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作為消防監督工作中的重點,建設工程消防設計審核與驗收主要是依托于公安消防部門,針對建設工程消防設計所報送圖紙加以審核,對設計中的不足之處加以糾正,以保障人民群眾的生命與財產安全。當前,建設工程消防設計審核與驗收工作中仍然存在這樣或那樣的問題,具體體現在建設方、設計方、施工方、監理方、公安消防機構等多個方面。
1建設工程消防設計審核與驗收中所存在的主要問題
1.1公安消防機構
很多地方消防部門在執法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題,致使執法過程未考慮到時限的要求,導致審批時限難以保證。對于審批效率而言,多數消防機構在審批過程中都能夠嚴格根據所規定的工作流程展開,但存在部分部門的審批仍借助于傳統紙質文書進行辦理,如此執法極易導致差錯,也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務而言,由于受到傳統特權主義思想的影響,導致服務質量低下,給人以傲慢、無理的印象。
1.2建設方
很多建設單位對于公安消防機構所組織的消防工程設計審核與驗收工作不重視,由于認識方面存在偏差,很多單位選擇最大化地減少消防工程投資,導致建設工程消防產品質量不合格,消防工程中隱患連連,而這也不是公安消防機構的一紙驗收合格意見書所能完全預見的。由于認識不足,導致建設單位對消防工程施工中的問題不重視,僅僅為了通過消防審核與驗收而隱瞞應付,致使本應承擔消防工程質量監管的建設方發生了角色的錯誤變換。1.3設計方有些設計單位雖然能夠做到嚴格根據國家有關法律法規與技術規范進行消防設計,但出于競爭的需求,存在過分遷就建設方要求等情況,部分設計單位甚至不考慮建設工程規范的實際情況,在設計圖紙中所明確的消防設計要求在具體施工中無法實現,導致隱患重重,難以通過消防驗收。
1.4施工方
很多施工單位并不根據設計圖紙、防火施工規范要求進行,擅自縮小消防水管的管徑,涂薄防火涂料,部分施工方為了得到工程,甚至冒著違法違規之嫌,偷工減料、降低標準。部分施工單位為了遷就建設方而違規作業,導致建設工程防火防災系統先天不足。1.5監理方部分監理單位會定期、不定期地就所承接項目中各項施工情況進行監督,各項目監理部也會對安全監理行為加以考核,但效果并不十分理想。無論在內部安全教育方面,還是項目總監崗前考核方面,亦或安全監理程序制定與規范方面都亟待改善,因而導致消防工程施工現場監管效果不佳。
2加強建設工程消防設計審核與驗收的對策
2.1明確各單位的責任
對于公安消防部門而言,其擔負著安全責任。建設工程消防設計審核與驗收應堅持“誰建設、誰負責”的原則。雖然建設工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種,驗收主體方面存在不同,但是,公安消防機構并不參與建設中,而是負責監督工程建設消防部分的開展,為此,公安消防部門無直接責任。設計方、建設方、施工方應對消防檢測的結果承擔直接責任,全面推行備案制度,公安消防機構需要在竣工之后進行嚴格抽查,明確消防安全責任。對于公共場所,公安消防機構直接參與審核和驗收的,主要消防安全責任依然在建設方。作為監督部門,存在消防安全事故的,公安消防機構必須承擔失職之責。
2.2加強各單位之間的協調、統一
消防設計審核與驗收屬于一項專項驗收制度,因此,應當與建設工程竣工驗收備案保持良好銜接。根據《消防法》的規定,建設方驗收之后必須報公安消防機構進行備案,但具體操作過程中往往出現建設工程還未竣工驗收,已經進行了消防備案的情況。很多建設方缺乏足夠的消防安全意識,設置消防設施只是為了取得消防驗收手續。因此,必須嚴格控制建設工程竣工驗收之后再進行消防驗收備案這一環節,同時,加強對各單位及各環節的監督檢查,及時將安全隱患消除,保障人民群眾的生命財產安全。同時,公安消防部門應注重協調建設方、設計方、施工方、監理方等各單位,加強其相互之間的協調與配合,促進消防工程順利實施。
2.3改進消防設計審核與驗收工作
對于建設單位而言,必須做好備案,對于特定工程而言應推行驗收許可,公共場所審核由公安消防機構負責,其他工程應在取得施工許可之后的七個工作日內,到公安消防機構進行備案,由其負責抽查。同時,應注重增強消防安全意識,自覺遵守技術規范,履行安全責任,保障施工質量。對于公安消防機構而言,應進一步加強消防執法監督,樹立服務意識,嚴格履行有關法律法規的要求,力求實現公正、合理與高效,嚴禁利用該方法謀取不正當利益。同時,應引入公民監督制,防止腐敗問題滋生。對于施工方而言,必須嚴格根據《消防法》的有關規定進行施工,同時,應加強對施工單位的消防安全教育,防止拖延隱患實施與整改,提升其消防安全責任意識,從根源上杜絕消防安全隱患。對于監理方而言,應明確責任,加強消防工程施工現場監督與管理工作。一旦發現問題,應立即糾正,并在限期之內進行復查,根據工程施工質量,對施工方質量保證體系加以抽查,明確其實施情況。對于設計單位而言,由公安消防機構定期向其通報審核情況,并在業務受理窗口公布其設計質量情況,對連續出現設計質量問題的設計單位,應將其情況抄報建設方,并函告招投標辦公室,作為警示。
3結束語
一言以概之,建設工程消防設計審核與驗收已經成為消防審核的重要防線之一,因此,如何促進建設工程消防設計的規范性、可靠性、安全性十分關鍵,必須加強各單位、部門的協調、配合,保障消防工程的質量。
參考文獻
4,報告必須經建設,設計,施工,監理等有關單位的單位負責人(或項目負責人)簽字并加蓋單位公章.
5,報告一式五份,建設單位,施工單位,監理單位,城建檔案管理部門和建設行政主管部門各存一份.
竣工項目審查
表1
工程名稱
工程地址
建設單位
勘察單位
結構形式
設計單位
工程規模
監理單位
開工日期
年月日
施工單位
竣工日期
年月日
施工許可證號
總造價
審查項目及內容
審查情況
一,完成設計項目情況
A,道路工程
1,路基部位
2,結構層部位
3,路面部位
4,附屬工程
B,橋梁工程
1,基礎部位
2,下部結構
3,上部結構
4,橋面結構
5,附屬工程
C,排水工程
1,雨水工程
2,污水工程
D,其它專業
1,電力工程
2,電信工程
3,路燈工程
4,給水工程
5,燃氣工程
6,燈光工程
二,完成合同約定情況
1,總包合同約定
2,分包合同約定
3,專業承包合同約定
三,技術檔案和施工管理資料
1,建設前期,施工圖設計審查等技術檔案
2,監理技術檔案和管理資料
3,施工技術檔案和管理資料
四,進場試驗報告
1,主要建筑材料
2,構配件
3,設備
五,質量合格文件
1,勘察單位
2,設計單位
3,施工單位
4,監理單位
六,工程質量保修書
1,總分包單位
2,專業承包
審查結論
建設單位工程負責人:
年月日
竣工驗收組織實施情況
一,驗收機構
1,領導層
主任
副主任
成員
2,各專業組
驗收專業組
組長
組員
道路工程
橋梁工程
排水工程
給水工程
電信工程
電力工程
路燈工程
燃氣工程
燈光工程
注,建設,監理,設計,施工單位的專業人員均必須參加相應的驗收專業組
二,驗收組織程序
1,建設單位主持驗收會議
2,施工單位介紹施工情況
3,監理單位介紹監理情況
4,各驗收專業組核查質保資料,并到現場檢查
5,各驗收專業組總結發言,建設單位做好記錄
工程質量評定
各專業工程名稱
評定等級
質量保證資料
觀感質量評定
道路工程
共核查,項,
其中符合要求項,
經鑒定符合要求項.
應得:分
應得:分
得分率:分
橋梁工程
給水工程
排水工程
電力工程
電信工程
路燈工程
燃氣工程
燈光工程
單位工程評定等級:
(公章)
建設單位負責人:年月日
存在問題:
執行標準
道路工程
橋梁工程
給,排水工程
電力,電信工程
路燈,燈光工程
燃氣工程
竣工驗收結論:
建設單位(簽章)
項目負責人:
年月日
設計單位(簽章)
設計負責人:
年月日
監理單位(簽章)
總監理工程師:
年月日
施工單位(簽章)
引 言
近年來,隨著我國建筑的快速發展,深基坑樁錨支護體系在巖土工程中的應用也逐漸增多。但是在城市不斷的開發與建設下,地下環境也越來越復雜,就使得在工程項目深基坑開挖與支護施工過程中遇到的困難越來越大,而對樁錨支護性能與質量的要求也越來越高。為了提高深基坑樁錨支護的有效性,加強對基坑樁錨支護結構與土層之間的關系,以及樁錨支護自身受力與變形特征的研究就很有必要,通過樁錨支護的受力和變形特征等方面的詳細研究,才能采取科學的措施優化設計,最終促進建筑工程中深基坑樁錨支護體系應用的合理性與安全性。
1 工程概況
某深基坑支護工程位于城市中心地段,基坑開挖深度在13.16~16.35m之間,地下室3層,基坑面積約在1860m2左右。基坑內土層屬于中等硬度土,通過對地質條件的勘測,決定本深基坑支護工程采取樁錨結合型式,一樁一錨,采用人工挖孔作直護樁,預應力錨固,二次壓力注漿錨桿。
2 建筑工程深基坑樁錨支護的應用
建筑工程深基坑樁錨支護施工流程主要包括有灌注混凝土樁施工、錨桿施工兩大方面:
2.1 灌注混凝土樁施工
灌注混凝土樁施工工序如圖1所示。
首先,根據設計圖紙圖示尺寸,對固定點或樁位點進行檢查,以確認無誤后鉆機就位,并調整鉆桿,保證鉆頭尖能夠與樁位對準。其次,進行成孔作業,鉆機鉆進到設計的孔底標高后,提鉆200~500mm并開始泵送混凝土,泵送混凝土的同時注意一定要勻速地提鉆,并始終保持鉆頭低于灌注混凝土面1~2m左右。再次,鋼筋籠吊放,將鋼筋籠通過自備的鉆機吊鉤吊放入孔內,吊放完畢后將鋼筋籠固定,并將孔口清理干凈,以防止混凝土在初凝前孔口掉入虛土[1]。
2.2 錨桿施工
深基坑樁錨支護體系中的錨桿施工工藝主要為定位成孔攪拌于孔底將鉆桿退出安放鋼絞線孔內注漿將鉆桿退出封孔第二次灌漿(錨桿施工簡圖如圖2所示)。首先,進行定位,在土方開挖邊槽后測量標高,并于圍護樁上做好記號。鉆機準確就位,并于成孔施工前挖好循環漿池及排水溝,保證泥漿排放的合理性。在準備工序完畢后,便可進行成孔作業,成孔作業時根據實際的地質條件,選擇最適宜的成孔方式。其次,利用型號合理、強度高、檢驗合格的鋼絞線制作成錨桿體。利用制作好的錨桿進行注漿,并在注漿結束后保證注漿體強度在15MPa及以上時進行錨桿的張拉、鎖定作業。再次,再進行腰梁的制作和地錨的張拉作業,腰梁制作時需注意其必須緊貼豎向鉆孔灌注樁。而地錨張拉時,需保證各部位的接觸緊密,鋼絞線完成平直[2]。
3 建筑工程深基坑樁錨支護的受力和變形研究
當建筑工程深基坑壁采用樁錨支護體系時,其容易因為相應的受力作用,發生三種形式的變形破壞,包括有:個別錨桿或土釘由于抗拔能力不足,被從土體內拉出;由于錨桿或土釘長度不足,基坑邊坡土體沿朗肯主動破裂面發生變形破壞;錨桿或土釘與面層鋼筋聯接不牢固,導致其與面層鋼筋拉脫。因此,為能保證該建筑工程深基坑樁錨支護體系施工的安全、合理,于施工全過程中,還要對深基坑樁錨支護的受力和變形特征進行詳細研究與分析,以保證施工的合理性與安全性。在本工程中,筆者決定選擇Drucker-Prager模型,來對深基坑樁錨支護的受力與變形特征進行分析。
(4)模型有限元分析。根據Drucker-Prager模型以及開挖模擬的應用,筆者結合先進的軟件編制出樁錨支護體系二維平面應變有限元程序,通過此程序的應用,可有效分析各種參數下對支護體系受力和變形的影響。而在本次建筑工程的研究中,就通過相應的室內實測試驗來對有限元程序的可行性進行分析,通過分析發現,室內實測試驗與有限元程序的分析無太大誤差,如圖3所示。
4 建筑工程深基坑樁錨支護體系的優化措施
通過嚴格的分析,筆者認為應用樁錨支護體系二維平面應變有限元程序,可對本次建筑工程中的深基坑樁錨支護的受力及變形情況進行較為準確、全面的計算與分析。并通過分析研究,再采用相應的優化措施對深基坑樁錨支護體系進行合理優化,才能確保深基坑樁錨支護應用的有效與合理,不會因受力而發生嚴重的變形現象。具體的優化措施如下:
(1)支護樁嵌固深度優化。根據分析得到,若支護樁嵌入土層的深度不足時,樁體本身就很容易受到周圍土體壓力的影響,導致樁底部受力出現水平位移,從而造成樁體整體偏移。因此,對支護樁嵌固深度進行有效優化很有必要,將嵌固深度增加,具體的增加深度,根據樁底端入土部分不會發生位移,且轉動受到一定限制,樁上部跨間彎矩及變形減少等指標進行決定。在增加嵌固深度的時候也需注意,深度增加不得太過,若太過其效果也會受到一定的影響。
(2)支護樁徑及樁間距優化。從本次建設工程的實際情況來看,樁徑的取值不宜太小,若取值太小,則無法進行合理的配筋。因此,決定對支護樁的樁徑進行整體優化,保證樁徑均在400mm以上。例如,針對埋深在10~12m之間的基坑,可選擇樁徑為400~800mm最佳;而針對埋深在12m以上的基坑,則樁徑應選擇在800~1200mm之間最佳。此外,對支護樁間距的選擇也尤為重要,根據工程實際,合理的設計支護樁間距,對保證樁間土拱效應的發揮,以及規范樁間土的可能剝落區域可起到十分顯著的效果。
(3)錨桿的參數優化。基于施工現場土層的性質以及錨桿的傾角對錨桿極限承載力造成的嚴重影響,利用科學的理念對錨桿參數進行合理優化也很重要。例如,在錨桿長度在一定的范圍內時,可通過適當地增加傾角,以有效提高錨桿的極限承載力。且需注意的是,為考慮施工成本,在實際的深基坑樁錨支護施工作業中,盡量不要以增加錨固段直徑來提高錨桿極限承載力。利用增加傾角的優化措施,便可有效的提高錨桿的極限承載力,且該措施還具有經濟理念,實為可行、有效的優化手段[4]。
5 結束語
綜上所述,樁錨支護做為近年來隨著深基坑工程發展而產生的一種新型支護體系,其由于具備多種優勢,在建筑工程項目中也得到了廣泛的應用。但是,在實際的應用過程中,若深基坑樁錨支護的施工措施不合理,很容易因受力問題而造成嚴重的變形現象,這對支護體系應用的合理性與安全性也會帶來影響。因此,在施工時應該對樁錨支護的受力和變形特征進行嚴格分析和計算,再根據分析結果采取有效措施進行優化,才能保證施工不會發生變形等問題,進而也會促進整個工程項目的順利施工。
參考文獻
[1]李夢云.深基坑樁錨支護結構施工安全監控研究[D].華中科技大學:巖土工程,2009.
[2]羅偉錦,郁文彬.軟土地區樁錨支護結構受力及變形分析[J].探礦工程-巖土鉆掘工程,2011,38(7):63~65.
人體骨骼隨著年齡的增長容易發生多種病變,當達到一定年齡后,骨關節容易發生繼發性骨質增生等不良情況,實行骨關節炎手術后容易引發各種并發癥,增加了術后的治療康復進程[1,2]。
1資料與方法
1.1一般資料 將2014年6月~2015年7月在我院接受骨關節炎手術的72例患者進行分組研究,分成各為36例的研究組和對照組,其中研究組男21例,女15例;年齡50~78歲,平均(66.23±3.05)歲;病程:5個月~12年,平均(6.02±1.03)年。對照組男19例,女17例;年齡51~74歲,平均(65.11±3.10)歲;病程:7個月~13年,平均(6.25±1.11)年。兩組患者在臨床資料對比上無統計學意義(P>0.05)。
1.2方法 對照組實行常規護理,如輸液護理、定時的觀察以及簡單的疼痛護理等,研究組則實行全面護理,具體如下:
1.2.1心理護理 并根據患者的個人特點適當排解患者的消極心理,讓患者以積極的心態接受康復治療。護理人員應耐心向患者解釋手術的意義、術后康復治療的相關注意事項。
1.2.2早期康復訓練 ①股四頭肌收縮訓練:促進患者血液循環能力的提升,可以讓患者開展股四頭肌收縮訓練,加強腿部運動的適應能力。②膝關節鍛煉:首先指導患者繃直腿部,保持腳背向上并緩慢抬高,高度與床成45°為宜,直到膝關節感到緊繃感后才能放下腿,為了保證訓練效果應制定出嚴格的訓練量,建議患者每天做5組抬腿練習,每一組堅持做10次。隨時關注患者膝關節肌肉的疼痛情況,如果患者感到明顯的疼痛感則需要減少運動量。③康復膝關節訓練:實行膝關節康復訓練與抬腿訓練過程相結合,適當增加膝關節的活動力度和強度,以提升膝關節的活動能力。④正常訓練:患者接受手術2個月后可以開展各項正常的體育鍛煉,適當增加運動阻力以增強膝關節的抗壓能力,建議患者在日常訓練中進行慢跑。
1.2.3出院后指導 護理人員叮囑患者出院后,在參與日常工作和活動過程中應注重骨關節保養,盡量不要承受過大的重力或者嘗試過量運動,以免造成骨關節的二次損傷;同時避免勞累過度而導致關節受損或出現腫脹等情況;提醒患者按時前往醫院復診,了解骨關節的恢復情況,進而提升治療效果。
1.3觀察指標 患者的神經功能恢復情況使用NIHSS評分標準作為判定依據:患者的評分結果越高說明神經功能受損程度越嚴重,其中≤1分為恢復正常;2~4分為輕度受損;5~15分為中度受損;16分以上為中度受損。
對每一位的患者的住院治療時間和下床活動時間進行準確記錄。
1.4統計學處理 所有數據均使用SPSS17.0軟件進行統計和分析,用x±s表示計量資料,并用t檢驗,用?字2檢驗計數資料,用P
2結果
2.1比較兩組神經功能的恢復情況 經護理后的14d和30d時,兩組評分對比差異具有統計學意義(P
2.2比較兩組護理后的康復情況 研究組經全面護理后,住院治療的時間為(20.07±1.62)d與對照組的(27.36±2.07)d相比下,對照組所需住院時間較長,二者比較差異具有統計學意義(P
3討論
患者接受骨關節炎手術能夠明顯減輕臨床癥狀,且實行一定的康復訓練后,能保證骨關節得到有效鍛煉,提升骨關節的受重能力和活動能力,但患者接受手術治療后無法得到有效護理將可能導致神經功能受損或者四肢腫脹等不良反應發生,因此,為骨關節炎手術患者實行全面護理十分必要[4,5]。此次研究中,采用全面護理的研究組神經功能恢復情況好;住院治療時間和下床活動的時間均低于對照組,二者組間比較均有統計學意義(P
綜上所述,實行全面護理對骨關節炎手術后患者康復進程及神經功能具有明顯的促進意義。
參考文獻:
[1]馬亭亭.全面護理對骨關節炎手術后患者康復進程及神經功能的影響[J].中國煤炭工業醫學雜志,2015,18(10):1757-1759.
[2]楊雁峰,薛水蘭,許素霞.老年全膝關節置換術后功能鍛煉依從性影響因素的研究進展[J].現代中西醫結合雜志,2015,24(28):3180-3183.
對于隱蔽工程,相應檢查工作只能采用外觀觀察、功能查看等方法,以確認工程質量符合工程要求。由此,在建筑安裝工程完工后,若驗收人員僅僅采用外觀觀察、功能查看等檢查方法,就難以保證隱蔽工程項目的工程質量。由此,在后期的工程使用過程中,往往會出現預埋件、燃氣管及水管、接地設備等方面的安裝質量問題。
一、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項目內容及特點
在煤炭建筑安裝工程中,除卻建筑體工程外,其他方面的安裝施工,如接地設備安裝、電纜預埋位置處理等方面的安裝施工,都需要依靠建筑安裝工程完成。探析隱蔽工程項目內容,應包括基礎工程項目、電力主體線路安裝、電纜預埋安裝、預埋件安裝、燃氣管及水管安裝、接地設備安裝等。所謂隱蔽工程項目,即是工程建設中隱蔽性較強的工程項目。由于該類型工程項目的隱蔽性較強,在相應檢查中容易被忽略。在煤炭建筑安裝工程完工后,對于隱蔽工程項目,若驗收人員僅僅采用外部觀察方法,就難以發現線路是否存在暢通性、連接性等層面的問題。在建筑安裝工程驗收中,若驗收人員的驗收程序及操作不規范,就難以保證隱蔽工程的質量[1]。由此,在隱蔽工程后期使用過程中,往往會出現相應的質量問題。在煤炭建筑安裝工程中,隱蔽工程項目的監理工作存在難點,相應人員應嚴格把關工程項目的前期、中期、后期等進程,以保證隱蔽工程質量。在隱蔽工程項目施工中,若施工材料、施工人員、施工設備等施工條件良好,相應的施工進度就會加快。以此為依據,對于隱蔽工程而言,其質量檢測過程具有一定的時間限制,故而質檢人員應一直在施工現場關注工程的施工進度及質量,以保證隱蔽工程施工符合相應的施工質量規范。探析隱蔽工程驗收存在難點的原因,就在于質檢人員采用了抽檢的方式,該方式難以保障工程質量。
二、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項目審計必要性
在煤炭建筑安裝工程中,隱蔽工程項目審計應實行全過程動態審計,以保證隱蔽工程項目審計的科學性。由此,隱蔽工程項目審計過程就具備了實效性特征,可切實保證隱蔽工程的施工質量。在隱蔽工程項目前期、中期、后期進程中,若實行全過程動態審計,就可明確隱蔽工程施工的施工技術及施工程序,并有效規避后期施工中相應人員對施工技術及程序的篡改問題,切實保證實際施工技術及程序與施工清單施工技術及程序的一致性。在隱蔽工程項目審計中,若采用全過程動態審計,可保證施工材料的質量及數量滿足實際施工的需求。總之,無論是施工技術層面,還是施工程序及施工材料層面,隱蔽工程項目全過程動態審計可保證工程項目的順利開展,并使施工質量滿足工程項目要求。簡而言之,由于隱蔽工程項目審計具有動態性特征,不僅可以控制工程投資成本,還可以保障工程施工質量。
三、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項目審計要點探析
(一)隱蔽工程項目前期審計
在煤炭建筑安裝工程中,對于隱蔽工程項目而言,設計階段審計的科學性直接關系隱蔽工程的順利進行。在隱蔽工程項目前期審計中,設計階段審計是主要的審計內容,應在審計過程中驗證設計方案的科學性。簡而言之,針對設計方案科學性的驗證,應從工程建設需要、工程建設法律法規等方面分析,使設計方案滿足工程建設需要,并符合工程建設法律法規[2]。同時,針對設計圖紙科學性的驗證,應從隱蔽工程的安全性、隱蔽工程施工的材料選擇等方面分析,使設計圖紙切實保證隱蔽工程的安全性,并保證隱蔽工程的施工材料質量。
(二)隱蔽工程項目招標審計
在煤炭建筑安裝工程中,對于隱蔽工程項目而言,招標階段審計工作是設計階段審計工作后的第一項工作。在招標階段審計工作中,審計人員要立足于隱蔽工程項目的招標全局,對工程所涉及的重點內容進行嚴格審計,可從工程招標書、施工圖紙等方面分析。具體而言,在隱蔽工程項目招標書層面,該工程招標書應完整并清晰地表述工程所涉及的所有內容。在隱蔽工程項目施工圖紙層面,該施工圖紙應符合工程要求,且施工材料價格與相應的市場價格相比,兩者的差額應處于合理范疇。
(三)隱蔽工程項目施工審計
在煤炭建筑安裝工程中,對于隱蔽工程項目而言,施工階段審計工作具有較大的變數性特征,也是必須妥善完成的階段性審計工作。在隱蔽工程項目施工審計中,應采用實時審計的方法,對施工工藝、施工材料及設備、施工質量、施工造價等進行嚴格審計。由于工程施工審計工作具有較大的變數,相應審計部門應派遣專業水平高、責任心強的監察人員對施工現場進行實時掌控,并將第一手資料及時傳輸至審計人員。由此,以施工現場第一手資料為參考,審計人員就可開展相應的審計工作,并保證審計內容符合工程合同的相關規定,有效規避工程施工中出現施工材料更改、施工程序更改、施工技術更改等方面的問題。在隱蔽工程項目審計中,審計人員應嚴格依據審計標準開展相應審計工作,尤其工程量計算層面的審計工作,應有效規避工程量重復計算、工程量只增項卻不減項等方面的問題,同時對工程量計算賬表及賬目進行仔細核對,查看是否存在相應計算的出入。
(四)隱蔽工程項目驗收審計
在煤炭建筑安裝工程中,對于隱蔽工程項目而言,驗收階段審計工作的開展具有特殊性。在隱蔽工程項目驗收審計中,審計人員應注重工程質量、工程期限等方面的審計工作。具體而言,在工程質量層面,審計人員應關注工程質量是否滿足工程要求。在工程期限層面,審計人員應關注工程期限是夠符合工程合同規定。在隱蔽工程項目驗收審計中,審計人員應分析施工材料、施工工藝等是否符合施工標準,并查看工程中是否存在重復套用情況[3]。同時,對于材料價格及設備信息,審計人員應查看相應的價格比值及投標報價,以驗證工程施工材料及設備是否存在以次充好情況。
(五)隱蔽工程項目審計編寫
在煤炭建筑安裝工程中,對于隱蔽工程項目而言,工程造價審計書的編寫工作十分重要。對于隱蔽工程項目造價審計而言,經過審計單位及審計人員蓋章及簽名,應向委托審計單位提供審計結算書及審計技術鑒定書。探析審計技術鑒定書內容,應包括工程概況、審計依據、審計說明、審計結果等。例如,審計依據,即是審計所采用的審計定額、審計文件、審計結算等方面的基本資料。例如,審計說明,即是審計對相應事項及問題進行說明。例如,審計結果,即是工程審計總造價及單項工程造價等。對于建筑安裝工程造價審計而言,審計事務所的造價審計具有權威性,其審計結果可作為工程造價的判斷依據。
(六)隱蔽工程項目審計效率
在煤炭建筑安裝工程中,對于隱蔽工程項目而言,審計人員的審計水平直接關系工程審計效率。在隱蔽工程項目審計中,審計人員是審計工作的負責人,相應審計工作的開展應結合隱蔽工程的實際特點。由此,對于審計人員而言,應針對性地提升專業化的審計水平。而相關審計部門,應對審計人員定期組織專業培訓,其培訓內容不僅要涉及專業性的審計知識,還要涉及專業性的工程技術及材料采購等知識。在隱蔽工程項目審計中,審計人員應自覺規避事后審計,并致力于提前審計,對不同類型的工程項目進行分別審計。
四、結論
在建筑安裝工程中,審計人員應在隱蔽工程項目全過程動態審計中探究相應的審計策略。經過以上分析可得,應保證工程審計滿足工程建設需要,并符合工程建設法律法規;應保證工程審計符合工程招標書及施工圖紙的要求;應采用實時審計的方法,并重視施工變化,做好工程量計算工作;應保證工程審計滿足工程質量及工程期限的要求;應依托審計事務所做好安裝工程的造價審計工作;應對審計人員定期組織專業培訓,并合理設置培訓內容。
參考文獻:
二、所有批準立項的建設項目必須陽光操作,實行公開招標。50萬元以上的由市招標辦公開招標,5萬元-50萬元的由開發區招投標工作小組組織公開招標或邀標,5萬元以下的工程項目由條線、財審分管負責人會商后,報區主要負責人批準,可以比價發包。建設工程招投標活動堅持公開、公平、公正和誠實守信的原則,參加投標的單位必須具備實施相關項目建設的資質等級和法人資格。未經公開招標的項目一律不得開工建設。對擅自安排的建設工程,概不結算建設資金,并追究相關人員責任。所有招投標項目必須做好相關招標資料的整理歸檔工作。
三、財政性投資的工程項目必須嚴格按照建設程序辦理各項手續(包括規劃許可、施工許可、圖審、消防、防雷審查、報監等),明確現場負責人及工程監理,對工程質量、進度、安全、造價實施有效的管理。如在建設工程中發現有諸如偷工減料,不服管理,不按合同及圖紙施工的違規違章行為,實施黃牌警告制度,三次黃牌警告的單位5年內禁止參加開發區的項目建設活動。
四、施工過程中,需要變更工程量或增加造價的,須事先出具報告,經條線、財審分管負責人審核,報區主要負責人批準后方可變更,對造價較大的要由專題會辦會議確定。增加的工程量一并列入審計。工程量的計量需要由建設單位工程負責人、監理、施工單位三方簽字并由審計單位復核后方可確認。
工程造價管控階段為工程項目的招投標階段,這一階段對工程項目進行造價管控是保證工程項目后期運營時,產生經濟效益的根本條件。為此工程造價管控階段對工程項目的社會經濟效益有著非常重要的意義。當前我國工程造價管控存在以下幾個方面的問題:
1)不合理的投標報價。
不合理的價格競爭是導致市場混亂的最主要原因。我國當前的工程項目的招投標價格不合理主要指的是施工方的投標價格與實際價格的偏差非常大。招投標價格過高時,往往會導致業主單位對工程的投入費用過高,而使得施工方難以中標;而過低的價格招標往往會導致施工方的利潤空間被壓縮,導致后續施工困難。當前我國招投標的價格不合理主要有以下幾個方面的原因:首先,很多施工方進行招投標過程時,對工程項目本身缺乏實際的了解,僅僅只是想通過價格優勢贏得投標;其次,很多施工單位進行招投標時,沒有進行相應的市場調查,對相關的施工材料的價格把握不清;最后,招投標的編制人員素質較低,對招投標中的工程造價問題,沒有將所有的因素進行充分的考慮。
2)招投標缺乏科學的策略性。
當前我國招投標策略不科學合理的本質原因在于領導的干擾與干預所致,很多領導對于相關項目的實際情況缺乏了解,卻對招標書中的很多問題進行了相當多的干預,導致招標書中所確定的資金范圍超出了科學的界定范圍,這樣導致中標金額超出了企業實際施工情況,讓企業增加不必要的經濟負擔。
3)招投標合同的簽訂不規范。
合同是甲乙兩方之間的根本約束條件,但是很多的招投標所簽訂的合同主要是對付款方式及付款期限進行了簡單的規定,對于一些計價方式、竣工驗收條件等都沒有明確的規定,便會不可避免的造成雙方在一些問題上產生不必要的爭執與矛盾,這無疑會對工程后期的回款造成阻礙,使得相關企業的最終經濟效益受損。
1.2工程竣工結算階段所存在的問題分析
工程竣工驗收過程中,主要是對工程的質量進行相應的評定,并對工程后期存在的一些問題進行相應的驗收。當前我國工程竣工結算階段主要存在以下幾個方面的問題:
1)不夠重視工程竣工結算等有關問題。
大多數施工單位對單位工程的竣工結算重視程度不夠,以至于在很多工程竣工驗收時,施工單位甚至于沒有準備相應的較為詳細的工程竣工結算的材料,僅僅只是針對合同所簽訂的付款方式來要求繳納尾款。這種現象的存在無疑會使得工程的竣工驗收結算階段的過程遭受非常大的阻礙。最終導致整個工程項目的后期審計過程周期漫長,如此對工程尾款的順利結算產生非常大的影響,很多時候會導致施工單位白白遭受損失。
2)工程造價人員的素質普遍較低。
當前我國素質教育模式的影響下,導致相當多的技術型人才的素質都難以達到相應的職業技術要求。作為工程造價的人員也不例外,普遍存在造價人員素質低下的情況。如此導致的直接后果便是工程造價人員所指定的竣工結算送審材料存在嚴重失真的情況,嚴重影響施工單位的造價控制。例如工程量的計算與實際工程量存在差異,往往會使得企業自身承擔額外部分的建設成本。或者是工程材料的計價標準有所不當,則會直接縮減施工企業的自身利潤空間。
3)部門之間互相不協調。
工程竣工驗收過程中,涉及到的審核部門比較多,比如技術部門、材料部門、工程部門等,那么技術部門則需要準備相應的施工圖紙等竣工資料,材料部門則需要對材料的計價方式進行審核,使其符合相應的國家標準;工程部門則需要對工程施工過程中的變更與技術交底問題進行收集與確認。如此工程的竣工驗收階段,涉及到多個部門與多種審核材料,需要眾多部門的相互協調與支持。然而實際的工程項目竣工驗收階段,往往由于很多部門之間的工作難以相互協調,導致項目工程的驗收周期變長,最終導致工程竣工階段的造價變高。
2工程造價管控與竣工驗收階段的造價控制策略分析
2.1工程造價在管控階段的造價控制措施
1)要選用有實力的招投標機構。
為了能夠更好的保障招投標工作如期順利的進行,施工單位應選擇一個專職的招投標小組來完成相應的招投標工作,其中這個招投標小組主要負責招投標的所有事務,如市場調研、工程材料的調研與分析、招投標文本的制定等等工作。
2)制定科學合理的招投標策略。
進行招投標過程中,為了有效的防止定價過高或者定價過低的問題,必須制定相對應的招投標策略,即對投標方案中的資金范圍進行不斷縮小與量化,主要依據相關的工程經驗與工程實踐過程中相關綜合因素的考慮,制定出科學合理的資金范圍,如此才能有效確定出招投標方案的資金范圍,便能夠有效減小施工單位的招投標資金額度以確保招投標投資的合理性與準確性。
3)簽訂的合同文本要規范。
在進行合同簽訂之前,所確定的中標單位要根據工程的實際工程情況,對該工程項目提出一些疑義問題,并和業主進行協商解決,但是不能就實質性問題提出疑義。另外在簽訂施工合同時,要對相關的細節問題進行明確指出,如合同中所涉及的材料計價方式、各個款項的結算方式與期限等等。只有明確的在合同中做出相應的規定,才能最小化自身的經濟利益損失。
2.2工程在竣工驗收階段的造價控制措施
工程竣工結算是在項目工程完工以后,依據合同的規定,由實際工程編制而成,結算書中指出施工單位自己本身所應得的一些款項,施工單位根據編制的合理的竣工結算文本,維護自身的合法利益。
1)要重視工程竣工驗收。
這樣才能更有效的處理和業主單位之間的關系,以避免業主單位在審計結算工作中設置的一些障礙。此外在單位內部,需要對各個部門進行嚴格要求,建立起相應的責任制度,可以有效提升各個部門對于結算部門的一種責任心理,實現部門之間工作積極性的提升,避免了部門之間的工作銜接不到位對工程竣工驗收造成的負面影響。
2)加大對項目工程的自檢力度。
項目工程的自檢是保障工程項目在結算過程中處于一種優勢地位的唯一方式。只有在工程項目施工過程中,嚴格控制相應的質量標準,才能最快通過工程竣工驗收,實現自身的經濟社會效益。為此施工方應在工程項目的質量檢測中加大資金投入,引進更為先進的項目工程檢測技術,進一步提高工程質量標準,為工程竣工結算奠定良好的基礎。
3)做好相應的材料上報送審工作。
上文中可以看出,工程項目的竣工驗收涉及到的材料繁多,需要多個部門的支持與相互合作才能夠實現。為此,在施工過程中,應做好相應的工程驗收材料,如此在竣工驗收階段才能夠第一時間將所需要的材料送至相應的審核部門手中,從而有效的提升竣工驗收審核的效率。此外應積極的將工程相應的送審資料遞交到與該工程相應的審計部門,盡可能避免審計部門由于送審的資料缺失或錯誤導致審計工作的拖延,從根本上確保工程竣工階段結算的正常運行。
國有固定資產投資必須具有合法的政策依據和法律依據,對工程建設的財務計量,首先要依據項目立項依據設置明細科目,明細科目名稱一定要與立項文件中的工程名稱一致。其次再根據工程技術概預算,確認明細科目的橫向分類和縱向分類,是按照施工費、材料費、其他間接費縱向分類,還是按照施工地點橫向分類,賬務處理要做到涇渭分明,一目了然,和工程進度保持一致,及時反映資產狀況。比如HFC有線電視城域網改造工程,上級主管部門會針對具體的項目進行立項批復,批復文件包含工程改造項目政策依據、技術依據、技術預算、資金預算、效益預算、改造項目地點等,財務核算上設置在建工程一級科目為HFC網絡改造科目,二級科目按照成本項目施工費、材料費、間接管理費再進行分類。工程成本項目施工費、材料費、間接管理費等再按各施工地點橫向歸集核算,并以表格形式補充賬務記錄。
那么財務記錄如何同步反映工程建設造價呢?首先,工程施工部門在領用網絡改造設備材料時,必須要有負責材料成本核算人員簽字,材料核算人員要明確材料領用用途、施工地點,以便及時進行明細核算,歸集各施工地點的工程成本。其次在預付施工費時,財務人員要依據施工合同、工程進度說明,先在二級科目的施工費中歸集,待竣工決算后再按照事實際工程量歸集到各施工項目地點的成本中。最后,工程中發生的屬于工程成本的管理費、利息、雜費等,財務人員根據相關憑證先計入二級科目的間接費用科目中核算,工程竣工決算后按照各施工項目地點工程量大小分攤到施工項目地點建設成本中。
二、財務人員要參與工程驗收,學習有關行業基本知識,確保賬實相符
對在建工程的核算,離不開實地的勘驗與丈量,尤其對價值大的器件、材料數量,要對比設計圖紙、竣工圖紙差異,實地進行抽測,比如某分公司城區分配網改造工程小區在施工時領用了延長放大器5個(1 230元/個),財務賬面計入在建工程材料成本中為5個延長放大器,項目完工竣工資料的材料決算清單中也是5個延長放大器,但在驗收實地中卻發現沒有延長放大器。原來,由于該分公司進行分配網改造時光纜網絡信號沒有完全接通,臨時用延長放大器代替小區光機傳送放大電視信號。項目完工時,光信號已經開通,施工人員已將延長放大器拆下換上了光機,但在竣工資料上增加了光機卻沒有扣除延長放大器數量,多計了材料成本6 150元。財務人員按照實地驗收結果,及時調整了項目工程成本財務記錄。
工程項目的財務核算,僅靠財務知識遠遠不夠,財務人員要多動腦、勤學習,努力學習有線電視工程技術的一些基本常識,學會看施工圖紙,了解主要器材性能與用途,并從中尋找內在規律和相關數據的配比關系,及時發現項目核算中的存在的管理漏洞,節省工程成本。例如在數據網工程項目中戶均五類線超過100米,將無法正常上網瀏覽,技術指標當然也不會合格。某分公司數據網工程戶均五類線為327米,五類線材料成本全部按照出庫單確認,審計驗收人員經過審核,發現該分公司將領用的材料全部計入工程成本,沒有按照實際使用量核算材料成本,導致工程成本偏高。最后,財務人員根據驗收結論,按照100米/戶成本調減了數據網工程成本。如果財務人員在核算五類線成本時具備基本的常識,可以及時發現材料使用上的問題,避免財務記錄賬實不符情況出現。再如某分公司城區管道地埋工程竣工圖紙為一孔8萬元/公里造價。圖紙上剖面圖只顯示埋設了一孔波紋管,但在實地驗收中掀開井蓋卻發現有兩孔波紋管,經核實該條管道是與其他單位合建,施工單位忘記將對方施工費分攤出去,而把共建的施工費全部算在我方造價上,致使管道成本虛高。
三、嚴格按照標準規范對完工項目進行驗收,正確結轉在建工程成本,保證固定資產價值完整性
有線電視網絡建設工程竣工驗收是一項系統而嚴謹的工作,是對整個工程建設管理工作的綜合驗收評價與鑒定,具體從以下幾項分別驗收審核:
1、對設計文件驗收:施工前,必須對設計文件進行審核驗收,審驗技術標準是否與網絡實際用途相符,并將設計圖紙與實地核對,查驗設計缺陷以及時更改設計,避免項目竣工時才發現設計錯誤,難以挽回損失。例如某城區網改造設計圖紙未經嚴格審核,設計只考慮了技術要求,沒有按照具體片區情況設計,有的片區設計在光機附近分信號,導致電纜外線復繞線較多,增加了電纜成本。因此,施工前必須對設計圖紙進行實地核對,將設計缺陷損失消滅在施工前,如審驗主要器材設備位置是否合理,抽測片區設計施工戶數與實際戶數差別多少,光纜、電纜走向是否既經濟又符合技術要求等等。
2、對竣工資料的驗收:完整的竣工資料應包括工程驗收申請報告、工程施工概況說明、工程量總表、施工質量自驗表、技術指標測試表、工程設備材料明細表、決算書、施工竣工圖。對竣工資料驗收首先抽查核對竣工圖紙標記中的主要器材、線材數量與材料明細表中器材數量是否相符,找出差異的原因,其次核對決算書中施工量、材料使用量是否與工程量總表中數量相符等,驗收竣工資料各項目資料正確的鉤稽關系。例如,某小區城區網可尋址改造竣工資料中,材料明細表中8戶型的可尋址終端控制器數量為10臺,而竣工圖紙上標明的8戶型可尋址終端器為9臺。經查實設計時,該片區8戶型是9臺,后根據實地施工樓房戶型需增加1臺才夠,但施工監理忘記在施工圖紙上做增加一臺更改記錄,而導致施工圖紙器材數量與材料明細表中的器材不符。
3、對技術指標、施工質量驗收:根據施工規范對施工工藝、設備器件安裝質量、線路安裝質量進行鑒定評價,并測試各項技術指標是否達到設計的要求。該部分驗收利用各種儀器得出測試結果,客觀性強。
4、對主要設備器材質量驗收:檢查工程所用主要器材是否為經統一招標的入圍產品,是否有質次產品、偽劣假冒產品等。
5、對財務記錄審查驗收:主要是審查賬實相符,財務記錄的在建工程價值是否與竣工資料決算總價一致,工程材料采購價格是否為統一招標入圍價,材料采購合同、發票是否合規、齊全。施工合同中勞務單價是否與決算單價一致,材料出庫計價方法是否前后一致等。
6、竣工決算的審計:根據合格的驗收報告對整個項目工程總價進行決算審計,審驗工程量、材料使用量是否為經驗收確認為合理的數量,定額套算是否合乎行業規定,審減的工程造價是否有合理的依據,如對某鄉鎮聯網工程決算審計中發現該工程光纜復掛省干線按照700元/公里套算施工費,而上級部門制定的定額標準為600元/公里,故核減100元/公里施工成本。
1、工程造價中實施跟蹤審計的現實意義
實行跟蹤審計,可以將績效審計的目標、內容與跟蹤審計形式有機結合,深化和拓展了傳統竣工結算的審計方法,可以及時督促有關部門和單位糾正錯誤,有利于加強管理,減少損失浪費,提高投資效益。
跟蹤審計是對建設項目開展績效審計的一種有效方式,其特點是審計提前介入,全過程跟蹤監督,能及時發現問題,及早糾正問題,節約政府資金和規范項目管理。作用表現在:(1)引進跟蹤審計是基建管理轉型和職能轉變的需要。(2)引進跟蹤審計有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷,同時對工程監理形成一定程度的牽制。(3)引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不清楚的缺陷。(4)引進跟蹤審計有利于完善監督體制,增加決策的透明度,防止腐敗行為的滋生。
2、工程造價中跟蹤審計階段的主要內容
在工程跟蹤審計階段,其具體內容主要劃分為以下幾類:
2、1投資控制跟蹤審計
(1)甲供材料設備的審計。檢查供應商的選擇方法和原則是否合法合規,大宗材料設備采購是否經過招投標程序,采購價格是否與當地實際市場價格相符等。(2)工程價款支付審計。主要檢查工程計量、工程款支付程序是否按照合同的約定實施,主要分部分項工程量計量結果是否真實,工程預付款是否按照合同約定扣回,工程款支付價格是否與投標報價相符,新增項目價格確定程序和方法是否合法合規,工程進度款額度是否與合同約定一致,是否存在超付現象等。(3)工程變更審計。主要檢查工程變更洽商單的內容、變更程序是否符合規定,設計變更是否符合經審批的批準立項文件及施工圖紙的要求,是否存在超量超標現象,施工方提出的變更是否經過監理和建設單位的審批,工程變更增減范圍和內容是否真實、合理,變更處理方法是否與合同約定一致,變更簽證文件的處理是否符合時效要求,是否存在突擊補簽證現象,變更工程價款的調整是否符合合同約定等。
2、2質量控制跟蹤審計
(1)檢查驗收審計。主要檢查工程驗收內容和程序是否與合同約定一致,工程驗收結果是否達到合同約定標準建設單位是否增加額外檢驗,建設單位是否存在拖延驗收或檢驗現象等。(2)承包商施工審計。主要檢查承包商施工操作是否按照規范和標準實施,是否存在偷工減料的現象,對出現的質量問題是否按照合同約定進行處理,是否按照監理和建設單位的要求,對有問題部位進行返修或更換,現場見證取樣,是否按規定實施等。(3)對乙供材料設備的審計。主要檢查材料設備質量要求、規格品種是否符合合同約定,是否存在以次充好的現象,所提供的試驗和檢驗報告是否真實,進場入庫驗收程序是否按照規定執行,代用材料是否經過監理和建設單位的批準等。(4)對分包工程項目的審計。主要檢查分包的工程項目是否經發包人同意,承包商是否按照合同約定對分包工程進行管理,分包單位有無將其承包的工程再分包現象等。
2、3進度控制跟蹤審計
進度控制跟蹤審計。主要檢查承包商是否按照經批準的進度計劃安排施工,對工期延誤的處理是否符合合同約定,承包商趕工措施是否符合質量和安全要求,承包商的延期要求是否真實合理,批準程序是否合法等。
3、跟蹤審計過程中的工程變更與現場簽證
3、1提高審計工程變更與現場簽證的準確性
對工程變更內容計算準確性的審核,包括審核工程變更部位的工程量增減是否正確,審核工程變更部位的增減變化是否得到了如實反映。
現場簽證審計時,應認真分析簽證內容,數據是否客觀公正,有無重大偏差現象,簽證事件的責任方是誰,是否屬于合同允許調整的范圍等等。工程中雖然有時發生了變更及簽證,但并不意味著一定有費用發生。如某電纜溝結算審計,施工方以簽證的方式確定支架工程量,附的簡圖表明了支架方式及間距(但沒有說明電纜溝的長度)。審計人員對該工程量進行了倒推復核,發現按連接件計算的電纜溝長度和按支架個數和間距計算的長度不一致,相差較遠,到現場復核后,證實該簽證嚴重失實。在工程結算中,隱蔽工程的簽證也常引起爭議,因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下,或者由于現場管理人員的本身素質,忽視了計費問題,結果簽證中出現了在原分項工程內包括的內容重復簽證的現象。另外,對因施工方管理不善所增加的工程量,即使三方會簽手續齊全完善也不能給予增加費用的計算。
3、2搞好工程變更項目單價與費用的審計
審計人員應根據工程變更的具體情況審核其單價,如因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應的綜合單價可按照下列原則確定:合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價給發包人確認后執行,因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,引起措施項目發生變化,造成施工組織設計或施工方案變更,原措施費中已有的措施項目,按原有的措施費的組價方法調整,原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據措施項目變更情況,提出適當的措施變更,經發包人確認后調整。因非承包人原因引起的工程量的增減,該項工程量變化在合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價;該工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價及措施費應予以調整。現場簽證的費用應依據發、承包雙方簽證資料確認的金額計算。
3、3認真仔細做好工程變更合理性審計
當前的建筑市場競爭激烈,施工單位為取得工程承包權報價時往往壓縮利潤空間,而在工程實施過程中充分利用工程變更來增加利潤。如某區政府辦公樓的裝飾工程,經施工單位建議推薦,業主變更了內墻涂料品種品牌,門窗玻璃的品種品牌,工程最終結算價比合同多出了30%。因此對于有條件實施跟蹤審計的項目,審計人員參與到管理中,應注意加強對工程變更合理性的審計,考慮工程變更的必要性、經濟性、優化性,不僅將工程變更文件作為審計的依據,還應將它作為審計對象加以監督,從而更有效地控制工程造價。
4、建設項目跟蹤審計應注意的問題
4、1跟蹤審計工作的定位
作為工程項目建設中的一方,跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性,處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系,明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性,避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開,只關注工程造價,不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此,審計工作一定要定位準確。
4、2提高跟蹤審計人員的業務素質
傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上,審計人員很少深入施工現場,不了解新工藝和新材料而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法缺乏了解,思想還停留在傳統審計模式,從而使跟蹤審計工作流于形式。因此,要高效地開展跟蹤審計工作,首先要提升審計人員的政治素質,強化審計人員的責任心和敬業精神,樹立崇高的工作責任感和職業道德;其次,改進工作方法,完善審計制度,讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論,制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則,保證跟蹤審計有效實施;最后,提高審計人員的專業水平,注重審計人員綜合能力的培養,以提高全過程跟蹤審計工作質量。
4、3制定切實可行的審計方案
由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點,是一次性非重復性工作。因此,跟蹤審計方案必須與工程項目相適應,切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導性作用,反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場,搞形式主義,降低了審計的權威性。因此應從實際出發,根據不同項目特征、不同施工方案,有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行,真正對審計工作具有指導作用。
該論壇從第一屆以“技術轉移”為主題,第二屆以“如何將產學研資引入中小企業”為主題,到第三屆以“新材料產業國家級重大項目走進深圳”為主題,歷屆論壇在推進產學研合作上內容豐富、特色鮮明、成效顯著,為與會人員開拓了一個全新的視野,在積極探索有深圳特色的產學研結合新途徑、新方法、新機制方面取得了一系列突破,成為深圳市產學研合作最為活躍的平臺之一。
本界論壇基于深圳提出“建設全球性物流樞紐城市、打造國際水準的公交都市、構建國際化現代化一體化的綜合交通運輸體系”的戰略目標,以深圳智能交通產業的發展與機遇為主題,對智能化軌道交通發展趨勢與安全可靠解決途徑、智能交通產業園的產業基礎和發展前瞻、國家智能交通發展戰略等方面進行了深入的探討、分析和交流,同時展示了國家自主創新示范區南山區智能交通創新技術,并成立了深圳市智能交通產學研聯盟。