科研經(jīng)費的作用匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研經(jīng)費的作用范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-132-02

科研項目經(jīng)費管理是高校科研管理的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科研經(jīng)費管理是否科學(xué)直接關(guān)系到科研項目的申報、實施和驗收是否順利、高效和合理。但在我國高校的科研管理中，經(jīng)費管理往往處于一種弱勢地位，尤其是科研經(jīng)費的預(yù)算管理更是處于一種可有可無的境地，從而導(dǎo)致高校科研項目經(jīng)費管理的種種亂象。很多學(xué)者都對此提出了相應(yīng)的分析，并提出了很多的解決方案，其中有些學(xué)者在分析原因時都指出之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因在于高校對科研經(jīng)費預(yù)算管理的重要性認識不足，但鮮有學(xué)者對這一重要性進行具體的剖析。如果不能揭示預(yù)算管理在科研經(jīng)費管理中的地位和作用，要想認識預(yù)算管理的重要性是很困難的。因此，分析和揭示預(yù)算管理的地位和作用也就成為我國高校改革科研經(jīng)費管理制度，提高科研經(jīng)費管理水平的前提和基礎(chǔ)。

高校科研經(jīng)費的預(yù)算管理總體上包括科研經(jīng)費的預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理和預(yù)算決算管理三個重要環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)又直接影響到科研經(jīng)費管理的三個重要階段。

一、預(yù)算編制管理是科研項目申報中的關(guān)鍵前提

高校科研活動的第一個環(huán)節(jié)是科研項目的申報，只有申報成功才會有后續(xù)的科研活動和科研管理。很多高校在科研項目申報時的管理主要看重的是申報書的內(nèi)容和項目的可行性，很少注意項目經(jīng)費預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性問題。但“項目經(jīng)費的預(yù)算是否合理，是否科學(xué)直接關(guān)系到項目經(jīng)費使用的合理性與科學(xué)性”。{1}因此從整個科研項目的管理上來看，預(yù)算編制是否合理至少從兩個方面影響到科研項目的申報和研究活動。

1.預(yù)算編制管理直接關(guān)系到項目申報的順利批準和項目經(jīng)費的獲得額度。預(yù)算編制是項目申報書的重要內(nèi)容之一，是專家衡量項目可行性和真實性的重要指標之一，一份好的項目申報書必須包括科學(xué)合理的項目經(jīng)費的預(yù)算。如果預(yù)算編制不合理、不科學(xué)會直接導(dǎo)致兩種情況，從而影響項目申報。一是，如果預(yù)算編制不合理會影響到專家組對項目申報意圖和可行性的判斷，從而導(dǎo)致項目申報不能獲得批準。在項目申報中，有些項目負責人會出現(xiàn)這樣的困惑，即他所申報的項目無論是從創(chuàng)新性、論證性和條件保障上都并不比別人差，甚至?xí)认嚓P(guān)項目要好，但卻不能獲得批準。究其原因，預(yù)算編制是否合理是一個重要因素。因為如果預(yù)算編制不合理，一方面，會使專家組認為項目組對經(jīng)費使用與項目研究之間的關(guān)系沒有清醒的認識和把握，不能有效的使用經(jīng)費進行科研，換言之，專家組認為項目負責人并沒有一個清晰的研究思路和研究措施；另一方面，如果有些經(jīng)費在預(yù)算編制時過高或過低，也會導(dǎo)致專家組對于該項目的申報產(chǎn)生質(zhì)疑，這就必然導(dǎo)致專家組的反感，最終不會批準該項目的申報。

另一個情況是，不合理的預(yù)算編制會導(dǎo)致不能實現(xiàn)科研經(jīng)費申報的目標。因為如果預(yù)算編制不合理會出現(xiàn)某些經(jīng)費項目申報過多，而另外一些經(jīng)費項目過少，最終影響專家對項目經(jīng)費的測算與批準。“課題經(jīng)費預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理，會導(dǎo)致專家組評審時對比例偏高的預(yù)算進行削減，但專家組評審時對比例偏低的預(yù)算是不可能主動給予調(diào)增的”。{2}這也就是為什么性質(zhì)相近、難度相仿的項目，有的可以獲得申報經(jīng)費的全額批準，有的卻只能獲得其中一部分的原因。因此，要想順利獲得項目研究所需要的經(jīng)費，就必須加強預(yù)算編制的管理，從而保證科研項目經(jīng)費申報目的的順利實現(xiàn)。

2.預(yù)算編制管理直接影響到項目研究是否順利進行和預(yù)算執(zhí)行管理與結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)的工作是否能夠順利開展。首先，預(yù)算編制不合理，不僅會使經(jīng)費批準額度達不到要求，更嚴重的是會影響到項目的研究過程。因為如果預(yù)算不合理，就會使得在研究過程中實際所產(chǎn)生的費用與預(yù)算不吻合，而目前的項目經(jīng)費的管理政策是，經(jīng)批準的預(yù)算經(jīng)費原則上不允許調(diào)整，即便調(diào)整也有一定的比例限制，而且預(yù)算變更審批手續(xù)繁雜，其中有些科目的預(yù)算還只能調(diào)減，不允許調(diào)增。這就造成需要較多經(jīng)費的活動因為預(yù)算中列支的較少無法開展，而有些不需要那么多經(jīng)費的活動出現(xiàn)經(jīng)費剩余，最終影響整個科研活動的順利進行。其次，預(yù)算編制不合理，會使得預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)困難。由于目前沒有相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行管理政策作為支撐，財務(wù)人員沒有預(yù)算執(zhí)行管理的權(quán)限，所以在日常的項目經(jīng)費的核算中，預(yù)算執(zhí)行管理是整個預(yù)算管理中的一個難點。預(yù)算不合理的一個重要方面就是經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)和額度的不科學(xué)，在實際執(zhí)行中必然會出現(xiàn)有些科目會超出預(yù)算的額度，而有些科目資金使用率又不能達到要求，執(zhí)行起來非常困難。最后，預(yù)算編制不合理會直接影響到預(yù)算決算和項目驗收的順利進行。目前科研項目的驗收，除了對科研成果的評估以外，財務(wù)數(shù)據(jù)即決算則是重要指標之一。很明顯，如果預(yù)算編制不合理，就會使得在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)不該超支的科目超支，該使用的經(jīng)費無法使用等情況，最后使得決算無法進行，而決算無法進行也就會使得項目驗收不能順利進行。

由此可見，加強高校科研項目的預(yù)算編制管理是高校科研項目能否順利獲得批準乃至順利進行的首要條件和基本前提，其在高校科研經(jīng)費管理中處于基礎(chǔ)性的地位，起著源頭把握和經(jīng)費保證的作用。

二、預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費有效使用的根本保證

合理的預(yù)算編制好以后，如何使得科研經(jīng)費合目的、科學(xué)有效地使用以保證科研工作的順利進行是科研經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)。也就是說，預(yù)算執(zhí)行管理不僅是一個經(jīng)費報銷問題，而是對經(jīng)費使用的合法性管理，對經(jīng)費使用的合目的性、經(jīng)濟有效性管理，是保證科研經(jīng)費科學(xué)使用的條件和科研活動順利進行的前提。

1.嚴格的預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費合目的使用的保證。科研經(jīng)費屬于專項經(jīng)費，各項費用的支出都必須以順利完成科研任務(wù)為目的，且各個支出項目都必須圍繞著項目研究的需要。這就是所謂科研經(jīng)費使用的合目的性，又稱目標相關(guān)性。這就要求在經(jīng)費使用中嚴格按照預(yù)算編制所列項目支出，不得進行挪用、虛報或惡意套現(xiàn)。

2.嚴格的預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費合政策使用的保證。科研經(jīng)費是由項目批準方委托高校管理的用于相應(yīng)科研活動的費用，其使用必須符合有關(guān)的政策法規(guī)，即既要符合政府科研經(jīng)費使用的政策，又要符合相關(guān)高校的財務(wù)管理制度，還要符合科研活動的管理政策，不能違規(guī)違法使用科研經(jīng)費，這就要求在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)嚴格要求，做到經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性。

3.嚴格的預(yù)算執(zhí)行管理是科研經(jīng)費經(jīng)濟合理使用的保證。科研經(jīng)費的使用不僅要與科研任務(wù)、科研目的相一致，而且要符合相關(guān)的政策法規(guī)，還要做到經(jīng)濟合理，提高經(jīng)費的使用效益。要做到這一點，科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行管理是不可或缺的。因為，嚴格的預(yù)算執(zhí)行管理可以避免經(jīng)費使用的隨意性，做到每一筆科研經(jīng)費的使用都能發(fā)揮其最大的效益，從而保證科研活動的高效性與科學(xué)性。

三、預(yù)算決算管理是科研項目順利結(jié)題的有效保障

隨著各級政府部門和科研項目批準單位對項目結(jié)題要求的不斷提高，其對科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性和效益性的要求也在不斷提高。這必然要求高校科研項目在結(jié)題時不僅要完成科研申報書所提出的科研目標，而且要按預(yù)算科目合理有效的使用相關(guān)的科研經(jīng)費。在這種背景下，科研經(jīng)費的預(yù)算決算管理就顯得尤為重要。

1.只有嚴格按照所編制的預(yù)算科目進行決算，才能有效約束科研人員的經(jīng)費使用，從而做到賬實相符，使經(jīng)費使用與科研活動相一致，保證項目結(jié)題的真實性。現(xiàn)在有些高校在決算階段，由于沒有嚴格的預(yù)算決算管理，在賬實不符的情況下，為了順利結(jié)題，導(dǎo)致調(diào)賬、挪賬，甚至造假賬的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴重干擾了項目結(jié)題的真實性，不僅影響了該項目的順利結(jié)題，嚴重時更影響到整個項目申報單位的其他項目的申報。

2.只有嚴格預(yù)算決算管理，才能保證科研活動與經(jīng)費使用的一貫性、相關(guān)性與合理性，有利于項目結(jié)題的順利進行。嚴格的預(yù)算決算管理，一方面可以真實反映科研活動的各個環(huán)節(jié)的進行情況，從而使得在結(jié)題驗收時能夠?qū)蒲械牟煌襟E有一個數(shù)據(jù)上的直觀把握；另一方面可以真實反映課題經(jīng)費的實際使用情況，是否有結(jié)余，結(jié)余是否合理等都可以得到直接有效的反映。這就為項目驗收方對項目研究的效率、效益和成果進行評估和驗收提供了全面、合理、科學(xué)的財務(wù)信息，最終有助于項目的順利結(jié)題與驗收。

3.嚴格的預(yù)算決算管理，可以有效杜絕結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生，保證結(jié)余經(jīng)費的科學(xué)管理以及結(jié)余經(jīng)費使用的合法合理性。由于缺乏嚴格的預(yù)算決算管理，“科研項目已辦理結(jié)題，但科研經(jīng)費卻遲遲不辦理結(jié)賬手續(xù)的現(xiàn)象在地方高校中也較為普遍”。{3}這就造成了科研結(jié)余經(jīng)費的“私有化”或個人化的情況，從而導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費使用的混亂，也不利于高校對結(jié)余經(jīng)費使用的有效監(jiān)管。

四、結(jié)語

綜上所述，高校科研經(jīng)費的預(yù)算管理，在科研項目申報階段通過編制管理為申報工作提供經(jīng)費使用的科學(xué)設(shè)計和指導(dǎo)，為項目獲批后的經(jīng)費使用提供了科學(xué)的框架；在科研項目的研究階段通過執(zhí)行管理保證科研經(jīng)費的科學(xué)、合法與高效使用，使科研活動能夠順利進行；在科研項目的結(jié)題與驗收階段通過決算管理為項目結(jié)題與驗收提供科學(xué)有效的財務(wù)數(shù)據(jù)以利于項目的順利結(jié)題和驗收，并能夠在結(jié)題后保證項目結(jié)余經(jīng)費的科學(xué)使用與有效監(jiān)管。由此可見，預(yù)算管理貫穿于高校科研經(jīng)費管理的始終，是高校科研經(jīng)費管理的有機構(gòu)成和核心內(nèi)容。也正因此，高校科研經(jīng)費的預(yù)算管理不僅要引起高校科研管理部門與財務(wù)部門的高度重視，更要建立起嚴格有效的高校科研經(jīng)費預(yù)算管理的一整套制度和相關(guān)政策，并在人員和技術(shù)方面提供支持。唯有如此，才能在日益壯大的高校科研活動中，保證科研項目研究的科學(xué)性、嚴肅性與高效性。

注釋：

{1}朱宇坤.高校科研項目經(jīng)費管理中的問題與對策[J].價值工程，2011（9）

篇（2）

1.前言

隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高校科研項目的增多，科研經(jīng)費來源日益廣泛。經(jīng)費數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費的預(yù)算管理。科研經(jīng)費預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機制[1]。但是，目前高校的預(yù)算管理機制并沒有跟上經(jīng)費的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會，加強高校財務(wù)部門科研經(jīng)費支出預(yù)算的管理意義重大。

2.高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀

科研經(jīng)費管理是高校科研項目管理工作的基礎(chǔ)，對高校科研項目的正常開展具有重要的保障作用[2]。現(xiàn)階段，由于高校科研經(jīng)費來源多樣化，科研人員在申報項目時，科研經(jīng)費表中數(shù)據(jù)缺乏嚴肅性，只憑主觀“經(jīng)驗”估算；高校也未認真對其進行審核；科研經(jīng)費下來后，財務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費支出內(nèi)容，無法全面控制項目經(jīng)費使用范圍；科研項目結(jié)束后，經(jīng)費仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準確性差，成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財政資金使用效益的關(guān)鍵[3]。因此，高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。

3.高校項目支出預(yù)算管理存在的問題

（1）高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理觀念不強

我國經(jīng)濟由舊的計劃經(jīng)濟邁向新的市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高校科研經(jīng)費不斷增高，但高校對科研經(jīng)費支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計劃經(jīng)濟的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性。

（2）高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理不嚴

由于高校對科研經(jīng)費管理意識不強，從申報項目至項目結(jié)束，科研經(jīng)費由始至終均做不到嚴格管理。由于成本效益意識淡薄，大多數(shù)高校沒有進行科研項目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費的總量，對科研工作取得的經(jīng)濟效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴格，科研經(jīng)費支出預(yù)算達不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準確，支出范圍過大，報銷失真等問題久久不能解決。

（3）高校科研經(jīng)費支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機制

科研經(jīng)費在支出后，雖然財務(wù)部門對支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項目的初衷。對于此類問題，增強高校科研經(jīng)費監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全，無法真正保障科研經(jīng)費支出預(yù)算的科學(xué)管理。

4.高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理改進建議

高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財政預(yù)算管理水平和國家財政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進高校項目支出預(yù)算管理有以下幾點建議：

（1）增強對高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理的認識

任何單位及個人要做好一件事，首先其觀念要正確。高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理也是如此。加強科研經(jīng)費支出預(yù)算管理，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認識到科研經(jīng)費支出預(yù)算的重要性。因此，高校需要加強宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動上重視科研經(jīng)費預(yù)算管理工作，確實發(fā)揮科研經(jīng)費支出管理的職能作用，抓好項目的申報與實施，保證科研資金的安全和完整。

（2）加強科研經(jīng)費支出管理

高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強科研經(jīng)費的支出管理。財會人員在科研經(jīng)費支出時嚴格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費支出范圍的發(fā)票、假的招待費、虛假勞務(wù)費、項目結(jié)束時科研人員上報的經(jīng)費支出明細與真實的支出情況不符時要真實監(jiān)管，嚴把科研經(jīng)費支出門檻，使科研經(jīng)費真正用在刀刃上。

（3）科研經(jīng)費支出要嚴把“提取”關(guān)

國家科研項目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費必須按預(yù)算進行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費下來時，對于提取部分經(jīng)費，必須嚴格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來鼓勵科研人員和加大對經(jīng)費的管理費的支出，防止國有資產(chǎn)的流失，進而加強科研經(jīng)費的作用，保證科研項目的質(zhì)量。

（4）加強科研經(jīng)費支出的協(xié)調(diào)管理

高校在進行科研經(jīng)費支出時，必須在申報科研項目時的經(jīng)費支出預(yù)算范圍之內(nèi)。科研部門和財務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費。科研項目的執(zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動，在科研經(jīng)費的使用上同樣也離不開財務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費，加強項目科研質(zhì)量。

（5）加強對高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理的監(jiān)督

為了充分保證高校科研經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進行科研經(jīng)費支出預(yù)算的嚴格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報送本校科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的報表和詳細的文字說明材料。這樣既可以及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，又可以讓上級主管部門如實掌握本校的科研經(jīng)費的支出預(yù)算情況，認真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費真正用在科研項目上。

5.總結(jié)

高校要嚴格按照國家對科研項目經(jīng)費的管理規(guī)定，精準掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費支出預(yù)算管理對本校科研工作開展的積極作用，為本校科研事業(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。

參考文獻：

[1]劉艷玲.高校科研經(jīng)費預(yù)算管理的探討[EB OL]./guanliqita/

篇（3）

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對科研經(jīng)費的投入不斷增加，大大提高了我國的科研能力和教學(xué)水平，同時又可以服務(wù)社會。現(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費投入不斷增加，科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校創(chuàng)收的重要資金來源，成為衡量高校綜合競爭實力的重要指標。在新形勢下，高校科研經(jīng)費的使用上存在許多問題，我們需要針對目前高校科研經(jīng)費使用的狀況，積極研究探索科研經(jīng)費的管理機制、創(chuàng)新管理方法，在提高科研經(jīng)費使用效益的前提下，才能實現(xiàn)科研經(jīng)費的最佳使用效益，推動教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度存在多重弊端

我國當前科研經(jīng)費管理基本實行課題負責制度，通過科研項目立項后，可以將科研經(jīng)費下?lián)芙o科研項目受托單位。隨著我國對科研投入力度的不斷增加，高校科研項目立項數(shù)目在不斷增加，而且一些單位科研項目的經(jīng)費高達幾千萬，龐大的科研費用管理，成為高校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)階段高校的財務(wù)管理模式仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費的支持事先預(yù)借現(xiàn)金，支出取得憑證后手工報銷，而龐大的科研經(jīng)費會造成財務(wù)人員審核困難，而且報銷憑證是否真實合法，對現(xiàn)代財務(wù)人員也是一項嚴峻考驗。現(xiàn)階段由于課題項目申請競爭比較激烈，而科研項目是衡量一個高校科研力量、學(xué)科建設(shè)水平的關(guān)鍵指標，許多高校從鼓勵科研項目的角度出發(fā)，對科研課題經(jīng)費進行管理，并制定相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管機制，才能保障科研經(jīng)費發(fā)揮作用。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力和績效考核機制

預(yù)算管理編制不夠合理，存在諸多問題，影響著高校的科研經(jīng)費使用效率。經(jīng)費預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容不能完全符合，在實踐的工作過程中，高校科研經(jīng)費的使用缺乏約束力。這主要表現(xiàn)在科研人員的預(yù)算法律意識薄弱，預(yù)算一旦通過合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識的缺乏，影響企業(yè)科研經(jīng)費管理需要遵循的有關(guān)經(jīng)費管理，影響財務(wù)管理的規(guī)章制度，才能保障科研經(jīng)費用到實處。而績效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費的使用效益，包括社會效益和經(jīng)濟效益，它是爭取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國績效預(yù)算尚處于試點階段，大部分科研項目經(jīng)費還沒有實行績效預(yù)算，因此，績效預(yù)算的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督機制不完善

高校科研經(jīng)費的審計監(jiān)督工作不完善，目前的審計工作主要是根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定及高校科研經(jīng)費的使用情況，對科研項目的經(jīng)費收入、支出等內(nèi)容進行審計。但是，現(xiàn)階段高校缺乏完善的科研經(jīng)費的監(jiān)督管理機制，而且科研經(jīng)費缺乏嚴格的立項跟蹤及結(jié)題審計，而審計部門又很難實現(xiàn)科研經(jīng)費的事前、事中、事后監(jiān)督，而且對于隨意性開支等問題缺乏追責機制，難以起到監(jiān)督機制。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策研究

通過對科研經(jīng)費管理中存在問題的分析，我們需要加強科研經(jīng)費的管理，提高高校科研經(jīng)費的使用水平。對于科研經(jīng)費的管理，我們需要強化科研經(jīng)費的預(yù)算管理，并建立科研經(jīng)費管理機制，強化預(yù)算管理的地位。對于科研經(jīng)費的管理，高校需要合理制度項目預(yù)算，并實事求是地根據(jù)項目實施的需要核算課題成本，形成科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標準。對此，政府主管工作部門應(yīng)當從新認識和定義科研活動的成本，制定合理的科研經(jīng)費使用規(guī)范，從而保證高校科研經(jīng)費的使用效益。

（一）完善科研經(jīng)費管理的審計監(jiān)督機制

高校的科研經(jīng)費管理是建立健全審計管理工作的重要內(nèi)容，對于科研經(jīng)費的管理，我們需要建立完善的審計監(jiān)督機制，并采取科學(xué)的方法審計、監(jiān)督科研經(jīng)費的去向，了解企業(yè)科研經(jīng)費的使用狀況。目前我國的科研經(jīng)費監(jiān)督缺乏有效的機制，影響科研經(jīng)費的使用效果。目前，我國應(yīng)當建立專項的科研經(jīng)費的審計、監(jiān)察機制，對科研經(jīng)費的去向進行監(jiān)督，并向社會公眾公布，充分發(fā)揮審計處的監(jiān)察作用，及時糾正企業(yè)科研究費使用過程中存在的問題。對于存在違規(guī)違紀問題的行為，應(yīng)當加大處罰力度，使科研經(jīng)費監(jiān)管制度化、規(guī)范化。同時應(yīng)當加強監(jiān)督人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，降低監(jiān)督管理成本。

（二）完善科研經(jīng)費的管理制度

科研工作的順利開展需要建立一個科研管理部門、財務(wù)部門、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門進行相互協(xié)調(diào)。對不同來源的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，財務(wù)部門要協(xié)同科研部門做好項目管理工作，完善科研經(jīng)費管理制度，保證科研工作能夠順利開展，同時，作為項目的負責人員，要積極配合管理。對于科研過程中的經(jīng)費開支，要嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）引入市場競爭機制

在科研經(jīng)費管理過程中，需要引入市場競爭機制。國家通過科研立項，引入市場競爭機制，從而科學(xué)地配置科研資源，從而實現(xiàn)科研經(jīng)費的最大化。同時，通過引入市場競爭機制，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，避免科研經(jīng)費的非配過度向名校傾斜。引入市場競爭機制，可以與高校科研與企業(yè)科研機構(gòu)形成一個競爭局面，從而加速科研成果向應(yīng)用實踐的轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。

三、結(jié)語

隨著我國教育改革的不斷深化，國家對高校科研經(jīng)費的投入不斷增多，對高校的科研經(jīng)費管理提出了很大的挑戰(zhàn)。在科研經(jīng)費的管理過程中，我們需要從長遠的角度出發(fā)，分析了我國高校科研經(jīng)費管理中存在的問題，并提出了一些提高我國高校科研經(jīng)費的管理水平的建議，希望對我國科研經(jīng)費管理有所幫助，提高我國科研經(jīng)費的使用效率。

參考文獻：

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[2]蔣業(yè)香.高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的新問題[J].會計之友，2009（29）：15-16.

篇（4）

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

高校屬于非營利組織，西方認為，非營利組織的基本特征是其業(yè)務(wù)活動的非營利性質(zhì)。近年來，許多國家把高等教育列為發(fā)展和投資的重點。發(fā)達國家的教育投資水平自20世紀90年代以來呈上升趨勢，隨之也帶動了高校科研經(jīng)費管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規(guī)模最大的國家，更是重視對高等教育科研的投入。美國等高校的科研經(jīng)費管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現(xiàn)代化都是值得借鑒的。

在我國，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為學(xué)校重要的資金來源之一。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。

目前，我國大部分高校已經(jīng)開始注重科研經(jīng)費的管理。校園信息化建設(shè)步伐的加快，為高校科研經(jīng)費管理信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、科研經(jīng)費管理在高校中的地位

科研經(jīng)費是開展科學(xué)研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。因此，科研經(jīng)費管理是高校財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)。目前高校科研經(jīng)費來源渠道多、數(shù)量大，科研經(jīng)費管理中存在的管理體制不足、項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)、科研經(jīng)費使用范圍不規(guī)范等問題，財務(wù)管理在高校科研活動中作用一直沒有得到重視，主要表現(xiàn)為重核算，輕管理；重計算，輕規(guī)劃；重數(shù)字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預(yù)測等。隨著科研環(huán)境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對于會計工作在科研過程中的作用的認識不改變，將成為嚴重制約我國整個高校科研工作發(fā)展的瓶頸。提高財務(wù)工作在高校科研工作中的地位，加強財務(wù)工作在高校科研活動中的作用顯得日益重要。

三、加強高校科研經(jīng)費管理的意義

（一）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下高等學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要

高校要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。而科研經(jīng)費管理是高校管理體系中的重要基礎(chǔ)，高校科研經(jīng)費管理水平直接影響著整個高校教育事業(yè)的發(fā)展。因為市場經(jīng)濟已經(jīng)把高校經(jīng)濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要推進高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，就要注重生財、用財、聚財之道，改變現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理方式。

（二）加快高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措

高校要加強人才培養(yǎng)質(zhì)量，就應(yīng)該著眼于改善高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀，并服務(wù)于高校的績效評價。同時要注重高校經(jīng)濟決策的質(zhì)量與效益，發(fā)揮科研經(jīng)費管理的輔助決策功能，對決策者實行約束和監(jiān)督，使決策者與風險收益、責任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內(nèi)部局域網(wǎng)賬務(wù)查詢系統(tǒng)，使科研人員能隨時掌握經(jīng)費使用情況，為合理安排經(jīng)費起到很大的作用。因為財務(wù)技術(shù)決定財務(wù)服務(wù)，管理的創(chuàng)新就是基于技術(shù)創(chuàng)新而言的。通過改進科研經(jīng)費管理方式，提高了科研經(jīng)費使用效率，促進了科研經(jīng)費信息化建設(shè)，改善了科研經(jīng)費服務(wù)的質(zhì)量。

四、高校科研經(jīng)費管理在發(fā)展中存在的不足之處

（一）縱、橫兩種科研經(jīng)費管理方式不明確

縱向經(jīng)費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費是高校科研人員爭取的，需要科研人員用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高校現(xiàn)行財務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，著重點是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運用過程中可能發(fā)生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務(wù)操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細化，給財務(wù)人員的管理造成一定難度。

（二）橫向科研分項目管理不嚴格

由于科研經(jīng)費大多靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時把多個科研項目合成一個項目號，把所有項目經(jīng)費在一個項目號中使用，這樣造成財務(wù)和科研部門掌握信息不一致，部分項目結(jié)題無法查清其財務(wù)賬面余額，有的科研項目已結(jié)題，但財務(wù)賬面上卻一直保留著余額沒有結(jié)清；無論哪種情況都無法真實反映每個科研項目的經(jīng)費使用情況。

（三）科研財務(wù)管理制度不健全

目前高校科研經(jīng)費管理和核算缺乏統(tǒng)一科學(xué)的、規(guī)范的科研管理制度，由于科研經(jīng)費的開支范圍沒有嚴格的規(guī)定，致使開支的內(nèi)容五花八門，與科研活動無關(guān)的支出占有較大的比例，無法真實反映科研經(jīng)費的使用狀況。

（四）輕視資產(chǎn)管理

資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對于固定資產(chǎn)科研人員能主動辦理學(xué)校入庫手續(xù)，由本人或相關(guān)學(xué)院進行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設(shè)備利用率低。而無形資產(chǎn)的管理，一般是科研部門掌握相關(guān)資料，技術(shù)在科研人員手中，但實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不多。

五、建立健全高校科研經(jīng)費管理的思路

（一）財務(wù)管理目標要明確

財務(wù)管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡單的核算已不能滿足現(xiàn)在的需要，財務(wù)管理要產(chǎn)生價值、要出效益就應(yīng)在觀念上創(chuàng)新，使有限的科研經(jīng)費在教學(xué)和科研上發(fā)揮最大效益。

（二）財務(wù)人員要積極參與科研活動

在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高校總體科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費的使用效率是當務(wù)之急。針對高校科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法和財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實際情況，制定切實可行的經(jīng)費管理辦法。

最主要的是提高財務(wù)人員的素質(zhì)，這就需要財務(wù)人員參與到科研活動的全過程，對科研工作要有所了解，從開始制定經(jīng)費管理辦法、經(jīng)費入賬、分配、使用、結(jié)題等等，對不同渠道來源的經(jīng)費按照不同的管理辦法執(zhí)行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強監(jiān)控，提高科研經(jīng)費的使用效率，有利于科研管理人員與財務(wù)人員溝通、交流，共同搞好科研項目管理工作，使財務(wù)管理人員增強主動為科研人員服務(wù)的意識，營造良好的科研環(huán)境。

（三）要完善科研經(jīng)費管理制度

高校應(yīng)完善科研經(jīng)費管理制度，將科研經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。加強項目經(jīng)費的預(yù)算、計劃、審批等管理環(huán)節(jié)。選擇合適的科研經(jīng)費管理模式，加強科研經(jīng)費管理，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性。

高校要進一步明確學(xué)校科研、財務(wù)等部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。學(xué)校科研部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負責人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費；項目負責人負責編制科研項目經(jīng)費預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費。項目負責人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責任。科研部門、財務(wù)部門和項目負責人應(yīng)各負其責，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。

（四）加快科研管理信息化建設(shè)

現(xiàn)在各個高校校園信息化建設(shè)日趨完善，在此基礎(chǔ)上可逐步提高科研管理信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸科研經(jīng)費的各種信息，使科研人員及時掌握相關(guān)的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺向科研和財務(wù)部門咨詢相關(guān)問題，起到互動作用，提高科研經(jīng)費管理效率。

（五）加強資產(chǎn)管理

按照教育部和財政部《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》教財（2005）11號文件規(guī)定：除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各高校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》執(zhí)行。科研人員應(yīng)加強對專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的保護意識，以防無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校造成不必要的損失。

（六）財務(wù)人員要牢固樹立服務(wù)意識，做好科研經(jīng)費管理工作

制定完善的科研經(jīng)費管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財務(wù)部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對科研經(jīng)費的管理辦法及實施細則，對科研經(jīng)費的使用承擔責任。

保障科研經(jīng)費出效率、出成果是科研財務(wù)管理的最終目標。財務(wù)部門同志在工作中要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真做好科研服務(wù)工作，不斷建立健全科研經(jīng)費管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為科研服務(wù)。

參考文獻：

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4、教育部,財政部. 關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見[Z]. 2005.

篇（5）

科研經(jīng)費是搞好國家科研工作的基礎(chǔ)，任何科研工作的順利完成都需要科研經(jīng)費支撐。科研預(yù)算管理對科研經(jīng)費的充分利用、合計規(guī)劃和實施起著重要的管理和指導(dǎo)作用。但是同時關(guān)于科研經(jīng)費的預(yù)算管理工作也存在著一定的難度，不單單是要有足夠的資金支持整個科研工作的順利進行而且要根據(jù)科研工作的進度適時調(diào)整資金的使用和分配。做好科研經(jīng)費的預(yù)算管理工作是保障科研工作順利實施的重要條件，我們必須嚴肅認真對待積極改進工作中的問題與不足。

一、科研經(jīng)費預(yù)算管理的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）科研經(jīng)費的預(yù)算意識不足

談到關(guān)于科研經(jīng)費預(yù)算管理存在的問題首先是思想方面的問題，科研經(jīng)費預(yù)算部門的工作人員對于科研經(jīng)費預(yù)算的重要性認識不足，在工作中沒有對科研經(jīng)費的預(yù)算進行認真有效的計算與審核，其次就是經(jīng)費預(yù)算工作人員在進行預(yù)算工作之前并沒有對科研部門的工作進行實地的調(diào)查與溝通。經(jīng)費預(yù)算工作人員對于科研工作所需要的經(jīng)費數(shù)量不了解所以導(dǎo)致估算不準確。這是導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)算出現(xiàn)問題的主要原因之一，要要想解決這一問題首先就要提高經(jīng)費預(yù)算相關(guān)工作人員對工作的思想重視度，認真搞好預(yù)算工作。

（二）科研經(jīng)費的使用存在嚴重的浪費

由于科研經(jīng)費管理預(yù)算的不嚴格不準確，不能準確核算出科研項目各項成本要素的支出費用，于是出現(xiàn)了科研經(jīng)費浪費流失等不良狀況。比如一些科研部門不深入思考我國正處于社會主義初級階段經(jīng)濟還不夠發(fā)達的現(xiàn)實情況而將科研經(jīng)費盲目的投入不應(yīng)該投入到的領(lǐng)域，于是造成經(jīng)費的嚴重浪費。還有一些大型的科研計劃往往需要巨大的科研經(jīng)費投入，但事后發(fā)現(xiàn)科研計劃的決策失誤于是就造成了巨大的經(jīng)費浪費。還有一些工作人員投機取巧不合理使用科研經(jīng)費，將申請的科研經(jīng)費用于裝修辦公室購買豪華辦公用品等使科研經(jīng)費使用在不該使用的地方造成嚴重的經(jīng)費浪費。

（三）科研經(jīng)費預(yù)算工作缺乏充分監(jiān)督和管理

近年來我國越來越重視科研工作，對科研項目的經(jīng)費投入也日益增多，規(guī)范科研經(jīng)費管理工作進行嚴格地充分地監(jiān)督管理是搞好科研工作的重要保證。但是目前對于科研經(jīng)費預(yù)算工作的監(jiān)督管理力度還不夠，缺乏對科研經(jīng)費預(yù)算的全過程控制。科研單位對科研經(jīng)費預(yù)算工作缺乏嚴格的監(jiān)督，有些科研人員的法律淡薄在工作中對經(jīng)費的管理不當沒有按照財務(wù)部的規(guī)定進行經(jīng)費支出使用，于是導(dǎo)致科研經(jīng)費嚴重的支出浪費。還有財務(wù)部自身的管理控制力度不夠強大對于科研經(jīng)費的使用沒有做到實時監(jiān)控管理，從而造成經(jīng)費超標阻礙了科研工作的順利進行創(chuàng)新發(fā)展。

（四）科研經(jīng)費預(yù)算人員的能力有限素質(zhì)較低

科研經(jīng)費預(yù)算人員是搞好科研經(jīng)費預(yù)算工作的重中之重，人員專業(yè)素質(zhì)和能力的高低直接影響了科研經(jīng)費工作的質(zhì)量。在目前科研單位中的經(jīng)濟預(yù)算工作人員往往并非學(xué)科的專業(yè)畢業(yè)，多數(shù)是從別的崗位調(diào)來的，因此缺乏經(jīng)費預(yù)算專業(yè)的知識與預(yù)算技能，更有甚者思想道德素質(zhì)低下，在私人利益的驅(qū)動之下違規(guī)使用經(jīng)費進行貪污受賄。

二、科研經(jīng)費預(yù)算管理優(yōu)化路徑的探討

（一）提高科研預(yù)算的思想層面重視度

要想搞好科研預(yù)算管理工作，首先要在思想層面高度重視。這就需要科研預(yù)算管理工作人員對工作內(nèi)容有充分的認識與理解，對科研預(yù)算管理樹立正確的科學(xué)觀念充分認識到科學(xué)預(yù)算管理工作的重要性。這樣才能保證工作的質(zhì)量不斷提升科研預(yù)算管理的水平。相關(guān)部門要加強法律法規(guī)的宣傳力度明確各部門的職能。

（二）完善科研預(yù)算管理工作的監(jiān)督機制

良好的監(jiān)督管理體制是搞好科研管理工作的保障，科研經(jīng)費管理工作應(yīng)該制度化、規(guī)范化。必須切實加強科研工作與各部門的溝通與交流，在重大科研項目的實施過程中紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮作用，全程進行檢查監(jiān)督并且配合財務(wù)部門做好經(jīng)費支出管理工作。科研經(jīng)費在使用過程中應(yīng)該通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒體對外界公開，讓人民對科研經(jīng)費的使用有明確的認知，從而實現(xiàn)人民對科研工作經(jīng)費使用的監(jiān)督讓科研經(jīng)費的使用更加公開化，透明化以此遏制浪費貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高科研人員的水平和素質(zhì)

科研經(jīng)費管理人員對于科研經(jīng)費預(yù)算工作能否順利完成起著決定性的作用，科研經(jīng)費預(yù)算人員不僅要有專業(yè)的經(jīng)費預(yù)算能力，更要擁有一定的思想道德修養(yǎng)。因此，一方面需要加強對科研工作人員專業(yè)水平的訓(xùn)練，可以定期組織專業(yè)技能交流會和專家講座來提高專業(yè)技能。另一方面要不定期對工作人員進行思想道德教育，提高工作人員的思想道德提高道德修養(yǎng)。在選拔任用人員時，要要公開公正進行嚴格的筆試面試和實習(xí)期的試用，挑選出專業(yè)能力強對科研預(yù)算工作流程具有一定認知和經(jīng)驗同時思想道德水平高的人作為科研經(jīng)費預(yù)算管理人員。

三、結(jié)語

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力科技是科技的力量推動了我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。我們要搞好科研工作就應(yīng)該就高度重視科研經(jīng)費預(yù)算管理工作，要加強對科研經(jīng)費的管理與監(jiān)督讓經(jīng)費花在該花的地方避免出現(xiàn)嚴重的經(jīng)費浪費，并且在思想層面高度重視科研經(jīng)費的預(yù)算管理。搞好科研經(jīng)費預(yù)算管理工作不僅僅有利于科研經(jīng)費的有效利用更是對人民對國家的負責，相信我們一定能不斷改進科研經(jīng)費預(yù)算工作從而促進我國科研事業(yè)的迅速發(fā)展。

參考文獻

[1]張川,婁祝坤,王志成.科研經(jīng)費管理效力及其影響因素的實證研究[J].科學(xué)學(xué)研究,2015,(08):1193-1202.

篇（6）

科研經(jīng)費管理具有自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，在管理過程中，一旦出現(xiàn)問題，必須盡快作出反應(yīng)，并注意隨時溝通、提升管理辦法的科學(xué)性和可靠性。我們可以學(xué)習(xí)國內(nèi)外典型的案例，從中獲取經(jīng)驗，以科研事業(yè)單位實際情況作為出發(fā)點，對項目的支出進行合理預(yù)算，確保每一筆資金的流動都具有合理性和真實性。以下筆者結(jié)合自身的體會，對此問題進行分析。

一、科研經(jīng)費在使用管理中存在的問題

（一）科研經(jīng)費使用管理混亂

目前，尚未建立一套完善的科研經(jīng)費使用管理制度。實際工作中，不同部門各自為政、缺乏有效溝通，導(dǎo)致無法科學(xué)合理的將科研項目費用分攤下去。由于科研項目要求信息高度保密，其成本費用等信息有效公開共享，導(dǎo)致科研項目在經(jīng)費支出方面存在較大的盲目性和隨意性，使得經(jīng)常出現(xiàn)科研項目實際支出遠遠超出預(yù)算的情況發(fā)生。根據(jù)有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，只有出具正規(guī)發(fā)票和手續(xù)的支出項目才可申請報銷，這就嚴重降低了科研項目經(jīng)費管理效率。

（二）科研經(jīng)費支出預(yù)算不準確

科研經(jīng)費管理具有自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，是一項系統(tǒng)工程。確定科研項目時，部分負責人難以對項目支出的真實費用進行確定，導(dǎo)致實際支出通常會比預(yù)算數(shù)目高出很多，會計處理中的實際開支無法與預(yù)算項目一一對應(yīng)，科研經(jīng)費支出預(yù)算嚴重不準確。

（三）科研經(jīng)費監(jiān)督機制不完善

絕大多數(shù)科研單位內(nèi)部沒有建立一套完善的科研經(jīng)費使用監(jiān)督機制；或者是有監(jiān)管制度沒有監(jiān)督執(zhí)行隊伍；或是管理效率低下、管理漏洞眾多，不能有效發(fā)揮制度對科研經(jīng)費使用約束性作用。有些科研院所對科研經(jīng)費管理沒有全程納入到單位財務(wù)體系，科研規(guī)劃、計劃過程以及科研項目申報在財務(wù)管理體系外循環(huán)；有些與項目下達部門簽定的合同，對項目承擔單位缺乏約束力；一些項目長期掛賬不結(jié)題，管理部門無人檢查；有些單位甚至掩蓋科技資金使用中的違規(guī)問題，存在“預(yù)算不真實、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位”現(xiàn)象。

二、合理使用科研經(jīng)費的對策

（一）制定合理使用科研經(jīng)費的制度

要提高科研經(jīng)費管理水平，首先要充分發(fā)揮制度的長效約束和規(guī)范作用， 在實際工作中，絕大多數(shù)科研單位對科研經(jīng)費的管理存在嚴重的重結(jié)果輕過程問題，沒有加強對科研項目推進過程中各項經(jīng)費的審批管理，只是采取事后核實報銷的審批方法。這種經(jīng)費管理辦法存在諸多管理漏洞，使得各種違規(guī)使用經(jīng)費的情況屢有發(fā)生。因此，科研單位要建立一套科研經(jīng)費全過程監(jiān)督管理機制，把好每筆費用支出審核關(guān)，不斷提高科研經(jīng)費使用和監(jiān)管透明度。其次，科研單位要盡快出臺科研經(jīng)費具體管理細則和操作指引，明確財務(wù)操作流程，結(jié)合本單位具體情況，因地制宜建立一套完善的科研經(jīng)費審核管理制度，并在實際工作中貫徹落實，提高科研經(jīng)費預(yù)算準確性。

（二）加強科研經(jīng)費管理的預(yù)算

為了保證科研經(jīng)費落實到實處，科研單位要組織財務(wù)管理部門開展科研經(jīng)費預(yù)算管理活動，從財務(wù)管理角度制定科研經(jīng)費管理目標。再國家科研經(jīng)費管理制度和紀律基礎(chǔ)上結(jié)合本單位科研工作開展情況調(diào)整預(yù)算管理方法，保證科研經(jīng)費支出明細透明，審批流程規(guī)范，資金流向明確。

（三）加強科研經(jīng)費的審計監(jiān)督，完善科研經(jīng)費的績效考評制度

加強審計監(jiān)督是保證科研經(jīng)費使用規(guī)范、流向明確的主要制度性保障。科研單位要建立一支高效的監(jiān)督審計隊伍，從經(jīng)濟、效率和效益角度科學(xué)合理的評價每個科研項目經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行情況。如何最大化科研經(jīng)費投入-產(chǎn)出比，是出資者重點關(guān)心的問題，也是用來評價科研項目效率高低的主要尺度。因此，今后科研單位要將科研經(jīng)費審計作為重點工作來抓，不斷提高審計監(jiān)督促進科研經(jīng)費使用規(guī)范化的水平。綜合客觀評價科研經(jīng)費效益是一項系統(tǒng)性工作任務(wù)，必須要本著客觀、實際的工作態(tài)度來開展評價工作。科研單位要盡快建立一套科學(xué)完善的科研項目績效考評體系，從科研項目的可行性、經(jīng)濟性和社會性角度來綜合評估其總體效益，在科研領(lǐng)域引入良性競爭和社會服務(wù)理念。同時，可以結(jié)合科研院所實際情況，考察項目執(zhí)行后對單位人才培養(yǎng)、科研水平提升方面有何積極作用，對單位經(jīng)濟效益有多大促進作用。通過這些考評，提高科研項目的管理水平和資金使用效率。

（四）提出各項資金花費績效評價制度

現(xiàn)階段，科研項目制過分強調(diào)最終結(jié)果，對科研資金的績效測評把握的不是很理想，一些項目無法確定是否需要支出時，沒有統(tǒng)一的標準和依據(jù)站出來提供指導(dǎo)；而核實需要支出的項目，資金流出之后又沒有清晰的評測制度記錄，因此，需要盡快找到與我方相適應(yīng)的科研經(jīng)費支出的測評制度。績效考評的范圍來源于財政的撥款，是國務(wù)院批準設(shè)立的，每個項目應(yīng)該遵循此文件，及時的對科研資金的支出情況進行考察，爭取提升對經(jīng)費的使用效益。如此一來，各個項目對制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會模棱兩可，這樣員工的積極性也會有很大程度上的提升。

篇（7）

在新時期如何就高校的科研經(jīng)費進行強化管理，科學(xué)規(guī)范地將科學(xué)經(jīng)費發(fā)揮出最大作用，對提高科研經(jīng)費的實效性意義重大。這些因素往往會直接對高校的科研質(zhì)量和科研工作者工作的水平和積極性產(chǎn)生影響，進而對高校科研事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生進一步作用。因此，我們應(yīng)當加強高校科研經(jīng)費的管理，使之更加規(guī)范化、常態(tài)化。但是從高校科研經(jīng)費的管理現(xiàn)狀看來，在一定程度存在著一些管理制度上的欠缺，管理工作也缺乏效率。下面針對這些問題進行分析并提出建議，以期為高校可以更好的對科研經(jīng)費進行強化管理提供借鑒，促進高校順利的開展各種科研活動。

一、高校科研經(jīng)費管理中的問題

在當前的高校科研經(jīng)費管理中，最大的問題就是管理體制的不健全。首先是過度的行政化，多數(shù)高校的科研經(jīng)費由其主管行政部門所掌管，科研經(jīng)費的各種相關(guān)審核環(huán)節(jié)都是主管行政部門進行操作，各種科研項目幾乎是在行政命令之下進行的。其次是科研經(jīng)費的預(yù)算在管理上缺乏科學(xué)性。科研工作者在財務(wù)知識的積累上明顯短缺，導(dǎo)致課題研究經(jīng)費的預(yù)算編制不標準，對科研經(jīng)費的成本不能全面的反映出來。最后是科研項目的管理沒能和科研經(jīng)費的管理相對應(yīng)起來。實際的科研項目開展之后，高校的相關(guān)管理部門負責管理該項目，但一般不會對項目的科研經(jīng)費進行同步管理。

另一個問題是高校科研經(jīng)費的使用上管理不夠嚴格。在當前科研經(jīng)費的使用中呈現(xiàn)出福利化趨勢，高校科研項目以及科研經(jīng)費上的撥款是衡量其業(yè)績高低的重要指標。但是一些學(xué)校的科研管理部門對待所有合法票據(jù)都給予報銷，并不要求工作人員對這些票據(jù)的正確性和合理性進行核查。在科研經(jīng)費的使用過程中管理不夠嚴格也會導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)。例如一些科研項目的責任人缺少經(jīng)費管理經(jīng)驗和知識，在科研經(jīng)費的使用上并沒有一個詳細的計劃，且多數(shù)情況下一個科研隊伍有可能在同一時期兼任不同科研項目，導(dǎo)致科研經(jīng)費的交叉使用甚至挪用現(xiàn)象。當科研項目進行收尾工作，科研經(jīng)費結(jié)余的管理也不夠嚴格。

再有一類問題是科研項目中資產(chǎn)的管理漏洞。科研項目中對高校的固定資產(chǎn)利用不足，使用科研經(jīng)費購買的以及通過科研項目構(gòu)成的固定資產(chǎn)是科研固定資產(chǎn)的組成成分。雖然在科研項目的固定資產(chǎn)購買時已經(jīng)進行了登記并記賬，但是實際上在項目驗收手續(xù)上和項目的日常管理中都不夠嚴格。科研項目的無形資產(chǎn)沒有得到良好的保護，其中包括科研專利和非專利技術(shù)，相關(guān)版權(quán)等。科研項目經(jīng)費的支出包括了專利申請費和出版費等。科研項目的現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率也不高，高校中一個科研項目結(jié)束后，科研成果一般再無人問津，這就造成現(xiàn)實生產(chǎn)力的水平低下問題。

二、高校科研經(jīng)費管理的法治滲透

加強高校科研經(jīng)費管理的實踐可以從強化工作人員的法治觀念著手，用事實案例進行指導(dǎo)。在高校的科研經(jīng)費管理的法治建設(shè)中，應(yīng)當對各種違法違規(guī)操作進行責任確定。一般在科研經(jīng)費的違規(guī)消費方式上有通過購買設(shè)備、購買個人保險、旅游消費等一些途徑，還有送回扣和合作研究分贓等更加惡劣的行為。這些活動中涉及到的經(jīng)費形式有貪污資金和虛報冒領(lǐng)，套取資金以及經(jīng)費的吞占等。對這些違紀行為應(yīng)該進行立案調(diào)查，對其形成原因進行深刻的分析，對相關(guān)工作人員要進行法紀道德教育，提高科研工作者的紀律覺悟。其次是對高校科研經(jīng)費的管理體制進行完善。根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)和制度，結(jié)合高校自身的實際情況，對科研經(jīng)費管理進行內(nèi)部控制，再次明確科研部門與財務(wù)部門和科研項目責任人在科研經(jīng)費上的使用和管理中的分工。對科研經(jīng)費管理相關(guān)工作人員的工作權(quán)限進行確認和限制，要求其站好自己的崗，積極配合上級部門的管理工作，在高校科研經(jīng)費管理中做好自己的本職工作。在科研經(jīng)費管理中科學(xué)有效的績效評價是加強科研經(jīng)費管理的有效方法，而評價工作也需要全面真實的數(shù)據(jù)支撐。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當將自己的績效意識進行強化，并轉(zhuǎn)達給下級工作人員，加大考核所占的比重，對科研項目開展的前中后全過程進行績效檢查，并對績效考核結(jié)果的好壞進行相應(yīng)的獎勵，激發(fā)工作人員的工作熱情。

三、高校科研經(jīng)費管理的內(nèi)部審計

科研項目進行中所產(chǎn)生的科研費用可以劃分為科研期間的費用和科研項目成本、業(yè)務(wù)費以及科研管理費用。各部分可以根據(jù)科研項目的項目要求或者項目相關(guān)合同中約定的比例進行分配。人員的經(jīng)費使用，在多數(shù)高校設(shè)置的比例中仍然是最高的。但是在這個問題上我國應(yīng)該多學(xué)習(xí)西方發(fā)達資本主義國家的方法，鼓勵科研教師通過研究來爭取更多的報酬。加強科研經(jīng)費管理離不開審計監(jiān)督活動，在過去的高校科研經(jīng)費審計中我們一直采取了粗放的內(nèi)控制度，以課題負責人為經(jīng)費審計責任人，缺乏了詳細的內(nèi)部審計施行辦法。從完善高校財務(wù)審計的角度來看，我們應(yīng)當定期對校內(nèi)的每一個科研項目進行內(nèi)部審查，這樣做可以及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費在使用中存在的問題并進行相應(yīng)的解決。堅決防止預(yù)算虛假匯報，科研經(jīng)費被套取的行為。高校科研經(jīng)費的審計應(yīng)該獨立進行，對科研項目的每一筆支出進行記錄，將問題扼殺在搖籃里。科研項目開展中的相關(guān)試驗報告和數(shù)據(jù)以及原稿等資料要有統(tǒng)一的整體和保存，以備內(nèi)部審計工作的同步核查。同時也要積極的開展事前審計，強化科研項目的預(yù)算審批工作，做好科研過程中的審計同步。

綜上所述，高校科研經(jīng)費的有效管理及其使用的合理性都對科研項目的質(zhì)量和水平產(chǎn)生著巨大的影響。同時，對科研項目人員進行科研的積極性也會產(chǎn)生作用。高校學(xué)風的發(fā)展和文化的形成也會因為科研經(jīng)費的管理質(zhì)量而發(fā)生變化。因此，高校各相關(guān)部門應(yīng)對科研經(jīng)費管理中存在的問題進行有效及時的解決，切實加強科研經(jīng)費管理。

篇（8）

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)模快速擴張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結(jié)題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構(gòu)審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預(yù)算科目是否一致。科研項目主管單位無法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督。科研經(jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務(wù)部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細核算科目，管理粗放。科研部門和項目負責人不能準確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求。科研經(jīng)費管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預(yù)算明細設(shè)置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費查詢和項目結(jié)題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設(shè)置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項目預(yù)算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預(yù)算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權(quán)限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同。科研經(jīng)費到賬，財務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況。科研經(jīng)費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務(wù)部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負責人審核報銷。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經(jīng)費使用自由度過大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務(wù)中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預(yù)算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對預(yù)算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，對經(jīng)費預(yù)算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務(wù)部門未對預(yù)算進行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度。

2.3.2對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大。科研部門作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關(guān)性進行審核。項目負責人具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財務(wù)部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務(wù)部門、審計部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負責科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項目結(jié)題、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構(gòu)，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意。科研經(jīng)費預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導(dǎo)，科研部門、財務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項目負責人在科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項目負責人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報。審計部門在項目結(jié)題財務(wù)審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構(gòu)，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購意見，提醒項目負責人應(yīng)遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預(yù)算書，要經(jīng)過科研部門、財務(wù)部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責人不重視科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費預(yù)算書，并提交科研部門和財務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會計科目一一對應(yīng)。

財務(wù)管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會計憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系，自動轉(zhuǎn)換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應(yīng)的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務(wù)部門都有對應(yīng)的權(quán)限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結(jié)題而科研經(jīng)費預(yù)算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結(jié)題和財務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻:

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篇（9）

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-216-02

隨著國家科研經(jīng)費投入力度的加大，高校科研經(jīng)費數(shù)量逐年上升，科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)了較多的問題，引起人們的廣泛關(guān)注。為進一步加強高校科研經(jīng)費的管理，教育部、財政部和科技部等科研管理部門相繼出臺了一系列文件，要求高校健全科研制度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，加強科研經(jīng)費的監(jiān)督管理。作為內(nèi)部監(jiān)督體系的組成部分，高校內(nèi)部審計部門也逐步將科研經(jīng)費審計作為審計重點工作之一。

一、科研經(jīng)費內(nèi)部審計的定義、定位和內(nèi)容

科研管理是指高校對其承擔的全部科研活動的管理，包括上級科技主管部門批準的科研項目（縱向科研項目）的管理和企事業(yè)單位等委托的各類科研項目（橫向科研項目）的管理。

科研經(jīng)費內(nèi)部審計是指高校內(nèi)部審計部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對科研管理業(yè)務(wù)活動合法性、適當性和內(nèi)部控制的有效性進行的監(jiān)督和評價活動。

《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號――高校內(nèi)部審計》第28條指出，高校內(nèi)審的目標是促進完善管理，控制和防范風險、提高效益，促進高校實現(xiàn)辦學(xué)目標。科研經(jīng)費審計的定位就是通過審計，促進科研管理的完善，控制和防范風險，提升科研水平。內(nèi)審部門作為高校科研中不可缺少的角色，起著強化風險管理，提高科研經(jīng)費使用效益的作用。

科研經(jīng)費內(nèi)部審計的主要內(nèi)容是對科研預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，同時對合法性、合規(guī)性進行評價。目前科研經(jīng)費預(yù)算編制機制、預(yù)算標準都不是很合理，如果我們生硬地去追求與預(yù)算一致，側(cè)重預(yù)算執(zhí)行效率，不但不會提高科研管理效益，還會引導(dǎo)科研支出的虛列，造成負面影響。預(yù)算不是我們的定性標準，它本身也是我們審計的對象。審計人員應(yīng)該通過正面引導(dǎo)，科學(xué)預(yù)算、科學(xué)執(zhí)行，而不是生硬地追求一致性。科研預(yù)算執(zhí)行審計重點是對合法性和效益性審核。科研經(jīng)費每一分錢都是納稅人的錢，不是科研項目個人的。所以，不管是在什么情況下，科研經(jīng)費使用都須合法合規(guī)。

二、科研經(jīng)費審計的特征

1.政策依據(jù)的專業(yè)針對性。科研經(jīng)費屬于專項經(jīng)費管理審計的范疇，審計依據(jù)除了國家相關(guān)的財經(jīng)制度外，縱向和橫向科研經(jīng)費的審計政策依據(jù)也不同。縱向科研經(jīng)費有相應(yīng)的專項資金管理制度，如國家自然基金管理辦法、社科基金管理辦法等，橫向科研經(jīng)費更多地是依據(jù)合同（任務(wù)書）或委托方要求。

2.審計內(nèi)容的特定性。科研經(jīng)費審計內(nèi)容根據(jù)科研經(jīng)費管理部門的要求和項目經(jīng)費來源確定，主要是審計相關(guān)項目內(nèi)容及制度的遵循性，目的是查錯防弊，查處與科研不相關(guān)的費用支出，提高資金使用效益。

3.審計報告使用范圍的指向性。目前所做的科研經(jīng)費審計主要是課題結(jié)項驗收或中期檢查，報告的使用人主要是科研項目主管部門。

4.審計結(jié)論比較單一。審計結(jié)論主要側(cè)重于經(jīng)費管理的規(guī)范性，預(yù)算支出的準確性，以及支出的相關(guān)性、合理性和合法性，目前關(guān)注績效部分較少。

三、科研經(jīng)費管理和使用存在的常見問題

科研經(jīng)費管理的主體責任和監(jiān)督責任落實不到位，科研經(jīng)費的使用往往被看成是科研人員的個人行為。項目管控方面，內(nèi)控不完善，尤其是對橫向科研項目管理疏松。科研管理任務(wù)重、科研經(jīng)費規(guī)模大的學(xué)校，未按教財【2012】7號文件要求在財務(wù)部門或科研部內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置科研管理服務(wù)機構(gòu)。科研人員認識不夠，意識不強，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。

具體表現(xiàn)有：項目管控方面，尤其是對橫向科研項目管理，學(xué)校相關(guān)的管理制度不完善；規(guī)模大的學(xué)校未設(shè)立專門的科研管理服務(wù)崗位或機構(gòu)；橫向科研經(jīng)費未完全實現(xiàn)分項目核算；科研經(jīng)費尚未完全實現(xiàn)輔助賬登記；因異地轉(zhuǎn)賬技術(shù)上存在一定難度，部分外地專家咨詢費發(fā)放未使用銀行卡；少量科研勞務(wù)費發(fā)放存在無人員身份信息、無銀行卡號、代領(lǐng)代簽等現(xiàn)象；縱向科研經(jīng)費報銷煙酒、餐費；報銷與科研活動無關(guān)的費用，如：衣服、包、藥品、食品、蔬菜等日常生活用品；報銷汽修費、保險費；部分辦公耗材大量從商場、超市購入，存在報銷個人生活用品的可能；個別旅游景點住宿、往返車票，與科研活動關(guān)聯(lián)度不高；發(fā)票無抬頭或發(fā)票開具單位與開票內(nèi)容不符，存在極個別虛假發(fā)票問題等。

四、科研經(jīng)費管理常見問題產(chǎn)生的原因

1.認識上存在誤區(qū)。部分教師對科研經(jīng)費存在認識誤區(qū)，認為科研項目是自己憑個人能力向有關(guān)部門申請來的，是個人的經(jīng)費，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費使用隨意。

2.科研管理內(nèi)控不健全。三級內(nèi)控失效，項目級內(nèi)控沒有，院系級內(nèi)控虛設(shè)，校級內(nèi)控乏力。內(nèi)部審計一般停留在核查單據(jù)層面，對內(nèi)控關(guān)注不夠，整體把握不夠，重點突出不夠。

3.審計資源有限。科研項目數(shù)量多，經(jīng)費金額大，許多高校科研經(jīng)費突破億元，內(nèi)審人員一般不超過教工人數(shù)的2‰，還要從事工程造價審計、經(jīng)濟責任審計、財務(wù)收支審計等，將科研項目全部納入內(nèi)審范圍，對內(nèi)審來說，顯然力不從心。如果委托會計師事務(wù)所來審計，由于注冊會計師主要擅長公司、企業(yè)審計，對事業(yè)單位財務(wù)制度不夠熟悉，對學(xué)校業(yè)務(wù)比較陌生，審計效果不佳。

4.難以界定支出合理性。科研項目涉獵廣泛，專業(yè)性強，由于審計人員的專業(yè)局限性和自身的能力，對一些支出特別是對一些專用設(shè)備、材料是否真正用于科研無法界定，部分支出合理性不能做出正確的判斷。科研的真實性和相關(guān)性，有時很難認定。你沒有辦法去認定一個科研人員是坐出租車，還是開車，或者租車與科研成果更有關(guān)，你也沒有辦法去確定科研過程中是用200個試劑比用300個更應(yīng)該。

5.審計時效滯后。由于目前多為事后審計，發(fā)現(xiàn)的問題往往出現(xiàn)在立項、預(yù)算編制等事前和經(jīng)費使用、核算等過程中，很多問題都既成事實，有些問題整改難度較大，在順利結(jié)項和存在問題之間容易引發(fā)矛盾。

五、內(nèi)部審計機構(gòu)如何搞好科研經(jīng)費管理審計

1.建設(shè)良好的內(nèi)部審計環(huán)境。內(nèi)部審計環(huán)境可以影響審計風險的高低，也是高校內(nèi)部審計的基礎(chǔ)。《河北省省屬高校科研經(jīng)費管理辦法》第35條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)將科研經(jīng)費審計納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。應(yīng)通過各種渠道提高高校科研人員對科研經(jīng)費的認識，增加科研經(jīng)費使用的合規(guī)合理性，同時積極主動地配合學(xué)校的審計工作。高校應(yīng)建立規(guī)范高效的科研項目和經(jīng)費管理制度，健全科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，配備專業(yè)勝任的審計人員，購置必要的審計軟件，建立良好的內(nèi)部審計環(huán)境。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計的建設(shè)性、服務(wù)性作用，對非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對惡意行為予以糾正。內(nèi)部審計不僅需要準確地查出問題，還需要找到解決問題的辦法。國際內(nèi)部審計師協(xié)會認為，內(nèi)部審計的宗旨在于為本單位增加價值、改善業(yè)務(wù)流程，提高控制與治理過程的有效性，促進風險管理。內(nèi)部審計應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性和服務(wù)性作用，通過糾正科研經(jīng)費使用的不當行為，對非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對惡意行為予以糾正，必要時責令清退違規(guī)資金，促進學(xué)校科研管理相關(guān)部門建立內(nèi)部控制（包括建立科研經(jīng)費管理辦法、財務(wù)報銷工作規(guī)范等），科研管理任務(wù)重、經(jīng)費規(guī)模大的學(xué)校，在財務(wù)部門或科研部內(nèi)部設(shè)置科研管理服務(wù)機構(gòu)，確保科研管理內(nèi)部控制有效執(zhí)行。高校科研管理的內(nèi)部控制包含校級、院系級、項目級三個層級，應(yīng)完善三級內(nèi)控。高校內(nèi)審部門通過內(nèi)部控制審計，促進三級內(nèi)控落實。

3.把握重要項目和重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。重要項目指項目到位資金總額較大，社會影響較大的、關(guān)注度高的項目；或者是金額雖不大，存在問題性質(zhì)嚴重的項目；來自財政撥款的縱向科研項目，也應(yīng)作為重點。目前科研經(jīng)費領(lǐng)域出現(xiàn)的問題按照性質(zhì)與嚴重程度，可以分為四種情況：（1）在預(yù)算與執(zhí)行過程中，擅自擴大開支標準、未經(jīng)批準調(diào)整項目預(yù)算等問題；（2）科研經(jīng)費使用過程中，未按照規(guī)定進行招標、重復(fù)采購、造成資源閑置與浪費；（3）應(yīng)該用于某類型的開支被通過某種方式挪作他用，比如以購買辦公用品的名義購買其他物品，以購買辦公家具的名義購買自用家具等；（4）不僅將科研經(jīng)費挪作他用，有些完全用于一些無中生有的項目，比如虛列項目支出、虛列勞務(wù)人員名單套取科研經(jīng)費等。

重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，是管理控制中的薄弱部位、銜接部位。主要有經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、材料采購、勞務(wù)費開支三個環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)應(yīng)作為內(nèi)部審計重點，進行有效地管控。

4.綜合運用審計調(diào)查、跟蹤審計、事后審計等方式。科研項目數(shù)量多，金額大，在開展審計時，可采取下列方式：（1）為了全面了解科研管理的業(yè)務(wù)、控制和風險，內(nèi)審部門定期對學(xué)校科研管理狀況進行審計調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷。（2）對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。跟蹤審計能更好地在過程中發(fā)現(xiàn)問題并解決，控制潛在風險，起到防患于未然的作用。（3）事后審計可以集中在較短時間內(nèi)完成科研項目審計，并從中發(fā)現(xiàn)問題督促項目組整改（包括違規(guī)資金的清退）。內(nèi)審部門擴大事后審計的覆蓋面，加強事后審計。如：審計科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥時，審計人員應(yīng)在“企業(yè)信用網(wǎng)”查詢收款單位有關(guān)信息（法人代表、高管、股東等信息），查閱項目任務(wù)書、預(yù)算評審書、項目合作協(xié)議等項目資料，審查經(jīng)費使用的相關(guān)性。從科研項目結(jié)果入手，發(fā)揮審計的監(jiān)督和威懾作用。

5.充分運用信息化手段實施全程審計。高校科研項目細分預(yù)算復(fù)雜，數(shù)量多，涉及人員廣，內(nèi)部審計不僅要做事后審計，還要將加強事前、事中審計。《內(nèi)部審計具體準則第28號――信息系統(tǒng)審計》提出，內(nèi)部審計人員在審計中要單獨或綜合應(yīng)用計算機輔助審計工具和技術(shù)等信息技術(shù)。內(nèi)部審計人員在審計中應(yīng)該綜合運用各類信息化技術(shù)，適時掌握、評價審計結(jié)果，提高審計效率，識別、評估科研經(jīng)費管理風險將變得更加便捷。

6.推行科研經(jīng)費審計結(jié)果公示。高校內(nèi)審部門可以參照審計署《審計結(jié)果公告辦理規(guī)定》《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準則》等規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實際，在校領(lǐng)導(dǎo)批準的情況下進行公示。一定程度上推進校務(wù)公開。審計結(jié)果公示由發(fā)起審計項目的機構(gòu)對審計結(jié)果進行公示。公示時，充分考慮學(xué)校保密規(guī)定，對于項目不能公開。審計公示有利于將審計監(jiān)督與民主監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成廣泛的監(jiān)督力量。科研經(jīng)費審計結(jié)束后，公示內(nèi)容應(yīng)包括項目基本信息、過程管理信息、結(jié)題驗收信息和審計結(jié)果信息等。

綜上所述，科研項目經(jīng)費審計應(yīng)通過查處科研經(jīng)費管理和使用的不當行為，堵塞漏洞、完善內(nèi)部控制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計為學(xué)校科研保駕護航的作用，促進學(xué)校科研健康發(fā)展。

[本文是河北師范大學(xué)校本研究項目（S2015XB05）研究成果]

參考文獻。

[1] 李蕓.高校科研經(jīng)費財務(wù)管理研究.安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文

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一、高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）項目多元化的科研經(jīng)費來源增加了經(jīng)費管理的難度

目前，縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費及高校自酬的配套科研經(jīng)費在形成高校科研項目經(jīng)費的主要來源。現(xiàn)實工作中科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用要求沒有明確的規(guī)定，各類科研項目的使用要求也有不同，這給科研經(jīng)費管理及核算增加了特殊性和復(fù)雜性，從而加大了科研經(jīng)費管理及監(jiān)督的難度。

（二）對科研財務(wù)管理制度有待進一步完善

“課題制”是我國高校的科研經(jīng)費管理模式，項目負責人對課題立項、經(jīng)費使用、項目驗收及項目所形成的資產(chǎn)和成果等環(huán)節(jié)進行全程管理。由于有的高校對科研經(jīng)費的使用情況及效益性重視不足，忽視了對資金使用情況的檢查和監(jiān)督，導(dǎo)致了科研經(jīng)費使用的隨意性較強。分析原因，有的是對已有的財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴，也有是因現(xiàn)有的財務(wù)管理制度不全或者缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致科研投入不能正常發(fā)揮作用。

（三）財務(wù)管理及審計監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮

對從不同渠道取得的科研經(jīng)費雖然部分高校采用了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，但財務(wù)部門無法從科研經(jīng)費使用的合理性和效益性進行有效控制，對科研經(jīng)費的籌集、使用等全過程運作缺乏了解，項目經(jīng)費的使用由項目負責人決定，有的財務(wù)部門把科研經(jīng)費當作代管經(jīng)費進行管理。目前，國家沒有專門針對科研管理監(jiān)督的審計辦法，審計部門沒有充分發(fā)揮其事前、事中的監(jiān)督職能，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支中的漏洞，只能在結(jié)題時對科研經(jīng)費使用情況進行事后審計。

（四）成本核算不規(guī)范，導(dǎo)致會計信息失真

在實際操作中，由于教學(xué)與科研工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，事業(yè)經(jīng)費與科研經(jīng)費的成本相互滲透，從而影響了科研經(jīng)費全成本核算的實施。如教學(xué)、科研共同使用的儀器、設(shè)備、實驗室、水電費等難以嚴格區(qū)分，所以許多高校就擠占事業(yè)費。也有的用大量的餐費、提成等與科研項目無關(guān)的個人開支占用科研經(jīng)費，造成了高校科研經(jīng)費使用情況的會計信息失真。

（五）資產(chǎn)管理不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失

高校對由科研經(jīng)費形成的國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理不規(guī)范，特別是對電子設(shè)備和圖書資料等國有資產(chǎn)，在課題結(jié)題后，有的資產(chǎn)仍滯留在個人手中據(jù)為己有。還有，由科研經(jīng)費形成的專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，學(xué)校沒有及時進行帳務(wù)處理。

二、提高科研經(jīng)費使用效率，認真開展科研經(jīng)費審計

（一）審計科研經(jīng)費管理制度的健全性

加強科研經(jīng)費管理，制度先行。結(jié)合學(xué)院工作實際，制定一套科學(xué)的、操作性強的、行之有效的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法和制度；制定完善的橫向科研經(jīng)費的管理辦法，從而切實加強橫向科研經(jīng)費的管理；明確對科研、財務(wù)及項目負責人的職責和權(quán)限，完善了科研經(jīng)費管理責任制；學(xué)院內(nèi)控制度的執(zhí)行情況及效果如何。規(guī)范和完善科研經(jīng)費管理制度，保證了科研工作的順利進行。

（二）審計科研經(jīng)費預(yù)算及經(jīng)費使用情況

1.科研經(jīng)費預(yù)算的管理。科研經(jīng)費預(yù)算的有效落實，有利于保證科研活動政策的有序開展，對科研經(jīng)費的開支范圍和標準進行有效控制，對擠占學(xué)校資源和科研經(jīng)費的使用管理失控現(xiàn)象進行有效防止，從而加強財務(wù)預(yù)算的約束力度。特別在科研項目立項階段，能否根據(jù)科研項目的實際需要成本，合理制定項目預(yù)算；在科研項目實施階段，能否依據(jù)項目預(yù)算，按照國家和學(xué)校科研項目管理的規(guī)定執(zhí)行，保證科研經(jīng)費開支的計劃性與合理性。主要檢查科研經(jīng)費的使用是否按批準的預(yù)算開支，是否存在違反規(guī)定的支出。

2.科研經(jīng)費使用情況的管理。審查各項開支是否按要求據(jù)實列支，是否存在預(yù)算外支出；是否存在國家和學(xué)校明確禁止的消費項目支出，項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是否合理；科研項目的成本核算能否劃清科研和教學(xué)在經(jīng)費、人員、設(shè)備等方面的相互交叉的問題，能否科學(xué)合理的科研項目成本；審查對監(jiān)督科研項目負責人使用科研經(jīng)費是否有效，是否存在借協(xié)助科研之名挪作他用，或轉(zhuǎn)入與其有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位，審查經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)是否依據(jù)經(jīng)費轉(zhuǎn)撥批件、項目合同、有效財務(wù)憑證辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，帳目是否清楚，確保科研經(jīng)費安全、合理使用，防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為發(fā)生。

（三）審計科研經(jīng)費使用的效益性

效益性審計是開展科研經(jīng)費審計工作的重要內(nèi)容。近年來，部分高校對科研項目不注重管理，對其效益性監(jiān)督不夠，使得項目效益低下，甚至無效益而造成損失浪費。所以為提高科研經(jīng)費的使用效益，必須加強效益審計，對學(xué)校科研經(jīng)費使用情況及其經(jīng)濟活動的效益性進行檢查和評價，確定其經(jīng)濟性、效率性和效果性。在立項時是否經(jīng)過充分論證和科學(xué)評估，對已上馬項目是否嚴格管理，有無因管理不善造成資金浪費；在結(jié)題時是否按及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)帳手續(xù)，是否達到預(yù)期目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益如何。

（四）審計固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理

審查在進行科研項目活動中購置的固定資產(chǎn)是否納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，專人負責；在科研項目結(jié)束后是否及時收回儀器設(shè)備，由學(xué)校統(tǒng)一管理調(diào)配使用；為防止國有資產(chǎn)的流失，促進國有資產(chǎn)的保值和增值，對科研經(jīng)費的使用是否進行追蹤管理；財務(wù)部門是否及時將無形資產(chǎn)納入學(xué)校統(tǒng)一核算。