固定資產盤點報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇固定資產盤點報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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我們在開展固定資產清查工作最主要的一個步驟，就是進行清查盤點，為保證清查盤點順利進行，就必須對學校各部門固定資產盤點工作進行指導。梳理清查盤點中的重點、要點，指導和規范資產清查工作的具體操作程序，提高工作效率，我們編寫了本工作要點，供各資產使用單位在開展資產清查工作中參考借鑒。

1 盤點工作的組織與實施

各單位需根據資產清查工作的總體要求，安排至少一名主管領導進行總的統一協調工作，依據本單位資產實際情況實行統一盤點和分組盤點，確保盤點工作的順利進行。

1.1 盤點準備工作

1）在進行盤點工作之前，各單位資產管理員應通過資產信息系統對本單位資產系統數據進行全面檢查，并對待處理的事項進行處理，保證后續清查工作的順利開展（詳見《行政事業單位資產清查信息系統用戶手冊》）。

2）明確從賬到物，從物到賬的盤點方法，對需要使用計量器具盤點的存貨準備相關計量器具。

3）實施實地盤點工作之前召開盤點工作布置會，使所有參與盤點工作人員了解盤點計劃和工作內容。

1.2 實地盤點工作

各單位盤點工作人員在進行盤點時基于系統資產卡片，選擇相應的盤點方式進行實物盤點（采用人工實物盤點和條碼掃描槍盤點相結合的方式），對已盤點而未粘貼條碼的補充粘貼條碼或其他盤點標識，保證所有資產均被清點，且無重復盤點的情況（對批量購置的家具、設備，需打印出相同條碼逐一粘貼，防止遺漏；對于無法粘貼標簽的資產應將標簽做好備案與設備存放一起）。另外，在實地盤點時注意觀察資產的實物狀態（在用、閑置、報廢、毀損等），并做好記錄進行注明。

1.3 盤點結果的確認

1）對實地盤點情況進行整理，考慮清查日和清查基準日的變化，勿將基準日后的資產重復盤點。

2）將盤點結果進行導入或錄入資產清查系統，對盤點結果進行檢查（詳見《行政事業單位資產清查信息系統用戶手冊》），初步確定盤盈、盤虧數額。

3）對盤盈、盤虧、毀損、報廢的各項資產需查明原因，提供技術鑒定資料及做出文字說明。

4）在以上基礎上形成盤點結果，并由單位負責人及自查管理員簽字確認。

2 固定資產損溢應提供的佐證材料

2.1 盤盈的固定資產應提供的內容。

1）固定資產盤盈匯總情況（包括盤盈的數量、金額等）。

2）保管人對于盤盈情況的說明（逐項說明）。

3）盤盈固定資產的價值確定依據（發票、同類固定資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料等相關憑據）。

4）單項或批量數額較大的固定資產的盤盈，單位難以取得價值確認依據的，經學校資產清查領導小組同意后，應委托具有專業勝任能力的資產評估機構，出具評估報告。

2.2 盤虧固定資產應提供內容

1）固定資產損失專項說明表（祥見附件）。

2）盤虧情況說明（需按照一物一說明的原則，逐項逐件做出專項說明）。

3）單位內部核批文件（附本單位會議紀要）。

4）單位內部出具的責任認定（涉及賠償的，應說明賠償比例）。

2.3 報廢、毀損的固定資產應提供內容

1）固定資產損失專項說明表（祥見附件）。

2）報廢、毀損情況說明（需按照一物一說明的原則，逐項逐件做出專項說明）。

3）單位內部核批文件（附本撾換嵋榧鴕）。

4）不可抗力原因（自然災害、意外事故）造成固定資產毀損、報廢的，應有事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災證明等鑒定報告。

5）單位內部出具的責任認定（涉及賠償的，應說明賠償比例）。

2.4 被盜的固定資產應提供內容

1）固定資產損失專項說明表（祥見附件）。

2）向公安機關的報案記錄，公安機關立案、破案和結案的證明材料。

3）單位內部有關核批文件。

4）如涉及保險理賠的，附理賠資料。

5）單位內部出具的責任認定（涉及賠償的，應說明賠償比例）。

3 其他說明

3.1 定期溝通制度

各單位定期（具體按照學校資產清查領導小組要求執行）將資產清查的工作情況通過電郵或書面形式進行匯報至國有資產管理處。內容主要包括各單位目前的工作進度，清查工作中遇到的問題及需要資產清查領導小組協調的事項。

3.2 重大問題請示報告制度

各單位在清查工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關各方溝通及協調處理的問題，經各單位提出初步意見后，以重大問題報告的形式隨時向資產清查領導小組辦公室（國有資產管理處資產科）報告。

3.3 工作簡報制度

資產清查領導小組辦公室視清查工作需要，不定期形成工作簡報，向相關單位就有關事項進行通報。

3.4 實地核查制度

資產清查領導小組辦公室視清查工作需要，對問題突出的單位和部門進行實地核查。

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一、固定資產的定義

同時具有以下兩個特征的有形資產就是固定資產：一是使用期限超過一個會計年度；二是為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的。固定資產主要是指使用年限在一年以上的建筑物、設備、儀器、房屋及其他建筑物、經濟林木等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應當作為固定資產。固定資產是會計主體從事生產經營活動所不可或缺的物質基礎，從會計的角度分析，固定資產主要分為：生產用固定資產、非生產用固定資產、不需用固定資產、未使用固定資產、接受捐贈固定資產、出租固定資產、融資租賃固定資產。

二、固定資產的盤點方法

（一）盤點前準備工作

1、組成盤點小組，明確分工

企業應當根據自身情況，組成專門的固定資產盤點小組，盤點小組應當由財務部門資產、使用部門和資產管理部門人員組成，并且制定完善的盤點制度，確定小組分工和盤點中可能出現問題的處理辦法。

2、盤點前摸查

固定資產包括很多種類，而且使用的情況經常變動，財產的產權結構也比較復雜，這就為盤點工作帶來很多困難。所以應當在盤點之前對固定資產進行摸查，召開前期部署工作會，對固定資產包括分布、占用、構件、產權、變動、擔保、抵押、未入賬資產等所有情況進行全面的了解。為了保證準備的充分，前期部署工作會應當由資產前管理負責人、現管理負責人、資產使用人員、財務人員和其他知情人員參與，制定出盤點的目標和任務。建議動員各個部門首先進行部門盤點，將盤點的結果制成表格上報，方便整體盤點工作的順利開展。

3、制定盤點計劃

在盤點工作開始之前，應當制定好固定資產盤點計劃，使盤點工作具有針對性。盤點計劃中應該包括資產的產權和抵押資料的收集與認定、財物清理、實地盤點、損益鑒定、損益證據收集和損益報告等內容，對這些工作的時間、地點、對象、責任人都應當形成詳細的規定，并且應當對盤點的程序和方法做出詳細的解釋。

4、根據賬務清理結果，制定固定資產盤點明細表

固定資產的類型很多，包括房屋、土地、建筑物、交通運輸設備、通用設備、專用設備、電子產品、電氣設備、儀器儀表、通訊設備、圖書、文藝體育用品、陳列品、家具辦公用具等等，這些固定資產在財務部門都有詳細的備案。所以在盤點的時候應該根據財務部門對固定資產的統計情況，收集有關固定資產的合同、發票、產權證明文件、使用說明和結算書等資料，并以此為基礎，制定出分類明確的固定資產盤點明細表。

（二）實地盤點并核實有關情況

1、盤點前準備

實地盤點核實是固定資產盤點工作中重要的一環，企業在進行盤點工作之前，應準備好分類及盤點明細表、固定資產卡片、固定資產盤點標識卡、產權證明材料、使用方向證明資料，規劃好盤點的時間、路線、先后順序、分組情況，以及對毀損、報廢等存在重大變化情形的內、外部會審小組或鑒證小組的組成及議事程序及工作底稿，以及財產損失證明文件的取證安排、申報材料的組織和呈報、總結撰寫等工作底稿，形成書面《固定資產盤點計劃》并下達至所有參加盤點人員，在單位資產清查組織的統一領導下統一組織實施，根據需要還可聘請中介機構協助。

2、賬內固定資產盤點

固定資產的盤點是一個復雜的工作，通過對固定資產分類，可以提高盤點的速度和準確性。對賬面記載的固定資產盤點，應當對固定資產的位置和使用部門、類型型號、編號名稱、采購日期和投入日期、使用方向和使用情況、產權歸屬、數量和原值進行詳細的核對，對于出現的變動的資產，應當查明變動是否合理。

如果固定資產中有涉及擔保和抵押的，應當根據合同，對被擔保單位的名稱、性質、與本單位的關系，擔保方式、擔保起止時間、擔保金額，貸款金額、以償還金額、逾期未償還金額等信息進行核實。

涉及租賃的固定資產，應當根據資料核實租賃資產的批準機構和批準文號，對方單位名稱、出租合同或出借證明，出租資產本年應收及實收金額等情況。

另外，盤點核實過的固定資產應當做好標注，避免重復盤點。

3、帳外固定資產盤點

此項過程要注意五個問題：

（1）對帳外固定資產，根據盤點前準備會議了解到的關于固定資產的情況和對照各部門盤點報表，與賬面上有關固定資產的記錄進行核對和篩選，再除去租借、寄存等狀態的固定資產，制定帳外固定資產的清單。這個過程需要對賬內固定資產進行實地勘察。

（2）對于賬外固定資產基本情況中的資產來源、未入賬原因以及產權價值等問題進行重點清查。如果這部分資產是來自社會或者他人捐助，應當按照重置成本入賬；如果是已經計入成本費用之中的，應該進行會計差錯更正做相應調整賬務處理；如果這部分資產是用賬外的資金采購的，應當按照采購資金性質做追加資本、差錯更正或原渠道退還處理。不管是記賬差錯更正還是評估入賬，都要嚴格按照財務制度執行。

（3）將賬外固定資產的價值證明、調撥證明、捐贈證明、合同協議、產權證書、聲明書、移交證書等相關文件整理存檔。

（4）將盤點過的資產做好標記，避免重復盤點。

（5）以賬外固定資產盤點的結果為基礎，補登固定資產卡片，在盤點報告中需特別指出。

會計主體固定資產屬于會計主體所有，任何部門和個人在盤點中都不能隱瞞、漏報。盤點賬外固定資產，將賬外資產納入賬目之中，將歷史中的各種漏洞與不足補充完整，是保全資產安全完整的的重要措施，對于避免違法行為的發生具有重要意義。根據盤點前制定的固定資產明細表與固定資產盤點結果表進行對比，確保盤點的全面性和完整性。

三、固定資產盤點中的問題處理

（一）盤虧的固定資產

對于盤虧的固定資產，應當按照賬務信息扣除賬面凈值和責任人賠償，剩下的部分應當經過固定資產所有者、社會中介機構的經濟鑒證證明、內部有關責任認定和內部核準文件、盤虧情況說明等資料的說明，才能認定為損失。

（二）盤盈的固定資產

對于盤盈的固定資產，經過固定資產所有者、社會中介機構的評估鑒定證明、盤虧情況說明等資料的說明，才能將盤盈資產入賬。

（三）對于損壞報廢的固定資產

對于損壞報廢的固定資產，應當按照賬務信息扣除賬面凈值、責任人賠償和保險賠償，剩下的部分應當經過以下手續確認以后，才能認定損失：

（1）單位內部有關部門出具的鑒定證明書。

（2）固定資產損毀報廢的說明及處理意見批準文件。

（3）索賠情況說明。

（4）自然災害、意外事故等不可抗拒的因素造成的損壞和報廢，應當具有公安、消防等相關部門出具的證明報告。

（5）如果報廢損毀的固定資產價值較大，應當委托相關技術鑒定機構鑒定。

（四）被盜固定資產

對于損壞報廢的固定資產，應當按照賬務信息扣除賬面凈值、責任人賠償和保險賠償，剩下的部分應當經過相關機關材料證明、企業內部批準文件和保險賠償情況等確認右后，才能認定損失。

四、結束語

固定資產的盤點是一項復雜、繁瑣的工作，需要會計主體中所有人員的參與，才能保證盤點結果的準確性和完整性。了解企業固定資產使用情況，對于制定企業發展計劃和完善企業制度具有重要意義，是企業管理中不可缺少的環節。

參考文獻：

[1]朱勇，王寧，焦安群.基于物聯網的高校固定資產盤點系統的設計[N].黑龍江大學工程學報.2012

[2]趙建革.論醫院固定資產盤點[J].中國衛生產業.2012

[3]王維波.淺談成人高校固定資產管理中存在的問題及對策[N].山東省青年管理干部學院學報.2003

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【關鍵詞】固定資產 計劃使用 清查減值 處置轉移

一、編制固定資產增加計劃，維護等計劃

在每年11月份前由基層單位將新增計劃、改造計劃、維修計劃上報到種植企業，由固定資產管理部門組織各部門進行充分論證，再報上級部門審批，種植企業總經理的審批權限在50萬元以下，超過（含）50萬元上報總部審批，各種植企業在審批后執行投資計劃。

在計劃上報前要充分考慮新增資產是否為企業生產經營所急需，還要考慮到資產使用壽命，技術先進性，是否需要員工崗前培訓等，近幾年，各種植企業購置大量收割機、插秧機、噴藥機、拖拉機及配套農具等，由于論證充分，人員培訓及時到位，強有力的支持了農業生產經營活動，在生產上發揮了重要的作用，在較長的時期內保持機械在國內的技術領先水平。

二、固定資產使用和維護

種植企業固定資產的規模大，管理難，所以只靠固定資產的專門管理人員或某一個部門的管理是遠遠不夠的，企業必須發揮協同效益，如財務科、農機服務站、基層使用單位等共同的管理，使這些部門做到相互協調、相互制約，這樣才能避免在用設備無人管理與維修，閑置設備過多，最終導致企業資金周轉緊張，影響企業的經濟效益與發展。

種植企業相關部門執行經過審批后的投資方案，實施過程中安排相應程序操作，如比價采購、招投標、制定崗前培訓計劃等，相關職能部門要對整個過程中進行監督、跟蹤。第一，固定資產交付使用前，做出是否進行投保判定。如需投保，需將相關材料及時上報企業，經批準后執行投保，財務部門應及時辦理更新固定資產目錄、卡片，詳細計錄各項資產的來源、驗收人員、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修改造、折舊政策、盤虧規定等相關內容；第二，如出現大修理時，需要根據產生的結果在規定時間更新資產目錄和卡片；第三，在會計核算時，要嚴格審核相關文件是否完整，包括經審核批準的文件、工程合同，工程驗收單等。

三、盤點清查、減值測試

（一）盤點清查

1.固定資產盤點前的準備。第一，組成固定資產盤點小組，明確責任分工。種植企業根據自身實際情況，組成由資產管理部門、使用部門、財務部門等人員組成的固定資產盤點小組，明確具體的責任分工，以及問題的協調、上報和處理機制；第二，進行資產盤點前的摸查。由于固定資產的種類及數量多，用及使用情況變動多、產權情況可能較復雜，因此，各單位在固定資產清查時，先召開資產清查準備會，充分了解固定資產的購建、分布、占用及使用、產權及其變動、抵押及擔保、在未入賬資產等情況，形成會議紀要，要求各單位在各部門先行按其占用和使用的固定資產進行自查，編制固定資產部門自查表并上報固定資產清查小組，為實地核查作好準備；第三，編制固定資產盤點計劃。固定資產盤點小組負責制定清查計劃，包括賬務清理、實地盤點、產權和抵押資料的收集及認定、損益證據收集、損益鑒定及損益申報等內容，以及這些內容的實施時間、實施人、實施程序和方法、分階段工作報告的撰寫及完成時間等。

2.利用賬務清理結果，編制盤點用的固定資產明細表。通過賬務清理，將固定資產分為、房屋、構筑物、機械設備、倉儲設備、交通運輸設備、電灌站、水泥曬場，防滲渠等，并收集產權證明文件、發票、合同、結算書、使用說明書等資料，結合資產占用及使用情況，按照固定資產盤點表要求填制編制分類及明細盤點基礎表。

3.實地盤點并核實處理有關情況。盤點人員前往固定資產存放場所現場清查。及時發現清查中存在的差異，企業和使用部門共同負責查明原因，提出處理意見，財務部門負責匯總固定資產清查差異以及差異處理決定并上報分管領導，分管領導審核后上報總經理審批，超出總經理審批權限的，報上級部門審批。

（二）減值測試

種植企業財務部門定期向資產使用部門分發固定資產清單，資產使用部門對當前固定資產價值進行估計，由財務部門根據估值進行測試，對于可收回金額小于財面價值的固定資產，資產財務部門應當編制減值申請，根據審核權限，報上級資產財部負責人及領導層審核。

重大固定資產減值申請應當報上級部門審核，對當前固定資產進行估值時應當按照會計準則的要求，充分考慮固定資產的現狀、市場行情、可能的處置費用等因素，并列明可回收金額的估算依據；重大固定資產減值，還應當聘請有資質的中介機構進行評估。

固定資產減值申請應當包括減值原因、可回收估計值及其依據、資產財面價值以及需確認的資產減值損失。

四、固定資產處置和轉移

（一）固定資產處置

固定資產處置，包括固定資產出售、轉讓、報廢、和毀損、對外投資非貨幣易、債務重組等。

企業資產使用部門根據資產清查清單和日常生產經營要求提出固定資產處置申請，經部門負責人審核通過后，再由歸口部門組織相關部門進行現場核實，再由財務部門出具處理意見，根據審核決權限，報企業領導層審批，歸口管理部門按照審批結果執行處置。

對重大固定資產的處置，應當聘請具有資質的中介機構進行評估，出具相關報告。

處置相關固定資產的申請中，要注明處置原因，預計出售價格、定價依據、估計清理費用、可回收殘值的價格等內容，固定資產處置的定價應當客觀公證，合理。

（二）固定資產轉移

固定資產轉移，主要指固定資產抵押和對外投資。

企業總部財務部根據融資需要，編制固定資產抵押申請，報企業領導層及董事會審核，財務部門根據審核結果，在規定時間內按照標準流程辦理固定資產抵押業務，保管相關權證，更新固定資產目錄、卡片。

企業投資部門根據戰略需要和實際經營情況，編制固定資產對外投資方案，報相應領導層級和董事會審批，投資部門按審批結果辦理固定資產投資事項。歸口部門負責辦理產權變更手讀，財務部門根據固定資產轉出情況，更新固定資產目錄和卡片，并進行會計核算。

固定資產抵押申請表中，應注明被抵押人、融資額、抵押資產價值估計方法等內容，并附當年經審核的融資計劃，對于重大的固定資產，還應附中介機構評估價值的報報告。

五、結語

企業固定資產的管理過程中，讓其保持適當的規模，保持技術設備的先進性，有力地支持企業的不斷發展。在各類審核中，嚴格實行“三重一大”制度，避免決策過失，這些管理制度的實行，使國有固定資產在企業不斷前進中實現保值增值，實現經濟效益的同時也帶來了良好的社會效益。

參考文獻

[1]財政部企業司.《企業財務通則》解讀.北京：中國財政經濟出版社，2007.

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報紙印刷企業往往是從報社的附屬印刷廠發展獨立出來的，缺乏固定資產管理的經驗。由于過去它主要服務于上級報紙，所以它的重心在印刷品質和安全生產，根本不用考慮市場的占有率、現金流的風險和稅收的規劃等因素，造成了固定資產購置時隨機性和偶然性。

（二）報紙印刷企業固定資產的管理制度有待完善

由于報紙印刷企業缺乏固定資產管理的經驗，因此沒有制定一套多部門配合的固定資產管理制度。固定資產的使用車間負責用，設備部門負責買和修，財務部負責賬務處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產使用人操作不當，設備部事后修理，財務部根本不懂的局面，給企業造成損失和浪費。

（三）報紙印刷企業固定資產的管理方法有待改進

報紙印刷企業要想管理好固定資產，就要了解固定資產的效率是多少，就要對固定資產進行精細化財務核算。按生產線歸類固定資產，編制該生產線的產出-耗能表，如配置的人數，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費、維修（配件）費，和產出量。這些基礎數據中，有的需要印刷車間準確的統計才能完成，如人數、新聞紙耗用量、版材量、配件費和產出量，有的需要對機器進行改良才能完成，比如油墨量和水電費。

（四）固定資產存在賬實不符的情況

固定資產的購入、改良、移動、報廢由實物管理部門進行統計和收集并交給財務人員做賬務處理，有些固定資產的移動、報廢沒有通知到財務人員，導致了固定資產的賬實不符。

二、報紙印刷企業固定資產存在的問題及對企業造成的影響

（一）沒有落實固定資產的投資管理工作

由于報紙印刷企業固定資產管理的思想落后，沒有根據自身的需要和實際情況來科學地選擇固定資產的投資方向和數量。購置固定資產的預算審批程序單一，缺乏對市場的深入調研及合理預期，因此沒有購買企業最適合的設備，導致在設備使用過程中沒能夠給企業帶來預期的經濟效益，甚至由于產能過剩引起浪費，帶來現金流的風險。

（二）沒有落實固定資產的財務核算制度

報紙印刷設備一般都是大型機器，試運行時間比較長，有的超過一年，這一年里，貨款的大部分已經支付，但沒有驗收報告且管理層沒有確認機器設備達到預計使用狀態，使得這貨款無法轉為固定資產并計提折舊，費用無法在稅前抵扣，沒有給企業帶來抵稅的好處。

（三）財務人員沒有介入固定資產的管理

由于財務人員不是設備專業人員，對各生產線沒有精細核算，所以財務人員無法計算出各生產線的產出效益值并橫向比較，這使得固定資產的管理是粗放式的管理。比如保養工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒有按規定對設備進行保養，會影響設備的生產效率，還會加速設備的損耗，增加該生產線的維修費。如果對每條生產線進行精細化核算，在互相比較中，就會發現問題并能找出原因。

（四）固定資產實物盤點不到位

固定資產應由使用部門與財務部門按其職責共同管理，由實物管理部門定期盤點，財務部進行固定資產的核對并根據核對結果對賬面進行調整，這樣才能保證固定資產賬面價值與實際價值相符。但實際工作中，由于管理者對固定資產實物管理意識淡薄，或者管理都認為盤點就是財務部的事，但缺少各部門的配合，盤點往往流于形式，導致固定資產盤點中不能及時發現差異，或者發現差異也沒有進行賬務調整，甚至無使用價值或已經淘汰的固定資產仍在賬面顯示。因此固定資產實物盤點不到位造成了固定資產賬實不符，會計信息失真。

三、加強報紙印刷企業固定資產管理的對策。

（一）完善固定資產購置及報廢制度

在原有的采購流程中，增加業務部的市場調研情況報告，確定固定資產能滿足的預期值，這樣對固定資產的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過多占用資金。對于準備報廢的固定資產，處置報廢時的殘值要在第一時間內登記入賬，并且要賬實核對，實物要統一上交，統一保管，統一處理，建立更健全的固定資產處置報廢制度，從而更好的保護企業固定資產。

（二）完善固定資產管理制度

固定資產如果遇到特殊原因而無法馬上驗收，且試運行時間超過一年的，管理層應責成設備科先出具印刷設備達到印刷要求的證明，財務部依此證明及印刷設備的購置報告、招標報告、廠商合同，來計提折舊，使得會計處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業得到稅收延后的好處。

（三）提高財務管理水平，落實固定資產盤點制度

1.由設備部、車間、財務部三部門共同制定盤點制度，規定盤點的時間，規范盤點流程，確定賬實不相符的處理方法。2.重視卡片管理。當固定資產增減變動甚至位置移動應及時變更固定資產卡片，定期與財務部門核對，確保與財務部門固定資產總賬、明細賬相符。3.財務部應與設備部、車間配合，做好生產線的精細核算工作。

（四）提高全員固定資產管理意識，著重加強一線工人的技術操作水平

加強固定資產管理人員培訓，提高一線工人操作及維護技能。通過其對資產及時的維護、保養可以減少日后大量維修費用的支出，使資產充分發揮其使用效能，為企業創造更多的生產力。

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[中圖分類號]F275　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005―6432(2011)18―0025―02

內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

固定資產管理是內部控制中的一個重要環節。保證資產的安全、完整，使集團內部的固定資產能有效、合理使用。

報業集團分支機構繁多，固定資產管理上存在不足之處。

1、存在問題

1.1　固定資產歸屬不清

(1)同一公司內部，由于經營機構的設置變動，固定資產沒有及時轉移到實際使用部門，如下表所示。

由于部門變更，其中市外部、綜合部、會展部的固定資產，三臺電腦分撥給了醫教部一臺，電信部兩臺，資產使用轉移，但賬上并沒做相應處理，造成賬實不符；折舊費用沒有準確歸集，醫教部、電信部資產折舊費用偏低，綜合部、市外部已不存在，但費用仍在不斷產生，費用歸口不清。

(2)集團內部公司之間，固定資產隨意借用，沒有及時辦理調撥手續，引起相應費用歸屬模糊，資產無法有效監管，例如：廣告公司的車輛傳媒公司在使用，在固定賬冊上，留在廣告公司。資產間歸屬、費用歸集不明。

1.2　固定資產日常管理不到位

固定資產只在初始購置時，資產的使用管理部門，只知使用，不知把管理責任落實到部門與相關責任人，造成資產流失或是提前報廢。

1.3　固定資產利用率不高

部門間存在固定資產配置不均的現象。就拿打印機而言，一個辦公室三個辦公人員，人手一臺打印機，由于打印機在相關部門的普及率，造成機子的配置都是低檔次配置，經常會有修理、更換現象，與其這樣，還不如在該部門配置一臺高配置的激光打印機效率高，把低配置打印機調配給使用率相對較低的部門。

這些現象的存在，造成固定資產賬實不符，費用歸集與使用部門相脫節，管理效能的低下，隱形成本的急劇上升。

針對這些問題，必須有效建立固定資產管理機制，規避風險。

2、建立有效管理機制

2.1　建立固定資產管理員、固定資產使用制度

集團財務部負責固定資產統一管理，設置固定資產專管員一名；各公司(部門)必須指定專人管理固定資產，對所管轄的固定資產管理負領導責任，并保證賬實一致；本著“誰使用，誰管理”的原則，各使用單位或個人對固定資產的實物狀態負責，并于每月月底向集團財務部上報固定資產月報，以便集團財務部了解資產動向及狀態。

2.2　明確公司固定資產管理員的職責

第一，建立和維護紙質版和電子版的固定資產臺賬。

第二，負責對購置、調入的固定資產進行驗收，填制固定資產驗收單。

按規定要求對本公司的固定資產進行編碼；負責實物標簽的粘貼及更新。建立“固定資產登記簿”，對公司固定資產增加、減少、調撥等變動情況進行登記。定期與部門固定資產管理員和使用人核對固定資產的在用情況。對毀損、報廢、丟失等造成固定資產損失的，要分清責任。對非自然災害等人為因素造成的損失，應由過失人按公司有關制度進行賠償。組織實施公司固定資產盤點工作。對盤盈、盤虧的固定資產，應及時辦理相關手續，填寫“固定資產盤盈報告表”、“固定資產盤虧報告表”，并將有關憑證交財務部門入賬。負責公司固定資產檔案保管工作。辦理固定資產使用人離職前的固定資產移交工作。部門固定資產管理員離職或變更交接工作時，負責監交。抽盤相關資產，檢查盤點信息的準確性。

第三，落實部門資產管理員職責。

在公司資產管理員職責明確的情況下，相應設置部門資產管理員，職責參照公司資產管理員，以便責任能層層落實。

第四，規范固定資產的編碼設置。

集團內部根據各分支機構設置相應代碼，可設置傳媒公司代碼101、廣告公司代碼102、印務公司103、發行公司104。

(1)常態下固定資產的編碼

ZZZ―XXXXXX―YYY(12位)

ZZZ――公司代碼(用3位數字表示與總賬保持一致)；

XXXXXX――順序編碼，公司所有資產大排隊；

YYY――該固定資產增值時的編號記錄。

如廣告公司服務器，其編碼為102―000006―000；購置為服務器升級的固定資產時，其編碼為102―000006―001。

(2)調撥固定資產的編碼規則

為跟蹤固定資產的調撥，同時方便公司間固定資產的檢索，特制定調撥固定資產的編碼規則如下：

①對于固定資產編碼第三段為“000”的固定資產進行調撥，其編碼規則為：

AAA―XXXXXX―BBB(AAA――調入公司代碼，BBB――調出公司代碼，XXXXXX――原調出公司的數字編碼，保持編碼不變。

舉例說明如下：

廣告公司的一臺電腦調撥到發行公司，調撥前資產編碼為：102―000088―000，調撥后調入公司應將原來的資產編碼改為：104―000088―102。

②對于固定資產編碼后3位數為非“000”的固定資產進行調撥，其編碼規則為：

AAA―XXXXXX―CCC。AAA――調入公司代碼，CCC――等于500+原三位編碼，XXXXXX――原調出公司的數字編碼，保持編碼不變。為查詢到調出公司的信息，需要在備注中錄入調出公司的代碼。

舉例說明如下：

廣告公司調撥到發行公司，調撥前資產編碼為：102―000053―001，調撥后調入公司應將原來的資產編碼改為：104―000053―501。

同時賬務處理時，備注錄入原資產調出公司信息。調撥的固定資產編碼和相關信息的修改，由調入方負責。

第五，固定資產及時貼標簽，在固定資產清冊中使用人簽字確認。

根據集團固定資產編碼設置規則，由固定資產專管員發起，在集團內對固定資產進行清理、盤查。所有資產按部門分類登記，部門間已調整的、公司間已經調劑的，登記造冊。同時對固定資產按編碼貼上標簽，讓實際使用人在清冊中簽名，落實責任人。通過清理資產，重新進行固定資產的重組，提高資產的利用率。

第六，固定資產的購置、變更、報廢由資產管理員發起，逐級申報。

資產的購置、變更、報廢由需求人申請，部門資產管理員、公司資產管理員、集團資產管理專員逐級上報，而資產的下發由上而下，層層下發，加強了管理。

第七，固定資產定期清查盤點。

固定資產要定期進行清查盤點(一年至少兩次)，年終前必須再進行一次全面的清查盤點。固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，盤點應編制固定資產盤點清冊，盤點時部門資產管理員要配合、協助公司資產管理員，對發現有賬賬不符，賬物不符的，應由使用部門負責查明原因，并填寫盤盈、盤虧清單。若發現因未按規定管理而造成不符情況嚴重的，追究當事人及相關責任人的責任。

通過設立資產管理員，明確固定資產管理、使用等方面的職責，加強了固定資產的監管，同時也提高了報業集團資產的有效使用率。

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隨著醫療衛生市場競爭日漸激烈，醫院對固定資產的購置力度在不斷加大。同時固定資產管理中存在的問題也逐漸暴露出來。如何加強固定資產管理、提高資產使用效率。成為醫院資產管理的一項重要內容。

一、目前醫院固定資產管理中存在的問題

(一)固定資產的購置存在盲目性和隨意性

由于缺乏責任心或某些利益的驅動，在沒有經過科學論證和效益分析的情況下，盲目購置，或者與其他醫院相互攀比競購，而市場已飽和。導致固定資產重置、閑置、設備使用效率低，使醫院處在高風險運營狀態。

(二)職工管理意識淡薄

固定資產使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財務專業知識。所以，資產管理者往往管理意識淡薄，日常工作中經常會出現各科室之間互借資產的情況。由于缺乏管理，科室之間資產借用隨意性較大，借用時無手續、無憑據，時間一長易造成資產歸屬不清[1]，甚至出現多方轉借，資產最后去向不明的情況，增加清點難度。出現問題又相互推諉，常常以盈虧處理，造成賬實不符、資產流失。

(三)盤點清查工作流于形式

在盤點清查管理上，管理人員缺乏責任意識，不少醫院普遍存在對盤點清查管理重視程度不夠和盤點清查管理流于形式，一些醫院每年只執行一次的盤點清查，通常由資產管理部門從計算機系統中調出資產清單交與使用部門自行盤點清查，對一般設備如存在賬實不符，不是去認真地查找原因，而是填報資產報廢申請單，將未盤點清查到的固定資產直接報廢。以求賬實相符。或者即使清查了也只是簡單地對數量進行清點，對固定資產的完好率、利用率等無報告與分析。

(四)固定資產入賬價值不完整，導致賬面價值失真，虛增固定資產

新購置的固定資產的入賬價值，往往只是按照發票金額入賬。為購置固定資產而發生的運輸費、裝卸費、安裝費、調試費等未計入固定資產價值，大多數醫院固定資產改擴建、大修理費經常是報支核算，除非達到基本建設規模，才增加固定資產，因此，難以真實反映固定資產的價值和現狀。

利用貸款購置或建造的固定資產所支付的貸款利息不計入固定資產的價值，利息支出不進行項目具體化，在支付時直接列作當期支出，從而影響固定資產的入賬價值，導致這些設備、基建項目的入賬價值不夠準確、完整。固定資產的賬面價值失真。

二、改善醫院固定資產管理的對策

(一)固定資產購置的管理

醫院應該成立購置管理專業委員會，負責固定資產購置工作，對需購置的資產要充分論證、分析其可行性。任何部門和個人不得私自購入。嚴格執行請購、詢價、公開招標程序，嚴把質量關，采購部門要和使用部門以及管理部門從使用的實際出發做好市場分析及收益測算，及時了解市場行情及國內外先進技術。保證購入設備的先進性、安全性、可靠性。能夠共享的醫療和一般設備，禁止重復購置。

(二)應建立健全固定資產盤點清查制度

成立由院領導、資產管理部門、使用部門、財務、審計等有關人員組成的固定資產清查小組，每年定期對醫院固定資產進行全面的盤點清查，不定期地進行貴重儀器設備抽查。提交盤點清查報告，存在賬實不符要認真分析原因，提出修正意見及建議、針對盤盈或盤虧要查明責任，必要時采取相應的獎懲措施。同時還要對儀器、設備的使用效率、閑置情況作出明確的報告及分析。

(三)固定資產報廢的管理

對提前報廢的固定資產應由資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，嚴格按審批權限報送審批。對報廢資產的殘值變價收入必須交財務科入賬，嚴禁資產管理部門、使用部門私自變賣報廢資產。

(四)規范固定資產的入賬價值

醫院取得或購建固定資產的入賬價值，按照實際支付的買價或調撥價以及運雜費、安裝費、專業人員服務費等作為入賬成本。發生的固定資產貸款利息和有關費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產辦理竣工決算之前發生的，均計入固定資產成本，在竣工決算之后發生的，計入當期支出。

(五)實行成本核算與績效評價相結合的原則，加強固定資產指標考核

對各科室在用、閑置的固定資產、使用的房屋等所有的固定資產皆按照規定標準計提折舊計入各科室成本，通過全成本核算，與科室績效掛鉤，增強了全院職工的成本控制意識，從而減少閑置設備，提高固定資產的最大利用率。分析科室固定資產的使用率、完好率、報廢率、損失率、百元固定資產業務收入等指標，通過縱向與以往年度對比、橫向與其他醫院對比，找出差距、分析原因，采取措施，挖掘潛力、提高固定資產的使用效率。

固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，要堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。降低醫療運行成本，對提高醫院經濟效益和社會效益，保持醫院可持續發展具有重要意義。

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二、制定管理辦法，了解策略。

1、新添置固定資產類物品，由使用單位負責人申請，經校長審批后方可采購，購回后登記上冊，經保管室驗收鑒定后才能報銷。

2、外單位贈送的物品和獎品，根據校長室安排，交有關人員保管使用，并辦理入庫存、領用、入帳手續。

3、固定資產借用分校內借用和校外借用兩種情況，校內借用一律由借用部門出具借條，經領導簽字后方可借出，校外借用除按上述手續辦理外，還須征得校長辦公室同意后方可借出。

4、固定資產的處理與報廢，必須按物品的名稱、數量，金額、列表。經主管部門或單位負責人簽字，交物管小組審核，報校領導批準，由物管小組收回處理的物品應注銷帳、卡。處理報廢物品所收回的一切款項，全部上交財務部門，有關批件和交款收據由物管小組妥善保管，以備存查。

5、學校的固定資產，必須安放整齊，保持清潔，干凈，加強管理，注意維護保養，該修的要及時修復，使其經常處于良好狀態。

6、要動員群眾，教育群眾，樹立“愛護公物為榮”的新觀念，發動群眾監督檢查，對違反規定的現象，人人都有監督檢查的權利和義務。

7、對固定資產管理較好的單位和個人，要及時表揚，對管理較差的單位和個人，經予批評。管理有顯著成績者，發給一定數量的獎金，對管理很差者，除批評外，要扣發資金，嚴重者要在全校通報。

三、落實盤點制度，實施操作。1、自查階段

各負責人對管理和使用的固定資產進行清查盤點，并與本部門的固定資產盤點清單進行核對，對于以下資產異常的情況做出相應的處理，具體說明如下：

（1）、對于存放地點變更的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明。

（2）、對于盤虧、閑置不用的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明。

（3）、對于盤盈的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明，并且做好記錄。

（4）、對于損壞、報廢的資產在固定資產明細表中“備注”一欄予以注明，并且分別記錄，并按相應的權限報批，根據相關規定，只有批準報廢后，才能按標準給予補足。

2、復查階段

（1）、由財務處人員會同各負責人資產管理員對學校的固定資產進行現場復核盤點，并檢查標簽的情況及資產使用狀況；

（2）、復查完畢后，資產盤點表由盤點相關人員（包括盤點人、復查人、各部門負責人）簽名確認并加蓋部門公章后交回財務處。

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財政部關于印發《行政事業單位資產清查暫行辦法>的通知(財辦[2006]52號)及粵財資[2007]23號轉發財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知規定，“行政事業單位資產清查，是指財政部門、主管部門或行政事業單位。根據各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經濟行為需要，按規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查、依法認定各項資產損益。真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作”。此項工作是資產管理的基礎工作。對于單位摸清家底、建立監管體系、確保國有資產保值增值具有非常重要的作用。本文從工作實踐出發，對于做好此項工作及鞏固取得的管理成效作些探討。

一、設立資產清查小組

根據財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知要求，制定資產清查實施方案并成立管理小組。管理小組長由院長親自掛帥，成員包括財務科長、總務科長、財務科固定資產管理會計及總務科、設備科資產賬務管理人員、各個科室負責人及各個科室資產管理人員，負責對各個部門提出具體工作要求。

二、制定固定資產清查實施方案細則

(一)全面摸清“家底”，建立資源共享的資產信息管理體系

1　由財務部門與總務部門的負責人、資產管理員。根據行政事業單位資產清查暫行辦法要求，共同設計固定資產清查盤點報表，包括固定資產名稱、編號、規格型號、存放地點、原始價格、購入日期、已使用年限、已提折舊、殘值率及賬存數量、實際盤存數量等。

2　由總務科及設備科、財務科固定資產賬務管理員、資產會計將固定資產清查盤點報表發放給各個科室的負責人及資產管理員，并再次布置具體工作要求并指導具體工作。如認真填寫固定資產清查盤點表中的各類資產的盤盈、盤虧和報廢情況，詳細填寫相關盤盈、盤虧和報廢的合理理由；固定資產清查盤點表上交財務的截止日期等。

3　建立一套固定資產核算、管理的網絡版信息核算系統，該系統包括：

(1)總務部門和設備科核算點。總務部門管理的一般設備、交通運輸設備、房屋建筑物和設備科管理的專用設備。所有資產的購入均由總務部門及設備科的資產管理員分別建立固定資產卡片錄入，即根據會計制度的要求，錄入每筆新增固定資產的所有原始資料。并形成各個部門的三級明細賬；資產報廢時根據相關規定。由總務科和設備科資產管理員分別核減固定資產，同時將相關資料發送給財務科；將資料發送給財務科的同時，要將所有書面資料一同交給財務科資產會計。

(2)財務科。財務科財產會計在支付購入資產貨款時，只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產原始資料。即可生成會計憑證，并對原始書面資料進行審核；在固定資產減少時只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產核減的內容，即可做減少資產會計憑證，同時對原始書面資料進行審核。每月自動計提折舊。

(二)固定資產盤盈賬務處理

根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定的要求，固定資產盤盈，根據固定資產盤點表、盤盈情況說明、經濟鑒定證明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料)等進行認定。難以確認價值的，委托中介機構評估確定。所有盤盈固定資產要及時入賬，納入國有資產管理范圍。

(三)固定資產盤虧、報廢等應提供的證明文件及賬務處理

1　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。盤虧的固定資產扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據固定資產盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、社會中介機構的經濟證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。

2　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。報廢、毀損的固定資產扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的中介機構出具的技術鑒定證明、毀損報廢說明、賠償責任人認定說明和內部核批文件等認定損失。

3　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。因不可抗力(自然災害、意外事故)造成的固定資產毀損、報廢的。應當有相關部門出具的鑒定報告。包括：事故處理報告、車輛損失證明、房屋拆遷證明、受災證明等。

4　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求，被盜的固定資產扣除保險理賠及責任人賠償的部分，可以根據公安機關的結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)認定損失。

以上四種盤虧的固定資產，要及時進行賬務處理。納入國有資產管理范圍，確保國有資產賬實相符。

三、鞏固和完善固定資產清查工作成果。使之制度化

(一)建立定期盤點和監管制度系統

1　資產徹底清查后，可以根據資產管理的原始資料及數據。建立固定資產動態管理信息系統基礎信息；實現固定資產卡片、三級使用部門賬、二級總務、設備資產管理部門賬戶、一級財務管理部門賬戶統一按權限系統管理；建立每年定期盤點制度，及時掌握固定資產的實際使用、到期報廢等準確情況。

2　定期盤點制度化。各個部門每年必須定期對固定資產進行一次全面清查核對，對資產的盤盈、盤虧情況要找出原因。分清責任。按現行規定及時處理，做到賬、卡、務相符。

(二)建立固定資產使用部門績效評價體系

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一、固定資產管理的組織機構及職責

1.成立固定資產管理領導小組,督導固定資產管理工作的組織和實施。領導小組下設固定資產管理辦公室作為辦事機構。各部門負責人對本單位、部門所使用的固定資產的安全、完整負有直接責任,各使用單位必需指定專人負責管理。資產管理人員具體負責固定資產的實物管理;固定資產購置驗收、變動手續的辦理;標簽打印粘貼及標簽維護;固定資產定期盤點等工作。固定資產管理的部門有:使用部門、審核部門和財務部門。(1)本著誰使用誰管理的原則,固定資產的使用部門就是固定資產的管理部門。(2)固定資產審核部門是指涉及固定資產購置、處置、調撥等增減變動的審核部門。(3)財務部門。

2.固定資產各個部門的職責。(1)固定資產使用部門是固定資產管理的核心部門,主要職責包括:對固定資產進行日常維護;提出固定資產購置申請;對購置或建造完工的資產進行驗收;辦理固定資產變動、調撥手續;固定資產處置申請;組織實施本部門固定資產盤點工作,核查盤盈、盤虧原因、上報盤點結果。(2)固定資產審核部門作為固定資產增減變動手續的審核部門,主要職責包括:對固定資產購置、內部調撥、出租、出借、捐贈、報廢、盤盈、盤虧等手續進行審核;協助各部門做好固定資產盤點工作。(3)財務部門作為固定資產價值核算管理部門,主要職責包括:對固定資產進行統一核算;根據審批后的固定資產增減變動、內部調撥手續,及時進行賬務處理;根據合同、付款申請支付有關款項;組織、制定固定資產清查盤點方案,對各單位固定資產盤點工作進行監盤或抽盤;配合上級主管部門進行資產清查、檢查工作;固定資產處置手續的辦理工作。

二、固定資產的確認和計量

1.固定資產是指符合下列條件的有形資產:為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度;單位價值在2000元以上,或單位價值不足規定標準,但屬于同類資產,同樣作為固定資產管理核算。對于符合固定資產標準的不需安裝固定資產,但需同其他資產作為系統共同完成一定生產經營任務的,不單獨作為固定資產管理,應作為系統附屬設備進行管理。

2.固定資產按照使用情況分為:生產經營用固定資產;非生產經營用固定資產;租出固定資產;不需用固定資產;未使用固定資產;已經入賬的固定資產價值,除發生下列情況外,不得變動其原值:根據國家相關規定固定資產重新評估價值;增加補充設備或改良裝置;將固定資產的一部分拆除;根據實際價值調整原來的暫估價值;發現原記入固定資產價值有誤;

三、固定資產的分類、折舊及折舊年限、預計凈殘值率

1.固定資產的分類:固定資產分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設備及傳導設施、工具及儀器、非生產用固定資產五大類。

2.除下列固定資產外,都計提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產;按規定單獨估價作為固定資產入賬的土地;提前報廢的固定資產;處于更新改造過程停止使用的固定資產和持有待售的固定資產。已達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算的固定資產,應當按照估計價值確定其成本,并計提折舊;待辦理竣工決算后再按實際成本調整原來的暫估價值,但不需要調整原已計提的折舊額。

3.固定資產折舊方法采用平均年限法計算,按分類折舊率、單項資產計提折舊,預計殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標準進行計算。

4.固定資產的購置。固定資產的購置,要本著經濟適用,節約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產購置,使用單位需從實際工作需要出發,按照購置審批程序進行逐級審批。申請購置的固定資產屬于政府采購范圍的,應當按照自治區政府采購管理的有關規定實施政府采購。

四、固定資產的后續支出

1.固定資產后續支出如果使可能流入企業的經濟利益超過了原先的估計,如延長了資產的使用壽命,或者使產品質量實質性提高,或者使產品成本實質性降低,則予以資本化,計入資產賬面價值;否則費用化,確認為費用。

2.資本化支出原則。資產更新原則、資產改造原則、費用化支出原則、安全環保原則、日常維修原則、計劃修理原則、專業維修原則。

五、固定資產的日常管理

為便于開展固定資產盤點工作,提高工作效率,在固定資產管理中可以引入固定資產標簽條碼管理。固定資產的增加方式包括:購入、新建、接受捐贈、融資租入等。新增的固定資產必須進行驗收,固定資產的驗收由使用部門資產管理人員和相關審批部門共同組織驗收,驗收后填制《固定資產驗收單》(一式三份固定資產使用部門、審批部門、財務部門各留存一份)。政府采購的固定資產使用財政部門統一印制的《政府采購驗收單》。固定資產的減少方式包括:出售、對外捐贈、報廢、出租、出借等。固定資產使用部門對其長期閑置不用的固定資產,先在單位內部進行調劑使用,無法調劑使用的,經相關業務部門核準后可對外出售、捐贈、出租、出借。出租、出借固定資產必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產移交手續。出租(出借)合同應明確資產保全措施、維護保養責任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產報廢分正常報廢和非正常報廢,發生以下情況時,應對固定資產進行報廢。

1.固定資產已達到規定使用年限,不能繼續使用的,可進行正常報廢處理。

2.雖不符合正常報廢規定,但國家有強制性淘汰規定的固定資產,比照正常報廢處理。

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（二）固定資產購置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設備，不調查研究，不進行科學的分析、論證，設備盲目購入后，由于病人少，無法開展工作，導致設備閑置；有的設備即使使用了，由于沒有加強維修保養，壞了就買新的，即使可以局部維修再使用，也不維修，根本不考慮資產的使用效益，“不計成本”的投入加大了醫院醫療成本開支，造成資金的嚴重浪費，導致醫院固定資產利用率低。

（三）固定資產移交手續不規范，資產流失嚴重。各科室負責人調動、離職時，沒有執行嚴格的移交手續（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產臺賬，移交沒有確實的依據），對于科室公共財物的轉移使用缺乏專人監督和管理制度，往往“物隨人走”，資產流失；醫院在應對突發疫情時，增設臨時應急科室，待疫情緩解后，調配的科主任、護士長都回到原科室，資產管理科室在接收應急科室資產時沒有與原應急科室管理人員辦理資產移交，可能導致資產流失。

（四）固定資產重采購輕管理，利用率低下。近年來，醫院為了發展的需要，購置了大量的醫療設備，改變了設備陳舊的狀況，提高了醫院的經濟效益和社會效益。但在設備采購中，醫院管理層重視資產的采購，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎上購買，沒有對整體醫院資產進行全盤管理，申請購買設備是否屬重復購買，能否各科室之間調劑使用，沒有進行完整的分析研究，導致購置資產占用大量資金，設備利用率低下，同時資產損耗不能從收入中補償，形成惡性循環……。

（五）會計核算方法不完善，報表反映固定資產價值失真。醫院會計報表反映的固定資產價值為固定資產初始建造或購置價值，隨著使用時間的增長，固定資產的磨損在加大，資產的實際價值在減少，由于對固定資產不計提折舊，資產的損耗無法從收入中得到補償。舊會計制度下，醫院是按照一定比例提取修購基金（由于結余少，往往無法按照規定比例提足），提取修購基金計入凈資產反映，不是固定資產的備抵科目，所以醫院固定資產直到資產完全報廢前，會計報表中資產價值一直保持不變，無法準確反映資產的真實價值，導致會計報表固定資產反映失真，醫院管理層和主管局無法對資產的實際情況進行監督和管理。

二、加強醫院固定資產管理的措施

針對以上問題，筆者認為應從以下幾個方面加強固定資產管理，以適應新形勢下固定資產管理要求，確保固定資產的安全、完整、高效：

（一）建立專門的資產管理部門，加強對固定資產購入的控制。醫院應成立專門的資產領導管理小組和資產管理部門，對固定資產從論證、決策、構建、安裝、交付使用、清理的全過程進行管理，財務科負責固定資產總賬、固定資產管理部門負責一級明細賬，資產使用部門建立二級明細賬，資產管理小組負責固定資產購進的審批，資產管理部門掌管全院的資產分布和使用情況，由固定資產管理部門進行統一控制和管理，全院所有固定資產購置及入賬均需先通過固定資產管理部門；建立固定資產購置論證制度，特別是對大型醫療設備的購進，應由使用部門提出申請，組織相關人員對本地醫療市場進行調查研究，寫出可行性報告，報資產管理部門審核，資產管理部門報請資產領導小組審批，資產管理小組組織相關專家人員對報告進行評價，充分考慮設備的先進性和實用性，防止盲目購置；進行公開招標，對固定資產的購置實行公開集中招標制度，任何部門不能私自購買，采購部門要和使用部門及資產管理部門一起嚴把質量關、價格關，保證固定資產采購過程開支的公開透明。

（二）轉變對固定資產管理的認識，完善固定資產內部控制制度。醫院屬差額撥款的事業單位，年財政撥款只占人員經費開支的4%，醫院大部分開支屬自掙自吃，固定資產是醫院資產的重要組成，是臨床醫技開展診療服務的物質基礎，醫院管理層要轉變過去“重采購、輕管理”、“重貨幣資金、輕實物資產”的錯誤觀點，管好用好實物資產，提高固定資產的利用率，能夠節約資金、減少設備購置支出，同樣會給醫院帶來豐厚的經濟效益回報，因此醫院管理層要轉變觀念，把固定資產管理和臨床診療服務看得同等重要。

1、建立固定資產業務的崗位責任制度。明確固定資產管理部門的職責、權限，確保辦理固定資產業務流程中不相容崗位的設置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產業務的全過程。固定資產業務不相容崗位包括：固定資產投資預算的編制與審批，審批與執行；固定資產購進、驗收與付款；資產處置的申請與審批，審批與執行。

2、建立固定資產的日常管理制度。資產管理部門要建立設備技術檔案、維修報告制度，設立專門技術人員負責資產的日常維修和維護工作。對于固定資產的大修和技術升級，要由使用部門提出申請，按程序申報給管理部門，管理部門組織專家進行調查、論證和經濟效益分析后，報請資產領導小組批準后方可進行；固定資產處置應由資產管理部門會同專業技術人員、財務人員共同審核鑒定后，提出處置申請報告，報告醫院管理層審批，同時報同級財政部門和主管局批準后才能辦理處置手續，對于大型設備要進行招標處置；資產管理部門要建立大型設備的全過程監管制度，定期進行收支效益評價，并把評價報告匯報給醫院管理層，為管理層決策提供真實可靠的資料，以提高設備的營運收益。

3、嚴格執行固定資產清查盤點制度。固定資產清查是資產管理的常規工作（過去醫院雖有制度，由于是多頭管理，責任不清，沒有認真確實的執行盤點制度），醫院應定期對資產進行清查盤點，由資產管理部門、財務部門、使用部門、審計部門共同參與進行清查工作（資產盤點以資產管理和使用部門為主，審計和財務部門參與監盤），對賬實不符、盤盈盤虧的固定資產應查明原因，報請醫院管理層或主管單位批準及時做賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符，確保會計報表反映的真實性、完整性。