固定資產建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇固定資產建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.固定資產減值中存在的主要問題

固定資產減值是指固定資產的可回收金額低于其賬面價值。美國財務會計準則和國際會計準則都對固定資產的減值做了專門的規范，都有明確可行的執行參照。我國對固定資產的減值會計規范則來主要來自于三類不同的規范，即《企業會計準則》、具體會計細則中的相關部分和證監會文件等相關的規范。我國目前還沒有出臺專門針對企業會計準則來對資產的減值進行規范，而是以所涉及的資產類別分別來對其進行減值會計處理。現行的規范中并未將資產按單向資產、資產整合進行分類，使得對資產的計價沒有處在企業的總體運行環境中，從而影響固定資產的有效計價。

雖說我國的相關規定中是以可回收金額低于固定資產的賬面價值作為固定資產的減值損失，但在實際操作中對可回收金額的計算卻存在困難，主要原因是由于我國資本市場發育程度不夠所致，因此在實際操作中常以市價估計作近似，從而作為可回收金額。我國的會計規范中允許固定資產減值轉回，但在資產重估增值的運作中又存在障礙，因此企業往往會使用固資產減值回轉來調節固定資產的入賬價值，而同時又存在著利用固定資產減值轉回進行盈余管理的操作余地。

《企業會計制度》雖然對應當提取固定資產減值準備和全額提取的條件做了界定，但這種界定仍然是定性的，對計提固定資產的種類以及具體的計提比例等細節問題卻是交由企業依據具體的情況來做自主判斷，由此帶來的問題就是計提的比例和金額等缺乏一個統一客觀的標準，也給某些企業利用這一漏洞來編造財務報表提供了可能。

資產的計量是固定資產折舊和減值會計的核心問題，資產減值的確認和計量同時又是一個很難的問題。我國的現行標準是經濟性標準，即只要資產發生減值，就進行確認。從外部條件來看，目前國內缺乏健全的價格市場機制和公開透明的資產信息，作為資產減值的準備計提量缺乏足夠的依據，當固定資產入賬后，因技術進步、市場價格變化等因素也會帶來價值的波動；從內部條件看，我國現行的財務系統以記賬核算為主，加上貼現率的不穩定，企業自身要準確的計算固定資產未來現金流量現值非常困難，核算的結果可能會因人而異，因此固定資產減值的計量和確認有很大的現實難度。

可變現值和可回收金額的計算方面，也存在著不易操作的困難。企業確認和計量固定資產減值的依據是固定資產的可回收金額，但可回收金額和可變凈現值在實際操作中往往要依賴會計人員的主觀判斷來計算未來的現金流量和貼現率，而貼現率是最容易發生變化的因素，因此計算的結果實際上存在很大的彈性空間。從監管的角度看，由于外部人員對企業內部運行情況無法做全面真實的了解，相關部門要想實施對企業固定資產的減值確認，必然處于被動地位。

2.建議

（1）增加對固定資產的劃分細則

我國的會計準則規定固定資產按單項進行減值操作，但單項資產往往并不能產生獨立的現金流，其盈利能力也很難準確計量，因此需要改變現行的固定資產的分類方法，應著重加強對組合資產的的總體價值評估，以其總體價值的變化作為固定資產減值處理的依據。具體操作細則可參照國際會計準則，將較難計算單項盈利能力的固定資產按一定的組合，計算其總體盈利能力，然后依據資產組合的價值變化來進行固定資產的減值操作。

《企業會計準則―固定資產》[3]中提出了六條判斷固定資產是否發生減值的標準，但對固定資產可收回金額的計量標準卻語焉不詳，僅給出了計量的原則。從資產評估的角度，固定資產的可回收金額可用固定資產的產出量化來衡量。按照固定資產可回收金額的計量準則，此處涉及到銷售凈價和未來現金流量現值如何確定的問題，值得深入研究。對于銷售凈價的計算方法，現有的文獻通常都建議采用市場法來計量[1]。未來現金流量現值一般都采用收益法來計算，但該方法需要確定收益額、折現率和獲利期限三個參數，都不易確定，而且收益法對于未來收益不確定的固定資產并不適用[2]。由市場法和收益法的適用范圍可知，對于固定資產可回收金額的計量方法，可分為兩類，對于無法確定未來收益的固定資產，如機械設備等，其可收回金額的計量宜采用重置成本的修正值作為其可回收金額；而對于房屋、建筑物等則可采用收益法進行估價，按照固定資產可回收金額的定義方法來進行計量。或可按一定的組合，計算其價值變化，再進行固定資產的減值操作。

（2）加強固定資產減值披露的透明性

國際會計準則中要求報表中對各項資產都要按類進行披露，我國的企業會計準則雖然是借鑒的國際會計準則，但在這個方面的規定卻很簡略，僅僅要求披露當期的確認和轉回的減值額度即可，并不能給出固定資產減值的充分信息。因此為了提高財務報告的利用效率，應當加強固定資產減值信息的披露，并對可能對企業財務報表產生較大影響的單個固定資產減值增加其附加信息。

（3）規范可回收金額的運用

可回收金額的的計量是固定資產減值操作的關鍵所在，但在實際操作中常以固定資產的拍賣價、市場價等作為可回收金額，并未嚴格按照《企業會計準則―固定資產》中提出的計量準則來進行。因此有必要加強企業對可回收金額的規范，為會計人員提供現金流資料、固定資產銷售凈價等關鍵信息。

（4）規范公允價值的運用

公允價值已經被越來越多的國家會計人員所承認并運用到實際操作中。我國新會計準則體系中也提出了以“公允價值減去處置費用后的凈額”代替“銷售凈價”的計量方法。由于公允價值的計量對外部環境的依賴性，其總量會影響到資產減值損失的計提量，必須進一步的規范公允價值的計算細則才能防止企業利用這一手段為盈余管理和利潤操作留下可操作的后門。

3.結語

就目前來說，固定資產減值仍是一個比較復雜的問題，我國的相關法規還有待進一步完善。在理論方面，重點是研究資產減值的理論基礎、經濟后果等，對固定資產的減值計量的的文獻并不多，有待于去做深入研究。并且應當認識到理論方法的局限性，在實際操作中進一步的探索，在傳統方法的基礎上參照國外經驗，以求獲得更為理想的效果。

參考文獻：

[1]劉晶晶,趙文平.淺析固定資產減值的幾個問題[J].工業技術經濟,2008,27(6):160-162.

[2]鄭.固定資產減值引起新會計問題的思考[J].江南大學學報(人文社會科學版),2004,3(1):

57-58.

[3]財政部.企業會計準則――固定資產.

[4]楊錦娟.固定資產折舊和固定資產減值準備的會計處理[J].陜西審計,2004(1).

[5]覃峰.關于固定資產減值會計若干問題的思考[J].黃岡職業技術學院學報,2007,9(2):

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中圖分類號：F230　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-178-01

我國現行的《醫院會計制度》是財政部、衛生部根據《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》編制的，于1998年11月17日頒布并于1999年1月1日開始實施。對醫院的財務管理、會計核算起到了良好的規范作用。但是，隨著我國市場經濟和衛生改革的不斷深入與發展，現行醫院固定資產會計核算制度的局限性開始顯現，需要進一步完善。

一、固定資產會計核算存在的弊端

(一)購入固定資產的會計核葬方法不完善

醫院購置固定資產，現行管理辦法是根據資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“專用基金――修購基金”、“財政專項支出”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產入賬時，借記“固定資產”科目，貨記“固定基金”科目。這種核算方法存在一定的弊端：首先，醫院的流動資產轉化為固定資產，即固定資產增加，貨幣資金減少，從購置時點來看，并不引起凈資產內部的變動，而上述處理盡管凈資產總額不變，但已引起內部構成發生變化。如發生大量的資本性支出，而這些支出在修購基金和事業基金中不能完全列支時，由于《醫院會計制度》中沒有明確規定列支方法，只能從醫療支出或藥品支出中直接列支，這種做法可能就會導致醫院幾個月甚至全年的收支結余全部抵銷。

(二)修購基金提取不規范

目前我國醫院按照固定資產賬面價值的一定比率來計提專項基金――修購基金，對固定資產不計提折舊。醫院在提取修購基金時：借記“‘醫療支出’、‘藥品支出’、‘管理費用’―提取修購基金”，貸記“專用基金―修購基金”。這樣計提修購基金存在著―些弊端：以修購基金的形式在凈資產中反映，但修購基金不是固定資產的抵減科目，不反映固定資產的凈值，以致醫院的資產負債表不能真實地反映醫院的財務狀況，隨著時間的推移。固定資產賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產原值反映固定基金，將虛增醫院的總資產和凈資產。修購基金的提取比率又是一定的，不能對應反映某項固定資產一般修購費(折舊)的累計提取情況，沒有對月中購置或報廢的固定資產明確規定提取修購基金的起止月份，只要資產在用就一直提取修購基金，甚至固定資產已經報廢，依然計提修購基金，從而造成重列多列費用。

(三)固定資產減值準備未計提

對于固定資產的減值，沒有設置“固定資產減值準備”會計科目。隨著科技界的日新月異，醫療設備的更新速度加快，許多醫療設備很快就淘汰了，發生固定資產減值是必然的。若遇到固定資產減值或提前報廢，按現行的《醫院會計制度》處理結果卻無法反映，必然會造成醫院資產賬面價值的虛增，出現賬實不符的狀況。

(四)固定資產處置的不合理

對于醫院固定資產的處置，沒有設置“固定資產清理”會計科目。醫院固定資產減少主要包括捐贈、報廢、轉讓、損毀等情況，在醫院發生上述情況時，全部通過“專用基金――修購基金”來進行核算。報廢固定資產時，按固定資產原值借記：“固定基金”，貸記：“固定資產”，發生的變價收入借記“銀行存款”，貸記“專用基金―修購基金”。由于專用基金科目是按基金類別設置明細賬，根本不能反映由哪項固定資產取得的變價收人、保險賠償等所產生的損益情況。此外，這種記賬方法也存在容易發生漏記“固定資產”、“固定基金”科目的現象。

二、醫院固定資產會計核算的改進建議

(一)購入固定資產的會計核算

購入固定資產時，借鑒企業會計核算的方法。按實際支付的買價、相關稅費，以及為使固定資產達到預定可使用狀態前所發生的可直接歸屬于該資產的其他支出，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目。

(二)設置“累計折舊”科目

取消“固定基金”科目的核算內容，增設“累計折舊”會計科目。計提折舊時，借記“‘醫療支出’、‘藥品支出’、‘管理費用’―折舊費，貸記“累計折IH”科目，同時登記固定資產明細賬和總賬，并在會計報表中分別列示固定資產原值、累計折舊及固定資產凈值，使資產負債表反映醫院實際總資產及凈資產，使報表使用人正確理解有關信息。在賬務處理上，計提基數以期初應計提折舊的“固定資產”賬面原值為依據，采用一定的折舊方法計算折舊額。

(三)計提固定資產減值準備

醫院在期末應采用固定資產的賬面價值與可收回金額孰低法進行計價。當可收回金額低于固定資產賬面價值時，應以二者的差額計提固定資產減值準備，已計提減值準備的固定資產，應當按照該固定資產的賬面價值以及尚可使用壽命重新計算確定折舊額。計提固定資產減值準備有助于如實反映醫院的財務狀況，同時保證財務會計資料的真實性，為管理層決策提供真實的會計信息。

(四)增設“固定資產清理”會計科目

每年年度終了，應對固定資產逐項進行清查，發現有由于淘汰、報廢，已無法使用的，應及時辦理報廢核銷手續，發生報廢和毀損費用的，可吸收企業會計的做法，通常增設“固定資產清理”賬戶。出售、報廢和毀損的固定資產等轉入清理時，借記“固定資產清理”、“累計折舊”、“固定資產減值準備”等科目，貸記“固定資產”；清理過程中發生的清理費用，借記“固定資產清理”，貸記“銀行存款”等科目；清理過程中的收入，借“銀行存款”、“其他應收款”等科目，貸記“固定資產清理”；固定資產清理后的凈損益可計入當期“其他支出”或“其他收入”。

固定資產的會計核算在醫院資產管理中起到相當大的作用。改進現有固定資產會計核算制度，使其更好地為醫院的經營管理服務，讓醫院的整體管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

1.何麗英.對醫院固定資產核算的幾點思考.衛生經濟研究,2008(7)

篇（3）

在國有企業的財務管理過程中，領導往往更加重視管理費用、銷售費用和財務費用“三項費用”等經費的管理，而容易忽視對固定資產加強制度建設和內控管理。在生產經營活動中，往往存在資產管理部門“重采購、輕管理”，財務部門“重賬面，輕實物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產的實物登記臺賬、領用記錄等資料不全，手續不完備，造成固定資產管理責任不明確。而如果企業缺乏強而有力的監督，對責任追究力度不夠，則會使資產管理人員責任意識更加淡薄，人為因素導致的資產損耗浪費更多，最終造成資產使用壽命和企業生產效率的下降。

2加強固定資產管理的幾點建議

2.1提高認識、明確責任，增強固定資產管理意識

加強固定資產管理，首先要提高企業全體員工的認識，牢固樹立依法管理國有資產的意識，既要重視資產價值管理，也要重視實物管理，形成制度管理和自覺管理相結合的管理方式。通過加強對固定資產管理的組織領導，促使管理層級上下貫通，各部門職責明確、定崗定責、各司其職、相互配合共同參與固定資產管理，為進一步做好資產管理工作提供組織保障。

2.2健全和完善固定資產管理制度，加大內部審計監督力度

根據國有資產管理的有關規定，結合企業自身的實際情況和業務模式，進一步健全和完善固定資產管理制度，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化，形成長效機制。資產管理部門和財務部門要進行定期或不定期的清查盤點和核銷，對盤盈、盤虧的資產要查明原因，及時進行賬務處理，對造成資產損失的責任人要進行責任追究。加強國有資產在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監督，及時發現問題、分析問題、解決問題，不斷提升內部管理水平，防止國有資產流失。

2.3建立固定資產管理信息系統，提高資產管理信息化水平

根據固定資產的特點，利用計算機技術，構建一套適合企業生產經營且易于操作的固定資產管理信息平臺，將資產采購、領用、轉移、處置等信息融入系統中，實現數據共享、挖掘和決策分析，對固定資產實施科學化、規范化、精細化、動態化的全方位、全過程管理，提高固定資產管理水平。

篇（4）

每一家醫院都控制著一定的資產，這些資產主要用于醫院的行政辦公、研究、教學服務，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過一年，就一般的設備而言，其單位價值上都在500元以上。而用于專業的設備，其價值一般都在800元以上。這些資產在使用之后，依舊保持著實物的基本形態。就具體資產而言，包括一般設備和醫療設備，還包括房屋建筑和圖書以及其他固定資產。對于這些資產，如何對其進行有效地精準化管理，筆者認為應該注意以下幾點。

一、醫院固定資產在管理過程中問題的剖析

（一）對設備購置過程中的可行性缺乏研究

就當前而言，國家財政用于醫院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環境。在這樣的大背景下，一些醫院在收支過程中為了達到收支的平衡目的，所采用的應對方法主要是以儀器檢查的收入來達到對收支缺口的彌補。所以，我們的許多醫院因此大量地購置新型的檢查儀器。但是多數醫院在購置大量的新型儀器的過程中，對于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫院的愿望來購置，最終導致設備的使用效率不高，給資產造成了浪費。

（二）固定資產管理制度不夠健全

就當前而言，一些醫院對于固定資產的管理一般采用多方面的管理模式，沒有一個系統而健全的管理系統。一般是財務科對總賬進行管理，而總務科負責醫院辦公用品和房屋建筑等的管理。設備科只負責對醫院中的醫療用品和設備的有限管理。就醫療科室來說缺乏責任人，在管理中缺乏具體的收發和維修以及報廢的一些記錄。對于固定資產還存在著清查上的漏洞，進而造成了賬實、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現。另外在資產的具體的使用中，對于資產的變賣和報銷，常常不按照規定的一些固定的程序進行辦理，更嚴重的還存在著一種隨意處置的情況出現。

（三）醫院固定資產核算方法不完善

在對醫院固定資產進行核算過程中，主要是嚴格地遵照《醫院會計制度》碇蔥瀉慫悖這種計價主要采用是一種歷史成本法展開計價，該計價方法缺點在于，對折舊缺乏充分地考慮，對資產不做減值處理，從資產表上來看，其資金的金額所反映的是一種資產的原值。也就是說，醫院的固定資產表金額并不能夠對醫院在實際過程中的消耗進行清楚地反映。最終導致醫院實際價值和賬面價值不相符合的情況發生。從資產表上看不出固定資產的使用狀況，這必然不利于醫院對固定資產的實際狀況全面了解。在這些固定資產中，其醫療設備多數是一些高科技的新型設備，其更新的周期很快，必然造成醫院固定資產價值的失真情況出現。

二、醫院固定資產精準管理的強化策略

（一）固定資產精準管理觀念進行更新，提高精準管理意識

醫院在開展各種工作中，其基礎就是固定資產。固定資產還是充分體現一家醫院的辦院實力的一個核心指標。為此應該積極做好對固定資產進行科學有效地管理，讓固定資產充分地發揮出積極作用。為了實現醫院固定資產精準管理之目的，首要的任務就是對固定資產精準管理觀念進行更新，積極提高精準管理的意識。為此，對醫院固定資產的管理必須實行統一管理，在此基礎上進行分級核算，讓每一項管理工作都責任到人。將醫院固定資產管理制度落實處。保證資產的外借符合管理規定，并辦理正常的管理手續，而在進行內調過程中保證有序化。讓醫院管理者具有精準管理觀念，才能夠保證固定資產的精準管理。

（二）在醫院固定資產管理過程中，對管理責任進一步明確化

在醫院固定資產管理過程中，為了達到精準化的管理目標，有必要對管理責任進一步明確化。為此可以積極建立起三級管理模式。其中第一級管理模式為資產管理領導小組，在這一級別中，主要有以下人員所構成：醫務科長和總務科長，以及財務科長、院長等。第一管理級別主要負責對采購計劃的嚴格審定、資產管理制度的科學合理擬定，還負責對一些大宗資產報廢的審定。第二級別主要是職能管理部門。主要負責對固定資產的購進以及對固定資產的使用和報損情況進行記錄。與此同時對固定資產進行立卡管理。第三級管理則是固定資產使用部門。在這一級管理層次中，每一個科室有必要積極地對資產卡片進行保護，不論哪一項資產都必須在使用和維護中做好簽字，做好交接工作。

（三）規章制度積極完善，加強內部審計

沒有規矩不成方圓。在各行各業中，各項管理制度非常重要。就醫院的固定資產管理而言，同樣，有必要對規章制度進行積極完善，以保證醫院固定資產管理的有法可依和有章可循。在對大型設備進行購置的過程中，一定要積極樹立風險意識。為此，可以先組織醫務人員對設備展開調研，以及做好成本上的準確地計算。與此同時做好設備可行性的分析。然后組織專家對此積極展開討論，進行全方位的設備論證。與此同時做好醫院固定資產效益深入地剖析。另外，還須積極加強對醫院內部財務進行準確地審計。只有這樣，才能夠及時地查看到固定資產管理過程中的一些欠缺的環節，并對這些環節實施有效地積極改進。

（四）做好會計制度的積極完善，對醫院規定資產的精準管理

當前，對于資產的管理中，主要是依據《醫院會計制度》，而該制度對于固定資產不考慮折舊問題，所以在固定資產的管理中，出現統計的資產數額要比實際的資產值大，加之一些醫院中的設備老化太多，如果僅僅從賬面上來看，其賬面上數字并反映出一個醫院的綜合實力。為此，為了讓固定資產有效地反映出一家醫院的真實的綜合實力，必須做好準確地折舊計算，在制度上做好積極的完善，進而實現醫院固定資產的精準管理。

（五）展開核資清查工作，進行現代化精準管理

作為醫院的財務部門，有必要做好對醫院固定資產的清查工作。在清查的過程中，一方面要做好對醫院固定資產數量上的清查。另一方面，還要積極地做好對醫院固定資產的維護情況以及使用情況的檢查，再對醫院固定資產數目進行認真填寫。在核資清查的過程中，對于出現異常的一些資產，必須對其做好備注和合理地處理，有的根據實際情況寫出書面上的報告，以便對其固定資產的處理。

（六）積極做好對醫院固定資產的盤點，做到精準管理

在對醫院的管理過程中，有必要積極開展對固定資產的盤點工作，保證資產在出現異常之后能夠對其及時進行糾正處理。這是因為，醫院的固定資產隨時存在著新舊資產交替的情況，醫院中的一些陳舊的設備等，這些設備一旦失去了積極作用的時候，對其必須做出報廢的積極處理。在實際中，一些醫院將這些報廢的資產放在一旁，常常作為備用資產，這就造成了醫院固定資產呈現虛高的情況。為此，作為醫院應該積極地做好對固定資產的徹底地盤點，對于已經報廢的固定資產移交專門的一些部門進行登記管理，從而做到醫院固定資產的精準管理。

三、結語

綜上所述，在醫院固定資產精準化管理中，首先必須明確當前醫院固定資產在管理過程中的具體的問題，并在此基礎上，對固定資產精準管理觀念進行更新、對管理責任進一步明確化、對規章制度就有積極完善、展開核資清查工作、積極做好對醫院固定資產的盤點，只有這樣才能夠真正做到醫院固定資產精準化管理。

參考文獻：

[1]史惠軍，索智慧.加強醫院固定資產精準化管理的建議[J].財務與會計，2016（14）.

篇（5）

對中小學來說，固定資產是開展教學、教育必備的基礎條件。如果沒有這些固定資產，學校教育教學活動將無法展開。因此管理好學校固定資產，充分發揮其作用，能為教育教學提供良好的基礎，確保教育教學活動的順利開展。同時管理好固定資產，還能提高其使用效率，延長其使用周期。但目前中小學固定資產管理的現狀不容樂觀，還存在諸多問題亟待改進。作為一名教育系統財會人員，在多年工作中發現學校存在對固定資產管理重視不夠，管理不善問題。隨著教育規模的擴大，政府對學校的投入增加，固定資產也隨之增加。因此如何管理好固定資產，提高其使用效率成為學校面臨的重要問題。本文主要從中小學固定資產管理現狀入手，提出加強固定資產管理的建議。 一、中小學固定資產管理現狀

（一）固定資產管理存在制度缺陷

中小學固定資產的出資人是國家，但是國家不要求償還資產，也不要求分享經濟上的利益，而是交給中小學自行管理和使用。同時中小學固定資產屬于非經營性資產，不計成本，不核算盈虧。因為沒有響應的約束機制，就滋生了領導重錢輕物的心理，不重視對固定資產的管理。具體表現在，固定資產在購置及使用管理上是粗放的，學校沒有制定響應的制度，有的學校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實，無法有效保護固定資產。

（二）固定資產使用存在監管不到位現象

學校由于缺少固定資產管理意識，學校日常管理不規范，存在很多問題，如管理機制不健全，管理職責劃分不清，資產管理部門與使用部門聯系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實施信息化管理，大量數據還是手工記錄，導致缺乏管理監督機制。具體表現在固定資產信息不準確，導致固定資產核算不準確，表現在有的固定資產早已損失或已捐出不能夠及時下賬，學校接受捐贈的資產，沒有及時入賬，造成帳外資產，隨著新準則的出臺，出現了新情況，新問題，比如，由于固定資產不提折舊，資產存量與實際不符，這些閑置固定資產占用國家大量資金，造成固定資產數字不真實，由于不能真是反映固定資產的現狀，從而造成賬實不符。導致核算出現“兩張皮”的現象，給盤點，對賬，核查等實際工作造成人為技術困難。

二、加強固定資產管理的建議

（一）確實轉變觀念，樹立固定資產管理在中小學校發展建設中基礎地位

中小學校固定資產管理應轉變觀念，確立學校主要領導是固定資產管理的第一責任人，確保責任到人，這是提高固定資產管理效率的基礎與前提。相關法律法規規定，單位負責人要負責本單位會計工作與會計資料的真實性、完整性。轉變固定資產管理觀念，首先應提高制度的可行性，制定的制度應符合實際情況。其次應逐步引入權責發生制核算理念，真實反映出資產的存量現狀。再次應提高管理人員的法制意識，確保資產管理責任到人，增強管理人員依法管理固定資產的意識。

（二）健全固定資產管理經濟責任制，規范固定資產管理運行機制

根據財政部已出臺《行政事業單位國有資產管理體制辦法》，要求行政事業單位按照國有資產管理與預算管理相結合的原則，資產管理與財務管理相結合的原則，實物管理與價值管理相結合的原則，實行國家統一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據相應的法律法規，中小學校要建立符合實際的固定資產管理與會計核算制度，就要做好以下幾個方面的工作：

1.中小學要做好靜態管理，確實承擔起固定資產管理的職責，負責制定有關政策和制度，履行監管職責并加強執法

檢查。

2.固定資產管理機構要統一規劃、統一構建、統一管理、統一處置，提高固定資產管理效率。

3.設立固定資產管理專門機構，由財會，總務人員負責固定資產的登記，保管，調配，處置和清查。資產管理責任應落實到人，嚴格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財產記錄，實物保管 ，定期盤點，實物核對等措施，確保財產安全。

4.做好國定資產管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學校領導負責，財務部門負責實施，專職財務會計，總務保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財務會計負責總賬和一級明細賬。總務保管員負責固定資產二級明細賬。圖書，儀器管理員負責登記所保管實物帳。圖書，儀器按照指定操作規程，對固定資產進行編號，編號管理有利于加強管理，做到編號與實物資產相對應，建立固定資產卡片，做到帳卡相符。

5.管理定位，責任到人，設專人負責固定資產的維修和保管，對固定資產的建立，使用報告制度，清查核對制度，做到緊密配合，分工明確，賬實相符。

6.實行考核評比獎懲制度，固定資產檔案管理制度，報廢，報損，調出審批制度等。并適時更新修訂不斷完善。各部門要認真執行，做到有章可循，具體落實

到人。

（三）深化會計處理方式，改進固定資產管理方法

中小學校固定資產管理可以參照企業會計制度處理方法，增加累計折舊科目。固定資產使用中，根據固定資產預計使用年限，選擇適當的折舊方法，合理計算出固定資產在使用期內應承擔的費用，客觀地反映國定資產的新舊程度及國定資產的占用情況，均衡事業單位在國定資產購置方面的壓力，增加會計信息的可比性，更好地為建立科學合理的預算制度和采購制度，提供可靠的依據。（1）固定資產增加，按照預算進行購置，購入由政府采購辦理后，由總務 主任保管員驗收，會計，保管員及分類保管員同時記賬;接受捐贈調撥的固定資產設備要根據相關手續記錄固定資產增加;基本建設竣工應及時移交建筑物，辦理相應的交接手續，并結合財政部門出具決算審核書，記錄固定資產增加，同時固定資產要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價格，名稱。（2）固定資產減少，包括出售，出讓，轉讓，對外捐出，報廢，報損的標準和程序，按照管理權限逐級審核報告批準后執行。要辦理轉出手續。財產報廢，報有關部門審核辦理注銷手續，責任損失，調度變賣等情況，要由領導審批，辦理相關手續。會計及有關人員同時記錄固定資產減少賬薄。

（四）提高資源利用效率，防止國有資產流失

學校每學期末組織固定資產清查小組對固定資產進行清查盤點，將清查盤點工作落到實處，并將清查結果作為業績考核的組成部分，會計保管要進行帳實核對，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對規定資產盈虧編制表格，找出原因與責任，按照相應的程序報請有關部門批準處理，做到賬實相符。同時分析固定資產結構與管理情況，防止固定資產積壓、閑置，充分發揮固定資產的使用效率。

（五）中小學要對學校固定資產樹立責任意識

中小學校應加強對財務人員的培訓工作，提高財務人員的素質，使財務人員與時俱進，掌握最新的會計理論知識，提高其管理能力與操作技能。

篇（6）

近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，教育改革的不斷深化，政府對學校教育的重視程度也越來越高，投入到各個地區學校的資金也越來越多，各個學校的物質基礎也不斷上升，這些都為教師的教學科研和學生的學習提供了更好的保障。但是與此同時，由于政府投入到各個學校的相關設備增長率過于迅速，使得很多學校原有的固定資產管理相關方面制度、措施等不能很好的滿足于現有的固定資產管理，從而導致固定資產管理出現一些問題，嚴重的阻礙了學校的發展。因此，如何加強學校固定資產管理已成為許多學校亟須解決的問題。本文旨在探討目前我國學校固定資產管理存在的問題，并對如何加強學校固定資產管理工作提出一些建議，以期可以較好的改善我國學校固定資產管理的現狀，使學校能夠得到更好的發展。

一、固定資產概述

固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產是企業勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計的角度劃分，固定資產一般可以被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、出租固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產等。

二、學校固定資產管理的現狀分析

（一）學校對固定資產的認識程度不夠深入

就目前而言，我國學校普遍存在重視資金輕視實物、重視采購輕視管理的問題。當前，國內學校資金來源一般都是國家財政資金和預算外資金；國家在對各個學校進行資金分配的時候，一般都對資金的數額、用途等方面做出了明確的規定。但是，有的學校在資金的實際使用過程中卻沒有嚴格按照上級要求進行資金的分配，只是根據學校當前的需要來進行安排。此外，雖然有一些學校按照上級的相關指示購置了相應的設施設備，但是由于在采購環節過后沒有對實物進行相關的管理，而使得固定資產磨損較快，報廢時間也嚴重縮短；甚至有的學校只是根據上級要求進行了固定資產的購買，而不使用固定資產，從而導致固定資產的閑置。

（二）學校固定資產管理的相關制度尚不健全

根據有關調查發現，目前我國各大學校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對固定資產的管理，其固定資產管理制度缺乏一定的科學性和合理性，固定資產管理缺乏規范性。學校固定資產管理制度所存在的問題主要體現在以下兩個方面：1.固定資產的買辦程序存在較大的問題，有的學校在進行固定資產購買的時候沒有充分考慮學校的實際情況，從而出現了盲目購買的情況；2.固定資產的調動相關方面的制度，如在固定資產的調入、調出以及報廢等沒有統一的標準。

（三）學校缺少相應的資產清查制度，而導致賬實不符

目前，我國很多企業單位在年末或年終的時候都要對固定資產進行嚴格的清查，以保證實物與賬目相符合。但是，對于學校，這種資產清查制度并沒有得到很好的實施；以導致很多學校對固定資產沒有一個明確的概念，在對固定資產的管理方面存在較大的隨意性，對固定資產相關方面的資金收支沒有做出及時、嚴格的記賬，也沒有對固定資產的賬務進行定期的清查，從而出現許多賬實不符的現象。

三、改善我國學校固定資產管理現狀的措施

（一）提高學校對固定資產管理的認識程度

首先，學校高層領導應積極響應上級要求，提高對固定資產管理的認識程度；其次，學校領導應組織員工學習固定資產管理相關方面的問題，提高學校員工對固定資產的認識程度，充分認識到科學、有效的固定資產管理對于學校資產管理的效益，即固定資產管理對學校發展的重要性；最后，學校應該嚴格執行上級對于分配資金的要求，嚴格按照上級的規定來對資金進行使用；在購買相應設施、設備的時候應該充分考慮該設備各方面的參數，以保障資金使用的效率。

（二）建立健全的學校固定資產的管理制度

由于近幾年我國教育水平的發展速度過于迅速，使得學校原有的固定資產管理制度不能很好的滿足于現在的固定資產管理，從而在一定程度上制約著學校的資產管理。所以，學校應該根據實際的發展情況，結合已有的固定資產管理經驗，對固定資產管理制度進行一些改變，以更好的適應于學校現在的資產管理。科學、完善的固定資產管理制度可以為學校固定資產管理提供一定的標準，使學校固定資產管理有章可循，從而提高固定資產管理的質量和效率。

（三）嚴格執行固定資產清查制度，確保賬實相符合

我國各大學校應積極向社會上其他企業單位學習相應的資產清查制度，并在此基礎上根據學校自身的特點進行一些改善，建立健全一套符合學校固定資產的清查制度。在建立了相應的固定資產清查制度過后，學校還應嚴格執行這一制度，在年中或年末對固定資產進行嚴格的清查，以確保賬實相符合。財

參考文獻：

[1]陳靜.學校固定資產管理中的問題與強化管理的應對措施[J].現代經濟信息,2015(03).

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截至2011年，我國已連續17年成為全球遭遇反傾銷訴訟最多的國家，對我國造成了巨大的經濟損失，也嚴重影響了經濟的發展。根據規定，當某產品的出口價格低于其正常價值，就可判定為存在傾銷。而固定資產通過折舊將價值轉移到產品中，不同的折舊方法將使每一期間的折舊費用不同，進而影響各期的產品成本和價格。因此，對出口企業而言，合理地計提固定資產折舊對于反傾銷應訴而言極為重要。只有合理地計提折舊，準確計算產品成本，企業在面對反傾銷指控時才能提供更為真實、可靠的會計數據，提高反傾銷的勝訴率。

一、我國會計準則對固定資產折舊的規定

我國會計準則規定，企業計提固定資產折舊的方法包括直線法、工作量法和加速折舊法三種。

（一）直線法

直線法也叫年限平均法，該方法假設折舊是隨著時間的推移而形成的損耗，影響固定資產折舊的因素不變或可以忽略不計。根據直線法計算的每期折舊額相等，固定資產在每一會計期間轉移到產品中的生產成本一致，企業的生產成本較為穩定。直線法以時間為基礎，計算簡便，因此在日常經營中運用較為廣泛，但并未考慮利息和通貨膨脹、修理維護等后續費用的變動、固定資產自身效率降低、固定資產減值、固定資產實際使用年限、資金時間價值以及企業經營成果等因素對折舊的影響。在實際生產過程中，以上因素均具有不確定性，按直線法計算的凈利潤將造成投入總額的收入率不斷提高的假象。此外，直線法未考慮無形損耗、固定資產的損耗價值無法盡快回收變現以及后期修理維護費增大使生產成本加大等因素的影響。

（二）工作量法

工作量法指在使用期內對固定資產按預計完成的工作量計提折舊。該方法計算的各期折舊額與當期的實際工作量有關，工作量越高所計提的折舊越多，固定資產的使用程度和價值損耗也越高，能夠真實地反映固定資產的價值損耗情況。工作量法是直線法的補充和延伸，計算較為簡便。但工作量法也存在一些缺陷，例如未考慮修理維護等后期費用，未考慮固定資產使用效率的下降，未考慮無形損耗和自然損耗對資產使用的影響以及每一工作量以相等折舊額衡量是否合理。

（三）加速折舊法

加速折舊法包括雙倍余額遞減法和年數總和法，特點是前期計提的折舊費用較多，以后各年逐漸減少，資產的大部分價值在使用年限的前期計入成本費用中。相較于前兩種方法，加速折舊法的優點如下：第一，由于后期修理維護費用增多，加速折舊可使計入成本中的費用較為平均，實現服務效能和費用的配比。第二，考慮了時間價值的影響，降低了企業的經營風險。第三，前期計提折舊較多，后期計提較少，可使企業推遲納稅時間。第四，考慮了固定資產使用效率的下降。然而，當企業固定資產較多時，計提折舊的工作量也相對較大。

二、世界各國對固定資產折舊的規定

發達國家多采用加速折舊法，其中以英、美、澳、日為代表。美國規定可以采用直線法、余額遞減法和年數總和法；英國主要是采用余額遞減法，但規定固定資產的最高折舊率為25%；澳大利亞規定固定資產的年標準折舊率為20%至33%；而日本則對不同的折舊方法規定了不同的折舊率，直線法的年標準折舊率為10%，余額遞減法為20.6%，經政府批準可按34%-55%計提。然而，我國不同企業選擇的折舊方法有所不同，據1994年至2009間的經濟運行數據統計，我國企業固定資產的折舊率約為5.9%。由此可見，即使部分國家未采用加速折舊的方法，其所規定的折舊率也均高于我國企業。

三、出口企業適用較高折舊率的優點

第一，能夠降低反傾銷風險。固定資產折舊率較高的情況下，計入產品成本的折舊額就越多，在此基礎上確定的正常價值就越高，即使選擇替代國，所計算的傾銷幅度也較小。第二，能夠實現資產的更新及增強企業競爭力。較高的折舊率會使固定資產加速折舊，較快實現固定資產的更新，縮短使用年限，提高投資效率。先進的設備在帶來更好的經濟效益的同時，還可提高生產水平，增強企業競爭力。第三，使會計信息更為真實、可靠。通貨膨脹、科技發展均將對固定資產折舊產生影響，加速折舊縮短了折舊年限，將大部分資產在前期攤銷，即使存在不確定因素，也不會對各期的攤銷產生太大的影響。此外，加速折舊還可避免資產減值對會計信息的影響，使企業應訴反傾銷時所提交的會計資料更為真實。

四、對出口企業固定資產折舊提取的建議

我國出口企業遭受反傾銷指控的主要原因在于市場經濟地位不被承認，市場經濟地位的確認以公認會計原則為基準，要求核算結果被承認和接受。在確定我國出口產品正常價值時，以替代國產品的市場價格而非我國市場價格計算，但由于我國的廉價勞動力優勢導致了價格競爭優勢，使得特定替代國的選擇造成了傾銷的假象。在這種情況下，即使出口企業采用加速折舊法，其所提供的成本資料也不被認同。更何況目前我國企業固定資產折舊率偏低導致企業生產成本降低，在面對指控時反傾銷成立的可能性增大。

為此，筆者建議，單獨針對出口企業構建固定資產折舊準則，規范固定資產的折舊率和使用年限。一方面，在國外企業固定資產所采用的折舊率基礎上，應適當的提高我國出口企業的折舊率。由于統一要求出口企業采用某一折舊方法不現實，因此可借鑒日本的相關規定，針對不同的折舊方法設置不同的折舊率，基本與國外企業折舊率保持在同一個水平上。另一方面，應縮短我國出口企業固定資產的使用年限。美國固定資產使用年限超過20年的約占34%；日本約有35%的設備使用年限為10年至20年，61%的使用年限在10年以內。而我國固定資產的平均使用年限為25年，遠遠超過了國外的使用時間。因此，應縮短我國出口企業固定資產的使用年限，盡可能與國外的水平保持一致。

參考文獻：

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2.潘興旺.對新準則下雙倍余額遞減法的分析研究[J].審計與理財，2009，（3）.

篇（8）

醫院固定資產是指單位價值在1000元及以上，（其中，專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。醫院固定資產分為四類：房屋建筑物、專業設備、一般設備、其他設備。它在醫院資產中占據有相當大的比例，比如筆者所在醫院，截止2014年12月31日，固定資產占總資產的比例為46.95%，它是醫院開展醫療活動和其他科研活動的重要保障。對于固定資產，我們應當重點管理、重點監督，然而，當前固定資產的管理現狀卻不容樂觀。

一、固定資產管理中存在的問題

（1）重視前期購買，忽視后期維護。固定資產購買時，一般是經由下屬科室根據業務需要提出申請，報固定資產管理科室審批，固定資產管理科室審核通過后，報主管院長審批，考慮一系列的可行性因素與經濟效益后再行購買，嚴格規劃。然而一般情況下醫院都沒有引進專門負責各類專業設備維修的專業人才，對于設備操作人員也極少進行設備日常維護方面的培訓，設備購買后，在它的日常維護方面基本是一片空白。（2）固定資產內部管理機制不健全。很多醫院的固定資產內部管理機制很不健全，固定資產的管理比較混亂。醫院固定資產由財務部門負責總的賬務管理，由總務部門負責房屋建筑物、一般設備、其他設備的日常管理，由設備科負責專用設備的管理，并未設立專門的固定資產管理機構進行管理，而各個使用固定資產的科室也沒有專門的資產管理人員，這樣容易導致權責分界不清， 責任沒有落實到個人。（3）固定資產報廢過程不嚴謹。醫院固定資產的報廢程序一般是固定資產發生嚴重故障或者老化后，資產使用科室提出申請，報固定資產管理科室審批，其中大型貴重設備還需統一報送上級主管部門審批。而固定資產發生故障后，很多情況下，固定資產的維修人員是由固定資產的供貨方派遣過來，出于銷貨的目的，也許固定資產并沒有達到報廢的標準，他也會讓其“提前退休”，而在資產使用人看來，性能更加優越的新型固定資產也更加具備誘惑力，這樣的情況下，固定資產提前報廢的情況屢屢發生。（4）固定資產賬實不符。根據會計制度，每個會計年度末應該對醫院的固定資產進行一個全面盤底，以做到賬實相符，而很多大型醫院資產上億元，行政后勤、臨床、輔助科室幾十個，各類固定資產數以千計，到年底時往往不會按照會計制度規定嚴格盤底，這樣就造成很多固定資產其實已經報廢，但由于使用科室未及時申報到資產管理部門，或者資產管理部門未及時與財務部門溝通調整，而造成財務并未銷賬，而很多固定資產是被損壞或者丟失，也沒有追加到責任人的責任，給醫院帶來了不小的經濟損失，也造成固定資產財務帳與實物不符，給醫院管理帶來不小的漏洞。

篇（9）

中圖分類號:F230 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）05-164-02

一、醫院固定資產的特點

醫院固定資產有其特殊性：第一，專用高端醫療設備價值昂貴，專用性強，相關配件數量多且價格貴，供貨商出于技術安全、壟斷地位及經濟利益因素的考慮，對該類設備的維修和保養采取了限制競爭的措施，收費價格高，因此重視設備的保養是維持設備良性運行、節約維修成本的重點，需由專職人員來管理，并要求其具有較高的管理技術能力，同時需完善責任機制。第二，普通醫療設備價格中檔，種類繁多，型號多樣，數量多，對該類固定資產的管理需要財務、醫療科室、器械科等部門的通力協作。這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三，醫院固定資產的所有權和使用權相分離，性質上為國有資產，醫院只有使用權和收益權，沒有處置權，故固定資產的處置有相關的規定，要遵循相關規定，掌握好理解透相關政策。

二、目前固定資產管理存在的問題

近年來，醫院自身和相關主管部門重視固定資產管理，通過清產核資等方式的管理，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。

1.固定資產管理意識淡薄。對固定資產的管理重視程度不夠，理解片面。沒有看到固定資產的管理是一個全方位、多部門、全過程的活動，沒有看清固定資產管理與醫院管理目標的關系。醫院管理目標即在保證提供優質醫療服務的同時，實現醫院財富的最大化。固定資產在帶來現金流入的同時，其購置、維修、保養必然帶來相應的現金流出，但固定資產的折舊、閑置損失、占用資金的機會成本等隱形成本卻容易被忽略，造成在購置之前對需求的具體情況不進行相關分析，也不嚴格遵守固定資產的購置計劃中相關報批及審批程序，重復購置，造成資源浪費，固定資產的采購配置活動效率低下。

2.管理制度不完善，缺乏可操作性。醫院的固定資產制度于多年前制定，已不能滿足日益變化的實際情況。其未能聯系實際，在實際工作中，多頭管理，造成管理職權劃分不明晰，設備科負責醫療設備，后勤部門負責營具、桌椅、家具、計算機耗材，對于醫用病床等存在性質交叉的固定資產則未明確是哪個部門的管理職責，若出現問題，容易互相推諉，也不利于部門之間的信息溝通和問題的解決。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產管理部門工作量較大，財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況，向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差，不利于保證發展決策的科學性。相互牽制，互相監督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。

3.會計核算制度不合理。對于固定資產的入賬價值采取成本價值，其忽略了固定資產的公允價值與成本價值的巨大差距，無法真實反映醫院的資產價值。如土地，是以無償劃撥的形式取得，因未付出對價，其價值未在報表體系中顯現。

再者，醫院可選用的折舊方法少，折舊年限規定不合理，未考慮到當前醫療設備的更新速度快，應鼓勵醫院采用加速折舊的辦法。最后，應于每年年底通過測算醫療設備的現金流量，計提固定資產減值準備。

4.上級管理部門審批制度繁瑣，無時效性。因為醫院的公益性，資產的國有性質，上級主管部門資產的毀損、報廢有相關的審批程序。這些程序復雜繁瑣，給實際工作帶來困擾。如醫院報廢固定資產，要上報相關部門，報廢資產不能隨意處置，要經相關部門人員親自證實核準后方可處置。實物已經報廢，但因為審批程序未結，則賬務上無法處理，則造成賬實不符。相關部門的時效性差，年初已上報，年末仍未解決。報廢資產若處理及時，可收回一些殘值金，但長時間廢棄，則無任何價值可言。以前年度會計核算的不規范、財務管理的不到位等造成固定資產賬實不符等歷史遺留問題，上級主管部門采取回避的態度，使醫院賬面趴著許多實物已經報廢的固定資產。

5.實際工作中會計核算不規范。固定資產的入賬不及時，到貨時間、驗收時間及入賬時間不符；特殊途徑購買的固定資產，如通過醫科大學外貿進口的固定資產，海關要求5年內歸大學，5年后歸醫院，但是從會計核算的角度來看，資金由醫院自行承擔，設備由醫院使用，應該所有權屬于醫院，大學則按照原始單據、發票作為自己的固定資產入賬，醫院若入賬既無發票、報關單等原始憑據也造成該設備的重復入賬，，但是如此昂貴的設備不列入財務核算，又不符合會計制度的規定；由于存在賬實不符的現象，財務部門對固定資產進行增、減賬務處理時，難以準確確認原值和凈值；因為改擴建固定資產未決算，未按照暫估價入固定資產，掛在“在建工程”科目，也無法提取折舊，加劇了企業資產賬實不符的矛盾。

三、提高固定資產管理效率的對策

1.加強思想認識。首先應該樹立正確的思想態度。采取分管領導主要負責制，強調固定資產管理的重要性，使其深入人心。尤其對于使用科室的臺賬負責人，因其不是財務出身加上本身工作繁忙，會不夠重視，不及時更新，應做好宣傳工作，使其明白利害關系。推行使用者直接負責制，將管理責任分解到個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決。

2.采用信息化的固定資產管理手段。固定資產種類多，數量多，通常醫院都有固定資產管理模塊，但單純的財務軟件是靜止的，無法動態的反映固定資產的情況。應組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理，也可以通過軟件接口的方式將財務軟件和資產管理軟件聯系起來，實現資源共享，同時動態的管理固定資產。

3.完善相關管理制度。要重視事前監督，一般情況下，有預算的固定資產購置才可考慮，進行可行性研究，科學論證。在固定資產的使用過程中，建立權責運行機制，制定一套切實可行的考察固定資產使用效率和運行現狀的指標體系，如固定資產完好率、維修率、收益率等，融入財務報表分析中。通過績效考核機制，利用經管的調控手段，形成固定資產管理的有效機制，獎勵先進，對隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產的違法和失職等行為進行嚴肅處理，使固定資產發揮最大的使用價值。對大型的貴重設備應建立跟蹤卡片，對其產生的經濟效益系統分析，總結不足和長處，為今后相類似的投資總結經驗和教訓。

4.規范固定資產核算。注重固定資產的財產清查。派專門人員定期或者不定期對固定資產進行盤點，了解和掌握固定資產的現實狀況，及時發現固定資產使用過程中存在的問題，予以解決。財務部門要與相關部門通力協作，建立和健全固定資產管理制度，定期盤點清查庫存，做到賬賬相符、賬實相符。加大監督力度，加強內部審計工作，防止腐敗的滋生。

5.規范固定資產管理流程。已決策購買的固定資產購置申請應先由固定資產專管員簽字，讓財務部門知曉；在對固定資產進行驗收，應有財務部門、設備科、使用科室同時參與；固定資產專管員根據發票、驗收單、付款單據在資產管理軟件中建立卡片，然后會計做賬；固定資產使用過程，專管員應不定期抽查；固定資產報廢應由相關科室監督簽字，在資產卡片中注明情況，上報審批，最后銷賬。

6.提高財務人員的業務水平。組織財務人員進行相關培訓，重視財務人員的職稱評審，增加相關人員外出學習培訓的機會，鼓勵在專業核心期刊發表文章。

7.主管部門相關管理制度的完善以及發揮對醫院財務工作的指導作用。主管部門的固定資產審批制度應與時俱進的改進，縮短審批時間，簡化審批手續，通過增加信息化軟件平臺，匯集醫院固定資產信息，對于醫院上報的數據審核、分析，安排相關專家答疑解惑，指導醫院的管理工作。

參考文獻:

1.李艷萍，李艷麗.淺談醫院固定資產的管理[J].經濟與社會發展，2007（8）

2.劉穎,史桂環.淺談醫院固定資產管理[J].衛生經濟研究，2004（6）

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中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A

為促進固定資產的有效配置，充分發揮國有資產的經濟效益和社會效益，很多高校對固定資產管理績效進行考核，取得了一定成效。但也確實存在著一些值得注意的問題，需要進一步思考與完善。

一、公立高校固定資產管理績效不高的成因

公立高校固定資產管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題，究其成因主要有以下幾點：首先，國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規政策缺失，導致不講辦學成本與諱言使用績效。一是法律法規沒有要求按成本辦學。如《中華人民共和國高等教育法》（中華人民共和國主席令第七號）雖然指出：“國務院教育行政部門會同國務院其他有關部門根據在校學生年人均教育成本，規定高等學校年經費開支標準”，“省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門會同有關部門制訂本行政區域內高等學校年經費開支標準”；2005年國家發改委雖然出臺了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》把高校教育培養成本納入政府監管范圍，但嚴肅來講不是通過會計核算程序計算而來的會計成本，只是一種統計成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財政部等有關部門研究高校學生生均培養成本的計算和核算方法，[1]但是直至今日也沒有制定出大學生培養成本。再如《高等學校會計制度》和《高等學校財務制度》都沒有要求進行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識，不按成本辦學，導致資產使用績效普遍不高。二是辦學條件與人才培養工作水平評估辦學沒有資產使用績效衡量指標。如規定“教學設備利用率”，對校內實訓條件優秀的則要求“利用率高”：“①生均教學儀器設備值：理工農醫類≥4000元，文史財經管類≥3000元；②百名學生配教學用計算機8臺；③百名學生配多媒體教室和語音室座位7個”，[2]卻沒有對教學設備利用及校內實訓條件提出量化指標。另外規定的合格要求是：新增教學儀科研器設備所占比例不低于10%。[3](2)主管部門的“指定”大賽設備及軟件，導致部分資產使用的單一與低效。目前，教育主管部門熱衷于技能大賽，如某省2015年就組織了15次技能大賽，其出發點是為了提高學生的技能操作能力，但是由于每項大賽在不同周期內都有不同的贊助商，而參賽又必須使用贊助商的設備及軟件，這就迫使參賽院校不論有無同類設備及軟件都必須新購這種“指定”設備及軟件。導致其作用僅限于大賽，其受眾面很少與使用績效極低。其次，高校內部缺少重視資產使用績效的管理環境(1)績效意識普遍淡薄，無償使用觀念盛行。在高校內部對資產的訴求一直處于只講需要，不講績效；只講“社會效益”，不講經濟效益；只講無償占用；不講投資問報；只講我有我用，不講共有共享。在重視采購，輕視管理的環境下，導致在“教學需要”、“社會效益”的幌子下，各部門在資產配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重購不止，利用偏低，閑置浪費。[4](2)重視賬物相符，忽略使用績效。一是重視賬物相符。在高校內部盡管每年都要進行一次資產清查，但是其核心是為了完成《事業單位財務規則》所要求的“年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”亦即資產管理一直是以賬物相符為主要目標。二是不講使用效率。對如何集中管理，余缺調劑、物盡其用、資源共享等現有固定資產管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對固定資產投資效益的刨根問底，更沒有建立資產使用經濟責任制度，造成重復購置，低效使用。(3)未建衡量標準，考核缺乏依據。一是資產使用績效考核缺乏政策標準。關于貴重儀器設備的效益標準教育部做出了明確規定，高校在進行資產績效考核可以作為參考依據。而關于非貴重儀器設備的效益標準則無論是教育部，還是各省教育主管部門，雖然都要求進行資產管理績效考核，但是普遍停留在定性標準上，沒有明確的量化指標。如《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財[2012]6號）盡管要求：“真實地反映和評價本單位國有資產管理績效”，“堅持分類考核與綜合考核相結合，日常考核與年終考核相結合，績效考核與預算考評相結合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高高校國有資產的安全性、完整性和有效性”，“資產管理績效考核，應當包括國有資產管理的基礎工作，國有資產管理制度建設，國有資產配置、使用和處置等主要內容”，但是卻沒有具體的量化標準。再如《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財〔2013〕4號）考核內容之績效管理（10分）也只是中列出了（1）開放共享（5分）：高校逐步實現各類資產開放共享3分與大型儀器設備的使用率逐年提高2分；（2）建立資產績效考核辦法（5分）：建立校內資產管理績效考核辦法2分與設置績效考核指標3分，同樣缺乏量化標準。二是資產購置論證缺乏標準。不僅要論證申購理由、擬購儀器功能指標及質量調查情況報告、購置與使用的風險規避與應對方案，更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內同類儀器工作機時小于1600h/a，則不主張購置新儀器等。[6]但實際上則是只論證申購理由，致使從源頭上就注定了使用的低績效。三是資產使用績效考核缺乏客觀依據。如某校對10萬元以下的實驗室進行績效考核時要求達到1296課時/年，而事實上則是在127個實驗室中只有2個實驗室的課時達到了規定標準，平均僅599.78課時/年。這就失去了績效考核的意義。四是資產使用績效考核缺乏必要經驗。如2013年江蘇省教育廳規定在3年內對省屬高校國有資產進行一次考核，并在2004年對12所高校進行試點考核。目前的情況是大多數高校沒有開展過績效考核。如上所述，某高職院也是在2004年底首次進行績效考核，其間存在著許多困惑。(4)設備使用單一，難以形成共享。首先是使用單一。一是僅用于教學，幾乎沒有用于科學研究與社會服務。二是僅用于技能大賽，而非還能用于教學、科學研究與社會服務。其次是難以形成共享。由于缺乏一級共享平臺（學校）和二級共享平臺（院系），實驗室建設中的課程化與小型化特征越來越突出，使用績效越來越低。如某高職院在2004年績效考核時，發現有2個實驗室全年未使用，9個實驗室半年從沒開機，有的實驗室全年開機僅8小時與16小時。

二、加強公立高校固定資產管理績效工作的建議

1、樹立成本觀念，強化績效意識

在這方面需要：一是高校領導要有成本與績效的觀念，要像抓教學與科研一樣重視固定資產工作，把提高固定資產使用績效管理水平列入學校的一項重要工作，以便營造出優化固定資產績效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實訓與資產管理人員一定要有績效觀念、管理意識和責任擔當。[7]不僅要宣傳績效管理的政策法規，而且還必須制定績效管理的制度與標準，并且要進行科學嚴謹的購前論證把關，從源頭上保證固定資產使用的高效化。

2、建立“權責發生制”會計制度，夯實績效考核基礎

目前，高校會計制度一直采用的是“收付實現制”，盡管已要求計提折舊，但是并不對高校管理活動進行成本核算。只有根據會計核算的配比原則，逐步建立“權責發生制”的會計制度，并進行成本核算，才能夯實對固定資產管理績效進行真正考核的基礎。[8]促進共享平臺建設，提高資產使用效率。創新管理機制，加大資源調劑。認真分析學校閑置資源的現狀，搭建資源調劑平臺，積極推進閑置設備調劑工作，提高資產使用效率。3、科學制定配置標準，全面實施效益評估要摸清配置依據。認真學習國家、行業相關的辦公用房、辦公設備的參考文件，領會文件精神，制訂符合學校實際的辦公用房、辦公設備的配置標準。要深入調查研究，論證測算標準，開展標準試點，全面系統實施。要加強目標效益評估。即以項目申報時預定的每年使用目標為標準，在年底對每個項目的目標效益進行評估。其次是教學與資產管理部門對儀器設備使用效益進行年度評價，作為今后是否扶持的依據。再次是嚴格控制報廢報損。報廢報損既不能取決于使用部門，也不能取決于教學與資產管理部門，而應由專家組論證決定，以提高報廢報損的科學性。

4、控制增量預算，實施全程監控

要控制增量預算。對增量資產的配置進行全程、系統監督，以實現固定資產靜態管理與動態管理的相結合提高固定資產管理效率。要注重結果運用，強化獎懲機制。資產管理績效評價不能停留在反映情況和問題上，必須真正與預算管理、提高效益相結合，以形成“錢投向何處，績效說了算”的新局面。[9]因此，必須完善資產管理績效的獎懲制度，對使用績效偏低的部門不僅要停止新增資產，而且要在學校年度綜合考核中實施一票否決制，至少也應當占有較高的權重。對使用績效較高的部門不僅要保證其新增資產的需求，而且要大為宣傳與褒獎。以保障資產管理績效評價的有效實施。

5、加強隊伍建設，提高管理水平

要倡導自主學習。要學習國家、省主管部門關于資產與設備管理方面的政策法規；理論學術界關于資產與設備管理方面的新理論、新觀點、新思路；同行關于資產與設備管理方面的新經驗、新方法等，結合學校實際開創新的資產管理新途徑。要開展高效服務。既要樹立很強的服務意識，更要有突出的服務能力，以不斷提高服務質量。要提升業務能力。要積極學習業務知識，密切結合學校的管理實際進行科學研究，提出解決問題的有效方法。

參考文獻：

[1]石希.教育部:高校培養成本核算方法正在研究中[Z].2006-12-25.

[2]教育部辦公廳.關于全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知[Z].2004-04-19.

[3]教育部辦公廳.普通高等學校基本辦學條件指標(試行)[Z].2004-02-06.

[4]張煜.以績效管理推進高校固定資產管理水平[J].經濟師,2011,(05):97-98.

[5]王玉香.公立高校固定資產使用效益評價研究[J].會計之友,2015,(05):93-96.

[6]凌輝等.大型儀器購置可行性論證的方法與流程[J].實驗室研究與探索,2013,(10):224-227.

[7]朱麗霞.高校固定資產管理模式創新探討———基于績效視角[J].現代商貿工業,2012,(19):122-124.