資產管理階段匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇資產管理階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、現行企業固定資產管理理念及現狀

（一）現行固定資產管理理念

隨著社會的發展、商品經濟的繁榮和人民水平的不斷提升，商品包裝越來越受到人們的關注，與之相關的包裝機械行業也將面臨新的考驗。伴隨著日益激烈的市場競爭，企業固定資產管理也有了更高的要求，需要企業對其更加重視管理手段和方式方法。

目前，學術界并未對固定資產管理作出具體明確的定義。有學者認為：固定資產管理就是以固定資產為對象，面向資產增加、變動、減少全壽命周期，以保證既有資產安全、完整。事實上，固定資產的管理更主要是一種過程，貫穿于企業生產活動的始終，是對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。

根據固定資產管理要求的來源不同，可分為：強制性固定資產管理和內部固定資產管理。所謂的強制性固定資產管理就是根據《企業內部控制應用指引》和《企業會計準則》等一系列的法律法規條文的要求對固定資產進行管理。而內部固定資產管理則是從企業自身的管理需求出發，對企業的固定資產提出相應的管理要求和措施。企業內部固定資產管理又通常可分為：由財務部門負責的固定資產價值管理和由固定資產管理部門、固定資產使用部門、固定資產操作者負責的固定資產實物管理。

（二）企業固定資產管理現狀

我國企業，包括數技術密集型的包裝中小企業，固定資產具體可分為五大類：房屋建筑物、機器設備、運輸工具、電子設備、辦公設備，其中房屋建筑物和機器設備這兩類資產占固定資產總體的比重較大，是固定資產管理中的重中之重。隨著我國包裝行業的高速發展，包裝企業固定資產呈現出以下特點：1，資產數量多，價值高；2，特定的計算機軟件成為固定資產的一部分；3，投資增長快；4，資產更新速度快。

如今，數技術密集型的包裝中小企業對固定資產管理主要采用手工記賬的方式，利用EXCEL表格對固定資產進行記錄并結合ERP系統對固定資產進行信息化管理。其資產管理的具體流程為：由總經理負責制定固定資產管理實施總則，負責審批固定資產增減變動，指導生產車間對固定資產進行合理使用、保管、維護，確保資產的有效利用，提高資產的利用率、完好率，發揮資產綜合利用效率。

財務部門運用ERP系統負責固定資產增減變動的價值記錄和相關賬務處理，確保賬、卡相符，綜合分析固定資產的經濟效益，定期進行盤點、清查工作。采購部門負責采購、運輸、驗收、出入庫、存儲、配送；負責在庫固定資產的保管和清查盤點；組織完成企業固定資產實物的轉移；配合財務部等其他部門進行報廢固定資產的實物處置，并及時將變價收入報財務部門入賬。生產車間在使用資產時核實固定資產卡片上的信息是否與實物相符；在總經理的指導下，進行固定資產的使用、保管工作，確保企業固定資產處于良好運行狀態；負責落實具體的固定資產盤點工作，及時更新固定資產卡片信息，粘貼固定資產標簽；收集固定資產減值、盤虧和報廢相關證據，提出固定資產增減變動申請。

固定資產管理從結構上看，遵循“分級管理、授權有限”的原則。固定資產實物管理主要通過ERP核心系統中的固定資產模塊和生產車間的員工共同完成。固定資產價值管理主要依靠財務部門管理和ERP核心模塊中的項目會計模塊、采購訂單模塊、庫存管理模塊、應付模塊和固定資產模塊共同完成。

二、固定資產管理存在的主要問題

1 固定資產實物管理主要依靠ERP系統模塊，其固定資產卡片中的地點信息是進行實物管理的重要依據。該卡片的日常賬面管理由財務人員進行，但財務人員無法完全掌握企業固定資產實物的具體狀況，生產車間掌握固定資產的使用情況，但未準確反映于卡片上。企業各部門之間缺乏有效地溝通，導致固定資產卡片和實物信息不一致，該點不符合固定資產賬、卡、物相一致的管理要求。

2 企業固定資產大多數都存在組件，單個組件價值也很大，組件在轉移的過程中，固定資產的整體價值并不會相應的發生變化，那么，固定資產卡片所體現的財務價值與固定資產實物真實價值之間就會存在一定偏差；企業內部只是將其所管理的固定資產作為完成工作任務的手段，并不關心資產的使用效益，最終影響了企業固定資產的使用效益。

3 企業內固定資產每調撥一次，都需申請，多次的重復審批是一個非增值環節，這樣的流程周期長會造成固定資產不能及時到位，從而影響企業生產的效率。而且資產變更不及時、滯后和資產管理不及時會影響企業下一階段的資產調撥。

4 紙質文檔報廢手續審批時延長造成報廢和新購無法及時銜接，這樣會影響企業正常的生產效率，不及時報廢也容易造成資產資料不準確而影響資產的正常管理。

導致上述問題的原因主要是因為企業管理層管理觀念陳舊、資產效益意識淡薄；企業的組織架構和固定資產管理結構導致企業員工對固定資產管理缺乏責任感；公司高層的不重視導致與固定資產相關的規章制度執行不力，缺乏考核機制；管理組織不完善，人員素質參差不齊，固定資產管理人員缺乏固定資產管理的基本知識；ERP系統本身功能存在的局限性，沒有強有力的系統支持。

三、強化固定資產管理理念，提升管理效益

1 相應管理建議。增強固定資產管理意識、責任意識，培養固定資產效益觀念，固定資產管理是一個系統的復雜的組織工作，需要公司全員參與。因此，財務部門可以采用會議精神傳達、宣傳小冊子、辦公網絡等手段宣傳固定資產在公司的生產經營中的重要地位，使全體員工意識到固定資產是企業的生存和發展的基礎，帶動公司員工主動參與固定資產的管理。企業領導更應該對固定資產管理給予充分的關注，為員工樹立主人翁意識。通過企業文化的熏陶，帶動大家把公司的資產視同自己的財產進行管理，邀請員工共同努力，共同管理。

篇（2）

眾所周知，作為我國目前一項高投入、高回報行業，房地產開發同時也蘊含著極高的風險，重視并研究房地產開發活動中存在的風險因素，是理論界和實業界所面臨的重要課題。房地產投資決策階段是整個房地產開發過程中第一個重要階段，直接關系到整個項目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風險研究和管理不容忽視。本文結合桂林某商貿中心項目的前期運作經驗，在此對房地產開發投資決策階段風險分析和管理作簡單的探討，僅供交流。

一、桂林某商業中心項目概況

桂林某商業中心位于桂林市臨桂新城區，計劃用地50畝，擬建設超大型建筑一棟，集寫字樓、商業、酒店、商務公寓功能，成為桂林市又一標志性建筑。

二、項目前期投資決策階段風險的識別

1.開發區域風險方面

政治環境方面，我們國家長期保持了長治久安的局面，國家政策穩定，社會安定團結，因此戰爭、工潮、社會動蕩、政府不穩定等因素的發生概率很小，本項目不構成風險因素。另外社會環境方面，社會穩定，本項目在這方面的風險因素也比較小。

經濟環境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發生增長變化，增加了開發商的資金成本，同時也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動力和管理費用的上升，增加了項目的開發成本，從而降低了開發商的預期收益。但從保值的角度會刺激房地產的需求，這對開發商來說是有利的，但對真正的消費者來說要付出更多的資金，此時便要看消費者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長，對本項目是有風險影響的。

政策環境方面，進入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經濟工作總基調仍是“穩中求進”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進程的加快與房地產市場發展的不斷深入，桂林房地產市場仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對產業政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對國有土地進行了徹底的清查，相繼下發了關于房地產土地交易的價格規范文件。2001年5月國務院下發了《關于加強國有土地資產管理的通知》，明確各級政府必須嚴格執行土地利用總體規劃、市規劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設用地供應總量；2001年6月，國土資源部下發《關于整頓和規范土地市場秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監察部聯合發出通知，要求嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協議出讓國有土地所有權規定》，要求協議出讓必須公開計劃、公開信息、公開申請、地價評估、結果公開。嚴格的土地政策使桂林商業中心項目在土地獲取方面存在一定的風險，因此土地政策的風險是存在的。同時，為控制近年來房地產業過熱，國家2009年以來多次出臺相關政策，這些政策更加細化，著重調整住房結構，控制房價，抑制投機、投資需求，將細化方面的內容重點落實。所有相關政策的出臺，都是為了阻止房地產價格快速上漲，造成桂林某商業中心項目在政策環境方面存在較大的風險。但實際上，相關政策的出臺，也是穩定了市場的健康發展，從而也降低了房開公司的開發投資風險。

2.開發園區類型風險方面

桂林某商業中心項目存在許多不確定性風險包括：

⑴開發模式復雜

本項目本身是一種專業性強、資金密集度高、利潤高、風險高的產業，必須擁有專業的開發管理水平，整合外部眾多的社會資源，才能實現期望利潤水平。因此，本項目開發模式復雜，為項目的具體運作造成一定的困難。

⑵經營收益的不確定性

由于桂林本地居民消費能力相對有限，造成了桂林市房地產市場上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個市場還需要等待時機，中心的預期收益存在很多不確定因素。

⑶場址的建設用地和房屋作為資產注入項目公司的不確定性

由于項目追求社會效益和經濟效益的平衡發展，項目公司雖然有物業收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場址的建

設用地和房屋作為資產注入項目公司，涉及評估、國有資產處置、經營性建設用地轉讓等諸多不確定因素，存在風險。

3.開發時機風險方面

據統計美國房地產業的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產周期目前還沒有準確的統計數據，但以桂林某商業中心房地產項目開發兩年期的時間計算，桂林市的市場仍將保持穩定的投資消費需求，因此，在這方面的風險因素也較少。

綜上所述，桂林某商業中心房地產項目在前期投資決策階段的風險主要是受政策環境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。

三、項目投資決策風險規避的對策和建議

1.做好經濟環境預測

房地產發展周期與gdp有密切的聯系，房地產周期可以以宏觀經濟周期為核心和依據，并按市場發育程度及各時期的主導因素再做具體的軌跡波動。主要表現為:房地產業稍后于宏觀經濟周期進入復蘇期；房地產業先于宏觀經濟周期進入繁榮期、衰退期；房地產業的蕭條期長于宏觀經濟周期；房地產業周期的波峰高于波谷低于宏觀經濟周期。

2.做好可行性論證

做好可行性研究是投資決策中的重要環節，可行性研究即對項目進行經濟、技術和社會等全面調查研究，對方案進行經濟技術分析，比較評價項目的經濟效益，論證其可行性，主要包括對項目的經濟評價預估、市場預測、價格預測、收集各種物業價格作為參考。

3.做好信息的收集分析和預測工作，培養市場化的各類專業人才

建立企業經常性信息收集和處理機構，研究國家和區域經濟政策、行業政策，對本地區各個區域的規劃、土地、項目、適宜項目情況，做準確、及時的分析，為企業經營決策提供可靠依據。積極培養會經營、懂管理、知法規的適應市場需要的高級管理人才，盡可能避免投機、政策、擔保等風險。房地產開發企業應該有強烈的風險意識，重視投資可行性的研究，應該對國際國內政治、經濟形勢和社會發展趨勢以及各項產業政策和發展規劃有全面而正確的分析。還應該充分了解項目投資所在地的各項基本情況以及房地產各類物業的發展狀況及未來發展趨勢。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個投資項目的開發風險。

4.做好投資收益的控制

國內外的實踐證明，在進行投資決策之后，設計階段對項目的造價影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙設計結束的時候，影響造價的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項目決策之后收益控制的關鍵在于設計階段。在設計階段的造價控制主要內容有：優選設計單位和設計方案；利用技術經濟分析和價值工程優化設計方案；將經濟指標盡可能量化。

綜上所述，房地產投資開發全過程必然伴隨著各種風險，開發企業必須從決策階段開始就要實行動態的、系統的、全過程、全方位的項目風險管理，采用各種風險防范的措施，主動性的控制風險，增強房地產企業抗風險的能力和提高企業的盈利能力，保障企業的可持續發展。

參考文獻

[1]蓋倫e.格里爾著.龍勝平，張鍔，梁超群譯.房地產投資決策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.

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一、當前醫院工作中，固定資產管理現狀及短板漏洞

1、醫院固定資產管理、職責不清晰。即固定資產的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個部門進行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協調，導致總賬、明細賬不符，賬實不符等情況的發生使責任無法落實，決策機構行使困難，缺乏效率。

另外，醫院在進行固定資產的采購以及保管方面缺少有效的管理手段，在財務管理部門上也沒有時效性的交流，造成固定資產的清查盤點不能有序進行，進而使管理行為的不規范。

2、對于廢棄資產的管理流程把關不嚴。對于報廢的固定資產處理上，沒有專門的機構負責，缺少一套嚴謹有序的流程環節，忽視了相關單位的審查批準工作，報廢處理的相關手續并不具備，這在很大程度上使得醫院的總固定資產的規模和經營效益的片面夸大。

3、固定資產的核算工作不科學。例如在進行固定資產的采購時，從市場到醫院這一過程中所發生的各種費用，包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產的核算中，而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應的竣工結算手續，最終使得在醫院的固定資產賬戶上沒有全面的體現，造成核算工作的不合理。

4.醫院固定資產管理方面的制度不健全，崗位設置不合理，責任劃分不清

（1）固定資產相關制度不規范

醫院固定資產管理相關的制度沒有上升至醫院層次統一進行規范，僅由固定資產采購管理部門制定本部門的固定資產管理規章、制度，對固定資產使用部門難有約束力，且固定資產管理制度內容陳舊、粗略、不統一，不同部門和人員的執行結果差異較大。

（2）固定資產管理崗位設置不合理、職責劃分不清

①固定資產采購管理部門崗位設置沒有考慮到不相容崗位分離的原則，實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產實物管理崗位。

②固定資產的實際使用部門沒有設置本部門的固定資產管理員負責本部門的固定資產臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產管理員卻沒有實際履行管理職責，沒有按要求定期對固定資產進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。

③醫院對盤盈、盤虧的固定資產沒有進行跟蹤調查，沒有追究相關責任人員的責任，盤盈、盤虧固定資產長期掛賬，造成賬實不符。

5、固定資產購置無序

醫院為減少開支，會通過特殊途徑引進一些非正規醫療器材，導致器械被使用效率低下。

6、固定資產的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產利用率低、損耗高

7、配套設備問題

醫院設備種類繁多，很多設備特別是大型醫用設備常常附帶有配套設施，這種配套設備如何界定固定資產，醫院財務制度和事業單位財務規則對此未作明確規定。

8、標簽標識問題

醫院資產品種多、數量大，同一科室相同類別的固定資產數量也很多，大量類似的資產既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產，給實物盤點工作造成很大的困難。

9.醫院固定資產審計、監督機制不到位

醫院內、外部審計、監督部門對固定資產的審計、監督職責不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監督不具備可操作性，內部控制在固定資產管理過程中沒有發揮應有的作用。

10.固定資產各級管理者缺乏正確的固定資產管理思想認識，造成固定資產管理中間環節缺失

（1）醫院上級主管部門對醫院固定資產報廢的審批不及時，固定資產報廢周期過長，醫院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產相關工作進行交接，甚至發生報廢材料丟失的情況。

（2）醫院領導對固定資產管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產捐贈、調劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規定履行必要的報批手續；采購管理部門“重采購、輕管理”；使用部門對本部門使用的固定資產的管理態度不正確，認為固定資產管理應由相關的行政部門全權負責。

二、探討醫院固定資產管理短板的彌補與的解決方法

1.建立健全的醫院固定資產管理制度

醫院固定資產的管理制度，應在參照財政部門及上級主管部門固定資產管理制度、文件的基礎上，采取歸口管理、分級管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責任落實到個人，做到責權的清晰明確，由參與固定資產管理的所有部門共同協商、制定并以醫院文件的形式下發，全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度，有合理的時間安排，對各項財產物資進行全面的盤查和核對，并及時的把盤查的情況進行上報，保證固定資產的賬、卡以及物的一致。建立固定資產卡，管理部門應從醫院的固定資產管理的角度為各使用科室分配固定資產卡，包括卡號，固定資產科室代碼等信息。

篇（4）

1引言

高校發展的兩大支柱分別為財務管理和資產管理，這二者直接的關系是否協調直接影響到高校的進步和發展。隨著我國教育水平的不斷提升，各大高校也在不斷地擴寬自己的招生范圍，另外學校的面積也在不斷地擴張。這些無一不涉及到高校的資產管理和財務管理，如果在管理的過程中資產管理部門只關注自己的職能，而財務管理部門也只關注自己所管的內容，這樣一來就會導致高校資產管理出現問題。

2高校資產管理和財務管理的關系

高校的資產管理和財務管理二者的對象和管理的方式各不相同，比如資產管理主要是對資產的實物進行管理，從而實現對資產的合理配置，確保其使用的高效性；而財務管理是通過價值對資金的籌集和使用，它主要體現在資金運動過程的經濟關系中。二者有著非常明顯的不同，比如資產管理的對象是資產的實物形態，而財務管理的對象是資產的價值形態[1]。資產管理只是財務管理的一部分，財務管理還包括預算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情況下，高校的財務管理和資產管理是屬于兩個部門的，如果在管理的過程中資產管理部門只關注實物，財務管理部門只關注價值，兩個部門之間沒有溝通和協調，這嚴重影響了管理效果的發展，甚至還會由于溝通不暢導致出現的財務危機，影響高校的發展。

3當前高校資產管理中存在的問題

現階段高校資產管理中出現的問題主要表現在五個階段，分別為資產的配置、購置以及后期的使用、清查以及處置。在配置階段高校資產管理人員一般會采取兩種方式來對資產進行配置，一種是計劃的方式，另一種是市場的手段。當前很多的高校在資產的配置階段會選擇通過投資計劃的方式來進行資產配置，但是如果一旦兩個部門之間沒有進行充分的交流，就會導致需求被夸大開來，導致出現資產重復購置的情況。另外從目前各大高校的資源使用情況來看，很多的高校存在教育資源短缺但是卻有大量的資產被閑置，導致出現這種情況的原因主要是在進行資源考核的時候沒有明確的財務指標作為支撐，這樣就會使得資產管理人員沒有辦法對高校的資產進行定量的分析，導致出現資產管理問題。還有后期在清查的時候由于財務管理部門和資產管理部門的核算科目都很難對應，這樣一來就會賬實不符的情況出現[2]。最后處置階段由于資產管理的數據資料很難和財務管理部門進行共享，這樣一來就導致價值管理和實物管理之間缺乏協調性，導致出現不按規矩辦事的情況。

4高校資產管理和財務管理之間的協同關系

（1）強調計劃的作用，實行滾動預算和彈性預算。雖然把目前很多的高校在資產配置上還是采取計劃的方式，但是在管理的過程中也應當強調紀律性和嚴肅性。首先各大高校應當制定自己的人才培養目標，然后再根據自己的發展目標來實現對資源的配置和規劃，同時也應當考慮到外界環境的變化，將未來三到五年的資產配置規劃都考慮在內，這樣一來就可以在確保資產管理部門工作的基礎上，實現對未來資產的滾動安排，同時高校也應當從預算的調控增量和存量資產著手來建立科學的資產使用效率評價體系。

（2）在資產的購置階段應當遵循相關的流程，建立信息共享系統。資產管理部門應當在前期招標的時候就積極地和財務管理部門溝通，如果發現商家報價超出預算的情況就應當及時地制止，根據研究表明，現階段導致超預算的原因主要是市場的變化和使用部門的論證不充分[3]。針對這一情況各大高校應當建立完善的內控系統，嚴格對各個流程進行控制，這樣一來才可以實現信息共享的目標。

（3）資產使用階段。現階段我國的教育資源稀缺，所以各大高校應當積極地引進人才，實現對教育資源的多層次優化配置，同時也應當建立起完善的資產使用效率評價機制，這樣一來就可以有效提升財務管理和資產管理的效率。同時也要建立責任中心，對占有的資產提出相應的經濟責任指標，不但地完善財務核算制度，提出相應的經濟責任指標。另外還要對計提虛擬折舊，對資產的投入和產出進行分析[4]。

（4）清查階段財務管理和資產管理都要對科目進行統一核算。一般來說資產部門是對固定資產的明細賬進行核算，雖然它的系統中是分類賬，但是要在后期和財務管理部門的總分類賬進行核算，所以各大高校的資產部門要首先對各個核算科目進行分類，這樣一來雙方的分類核算科目就可以反映同一內容，但是要注意財務部門主要側重于對資產價值的反映，而資產部門則主要是對資產實物的形態以及品名和規格等信息進行核算，但是雙方的核算范圍和內容都是完全一致的。最后在處置階段高校應當建立完善的資產管理監控體系，強化財務監督的職能，讓財務管理和資產管理相結合，實現對高校資產的合理調控。

5結束語

總而言之，在信息化高速發展的今天，各大高校應當建立完善的高校資產合理流動制度，這樣一來才可以讓資產管理和財務管理實現有機的結合，讓二者可以根據學科建設的目標進行調整，進而實現對高校資產的整合和共享，促進高校的進一步發展。

參考文獻

[1]潘慶陽.高校資產管理和財務管理的協同關系[J].南京工業職業技術學院學報，（3）：51-53.

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在未來3年內，隨著企業信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統的普及，計世資訊（CCW Research）研究預計，大型企業尤其是資產密集型企業的資產管理需求將逐步明顯，企業資產管理軟件市場將快速成長，年平均增長率將達到35％。與此同時，在財政部相關政策的推動下，行政事業單位資產管理軟件市場將呈現大規模增長，年平均增長率達到100％，2008年，行政事業單位資產管理軟件市場規模將達到4億元。

2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。為了配合《辦法》的實施，財政部首先將在資產清查的基礎上建立全國行政事業單位國有資產管理信息系統，借助現代信息技術手段，建立起中央與地方、財政部門與主管部門和行政事業單位之間的國有資產動態管理信息平臺，以全面、及時掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。

在政府需求帶動和企業需求旺盛的背景下，資產管理信息化浪潮撲面而來。資產管理信息化已處于成長階段，2006年將是資產管理信息化的拐點，“十一五”期間，資產管理信息化將逐步進入成熟階段。

公務市場需求旺盛

行政事業單位國有資產在我國國有資產存量中占有相當的比重，財政部2002年年底的統計數字表明，我國國有資產總量為118299.2億元，非經營性國有資產占41361.4億元，其中行政事業單位國有資產總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達到16.2%。2005年1月，財政部行政政法司司長李林池在國務院發展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業資產管理研討會”上也指出“幾年來行政事業性資產的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個環節”。

與我國經營性國有資產管理改革相比，行政事業單位國有資產管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設，還是從細節上的具體操作層面，也出現了較多的問題。

首先是資產配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產配置標準，以及資產購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業單位國有資產（主要是固定資產）的隨意購置現象和重復購置現象十分普遍，導致資產配置不合理，各行政事業單位承擔的任務量與所占用的資產不協調，各單位之間的資產配備水平不公平。如許多事業單位缺乏健全的資產管理制度，購置固定資產時，沒有嚴格的審批制度和監管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

其次是資產使用效率不高。由于資產配置不合理，重復購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規范化管理，結果導致目前行政事業單位普遍存在資產閑置現象，固定資產、流動資產和無形資產等各類資產的使用效率不高，其中在固定資產方面的表現尤為突出。

最后是資產流失嚴重。目前我國行政事業單位國有資產的流失途徑，主要有以下幾種：非經營性資產轉為經營性資產所導致的資產流失；因流動資產管理不善引發的資產流失；無形資產方面的資產流失；資產處置不規范導致的資產流失；決策失誤造成無效資產增加導致的資產隱性流失；賬外資產方面的資產流失等。

為解決國有資產管理存在的問題，國有資產管理體制改革也經歷了三個階段：第一階段,國有資產管理體制改革的初步探索時期,從到1993年十四屆三中全會，這個階段的特點是在計劃經濟基本框架下對國有資產管理體制進行初步改革，改革的重點在于國有企業；第二階段,國有資產管理中的“國家所有,分級管理”時期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時期的改革是在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌條件下進一步探索國有資產管理體制的改革。改革深入到政府內部的兩重職能(即社會管理職能和資產所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產管理中的“國家所有,分級行使出資人產權”時期,改革進一步深入到政府內部的產權劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續調整國有經濟的布局和結構,改革國有資產管理體制,是深化經濟體制改革的重大任務”。

2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。這標志著我國國有資產管理進入了第四個階段。在這個階段，國有資產管理信息化將發生三個轉變：第一是管理對象的轉變：從固定資產管理向國有專項資產管理的轉變；第二是管理周期的轉變：從單一固定資產卡片管理逐步向國有專項資產的全過程管理轉變；第三是管理目的的轉變：從固定資產基本管理和查詢逐步向國有專項資產的管理、統計、查詢分析和決策支持轉變。

新公布的《辦法》對我國行政事業單位的資產管理提出了較高的要求，國有資產管理信息化將取得卓越的進步。資產管理辦法從之前單一的財務核算到現在的資產動態管理發生了根本的變革。據計世資訊預測，在《辦法》的推動下，我國行政事業單位資產管理軟件市場2007年將達到2億元。2006～2010年行政事業單位資產管理軟件市場規模將呈現大規模增長。

當前，行政事業單位資產管理軟件市場主要由國內的軟件廠商所占據。雖然國外廠商具有技術優勢，但由于其受本土化因素的制約，以及對我國國情不了解，因此很難進入我國行政事業單位資產管理軟件市場。國內行政事業單位資產管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經基本形成以金算盤、新中大、用友政務等廠商為首的資產管理軟件第一陣營。

金算盤、用友政務是較早涉及到行政事業單位資產管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財務軟件的基礎之上，其產品(eAM)具有成熟的行政事業單位資產管理思想和模塊，而且以上企業能提供整體解決方案和產品。作為較早涉及該領域的資產管理軟件廠商，金算盤在行政事業資產管理領域具有明顯的優勢。此外，相對其他廠商而言，金算盤采取的產品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項目運作制，以項目帶產品。金算盤主要以通用產品的模式進入市場。

盛祺2001年開始涉足資產管理軟件，其目標客戶就是做當地行政事業機構的資產管理，并創造了“海南”模式等案例，在華南地區有一定的競爭力。山東國子在教育行業的資產管理軟件市場具有一定的知名度，而且其與當地高校和政府廣泛合作，市場規模逐年增加。新中大公共財政管理軟件（Gsoft）是依據現代公共財政管理先進思想，以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發的先進管理軟件。系統設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業務管理的全面管理解決方案。

此外，新中大公共財政管理軟件（Gsoft）以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發的先進管理軟件。系統設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業務管理的全面管理解決方案。新中大公共財政管理軟件自1999年率先在國內推出后，新中大公共財政管理軟件已先后成功應用于全國數千家各級財政用戶，在市場中占據領先地位。

政府需求的刺激將給國內資產管理軟件廠商帶來新的發展機遇，估計在“十一五”期間，政府資產管理信息化將進入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。

企業市場成長迅速

信息技術在資產管理與設備維護領域的應用大致分為這樣三個階段：第一階段，使用簡單的電子表格應用程序，記錄設備臺賬和設備缺陷以及對設備缺陷的處理；第二階段，基于關系型數據庫技術，不僅包括設備臺賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對設備進行維護操作；同時還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時期的應用系統被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設備管理領域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實現了對設備的預防性維護和預測性維護管理。同時還借鑒了ERP系統中對庫存、采購和人力資源的管理方式。這時期的應用系統被稱為EAM。所以，EAM是信息技術與設備維護管理兩個領域的最新理論與實踐相結合的產物。

ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產密集型用戶不再需要ERP系統。EAM和ERP的互補性關系可以這樣描述：在一個企業中，ERP給出了要在某一時間開動某一設備從事某項生產加工活動，并且適時調遣來了相應的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規定的時刻，這臺設備能否如期正常啟動、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術手段，通過積極主動的預防性維護和預測性維護，保證設備資產處于高可用性狀態。與ERP系統相比，EAM涉及部門較少（設備管理部門為主）、牽涉流程簡單（設備的維護、備品備件的采購與庫存等）、投資規模較小、實施周期較短、投資回報較快的特點。

目前，企業資產管理以資產、設備臺賬為基礎，以工作單的提交、審批、執行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護成本為目標，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個數據充分共享的信息系統中。

未來3年，隨著ERP等信息系統的普及，大型企業尤其是資產密集型企業的資產管理需求逐步明顯，企業資產管理軟件市場將快速成長。據計世資訊預測，2009年，企業資產管理軟件市場規模將達到9億元，復合增長率將達到31％。

值得提及的是，企業資產管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產品功能強大，符合大型企業的資產管理需求。目前，企業資產管理領域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術有限公司、浪潮、新中大等。

在企業資產管理（EAM）軟件領域，廠商已經形成了兩個梯隊的競爭格局。第一梯隊是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業資產管理解決方案和產品，其綜合競爭力最強。第二梯隊是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統管理軟件廠商為代表的以項目為依托的的廠商，他們的特點是自己本身并沒有獨立的資產管理軟件產品，資產管理軟件一般作為項目中的一個模塊為客戶提供服務，其綜合競爭力位居第二。從市場占有情況看，海頓最為國內資產軟件廠商的代表，他們的主要特點是其產品集中在某一特定的行業，對這個行業的規則的理解相當透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業各項系統應用和業務流程。由于對行業的充分了解，海頓提供的資產管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競爭的國內軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產密集型行業。

資產管理軟件的發展主要取決于兩個方面：企業信息化建設程度、市場成熟度和國家政策。目前，我國企業經歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時代并還沒有到來。隨著企業信息化建設的不斷推進，隨著前端信息化建設的完成，企業資產管理的需求將浮出水面，將成為企業在ERP平臺基礎之上的又一種要信息化建設項目。當然，某些特定的行業可能只需要EAM軟件就可以完成企業資產、資源的管理，比如電力行業。此外，市場成熟度是影響資產管理軟件發展的另一個重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產管理系統開發要早一些，它們在20世紀末進入中國，并已經培育了一定的市場。國內一些廠商，也已經將目光盯在了資產管理上，并表現出顯著的行業特點。從目前的情況看，企業資產管理市場已進入成熟期。在政府需求的帶動下，整個資產管理軟件市場將迎來新的。

圖1 2006年中國資產管理軟件市場分布情況

圖2 2006～2009年行政事業單位資產管理軟件市場規模增長趨勢

圖3 企業資產管理軟件應用現狀

鏈接

資產管理（Asset Management）軟件包括企業資產管理（EAM）、行政事業單位資產管理（SAM）軟件以及IT資產管理（ITAM）軟件。財務軟件偏重于資產的類別和價值管理，資產管理軟件除了反映類別和價值外，還要反映各項資產的使用人及其變動、存放地點及其變動、內部調撥和盤點過程、品種規格、數量、技術參數等方面的信息，是對資產進行全方位動態管理的專業軟件。

篇（6）

（1）資產的密集性。電網企業資產價值高、規模大，如輸變電設備、配電設備、通訊設備、運輸設備和房屋與建筑物等。

（2）資產的多種性。根據資產的使用用途，可以分為輸變電設備、配電設備、用電計量設備、通訊設備、工具器具及運輸設備、房屋與建筑物等；同時，實物管理涉及使用、保管、生產基建、后勤等部門。對劃分企業管轄資產的主體，確定資產的價值與資產的日常管理、核算等方面均會帶來相當的難度。

（3）資產的分散性。地域分布廣，資產使用部門多，使用地點范圍大，電力輸配設施和供電設施大多分布在野外。

（4）資產的長期性。電網資產從規劃、購置、安裝、調試、使用、維修、改造和更新直到及廢壽命周期都在數十年以上。

（5）資產的穩定性。電網企業的特殊性要求電網資產必須穩定運行，任何的故障將會給人們的生活以及社會經濟帶來嚴重的影響。因此，對電網資產的日常維護是電網企業的一項重要工作。

（二）電網企業資產管理現狀 具體表現在：

（1）缺乏有效協調。電網企業目前將資產管理劃分為規劃、可研、設計、建設、運營等多個階段，每個階段由不同的部門進行管理和實施，由于各階段管理者往往主要關注本階段的目標及須解決的問題，對整個系統考慮不夠，從而不利于統籌考慮和整體優化電網資產新建、擴建、技改、檢修計劃等工作，不能有效協調各個階段的管理目標，往往只能達到局部優化和階段最優，卻難以實現資整體成本最優。

（2）資產決策機制不能做到總體成本優化。一是決策機制缺乏全局觀念，在進行電網規劃時，僅以技術經濟指標尋求最佳的電網投資決策，缺乏對整個電網在運行中的經濟、環保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考慮。二是缺乏為決策機制提供科學的依據的決策方法，如成本費用的計算方法與各階段的工作特點不適應，狀態檢修尚不能作為一種成本優化的手段全面應用于資產管理中等。

（3）信息化程度有待加強。近年來，電網企業非常重視信息化的建設，信息化水平有了很大的提高，但資產管理信息模塊仍是“孤島”。一是不同階段之間的溝通協調不夠，信息的傳遞和反饋出現障礙。資產運營、退役階段的信息難以及時反饋到規劃、可研、設計等決策階段，尚未實現全過程的閉環管理，資產的各個階段缺少統一的計劃和控制系統。二是缺乏統一的資產管理信息系統支持，基建、物資、生產、財務等職能部門都有自己的一套系統，但大多建立在不同的工作平臺上，造成數據難以統一，難以實現信息勾稽和提示作用，影響信息傳遞的及時性、有效性和靈活性。

（4）資產退役處置環節資源優化程度不足。與西方發達國家相比，我國電網資產如輸變電設備的運行年限普遍較低。一方面，對于已到退役期的資產，沒有建立一套處置機制，缺乏對資產經濟運行壽命之后的延壽問題的考慮；另一方面，部分設備未到退役期，在尚有利用價值時即退出運行，一定程度上造成了資源的浪費。

二、電網企業資產全壽命周期管理的引入

（一）資產全壽命周期管理全壽命周期管理（Life Cycle Man-

agement，LCM）是起源于美國軍方武器裝備采辦過程的一種設計思想和管理原則。它強調對產品全壽命發展過程實施持續不斷、協調統一的管理，綜合考慮各個階段的問題，保證各個階段的活動前后銜接，各個階段決策的一致性，通過并行設計方法，達到產品在全壽命周期內技術最優、質量最可靠、時間最短、成本最低、服務最好、環保最佳。

資產全壽命周期管理可以概括為從資產的規劃、設計、采購、基建、運行、維修、輪換、改造、直至退出運營、報廢等全過程的管理。它在資產生命周期的基礎上的延伸和擴張，使全壽命周期效益的最大化，既要考慮壽命周期費用最小化又要追求收益最大化，最終實現壽命周期利潤最大化。

（二）電網企業資產的價值鏈 價值鏈理論是哈佛大學商學院教授邁克爾?波特于1985年提出的。波特認為，“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”資產的有兩種表現形式，一種是實物形式，一種是價值形式，資產全壽命周期中的每一階段的價值表現就構成了資產的價值鏈。電網企業資產的價值鏈如圖1所示。

電網企業資產的價值鏈是一個閉合的鏈條：對于單項資產，價值鏈從資產計劃開始，經歷項目建設、運行、檢修、技改等，最后到報廢，資產的生命結束，價值也隨之結束；但是對于電網企業而言，資產技改和報廢不是價值鏈的結束，而是進入新一輪的資產計劃，然后不斷循環著，直至電網企業結束經營。

與產品價值鏈不同，資產價值鏈的價值體現在成本上，電網企業資產價值鏈管理就是對資產的成本的控制，達到電網企業資產全壽命周期成本效益最優。資產計劃是一個承上啟下的環節，計劃的偏差會影響到電網企業資產的整體運作；項目建設包括基建、設備采購、安裝等，該環節一方面影響電網企業折舊成本，另一方面，建設的質量對今后的運行、維護費用也有影響；運行與維護階段是資產運行以及故障維修的成本，該環節一般持續時間較長，是整個價值鏈的重點環節；技改和報廢環節，需要對資產進行評估，作出技改還是報廢的決策。

（三）電網企業資產管理流程再造 根據資產全壽命周期管理和電網企業資產價值鏈，對電網企業資產管理進行流傳再造，具體見圖2。

資產狀態評估是從電網企業長期資產技術政策和投資戰略的角度，審視公司資產的健康狀況，決定資產是繼續運行、技術改造還是退役。結合資產狀態評估的結果，對公司電網進行總體規劃，進入資產計劃環節，通過項目立項、初步設計、年度計劃等工作，完成該環節工作。接著進入項目建設階段，在年度計劃的指導下進行設備招投標和工程建設，項目建設完畢后，投產運行，轉入資產管理。運行檢修環節的工作主要是備品備件、維護檢修以及運行檢測。必須定期對運行中的資產進行狀態評估，存在需要技術改造或退役的資產，則進入新一輪的電網規劃。

三、電網企業資產管理完善建議

（一）轉變資產管理理念開展資產全壽命周期管理是管理上的一次變革，電網企業需要在資產管理的各環節、全方位、全過程轉變資產管理理念，要在管理方式、工作機制、考核辦法、企業文化等方面有所創新和突破。如電網企業目前強調“分段”管理的資產管理模式必須轉變，采用流程管理的模式，統一各部門工作目標，優化各階段業務管理策略，以實現資產管理全過程最優；又如，對電網資產成本的管理，需要對資產全壽命周期內的全過程成本（含故障成本）進行綜合評估，不能僅重視前期投入，更應關注后期成本，這就需要引入全壽命周期成本（LCC）管理方式。總之，要用資產全壽命周期管理的理念對電網資產管理的各個環節進行重新評估和改進。

（二）加強管理基礎建設 電網企業目前資產管理中存在的很多問題都是由于管理基礎薄弱所致，電網企業需要在全壽命周期的管理理念的指引下，加強企業管理基礎的建設，做到精益化管理。一是以全壽命周期管理理念規劃、建立、修訂電網企業規章管理制度體系，建立規章制度管理的協調機制，報告各部門的協調以及各種制度標準的統一協調；二是加速標準化建設，實現標準化體系的動態化管理；三是建立科學的資產決策機制，不斷調整和完善電網規劃方法，在電網規劃工作中以電網系統的整體優化作為決策依據；四是加快基于全資產、全壽命的成本預算和核算機制建設，運用科學的成本費用計算方法，提高資產管理的精益化水平；五是建立科學的電網資產運行評價體系，完善相應關鍵指標體系，對電網資產的狀況做出及時、準確的評價；六是要建立統一的退役資產管理平臺，完善技術評估辦法，完善報廢資產處置流程等相關規定。

（三）改進流程突出重點管理 資產全壽命周期管理必須針對相關工作流程和規章制度進行梳理、評估、檢查和修訂，有重點的推廣應用。對新增資產與現存資產有不同的管理要求：

（1）對于新增資產，要從電網的規劃開始，按全壽命周期管理的要求抓好各項工作，既保證資產的質量，又保全所有的信息資料。在長遠規劃方面，與政府有關部門保持良好的關系，做好負荷預測，延長規劃周期，制定10年～20年的長期規劃，優化技術經濟評估辦法，完善規劃滾動更新機制；在設計方面，要提高先進性和適用性，進行多方案比選，優化工程設計方案；在采購環節，要以全壽命周期成本最低為目標，差異化設計招標方案，修訂評標細則，加大設備監造工作力度，加強對設備供應商、設計單位、施工單位、監理單位的資質統計和資信評價，嚴格控制入網設備質量；在建設環節，要進一步提升標準化建設水平，提升工程建設管理能力，實現工程項目功能匹配、壽命協調、全局優化、費用最優。

（2）對于現存資產，要抓好在運資產、備品備件和到期報廢資產三方面的工作：在運資產方面，建立健全以資產狀態為中心的管理，如在線監測、設備評價和狀態檢修等，依據設備狀態優化檢修策略，合理檢修周期，減少設備陪修、過修，減少檢修維護工作量，實現在運設備使用經濟效益最大化；備品備件方面，通過統一的信息管理平臺，實現備品備件的信息共享和統一調用，使備品備件在公司系統范圍內實現跨地區、跨區域以舊換新、設備輪換、資產置換、設備翻新等，實現備品備件全壽命周期使用效率最大化；到期報廢設備方面，根據資產的狀態和利用價值，在更大范圍內安排退役資產的轉讓、置換和重新使用，實現電網資產全壽命周期的使用價值最大化。

（四）整合與優化信息系統 信息的及時傳遞與反饋將資產全壽命周期管理的各個階段和主要業務流程緊密聯系在一起，形成一個整體，為通過科學決策實現整體優化打下堅實的基礎。我國電網企業信息系統整合的關鍵點是資產數據和財務數據相統一以及高質量的數據支持和歷史積累，建立統一的資產電子標簽系統，集成資產的實物流、信息流和價值流，實現帳、卡、物的一致和聯動，實現資產管理各階段的信息共享，建成貫穿資產管理各個階段，可進行現場數據直接采集，可共享數據，可反饋評估的信息數據管理平臺。

參考文獻：

篇（7）

隨著國家城鎮化的不斷深入，城鎮人口規模不斷擴大，車輛不斷增多，交通擁擠、能源危機及環境污染等問題日益凸顯。相比于城市其他交通工具，軌道交通具有占用地面空間少、運量大、無污染、高效準時的特點。城市軌道交通行業的高速發展勢在必行。軌道交通企業是“重資產”類型的企業，如何提高資產使用效益，在保值、增值的前提下，為企業提供造血功能，這個難題成為所有同行關注的焦點。

許多城市的軌道交通企業在建設初期普遍存在“重建設、輕運營”的現象，企業一味搶建設進度，忽視了后續的運營管理和資產管理。具體表現為：規劃設計的調整導致后續工作變動與協調增加；運營方介入規劃、設計、建設階段力度、深度不夠；建設方移交運營方的資產清單編制考慮不夠細化，質量欠缺；實物交付使用時間與資產入賬時間脫節；建設方未以資產管理為導向，在建工程核算不夠清晰，各項在建工程費用與實物資產相脫離；線路工程決算不及時，難以進行準確的資產價值管理；資產的分類標準不明確，管理流程不清晰，各類資產的管理各自為陣，缺乏整體化、系統化管理體系；管理部門職責不明確，管理層級不清晰；資產目錄、編碼不統一，缺少統一的“身份證”；資產管理系統未整合，各系統數據無交互；清查盤點量大，缺少規范高效的方法；資產使用過程變動信息更新不及時，資產臺賬管理不規范，實物與臺賬不能一一對應。

鑒于上述資產管理存在的問題，通過分析研究國內成熟城市軌道交通企業資產的管理狀況，總結國內成熟軌道交通企業資產管理經驗，結合“購置、組固、使用、維護、處置”五個資產管理環節，提出搭建資產一體化管理體系的解決對策。

一、資產管理理論體系

（一）建立資產管理制度。

所有的管理流程都需要制度文本支撐，資產管理亦是如此，建立資產管理制度是資產管理的關鍵一步。在資產管理制度中，需明確資產分類及各類資產標準、各資產管理部門職責、資產管理流程。

（二）制定合理資產編碼規則、劃分最小單元標準，建立統一的資產目錄。

二、資產購置階段

（一）對于建設移交形成的資產購置，運營方提前介入規劃、設計、建設階段。完善《新線實物移交管理辦法》，有效指導建設部門和接管部門的接管。

（二）對于自行采購形成的資產購置，采用統一的資產編碼及資產目錄提報資產采購需求。

三、資產組固階段

（一）根據資產分類標準，明確各類資產的管理流程。

（二）加快線路工程決算進度，保證順利組固轉資。

四、資產使用、維護階段

（一）資產使用、維護階段主要會涉及到資產實物管理、日常維護及更新改造環節。①資產實物管理最重要的是實施一物一碼管理及規范資產臺賬管理。根據資產目錄清單、資產分類、最小包裝單元，每個資產出庫時需進行一物一碼的貼碼工作。資產出庫后需建立資產臺賬，跟蹤后續使用狀態，如有相關信息變動，應及時更新資產臺賬，保證賬、卡、物一致。規范資產臺賬管理，也是保障資產的安全、保值。②資產日常維護是最重要的是建立定額成本管理機制，將所有維修作業標準化。每個資產進行維護時，啟用工單管理，對該工單中所消耗的人工時、材料、維修費用、使用工器具進行記錄，使資產故障率與各類成本建議密切聯系。線路運營初期，累計每個一線員工的有效工時作為定崗定編、人工成本定額的依據，累計材料耗用、維修費用、使用工器具可作為下年預算編制、材料、維修費消耗定額的依據；線路運營有一定經驗后，將實際發生員工有效工時、材料、維修費消耗與年初制定的各項成本定額進行比較，分析其差異原因，修正下一年的成本定額指標，提升管理效率，進行有效的成本控制。③資產更新改造最重要的是建立更新改造計劃機制及及時進行更新改造結算更新固定資產價值。資產維修可分為預防性檢修、故障修、大架修，預防性檢修又可分為日檢、周檢、月檢、季檢、半年檢、年檢。一般來說，預防性檢修、故障修發生的成本、費用都歸屬于維修費；大架修等改變固定資產性能或延長固定資產使用壽命的，其發生的支出歸屬于資產更新改造成本，新增資產賬面價值。建立更新改造計劃，并與企業預算管理、經營管理目標相結合能有效的提升管理效率。及時更新固定資產價值能確保實物管理和臺賬的一一對應及資產后續核算的準確性。

（二）對非常規的資產損壞、遺失，引入責任人機制和風險轉嫁保險理賠機制，確保企業損失降到最低。

五、資產報廢、處置階段

明確資產報廢情況，規范報廢處置流程，合理確認報廢時點，使報廢效益最大化。建立報廢資產再利用平臺，充分利用可再利用資源。

六、資產效能評估考核

建立有效的資產管理評估考核體系，從資產使用的安全性、利用效率、使用壽命、全生命周期成本著手，建立內部管控能力、資產增加控制、資產結果控制、資產報廢控制、資產運營及效率等考核指標。

未來來隨著資產全生命周期理念的踐行及一體化資產管理系統的運用，將會大大提升資產管理與經營效益。不管是處于建設階段、還是運營階段，都應建立以價值為導向的資產管理機制，從價值目標、價值管控、價值分析、價值評價四個方面去建立資產管理效能評估體系，其終極目標去實現資產管理的最高目標-引導資源配置。

參考文獻：

[1]陳山編.資產全生命周期管理研究與實踐[M].北京：中國電力出版社， 2011.

篇（8）

中圖分類號：F273.4文獻標識碼： A

目前，國際上資產管理已經進入了以資產全壽命周期管理為核心的綜合管理階段，而隨著國家電網的快速發展和電網資產的迅速擴大，輸變電設備的大大增加，從而我國引進了資產全壽命周期管理，它是指從資產的長期效益出發，全面考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運維、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最優的管理理念和方法。而基礎數據清查是資產全壽命周期管理的核心，只有基礎數據的準確性、完整性、一致性，才能保證資產全壽命周期管理的實施。

一、專業管理的理念

資產全壽命周期管理基礎數據清查是指按照國網公司發展戰略和不同時期的管理要求，按照國網公司固定資產管理相關要求，進一步完善實物資產管理工作體系，加快資產清查進度，開展110（66）千伏以上電壓等級主要設備清查，實現“帳、卡、物”一致，實現PMS、ERP等應用系統間數據的一致與聯動，為公司筑牢資產數據基礎。，

2、專業管理的范圍和目標；

隨著資產全壽命周期評估決策系統的實施推廣，2013年數據清查將資產范圍擴充為110千伏電壓等級及以上十三大類資產(設備)。包括主變、斷路器、組合電器、架空線路、電纜線路、電流互感器，電壓互感器、隔離開關、避雷器、耦合電容器、阻波器、母線、電抗器；

3、專業管理的指標值;

資產全壽命周期管理數據清查主要設備帳卡物對應率

指標定義：110千伏及以上電壓等級主要設備“帳卡物” 在LCAM系統（資產全壽命周期管理評估決策系統）中的對應情況。

計算公式＝統計周期內已對應的設備數量/統計周期內計劃應對應的設備數量

二、資產全壽命周期管理數據清查的主要建議

1、各公司應采取“集中、強化”措施，加快數據整改工作

公司采取“三集中、三強化”措施，“三集中”即集中人員、集中時間、集中清查，“三強化”是指強化組織領導、強化過程控制、強化落實，一是強化組織領導。公司各級充分認識資產數據核查工作的重要性，按照成立相應的領導小組和工作小組，明確職責，為資產核查工作創造有利條件，二是強化過程控制，保證工作的順利開展。各主管部門和相關部門切實負起責任，通力合作，在分別核查的基礎上，共同梳理，按照國家電網公司固定資產與電網生產設備分類標準和體系，統一財務資產管理與生產設備管理，統一資產賬、卡、物記錄，最終實現資產各項記錄的一致性。三是強化落實。通過細化工作，確保數據核查工作的準確性、真實性和完整性。本著嚴肅認真的態度，扎實細致，把工作做到實處，精確核查設備資產單體基礎數據。保證資產核查數據的及時報送，嚴格按照目標及進度要求推進核查工作，同時做好階段性總結，深入地開展資產數據核查整改工作。

三、建立資產管理數據的基本框架

3.1資產全壽命管理數據的基本框架由組織機構、信息和流程三個要素組成。資產信息是這個資產管理數據基本框架的核心，組織機構和流程起到了支持資產管理數據的作用。

3.2公司運檢部和財資部 ，負責制定技術標準及管理流程化、規范化。建立全壽命周期費用管理數據的控制程序和舉措。

3.3資產管理數據信息是整個資產全壽命管理的基礎，

公司高度重視資產管理數據的準確性、及時性和規范性，要把它作為一項重要的工作來抓。

四、劃分資產的壽命周期階段數據

根據輸變電資產的特點，一般可以將整個壽命周期劃分為規劃設計、基建、運行維護和退役處置四個階段。資產全壽命管理數據清查要貫穿壽命周期的各個階段，做到全壽命、全過程。需要為每個階段定義具體目標，識別重點工作以及涉及到的主要相關部門。某些類型的輸變電設備資產可能并不經歷其中的一些階段，可以根據該類資產的實際特點適當減少或增加一些階段。

4.1規劃設計階段的數據，重點工作是做好新建輸變電基礎設施的科學規劃和設計的同時，保證各種資料數據的完整性和準確性。應將全壽命管理數據的理念貫徹到實際工作中去，從源頭開始控制輸變電基礎設施的壽命周期費用數據。

4.2基建階段的數據，重點工作是輸變電基礎設施的建造數據。財資部門應抓好工程成本管理的精細化和定額化工作，特別是收集好各種費用數據。

4.3運行維護階段數據重點工作是科學檢修和運行數據。運行維護階段在資產的壽命周期中占的時間最長，生產部門應加強設備管理相關基礎數據的收集工作。

4.4退役處置階段數據，重點工作是檔案部門應對資產全壽命過程中產生的各種文檔資料和數據等進行歸檔。

五、建立持續改進的數據清查過程

5.1從源頭開始抓資產全壽命管理數據清查工作。。規范基建轉資、技改大修等管理工作，實現資產全過程工作流程銜接，形成資產“帳、卡、物”聯動機制。進一步提升資產管理信息化、標準化、精益化水平，杜絕了后期數據的不斷增加。

5.2要加強運行和維護中產生的數據、信息和文檔的管理，為資產管理打下堅實的數據基礎。

5.3應加強教育培訓工作，提高資產管理意識，使各方面的人員具備相應的知識和技能。在領導層主要開展資產管理戰略的研討以及制定方法的培訓；在管理層主要開展資產管理戰略的宣貫和資產管理計劃的制定方法培訓；對執行層主要開展相關的資產維護和運行相關技能的培訓。

5.4進一步銜接跨專業流程。在“三集五大”體系建設基礎上，繼續優化規劃設計銜接采購建設、工程建設銜接運行檢修、技改退役銜接再利用或報廢等跨專業流程，初步實現各專業管理工作的協同運轉。

六、結束語

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其一、處于困境的國有企業降低了負債，獲得了一筆不需償還的穩定資金；與上市融資有相同的效果。這樣，企業也提高了資金周轉的靈活度，降低了負債。

其二、企業通過債轉股改變了股權結構，資產管理公司作為，新持股入的加入將促進企業經營機制的轉換和現代企業制度的建立。

其三、國有商業銀行的不良債權轉為股權后，資產管理公司介入企業的經營，有望通過資產運作，最終出售所持股權，收回債權；達到盤活銀行不良資產的目的；同時國有商業銀行也通過剝離不良資產，大大降低了經營風險。

其四、實現全國總量在1．2億左右不良資產的債轉股；使該筆巨額債權成為國有企業的資產后，可以增加企業的負債能力和可抵押資產，，提高企業信譽，有助于促進進一步融資，從而達到緩沖通貨緊縮的目的，利于國民經濟持續；健康發展。

二，債轉股的運作程序和其中的律師業務根據國家的法律文件和目前運作實踐，債轉股的基本程序為：由國家經貿委按國家規定的，定條件向資產管理公司提出債轉股的建議名單，再由各資產管理公司對名單中的企業進行調查和獨立評審；確認債權性質和金額；論證實施債轉股的可行性，并與企業和貸款銀行共同提出實施債轉股的具體方案，該方案經國家經貿委；財政部和中國人民銀行聯合審核同意并報國務院批準后實施。

債轉股作為全新的金融工作，其政策性艮強，涉及到大量的法律法規和國家政策；其操作難度很大，涉及到大量的調查、論證工作，并需制作和簽訂各種復雜的法律文件，因此，高素質的律師作為法律顧問參與債轉股的項目操作顯得更為重要。

1、債權確認與收購階段的律師工作資產管理公司在債權確認和收購階段必然涉及到對負債企業現行法律地位和經營狀況的調查；對債權損失確認、與商業銀行協商債權收購條件等事項，這些都是律師擅長的非訴訟業務。具體由律師參與調查組，通過負債企業、主辦銀行、當地工商、稅務、企業主管部門、司法機關、企業的交易相對入(主要客戶)調查企業的經經營狀況，與其他調查人員(例如財務、信貸人員)一起確認債權損失，最后負責起草被調查企業不良債務的調查報告或出具資信調查報告書，對被調查企業的持續經營能力、償債能力、目前存在的問題和發展前景作出綜合評價，對債權的安全性作出法律評價并提出基本的處置意見一一訴訟：破產或收購。對欲收購的債權，參與和商業銀行的談判、協商收購價格、收購條件等，并起草收購協議書等法律文件。

2、債轉股可行性論證階段的律師工作

目前，許多國家企業視債轉股為國家為其提供的“最后的晚餐”，為達到逃避債務和控股的目的，隱瞞真實情況，制造虛假信息；當地政府和企業主管部門視債轉股為甩包袱的“最佳時機”，這些都將干擾債轉股工作的順利進行。律師在這一階段，依據第一階段的調查報告和國家法律法規及相關政策出具法律 意見書，對每筆債權實行債轉股的可行性提出中肯、可行、有效的法律意見，以防止負債企業的規避行為，避免資產管理公司與企業主管部門、地方政府之間的沖突；保障資產管理公司的獨立評審權和自立決策權。

3、債轉股實施階段律師的參與

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DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.85

高校資產清查是指從實物與抽象的角度對高校實際擁有的資產進行清查，并與高校資產進行賬務核對，確定資產的具體情況。高校資產清查對于高校資產管理具有重要意義，是提高高校資產利用率的有效手段。從目前來看，高校資產清產業務流程一般分為六個階段進行，即前期準備階段、各部門自查階段、實地核查階段、數據整理階段、賬務處理階段、總結反思階段。

一、高校資產清查網絡化的優點及必要性

（一）資產清查網絡化的優點。隨著計算機網絡信息的發展與普及，在高校范圍內，計算機網絡的應用已十分廣泛，其中高校資產清查工作在網絡的推動下更加高效，并在此基礎上逐步建立了資產清查網絡化體系。資產清查網絡化通常是指在資產清查的前期準備、各部門自查階段實現網絡化，并結合電子標簽掃描的實地核查，在web版資產管理系統的資產清查模塊進行清查結果的數據整理和賬務處理，實現自查清查業務各階段的信息化。從高校資產清查網絡化的實踐運行來看，其具有以下主要有點：一是有利于資產清查長效機制的建立，大大減少實地清查前的準備工作；二是有利于調動全校職工參與，提高工作效率；三是有利于高校資產管理水平的提高。

（二）高校資產清查實現網絡化的必要性。首先，資產清查的網絡化是構建節約型校園的必然要求，網絡化能夠節約資源，提升工作針對性，實現資產管理工作又快又好的發展；其次，高校資產清查網絡化是實現資產管理與財務管理相結合的迫切需要，其不僅為預算管理提供準確可靠的數據，同時也為資產管理系統提供了基礎真實的數據；再次，資產清查的網絡化能夠徹底摸清高校“家底”，查出資產管理中存在的問題，從而為之后資產管理的決策工作提供依據。

二、網絡化資產清查業務工作的流程

（一）數據準備及網絡化資產清查自查。首先需要進行清查數據的準備，從高校目前的實際情況來看，基于網絡化的資產清查是在web版資產管理系統中完成的。在高校資產清查系統開啟之前，需要根據高校資產驗收單、高校資產登記卡片、高校資產調撥單等對資產管理系統中的相關數據進行整理，并細致到資產責任人。數據準備完成之后進入網絡化資產清查自查階段，在該階段，資產主管部門通過下發時間安排而展開自查業務，自查采用web版資產管理系統的清查功能，對高校所有涉及資產進行清查，包括正常、異常等選擇。

（二）賬目核查與實地核查。在完成高校資產網絡化自查之后，所有相關數據則匯集到資產清查系統，經過統計整理將相關數據通過網絡數據傳輸至資產主管部門。資產主管部門對上傳的各種數據進行分析與篩選，并將非正常的清查結果單獨劃分，并對其進行更深一步的核實工作。對于賬目核實中的各種情況，應考慮與制定相應的具體應對方案，并及時進行調整。在整個高校資產清查網絡化業務開展階段，實地核查是最繁瑣、最累、最難的環節。

（三）數據總結和撰寫報告。資產清查的過程中，資產自查與實地核查會出現盤盈、盤虧、損益、移交的各種情況，結合這些情況對高校資產清查數據進行修改與完善，當所有數據無誤時，將清查結果匯總并進行數據總結，最終撰寫出完整的高校資產清查報告。之后總結整個資產清查網絡化業務的過程，并對其中出現的問題進行分析，總結出高校資產管理的有效方法，逐步完善資產管理制度。

三、網絡化資產清查工作實施細節及條件

（一）資產清查工作實施細節。一是資產專職人員的申報與培訓，提高人員的資產清查網絡化操作水平；二是在網絡自查的具體實施中，應注意資產專管員與網絡自查工作的對接，明確和調整全校教職工的使用權限，各部門應嚴格按照要求進行網絡自查工作；三是在固定資產標簽的粘貼與啟用盤查系統中，財產主管部門負責掌管各部門資產標簽的粘貼，并將資產數據導入盤查系統，為下一步的手工清查做準備；四是資產的最終編制與報表，這需要高校各部門與資產主管部門協調合作，確保最終的賬目一致。