很大程度上取決于審計人員技術力量和職業道德水平，因此應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員，并非是建筑工程專業，大多是財會專業經培訓后上崗，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規，還要加強建筑工程專業知識的學習，重視索賠知識的掌握。

三、加一段對今后工程造價審計設想、建議、體會等等

在工程造價審計工作中，要注重抓好工程造價審計的四個環節。一是把好工程量計算關。如審核工程量計算規則與方法是否與定額要求一致；核實圖紙及有關現場簽證的施工是否真實；分析施工方案的效益性等。二是把好取費標準審計關。重點審計結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定等。三是把好材料差價審計關。如材料質量是否合格；材料價差調整依據的市場指導價和預算價是否正確；施工企業自行采購的材料、相關手續是否齊全；施工單位多領的材料是否按當時的市場指導價扣回等。四是把好套用定額審計關。如結算選用的定額是否正確；相關的定額子目套用是否合理，有無高套定額現象；由于新技術、新工藝、新材料、新設備的不斷涌現，導致定額缺項也不斷增多，“定額缺項”的相關造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；結算單價是否與中標時的報價相一致等。

結束語：

總之，審計人員應盡量到工程現場實施隱蔽工程察看與測量，將各個環節的實際施工情況與設計圖紙核對，對重點基礎數據、隱蔽工程測量后建立專門檔案，為竣工決算審計打下良好基礎，項目竣工后更需到現場勘察，檢查全部完工項目的實際施工情況，確保審計工作的客觀公正，進而達到查錯糾弊，規范投資行為、節約建設投資的目的。在此，筆者建議，進一步完善和加強工程造價審計管理制度，從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面應配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎。

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1.審計視域下工程造價管理中存在的問題

1.1未經過招標就進行自行發包工程

我國《招標投標法規》、《政府采購法》等文件中明確指出，政府建設的項目必須通過公開招標實現承包單位的確定，任何單位不得違法法律法規私自進行發包。公開招標競價一方面能夠實現投資資金量的有效減少，并充分發揮了市場競爭的優勢。在實際工作中存在部分政府單位不遵守法律法規文件，未經過建設單位競價就自行發包，一方面不符合市場競爭的規律，另一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，難以實現政府財政資金的有效使用。

1.2項目合同管理存在部分不足

項目合同管理主要針對簽訂的施工合同的簽訂、條約的履行、條款的變更、終止、違約索賠等的管理。項目管理合同的形式具有多樣化，如果選擇了不恰當的合同方式將影響后期的工程造價的管理部和控制工作。現階段大多政府投資項目采用固定單價合同的形式，該合同形式中，最容易出現的問題是“不平衡”報價。投標單位在洞察設計中存在的缺陷、漏洞問題，在投標報價過程中該子項采用“不平衡”報價的方式，施工過程中“挾持”業主、設計等部分進行變更，以達到施工單位的不合理要求。審計工作人員在開展跟蹤審計和結算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，因合同條款的約束，在開展審計工作過程中阻力非常巨大，建設單位、施工單位面對審計部門監督具有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展，從而加大了項目建設管理風險。

1.3工程總造價超出概算

政府投資審計主要是對政府投資建設的項目的概算實施情況進行審查。實際審查工作中出現工程總造價超出概算的現象，產生該問題的原因主要表現在以下兩個方面：（1）建設單位對概算認識不到位。概算：主要是指在編制預算之前，粗略統計的精確度不高的收支數據。建設單位最初為了獲得建設項目，不顧實際情況大幅度縮減預算，通過招標獲得項目后，進行項目的開工，為了提升工程的建設質量，增大項目的建設規模，隨意增加建設項目，此類情況我們俗稱為“釣魚工程”，這些均不符合相關法律文件的概算要求，最終結算階段必然超出概算。（2）概算項目、計劃不完善。政府投資的建設項目大都具有建設規模大、投資資金量大、工期長的特點，這一過程中影響工程質量的因素較多，例如：必要項目的遺漏、未事先預留突發狀況的費用等都會使得項目的造價概算嚴重超支；國家政策性調整或人工、材料上漲因素。

1.4施工單位多計工程結算價款

據相關調查數據統計，大部分審計項目審計核減比例不盡相同，其中產生這方面的因素主要表現在兩方面：

（1）不履行合同約定，價格變動較大等客觀因素造成的從工程量計算的不準確。定額使用不精準、費用率計算錯誤、材料價格差異較大等導致施工單位計算的工程價值款項多算。

（2）編制結算書時出現的問題。施工單位為了獲得較高的經濟利益不惜以違反法律法規，在編制結算書時，虛報價格、私自加大工程量、高套定額等使得結算價格遠高于工程的造價的總費用。

2.審計對工程造價管理控制的解決對策

2.1加強對重大工程項目決策階段的跟蹤審計

（1）做好基礎材料收集工作。對于政府投資項目的正確預測首先要收集大量的材地質情況、設備、材料檔次、品牌要求等相關資料，審計人員可配合建設單位、設計單位等相關工作人員做好資料的調研和分析，以提高預測的準確性。

（2）注重項目可行性研究。首先，確定項目時要求實行效益制，對于經濟效益低的建設項目要予以否決，經濟效益和社會效益大的項目進行投資預測和經濟可行性的分析，具體化的評價項目的經濟效益。可行陛研究報告要滿足真實性的要求，報告內的各項指標數據要保證計算的準確性，以保證可行性研究報告真實、客觀反映項目的各項情況，從而實現項目經濟效益的準確判斷。

（3）確定最佳的設計方案。根據建設地點、施工工藝、質量目標等制定多種方案，通過比較各方案的效果評價、經濟性分析、以及施工質量等選出最優的價值工程方案。此外，在方案確定時要注重成本的控制，比較成功的方案為“限額設計”。

2.2監督設計部門在投資控制過程中發揮帶頭作用

（1）嚴格對造價的過程控制。設計部門從“功能要求第一、費用節約第二”的前提分析建設項目，以形成良好的使用價值觀念。建設單位可引入招標和競爭機制的概念以提升設計單位對設計工作的重視度。

（2）監督設計部門在工程建設階段造價控制。將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制，設計方案的審定過程中也要就考慮價格上漲對概算的影響。

2.3重點關注工程招標階段造價控制

（1）規范招標機構管理。在招標階段要嚴禁未經過資質認證的建設項目投標，例如。代為未經過有關機構的審核、未給出完善的施工圖紙、難以做好征用土地的補償或者遷移工作的建設單位等。針對不符合要求的機構要加大處罰力度，限期整改或者逐出市場。

（2）注重工程標底編制的準確性。工程量清單招標制度明確規定：工程量的風險由招標單位承擔，工程單價的風險由中標單位承擔。為了控制工程量清單及標底的準確性，審計建議建設單位進行“背對背”編制清單和標底，并進行“對標”過程。

（3）加強評標分析工作。標評工作具體開展主要從以下幾個方面著手：（a）杜絕“不平衡”報價的現場；（b）檢查有關規費費率的準確性；（c）檢查工程建設措施費的準確性；（d）檢查主要材料報價的合理性。

2.4施工階段中投資控制方法

施工階段中的投資控制主要從三方面開展：

（1）做好施工圖的預算審查工作。總格分析投資項目的規模、性質、用途、施工技術等眾多方面的影響，進行施工圖紙的預算審查工作。

（2）做好招標標底的編審和合同價的監督檢查工作。政府投資項目的招標工作委托招標管理結構進行，也可通過設計單位或者具有法人資格的咨詢機構完成。

（3）實行“項目法”管理。施工單位可通過使用目法實現管理和勞務的分層，以保證項目造價控制在合理范圍內。

2.5竣工結算階段工程造價管理控制的對策

篇（6）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

在建筑工程的建設過程之中，因其建設所需要的費用所占的比重是比較大的。項目建設參與的范圍較廣、周期較長，因此我們就得務必對建筑工程中的造價審計進行有效地控制，并且以此來影響項目所產生的投資效益以及建筑工程所需要的進度。

1、工程造價概述

我們所說的工程造價，指的是建設某一項工程所要開支的工程造價審計以及投資費用是在國家的相關法規和政策基礎之上，充分的依據相關部門所頒發的工程材料的消耗標準。

取費標準。設計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認和控制標準，從而進行有效地監督和檢查、工程造價審計是固定資產投資審計的基礎，也是防止我國國有資產流失的非常有效的手段、在這方面投入比較少的精力，但可以取得明顯的效果、做好工程造價審計工作，不斷提高審計的質量，是審計部門的職責所在、也只有做好了審計工作，其才能樹立權威，固定資產投資審計的其它工作才能順利全面的開展、在竣工決算審計之中，一部分施工單位使用各種手段冒算工程價款的現象時有發生，這樣很有可能會造成資金的損失浪費和管理混亂，甚至會發生一些腐敗現象，因此就需要審計人員用各種科學有效的方法來分析。

判斷，對于發現的問題及時處理、審計人員要從建設單位和施工單位開工之前，就對相關的一些文件進行仔細的研究，結合全部工程實際決算的資料，檢查看有沒有矛盾問題產生、

2、建筑工程造價審計過程中出現的問題

2.1、建筑工程造價審計現狀

通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究，可以得出我國建筑工程造價審計主要呈現以下幾方面的現狀：

(1)建筑工程造價審計沒有嚴格的管理模式。一方面，建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位相互之間溝通較少，缺乏統一的造價審計目標；另一方面，目前的工程造價審計基本上缺乏系統的管理模式，沒有對建筑工程建設項目全過程進行有效管理，缺乏綜合管理的意識。

(2)缺乏先進的工程造價審計方法。目前，建筑工程工程造價審計方法是以定額為依據來確定的，其定額單價往往采用好幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎，導致了現在的審計造價不是很準確，現行的審計方法已經不能有效地適用于經濟的需要。

(3)造價審計行政部門繁多，造成效能低下。國內工程造價審計經常出現多部門、多層次的工程造價審計管理機構相互重疊，的造價審計政策較多，就會出現管理混亂的現狀。

(4)建筑工程在設計和施工階段沒有有效地控制工程造價審計。目前，我國大多數設計單位和施工單位并沒有從技術與經濟層面上進行足夠分析，其編制的初步設計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。

2.2、建筑工程造價審計存在的問題

通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究，可以得出在我國建筑工程造價審計中主要存在以下幾方面的問題：

(1)造價管理結構混亂。工程造價管理受到我國長期的計劃經濟體制的影響，現存的工程造價管理機構呈現出多部門及多層次性質。就像目前的造價咨詢中介機構，就有建設、財政、審計等多個部門參與進來，因此造價咨詢中介機構所處的環境就比較尷尬。

(2)建筑工程審計工作受到一定因素的影響。目前，建筑工程造價審計應該是由立項、匯報、設計、施工、竣工結算等一系列工作組成，其中有任何一個環節受到影響，就會導致建筑工程造價審計工作不合理。

(3)建筑工程造價審計內部控制系統存在失控點。在建筑工程管理過程中，工程造價審計管理工作銜接不是很好，容易出現工程造價過高，很大一部分是由人為因素造成的。

3、產生建筑工程造價審計問題原因分析

3.1、建筑工程造價審計特性分析

建筑工程項目的完成，是一個長期的復雜的過程，其工程造價審計主要呈現以下幾方面的控制特性：系統性比較強；受人為因素影響較多；建設控制周期長；管理系統容易出現盲點。

3.2、影響建筑工程造價審計原因分析

(1)項目決策階段。主要是在項目決策階段呈現一定的問題，有時建筑工程項目甲方管理人員好大喜功從而導致項目從根本上都出現了問題。

(2)項目設計階段。一方面，建筑工程在設計階段由于一些設計人員不是很負責，沒有從技術與經濟層面上進行足夠分析，其編制的初步設計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。

(3)項目施工階段。施工單位里面的技術人員，在對圖紙進行審查時，并不是很仔細，導致工程造價審計出現這樣或那樣的問題，而設計單位又沒有嚴格把關，這樣就會使工程造價突破概算，沒有有效地控制住造價。

(4)項目竣工驗收階段。該階段出現問題的原因主要是驗收過程中，沒有嚴格按照驗收的標準和規范進行驗收，從而導致出現建筑工程造價審計不完善，造成造價超出預算的現象。

4、完善建筑工程造價審計管理的措施

4.1、審計工作在項目前期就應該深入

在招標階段審計人員就應該介入，對招標文件進行審查，避免在招標文件中出現一些不合理。不明確的現象，進一步保證招標文件的嚴密性和完整性。同時，對標底的審核工作也要加強，保證標底價的準確性與合理性。使得所簽訂的合同當中的內容更加具體，一旦施工中發生一些審計上的變更或者是材料的調整出現了差價，可以以此作為依據。

4.1、合同是雙方的約定，它是一種包括權利和義務的協議，對工程造價的很多因素都有約定。所以在合同簽訂的時候，審計工作最好盡早介入。審計工作主要是注重對合同的嚴密性和完整性進行審查。嚴格把關對工程造價有影響的各項條款，尤其是要注意材料價格、計價方式、索賠處理等，這些相關內容都要有明確的規定，盡早掌握主動性，為結算審計打下堅實的基礎。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都應該采用相關部門統一規定的正規合同文本，從而使得合同條款的完善性得到保證。在對合同的條款進行審查時，要結合不同工程的實際情況，在一些專用條款和補充條款部分要特別注意，要保證其具有嚴密性。

4.3、建筑工程造價審計結構的準確程度，和審計工作人員的道德水平和專業技術有著密切的關系，所以應該建立適合審計管理的機制，不斷培養高標準高素質的審計人才。有一些單位的內審人員，專業很可能和建筑工程無關，多數都是財會專業經過一定的培訓，就進行內審工作，他們對建筑工程知識沒有全面和細致的掌握。工程造價審計人員不但要掌握審計法規，還要掌握建筑工程的專業知識，掌握相關的索賠知識。

結束語

針對在工程造價審計中出現的一系列問題，審計人員必須要盡量的到工程現場及時的進行查看與測量，將工程項目的各個環節的具體施工情況以及審計的圖紙來進行核對，對于一些重點的數據以及可能影響到結算審計工作的，要專門的進行統計記錄，為最終的決算審計打下堅實的基礎，項目完工后應該到現場進行勘察，對全部項目的實際施工情況進行檢查，保證審計工作的客觀公正性，進而從根本上節約健身的投資，提高企業的經濟效益和社會效益。

參考文獻

篇（7）

關鍵詞： 審價與審計；建議

Key words： pricing and audit；suggestions

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0066-02

施工單位通過公開、公平、公正的招投標的方式獲得了該項工程的承包權利，隨后雙方簽訂了施工合同，并在合同中對承包方式及價格確定方法做了約定。承發包雙方第一次按照《建設工程施工合同》中承包方式及價格確定方法審價后對審價結果均無異議，隨后審計部門又對該工程進行了審計，施工單位造價師要求以建筑施工合同約定的造價確定形式確定工程價款，審計師要求以投資合同和《建設工程施工合同》約定的造價確定形式為結算依據，兩份合同主要區別在于讓利部分，投資合同約定計劃利潤在中間值6%的基礎上再讓利2%，經雙方商定，在審定決算的基礎上，乙方再讓利2%為工程決算造價；施工合同約定計劃利潤在中間值6%的基礎上再讓利2%；審計單位堅持前后兩份合同有關聯，互相補充，施工單位堅持以施工合同為有效合同，在此情況下建設單位說尊重審計單位的意見，為此，致使該項審計項目一直前后持續幾年。

這是幾年前發生在某縣新建一高中新校區生活區一件這樣的事，承發包雙方先后簽訂了《某縣新建一高中新校區生活區投資建設合同》和《建設工程施工合同》兩份合同。其中《某縣新建一高中新校區生活區投資建設合同》承發包雙方于2004年12月7日簽訂，有關造價方面是這樣約定的“四、付款辦法：乙方向甲方提供占工程總造價50%的借資；剩余50%由甲方按工程進度撥付：基礎及一層主體完成后撥付40%，主體完成后撥付35%，竣工驗收合格后撥付25%。五、借支部分：對乙方借資部分，甲方按同期銀行貸款利率付息，按年息7%計取，工程竣工驗收合格交付使用后開始計息，三年內還清本息，即：第一年償還借資部分40%的本息，第二年償還借資部分30%的本息，第三年償還借資部分30%的本息.九、工程造價：工程竣工后依實決算。依據：設計圖紙、設計變更、現場簽證、國家標準定額及取費標準，材料實際價格。乙方依此向甲方提供決算清單，由甲方出面邀請有資質的審計部門審定決算，經雙方商定，在審定決算的基礎上，乙方再讓利2%為工程決算造價。同時，附有取費清單及綜合取費說明：1…，2…，3…，4計劃利潤5-7%我們取中間6%；在此基礎上，合同承諾讓利2%，我們取4%。所有減免費用項目一律不計入工程造價的預決算，未列入的取費項目也不再計入工程造價預決算。”隨后雙方又與2004年12月26日簽訂了GF-1999-0201《建設工程施工合同》其中一、工程概況資金來源：政府撥款、學校自籌、社會借資、招商引資、銀行貸款六：合同價款與支付：23.2本合同價格采用可調價格方式確定.（2）采用可調價款合同合同價款調整方法：執行通用條款，發包人工程師及時辦理簽證手續23.3雙方約定合同價款的其它調整因素：1、執行通用條款2、設計變更3、工程師簽證4、施工圖紙及會審紀要5、施工組織設計方案及有關取費標準。九、竣工驗收與結算組織邀請有關方面進行驗收評定，交驗后參照有關條款結算（結算辦法詳見附頁）附頁：（一）：合同價款與支付：第26條款工程款（進度款）支付的方式和時間：1、通過銀行轉賬到承包方指定賬戶；2、按工程實際形象進度撥款：（1）學生公寓部分：A三層主體完成后撥付18%；B主體完成后撥付18%；C竣工驗收合格后撥付9%。學生餐廳部分A一層主體完成后撥付17.5%；B主體完成后撥付17.5%；C竣工驗收合格后撥付10%。3、余款撥付：結算后剩余工程款由發包人扣留5%質保金后，按年息7%計取，三年內分期付清。（1）學生公寓部分：A第一年撥付本息8%；B第二年撥付本息23%；C第三年撥付本息14%。學生餐廳部分A第一年撥付本息9%；B第二年撥付本息18%；C第三年撥付本息18%。（二）竣工驗收與結算1、工程竣工后依實決算；2、結算依據：設計圖紙、設計變更、現場簽證；3、綜合取費說明：為支持貴校遷建，減少費用，降低成本，我公司對綜合取費承諾降低標準乃至可以減免的項目做以下說明：（1）施工組織措施費，我們不予計取。（2）社會保險費4.5%，我們降低2.58%，只取2%。（3）工程定額測定費0.14%，我們不予計取。（4）計劃利潤5-7%，我們取中間6%；在此基礎上，合同承諾讓利2%，我們取4%。所有減免的費用項目一律不計入工程造價的決算，未列入的取費項目也不再計入工程造價決算。”

首先，從前后兩份合同的簽訂的時間來看，投資合同簽訂在前施工合同簽訂在后；其次，從前后兩份合同內容來看，施工合同主要內容與投資合同相似但更詳盡更全面，因此施工合同并不是投資合同的補充合同；第三從簽訂時間和合同內容來看，施工合同簽訂后投資合同失去法律效力，為無效合同。因此，《建設工程施工合同》為有效合同。審計人員如果搞不清楚審計與審價的區別，把審計中的一套東西應用到審價中，那是錯誤的。審計單位代替業主進行審價的話，審價人員只享有與業主同樣的合同權利，是一種民事權力，工程造價應該根據施工合同的有關約定進行審價，雙方在施工合同中的地位是平等的，所享有的權利和應承擔的義務均以合同為依據進行判定。如果合同有問題，審計單位也無權裁決合同的法律效力，而應由合同雙方進行問題澄清和修改，簽訂補充協議或由相關部門裁決。如果建設單位完全遵從審計部門的意見，那么，發包方的行為是違反《合同法》和《建筑法》的，承發包雙方簽訂的《建設工程施工合同》也將是一紙空文。

工程審價與審計是有一定的區別的，根據《建筑法》第十四條從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動；《審計法》第十二條審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業知識和業務能力。從法律對兩者從業人員要求來看具有不同之處，造價師施行資格準入制度，審計人員應具有相適應的專業知識和業務能力。工程造價結算階段其工作由具有資質的工程造價咨詢單位負責，咨詢協調以及仲裁由各級造價管理部門即定額站具體負責，項目建設全過程資金的使用情況由審計機關負責審計監督。審計單位是審計財政收支、財務收支的，對審計出的違紀違規資金必須繳入國庫或者財政專戶，如果施工單位的竣工決算未經造價咨詢機構審核而直接由審計單位審計，其審減下來的本不應由業主支付的工程款罰沒上繳國庫，這又是行不通的。

建筑業是國民經濟的支柱產業之一，它的健康有序發展，對解決農民工就業及帶動相關產業的發展起到非常重要的作用。要解決審價和審計問題，最好從以下方面著手。首先，國家應修改《建筑法》及相關法律，明確工程造價形成的原則和程序，明確承發包雙方利益問題，明確審計部門的權力范圍。政府投資的工程項目安全運作需要保證，施工企業的合法利益同樣應該得以保護。其次，行政審計介入工程造價應該解決介入的方法和程序。一方面，行政審計可以將目前的事后介入改為與建設工程同步進行，及時將建設資金使用中出現的問題反饋給建設單位，促其整改，及時解決出現的問題；另一方面，可以通過合同約定的方式，實施工程造價的最終確定。第三，審計部門對工程造價強有力的介入，可以有效堵塞政府工程資金漏洞，控制一些不合理的支出。但是，必須合理配置相關利益方在其間的權利，否則會因為權利失衡而導致行為本身缺乏合法性。

建筑業健康有序發展離不開良好的社會環境，相關法律法規是良好的社會環境和持續發展的制度保障；相關法律法規在關系雙方重大利益方面應當明確規定，使雙方的行為有法可依，避免出現不必要的麻煩。隨著社會主義法律體系的健全，社會主義法制的不斷完善，建筑業一定會健康有序和諧發展。在創造自身經濟效益的同時，也會為社會創造更大的財富。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國審計法》.

篇（8）

近些年來，我國建筑行業發展迅猛，建筑項目不斷增加，建筑企業的市場競爭日益激烈，加強工程造價管理、提高利潤水平是建筑企業發展的必然要求。在工程造價管理當中，預結算審核是一個十分重要的環節，在很大程度上決定著工程造價的高低，因此，加強對預結算審核的研究，嚴格遵循審核流程，采取合理的審核方法，對建筑企業經濟效益提升有著重要作用。

1工程造價預結算審核的步驟

（1）做好預結算審核前的準備工作。

在預結算審核開始之前，需要做好相應的準備工作，為預結算審核創造良好條件，保證預結算審核的順利進行。預結算審核前的準備工作主要有：收集工程造價相關的圖紙，在所有圖紙齊整且無誤之后，對工程施工圖紙、合同條款等進行全面了解，所有的相關內容要熟悉并掌握，確定預結算審核涉及的內容，比如土建、設計變更等等，制定合理、科學、全面的審核計劃，有效避免預結算審核出現無序、遺漏等問題。

（2）做好審核方法的選擇，嚴格審查相關內容。

在不同類型的建筑工程中，工程建設規模、施工方法、施工企業以及工程造價預結算質量等都有所差異，其工程造價預結算審核適用的方法也有所差異，所以，需要根據實際情況，來選擇最為合理的審核方法，提高審核效率，確保審核結果的準確、可靠。同時，在審核過程中，還要充分明確工程造價預結算審核的內容，確保預結算審核的全面、有效，具體審核內容包括以下幾方面：首先，審核工程量。在工程量審核中，一要明確計算范圍，不同的項目其工程量是有所差別的，比如基礎和墻身、混凝土的柱高、主梁與次梁以及梁和柱等；二要清楚限制范圍，比如滿堂腳手架的費用，必須在建筑物高度超過3.6m時，頂棚裝飾才需要滿堂腳手架；而現澆鋼筋混凝土構件，支模超高增加費是可取的；三是工程尺寸審核，確保計算尺寸與圖示尺寸相符，以免工程量計算過多；四是現場簽證審核，保證簽證的真實、有效、完整，預防出現不實際開支。其次，審核定額套用。定額套用是影響工程造價預結算的重要因素，在定額套用審核中，一要對定額項目名稱、內容進行審核，比如構件名稱等，確保與圖紙標準保持一致；二要對工程重復套用情況進行審核，比如屬于工程范疇的給排水設施在給排水工程中重復套用等。第三，審核人材機價格。在工程造價預結算中，人工、材料和機械占據著較大比例，僅材料就能夠達到60%~70%，人材機價格審核是工程造價預結算審核的重點所在。在實際審核中，需要對市場信息進行全面收集與整理，對比市場價格與報價，來判斷工程造價中人材機價格是否合理，避免發生不實際支出。第四，審核費用。在費用中，定額取費的費率是根據當地的相關文件、軌跡以及招標文件、合同來確定的，在費用審核時，需要對取費文件時效性、執行取費表與工程性質的相符性以及費率計算準確性、價差調整的合理性等方面進行審核，對于有總價或費率下浮的工程，還需要注意審核變更、新增項目是否進行同比下浮調整，確保費用的合理性、準確性。（3）做好預結算審核的收尾與處理。在預結算審核完成后，還需要將審核資料進行全面、綜合整理，同時與編制單位進行意見交換，結合工程概況、施工情況等進行分析討論，避免審核失誤，提高預結算審核的準確性。

2工程造價預結算審核的方法

建筑工程的建設周期相對較長，其消費的各種物資數量較大，在這個過程中，需要進行多次計價，這就給工程造價預結算審核帶來了一定困難。在預結算審核中，選擇合適的審核方法，不僅可以提高審核效率，也可以保證審核質量，常用的審核方法有以下幾種：

（1）全面審核法。

全面審核法就是在全面了解施工圖紙的基礎上，根據與工程造價相關的各種文件，包括定額標準、承包合同以及施工組織設計規范等等，對建筑工程工程量、費用和定額單價進行一一審核的一種審核方法。全面審核法的優點在于保證審核質量、審核較為全面、審核效果可靠等，但由于全面審核需要大量的工作以及較長的工作時間，其審核效率相對較低，通常只被應用于投資額度較低的工程造價預結算審核當中。

（2）重點審核法。

重點審核法的審核對象是建筑工程項目預結算中的重點環節，將不重要的環節忽略不計，來減少審核工作量，提高審核效率。從審核開展過程來看，重點審核法與全面審核法基本相同，主要的不同點就是審核范圍，就建筑工程預結算造價來說，重點審核法的審核對象主要有基礎工程、磚石工程、鋼筋工程、混凝土工程以及門窗幕墻工程等，都是費用高、工程量大的分析工程，其審核結果具有顯著代表性，在工程預結算審核中應用較為廣泛。

（3）對比審核法。

在建筑工程當中，對于同一地區而言，建筑工程相關的材料、人工、設備以及施工單位標準等基本一致，其工程造價具有鮮明的相似性，根據這一特點，可以采取對比審核的方法。在對比審核法當中，通過對預結算資料的總結與分析，可以對同類工程的造價找出一定的規律，進而得到不同地區、不同結構形式和不同用途工程的單方造價指標以及工料消耗指標等，根據指標來分析對比審核對象，就可以得到與投資規律不符的項目，再對其進行重點審計，完成工程造價預結算的審核過程。在對比審核法中，常用的方法有：①單方造價指標法：是通過對比同類項目的每平方造價，分析判斷造價的準確與否。②專業投資比例：分析各專業工程在總造價中占據的比例，包括土建、暖通、電氣照明以及給排水等。③分部工程比例：分析各分布工程在總造價中占據的比例，包括基礎、磚石、鋼筋、混凝土以及圍護結構等。④工料消耗指標：分析建筑工程每平米主要材料的耗用量，包括木材、水泥、鋼筋、磚、石、瓦以及人工等。

（4）分組計算審核法。

分組計算審核法，顧名思義，就是對預結算中的項目，根據彼此間的關聯性，分成若干個小組，然后審核同組中某一數據，來代表小組審核結果的一種方法。在分組計算審核方法中，需要先對建筑工程整體進行分組，分成若干不同的分項工程，然后再根據內在聯系，對相鄰項目進行兵卒，通過對一個分項工程數量的審查，就能夠對同組中其它分項工程的準確性進行判斷，完成工作造價預結算的審核，其優點是工作效率高、工作量小。

（5）篩選法。

篩選法屬于統籌法的范圍，是通過查找出分項工程的基本數值，即單位面積的工程量、價格和用工等數據，以此為基礎，制成相應的單方基本值表，通過基本值與預算值的對比，來判斷預結算的合理與否，但當預算建筑標準不適合獲取的基本值時，需要進行相應調整。此種審核方法的優點是簡便易懂、審查效率高、易于執行，但存在較大的差錯率。

結語

綜上所述，建筑工程預結算審核是一項十分復雜的工作，具有較強的專業性、技巧性和綜合性，做好預結算審核工作，是建筑企業自身長遠發展的必然要求。因此，建筑企業應當加強對建筑工程預結算審核的重視，嚴格按照預結算審核的步驟，全面掌握預結算審核的內容，選擇合適的審核方法，提高預結算審核的可靠性，有效保障工程造價管理的質量。

篇（9）

一、工程造價審計工作的重點內容

（一）審查施工工程變更是否有規定的程序

在工程建設項目施工時，如果施工方想要變更工程的某一個地方或者是某一道工序，首先就要向監理單位和建設單位將變更的內容以會議紀要或者是聯系單的形式提出，并且工程變更的負責人也要進行確認及簽字。

（二）審查工程材料是否符合施工要求

有關施工要求上明文規定工程施工材料要根據設計需要來確定，可是有的施工單位卻不按要求做，更有甚者還對招標文件做手腳，致使隨意使用工程材料及以次充好的問題經常出現。因此，工程造價審計要對其進行審查。

（三）審計招標文件與施工合同的一致性

對于工程建設項目的招標而言，不僅要選擇施工信譽良好的施工單位，而且通過市場競爭機制制定一個合理的工程價格也是很有必要的，這樣就能達到控制工程投資的效果，因此，審計單位要對施工合同與招標文件的一致性進行審核監督，避免在工程施工時出現弄虛作假的現象。

二、工程造價審計中存在的問題

（一）招標文件的簽訂合同不規范

招標是工程建設項目過程中的重要階段，不僅要確定最終的施工單位以及監理單位，同時也直接影響項目的造價和工程質量問題。大多數工程建設項目在招標活動中沒有按照規定的法規進行招標，簽訂的合同也不是很規范。其主要表現在依法進行的招標活動時，沒有嚴格的依法擬定程序，不按規范制定工程量清單以及招標的底線，甚至沒有按照招標文件簽訂合同。最終導致項目日后造價審計帶來嚴重的隱患，甚至嚴重的資金浪費問題。

（二）審計人員創新能力不強

由于工程建設項目的施工條件復雜性、工序多、專業性強等特點，這就要求審計人員必須有一定的審計經驗，并在經驗的基礎上進行創新，適應目前審計工作的要求，改變工作思路，開拓創新。在對工程審計過程中，由于審計人員對市場調查的研究方法不夠了解，對市場規律不能有效掌握，造成在運用價值工程法及經濟技術指標法、多指標比較法等多種方法進行工程審計時存在缺陷，不能有效的運用計算機審計技術、工作效率較低，不能滿足工程審計需要。

（三）工程建設項目的投資控制嚴重被忽視

在工程項目的建設過程中，工程管理人員往往側重于工程的質量問題以及工程的進度監督問題，對工程項目的投資控制嚴重忽視，使得工程造價的結算高于預算，然而，這種現象在我國普遍存在。此外，由于多數工程造價人員的職業素養不高，沒有專業的工程技術知識，缺乏了解，嚴重影響了工程造價的合理監督，最終導致投資效益較低。

三、工程造價審計控制措施

（一）工程建設前做好審計工作

在項目實施前，審計人員就應該提前做好審計工作，對招標文件進行嚴格的審查，避免在招標文件中出現不符合規定的現象，確保招標文件的嚴密性和完整性。同時，對標底的工作也不容忽視，確保標底價格的合理性與準確性。因此，在工程建設前做好審計工作，可以有效的控制工程造價審計風險，這對建設工程招標過程有著重要的意義，在此基礎上也可以使建設工程的造價大幅度降低和有效的控制。

（二）明確責任，健全制度

工程審計是對建設工程合法性和合規性進行檢驗的重要依據。為了提高工程造價審計質量，規避審計風險，在工程造價審計前，必須明確各方應當承擔的責任，建立健全各種規章制度。建設單位作為投資方，在進行工程造價審計時，必須確保所提供的資料真實、可靠、有效、及時，并對審計過程中提出的問題及意見進行認真落實，并以書面形式呈報給審計單位。為了提高審計效率，對與工程造價跟蹤審計有關的資料，應建立專門的檔案進行管理，確保資料的完整性、真實性。

（三）改善審計機構管理及審計人員自身素質

在工程造價審計工作中，應該將審計人員的培訓力度加強，促使審計人員的個人能力不斷的提升和強化，并使審計人員具有良好的職業道德素養，使審計隊伍的整體素質得到提升，從而使整個隊伍的廉潔自律性得到有效保證。

（四）規范審計、規避審計風險

在審計時，審計部門應嚴格按照審計條例、法規進行。在對工程項目審計前，審計部門應編制切合實際的審計意見書，確保在審計過程中每個環節都有法可依，依法辦事，確保審計的嚴肅性。在審計時應全面收集審計證據，這樣才具有很強的說服力，確保審計結論的正確性，再者，必須確保支持審計結論的證據滿足數量的最低要求，同時，要求審計證據與被審計的內容相關。在審計時，審計人員用采取措施，制定合理審計方案，以提高審計人員的工作效率，確保審計的質量。

四、結束語

綜上所述，建設工程造價審計問題不容忽視，工程項目的審計不僅能夠讓施工人員做好自己的本職工作，同時對工程的每項支出都有章可依，防止在制定采購清單時牟取私利的現象。因此，在今后的工程建設中，要確保工程造價的審計質量，將其中的問題有效的解決，使審計工作的價值及作用充分的發揮出來，保證合理利用建設資金。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工程；造價審核；體系性原則；人性化原則；準備工作；細節；質量

1.前言

在建筑工程整個施工過程中，工程造價審計工作的有效實施是至關重要的，是一個項目是否取得最大經濟效益的基礎，是企業是否在建筑業站穩腳跟的關鍵所在，是社會快速發展的必然要求，因此，無論是大型建筑行業還是小型施工管理企業，一定要高度重視建筑施工中的造價審計工作。

2.建筑工程造價審核工作應該遵循的原則和策略

2.1堅持體系性原則

建筑工程造價審核應該以建筑產品的質量和工程造價水平作為出發點，要以體系性原則作為平臺，要善于總結在施工中存在的體系性問題，對問題進行分析、概括，并找出解決問題的具體方法，將這些經驗都記錄存儲下來，為以后的建筑工程造價審核工作所使用。

2.2堅持質量原則

建筑工程造價審核工作應該建立完善的質量監督管理程序，不定期的對各個環節進行臨時抽查，將檢測出的不符合標準的環節進行修改和完善，確保工程質量達標，這為建筑工程造價審計工作的進展提供了便捷途徑。

2.3堅持人性化原則

在建筑施工過程中，要做到以人為本，激發工作人員的創造性和積極性，更好地完成項目施工工作。而在人性化管理的工程建筑中，工程造價的審計工作就需要擁有一批高素質、高技能、經驗豐富的專業人才隊伍，要確保工程項目在這樣一個健康環境下進展，質量得到有效保證，為企業創造最大價值。在此過程中，工程造價審計人員要客觀對待審計工作，公平合理的完成審計任務。

3.提高建筑工程造價審核質量的技巧

進行建筑工程造價審核應該結合具體工作過程和審核工作階段，通過重點審核和全面審查的技巧與方法達到建筑工程造價審核的效果。

3.1做好建筑工程造價審核的準備工作

在建筑工程造價審核開始的初期應該明確審核工作的功能與價值，要盡力結合建筑工程造價的特點和要求，最大量地收集建筑工程的全面新型和資料，詳細掌握建筑工程特點，具體把握建筑工程造價資料，避免建筑工程造價審核過程里因業務、流程、內容方面不熟悉而產生的疏漏、重復、錯誤等失誤出現，預防建筑工程造價問題給建筑工程成本控制帶來的影響與損害。在準備工作中應該以建筑工程造價的真實性作為審核的核心內容，落實建筑工程造價審核工作的責任，明確建筑工程造價審核的依據和操作標準，使每個部門和個人做到心中有數。在準備工作中應該全面把握建筑工程造價的信息和細節，針對工程數據、施工設計、方案圖紙等原始材料展開全面控制，在掌握建筑工程施工形式、規模、特點和流程的基礎上，形成準備和控制建筑工程造價審核工作的關鍵流程和重點控制體系。在準備工作中應該以現有的規范和工程資料形成具有數字化的建筑工程造價定額，做到對建筑工程造價、預算成本的全面控制，為建筑工程造價審核的順利開展提供平臺，也為全面進行建筑工程造價做好相應的準備。

3.2做好建筑工程造價審核的細節工作

在具體的建筑工程造價審核工作中應該突出細節和重點，一方面，應該審核建筑工程造價是否出現超標現象。要以建筑工程圖紙作為基礎，計算和統計工程施工造價，確定建筑工程施工量，以便為審核建筑工程造價工作提供前提，預防建筑工程造價出現超標的問題發生。另一方面，應該以建筑工程施工和項目進展作為基礎，認真對建筑工程施工的過程進行造價審核，特別要加強施工單價和施工量的審核工作，確保建筑工程造價審核的準確性與高效性。此外，要結合建筑工程實際的進程展開造價審核工作，對實際產生的支出、費用和成本進行全面而系統第審核，制定出建筑工程造價控制的標準，更好地指導建筑工程造價審核工作。最后，要加強對建筑工程造價特殊情況的審核工作，要以建筑工程施工實際作為標準，以具體的特殊情況和特殊問題作為對象，以事實為根據，全面進行建筑工程造價審核工作，在確保建筑工程造價審核準確性的同時，維護和處理好建筑工程施工各方面利益和關系。

3.3提高建筑工程造價審核的實際質量

審核質量需要各方面的要素作為基礎，經過密切的配合和準確的運作才能達到質量目標的要求。一方面，應該提高建筑工程造價審核人員的素質，要加強對建筑工程造價審核人員職業素質、職業道德、職業經驗的培養、提升、發展工作，在高素質建筑工程造價審核人員的保障下，提升建筑工程造價審核的實際質量。另一方面，要持續進行建筑工程造價審核制度體系和管理機制的建設工作，確保建筑工程造價審核工作能夠“有法可依”，依靠制度的嚴肅性和強制性提高建筑工程造價審核的水平，同時以制度的靈活性和協調性提升建筑工程造價審核的質量。最后，應該建立建筑工程造價審核工作的評價體系，從工程建設、企業發展、造價控制等更高層級統領評價工作，走到對建筑工程造價審核更為準確地考核和檢驗，進而為進一步提升建筑工程造價審核質量提供可供參照和借鑒的平臺。

結語

建筑工程造價審核是科學實施建筑管理，全面控制建筑成本，認真審核建筑造價的核心工作，為了確保建筑工程造價審核的合理開支，應該首先明確建筑工程造價審核的各個環節與各項內容，將建筑工程造價控制在預算和成本的范圍內，進而制定出科學的建筑工程造價目標，指導建筑工程造價的關鍵環節和重點細節，為建筑企業獲得最佳的管理效果和最大的經濟收益，從根本上適應市場化對建筑工程造價審核的綜合、系統要求。

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[3]潘徐劍.小議建筑工程造價存在的問題及對策分析[J].中國科技投資.2012(21)