關于學校安全管理的建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇關于學校安全管理的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.對宿舍安全管理缺乏重視

目前，眾多高校的宿舍管理都輕視安全工作，沒有充分落實安全制度，忽視學生宿舍的安全檢查，使得安全隱患沒有被及時發現，導致了安全事故的頻發。除此之外，部分宿舍管理人員自身素質也存在較大缺陷，在面對火災等災害時無法正確進行處理，合理引導學生進行躲避與自救，更有一些宿舍管理人員沒有充分履行好自己的職責，隨意讓外人出入學生宿舍，不安裝監控裝置等。這些因素都造成了學生宿舍安全存在隱患的現狀。

2.學生安全意識淡薄

學生是宿舍安全管理的主體，但是部分學生自身的安全觀念十分淡薄，這使得宿舍的安全管理無法有效實施。學生的淡薄意識主要表現在以下幾個方面：第一，忽視與宿舍安全相關的規章制度，不按照學校的安全規定進行日常活動；第二，違規使用大功率電器，在宿舍樓或寢室之內私拉亂接電線；第三，違規使用蠟燭；第四，錯誤擺放充電設備等。這些都為安全事故的發生埋下了隱患。除此之外，電腦的普及也使得宿舍的用電負擔加重，加之宿舍用電線路存在老化現象，使火災發生的幾率大大增加。部分學生在離開宿舍時常常忘記鎖門，或將鑰匙外借他人，使得宿舍被盜事件時有發生。

3.學生自我保護能力較弱

學生不僅自我保護意識較弱，在自我保護能力上也較為缺乏。在火災發生時，許多學生束手無策，加劇了災害的后果。也有部分學生對于安全問題存在著僥幸心理，認為身邊不會發生被盜、著火事件，對此缺乏應有的警惕。

4.宿舍安全設施陳舊

宿舍安全設施陳舊落后，給學生宿舍的安全造成了很大隱患。例如，消防栓的老化、舊宿舍樓內沒有設置消防自動報警系統、滅火器配備不足、宿舍樓沒有設置門禁裝置、樓道沒有安裝監控設備等。諸如此類的安全設施問題使學生的周圍的安全隱患以及安全問題無法等到及時的反映。一方面，是歷史原因，宿舍樓由于建成較早，缺乏與時俱進的安全設施；另一方面，也是由于學校領導缺乏對于學生宿舍安全管理的足夠認識，使得投入不足，更新改造不到位。

二、加強高校學生宿舍安全管理的措施

1.建立網格化學生宿舍管理體系，完善規章制度

建設網格化的學生宿舍管理體系，首先要明確學生宿舍安全管理的三個主體：院系、學生管理部門以及保衛部門，強化學生的自我安全管理。院系、學生管理部門以及保衛部門要對學生宿舍的安全管理具體內容進行明確的網格化劃分，逐人、逐地的對安全工作進行落實。明確每一個教職員工應當承擔的安全責任，制定切實可行的崗位職責以及工作標準。如果出現安全事故，要在事后定位責任人，并進行問責與監督整改。院系、學生管理部門以及保衛部門要加強協調，做到相互配合、統一管理，提高安全管理的有效性。保衛部門負責指導，院系與學生管理部門負責實施具體管理工作。針對發生的安全問題，保衛部門要及時指出、及時整改；對于安全事故，要積極配合公安部門調查取證，維護在校師生的合法利益。

要增強宿舍管理人員素質，對其進行定期的安全知識培訓。組織宿舍管理人員對其他院校的經驗教訓等進行學習，提升自身對于宿舍安全管理的認識，增強自身的責任感。對于宿舍巡查中發現的安全隱患，宿舍管理人員要做到工作細心，眼尖嘴勤，真正做到發現問題與解決問題，及時排除安全隱患。對于宿舍管理人員，要將安全考核與薪酬進行掛鉤，對優秀人員進行獎勵，以激發宿舍管理人員的工作積極性。

建立完善的宿舍安全管理規章制度。第一，對每一宿舍均設立安全巡查員；第二，制定宿舍緊急疏散方案，指導緊急事故下的疏散方法與疏散路線，確定疏散指揮人員與處理、報警人員；第三，制定宿舍防火的安全管理相關規定；第四，制定宿舍安全用電管理辦法；第五，建立宿舍安全設施的定期檢查制度；第六，宿舍管理人員定期檢查安全設施，保證安全通道的順暢；第七，對宿舍的安全設施實行包片掛牌負責制度；第八，建立宿舍安全獎懲考核制度。讓學生宿舍的安全管理真正做到有章可循，將安全管理真正落到實處。

2.加強學生安全教育，提高安全意識與能力

篇（2）

一、統一思想，提高認識。

按照市教育局的統一部署，為進一步加強我校元旦安全工作落實到位，落實各級安全工作責任.深化落實安全工作大檢查，鞏固提升各校安全工作的成果，全面做好全區各校安全工作，特別是元旦、春節、寒假放假前，各單位要以專題講座、班（隊）會、校園網絡、廣播、宣傳欄等多種形式，集中開展一次以交通安全、旅游安全、消防安全、食品安全、極端天氣防范、人身安全等為重點的安全教育，教育學生在放假期間不在野外玩火，嚴防引發森林火災，不購買和食用“三無”及其他不衛生的食品，引導學生外出安全乘車，文明乘車，不參與刺激且危險性較大的游樂項目，確保人身安全。對學生家長（監護人）重點開展在校居家取暖、洗浴的用電、用火、用煤、用氣方面的安全知識教育，防止火災、中毒、觸電等安全工作落到實處。繼續按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求,認真開展全區安全大檢查活動，時刻保持清醒頭腦，切實增強緊迫感、責任感和主動性。建立健全安全工作責任制，在元旦、春節期間抓好全區教職工安全教育工作，重視抓好安全防范工作，形成了一級抓一級的安全生產責任制。各校校長抓分管副校長，副校長抓科室重點部位的責任人，逐級簽訂安全保衛責任書，并進行考核兌現獎懲，做到一級抓一級，層層抓落實，人人事事講安全，保安全。對學校的重點部位開展經常性的安全檢查和自查，做到查制度落實、措施的得力、排查隱患，確保實驗室、微機房、辦公樓、各種輔助用房等重點部位的安全。強化全面安全意識，引導全區師生重視人的生命價值，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

二、制訂方案，周密安排。

在元旦安全工作大檢查活動中各校領導高度重視，各校召開全體干部職工會，傳達貫徹通市教育局關于加強寒假前后和元旦春節期間學校安全管理工作通知精神，各校長結合學校具體情況提出要求，制定了各校在元旦、春節期間集中做好安工作檢查工作活動方案，各校（幼兒園）進一步排查整治安全隱患。重點檢查存在盲區和死角，對前一階段排查出的隱患，一定整改落實到位。利用元旦有利時機，全區再次全面開展一次校園校舍安全隱患大排查，對排查出的隱患，逐一建立隱患臺賬，一般隱患立即在假期進行整改，對較大的安全隱患制定了整改方案，限期進行整改。

（二）消防安全管理情況。各校（幼兒園）重點檢查宿舍、食堂、實驗室、體育館、圖書館等人員密集的重點場所。重點檢查日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求等情況。

（三）上下學交通安全情況。各校（幼兒園）重點看是否建立校車維修保養制度并做好日常記錄情況，落實冬季安全行車教育培訓工作情況，學生上下學交通安全教育情況等制度落實情況。

（四）校園安全防范工作情況。各校（幼兒園）重點檢查安保人員是否按要求配備到位，技防、物防設施是否配齊配足并得到有效應用，是否建立并落實門衛、值班、巡邏等內部安全管理制度。

（五）安全應急管理工作。各校（幼兒園）重點檢查學校是否制定《學校重大安全事故應急預案》、《學校突發公共事件應急預案》、《學校集體食物中毒傳染病流行等重大突發性事件應急預案》等應急預案，檢查每學期定期開展預案演練，并針對近年來演練活動暴露出的問題和不足，及時對預案進行調整、補充和完善，使預案更具針對性、實用性和可操作性。

（六）責任制落實工作。各校（幼兒園）重點檢查建立健一崗雙責、齊抓共管的安全責任體系，落實學校主要負責人的隱患排查治理第一責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，全面建立校內所有人員一崗雙責安全管理制度，既搞教學、又管安全，既抓服務、又保安全，實現安全監管網格化、全覆蓋、零死角，并層層簽訂安全責任書。全區各學校利用廣播、宣傳欄、黑板報等形式宣傳《校園安全知識》，各校還購買了校園安全知識掛圖、宣傳條幅、串旗、消防知識掛圖、消防知識讀本，分門別類地掛到各重點部位。增強了全師生的安全意識和自我防范能力。

三、開展安全隱患大排查。

     按照今年簽訂的安全工作目標管理責任書的要求，依照安全工作的要點加強組織領導，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格落實各級責任制，在元旦期間集中做好安全工作大檢活動期間，中心學校安全領導小組對全區范圍內的重點及要害部位進行了防火、防盜、防爆炸、防破壞、防自然災

事故、防失密、防投毒等檢查，確保安全生產各校的安全及穩定。

篇（3）

現今，在我國眾多小學校園中安全管理方面的工作一直作為學校工作開展的重要內容，但是學校資源匱乏嚴重小學校園安全管理工作的順利開展。由于資源匱乏未給予充分的關注，使得小學安全工作制度未能達到預期的效果。這嚴重影響著小學生在校的安全，不僅阻礙了學校的長遠發展，同時還不利于小學生的健康成長。從一角度分析得知，從學校資源約束的角度，改善小W校園安全管理制度，并創新出合理的發展途徑，對于該方面工作順利的開展具有重大的意義。基于這樣的狀況，本文從以下幾個方面展開相應的論述。

一、資源匱乏對小學校園安全管理的影響

（一）影響對突發事件防范的能力

突發事件的防范，對保障小學生安全具有深遠的影響，是小學安全管理工作中的重點內容。現今，在大部分小學校園內對安全管理工作都加以重視，但資源匱乏與能力的不足，對于小學校園安全管理工作的開展帶來了約束。目前，在我國只有少數小學校園把安全教育編制進教學大綱，極少數小學具有對于安全管理教育工作的開發能力。對于處置突發事件和安全救援工作，存在著亡羊補牢和被動配合上級機關等問題，根本不具備提前預警和積極救援的能力。換而言之，對于突發性安全事件，小學校園內只能做到開展撫恤和恢復正常教學工作。至于，其他方面學校由于自身資源匱乏，很多工作力所不及。

（二）校園安全管理碎片化

資源的匱乏與能力的不足也給安全管理過程帶來碎片化的影響。小學校園內的突發性安全事件的復雜性與多樣性，給校園安全管理工作帶來極大的難度。資金的不足、組織架構的混亂、資源配置分散，給處置校園安全管理工作帶來巨大的阻礙。所以，一套完善安全管理體系至關重要。現今，國內的絕大部分小學校園內對于安全管理存在碎片化和混亂化。隨著經濟的高速發展，人們對物質生活需求提高，人們的生活壓力也隨之增加，一些不法分子產生報復社會的心態。近年來，針對校園暴力事件和恐怖襲擊頻繁發生，給人們生命財產安全帶來巨大的威脅。各級黨政機關單位積極應對，教育部門開展對于校園內安全管理的檢查工作。由于校園資源的匱乏與能力的不足，部分學校也只能疲于應對，根本無法應對各部門對于安全問題提出的要求。安全問題的顯現是長久的資源匱乏與能力不足帶來的，只有在現有的條件的情況下，整合資源配置，改革創新安全管理防范模式。

二、學校資源約束視角下的小學安全管理創新

（一）校園安全管理組織社會化

社會應急安全管理的組織系統，是集合各方能力的一種體現，對于應急組織的要求，完全體現整套管理系統的水平，小學校園內的應急安全權管理資源的匱乏與組織架構的閉塞性有著很大關系。因此，在實際的工作中，首先，通過應急管理組織的整合，來改善這樣的現狀，對于政府與社會的資源，應予以充分利用。通過強化學校和政府、社會組織的協作，來增強校園安全管理的有效性。在該種創新的策略中，資源整合只是向社會組織尋求一定的幫助，安全管理組織的社會化，實質性的內容是以小學安全為核心，將全社會能夠集結的力量聯結在一起，組成一個新的系統，學校與其他應急力量均屬于該系統當中。在實際的工作中，可以通不招募的形式，邀請社會中有實力的企業進行，對安全管理設備進行投資，借助社會和政府的力量輔助小學校園安全設施和人力資源的建設。

（二）安全管理資源市場化

安全管理組織的社會化雖然能在一定程度上優化了應急資源配置，但是由于政府、學校和社會組織掌握著應急資源，但并不是資源直接的提供者，通過有效的方式產生這樣的資源，其的有效率存在很大差異性。小學安全管理的資源主要分為以下幾種：一是產品。這里所指的產品是安防設施設備，校車，所需要的計算機軟件等；二是人員。即安保和醫療、心理撫慰的人員；三是服務。即安全規劃的編制、應急預案編寫、潛在安全風險評估等的。為了有效的保障小學校園安全管理工作的有效性，將安全管理資源予以市場化勢在必行。在實際的操作中，對參與安全管理和實際工作的人員與附近鄰近小學共同聘請，應急安全規范共同制定和使用等。通過這樣市場化的方式，能在一定程度上實現對資源的優化配置，提升小學校園安全管理的水平。

三、結語

通過本文的論述得知，在現今的小學校園中，安全管理方面工作開展的有效性與合理性受學校自身資源匱乏較大的影響，這樣的發展狀況嚴重影響著學校的發展，同時未能給學生提供相對安全與健康的環境。基于這樣的狀況，在此次研究中提出了兩種創新的方式，即校園安全管理組織社會化和安全管理資源市場化，通過借助社會和政府力量，完善自身安全系統的構建。另外，通過對人員和安全管理機制的共享以及提升安全服務質量的方式，能在很大程度上解決由于小學資源匱乏而無法支撐安全管理工作順利開展的困境。本文此次的研究和論述，旨在提升小學校園安全管理水平，望能為現今小學校園安全建設提供可供參考的建議。

參考文獻：

[1].淺談小學安全管理體系的建立[J].新課程（小學），2016，（09）.

篇（4）

一、學校安全教育與管理的基本要求：“細”與“實”

當前，關于小學生安全教育的國家法規與政策正在日益完善。為了貫徹和執行國家關于小學生安全教育的法規與政策，學校都會依據國家法規政策的規定，結合本校的校情和學生特點，制定出適合本校學生的安全教育的制度與規范，以及實施這些制度與規范的相關管理制度。但從現實執行情況來看，很多學校安全教育與管理工作的“細”“實”程度嚴重欠缺，前者主要表現在學校安全教育與管理工作T環節存在馬虎隨意現象，后者表現在學校安全教育與管理工作中各環節存在怠惰松懈現象。

漢代的劉向在《說苑》中所說：“患生于所忽，禍起于細微。”大部分學校安全事故的發生都有一定的可預見性，在事故發生之前都有一定的征兆與端倪。如果學校安全教育與管理工作做的細致而扎實，校內師生與安全管理人員能夠在學校安全意識與安全管理活動中克服馬虎輕率與惰怠松懈的意識與行為，就能及時發現有可能導致安全事故發生的潛在危險因素，及時排除安全隱患，極大增加預防事故發生的概率；就能在學校安全管理的每一個環節，及時采取措施杜絕可能導致安全事故發生的潛在危險因素，最大可能的避免事故的發生或降低事故發生的頻率或減小事故造成的生命傷害與財產損失，減小事故發生的損害。無數事實證明，學校安全教育與安全管理中存在的怠惰松懈、馬虎隨意的心理意識與行為習慣，常常導致在學校安全管理工作中對細微問題的忽視，或是不能及時覺察隱患的存在，或是有所覺察而認為無所謂，最終都因一念之疏忽而造成惡性事故，造成生命傷害或財產損失，影響惡劣。

二、學校安全教育與管理存在的“細”“實”問題

當前學校安全管理工作存在一系列的“細”與“實”的問題。這些問題在具體管理活動中主要表現為存在安全教育與管理工作過于形式化、安全教育與管理活動形式單一化、安全教育與管理行為規范化缺失、管理行為輕率隨意等。

第一，存在安全教育與管理工作過于形式化的問題。當前學校安全教育與管理工作往往難以落到實處，制度貫徹流于形式，缺乏扎實細致的執行，常常是掛在嘴上，寫在紙上，而難以變成行為，嚴重缺乏全局性和長遠性，嚴重缺乏持續性和協條性。[2]很多學校的安全管理工作只有在上級檢察時才會受到重視，常常是一陣風。上級走了，強化安全管理的風氣也就煙銷云散。有的學校甚至在上級檢察時也不能積極應對，而是想辦法逃避責任、隱瞞問題。對于已經發現的安全管理問題，往往持有大事化小，小事化了的怠惰心態與敷衍塞責的消極措施。

第二，存在安全教育與管理活動形式單一化的問題。雖然很多學校都設有安全教育課程，定有安全管理制度。但很多學校僅僅將安全教育局限于課堂之內，只是向學生進行口頭言說，很少有對于安全器具的實操體驗和安全技能的實踐訓練。安全管理的評價體系中也缺乏對于實踐性安全管理技能的考評，更多是對安全知識的書面考察。這種安全教育在現實中往往缺乏實際意義，即使學生運用安全知識能夠及時發現安全隱患，也缺乏及時處置安全隱患的實際能力。

第三，存在安全教育與管理行為規范化缺失的問題。現實中每所學校都能依據國家法規政策的規定，結合本校的校情和學生特點，制定出適合本校學生的安全教育制度、安全管理制度等實體性制度。但是大多數學校的安全教育與安全管理制度中，都缺乏實施這些制度的程序性制度。這一缺陷導致各個學校在實施安全教育活動與安全管理活動時，無論是校內師生還是學校的安全管理人員，在參與安全教育與管理活動時在行為表現中都具有很強的隨意性，常常根據個人對于制度的理解做出安全行為。校內師生對于安全制度的理解偏差與行為程序性的缺失，常常導致校內師生與安全管理人員在學校環境中對于細微安全問題的忽視，或是不能及時采取失當措施，或是覺察到了隱患存在但卻無法做出正確反應，最終導致事故的發生。

三、增強學校安全工作“細”“實”程度的建議

第一，增強學校安全教育與管理制度的執行力。安全制度，重在落實。缺乏落實，再完善的學校安全教育與管理制度，也無法有效解決學校安全教育與管理工作存在的現實問題與面臨的潛在隱患。為此，需要強化學校領導、安全工作人員、校內師生對于安全制度貫徹落實重要性與緊迫性的認識，明確責任，加強監督，執行力，增強學校領導、安全工作人員、校內師生對于學校安全教育與管理制度的執行力，切實保證學校各項安全教育制度與管理制度能夠扎實細致的落到實處。

第二，增強學校安全教育與管理活動的實效性。安全活動，重在行動。缺乏行動，再高深的學校安全教育和安全管理知識，都是紙上談兵。任何安全環節都離不開人員的操作與管理，人員的操作技能與安全意識是安全管理的關鍵要素。[2]為此，在加強對學校領導、安全工作人員、校內師生進行安全知識教育的同時，更應重視對于這些人員安全實踐能力的培訓與提升開展各類事故的預防演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法，掌握基本的自我保護技能。[3]通過不斷提升學校領導、安全工作人員、校內師生對于安全設施的操作能力和安全隱患的預警能力，才能有效增強學校安全教育與管理活動的實效性。

第三，增強學校安全教育與管理行為的程序化。除了不斷完善學校安全教育與管理的實體制度以外，急需制定學校各類安全教育與管理行為的程序性制度，為學校領導、安全工作人員、校內師生參與安全活動、發現安全隱患、處理安全事故提供具有可參照性的檢察清單、程序步驟，做法指導與行動指南。通過完善安全教育與管理的程序性制度，有效提升安全教育與管理的質量與效率，減少校園師生在校園安全活動中因為理解偏差而導致的隨意，最大限度的提升安全教育與管理的效益。

參考文獻：

[1]田虎. 論學校安全教育效能改進的范式與策略[J]. 教學與管理， 2015（31）：15-18.

篇（5）

關鍵詞：大眾游泳；安全干預

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)12-1628-03

A Study on Intervention to Mass Swimming Security

――A Case Study of Mass Swimming in Beijing

LI Wenhua, FU Yanhao, ZHANG Jian

(Beijing Sports University, Beijing 100084, China)

Abstract:Based on a case study of mass swimming in Beijing, the paper analyzes

the executive agencies of security intervention in mass swimming and its purpose, methods, ranges and existing problems. From the perspectives of government, swimming association, swimming pool management department and swimmers, it puts forward proposals for security intervention in mass swimming, which are applicable not only to Beijing but to the whole China as well.

Key words: mass swimming; security intervention

幾乎100%的家長把是否安全作為可否允許孩子參加游泳的先決條件，在訪談中了解到，很多家長之所以寧可自己陪護孩子一起去游泳，也不心存僥幸。這一方面是由于目前游泳場館的確存在安全保障方面的問題；另一方面與游泳場館沒有把安全可靠的保障措施作為一種重要信息傳播出去有關。應形成一種機制，將游泳場館提供的安全可靠的保障與其在市場中的生存、經營效益聯系在一起，實現政府相關管理部門和游泳行業組織，以及游泳場館自身乃至游泳愛好者共同干預大眾游泳的安全；在保證安全的前提下壯大游泳場館的實力，增強游泳場館的安全保障能力，在人力、物力、財力和管理等方面加大投入，為社會打造一個安全可靠的游泳環境，北京市在這方面取得了長足的進步，有許多經驗可資借鑒和交流。

然而智者千慮必有一失，每年還是會有一些由于制度不健全或防范不到位等原因造成的安全事故。2007年7月13日，北京市體育局在全市游泳安全減溺工作緊急會議上強調，隨著奧運會的臨近，游泳場館不斷增加，群眾的健身熱情日益高漲，給監管工作增加了難度，要盡快適應體育工作新環境；會議要求各區縣要積極給予配合，做好安全減溺工作，確保廣大健身群眾的人身安全[1]。

這次會議所反映的問題具有普遍性，也成為加強游泳場館安全干預研究重要性和迫切性的依據。參與游泳健身的人數越多，其溺水的概率就越高，但安全干預的目標是零溺水率。當然游泳的人數越多，干預的難度就越大，需要動用的各種資源和投入也就越大。大眾游泳健身的安全問題必須防患于未然，把那些“沒想到的問題”變成安全制度的完善和安全機制有效運行的動力，使其成為一項安全的事業，成為游泳安全問題上的專業的預設和安全品牌的打造要想泳者之未想，把游泳場館建設成一個沒有安全隱患的放心的公共健身、休閑、娛樂以及和諧交流的社會文化平臺，成為小康社會之后人們追求健康和幸福生活的理想去處。

1 研究對象與方法

從政府主管部門、游泳行業協會、游泳場館和游泳愛好者個人四個層面,對北京市注冊登記的游泳場館，及有相關責任人或責任單位管理的允許游泳的公開水域（以下簡稱游泳場館）的安全干預問題進行研究。干預的內容主要在于政府的政策法規、行業的規章制度和舉措、游泳場館自身落實的具體措施以及個人游泳安全方面的知識和能力的培養等。本研究所指大眾游泳的“大眾性”側重于公開性、公共性和參與的機會均等等方面的意義；本研究對于游泳場館的安全干預主要是指以防止溺水、滑倒和劃傷等傷害事故為主的安全干預。

鑒于游泳場館對社會公開開放和經營性的特點，本研究更多采用實地觀察法、訪談法、文獻資料等方法。

2 結果與分析

北京市在這些方面取得了長足的進步，尤其借北京奧運會打造平安奧運的東風，對全市游泳場館進行了全面的安全建設，在游泳場館安全干預方面形成了比較完善的運行機制，采取了一系列行之有效的措施，為其它地區提供了交流、借鑒和參考的經驗，當然也還存在許多亟待解決的問題和困難。

2.1 北京市游泳場館安全干預組織管理體系

本研究所指的北京市游泳場館安全干預的組織管理體系，是指以北京市體育局及其各職能部門和下屬各區縣體育局為主體，協調北京市相應的安監、公安、衛生、質檢等政府職能部門和游泳行業協會等社會組織所構成的一個對全市游泳場館進行安全監管的綜合系統；旨在確保游泳場館這一特殊的體育活動場所能夠提供安全的環境和服務，促進游泳事業不斷發展壯大，持續增強游泳行業有序健康地發展和完善，最終滿足人民群眾日益增長的對游泳健身娛樂活動的需要。北京市游泳場館安全干預的組織管理體系見圖1。

2.2 北京市游泳場館安全干預機制

本研究所指的安全干預機制，指的是北京市為確保游泳場館安全運行而采取的一整套制度化了的工作方式和方法。政府管理部門對北京市游泳場館的安全管理工作形成了比較可靠的運行機制，對游泳場館的安全干預側重于政府的安全檢查機制，社會組織和公共輿論干預機制還有待于加強（表1）。

2.3 北京市游泳場館安全干預的法規體系

國家、北京市體育局和本市相關安全管理部門出臺了一系列政策措施，構成了一個游泳場館安全防范和干預的制度體系，以此來確保游泳場館的安全運行，在實踐中與游泳場館安全關系比較密切，也在本研究范圍之內的規章制度有以下4條：1） 《北京市體育運動項目經營單位安全生產規定》規定了體育專項執法檢查工作的內容；其中強調：水上運動項目按法規要求應當配備專職水上救生員[2]。2） 《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》對游泳場館游泳培訓班及其教學工作人員等的日常管理和審核（年審）、注冊、備案等工作，制定了詳細的規則,規定了開辦游泳培訓班須具備的條件；特別強調了每班每期所帶學員人數，初級班不得超過15人,中、高級班不得超過20人[3]。3） 《體育場所開放條件與技術要求（游泳場所）》GB17079.1-2003中華人民共和國國家標準；從經營設施設備條件、衛生、環境管理要求、安全保證和從業人員資質等幾個方面制訂了詳盡的要求和條件，其中規定游泳場館要具備：有醒目的“游泳人員須知”及其他必要的安全警示、人工游泳場所實行深水游泳合格證驗證制度、人工游泳池內人均游泳面積不得小于2.5 m2，天然游泳場內人均游泳面積不得小于4.0 m2、有溺水搶救操作規程及溺水事故處理制度，并懸掛在明顯位置、游泳場所開放時間必須有值班人員、救生人員、醫務人員、保 衛人員現場值班[4]。4) 《游泳項目活動場所救生、救護工作未達到國家強制性體育服務標準的處罰執行標準》，其中規定:游泳場所未達到標準的，由體育行政部門責令限期改正；逾期不改的，處以3 000元以上5 000元以下罰款，情節嚴重的，可處以5 000元以上3萬元以下罰款；救生員、教練員、社會體育指導員（游泳）、水質處理人員、醫務人員、安全保衛人員等職業人員未取得相應執業證書從事業務活動的，由體育行政部門責令改正，沒收違法所得，對個人處以300元以上1 000元以下罰款，對游泳場所管理者處以3 000元以上1萬元以下罰款[5]。

2.4 對北京市體育局廢止的游泳安全相關法規的分析

表2顯示被廢止和清理的規章制度及其相關情況。

《關于加強游泳場館培訓班安全管理的通知》，被廢止的原因是與行政許可法相違背，但此后北京市體育局又出臺了《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》,兩者只在文件名稱上相差兩個字，前者是“通知”，后者是“意見”，內容卻一字不差，并且在制訂的依據中還有已經被廢止的《北京市游泳場館管理暫行辦法》實施細則。這充分說明原有的規章可能有其存在的客觀需要，也說明游泳場館培訓班安全問題的重要性，廢止這一規章后，將使游泳培訓班處于完全無章可循的境地。同樣《關于進一步加強本市游泳救生員、教練員培訓工作的通知》和《關于加強游泳證、深水合格證管理的通知》被廢止后，也造成相應領域處于無章可循的境地。

2.5 轉變管理思路，劃分不同安全等級，以利于監督

北京市體育局轉變管理思路，由偏重于行政執法和罰款向服務與宣傳為主轉變，充分考慮市場條件下游泳場館的實際情況和需要，向服務型管理轉變，并參照國際通用的體育場館安全管理模式，從2008年6月1日起試行了《關于評定體育運動項目經營單位安全生產風險等級工作的指導意見》（試行），將體育經營單位的安全生產風險等級劃分為綠色級、橙色級和紅色級[6],就是一種很好的嘗試（表3）。

2.6 充分發揮行業協會和游泳場館的作用，嘗試市場化運作的方法 目前北京市“兩會一部”（北京市游泳協會、北京市水上救生協會和北京市冬泳俱樂部）在各自行業的發展過程中發揮著越來越重要的作用，北京市冬泳俱樂部雖然還不是正式意義上的行業協會，但在冬泳行業發揮著實際意義上的行業協會的作用。

目前游泳場館按功能可分為4類：1) 以專業訓練、業余訓練和游泳技術培訓為主，以開放為輔的公益型游泳場館；2) 主要用于教學和滿足本單位的內部職工的需要，輔以對外開放的事業型游泳場館；3) 主要是作為酒店或住宅小區配套設施的服務型游泳場館；4) 作為有水休閑或運動休閑的經營型游泳場館[7]。在對以上各類游泳場館經營管理人員的訪談中了解到，游泳場館都不同程度地存在經營成本高、經費困難等問題，這成為加大安全投入的一個重要制約因素。

安全源于實力。對于一些大的企事業單位所屬的游泳場館來說，這方面的壓力相對較小一些,而對于一些自負盈虧的游泳場館來說，由于水費、電費、稅收、人員工資、安全投入、衛生投入、管理費用等成本問題，使得場館處于勉強維持生計的狀態，對于安全問題的投入，有時會處于應付檢查和流于形式的狀態。

增強游泳場館的實力，一是靠自身加強經營和管理以降低成本和提高效率；二是靠行業組織發揮聯盟的功能以降低交易成本，擴大市場份額，增強抵抗風險的能力；三是靠政府增加公益性補貼，專款專用以補償游泳場館的公益性投入，或是靠政府給予在稅收等方面的優惠。

2.7 “安全第一、預防為主”，發揮學校教育的安全干預作用

北京市通過學校教育干預游泳安全的一些具體做法很值得借鑒。

1) 安全教育的形式做到課上與課下結合、校內與校外結合、走出去與請進來結合，可講座、可辯論、可展示、可演練；2) 加大宣傳力度，提高安全意識，始終貫徹“安全第一，預防為主”的原則；3) 教育中小學生嚴禁到非游泳水域游泳以及冒用他人深水合格證到深水區游泳；4) 要加強管理，嚴明紀律，明確要求中小學生不準在無家長或老師帶領下私自下水游泳；5) 要積極創造條件開設游泳課，指導中小學生熟練掌握游泳的技巧和自救方法。

3 結論與建議

1) 北京市游泳場館的安全干預工作，已經形成了一套比較成熟的以政府為主的安全干預機制,通過分級、檢查、評比、通報、整改和罰款等方式和方法，比較有效地對游泳場館進行了安全干預，有一套比較完備的組織管理體系和規章制度，根據游泳場館的安全情況進行分級管理的做法值得推廣和借鑒；但是干預的機制比較單一，社會組織的干預功能發揮欠缺。

2) 《關于加強游泳場館培訓班安全管理的通知》已被廢止，取而代之以《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》,兩者只在文件名稱上相差兩字，內容卻一字不差，建議對《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》進行完善,同時建議對《關于進一步加強本市游泳救生員、教練員培訓工作的通知》和《關于加強游泳證、深水合格證管理的通知》被廢止后帶來的相關問題進行重新審視。

3) 北京市游泳行業協會、北京市游泳救生協會和北京市冬泳俱樂部是北京市游泳行業的三大社會組織。建議加強游泳場館的聯盟建設，在保險、社會贊助、游泳場館冠名、廣告、客源開發、行業協作和游泳場館計算機信息管理系統的開發與應用等方面發揮規模效應，以增強游泳場館的綜合實力和抗風險能力，從而確保游泳場館在安全方面持續投入和維護的能力。

4) “安全源于實力”，建議政府部門根據不同性質、不同情況給予游泳場館相應的政策支持，直至從體育彩票公益金里面給予財力支持，專款專用，用以加強各類游泳場館的安全建設。

5) “以防為主”已成為游泳安全干預的共識，學校是游泳安全教育的重要陣地，中小學生是游泳安全事故的高發人群，要發揮學校的重要作用，建議學習國外一些發達國家的做法，把水上救生和水中自救方法納入到小學體育課當中。

參考文獻：

［1］ beijing.省略/zfzx/zwxx/gzdt/t799010.htm.

［2］ 北京市體育運動項目經營單位安全生產規定（北京市人民政府令第179號）［Z］.

［3］ 關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見（京體辦字〈2002〉33號）［Z］.

［4］ 體育場所開放條件與技術要求（游泳場所）GB17079.1-2003中華人民共和國國家標準［S］.

篇（6）

全面落實《學校安全工作管理規定》，積極開展“安全文明校園”、“交通安全學校”和“等級食堂”的創建工作，不斷提高學校安全管理水平。做到無重大火災、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學校安全事故。

二、主要工作

1、加強安全教育和培訓，努力提高安全意識和自我防范能力

深入開展學生安全教育活動。各教學班班主任要利用班會課經常對學生進行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里，懂得哪些行為是安全的，哪些行為是不安全的，達到他們行為的規范化。任課教師，不管是什么課（包括室內室外課），都要對學生的安全負責，要堅守崗位，保護學生的人生安全。若需要做實驗，教師實驗要規范，把安全問題考慮周全。

經常利用集中學習時間，認真組織全體教師、職工，特別是班主任學習有關學校安全的法律法規、常見事故的預防和突發事件的處置及用水、用火、用電等安全等安全知識。要加強對職工遵守學校安全管理制度和本崗位操作規程的教育培訓，提高他們的責任意識和保護能力。每學期要組織全體學生開展一次緊急疏散、逃生自救演練，增強全體教職工和學生應對突發事件的能力。

2、不斷完善學校安全管理規章制度，全面落實安全管理工作責任制。

學校領導全面抓，分管領導具體抓，發現安全隱患，要及時安排后勤人員和督促相關人員排除。

牢固確立校長是學校安全管理的第一責任人，對學校安全管理工作負總責的意識。把學校安全管理列入學校日常工作的重要議題，定期研究、分析安全工作形勢，及時處理安全工作中存在的突出問題，落實整改措施。逐級簽訂安全管理目標責任書，不斷完善安全工作目標管理辦法，加強對各部門、教職員工安全管理工作的考核，落實獎懲措施。今年，教育局將安全管理工作列入學校辦學質量綜合評估的考核內容。

制定和完善突發事故應急預案。嚴格執行“市教育系統重大問題報告制度”和責任追究制度。及時上報并協助查處各類事故，認真做好事故善后處理工作。對每一起事故，都要按照“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）的要求處理。

經常開展安全檢查和隱患排查活動，認真執行每月一次、開學、放假前以及惡劣天氣前后的安全檢查制度，及時消除各類不安全因素。全面排大危險源，落實重大危險源監控措施，并登記建檔，定期進行檢測、檢驗、安全評價，制定并實施應急預案，消除各類安全隱患。

3、注重設施設備的投入，確保安全管理的各項活動和措施落實到位

篇（7）

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

校園對大多數人來說，總認為是遠離危險的地方，大部分家長也都認為能把孩子送到學校是最為安全的舉措。然而近年來校園事故頻繁發生，而且性質日趨嚴重，涉及范圍越來越廣，對當事人和社會產生了不同程度的影響，加之媒體不斷的報道，使得校園安全問題成為社會熱點。因此，有必須對校園安全管理進行深入的研究。

一、加強校園安全管理的重要性

學校是學生學習活動的場所，學校的安全直接關系到學生切身安全。主要有幾方面的原因：

從對象看，青少年各個方面都不成熟，缺乏自我保護意識和能力，需要國家政府和成年人給予特殊關注和保護。從根本上講，學生的安全問題，關系到千家萬戶，關系到社會和諧穩定，關系到國家存亡、民族興衰、建設中國特色社會主義事業是否后繼有人。從現實看，近兩年一些地方接連發生傷害在校學生和幼兒園兒童惡性案件，引起了家庭和社會的高度關注，危機到社會的穩定安全。所以，作為學生集中學習和生活的學校，采取一切有效措施，強化學校安全管理，創造良好的學習和生活環境，對于保證學生的健康成長，維護社會的穩定安全，是至關重要和非常迫切的。

二、加強校園安全管理的途徑

青少年的成長需要全社會營造一個健康和非暴力的環境。校園安全并不能僅靠幾項強硬措施草草了事，它需要社會、學校、家庭的全面配合，成立安全教育共同體，以提高師生的安全意識與自救能力，這也是校園安全精神文化建設的內容之一。

（一）樹立“安全第一”的意識

校園安全的第一責任人是校長，學校要從全局入手，認真抓好各項工作機制的建立和完善，做到層層有措施，人人有責任，個個有目標。工作要有章可循，違章必究，不存僥幸，不留盲點，不出漏洞。堅決落實責任制，實施績效工資考核時，對那些工作成績突出，未發生安全事故的責任人要予以獎勵，對工作不力，不負責任的責任人予以懲罰，要嚴肅追究各種安全事故，有效保障校園平安。

（二）建好校園安全人防的體系

政府和學校要成立校園安全管理的領導機構、安管機構、安保機構、社會機構，落實相應的責任，形成校園安全管理的共同體。地方派出所與學校密切配合，在學生上學、放學時間段，民警、協警、門衛保安和安保志愿者在校門口巡防；嚴格實行門衛查驗、來校登記和外出登記請銷假制度，加強師生出入校園、外來人員進入校園、進入校園車輛的管理；學校上課時間實行封閉式管理，強化重點時間段和重點部位的安全管理，實行校園安全日報制；落實低年級學生上學放學接送交接制度，所有年級準時放學，特殊情況通知家長何時接送。這些也都是共同體的重要組成部分。同時，裝備到位排除安全隱患，充分發揮現代技術手段在學校安全工作中的作用。如在學校重點部位加裝攝像頭和紅外線報警器，門衛與110應急中心鏈接報警按鈕，做到防患于未然。

（三）強化安全教育，使學生樹立安全意識

綜觀安全事故，許多安全事件的發生，都源于相關人員缺乏安全意識，那么師生安全意識強弱直接影響到校園安全。師生及家長安全意識與安全防范能力高低，是學校安全工作與安全狀況的終極體現。努力形成安全意識與提高安全防范能力則是開展學校安全工作的重要內容之一。安全意識與防范能力的形成，一是了解安全知識；二是從已發生的安全事故中吸取教訓；學生一般都缺乏社會閱歷，生活安全知識比較貧乏，因此教育學生樹立安全意識，提高防范能力是學校安全管理工作中的重要一環。從教育職能來說，培養學生的安全意識，提高學生的防范能力，不僅是校園安全的需要，同時也使學生終身受益。

（四）建立校園安全文化體系

文化是學校安全保障體系的潛在因素，傳統的學校安全保障無視校園文化的影響滲透作用。校園文化按其存在形式可以分為實體文化體系和虛擬文化體系。校園安全保障文化的建設也應從上述的兩個方面有針對性地給予以營造。如學校可以利用校園廣播、閉路電視、校園網、校報、宣傳欄等媒體，向廣大教師和學生宣傳我國關于校園安全保障的相關規章制度、法律法規，使校園活動的參與者首先懂法，形成“人人知法、人人學法、人人用法”的文化氛圍。同時，可以在各種媒體上開辟專欄，如在校園網中設置“校園安全”專欄，在校報上設置“自我保護”專欄，在寢室和教學樓走廊中設置“消防專欄”等，通過圖片、錄像、實物等多種方式對學生進行直觀的校園安全教育和自我保護教育。另外，學校可以通過組織各項活動，如校園安全知識競賽、文藝演出、主題報告會等將校園安全教育深入人心。通過承辦防火示范演練、自救演練、緊急情況下的疏散演練等，切實提高學生的安全防范能力。

三、小結

安全對于每個人都是一種責任，對學生而言，安全不僅是自身正常生活學習的保障，更是對家庭、學校和社會的責任。學校培養學生的終極目標是使其成為對社會有用的人，首先要培養其成為一個“人”，要掌握科學文化知識，更要全面發展。我們要培養的是德、智、體、美、勞全面發展的學生，如果學生的安全得不到保證，其他根本無從談及。校園安全是一項系統工程，保證學校安全不僅僅是學校自己的責任，還要教育行政部門、司法部門、社區組織、公共媒體、學生家長等多方面的努力和支持。所以，我們需要動員社會各方面力量，協同配合，周密部署，采取資源整合、全員參與、持續改進等形式，最終形成學校安全保障合力。

參考文獻：

[1]張克勤.守護生命：日本中小學的安全教育[J].外國中小學教育，2009（06）.

篇（8）

通過整治，全面排查掌握全鄉校車和學生接送車輛的基本情況，全面落實校車和學生接送車輛資源，堅決取締不符合專用校車國家標準設計和制造的學校和幼兒園接送車輛，進一步完善接送校車和學生接送車輛交通安全管理制度，提高廣大師生和家長的交通安全意識，確保我鄉中小學、幼兒園學生出行的交通安全，維護社會穩定。

二、組織領導

成立鄉學生用車安全整治工作領導小組，成員如下：

三、整治重點

1、幼兒園非幼兒專用接送車輛。

2、農用車，拼裝車、報廢車等非法營運學生用車。

四、工作步驟

1、宣傳發動階段（年9月24日至10月21日）。鄉校車安全管理工作領導小組召開全鄉校車安全管理工作會議，進行動員部署，充分利用各種方式宣傳《市人民政府關于加強全市校車安全管理的實施意見》。各校要深入開展交通安全宣傳活動，或通過上交通安全教育課，設置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、宣傳車宣傳、對校車駕駛人員進行面對面教育等形式。有針對性地開展對學生和校車駕駛人員的交通安全教育；宣傳幼兒園不提供校車接送服務；教育學生不乘超員車、不乘非法客運車輛，不乘電動三輪車、拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車等違法載人車輛，自覺抵制各類交通違法行為，提高安全防范意識。

2、自查自糾階段（年10月22日至11月11日）。各學校要認真組織開展接送學生車輛拍摸工作，認真填寫《市學生接送車輛基本情況匯總表>。要重點加強對幼兒園接送車輛的排查，加強對無牌無證、無資質車輛違規接送學生車輛及校車超載、超速、醉駕行為等安全隱患的排查；加強對學生用車駕駛人員地排查；加強對學生上學路況的排查，對排查出來的問題建立臺賬，進行認真的整治，并及時上報市校車安全管理領導小組辦公室。凡使用專用校車的民辦學校和民辦幼兒園，必須與家長以及教育局民管辦簽訂《校車安全責任狀》，與校車公司和司機簽訂《校車駕駛安全責任書》。

3、集中整治階段（年11月12日至11月30日）。由學校校車安全管理領導小組辦公室領頭，組成各成員單位，嚴格落實校車和集中接送學生車輛及駕駛人的源頭管理，堅決取締不符合專用校車國家標準設計和制造的學校和幼兒園接送車輛，完善校園周邊道路交通設施，加強路面交通秩序管控。

4、回查總結階段（年12月1日至12月20日）。學校校車安全管理領導小組辦公室組織相關學校對學生接送安全整治工作情況進行回查，總結推廣成功經驗做法，通過落實校車安全管理主體責任，嚴厲打擊接送學生非法校車違法行為，強化源頭措施，進一步完善鄉各學校接送學生的機動車輛監管網絡，規范校車管理的相關制度措施，建立健全長效管理機制制，切實保障學生上學放學交通安全。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。各學校、幼兒園交通安全問題直接關系到千家萬戶的和諧安寧和社會穩定，各學校要充分認識加強小學、幼兒園交通安全管理工作的重要性，增強學生接送車輛安全管理工作的緊迫感和責任感，加強組織領導，強化工作措施，明確目標責任，制定周密方案，認真抓好落實，明確整治工作取得實效。

篇（9）

一、關于加強學校食堂衛生管理的問題

(一)、我局歷來高度重視學校食堂衛生安全管理工作，把學校食堂衛生安全管理問題列入議事日程，專門成立了學校食品衛生安全領導小組，由局長任組長，分管安全工作的副局長任副組長，相關科室人員為組員,指導和管理全市學校的食品衛生安全工作。同時,各級各類學校也成立了學校食品衛生安全工作領導小組，明確了校長為本校食品衛生安全管理第一責任人,一名副校長主管食品衛生安全工作,層層落實安全責任制。

在加強機構建設的同時,不斷建立、健全各項安全規章制度，以制度管理人，先后制定了《學校食堂與學生集體用餐管理辦法》、《__市中小學、幼兒園食堂、課間餐衛生管理辦法》、《學校食堂與衛生安全管理責任書》、《__市學校食品安全重大事故應急處理工作預案》、《__市中小學食品衛生安全工作預案》等一系列規章制度，使學校食品衛生安全工作制度化、規范化。

近年來,隨著教育改革的不斷深入,學校后勤產業服務也出現了新的管理模式,有小部分學校食堂由私人承包，但這種承包是在學校管理下的對內飲食服務經營，經營者直接對學校負責,接受學校和衛生部門的監督和檢查。各級教育行政部門與各學校均簽訂了《學校食堂與學生集體用餐衛生安全管理責任書》，層層落實管理責任，切實加強了對學生食品衛生安全工作的管理,得到了上級教育和衛生監督部門的充分肯定

（二）、重視學校的食品衛生安全知識的培訓工作，把對學校食堂管理人員和從業人員的培訓納入繼續教育培訓計劃。每年都由市教育局和市衛生監督所聯合對學校食堂管理人員和從業人員進行食品衛生安全知識和營養學知識的培訓，進一步提高了學校食堂管理人員和從業人員食品安全意識、食品衛生專業知識和營養配餐知識，有效構筑了食品衛生安全預防體系。據檢查，目前大部分學校學生食堂的食譜搭配比較科學，省一級學校食堂每天供應的菜譜都有18至20個，一般面上學校食堂的菜譜有10個左右，魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富，學生可根據自己的需要及經濟狀況選擇合適的菜式。因此，只要學生經濟允許，懂得營養搭配，在學校食堂就餐不會營養失衡，不會對學生身體造成不利影響。

（三）、密切聯系，加強合作。我局經常與食品監管部門聯系，自覺接受衛生監督部門的監督，共同加強對學校的食品衛生安全工作的管理，嚴把食品安全關。嚴格執行衛生部的《食品衛生許可證管理辦法》,要求各學校食堂必須具備衛生許可證方可進行經營，杜絕無證經營和超范圍經營。把好餐飲從業人員的入口關，凡進入學校食堂工作的人員必須經過每年一次的健康檢查、持有健康證和進行相關衛生知識培訓后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求進行。建立各崗位規章制度，落實崗位責任制和責任追究制。實行定點采購和索證制度，建立食品驗收檢查登記制度，設立臺賬薄，嚴格把好食品采購關、儲存關和操作關。加強防潮、防蟲、防鼠等三防設施的建設。食品盛用具和餐具按規定嚴格清洗和消毒，確保食品衛生安全。

每學期開學，我局都把學校食品衛生安全檢查工作列入開學教學督導檢查內容之中，把學校食品衛生安全納入學校的目標管理范疇，作為領導年度考核的內容和學校評級的考核目標。每年都聯合衛生局有針對性地對全市學校食堂進行了兩次大檢查，使我市學校食堂管理規范化、效果好，實現了學生安全、家長放心、社會滿意的目標。

目前，學校食堂的硬件建設不夠完善，在今后的發展中，要不斷加大對食堂硬件建設的投入，嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》進行管理，進一步做好食堂管理人員和從業人員的培訓，搞好食品衛生安全工作的日常管理，密切與衛生部門的合作，切實加強學校食堂衛生安全工作的管理，確保學生的身體健康。

篇（10）

一、歐美國家的互聯網安全治理

1.美國的互聯網安全治理。1946年第一臺計算機在美國研制成功，第三次科技革命也在美國發端，由此推動了美國數十年來網絡信息技術的迅猛發展，這一發展過程也是互聯網的治理過程：用法律法規保障公民的網絡信息安全及實體基礎設施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《陽光下的政務法》、1978年制定的《總統檔案法》和《計算機犯罪法》、1987年制定的《計算機安全法》《2001年關鍵基礎設施信息安全法案》、2002年SNAS學會的《保護賽伯空間安全的國家戰略》等法律法規，有效地保護了公民的網絡信息安全及實體基礎設施的安全，這其中也保護了全美大中小學數千萬學生的互聯網使用安全。

2.歐盟的互聯網安全治理。2000年，歐盟委員會提出了“電子歐洲”行動計劃，主要目標是在歐洲實現信息社會，并重視對互聯網的安全治理：

首先，是注重未成年人網絡安全的保護。一是在2009年2月10日第六個“加強網絡安全日”，歐盟與全球17家知名網絡服務提供商共同簽署了《保證未成年人上網安全協議》，這17家網絡公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等業界頂級社交網站，要求它們要協同做好未成年人的網絡安全保護；二是對移動運營商進行規范。從2007年開始，與28家移動運營商簽署了《為青少年和兒童創造安全的手機使用環境的框架協議》，協議包括對內容進行分級、嚴控未成年人訪問成人內容、撤查清理違法內容等，呼吁青少年和父母意識到問題的嚴重性。這一系列舉措對我們在網絡時代如何加強校園互聯網治理具有很好的借鑒意義。

其次，是在法律規范下有效監管互聯網。上世紀90年代，歐盟了4個關于網絡和信息安全的法律文件，即《關于信息安全決議》《關于計算機犯罪的協定》《關于打擊信息系統犯罪的框架決議》和《關于建立歐洲網絡和信息安全機構的規則》等4個文件，把公共信息作為管制的重點。并在1997年9月15日了《電信部門個人數據處理和隱私保護指令》以保護互聯網個人隱私信息。

從以上美歐的互聯網治理看，這些國家和地區應對網絡社會的措施和實踐有著其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在網絡時代加強我國校園互聯網安全管理，我們也應該有應對措施和部署。

二、我國校園互聯網安全治理現狀

校園網與互聯網相連，在享受互聯網信息方便快捷的同時，也給校園網的安全管理帶來了新的挑戰，而校園網的安全狀況又直接影響到學校的教學、科研、管理等多方面的活動。我國校園互聯網管理的主要特點是：用戶規模大、自主意識強、環境開放、動態性強，管理上相對復雜。

在我國校園網絡大規模建設和普及的過程中，一些問題和弊端逐漸凸顯。主要表現在：師生網絡安全意識薄弱，網絡執法人員不足；校園學生用戶缺乏自律和約束；校園網絡安全治理方面的資金、人力投入不足,相應的硬件和軟件相對滯后,未能駕馭行之有效的網絡安全防御體系。我們應該根據以上校園網安全管理中的實際情況，借鑒他國先進的互聯網安全治理經驗，構建校園網絡安全防御系統，推動校園網絡安全管理逐步走向完善。

三、我國校園互聯網安全治理對策

1.提高校園師生網絡技術素質，構建自主防御堡壘

人是校園互聯網安全治理環節中最重要的因素。“大多數網絡安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網絡使用行為引起。”如果校園師生嚴重缺乏網絡安全基本技術素質，網絡安全堡壘將不攻自破。所以，對學校師生有計劃地進行網絡安全技能培訓是校園網絡安全的首要任務。其中，新生入學教育和新員工崗前培訓是提高網絡技術素質的好時機。培訓內容可涉及查殺毒、病毒庫升級、程序安裝、對操作系統進行及時更新、彌補各種網絡漏洞等，并就常見的網絡安全威脅問題進行培訓，提高師生的網絡安全防護技能。

2.完善網絡安全法制化建設，依法保障校園網絡安全

網絡安全管理的法制化，是校園網絡安全管理的必然趨勢。只有構建完善的網絡安全法律體系，建立健全網絡信息技術管理的規章制度，才能科學有序地應對校園網絡信息安全面臨的挑戰，做到有法可依，有章可循，進而實現網絡安全的綜合治理。一是要落實現行的法律文件，如《關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網網絡安全信息通報實施辦法》等。二是要及時出臺缺位的規章條例，緩解法律法規的單一性和滯后性帶來的弊端，如出臺《未成年人信息安全保護法》、《網絡游戲管理法》等。三是要各級各類學校主動制訂適用于自己院校的規章制度，來保障校園互聯網的安全運行，如制定《校園網安全管理實施辦法》《校園網絡管理人員職責》《校園網管理記錄簿》《校園網絡安全事件記錄簿》等，實現校園網絡安全管理的規范化和科學化。

3.加強校園網絡安全教育，保障未成年人網絡安全

根據中國互聯網信息中心公布數據顯示，截至2010年底，在4.5億的中國網民中，青少年網民占46.3%，達2.12億人，其中未成年人超過9，858萬人。在未成年人網絡安全教育問題上，學校盡管承擔著主要的責任和義務。但以目前的中國互聯網生存狀態，家長也依然承擔著為未成年人創造安全互聯網環境的主要任務，并在孩子們學習網絡安全知識的過程中起著主導作用。因此，學校要保持與家庭、社會三方之間的密切聯系，要做好對未成年人安全上網的指引工作，提供有利于青少年身心健康的積極向上的互聯網信息，屏蔽有害信息，集合三方的引導力量，切實保障未成年人網絡安全。

4.完善校園網絡安全的組織建設，構建科學化安全管理體系

網絡技術的發展日新月異，完善的組織建設和科學的管理體系是我國校園網安全治理的可持續發展重要保障。可以成立“校園網絡安全管理委員會”等專門組織，完善網絡安全管理規章制度，建立專門的網絡安全管理隊伍，根據自身條件構建科學的校園網絡安全管理體系。新時期網絡安全的嚴峻形勢，要求校園建立網絡輿情的預警、干預、評估的科學化安全管理體系以及時對網絡安全動態及安全狀況做出評估和預測，并有科學應對預案，保證網絡安全防范體系的良性發展，確保它的有效性和先進性。