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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇集體經濟發展趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、前言
2012年5月，貴州體操隊在全國體操錦標賽上首次實現了男團金牌的突破，新一代運動員的表現也讓貴州體操看到了希望。雖然貴州不算體操強省，但貴州的體操人經過幾十年的不懈努力，正在向體操強省邁進。依托各級領導的重視，運動水平已經有了很大的提高，但在管理體制、訓練體制和社會化建設等方面還存在一定的問題。
二、研究對象與方法
（一）研究對象
以貴州省貴陽市體操隊為研究對象。
（二）研究方法
1.文獻資料法。查閱了關于競技體操方面的相關論文十余篇。
2.調查訪談法。走訪了貴州省教練員、裁判員、高校體操教師若干，并進行了相關咨詢。
3.邏輯分析。運用了歸納、演繹、比較、綜合等邏輯方法對訪談、調研結果進行分析。
三、研究結果與分析
（一）貴州省競技體操發展現狀
2012年5月，貴州代表隊以353.700分的總成績，力挫群雄，奪得全國體操錦標賽暨奧運選拔賽的男子團體金牌。據了解，這是貴州體操隊成立53年以來取得的第一塊團體金牌，打破了國內體操團體金牌長期被老牌勁旅和經濟實力強省壟斷的局面，實現了貴州競技體育的又一歷史性突破。貴州省體育局相關負責人表示，這塊金牌的取得，凝聚了貴州幾代體操人的心血，標志著貴州體操整體實力的提升。然而，研究表明貴州省競技體操發展過程中還是存在一定問題：（1）管理體制不順暢、訓練體制不合理；（2）教練員人數少，訓練內容缺乏科學性；（3）經費欠缺，基礎訓練設施不完善；（4）科研水平低。這些都在一定程度上限制了競技體操的發展。
（二）發展趨勢
1.動作的高難度。這種難度主要體現在整套動作的編排以及動作之間的連接上。競技體操中，難度帶動其不斷地向前發展，起著重要的先導作用。難度的發展實質上是不斷豐富競技體操內容的過程。每一次重大的難度突破都可以帶來競賽規則、基本技術、場地器材和訓練方法的變革。當前，競技體操的新規則中，原有的動作難度組被降低，進一步強調了整套自選動作的難度和連接要求，增加了高難動作和難新動作的連接加分，因此，競技體操運動員要想取得好的成績，就必須要有超于常人的高難度的動作，或者是具有難度動作的特殊連接才能。在訓練場和競技場中，傷病是不可能的被完全避免的，運動員的傷病的增加和難度的發展沒有必然的聯系。在訓練和比賽中，要合理地安排動作的難度，不可盲目地、不科學地增加動作的難度。
2.動作的創新。對于競爭運動項目來說，創新是其共有的特征。競技體操發展速度很快，對它來說，創新是生命，也是其取得好成績的重要基礎。競技體操的新規則中強調高難度的動作以及高難動作之間的編排和鏈接，因此，競技體操運動的教練和運動員都非常重視在這一方面的創新。在競技體操運動中，競技體操技術的發展在很大地程度上受到難新動作的創作和推廣的影響。一個獨創的難新動作有時甚至會開辟一個全新的競技體操技術的發展領域。中國體操運動員在競技體操運動中也創新了許多的難新動作，如李寧在吊環上的正吊臂前擺上等。當前，競技體操創新的特點是將兩個動作連接起來以形成一個完整的新難技術動作，或者直接連接兩個或兩個以上的難度動作以提升難度值，進而提升整套動作的起評分。
3.動作的柔美。競技體操的美一般來說包括兩個方面：一是指動作的角度、幅度、高度、速度、遠度等都能夠達到高標準；二是指動作的姿態要優美，富有韻律感，節奏分明，整套動作準確穩定、干凈利索。對競技體操來說，失去了“美”，競技體操也就失去了其本質特征。當前，競技體操從美的角度對其的精神、動作、音樂、服裝等提出了更高的要求，競技體操向著“藝術化”的方向快速發展。在欣賞競技體操時，觀眾既可以欣賞到技術和力量構成的驚險場面，又可以欣賞到藝術的美。競技體操運動員在訓練和比賽中，一定要善于去創造美，動作的設計和編排要能在體現其先進的動作技術的基礎上展現自己獨特的風格，并力求在表演中達到動作的準確、協調、優美。
四、結論與建議
當前，競技體操得到了高速的發展，貴州省要適應競技體操的變化，就必須要制動積極的競技體操發展戰略。
（一）完善體制、加大投入、發揮優勢
充分認識到在競技體操發展方面擁有的后勁，進一步地強化和完善體操運動的體制，突出重點，同時加大對體操發展的投入，加強管理力度，集中力量挖掘潛力，發揮自己的優勢。
（二）科學訓練、適應新規則
科學技術的迅速發展為競技體操運動的訓練提供了許多新的方法和手段，如電子計算機在競技體操中的運用。在訓練中，運用點擊計算機，運動員的每一個動作的技術細節都可以得到分析和校驗，找出最合理的動作技術要領，進而調整和修改訓練方案，找出最佳的訓練方案和訓練方法。
（三）提高運動員選材的寬泛性，加大后備隊伍的培養力度
加強會后備隊伍的培養力度，可以更好地做好隊伍的銜接，為保持和提高貴州競技體操的競爭力做好集體準備。對于后備隊伍的培養，要注重挖掘和突出他們的優勢，提高其競技實力。
中圖分類號：F127
文獻標識碼：A 文章編號：1007-5194(2007)03-0154-05
一、引言：對重慶市區域發展空間結構相關研究的回顧
關于重慶市內區域發展空間結構的研究大多是重慶直轄以后開始的。初期的研究大多以“點-軸”發展理論為基礎來對重慶全市的區域空間發展模式進行設想，較有代表性的如黃志亮(2001)提出的“X二”模式[1]等。
而后，隨著全市經濟的快速發展，在重慶市十五計劃《構建三大經濟區重點專題規劃》(以下簡稱《三大經濟區規劃》)中把重慶全市劃分為“都市發達經濟圈”、“渝西經濟走廊”和“三峽庫區生態經濟區”三大經濟區，這是按照板塊來對重慶全市進行經濟區劃分的一次嘗試，并取得了一定成功。
尹虹潘(2003)較早提出了重慶“大都市經濟圈”的概念，他認為未來“在重慶市內，有西部的‘大都市經濟圈'、東北部的‘渝東北經濟區'和東南部的‘渝東南經濟區'新的三大經濟區，一大兩小，相互協調”，其中“大都市經濟圈”的范圍為《三大經濟區規劃》中“都市發達經濟圈”9區、“渝西經濟走廊”12區縣市和“三峽庫區生態經濟區”的涪陵和長壽兩區，共計23區縣市[2]；尹虹潘(2004a)[3]重申了尹虹潘(2003)的觀點；尹虹潘(2004b)也指出重慶市以渝中區為中心存在由內而外三個層次的區域，“半小時圈”、“一小時圈”和“八小時區”，其中“一小時圈”的東部邊界就在萬盛區-南川市-涪陵區-長壽區一線[4]。
重慶市發改委規劃處課題組(2004)提出了重慶市域內“點-圈-線”型生產力布局的基本思路，其中雖然側重于對要素流向及通道的關注，但也明確提出了“‘主城一點'、‘環城一圈'，逐步實現‘點'和‘圈'的融合，形成‘重慶大都市圈'”的思路[5]；重慶市發改委規劃處課題組(2005)又進行了以重慶為核心建設大都市區城市群的研究，提出“重慶大都市區”的概念，其范圍也是包括長壽和涪陵以西的23個區縣市[6]。
廖元和(2006)也做了重慶“大都市圈”發展戰略的研究，但他所指的“大都市圈”是指的重慶主城9區的范圍[7]。
《重慶市國民經濟與社會發展第十一個五年規劃》中提出“爭取用10-15年時間，圍繞主城特大城市，在大約一小時通勤半徑范圍內，逐步構建以主城特大城市為核心，若干大中小城市為支撐的重慶大都市區”。而后，在2006年底的全市經濟工作會正式提出了“重慶一小時經濟圈”的概念，全市整體為“一圈兩翼”的格局。
那么重慶市 “一圈兩翼”的空間發展模式進行發展是否合理呢?本文將對此進行分析。
二、對重慶市40個區縣的簡單聚類分析
重慶市下轄40個區縣(自治縣)，我們將每個區縣(自治縣)作為一個基本單元，選取40個基本單元2004年的主要經濟指標(包括現價地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、區縣級財政預算內收入、年末金融機構存款余額、在崗職工年平均工資、農村居民人均純收入)[8]進行聚類分析。數據標準化采用了標準差標準化法，即
本文使用了SPSS11.0軟件來對經過標準化處理的數據進行聚類分析。經過對多種聚類分析方法的對比，我們最終采用了層次聚類(Hierarchical Cluster)的最遠距離聚類法(Furthest Neighbor)，相似性測度則采用平方歐氏距離(Squared Euclidean Distance)。根據聚類分析的結果和重慶市內各區縣的具體情況，我們傾向于把40個區縣分成5個類別(其中第5類又可以分為Ⅰ和Ⅱ兩個子類)。聚類分析得到的樹狀圖以及重慶全市40個區縣的分類情況如圖1所示。應該說，這個結果能夠比較好地反映重慶市內各地區的發展現狀。類別區縣樣本數1渝中區12江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、渝北區53大渡口區、雙橋區、黔江區34北碚區、巴南區、璧山縣、江津市、合川市、永川市、萬州區、涪陵區、萬壽區95Ⅰ萬盛區、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、南川市、梁平縣、墊江縣9Ⅱ城口縣、右都縣、武隆縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣1322
圖1：重慶市40個區縣的聚類分析結果(2004年)
類別1～4以及類別5的子類Ⅰ都主要分布在重慶市的西部地區；而重慶市東北部和東南部大多數區縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布。
三、對重慶市內城市體系的分析
分析重慶市內的城市體系情況最重要的是要知道縣級以上的各城市的規模。本文采用城市人口數量來體現城市規模，這里所說的城市人口不是轄區意義上或戶籍意義上的，而是經濟意義上的，具體來說：地級以上城市(城區)的城市人口是指城市建成區的常住人口(不包括下轄鄉鎮的城鎮人口)；縣級城市的城市人口是指縣或者縣級市城關鎮建成區的常住人口。這樣的口徑能夠比較真實地反映出重慶市內的城市體系現狀；但是按照這樣的口徑，是沒有現成統計數據可用的，因此只能根據經驗和重慶市內各地區的不同情況來進行估算。
首先，用各區縣的轄區常住人口數乘以轄區城鎮化率(這兩個指標可以從《重慶統計年鑒-2005》獲得[8])，得到40個區縣的轄區城鎮人口數。
然后，綜合考慮上文聚類分析中對各區縣的類別劃分以及各區縣的特點和歷史沿革等因素，采用兩種不同的方法來估算40個區縣的城市人口：
方法一：在重慶直轄前作為地級市以上城市(不包括未設為地級市的“地區”)的城區而存在的區(建成區內的區，郊區不在此列)，按以下公式估算
式中，U表示城市人口數量(僅為城區常住人口，不包括下轄鄉鎮的城鎮人口)，u表示轄區總的城鎮人口(包括城區和下轄鄉鎮的城鎮人口)，λ為一個比率。
按照這種方法進行估算的區包括重慶主城老6區(渝中區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區)、萬州區、涪陵區；此外，雙橋區由于設區時轄區范圍劃定的特殊性，也采用這種方法來估算。上述9個區λ的取值分別為：1.0、0.9、0.9、0.9、0.9、0.9、0.7、0.7、0.9。λ取值小于1的區是因為在這些區的轄區內，雖然大部分城鎮人口都居住在地級以上城市的建成區內，但也還有少部分居住在建成區以外的小城鎮。鑒于這個原因，我們根據經驗，給重慶直轄前作為萬縣市和涪陵市城區的萬州、涪陵兩區λ取值為0.7，重慶主城老6區以及雙橋區λ取值為0.9。
根據估算結果，重慶市內城市人口超過20萬的城市有7個，分別是：重慶主城(9區)454.74萬人、萬州46.91萬人、江津33.99萬人、涪陵33.44萬人、合川30.46萬人、永川25.57萬人、開縣21.77萬人。可以看出，重慶市內中等以上城市(20萬人以上)主要分布在西部(占了7個之中的5個)，東北部僅有兩個中等城市，而東南部尚沒有超過10萬人的城市。此外，重慶主城的首位度偏高，為9.7，全部32個縣級以上城市不符合齊普夫的城市位序-規模規律(Zipf’s Law)[9]，這表明重慶主城不僅僅是重慶市內的中心城市，而應該是更大區域內的中心城市，我們猜想，如果把貴州省和川北、川東的主要城市都納入分析的話就可以降低重慶主城的首位度，或許也會符合齊普夫的城市位序-規模分布規律，但限于篇幅，本文不做詳細分析。
我們嘗試把重慶主城去掉之后，將余下的31個縣級以上城市按人口規模排序，然后做出一條乘冪趨勢線進行擬合，卻發現基本符合Zipf維數為0.8225的位序-規模分布規律。即
其中r是城市的位序，Pr是城市位序為r的城市人口規模的理論值，81.205是首位城市人口規模的理論值。從圖2可以看出，31個城市中首位城市和次位城市的實際城市人口規模小于理論值，但后面各城市的人口規模都與理論值非常接近。圖2：重慶市31個縣級以上城市(不包括重慶主城)的位序-規模情況圖(2004年)
四、重慶市“一圈兩翼”模式的合理性分析
而重慶市東北部和東南部大多數區縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布(萬州區屬于類別4，黔江區屬于類別3，墊江縣和梁平縣屬于類別5的子類Ⅰ)，那么原則上應該把這兩個地區劃入同一個經濟區。但考慮到經濟聯系緊密、通達順暢的因素，或許按照地理位置把東北部和東南部各劃為一個經濟區更為合理。
綜上所述，重慶市“一圈兩翼”的區域空間劃分總體是合理的。這三個板塊的經濟中心也是很明確的，經濟區的中心理應是該區域內的主要城市或城市群，根據上文中我們對重慶市內縣級以上城市的規模估算結果容易看出：一小時經濟圈當然是以重慶主城為中心的，江津、涪陵、合川、永川是該區域內規模排位第2～5的4個城市，并且4個城市又恰好分別位于重慶主城的東西南北四方，因此可以考慮作為副中心(較大的衛星城)來建設；萬州、開縣、云陽是渝東北地區規模較大的幾個城市，并且三者相互鄰近、又位于該地區的地理中心位置，可以考慮由三者共同組成的城市群來作為本地區的經濟中心；渝東南地區整體經濟發展水平偏低，黔江區在其中略有優勢，可以作為經濟中心，但其經濟實力有限，因此武隆、秀山等基礎相對好一點的城市也應當發揮一定的帶動作用。
五、小結與促進重慶市內區域協調發展的政策建議
本文對重慶市40個區縣進行了聚類分析，將各區縣劃分為不同的類別；又根據經驗和市內各區縣實際情況對全市縣級以上的城市規模(人口規模)進行了估算；然后根據區縣聚類以及城市體系的分析，認為重慶市“一圈兩翼”空間發展模式總體是合理的。
但“一圈兩翼”模式本質上是基于非均衡發展思路的產物，在這種發展模式下不可避免地要面對區域協調的問題，因此本文也提出一些促進重慶市內區域協調發展的政策建議：
第一，遵循區域經濟規律，堅持非均衡發展道路。以一小時經濟圈作為全市區域經濟發展的重點突破區域，確立全市經濟活動主要集中于一小時經濟圈的思路(但要注意解決好生產生活的用水問題，這是至關重要的)，通過一小時經濟圈的加速發展，在一個較短的時期內迅速增強全市的總體經濟實力、提升重慶作為特大中心城市在全國區域經濟發展格局中的地位。同時，適度扶持渝東北和渝東南地區的經濟發展，但主要對具有一定經濟基礎、生產生活條件較好的地區進行支持，不能平均用力。
第二，渝東北和渝東南地區人民生活水平的提高主要依靠兩條途徑：一是引導并幫助落后區縣(特別是生產生活條件較為艱苦的地區)的居民向一小時經濟圈各區縣、渝東北和渝東南的經濟中心地區進行有序轉移；二是隨著全市總體經濟實力和政府財力的增強，逐步加大對落后地區的財政轉移支付和公共投入力度。
第三，從我們在上文估算出的全市縣級以上城市的規模可以看出，重慶主城的首位度非常高(接近10)，與次位城市經濟體量的落差過大，不利于重慶主城對下級城市的輻射帶動。但根據我們對剔除重慶主城以外的31個城市的位序-規模分析，符合齊普夫規律，是基本合理的，因此除了加大力度扶持市內的一些城市做大規模之外，更應該與貴陽、南充、遂寧、廣安、達州、瀘州、遵義等周邊城市形成聯動，彌補市內城市體系斷層帶來的不利影響。
第四，解決好產業與就業的“空間失配”(也稱“空間不匹配”)問題[10]。現在布局于重慶主城區內的部分第二產業會因為主城區“退二進三”產業結構升級而逐漸遷出到一小時經濟圈的14區縣甚至渝東北和渝東南地區，這就會引起勞動力居住區與產業分布區之間的“空間失配”。一是主城區內現有的第二產業就業人員，如果所在企業外遷，那么他們的居住地是否隨之外遷，外遷的相關費用又如何解決?二是主城區內還居住著不少原來就業于第二產業的失業人員，第二產業的大量外遷，使得他們居住的地區和能為他們提供就業機會的地區發生空間上的分離，這勢必會增加他們重新獲得就業機會的搜尋成本和難度。
參考文獻：
[1]黃志亮.重慶經濟發展論[M].重慶：重慶出版社，2001.
[2]尹虹潘.重慶市城鄉建設與經濟發展研究[D].西南師范大學學位論文，2003-5.
[3]尹虹潘.重慶市區域經濟空間格局發展研究[J].重慶大學學報(社會科學版)，2004，(1)：12-14.
[4]尹虹潘.關于重慶市未來區域發展空間結構的思考[J].重慶工商大學學報(西部論壇)，2004(2)：47-49.
[5]重慶市發展和改革委員會規劃處課題組.重慶市域“點-圈-線”型生產力布局的基本思路[J].重慶經濟，2004，(4)：11-13， 15
[6]重慶市發展和改革委員會規劃處課題組.以重慶為核心建設大都市區城市群研究[J].重慶經濟，2005(11)：20-24.
[7]廖元和.重慶大都市圈發展戰略[J].重慶工商大學學報(西部論壇)，2006，(2)：1-3， 103.
[8]重慶市統計局.重慶統計年鑒-2005[Z].北京：中國統計出版社，2005.
隨著體育賽事的頻繁舉行，其規模越來越大、觀眾越來越多。在這個過程中，體育作為一種產業，在生活中與人們的聯系越來越緊密。在我國，體育發展勢頭越來越強勁，人民群眾對體育的熱情也在不斷地增長。從2008年的北京奧運會可以看出，我國的體育水平已達到了國際先進水準。同時，對體育賽事的舉辦已經具備了一定的硬件基礎。在這種背景下，體育經濟應運而生。
我國體育經濟發展的現狀
體育所隱藏的巨大經濟效益在整體經濟發展的旅程中逐漸被人們發現。在國外，尤其是歐美地區，體育經濟已經得到了長足的發展，并對國家經濟起到了帶動的作用。但在這方面，由于我國經濟體制的改革剛剛起步，體育的發展也比較落后，還沒有對體育經濟給予足夠的重視。我國體育經濟發展還存在著以下不足：
體育產業開發的領域雖在不斷拓展，但產品質量不高。隨著人們對體育的不斷關注，體育賽事現在越辦越紅火。在這過程中，運動員的個人形象也在不斷提高，對人們形成了一種榜樣的作用。一般來說，體育經濟有兩個經營方式：一是有形資產的經營。這里的有形資產是指如比賽場地的租用、體育設施的使用等等，帶動了體育的發展和相關體育產業的收益。二是無形資產的開發和利用。在許多大型體育賽事上，體育品牌隨處可見，它們利用賽事的關注度宣傳本公司的品牌，從而打響品牌。此外，隨著運動員知名度的提升以及自身價值的提高，有許多的體育公司利用運動員肖像權的投資運營模式推動公司產品的銷售，從而得到經濟上的利益。
在這種大的環境背景下，體育經濟開發的領域從一般的體育產品使用和生產到各種體育賽事的贊助逐漸拓展開來。但在拓展的過程中，體育產品的質量一直得不到很好的提高。受我國經濟發展的制約，我國大多數的體育產品公司生產規模小，經營水平低、管理理念落后，因此導致體育產品的質量不高。與國外的體育品牌相比，如耐克、阿迪達斯等，我國的體育產品的質量還有待提高。而且，隨著我國“黑哨”、“假球”等負面新聞的不斷涌出，致使體育產品的推廣過程受阻，阻礙了體育競技的發展。在本身經濟規模就不大的情況下，體育產業遇到這樣的沖擊更是難以生存，在質量追求上也是無法給予更多經濟上的支持。這也是導致我國的體育產品質量不高的原因之一。
體育消費潛力不斷增加，但缺乏市場競爭力。體育本身就是一個充滿魅力的活動，它展現著人的力量與智慧之美。隨著各大體育賽事的轉播，諸如足球、籃球等大型體育比賽因其比賽中的精彩瞬間而吸引著越來越多的觀眾。從某個方面來看，這推動著體育事業的發展。同時，從整體經濟情況來看，我國經濟的飛速發展，使人民群眾的生活水平得到不斷提高。人們開始從對物質上的需求逐步轉變為對精神上的需求。并且，隨著健康觀念的灌輸，人們對健康越來越重視。所以，在這個過程中，體育消費潛力也在不斷地被挖掘。
人們熱愛運動、熱愛體育，所以相關的體育產品也得到了廣大消費者的追捧。但是受制于經濟發展的落后，我國的體育經濟起步晚，發展也比較落后。因此，從一開始，我國就失去了體育市場份額搶奪的優先權。同時，由于經營管理理念等各方面的不完善，我國體育產品還無法與世界頂級體育品牌形成抗衡。知名度以及質量都制約了我國體育產品向國際發展的進程，使得現在我國的體育產品缺乏競爭力。
傳統體制制約體育經濟的市場管理。由于我國的整個體育經濟的發展還不夠成熟，它在很大程度上受國家體育部門的控制，一切體育經濟的發展均是以體育部門的規劃為準則。從而使得體育產業在整個過程中失去了主動性，降低了體育公司的參與積極性。我國的經濟是從計劃經濟轉變過來的，在現實經濟中還留有一定的計劃經濟的影子。這在體育經濟中的表現更加明顯。所以，傳統的經濟體制制約了體育經濟的發展。市場經濟就是利用經濟的一種可調節的作用來規劃社會的經濟發展形式，但在體育經濟中還得不到完全體現。我國體育經濟的管理理念原本就落后于其他國家，如果得不到發展，就只有原地踏步，甚者倒退。
主體產業的定位不準確，導致產業結構不合理。從發達國家的體育經濟發展進程來看，結合我國的實際體育經濟情況，不難發現我國的體育經濟包括體育競賽、健身娛樂和無形經濟這三個方面。但在實際中，我國的體育經濟除了在足球、籃球等賽事上得到了體現以外，并沒有更多的發展。這是因為我國對體育經濟本身的定位不夠準確，忽視了體育經濟對體育活動的推行。
其實，體育經濟為整個大體育賽事的進行提供了場地、資金上的支持，體育賽事帶動著體育經濟的發展。而社會經濟的發展必然會引導消費者需求的多樣性，從而使得體育市場也呈現出多元化的發展模式。所以，針對我國的現狀而言，其產業結構是不合理的。這將導致被忽視的體育項目在我國的生存環境更加惡劣，不利于體育多元性的發展。
以體育為主題的經濟市場形成一定的規模，但市場還不完善。剛走過改革的浪潮，我國的市場經濟還在不斷完善過程中，沒有形成一個比較成熟的市場經濟，這是一個實踐歷程。體育經濟在我國已經形成了一個具有一定規模的市場，即以體育賽事為中心、以體育產業為輔助的產業化模式。但由于政府部門對體育賽事控制過多，以及對體育管理采用的管理方式的不準確，導致我國的體育市場還不夠完善。在整個體育產品的流通過程中，受到了多方面的限制。最重要的是國家政策的導向，在很大程度上影響著人們對體育項目的熱愛與否，從而引導者體育廠家的生產狀況。缺乏公平競爭，會造成市場管理混亂，從而使得體育經濟自身的調節能力降低。
缺乏高素質體育經營人才，致使體育經濟缺乏宏觀調控和科學管理。我國體育競技剛剛起步，還在探索的過程中。因為其本身的吸引力以及潛在的價值，所以一直處在被挖掘的狀態中。但由于我國這方面的專業人才十分匱乏，完全不能滿足現在體育經濟的發展。到目前為止，還沒有一個高校有專門培訓體育經營的相關人才，從這可以看出我國其他的部門沒有跟上時代的腳步，致使體育經濟始終沒有得到很好的發展。
我國體育經濟的發展趨勢
雖然體育經濟在我國的發展還不盡人意，但由于其本身具有的諸多優點，體育經濟在我國的發展前景還是相當大的。結合全球經濟的發展狀況和我國的經濟實際情況，國內體育經濟的發展趨勢主要呈現出以下趨勢：
在整體經濟帶動下，體育經濟全球化趨勢增強。隨著我國的經濟模式的轉變、改革開放政策的實施，尤其是加入WTO組織以來，體育經濟逐漸開放。在各大國際頂級賽事中，我們都不難發現體育品牌的標志：日本的“美津儂”、意大利的“KAPPA”、美國的“阿迪達斯”等。而在我國，國際體育大品牌，如耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。同時，由“體操王子”李寧創辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場上閃現著身影。這就是體育經濟全球化發展趨勢的表現。
隨著質量等級的劃分，體育經濟產品的壟斷程度不斷加深。從相關數據顯示，國際體育頂級品牌“耐克”、“阿迪達斯”、“銳步”等公司在運動服、運動鞋上占有世界80%的市場份額。而且，隨著整個技術的不斷完善，它們在市場占有率會越來越高。這樣就使得起步低、技術差的體育公司將會在激烈的市場競爭中被淘汰。同時，國際上各大體育賽事的贊助費用也在水漲船高，這對于一般的體育公司來說，并不能承受。從這個角度來看，一般的體育公司在宣傳上已經落后于人。現在人們的生活水平在不斷提高，對品牌追求的比重逐漸加重。這勢必對起步晚的體育公司的發展帶來不利。
中圖分類號：F263 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0165-04
區域經濟一體化是當今經濟發展的一大趨勢，沈陽經濟區的一體化建設也在不斷推進中。尤其在2010年4月6日，經國務院同意，國家發改委正式批復沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，這為沈陽經濟區的一體化建設更起到了推動作用。而產業集群與一體化密切相關，對于目前沈陽經濟區一體化進程中存在的一些深層次的矛盾和問題，因為通過產業集群之間的聯動效應，就可以形成最后的區域經濟一體化，因此確定產業集群發展戰略將成為解決沈陽經濟區一體化過程中存在的矛盾與問題的關鍵。
一、產業集群對區域經濟一體化的重要作用
產業集群是指在某一特定領域內，由相同、相近或相關產業的企業聚集在地理位置相對集中的地方，釋放集聚效應，進而吸引為其服務的相關機構進駐該地，從而共同構成一個群體[1]。實施產業集群發展戰略，對于促進區域經濟一體化，提升其綜合競爭力具有決定性的作用。
1.產業集群將促進交易成本的降低。任何經濟體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區域經濟一體化最基本的動力。產業集群的空間集聚特征與社會文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業的空間接近性可以降低企業間每一次交換的交易成本，繼而在連續的交易過程中大大減少總的交易成本。而且產業集群使得生產線上的各個環節都變為市場競爭的主體，各個環節的生產與經營都根據效率與經濟原則進行廣泛的分工與合作，這樣產品的交易成本也大大降低。其次，集群企業的經濟活動根植于地方社會網絡之中，企業與企業、人與人之間的合作基于共同的社會文化背景和一致的價值觀念。在這種“互識社會”與“人文網絡”環境中，區內成員經過長期的交往與交易積累起較高的社會資本存量，為各經濟主體間的市場交易奠定良好的信任與承諾基礎。在此信任和承諾基礎上，單個企業的失信與違約成本相當高，因為這意味著他得面對整個集群全體企業的懲罰，嚴重威脅企業未來發展。另外，有限區域范圍內聚集了足夠數量的同類企業，使企業可以較為容易地在當地獲得替代的、同質的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產專用性而可能產生的機會主義行為[2]。
2.產業集群將促進規模經濟的形成。從經濟全球化和區域一體化所追求的目標來看，無論是經濟全球化還是區域一體化，其目的都是實現規模經濟、提高經濟效率和增強產品競爭力，只不過是范圍大小的不同而已。而產業集群就可以促進規模經濟的形成，因為產業集群的競爭優勢來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業龐大的聯合需求與聯合供給形成了可觀的市場規模，一方面為區內企業創造壟斷優勢，提高市場地位，在采購與銷售方面增強了企業對集群外部企業的議價能力，從而節約生產成本；另一方面又可以為專門滿足市場縫隙與邊緣需求的新企業的誕生開辟市場空間，促進產業內部分工的深化并進一步擴大集群規模。隨著集群不斷發展，規模不斷擴大，其規模效應是逐漸形成和被放大的。但是集群規模對集群效用存在一個極值點，當集群規模超越極值點時集群效應將迅速遞減，這個極值點是集群規模對集群效應的約束。因為產業集群規模過大，可能會造成集群內部惡性競爭，或者超過環境與經濟承載力及市場負荷，則集聚效應反而會減少[3]。因此，為了更好的實現產業集群所帶來的規模經濟，需要處理規模化與市場容量及資源的關系。
3.產業集群將提高區域之間的貿易效應和競爭效應。區域經濟體之間的產品或者服務的互補性和競爭性會引發經濟體之間的貿易量加大，加快區域內生產要素的流動，進而促成和加深區域經濟一體化。產業集群可以打破傳統企業之間和行業之間的界限，特別是地區之間的界限，利用信息技術平臺實現業務重組，發展新的業務，這將會加速區域之間資源的流動和重組，產生貿易效應和競爭效應。產業集群可以帶來區域之間生產要素和產品貿易量增加。首先，促進區域之間生產要素的積聚，進而產生區域之間的貿易效應。生產要素的積聚與擴散，進一步發揮了要素的規模效益，提高生產效率，生產效率的提高反過來進一步促進了區域之間生產要素的集聚；其次，產業集群產生區域之間的競爭效應。如果區域之間的產品是替代性競爭產品，產業融合初期，可能是相似產品的大量流通。由于市場的競爭結果，很快優質廉價的商品將會取代劣質昂貴的產品，由此更進一步加強資源的重組和流動[4]。
二、沈陽經濟區產業集群方面存在的問題
沈陽經濟區一體化發展是政府及研究機構關注的重要問題。從政策層面上看，沈陽經濟區通過政府間的協調機制，在交通運輸管理和區域公共信息平臺建設等方面取得了一定的實質性推進，也有效地促進了區域間的要素流動和資源配置。但是目前沈陽經濟區產業集群的規模過小，產業鏈條較短，還未形成區域產業集群的競爭優勢。
1.產業集群政策法規不適應實踐發展的需要，給改革深入帶來障礙。完善的政策法規體系是實現沈陽經濟區經濟一體化的保障，是綜合配套改革的核心內容。隨著經濟社會的發展，改革碰到了一些前所未有的問題，已形成的政策法規由于出臺的應急性，且未能隨著改革的深入而動態地修正，從而出現政策法規滯后于實踐發展需要的現象。主要表現在如下三個方面：第一，缺乏經濟區產業集群一體化發展的政策法規。目前針對項目的政策法規多，針對產業集群的政策法規仍屬空白。非連續的、同構化的產業政策以及項目導向的政策割裂了產業集群與區域創新體系的關聯，阻礙了區域核心競爭力的形成。第二，產業集群結構優化與配套布局的保障機制不明確。雖然在1984年就已經有了一個遼寧中部城市群的合作組織，但是區域協作機制仍然沒有建立。這是由于城市之間法制建設滯后，聯合協作各方的合作權益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規不配套、不完善、制定實施不均衡。目前各地區為了實現本地利益最大化，依然制定一些旨在保護本地區發展的法規和政策，限制資源在市場經濟調節下的有效配置，部門本位主義和地方保護主義仍舊很重。
2.產業鏈條不完善，區域經濟缺乏核心輻射源。產業鏈是否完善是關系到產業集群發展效率的重要因素。沈陽經濟區的八個城市中，沈陽、營口屬于以生產制造業產品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業城市和原材料工業城市之間的連接度非常較小。而且從產業發展角度看，經濟區各城市之間的產業還遠沒有形成產業鏈條，各個城市各具特點，各有優勢，但大多數產業集中度不高，沒有形成縱深的合理加工層次，前向關聯產業發展滯后，產業聯系相對較少，未能形成完善的產業鏈接網絡體系，結果導致整個區域資源使用浪費和發展水平落后。從產業結構看，沈陽的產業鏈比較短，經濟區內一些主要產業產品在沈陽缺乏具有較強輻射力的大市場作為集散地，除少數產業產品與沈陽關聯度較強外，周邊地區許多產業、企業的經營活動基本與沈陽無關，比如沈陽工業主要生產機床、汽車等最終產品，相對周邊城市也沒有構成產業鏈，對周邊城市產業沒有形成拉動效應。周邊地區在資本、技術、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務于區域經濟的金融中心、信息中心、營銷中心、研發中心、人才中心的功能更是遠未形成。
3.產業結構趨同，造成區域內惡性競爭。20世紀80年代初開始的，使各市政府成為日益活躍的經濟利益主體。這一方面極大地調動了地方發展經濟的積極性與創造性，另一方面也在很大程度上導致了地區間的經濟封鎖、利益沖突和結構趨同。各地區經濟在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產相互獨立，都以生產最終產品為主，低水平重復建設問題嚴重，企業之間條塊分割，形式上看一個區域內集中著大批企業，但專業化的分工程度很低，產業規模相對較小。這種形態只能說是一種企業集中區，與產業集群有著實質性的區別。而且，一些跨行政區域的企業依舊受到諸如行政收費等方面的制約，位于區域交界地區的水、電、路等基礎設施仍處在互相分割的狀態。另外，各地在制定經濟發展規劃時缺少協調，競爭大于合作。這種趨同的產業結構在以地方GDP的指揮棒下，必然導致彼此競爭，企業間的關聯與協作難以開展，區域整體優勢無法形成。這既惡化了各城市的經濟關系，使區內整體優勢功能因內耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區的資源供給緊張和環境負荷過重的局面。
4.技術裝備水平低，高端服務業滯后。截至2009年底，在沈陽經濟區內的68個產業集群中，新興產業集群只有18個，占集群個數的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%。可見沈陽經濟區內的產業集群科技含量高、自主創新能力強的高新技術產業發展相對滯后，經濟競爭力不強。另外，據統計，沈陽經濟區中20世紀60年代以前的企業技術裝備設備占該地區企業設備總量的25%左右，總體上講，技術裝備水平低于全國平均水平。以該地區的支柱產業機械行業為例，其技術裝備達到國際水平的設備只占10%左右，屬于國內一般水平的則占到50%以上。由于設備、技術、工藝老化落后，產品技術含量偏低，與國內其他工業基地和新興工業省份相比，競爭力非常薄弱。而且，代表現代產業競爭優勢的高端服務業發展仍然滯后。現代生產型服務供給不足，支撐產業大規模集群的現代生產型服務在產業聚集區域內供給更加不足，造成產業集群發展受到制約。如在中介服務方面，存在不合理的部門準入限制，使產業集群內服務中小企業的金融機構、風險投資機構不足，導致企業融資困難，產權交易市場發育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業的生產和銷售受到制約。又如目前還有許多產業集群沒有完整的質量管理體系和公共質量監督體系，無法保證產品質量的穩定性，影響產業集群的質量信譽，使集群面臨的風險加大。
三、促進沈陽經濟區產業集群發展的對策建議
為了推進沈陽經濟區一體化進程，政府有著不可推卸的責任，既要確立企業發展的主體地位，又要對企業和產業的發展進行引導、規劃和扶持，營造良好的發展氛圍。這樣就有必要針對沈陽產業集群存在的問題，提出一系列切實可行的政策措施。
1.完善政策法規體系，營造產業集群發展的良好環境。制定產業集群發展戰略，需要在經濟區域內共同建立產業集群發展的外部政策環境，制定統一的政策法規，盡力打破地區分割和行業壟斷行為。首先，要加強區域經濟發展立法，堅持法治優先、依法協調。通過沈陽經濟區共同立法，引領、規范、促進區域經濟一體化。同時建立各市立法信息交流平臺，避免各市地方性法規的相互抵觸。清理現行經濟政策及相關法規，取消各地對人才、資本、資源流動的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產業集群發展的政策導向機制，加強對產業集群的規劃與引導。在產業集群形成和發展的過程中，地方政府不僅要放手讓產業發展，更要加以引導、扶持和促進。切實發揮政府的規劃和引導作用，是保證產業集群順利發展的關鍵。現在沈陽經濟區已經成為全國第八個綜合配套改革試驗區，各級政府都要在這種政策的引導下，制定出更為合理有效的規劃，提供各種優惠政策，增強招商引資的吸引力，使產業集群的發展集中于生態建設。因此政府要針對各地開發區和產業集群存在的區內企業互不關聯和缺乏聯系的狀況，切實作出戰略規劃，根據沈陽經濟區各地的實際情況制定適合各地的產業發展戰略和相關的政策措施。
2.突出沈陽優勢，發揮中心城市在經濟區中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競爭力的形成與發展的關鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長核心，才能夠強化輻射帶動作用，這樣沈陽經濟區開發的著眼點在于核心城市――沈陽。沈陽作為一個具有區域認同感的中心城市應從兩方面強化其在經濟區的龍頭作用：一是從加快沈陽經濟區一體化的角度把自身做強做大，提高自己在沈陽經濟區中的能級差，真正成為具有強大競爭力和區域認同感的現代化區域性中心城市。沈陽需要順應世界經濟發展潮流和國內經濟發展趨勢，立足現有的產業優勢，著力發展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫藥和農產品加工等“五大產業”，積極推進全國裝備制造中心建設，使沈陽站在產業發展的制高點上，成為帶動遼寧乃至東北實現全面振興的重要增長極。在城市布局方面，沈陽市城市空間發展形態在分析城市內部的潛力及發展需求的同時，應超越在市域范圍內考慮問題的傳統思路，樹立“大沈陽”的觀念，按照國際上大都市發展的空間規律將其放在區域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽經濟區、遼中南大都市帶、環渤海經濟圈、整個東北地區城市間的作用力與反作用力，形成與城市發展相協調的空間形態與布局結構。與此同時，必須加速推進新型工業城市、先進文化城市、模范生態城市、法制誠信城市等四位一體城市建設，把沈陽建成全國裝備中心、東北地區商貿物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽才能以富有魅力的城市環境增強中心城市的極化效應和擴散效應，進而在推進經濟區建設和發展中更加充分地發揮“龍頭”帶動作用。二是沈陽應增強對整個城市群的服務功能。強化商品生產中心對沈陽經濟區的服務功能；強化商貿中心城市對沈陽經濟區的服務功能；強化區域性金融中心、信息中心和旅游中心對遼寧中部城市群的服務功能；強化交通樞紐對遼寧中部城市群的服務功能。另外，還要強化沈陽中心城市對沈陽經濟區的基礎。
3.完善產業鏈，調整產業結構，促進地區間專業分工。國內外先進城市群的發展經驗表明，城市群的實質應該是經濟一體化，關鍵是產業分工，形成區域分工明確、配套緊密的產業鏈架構，使生產要素按最優配置的方向流動。為了形成合理的產業分工，需要建立統一的產業規劃與產業結構調整創新機制。逐步消除各城市的產業雷同、產品重復、規模過小和過度競爭等傾向，形成相互配套、聯合協作、布局合理的經濟新格局。首先，完善產業鏈。政府要從要素供給、需求條件和關聯產業的互補等各方面入手，推動產業集群的產業鏈不斷完善。即政府可以從采購和銷售兩個環節著手引導專業化分工，進而通過專業化分工的利益機制與理念傳導促使企業逐步向專業化分工的方向調整自身經營。這些政策有時比直接投資更有效，能減少企業技術創新的市場風險，有利于培育市場需求。政府還可借助政策優惠鼓勵成立專門的采購機構，它們能夠依靠大規模采購的成本優勢向各企業低價供貨，利益機制將促使生產企業將采購外包。同時，專業的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業化與規模優勢促使各生產企業將銷售功能從企業剝離。政府對關鍵專業技術進行扶持、促進中間品市場的形成等對引導專業化分工也具有明顯的作用。其次，優化各城市產業布局。從產業合理布局的角度看，沈陽經濟區作為具有主導產業特征和完整工業化體系及國民經濟體系的板塊，應在大力發展高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業的基礎上，重塑沈陽經濟區主導產業的新優勢，并建立新型的相對完整的工業化體系及國民經濟體系，加快向新經濟的轉型。在城市圈內推動產業的集聚與整合，必須根據各地區產業發展現狀及要素稟賦優勢，充分發揮各地區的比較優勢，突出特色，實現錯位發展，形成各自的優勢產業。實現城市圈各地區的錯位發展，形成合理的多層次的產業體系，在不同城市之間延伸產業價值鏈。
4.推進技術創新，促進產業有效升級。對一個區域來說，產業的有效升級一般有兩條路徑：第一，沿著產業層次的不斷提升，即從傳統產業向高新技術產業的演進。一般來說，加強高新技術產業投入和園區建設，是保持經濟高速發展的源泉。這就需要全面落實推動企業自主創新的各項政策，增強稅收等制度對自主創新的引導和激勵作用，企業所得稅從原來的區域優惠向產業優惠轉變，發揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進一步營造鼓勵創新的環境，實施知識產權戰略，建立健全知識產權執法隊伍和網絡，切實保護企業和科技人員的自主創新成果。還要積極引導、培育和發展各類風險投資機構，適當擴大政府風險投資引導資金規模，建立和完善政府引導、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系，大力推進多元化風險投資體系建設，吸引更多的民間和國際風險投資機構入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產品向高附加值產品、從低加工度向高加工度、從生產普通零部件到關鍵的核心部件的基于專業化分工和協作的集群創新升級模式。這是實現產業結構的高級化，是增強產業競爭優勢的保證。積極引導扶持龍頭企業加快發展，對處于產業鏈高端的龍頭企業實施傾斜政策，加大對建立研發中心、創建國內名牌的大型企業技術進步的支持力度，使其帶動和促進產業鏈條做長做強。同時，作為中心城市的沈陽，應該在適當時期進行一定程度的產業升級，將初級加工類產業向周邊七城市擴散，使其向總部經濟功能發展，真正成為研發中心、總部經濟集結地。
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Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone
ZHANG Yan
1.我國轉變發展方式的經濟政治特征
加快經濟發展方式轉變與區域經濟結構調整的統一。經濟結構的特點反映了經濟發展方式的特征。關于國家的經濟結構合理問題應考慮經濟社會的發展階段和國內國外因素等。我國正處在工業化和城鎮化的進程中，由此形成區域經濟結構中重化產業的較高比重，目前我國居民收入水平提高的水平還跟不上國民生產總值的增長速度，其根本原因在于我國經濟結構中產業結構的不平衡。轉變經濟發展方式的承載力與支撐力的經濟政治綜合內涵。轉變經濟發展方式，除了經濟發展方式由從前的粗放型增長向集約型增長轉變以外，其內涵還包括政治體制和管理體制的轉變。在科學發展觀的指導下，從努力轉變經濟發展方式的角度，應當綜合分析如何協調社會主義市場經濟條件以及轉變經濟結構的發展方式下的企業行為、市場行為以及政府行為，研究如何更好地利用市場經濟機制來達到區域經濟結構調整、產業結構優化與區域經濟社會協調發展。
2.轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展的有效措施
轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。應將推進經濟發展方式轉變，加快區域經濟政治發展擺在更加突出重要的位置，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
積極加強宏觀調控，轉變經濟發展方式，為加快區域經濟政治發展營造良好環境。
要進一步增強宏觀調控的預見性和針對性，積極運用各種規劃計劃、金融、財稅政策等經濟和法律手段實施調控，更大程度地積極發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進區域經濟平穩較快發展。
要進一步擴大區域的消費需求。應進一步調整收入分配格局，增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，不斷增強城鄉居民的消費能力；要進一步出臺和完善促進區域消費的政策和有力措施，積極培育和構建區域的消費熱點，不斷推動區域消費結構和經濟結構的優化升級；同時，要積極加強區域基礎設施建設，以便加快轉變經濟發展方式，為區域經濟政治發展提供良好的環境。
要進一步加大區域的各項投資規模，同時注重規模的合理化，不斷優化各項投資結構。當前，我國正處在工業化、城鎮化加速推進的過程中，政府應采取積極措施進一步加強區域經濟社會發展的各個環節，進一步優化區域投資結構，同時，政府應繼續加大對我國“三農”的投資力度，積極實施保障性安居工程，積極采取有效措施向公共事業等民生事業傾斜，不斷促進區域經濟政治的發展。同時，積極發揮政府投資的引導帶動作用，進一步鼓勵和促進民間投資。
深化體制改革，建立科學的政績考核體系，為加快區域經濟政治發展提供制度保障。
要進一步加強和推進行政管理體制改革，進一步抓好政府體制改革，逐漸使得政府從管理型政府向公共服務型政府轉變，政府應切實履行好經濟調節、市場監督、社會管理以及公共服務四大職能。地方各級政府應積極加強社會管理和公共服務職能，采取有效措施減少和進一步規范政府行政審批。
應建立健全全面的政府評價體系和績效體系。當前，考核政府和政府官員政績不僅僅唯GDP是從，在經濟發展方式轉變的背景下，除了看GDP之外，還要考察教育和文化發展水平、社會保障程度、社會失業率、人均收人水平、法制環境、市場秩序、治安狀況、資源利用效率、環境和生態保護、科技創新成果、醫療衛生狀況以及誠信程度。總之，要在現今和今后一段時間內逐步形成有助于落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的評價考核體系。
加強統籌協調，為轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展奠定堅實基礎。
要進一步促進經濟發展方式轉變下城鄉區域均衡發展。政府應進一步統籌和推進我國區域城鎮化和工業化，不斷加快中小城市和小城鎮發展，完善公共設施建設。另一方面，要進一步推進新農村建設，采取有力措施積極落實各項惠農政策，進一步通過財政、稅收等政策手段加大對“三農”民生工程的投入力度，進一步改善農村的各項生產生活條件，不斷夯實和鞏固“三農”的基礎。
要增強經濟發展方式轉變下區域的平衡發展。政府應采取有力措施繼續實施西部大開發、東北振興、中部崛起等區域發展的總體發展戰略，進一步加大對中西部地區以及東北地區的傾斜力度，不斷促進城鄉區域協調發展，實施好差別性區域政策，促進轉變經濟發展方式下區域間基本公共服務的均等化。
要加強經濟發展方式轉變下區域經濟社會的協調發展。政府應實施更加積極的就業政策和社會保障措施，積極創造更多的就業崗位，不斷完善社會保障建設。同時，要進一步加大對中低收入群體的支持力度，大力推進以改善民生為重點的社會建設，積極促進公共事業的不斷發展。
轉變經濟發展方式下的區域經濟政治發展是事關經濟發展質量和效益、事關我國經濟政治可持續發展和經濟社會協調發展的戰略問題，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。加快經濟發展方式轉變下的區域經濟政治發展，是深入貫徹落實科學發展觀，不斷加快區域經濟發展，不斷提高可持續發展能力，促進社會和諧的必然抉擇。
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中圖分類號 F321.32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0348-02
南湖區現有6個農業鎮（街道），57個行政村。2012年底全區有農戶5.22萬戶，農業人口19.51萬人，耕地面積1.92萬hm2，其中水田1.76萬hm2。2012年全區農業總產值37.49億元，農民人均純收入18 232元。南湖區將全面推進新一輪村級集體經濟“壯大計劃”，進一步解放思想，創新方法，以加快經濟薄弱村轉化為重點，加強政策扶持，大力發展物業經濟，創新發展模式、運行機制和管理體制，增強村級集體經濟的 “造血”功能，保障農村基層組織正常運轉，提高農村基層組織的凝聚力和戰斗力，為統籌城鄉發展、建設現代新農村奠定堅強的物質基礎[1-2]。
1 村級集體經濟發展現狀及特點
南湖區歷來重視村級集體經濟發展，從2008年起，區委、區政府提出發展壯大村級集體經濟，先后出臺了《關于發展壯大村級集體經濟的若干意見》《關于進一步加大經濟薄弱村扶持力度的實施意見》《南湖區經濟薄弱村扶持項目管理辦法的通知》等文件，采取多種措施，拓寬發展路子，加強規范管理，創新體制機制，全區村級集體經濟取得了較快發展。南湖區農村集體經濟發展主要呈現以下幾個方面的特點。
1.1 村級集體資產快速增長
截至2012年底，全區57個行政村擁有總資產11.88億元，比2008年增長106.89%，村均擁有集體資產總額2 084.21萬元；村級凈資產為7.79億元，比2008年增長69.06%，村均凈資產1 366萬元。從2008年第1輪經濟薄弱村扶持實施以來，全區共申報經濟薄弱村扶持項目27個，其中標準廠房建設項目16個，小區商業用房和店面房建設項目10個，鋼管大棚建設項目1個，項目總投資3 735.18萬元。其中市級財政補助931.25萬元，區級財政補助575萬元。村級資產質量得到有效提高，可用于村級集體增收的資產快速增長。
1.2 村級集體經濟收入穩步增加
2012年全區村集體經濟總收入6 902.7萬元，村均收入121.1萬元，比2008年增長35.9%。村均經常性收入（包括經營收入、發包及上交收入、投資收益、較穩定和財政轉移支付收入）72.17萬元，比2008年增長59.8%。村級經常性收入的快速增長得益于政府在村級經濟“造血”功能上的政策扶持。2012年各級財政補助收入1 638.44萬元，村均補貼收入為32.77萬元。
1.3 村級集體經濟發展不平衡
2012年，全區村集體經濟收支結余總額為443.36萬元，村均收支結余8.87萬元，比2008年增長52.88%。但是，全區有25個村集體經濟收支結余為負數，占總村數的44%，說明全區仍有近1/2村入不敷出。全區經常性收入30萬元以下的仍有25個村。經常性收入最高村為1 017萬元、最低村僅為6.42萬元（不包括村干部基本報酬財政轉移支付收入），富裕村和薄弱村之間的集體經濟收入差距逐漸拉大，兩級分化趨勢日益明顯。
1.4 經濟薄弱村轉化效果顯現
全區在2008年第1輪經濟薄弱村轉化過程中，通過強化班子建設，開展物業項目建設發展，加強財務監管等有效手段，鞏固發展一般村，加快轉化薄弱村，從總體來看效果明顯。如第一輪薄弱村轉化過程中，鳳橋鎮星火、聯豐、三星、永紅4個村在鳳余公路邊聯建店面房3 314.28 m2，年租金23.09萬元，村均5.77萬元。截至2012年底，第1輪經濟薄弱村扶持計劃中確定的年村級集體經濟總收入30萬元以下的18個經濟薄弱村（股份）經濟合作社集體經濟總收入均達到30萬元以上，其中鳳橋鎮永紅村等5個村集體經濟經常性收入已達到30萬元以上。
2 村級集體經濟發展中存在的主要問題
2.1 發展能力不足
就一般村而言，村民小富即安的思想難轉變，只求過得去，不愿再謀新發展、再做新探索。就薄弱村而言，村民求穩怕亂思想難轉變，只求不出事，不敢或不愿在發展村級集體經濟上動腦筋，只能等政策、靠政府、要資助，對發展村級集體經濟不主動、不積極。
2.2 增收渠道萎縮
一是租金收入增勢減緩。受宏觀調控政策影響和土地等要素制約，村集體對非農建設用地的支配空間越來越小，建造標準廠房、商業用房等新增物業難度加大，租金收入逐漸變少。二是政策性收入空間縮小。當前村一級已全面取消固定面向農民收取的村公益事業資金，土地流轉收益全部返回到戶。三是補收入劇減。由于大規模土地整理基本完成，建設征用速度放緩，土地征占用等補助收入將大幅度減少。
2.3 區域環境存在差異
凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益于優越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟實力較為雄厚。而地處偏僻、遠離城郊、交通不便、信息閉塞的村，即使通過扶持開展了物業項目建設，租賃收入也比較低，效益無法得到充分體現，村級體經濟也比較薄弱[3]。
2.4 土地因素制約
摘 要 隨著國際關系的不斷密切，競技體育的全球化發展趨勢不斷加強，本文以第30屆倫敦奧運會獎牌榜為例，通過運用調查法、觀察法、數理統計等研究方法對世界競技體育當前的格局和以后的發展趨勢進行了分析研究，研究表明：世界競技體育的總體發展趨勢較為穩定；世界競技體育仍然呈現極端化發展；世界競技體育格局呈現集團化發展且各集團特點各不相同。
關鍵詞 倫敦奧運會 獎牌榜 世界體育格局
奧運會是是全球影響最大的國際體育盛會，奧運會獎牌榜是各參賽國總體實力的客觀反映，本文通過對第30屆倫敦奧運會獎牌榜進行研究分析，總結獎牌榜特點，分析世界競技體育的發展趨勢，為我國競技體育高效、快速的發展奠定基礎。
一、第30屆奧運會獎牌榜探討與分析
圖1 第30屆倫敦奧運會獎牌榜前8名統計
如圖1所示，傳統的體育大國美國和中國分別名列獎牌榜一、二位，東道主英國力壓傳統體育強國俄羅斯位居金牌榜第三位，傳統體育強國俄羅斯未能進入第一集團位列第三。
表1 近3屆奧運會獎牌榜前8名獎牌、金牌對比
二、第30屆奧運會金牌榜總體態勢
通過表1可以看出，倫敦奧運會英國首次進入第一集團，第二集團成員變化不大，德、法、意仍為第二集團主要成員。世界競技體育的格局仍然成相對穩定的態勢發展。
倫敦奧運會與前兩屆奧運會相比，第一、二集團讓然占據大多數金牌并呈不斷上升趨勢，而第三集團的獎牌占有率雖然下降幅度不大，但仍逐漸減少。由此可見，世界競技體育仍然呈現出兩極分化的態勢。
三、第30屆奧運會獎牌探討與分析
（一）美國獎牌具體分布
田徑、體操、游泳等項目是美國的傳統優勢項目，在本次奧運會中美國在自己的傳統優勢項目上表現尤為出色。美國游泳隊在游泳健將菲爾普斯的帶領下斬獲了16金，田徑方面也不遜色，得到了9枚金牌。
（二）中國獎牌具體分布
小球類、技巧類項目是中國的傳統優勢項目，中國隊在此次奧運會上取得了多項突破，乒乓球是中國國球，倫敦奧運會中國乒乓球代表隊再一次實現了包攬，展現了自己的實力。中國游泳代表隊也實現了歷史性的突破，斬獲5金。
（三）英國獎牌具體分布
東道主英國隊在前幾屆奧運會中一直沒能進入第三集團，但在此次倫敦奧運會上表現出色，在多個項目上都取得了突破性的成績，但是自行車項目英國代表隊就斬獲7塊金牌，馬術在英國發展較早也有著較好的傳承。
（四）其他國家獎牌具體分布
傳統體育強國俄羅斯本次奧運會金牌榜未能進入前三名，由多種因素構成，一是俄羅斯代表隊在多項傳統優勢項目上失利，錯失多塊金牌；二是奪金項目較為單一，奪金面覆蓋不廣；三是其他國家代表隊加強對競技體育人才的培養，競技水平提高。
韓國代表隊異軍突起，在此次倫敦奧運會上斬獲13金，射箭仍是韓國隊的傳統優勢項目，但是在游泳項目上的表現卻讓人較為失望。
綜上所述，世界競技體育的總體發展趨勢較為穩定；世界競技體育仍然呈現極端化發展；世界競技體育格局呈現集團化發展且各集團特點各不相同。
第一、體制政策
首先要把社區股份合作公司與社區綜合黨委、工作站、居委會從機構設置、人員、職能、賬目、經費等方面嚴格劃分開來；并且要理順好社區工作站、居委會、社區股份合作公司的職責和關系，明確社區工作站就是辦事處的派出機構，主要職責是承擔社區公共服務的職能；居委會是居民自治組織，主要職責是社區的自我管理、自我教育和自我服務；社區股份合作公司實行現代企業管理制度，剝離社會管理職能，走自主經營、自負盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關于現階段的社區集體經濟發展重點要考慮兩個因素：一是社區股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區股份公司就無需再承擔公共管理費用支出的義務，但是市、新區財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據坪山新區發財局“以2009年實際支出數為測算基礎”統計，社區一年經費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區財政而言也無疑是多增添的經濟負擔。二是坪山新區的集體經濟開發與建設還處于起步階段，城市化路程還有很遠的路程，還有相當艱巨的土地整備等中心任務，如果社區股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區進行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當前更為重要的是加強集體資產管理，實施財務相互獨立核算制度，健全集體資產的管理機構，做到制度健全，監管到位，為改革做好準備。
第二、技術政策
加快轉變經濟發展方式，提升經濟發展的技術涵養是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區的實際出發，一方面，可考慮做大做強物業經濟，注重促成現有物業的轉型升級，從單一的收租型向可以提供專業物業管理與服務的路徑轉變；另一方面，搶抓坪山大開發大建設的歷史機遇，介入發展投資風險較低的實業經濟，逐步實現從“物業經濟”單腿走路向“物業經濟與實業經濟”雙腿走路的模式轉型。在技術要求上制定相關政策能對集體經濟發展指明正確的方向，如寶安區2009年就制發了《關于扶持股份公司發展的指導意見》，內容涉及土地利用、舊屋村和舊工業區改造、實業投資、物業管理和服務、交流與合作等方方面面，極大推動了社區股份合作公司持續健康發展。對于技術方面的政策制定重點要做到四個引導：一是引導社區集體經濟對那些建成年代較為久遠的破舊廠房實施功能再造，以提高物業的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經濟中來。二是引導坪山新區社區集體經濟通過獨資、合資或合作等形式，結合公司所在片區的產業規劃及功能定位，開發建設一批投資風險小、管理經營難度不大的商住酒店等實業項目。如老坑社區可以利用毗鄰新區中心區的地緣優勢，可考慮合資或合作開發一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經濟，也能為當地的經濟發展和城市面貌做改善；再如秀新社區地處圩鎮中心，可考慮合作開發中心商務項目等等，把經營方式放遠，為本地經濟發展創造更多的機會。三是引導社區集體經濟以土地入股或利用征地資金參與新區基礎設施建設，重點參與新區工業園區的物業開發，及為工業園區企業提供配套性生產服務，重視基礎設施的建設，為展開經濟發展鋪開一條更加廣的道路。四是引導社區集體經濟引進有實力的社會資本對舊屋村或舊工業園區進行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產業升級。
第三、財政政策
中圖分類號：TN252 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）010-169-02
1 引言
光子晶體由E.Yablonovitch在1987年發現，是一種能夠有效控制和操縱光波的產生和傳播的人工或天然材料，其折射率或介電常數周期分布具有能隙。利用光子晶體可以制造出全新原理或傳統技術不能制造的高性能有源和無源器件，我國、歐美、日本等國家、地區均投入巨大的人力物力進行研究。為了給相關科研人員和專利申請工作提供參考，本文以CNIPR專利信息服務平臺為專利數據來源，主要從專利申請數量、申請人、發明人、器件分類等幾個方面對光子晶體專利技術進行了深入分析。
2 申請量年份分布
在2000年之前，光子晶體專利申請量處于較低水平，這時的光子晶體研究仍然處于理論探索階段，科研人員的研究成果多發表在專業期刊上。在2000年左右，光子晶體的一些重要的原理和加工制造技術被突破，隨后，大量的光子晶體器件被發明，從而光子晶體器件有了工業應用的技術前景，光子晶體專利數量井噴式增加，2005年申請量達到峰值。雖然2006年的申請量明顯下降，但2006至2010年之間的申請量仍然維持在較高水平，體現了技術發展的從高峰到平臺期的一般規律。由于微電子制造工藝水平難以得到本質上的提高，所以光子晶體器件的性能始終與理論預期存在差距，同時昂貴的制造成本也使得光子晶體器件在工業上的應用變得撲朔迷離，因此2010年后，光子晶體專利申請量明顯下降。
3 主要申請人的申請量
主要申請人的申請量如圖1所示。從圖中可以看出，光子晶體專利主要的申請人包括京都大學、中國科學院半導體研究所、日本電話電報公司、三菱電纜、佳能、中國科學院化學研究所、三星電子和住友電子，形成了中日韓三國競爭的局面。日本京都大學的申請量世界第一，其它日本著名企業的申請量整體優勢明顯，體現了日本在光子晶體專利申請中的產學研優勢，這與日本在新技術、新材料領域的高投入有著密不可分的關系。中國科學院半導體研究所是中國光子晶體研究的橋頭堡，擁有國內領先的人才、設備優勢，在學術帶頭人鄭婉華、許興勝的帶領下，以半導體集成技術工程研究中心為依托，在光子晶體領域研究取得了豐碩的成果，光子晶體專利申請量進入世界三甲。中國科學院化學研究所則是國內頂尖的科研院所，光子晶體研究實力雄厚，在光子晶體領域同樣擁有大量的專利申請。
4 主要發明人申請量
主要發明人的申請量如圖2所示。日本京度大學的NODA實驗室是世界著名的光子晶體研究機構，NODA教授是世界上光子晶體領域的著名科學家，幾乎每年都有重要的研究成果發表在Nature、Science上，ASANO是NODA團隊中的重要一員。TANAKA MASATOSHI是三菱電纜的研究人員，KUBOTA HIROKAZU和KAWANISHI SATOKI是NTT研究人員，均是光子晶體領域的重要科學家。宋延林是中國科學院化學所新材料實驗室的學術帶頭人，王京霞是其團隊成員，宋延林及其團隊在聚合物光子晶體方面取得了豐碩的成果，處于國內領先地位。鄭婉華是中國科學院半導體所的研究員，主要從事光子晶體激光器的研究。可以看出，中國科學家的專利申請量已經排在世界前列，中國在聚合物光子晶體和光子晶體激光器領域已經取得大量成果。
5 主要器件申請量
光子晶體器件專利申請主要包括光子晶體光纖、波導、激光器、LED、微腔、開關、傳感器和濾波器。其中光子晶體光纖的申請量最大，美日歐均有成熟的產品供應，丹麥NKT Photonic是世界領先的光子晶體光纖的開發商和供應商，近年，武漢烽火通信科技股份有限公司牽頭承擔的光子晶體光纖國家“863”通過了驗收。光子晶體LED可以顯著提高出光效率，韓國高等科學技術研究院Y. H. Lee研究組報導的二維空氣孔光子晶體LED，出光效率可以提高13倍。Luminus Devices是第一個銷售光子晶體LED的公司。
日本NTT的基礎研究實驗室研制成的光子晶體微腔Q值突破了100萬，基于這種振動器，NTT已經開發出轉換時間為100ps的超高速光開關。自1999年加州理工學院Axel Scherer研究組第一次報道光子晶體激光器激射以來，各種結構、材料的光子晶體激光器被研制出來，包括微腔缺陷模激光器、垂直腔面發射激光器、波導激光器、帶邊（分布反饋）激光器、FP腔激光器、量子級聯激光器、量子點激光器等。光子晶體傳感器有著普通傳感器難以企及靈敏度，光子晶體濾波器具有更加精確的濾波特性、更好的波長選擇能力。
6 各國申請量年份分布
在2003年以前，中國專利的申請量低于美國、日本和WO的申請量，國內光子晶體的研究處于起步階段，2003年后，隨著國家支持的加強和科研人員的重視，國內光子晶體研究迅速打開了局面，創新性成果大量涌現，專利申請量迅速增加。與此同時，美日歐的專利申請量呈逐漸下降的態勢，伴隨著2008年金融危機的爆發，美日歐國家普遍減少了科研投入，中國則在金融危機中保持了相對的穩定，光子晶體研究仍然不斷加溫，2011年的專利申請量達到頂峰，同期世界各國的申請量已微不足道，中國已將遠遠將世界各國甩在身后，世界光子晶體的創新研究已經轉移到中國。
7 總結與建議
經過國內外科學家的艱苦努力，光子晶體理論和器件的設計原理已經較為完善，但仍然需要克服光子晶體制造方面的挑戰，比如制造工作在可見光波段具有完全帶隙的三維光子晶體，在三維光子晶體中引入缺陷，和亞納米量級的制造精度。雖然國內光子晶體研究已經取得了長足的進步，專利申請量已遙遙領先世界各國，但是我們應當清醒地看到自身的問題和未來技術發展的前景，筆者提出以下兩點建議：
（1）認清技術發展的潮流，勇于站到技術的最前沿，不要一味地做跟隨研究。國內科研人員仍缺乏足夠的自信和勇氣，傾向于選擇國外研究熱點作為研究方向。在中國國力和科研實力不斷增強的今天，科研投入已處于前列，我們完全可以做別人沒做的領域。
（2）進一步加強專利意識。盡管國內光子晶體的專利申請量已經很大，但是國內科研人員仍然習慣性地發表文章而不申請專利。雖然理論計算和實驗性的制作是光子晶體研究的主流，但是理論計算和實驗性制作往往包含了創新性的技術方案，在幾十年后可能產生巨大的經濟效益，應當今早尋求專利保護，以應對將來可能存在的專利糾紛。
縣（區）域經濟是指在縣（區）域范圍內以城鎮為中心、農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。它是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點，是整個國民經濟的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用。××市管轄合浦縣、海城區、銀海區和鐵山港區，重視研究和加快發展縣（區）域經濟，對于樹立××新形象，實現××新跨越，增強本市的綜合實力和經濟競爭力，實現第三步戰略目標，有著十分重要的戰略意義。 一、發展縣（區）域經濟的優越條件和基本情況 ××市發展縣（區）域經濟擁有許多優越條件。主要體現在： 一是區位優勢。 我市一縣三區區域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區，地理位置十分優越。 二海洋優勢。 全市海岸線全長 500 公里，海灘涂 73 萬畝，可供養殖面積 21 萬畝，北部灣漁場總面積 16 萬平方公里，海洋魚類 500 多種，蝦類 10 多種，持續資源量 70 萬噸。 三是農業優勢。 我市一縣三區都屬亞熱帶季風氣候區，土地肥沃，陽光充足，雨量充沛，適宜發展亞熱帶農、林、經濟作物和水產畜牧業。 四是旅游優勢。 分布在一縣三區以海灘、海島、紅樹林為特色、自然風光和人文景觀兼備的旅游資源豐富，為發展旅游業提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區憑借各自的區位和資源優勢，結合全市整體經濟發展思路，基本上走出了一條各具特色的經濟發展之路。 合浦縣位于廣西沿海“金三角”的東部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區域面積 2380 平方公里，轄 13 個鎮、 3 個鄉，總人口 92.3 萬人。該縣區位和資源優勢明顯，縣域經濟發展逐步形成煙花炮竹、制糖業、林果、海養、畜牧等支柱產業。 2001 年，全縣完成國內生產總值 49.7 億元，增長 9.8% ，其中第一產業 21 億元，增長 6.17% ；第二產業 13.8 億元，增長 10.71% ；第三產業 14.8 億元，增長 10% 。 海城區是××市*、經濟、文化、交通的中心城區。全區行政區域面積 140 平方公里，轄五個街道辦事處和三個鎮，總人口 22 萬人。改革開放以來，海城區以經濟建設為中心，以推進工業化和城鎮化為重點，經濟發展逐年穩步增長。 2001 年，全區實現國內生產總值 14.3 億元，增長 10.63% ，財政收入 1.04 億元，增長 7.82% ，城鎮居民人均可支配收入 7013 元，增長 13.7% 。 銀海區位于××市一縣三區的結合部，西接海城區，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區域面積 420 平方公里，轄五個鎮，總人口 13.2 萬人。銀海區充分發揮區位和資源優勢，區域經濟發展逐步形成以現代農業、海洋漁業、建材、綠色食品為支柱產業。 2001 年，全區實現國內生產總值 11.17 億元，增長 10.20% ；完成工業總產值 11.5 億元，增長 12.2% ；農林牧漁業總產值 12.1 億元，增長 6.5% ；農（漁）民人均純收入 2319 元，增加 201 元。 鐵山港區位于××市的東部，行政區域面積 394 平方公里，轄南康、營盤、興港三鎮，人口 15.5 萬人，海岸線總長 50 公里，灘涂 80 平方公里。目前鐵山港區的經濟主要是以海洋產業和農業為主，工業基礎較薄弱。 2001 年，全區實現國內生產總值 7.08 億元，增長 12.5% ，農業總產值 10.㈠產業結構不盡合理。 從附表資料分析，一縣三區產業結構都不盡合理，海城區為“三、一、二”結構；銀海區、鐵山港區為“一、二、三”結構；合浦縣為“一、三、二”結構。縣（區）域經濟仍以農業為主，其中銀海區占 56.6% ，鐵山港區占 49.95% ，合浦縣占 42.22% ；一縣三區工業化程度都比較低，二產比重均未達到 30% 。三大產業結構失衡與不協調，已經成為制約縣（區）域經濟發展的主要因素。 ㈡基礎設施相對落后。 由于種種原因，一縣三區通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農田水利等基礎設施比較差，抵御自然災害能力不強。至今，縣、區的一些邊遠鄉村還存在道路不通、用不上電等情況。基礎設施條件差，使一縣三區的自然資源與人力資源難以充分開發和有效利用，制約著經濟發展。 ㈢人才和技術短缺。 縣、區相當一部分地區因交通不便、信息不靈、科技基礎差，不能為科技人員提供優越的環境條件，難以吸引人才，從而導致經濟發展缺少科技依托。如海城區、銀海區和鐵山港區由于不具備吸引人才和引進技術等條件，都存在技術人才短缺的情況。 ㈣財政收支矛盾突出。 資金是縣（區）域經濟發展的關鍵，但由于財力緊缺而極大地制約著縣（區）域經濟的順利推進。如鐵山港區，由于經濟總量偏小 , 稅源極其不足，財政收支矛盾尤為突出。該區 2001 年財政總收入 4629 萬元，其中地方財政收入只有 2886 萬元，而財政支出為 4746 萬元。合浦縣當年財政支出也超出財政總收入的 25.05% 。 ㈤城鎮化程度低。 由于一縣三區所轄小城鎮以及大部分村莊建設滯后，輻射帶動農村經濟能力弱，因而城鎮化程度遠遠低于全國平均水平。 三、加快發展縣（區）域經濟的對策措施 加快發展××市縣（區）域經濟，各縣（區）應當進一步解放思想，更新觀念，充分發揮區位和資源優勢，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化進程。當前應著力抓好如下幾點。 第一，調整農業結構，推動農業產業化。 利用優越的自然條件，充分發揮豐富的農業資源優勢，重點發展“糧、果、菜、水產、畜牧、經濟作物”等，全面推動農業產業化進程，為二、三產業發展打下堅實基礎，促進縣（區）域經濟發展。 ⑴調整糧食和經濟作物種植結構。 合浦縣在穩定種植優質谷的同時，應推進多元化種植結構，以“名、特、優”為方向，擴大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經濟作物的種植。海城區、銀海區和鐵山港區應以無公害蔬菜、甘蔗、花卉、經濟林木為主。 ⑵調整優化水果結構。 一縣三區應根據各自的水果種植習慣和優勢，調整優化其結構，大力發展適應市場需求的優質水果。 ⑶大力發展水產畜牧養殖業。 縣（區）應以沿海灘涂為重點，大力發展海水養殖，以提高其產量在水產品總量中所占的比例。而畜牧養殖應以合浦縣為主，抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養殖。 ⑷抓好農產品流通體系建設。 主要是加快農產品市場建設，尤其是在農產品集中產區規劃建設若干個大型的農產品綜合或專業批發市場（如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發市場建設），完善農產品信息系統。 第二，調整工業結構，積極推進工業化進程。 從縣、區工業總量不足，產業、產品結構不合理、素質不高的實際情況出發，應依靠科技進步大力調整工業結構，積極推進工業化進程。
⑴ 重點抓好工業園區建設。 近期應加快合浦縣平頭嶺工業園 、 海城區民營工業園、銀海區銀灘工業園建設，以及鐵山港區工業區前期準備工作。 ⑵抓好水產品加工貿易帶建設。 縣（區）沿海一帶，應重點引進一批水產品加工企業，尤其是產供銷綜合性的龍頭企業，以帶動水產業的發展。如鐵山港區引進臺商投資的祺豐工廠化養殖加工基地。 ⑶大力發展煙花炮竹業。 以合浦縣為重點，完善、規范和壯大煙花炮竹這一支柱產業，增加地方稅收和出口創匯。 ⑷積極發展農產品加工業。 各縣區應當采取“公司 + 基地 + 農戶”等形式，重點發展一批以農產品加工業為主的龍頭企業。 第三，抓好基礎設施建設，加快城鎮化步伐。 從城鄉發展格局看，經濟騰飛的“龍頭”在城市，在集鎮。小城鎮是發展縣（區）域經濟的載體，通過加快城鎮化進程，充分發揮城鎮的輻射作用，推動縣（區）域經濟的發展。 ⑴重視資本化經營，推進基礎設施建設。 通過搞好城鎮規劃，控制土地一級市場，堅持以地養城，以地建城，推動房地產開發，把房地產業培育成為新的經濟增長點。加強城鎮通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎設施的配套完善。如去年合浦縣通過拍賣土地，財政投入和單位、群眾集資等多種形式，共投入 2000 多萬元，加快城鎮建設。 ⑵積極推進城鎮化建設。 按照不同的產業特點和經濟基礎推進城鎮化建設，形成各具特色的城鎮群。如旅游工貿型的、農副產品加工型的、鄉鎮企業綜合型的，都應從實際出發，因地制宜地加緊實施。 第四，重點發展以旅游業為主的第三產業和民營經濟。 民營經濟、第三產業是推動國民經濟發展的強大動力，是促進經濟增長的重要途徑，因此，縣（區）應把民營經濟、第三產業作為新的經濟增長點予以大力發展。 ⑴大力發展民營經濟。 當前應堅持“三個有利于”的標準，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力發展民營經濟。如應從政策、技術、人才、資金等方面，對諸如東園家酒之類的民營企業進行重點扶持，幫助其加強內部管理，引導其創出名牌產品。 ⑵大力發展旅游產業。 加快旅游文化產業發展規劃的制訂，突出人文、自然兩主題，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，大力發展旅游業。按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，積極實施旅游精品戰略，抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點的建設。 第五，大力培育和發展稅源經濟。 財政收入是檢驗縣（區）經濟實力強弱的一個重要指標。目前縣（區）相當一部分鄉鎮不能按時發放干部、職工工資，主要原因是財政收入太少，入不敷出。 ⑴穩定存量，鞏固稅基。 對現有稅源產業和納稅大戶，要加以引導和扶持，繼續做好穩定和鞏固工作，確保稅源正常增長。 ⑵發展增量，拓寬稅源 。重點是繼續培育和做大做強主導產業、支柱產業和優勢產業，大力發展工業、第三產業，以及民營經濟，增加地方稅源。 第六，加大招商引資力度，借助外力促進經濟發展。 縣（區）應抓住西部大開發和我國加入 WTO 及東部地區產業轉移的機遇，加大招商引資力度，增加經濟發展總量。 ⑴努力改善投資軟環境。 要在加快招商引資硬件建設的同時，完善和規范好縣（區）有關引資的政策、法制、法規，簡化辦事程序，為他們投資客
商創造良好的法制、政策、服務環境。 ⑵ 精心組織多層次多形式的招商活動。 如網絡招商、業主招商，小分隊招商、委托招商等，達到實現縣（區）招商引資的新突破，引進一些能帶動縣（區）經濟發展的項目。 第七，應對加入 WTO ，轉變政府職能。 我國加入 WTO 后，縣（區）政府職能應與國際接軌，為加快經濟發展提供服務。 ⑴堅持依法行政。 要運用法律手段管理經濟和社會，制訂和執行法規、規章和政策措施，創造統一、公正、合理的經濟環境。 ⑵推進政企分開 。把政府職能切實轉變到經濟調節、社會管理和公共服務上來，把企業的生產經營權和投資決策權交給企業。 ⑶ 抓好行政審批制度改革 。對不符合國際通行規則和滯后于形勢發展的行政審批事項，進行全面的清理，最大限度地精簡審批項目和簡化審批程序，提高辦事效率。
