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1、我轄區農貿市場1個,屬零售性質的市場。
2、我轄區內的的農貿市場屬荒湖管理區毫口辦事處管理,開辦者對入場者進行了建檔,我所的入場銷售者均辦理了《營業執照》,監管所有臺帳;
3、農批市場開辦者皆未與入場銷售者簽訂質量安全協議;
4、農批市場開辦者未設置快檢設備,未開展快速檢測,其快速檢測職責由我所開展。
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
為營造整潔有序的市容環境,防止工地運輸、施工行為不規范導致的違法現象,采取有效措施,加強對轄區內施工工地督查監管,從污染源頭上進行治理,嚴格控制拋灑滴漏、揚塵污染。通過調查摸底,對清楓和院疊加工程等在建的建筑工地進行登記,并與施工單位進行溝通交流,加強相關法規政策的宣傳,簽訂《文明施工承諾書》。同時,對建筑工地安裝的沖洗設備進行逐一的檢查,督促工地負責人對施工現場的黃土沙石進行覆蓋,按要求規范施工圍檔,做好墻體美化工作,嚴格落實建筑工地管理規定。
一、加大現場管理
通過加大宣傳、規范管理、嚴格處罰等措施,著力解決建筑工地道口進出車輛輪胎帶泥上路和滴灑拋漏現象;規范施工運輸車輛,車輛在駛出工地前必須做到“一拍、二蓋、三掃、四沖、五運”,在出工地后按章行駛,平衡拉運,做到不超載、不超速。運輸建筑垃圾的車輛必須辦理《建筑垃圾處置許可證》,并按規定時間、路線行駛,在規定地點卸放。
要求相關單位做好“三防”(防揚塵、防滲透亂排放、防沙石流失)措施。強化建設項目管理,嚴格控制新污染源;避免噪聲擾民現象發生,強化文明施工意識,合理安排工期。在未經有關部門批準下,嚴禁夜間施工;嚴禁將污水泥漿溢流到鄰街路面,不將有沉淀的污水直接排入城市排水設施和河道等造成污染。
二、落實工地施工責任
落實工作責任。將城市實地考察申報的建筑工地進行分解,落實到單位(科室),具體到人,督促各在建工地按要求做好迎檢準備,在建工力求全面消除施工現場“臟、亂、差”現象,建設安全、文明、規范、整潔的施工環境。同時,對未納入創建全國文明城市實地考察點的在建工地,也要求各相關單位(科室)按照職責分工強化監管,提高文明施工、安全施工管理水平。
突出工作重點。大力營造創建氛圍,要求各施工單位在施工圍墻和主體建筑立面醒目位置設置、懸掛創建全國文明城市的圖文或標語。按照創建全國文明城市《實地考察操作手冊》“保障進城務工人員基本權益,進城務工人員的居住條件符合要求”的規定,要求各在建工地宿舍內凈高不得低于2.4米,走道寬度不得小于0.9米;每間居住人員不得超過16人;宿舍內的床鋪不得超過兩層,嚴禁使用通鋪;施工現場宿舍必須設置可開啟式窗戶;宿舍內應設置生活用品專柜。按照建筑安全文明施工標準化工地標準,進一步規范工地施工現場。
強化工作督查。組織建管科、勘察設計科、安監科、監察支隊、質監站等相關單位(科室),分兩組對市本級在建工程項目進行了拉網式檢查,并對各區市縣房屋建筑特別是高層建筑、大型市政設施工程、廉租房與安置房、學校等工程項目進行檢查。檢查市本級和各區市縣在建工程項目,建筑面積。檢查中發出建筑施工現場安全限期整改通知書,建筑施工現場立即停工整改通知書;按照簡易執法程序對施工單位進行現場處罰,并責令限期整改;對在施工現場管理過程中存在較多問題的公司法定代表人、安全負責人進行約談。
三、工地監控系統的實施
1、視頻監控信息系統
系統建設時,在工地車輛進出口,以及建筑工地施工區、物料存放區等位置安裝監控攝像機;主要是監看門崗的環境和進出車輛的管理,和施工實時過程監管。
2、環境監測系統
每個工地監控站點需要監控施工環境,設置有一臺粉塵檢測儀器和一臺噪聲檢測儀器用以對各個建筑工地施工對周圍環境的影響監測;粉塵、噪音超過定值后就會實時提醒當值人員對施工情況進行調整,逾期不處理即將報警數據信息上傳集中監控中心進行分析處理。
3、RFID認證系統
在每個工地出入口安裝一臺RFID遠距離讀卡器,在入口和出口方向各安裝一套接收天線。RFID遠距離讀卡器通過RS-485總線與建筑工地現場的工控機相連。各余泥運輸車輛采用無源RFID標簽(即RFID認證卡),在該卡上儲存了各余泥運輸車輛的車牌號和準運編號等基本信息。當余泥運輸車輛進出工地時,安裝在工地出入口的RFID讀卡器通過射頻遠距離讀取該泥頭車的RFID認證卡中的信息,并通過RS-485總線發送給現場監管系統進行處理。
4、智能路障系統
根據建筑工地進出的重型車輛較多的特點,為確保路障可靠安全和有效,本系統設計了具備防撞功能的升降式路障。整個系統有可升降的電動道閘升降柱和工控機構成。其中,電動道閘升降柱既可通過路障控制器實現現場手動控制和無線控制,也可采用RS-485連接工控機,實行遠程控制。
四、冬季建筑監管
1、突出重點,合理安排
要求各單位認真制定針對性強的冬季施工安全措施。凡參加冬季施工作業的工人,應進行冬季施工安全教育;大雪或六級以上大風天氣,應停止高處作業和吊裝作業;對斜道、通行道、爬梯等作業面上的霜凍、冰塊、積雪要及時清除;對各類易燃、易爆物品要嚴格管理。
2、結合實際,嚴格程序
各單位在編制建筑施工安全專項施工方案時,必須結合工程特點和現場實際,按部位列出施工的危險源點。在制定安全措施時,對照各危險源點制定具體的防護措施和安全作業注意事項。安全專項施工方案必須經施工企業技術負責人、總監理工程師簽字后方可實施。
3、發現隱患,落實整改
各鎮(區、街道)建管所,各施工、監理單位要立即開展在建工程安全生產自查自糾,重點檢查危險性較大的分部(分項)工程,發現存在違反國家有關規范、標準和安全技術措施情況的,立即要求整改,并對整改情況進行復查,確保整改到位。
中圖分類號:TU731 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)2-0150-03
對近年來統計的建筑的資料進行分析和總結可以看出,以往建筑工地的施工現場發生的各種事故中,由臨時用電而引發的觸電事故很多,可以歸為建筑工地的五大事故的類別之一。因此,實際工作中,應當對建筑工地臨時施工用電的安全管理進行加強,并且對存在的安全隱患進行防范,從而避免和減少建筑工地觸電事故的發生。
1 建筑工地臨時用電的隱患
1.1 電源進出線不規范
為了規范建筑工地臨時用電,有關部門特地制定了《施工現場臨時用電安全技術規范》。實際情況中,安裝現場檢查情況來看,卻總存在一些施工單位沒有遵循《規范》的規則,將電源進出線由電箱下底部引出,卻直接引出于電箱的側面或頂部,這就加大了引發短路或觸電事故的概率,同時當電箱內有灰塵等雜物落入時,電箱內漏電開關以及接觸器等則不能正常運行;另外,施工單位沒有對處理電源線進出電箱口處的絕緣防護,絕緣防護如果直接接觸到于電箱金屬邊,也未設固定的卡子,則會進而使電源線受到了除自重外的拉力。
1.2 接地保護不規范
①由于施工現場采用TN-S系統,設置了一條專用保護零線(PE線),實際在正常情況下,PE線上都不會有電流通過,與其相連接的設備的外露可導電部分始終可以形成完好的接地保護,此即為TN-S系統的一個突出優點。但實際中,一些建筑工地的專用保護零線(PE)引出點的引出方式存在錯誤,沒有按照《規范》的要求保護接地,其引出點是分配電箱的重復接地線以及第一級漏電保護的負荷側,這種引出方式存在著很嚴重的安全隱患,使得部分電氣設備不能得到有效的保護,進而會對整個建筑工地的臨時用電安全產生嚴重的影響。
②電箱內專用保護零線連接沒有采用螺母壓接。
③埋設接地體時不規范,從而造成了接地保護的安全隱患。
1.3 電箱內接線不規范
《規范》中規定,總、分配電箱以及開關箱內都應設置電源隔離開關,總配電箱內,要按照“總隔離開關+分路隔離開關+分路漏電保護開關”的規則設置,分配電箱內,要按照“總隔離開關+分路漏電保護開關”設置,但實際中施工單位在總配電線內,經常僅裝設一個總漏電保護開關,使其具備短路和過負荷保護功能;而在分配電箱內,總裝設“總漏電保護開關+ 分路隔離開關”,這兩種接線方式,如果負荷分支回路短路時,由于上級漏電開關的靈敏度較高,或是各線路保護整定時間和動作值不一致的情況,便會引發開關的越級跳閘,使總的停電面積擴大,進而對其他用電回路的正常穩定運行產生影響。
1.4 臨時電源線搭接混亂
建筑工地實際施工時,往往會有一些施工機具有臨時搭接電源短時工作的需求,而建筑工地的電工卻經常會忽視這類臨時負荷,尋求方便省事,沒有按照規范的操作接線,進而造成了用電事故。在實際檢查中,經常會發現將閘刀開關的膠木蓋取下之后,將電源線掛在保險絲上這種現象,它一方面會使得閘刀開關的保險絲于空氣,接觸時容易造成觸電事故;另一方面也使得電源搭接點容易氧化造成導線發熱等。
2 隱患產生的原因
分析上述施工現場臨時用電的操作和接線存在的常見隱患,能夠得出,引發安全隱患的問題,一方面決定于施工環境差、露天施工以及操作人員的技術素質不高等情況;而另一方面,則是由施工單位臨時用電的不正確觀念和隨意性的態度造成的。實際施工中,由于施工人員不良陋習的長期存在,根本上決定了隱患不能根治,最終釀成難以彌補的事故。因此。總體來講,建筑工地臨時用電的安全隱患是人、料、法、機、環等五方面在技術、管理、制度等層面不規范、不科學導致,主要原因總結如下。
2.1 工作隨意湊合
分析建筑工地存在的常見隱患,隨意性和湊合性十分突出。一些電工沒有按照相關規定所制定的技術規范以及措施去做,只在表面上保證電能使用,而沒有分析內在的安全隱患;有些電工沒有很好地掌握施工現場臨時用電的技術規范和要求,對《規范》的標準理解和掌握都不夠,導致在具體操作和實施時發生違規的現象。
2.2 工作態度不端正
在以上的安全隱患中,可以發現實際操作過程,有許多工作人員和電工存在很多圖省事、怕麻煩的心理和不好的習慣,這使得在具體操作時,會出現該查的不查,該用的不用,大意馬虎,糊弄了事,因此會引發很多事故。
2.3 施工環境較差
實際中,施工現場環境較差,時常會發生現場臨時用電設備損壞、電線以及電動工具等失靈或出現故障等的問題,如果施工單位為了貪便宜,沒有及時維修更換,會導致已出現故障的設備帶病運行對施工造成影響;另外一些施工單位還存在購置時價格便宜,質量比較差,運行時的安全得不到保證的產品和材料等。
2.4 制度不完善
建筑工地臨時用電服務于工程施工,屬于輔的臨時工作,因而往往不被重視。實際中,存在有的建筑工地的技術管理制度不完善,另一些施工單位也沒有做到真正意義上的落實和執行管理制度以及新規范,這就造成沒有建立有關責任制以及對電工檢查、測試、維修、操作等方面的規定,并且對操作人員沒有進行必要技術規范學習及考核,使得他們沒能在安全用電方面有足夠的知識儲備。
3 臨時用電隱患的防治措施
隨著建筑施工技術的快速發展,設備的使用增多,再加上用電設備移動頻繁、工作環境條件惡劣以及負荷變動大等的問題,觸電事故時有發生。自2005年7月1日實行《施工現場臨時用電安全技術規范》以來,制定了相關規定和條例,更進一步保障了臨時用電的安全,防止觸電和電氣火災事故的發生。但是,日常監督檢查中,總會發現部分施工企業、監理單位、以及管理部門等等對新標準還不能熟悉掌握,甚至會出現違反新標準中相關條文的規定的現象,擅自對臨時用電進行違規使用。
3.1 施工組織設計方面
按照《規范》,安裝、巡檢、維修以及拆除等的用電工程,應當由電工親自完成,臨時用電施工單位的組織,編制內應當有相應資質的電氣工程技術人員,現場工作應由技術負責人審核,電工應持證上崗。建筑工地應嚴格執行“ 編制、審核、批準”的程序,對現場的臨時施工情況經常作以檢查,并且由相關部門驗收用電內容的全面性、數據的完整準確性、并核實現場實際情況,督促臨時用電方案落到實處。
3.2 用電管理制度方面
施工單位應當完善管理制度,電工操作屬于特種作業,建筑單位應當認真制定管理人員的責任制,對特種作業人員進行必要的安全培訓,落實到崗位人頭。實際中,施工單位現場電工進行嚴格的技術資質審查,必須保證每個電工都應經過專業技術培訓,取得操作證后方準其獨立作業,并要考核獲得了《維修安裝電工證》,明確杜絕電工無證上崗操作。施工現場用電設備數量較多并且容量較大時,必須經過國家規定的有關部門的規定,由編制用電施工組織設計。
3.3 現場督查制度方面
建筑工地實際工作時,應對施工現場督查管理制度進行強化,不要使督查工作只停留于形式。在實施督查過程中,施工項目的安全監督部門,應對明顯違反工程建設標準的行為即時制止,尤其是違反《規范》要求而違章操作的行為,應以書面形式責令其立即改正,必要時暫停其施工作業,等到所有安全隱患消除改正,并復查合格后,才可允許復工。
3.4 按規范正確使用電氣設施
現場使用電氣設施時,應嚴格按照《規范》操作。例如:總、分配電箱以及開關箱應設置隔離開關與電源隔離,電工應認真熟悉履行本工種的技術規范;遵循《規范》的規則,將電源進出線由電箱下底部引出,實際應杜絕違章操作;安裝板必須采用金屬板,其應與箱體作電氣連接,也能使用非木質阻燃絕緣電器安裝板;電箱與開關箱前方不能放置影響操作、維修的物體,應有可以保證2人同時工作的通道及空間,工作人員應加強值班檢查,認真檢查電氣線路以及設備的運行情況,發現及故障和隱患時及時予以排除。實際中,用電線路的敷設必須架空或埋地,禁止私拉亂接導線;架空線路應沿電桿,并采用絕緣子固定;移動燈具需采用36 V安全電壓的雙繞組型變壓器行燈;自動斷路器以及熔絲的額定電流要經準確計算后正確選取,與導線的載流量相匹配,防止過重負荷。
3.5 電焊防火安全管理方面
建筑工地主體結構施工時,電焊操作人員應該時刻注意工地上的風向,確認是否會落下火種的可能性,尤其是高層焊接量大的情況下,如果高層有電焊火花落下,場內易燃物多時,應增加看火人員,同時在焊火豎直下方,應當盡量清理易燃物,電焊火花的落點應該及時消除火種。電焊時線接頭要緊鎖,焊線保證良好絕緣,當其與腳手架或建筑物等接觸時,應予以及時保護,以防止漏電引發的打火。同時還應防止現場由靜電起火和工具碰撞引發的打火,確保用電過程的防火安全。
4 結 語
保證建筑工地臨時用電安全十分重要,它是高速度、高質量施工必不可少的條件。如何采取措施加強臨時用電的安全管理,按照規定的條款嚴格執行新標準,有效杜絕施工用電安全隱患,減少用電事故的發生,在保證施工安全中已成為了很重要的環節。實際工作中,必須嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》以及《施工現場臨時用電安全技術規范》的相關條例,各施工企業項目經理、監理單位、安全管理人員、電工及安全監督人員都應認真實踐,掌握并熟悉用電技術、規范及標準,避免違章用電現象發生,加強日常用電管理,真正意義上做到不斷提高建筑工地現場臨時用電的安全控制水平。
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以科學發展觀為指導,圍繞平安、和諧目標,以建立健全長效工作機制為核心,以嚴格落實責任制為抓手,扎實推進平安工地創建工作,確保全縣建筑工地各項安全防護及安全質量措施落實到位,為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《關于實施施工現場主要管理人員在崗考核和“兩場聯動”的通知》和綜治委平安創建工作要求,實施動態考核管理,進一步強化文明施工工程,強化“1+3”安全監控體系,力爭使建筑工地全部達到施工現場安全質量標準化,有效解決拖欠民工工資問題,預防和減少影響社會穩定的治安事件。
三、工作要求
1、加強領導,嚴格督查。為認真做好全縣平安工地創建活動的組織、宣傳和督查工作,加強領導,落實責任,決定成立全縣平安工地創建活動工作領導小組。
2、突出重點,強化措施。要緊緊圍繞全縣平安創建工作總體部署,加大工作力度,強化落實措施,著力督促檢查,加強平安工地建設和規范化管理,推進全縣平安創建工作扎實深入地開展。
(1)安全防護措施規范、標準。施工企業層層落實安全生產責任制,安全防護措施做到規范化、標準化,現場消防安全管理措施到位,安全生產事故得到有效遏制。
(2)采用LBS無線定位管理,實施動態考核。按照省、市住建部門要求強化市場與現場聯動機制,督促各方主體誠信履約,嚴厲打擊違法違規行為。重點是加大監管項目管理人員力度,特別是建設單位派駐的甲方代表,施工企業帶班負責人、項目經理、質檢員、安全員、項目總監的在崗率。
(3)建筑工地實行“1+3”安全監控體系。建立全參與、全方位,全過程的“1+3”安全監控體系,重點做好監控重大危險源、點,并做好公示,及時清除清零。同時在項目出入口建立“1+3”監控的“八牌五圖”。
(4)工地食堂和宿舍衛生安全。工地食堂取得有效衛生許可證,從業人員取得健康證明,食品加工嚴格按照衛生要求進行,有有效防范食物中毒的措施和應急預案。職工宿舍符合安全、消防有關要求,建立生活設施管理制度和日常檢查、考核制度,有專(兼)職治安、防火和衛生管理責任人。
現如今,每座城市都在大搞基礎建設,工地一個挨著一個。工程建設速度一般都是比較快的,但安全文明施工容易被人們所忽視。如果工程是國家或省市的重點工程的話,那么從施工單位到監理單位到建設單位都會比較重視安全文明施工,投入也是比較大的,從資金到人員都會得到保證。而一般由建設單位自籌資金開發建設的工程項目往往都會偏重速度,對安全文明施工不夠重視或只是停留在表面。有的工程項目建設單位、監理單位對安全文明施工管理缺失,完全依賴于施工單位自身的管理。而施工單位的資質及施工單位項目經理的管理水平也是參差不齊的,工地安全文明施工的水平差別也是比較大的。工地現場安全文明施工做到好的,能夠減少工傷事故的發生,減少工地對周邊環境的影響,從側面促進工程進度及工程質量,也是一個展示企業形象及企業實力的窗口。安全文明施工做的不好的工地,必然工傷事故頻發,勢必影響工程工期及工程質量,對企業形象及信譽也是巨大的損失。所以工程項目參建個單位無論施工單位、監理單位還是建設單位,無論總包單位、分包單位都要重視安全文明施工,在法律法規的約束及要求下開展工作,不要等出了問題再來分析責任。
我國建筑法、安全生產法及各地建筑法規都對安全文明施工幾方責任主體的責任作出了明確的說明,各責任主體都要遵守法律、法規履行好自己的職責。施工單位尤其是總包單位是做好安全文明施工工作的主要責任單位。我國對總包施工單位的施工資質審查是十分嚴格的,不僅要滿足對工程技術人員、資金及施工業績的要求還要辦理安全生產許可證。總包單位要建立安全文明施工管理體系。要有公司主管領導負責這方面的工作,負責建立相關的規章制度,每月定期組織專業安全督察員對在施工地進行安全文明施工專項檢查,對存在的問題要對項目部進行處罰并責令定期整改,對存在較大安全問題的工地要一律停工整頓,待整改檢查合格后,方可繼續施工。項目經理作為安全文明施工第一責任人,應該建立工地安全文明施工管理制度,明確管理體積及責任人,并負責安全文明施工管理制度的執行及安全文明施工能夠達到相關標準。項目部要設專職安全員,督促各分包施工隊做好安全文明施工并做好書面記錄,對于存在的問題要及時匯報給項目經理。項目部其他人員尤其是生產口、技術口的人員,無論職位如何都要負起安全文明施工的監管的責任,實現整個項目部都比較重視安全文明施工的局面。對于各分包單位及眾多的施工班組,項目部一定要在進場之初進行安全教育,在施工過程中要按制度進行管理,對于違反制度的要給予處罰。各分包施工單位,各施工班組也要認真學習安全文明施工管理制度,要落實到每個工人都知道哪些事情不能做,哪些地方比較危險,要注意哪些安全事項等等,把施工化解在萌芽階段。
安全文明施工工作是貫穿于工程建設始終的,每個階段都有相應的重點工作。工程開工,就要先做好施工組織設計,做好現場平面布置,嚴格按安全文明施工規范做好臨水臨電的埋設,臨時道路的修筑,鋼筋加工區、木工棚的搭設,五圖一牌等等的修建。從一開始就為今后的安全文明施工打好物質基礎。進入主體施工階段,要重點檢查外腳手架搭設是否規范;塔吊、鋼筋加工機械、電鋸等機械是否能夠正常使用,有無防護措施等;臨邊、洞口防護的設置是否規范、齊全;電路布置,電箱設置是否符合規范要求;工人是否了解安全文明施工注意事項,是否佩戴安全防護用品;特殊工種是否持有上崗證等等。在文明施工方面要注意,避免揚塵,污染市政道路;避免夜間施工擾民;現場材料碼放整齊并設標識牌;外腳手架上平網、立網設置齊全且符合規范要求;樓層上材料做到日戰日清,作業面保持干凈整潔。工地內不能安排工人住宿,工人生活區環境整潔,用火、用電符合規范要求,并建立消防責任制度,配齊所需消防用具。工程進入裝修階段,會有工地現場工人較多,各分包單位隊伍較多的特點,安全文明施工工作的重點是檢查安全用電,臨邊、洞口防護,及消防措施的落實等等。重中之重還是要做好工人的安全教育及日常安全文明施工檢查。
安全文明施工不只是施工單位的事,監理單位、建設單位都有相關的工作要做。監理單位不只是對工程建設的進度、質量、成本進行監督,還有對工程安全文明施工進行監管的職責。如果施工單位不按安全文明施工規范施工,監理單位要及時下發安全文明施工整改通知單。若施工單位對于監理下發的安全文明施工整改通知單不予整改,繼續野蠻施工,且有較大安全隱患的話,監理單位可以向施工單位下達責令停工通知單并要向當地安全監督部門及時反映情況,否則監理單位要承擔失職的責任。當然監理單位對工地安全文明施工的監督工作,不能僅僅停留在下發整改通知書上,從施工方案的審批,到施工方案執行情況的監督等等都要做許多實質性的具體工作。有些有經驗的總監會向建設單位反映施工單位安全文明施工的情況,通過建設單位向施工單位施壓,使工地安全文明施工情況得到改進。也有些監理單位與當地建委關系較好,也可通過政府部門向施工單位施壓,是施工單位加大整改力度,做好安全文明施工工作,減少工傷,提升工地形象。監理單位的領導及總監都要重視工地安全文明施工工作,經常到工地檢查安全文明施工情況,要求監理工程師、監理員在日常巡視是就要多發現安全文明施工方面存在的問題,催促施工單位施工員、安全員等及時整改,避免發生安全事故。
建設單位作為工程項目的投資方,有著很大的權利,所以建設單位現場管理人員要利用好這種權利,要求施工單位按標準做好安全文明施工。當然建設單位也要履行好自己的職責,比如按標準做好工地三通一平,按標準修建工地圍墻,督促施工單位做好安全文明施工等等。
本次檢查是在8月份開展的安全防護專項整治和施工、監理單位進行自查自糾的基礎上進行的。共查工程64項,檢查的重點內容包括:工程建設各方主體貫徹執行建筑安全生產法律法規、標準規范及建立、落實安全生產責任制情況;工地落實“安全生產年”各項工作及開展安全生產“三項行動”、“三項建設”情況;施工現場(特別是重大危險源)安全管理及安全防護措施的落實情況;工地防墜落、防坍塌安全防護措施的落實情況;工地開展安全教育培訓的情況;工地開展安全隱患自查自糾和消防安全專項治理情況等。從檢查情況來看,全市工程建設責任主體各方安全生產意識有了進一步提高,大部分施工企業和項目部按照要求開展了安全防護專項整治和節前安全生產檢查等各項工作,對工地檢查出的安全隱患進行了整改和回復,糾正了違章操作和違章指揮,遏制了事故苗頭。
二、檢查發現的主要問題
通過本次檢查,發現受檢工地存在的主要問題有:
(一)少數工地安全管理力度不足,參建各方責任主體履職情況較差,有的工地未配備專職安全管理人員。
(二)部分工地“三項行動”、“三項建設”工作開展滯后,未及時建立各類工作臺帳。
(三)少數工地對危險性較大工程(深基坑、高支模、起重機械設備、腳手架等)安全管理力度不夠,未編制專項施工方案或未嚴格按專項施工方案進行施工,現場安全生產防護措施不到位。
(四)部分工地腳手架存在搭設跟不上施工進度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網質量低劣破舊、沒有按要求設置水平防護等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設備層間平臺等危險部位安全防護措施不足等現象得不到徹底根治。
(五)部分工地施工、監理單位沒有按要求認真開展安全隱患自查自糾工作,工地文明施工、標準化施工現場執行不到位,施工現場材料堆放混亂,工地存在臟亂差現象。部分施工現場消防設施配備不足,未對消防安全工作引起足夠的重視。
(六)部分市政基礎設施工程不執行基本建設程序,未辦理安全監督手續,現場防護不到位,無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進一步提高安全生產意識,切實加強領導。各方責任主體要從講政治高度,提高認識,增強大局意識和責任意識,要將當前安全生產工作與影響企業生存緊密相連,嚴格隱患排查整改,杜絕各類安全事故的發生,確保建筑安全生產形勢的穩定。
二、檢查發現的主要問題
通過本次檢查,發現受檢工地存在的主要問題有:
(一)少數工地安全管理力度不足,參建各方責任主體履職情況較差,有的工地未配備專職安全管理人員。
(二)部分工地“三項行動”、“三項建設”工作開展滯后,未及時建立各類工作臺帳。
(三)少數工地對危險性較大工程(深基坑、高支模、起重機械設備、腳手架等)安全管理力度不夠,未編制專項施工方案或未嚴格按專項施工方案進行施工,現場安全生產防護措施不到位。
(四)部分工地腳手架存在搭設跟不上施工進度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網質量低劣破舊、沒有按要求設置水平防護等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設備層間平臺等危險部位安全防護措施不足等現象得不到徹底根治。
(五)部分工地施工、監理單位沒有按要求認真開展安全隱患自查自糾工作,工地文明施工、標準化施工現場執行不到位,施工現場材料堆放混亂,工地存在臟亂差現象。部分施工現場消防設施配備不足,未對消防安全工作引起足夠的重視。
(六)部分市政基礎設施工程不執行基本建設程序,未辦理安全監督手續,現場防護不到位,無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進一步提高安全生產意識,切實加強領導。各方責任主體要從講政治高度,提高認識,增強大局意識和責任意識,要將當前安全生產工作與影響企業生存緊密相連,嚴格隱患排查整改,杜絕各類安全事故的發生,確保建筑安全生產形勢的穩定。
(2)年負重傷率控制在0.1‰以內,年負傷頻率在0.1‰以內;
(3)一般火災,爆炸事故控制在0.1‰以內;
(4)職業病發病率控制在0.1‰以內;
(5)建立健全安全管理機構,按規定配備專職和兼職安全員;
(6)項目經理必須參加安全資格培訓,重要崗位操作人員持證上崗率必須達到100%,起重機械檢測率達到100%,操作人員必須佩戴胸卡上崗;
(7)增強環保意識,市區(城區)內的工程采用環保型臨時設施,使用密目全封閉施工,防止揚塵。污水必須沉淀處理,大型施工機械必須是正規廠家生產的,經過有關部門檢測備案的產品。夜間施工必須辦理審批手續;
(8)注重節約能源資源,降低消耗。水電消耗不超過定額,盡量節約。鋼材,水泥,木材不過定額預算,盡量回收利用上一道工序的廢棄料。按照地方要求必須創建綠色節約型和平安工地的項目,項目部必須安排專職人員開展創建工作;
(9)現場安全標化考核必須達到優良等級;
(10)現場必須安排專職人員負責信息化安全模塊錄入工作,錄入工作做到實時,真實,完整;
(11)_____________項目,目標到達_____________,(區文明工地,區標化工地,省級文明工地,省市級標化工地)。
二、具體要求:(1)落實各項安全管理制度,建立健全安全生產責任制,層層簽訂目標責任書,并嚴格考核。項目經理是安全生產及創建文明衛生工地的第一責任人,必須親自安排部署,檢查創建工作。成立安全生產,文明施工,防火。防汛等工作領導小組,落實責任,明確到人。
(2)認真貫徹執行國家有關安全生產的政策,法律,法規,建設行政主管部門的有關規定,以及總公司及分公司的有關安全管理規定,搞好安全生產和文明施工,在施工現場采取維護安全,防范事故,預防火災,中毒等措施。
(3)施工現場必須嚴格按照《建筑施工安全檢查評分標準》,《施工現場臨時用電安全技術規范》,《建筑施工高處作業安全技術規范》,《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》等規范,規程施工。
(4)項目部應建立健全職工安全培訓制度,未經安全教育培訓合格的人員,不得安排上崗作業。
(5)安全防護用品必須是有關安全備案的產品,嚴禁假冒偽劣產品進入施工現場。
(6)施工中發生安全事故必須及時處理,及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施,按照國家相關規定及時向有關部門報告。
(7)在編制施工組織設計時,應當根據工程特點制定相應的安全技術措施,對專業性較強的分部,分項工程應編制專項安全施工組織設計(方案)并采取技術措施,以保證分部,分項工程順利進行。
(8)根據班前安全活動制度,安全技術交底制度以及施工特點和作業條件,在班前就當天施工工程中應注意的安全事項向操作人員詳盡交代并做好記錄。各種安全設施和勞動器具必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。
(9)施工現場應當設置“五牌二圖”和地方規定必須增設的牌,圖,施工區域各種安全警示標志應當齊全,整潔,醒目。
(10)場容場貌必須保持整潔,物料堆放整齊,建筑垃圾集中堆放清運。各種施工用具應按照施工平面位置存放,施工區域與生活區域必須嚴格隔離,危險區域有醒目的安全警示標志。
(11)施工現場必須實行全封閉式管理,封閉圍擋必須符合規范標準要求和地方規定要求現場主要施工通道,加工場地必須硬化。
(12)項目部應當遵守有關環境保護的法律法規規定,采取控制和處理現場各種粉塵,廢氣,廢水,固體廢棄物以及噪音,振動對環境污染和危害的措施。
(13)現場臨時設施的設置必須符合消防規定要求,應當設置各類必要的職工生活設施,并符合衛生,通風,照明等要求。職工的膳食,供水供應應當符合衛生要求。
(14)項目經理和安全員應準時參加公司的安全例會和其他安全活動,不得無故缺席,安全員應及時上報公司要求的各種報表,整改回復等資料;按地方要求,及時,準確做好各種網上報表填
報工作,如月度隱患信息排查表等。
三、獎懲辦法:
按照上海公司綜合考評管理制度和施工質量,安全日常管理
辦法執行。
四、責任書期限:
(1)本責任書自雙方簽字之日起生效,至本工程項目竣工交驗終止。
(2)如因履行本責任書發生糾紛,可訴至南通萬眾登記注冊所在地人民法院審理。
(3)本責任書一式二份,南通萬眾建設有限公司和項目部各拿一份。
項目部:負責人:項目經理:
【關鍵詞】施工;用電;安全
近年來,隨著國家對基礎設施投資的不斷擴大及房地產行業的大力開發,建筑施工行業得到了快速的發展,而由于安全管理的不規范,施工中大量工傷事故頻頻發生,使國家和企業財產遭受了巨大的損失,工人的人身安全受到了極大的威脅。我是一名在工地工作的工程技術人員,在工地安全檢查中發現,施工現場的臨時用電存在較多的安全隱患,雖然近幾年加強了對施工現場的臨時用電的管理,但往往由于整改措施落實不到位,致使臨時用電成為施工現場極易出現事故的一個危險源,而且是施工現場五大傷害之一。在此我將施工安全監督檢查中發現的一些安全隱患作歸納分析,并根據《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46--2005)的要求,提出一些整改意見供大家參考。
1.工地臨時用電無針對性施工組織設計
建筑施工工地是具有特殊電氣危險的場所,建設部因此專門制定了《施工現場臨時用電安全技術規范》(以下簡稱《規范》),規定了建筑施工現場臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kW以上者,在工程施工前必須嚴格編制臨時用電施工組織設計,制定安全用電技術措施和電氣防火措施等。但是在檢查中發現,許多施工企業并沒有按照《規范》嚴格執行,只是毫無針對性或內容不齊全地簡單寫上一個組織設計來應付安全檢查,實際上他們只是在供電部門辦理好報裝手續,然后將電源線拉接到工地的總配電箱,就不管了。至于施工現場的其他分配電箱的設置及負荷大小,沒有明確的負荷計劃,任由電工亂拉亂接,這樣很容易發生過負荷或觸電事故。
2.工地雇用無證電工
許多工地為了節省開支,雇用一些只具備膚淺電氣知識,但無合格電工證的外來工。這些人在實際操作中,沒有按《規范》執行,安全管理不到位,操作人員自我防范意識相對薄弱而導致人員觸電、設備損壞等安全事故。
3.保護零線引出點不正確
有的工地臨時用電的保護零線是從分配電箱的重復接地線或從第一級漏電保護的負荷側引出,這些都是不正確的。而且很多施工企業的安全管理人員包括電工在內,都覺得保護零線引出點錯誤只是小問題。其實這只是他們不懂得TN-S系統工作原理造成的誤解,保護零線引出點的不正確是很嚴重的安全隱患,會造成部分電氣設備得不到保護,直接影響用電安全。
4.保護零線連接不牢固,重復接地不夠
大多數建筑工地雖有保護零線,且引出點正確,亦按要求做重復接地,但仍然存有一定的安全隱患。例如專用保護零線連接不牢固。有的是為了應付檢查而設置的;有的是將保護線與接地體草草連接,沒有按有關規范要求進行檢測,且無合格驗收記錄。這樣很容易導致保護零線在連接處存在較大的電阻值而不能起到保護作用。更主要的是外表看上去連接完好,但實際上連接處存在較大的電阻值,這種情形是比較危險的。
5.配電箱設備不合理,不按規定正確使用配電箱,開關箱內漏電保護器參數選擇不合理
檢查中發現,除總配電箱設置比較合理外,分配電箱、開關箱的設置不規范,隨意設置,且無任何標識,有把分配電箱當開關箱用的,有的甚至直接用分配電箱兼作開關箱用,這是十分危險的,因為分配電箱內的漏電保護器的額定剩余動作電流較大,一般為50--100mA,如果用分配電箱來直接控制用電設備,不但不符合《規范》要求,而且分配電箱往往控制著多個開關箱或多臺設備,若某臺設備發生了漏電故障、跳閘,將影響其他設備工作,甚至危及操作人員的安全。根據《規范》要求,施工現場每臺用電設備應配有各自專用設備的開關箱,嚴禁用同一開關器直接控制兩臺及兩臺以上用電設備;每一個工作回路應裝設漏電保護器,按“一機、一閘、一漏、一箱”設置。開關箱漏電保護器在正常場所應選用額定剩余動作電流不大于30mA,額定動作時間小于0.1s的漏電保護開關。潮濕場所應選用額定剩余動作電流不大于15mA,額定動作時間應小于0.1s的漏電保護開關。檢查中發現,某些施工工地的開關箱設置不能滿足“一機、一閘、一漏、一箱”的要求,且很多還是動力、照明箱合用;開關箱內的漏電保護器沒有根據現場要求選擇合理的漏電保護器,而且有部門開關箱內漏電保護器動作電流大于30mA。
6.漏電保護器失效或漏電保護器接線錯誤
在漏電保護器使用說明書注意事項中,均要求漏電保護器在使用中必須做到至少每天按動一次試驗按鈕,用以檢查漏電保護器是否失敗。但筆者在檢查中發現,在施工現場很大一部分電工作業人員沒有做到一天試驗一次,致使失效的漏電保護器得不到及時發現和更換。特別是有的在安裝“三相四線制”的漏電保護器時,不按使用說明安裝,安裝時不接工作零,使漏電保護器零序控制電路不形成回路,漏電保護器的安全保護不起作用。在這種情況下漏電保護器只能起一個負荷開關的作用,所以是十分危險的。
7.施工現場用電線路敷設混亂
《規范》規定,建筑施工現場室內配線必須采用絕緣導線或電纜,并應根據配線類型采用瓷夾,嵌絕緣槽,穿管或鋼索敷設。在建筑施工現場敷設用電線路時,無論是電纜還是電線,在通過腳手架等金屬結構時,或是塔機等提升設備的供電電纜在通過機架的金屬結構時,均應采取隔離措施,防止因現路老化或絕緣損壞,使腳手架、塔機等金屬結構帶電而給施工人員帶來觸電傷害。架空布線應將每根電線分開架設,不允許多跟電線捆扎或合在一起架設。防止線路絕緣老化和天氣潮濕發生短路或觸電事故。檢查中發現,大部分建筑施工現場線路敷設基本上都不規范,線路過金屬結構沒采取與金屬結構相隔離的措施;架空線路絞合在一起;施工現場使用的電線或電纜隨意拖拉,到處亂拉亂掛,既沒有架空也沒采取保護措施,甚至有的電線或電纜還浸泡在水中或被物體碾壓;電線老化,表皮破損,用電器具和零件缺損,使用多用插座等現象普遍存在。此外,不少施工人員帶電作業,并缺少防護措施和監護人,給施工人員帶來嚴重隱患。
8.施工現場電纜線路使用不規范
我在檢查中發現,現場單相用電設備雖然使用三芯電纜,但施工人員在使用時接地保護線卻經常漏接或不接。特別施工現場的臨時電源線,有的單位為節省開支,電纜很多還是三相四芯電纜外加一條接地保護線替代五芯電纜,或直接使用四芯電纜中的黃/綠雙色線作為工作零線使用,這是十分危險的,容易造成誤接,引起觸電事故。
9.用其他金屬絲代替保險絲
建筑施工現場用銅絲代替保險絲的現象嚴重違反了《建筑施工安全z查標準》(JGJ59-99)中規定的用電設備或線路中的閘刀、插座必須用保險絲或保險片,禁止使用銅、鋁線代替保險絲。熔絲熔斷后。必須查明原因,排除故障方可更換。熔絲或熔斷器是作為設備過載和短路保護用的,熔體的選擇是否合理關系到設備能否正常工作、操作人員和設備的安全。只有選擇與設備額定工作電流相匹配的熔斷器,才能防止事故發生。因為用粗銅線、鐵線代替保險絲,當施工設備漏電時,在保護設備的漏電保護器失效或未安裝漏電保護器時,輕者使電線因電流過大保險絲不能及時熔斷而引起燃燒,重者引發火災或由于漏電而造成施工人員觸電事故。在正常情況下,熔斷器的熔體電流應選擇電動機額定工作電流的1.5~2倍為宜。
10.配電箱進出線不正確,無防雨措施
根據《規范》規定,配電箱進出線應設置在箱體的下底面,嚴禁設置在箱體的側面、上頂面和后面。筆者在檢查中發現很多建筑工地的配電箱的進出線都是設置在箱體的側面或上頂面,大多數是施工隊從市面上購置的普通通用電箱,并非是針對建筑施工臨時用電開關箱。這樣的電箱在雨天因無防雨措施,極容易造成雨水順著電線進入箱內而引起短路或觸電事故。
11.宿舍用電混亂
在檢查中發現工人宿舍大量使用不合格的多用插座,亂拉亂接電源,使用大電流用電設備。有的地方照明用燈具高度安裝不足2.4m,其金屬外殼未接接地保護線。而且多數電源是從分配電箱引來的,宿舍無專用配電箱。為確保用電安全,應在宿舍設專用配電箱,將用電插座沿墻固定敷設,三極插座必須裝設保護接地線。并應在配電箱內裝設額定剩余動作電流不大于30mA,額定動作時間小于0.1s的漏電開關。
一、上半年工作簡要回顧
在全市日益強化安全生產工作的精神下,我們對建設工程質量安全工作一刻也不放松,上半年我市建設工程質量和安全工作總體較好。
(一)安全生產管理不斷強化
一是通過“安全生產月”系列活動,加強安全生產有關法律法規的宣傳。為了提高我市及外地施工企業的負責人、項目經理、安全員、施工員、監理員等有關人員安全法律法規意識,我局組織465人,分2期,于7月2—5日在*黨校開展《建設工程安全生產管理條例》和《*市文明標化工地評審辦法》交底培訓工作,并邀請*市建設局有關領導來樂授課,使管理人員對規范、法律、法規等有更深理解,為我局的安全執法工作打下了良好的基礎。7月22日,我局在新世紀大酒店開展安全知識競賽,全市有關施工企業和監理公司約130人參加,市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊伍參賽。經過激烈角逐,決出了一、二、三等獎,白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識競賽活動中,我們還精心安排了一場以“安全第一,預防為主”為題材的安全小品,寓教于樂使在場的人員接受了生動活潑的安全知識教育,收到了很好的效果。
二是開展工程質量安全大檢查。上半年已開展2次質量安全大檢查,累計檢查建筑面積60萬平方米,發現安全隱患200余件,發放書面整改通知書163份,因安全問題立案處理工地8個。對在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時予以整改或停工整頓。
三是開展評比,獎優罰劣。上半年共創*市級標化工地9個,創*市級標化工地5個,創省級標化工地1個,并對20*年度創*市標化工地予以獎勵,對在“安全生產月”活動中表現比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設工程監理事務所及市建設工程監理公司予以表揚。對浙江中宇建設有限責任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂成鎮建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項目,我局對照整改的情況進行處理。
(二)工程建設質量保持良好態勢
一是強化建設工程管理工作。上半年共辦理質監手續104個,總監督面積65萬平方米;竣工驗收備案工程61個,總建筑面積44.7萬平方米,辦理建筑施工許可證86個,建筑面積52.05萬平方米。二是進一步深化質量監督模式改革,規范了監理單位的市場行為和現場行為,逐步建立監理人員管理體系。三是組織了對房屋建筑工程監理工作進行抽查。共抽查工程12個,監理單位12家,參照溫建建[2002]159號文件進行評分。對評比總分排在前2名的監理公司予以通報表揚,對評比總分排在末位的監理公司予以通報批評,并停止承接監理業務一年。抽查結果表明,我市目前監理工作總體水平有了較大的提高,但在檢查中也發現一些問題,主要是項目監理部人員不足,專業配置不齊,部分專業監理工程師和監理員資格不符合要求;部分外地企業未辦理進樂備案手續;未按規定對施工組織設計、施工方案、分包單位資格進行審查;主要建筑材料、構配件、設備進場驗收情況及平行檢驗記錄不及時和不規范、部分現場責任主體之間無書面整改及回復等。對抽查發現的問題,能當即整改的,我們要求立即整改,不能一時整改的,我們全程監督其進行整改。四是開展奪杯活動。上半年工程合格率為100%,我們指導和鼓勵有實力的施工企業爭創“雁蕩杯”、“甌江杯”,力爭今年“錢江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程質量和安全工作總的形勢是好的,至今沒有發生一起重大工程質量和安全事故,但安全生產形勢依然十分嚴峻。最近一段時間,我市周邊兄弟縣(市)安全生產事故頻發,特別是7月28日,平陽縣水頭鎮*輝煌皮革有限公司發生的特大火災事故,造成18人死亡,再次給我市安全生產工作敲響警鐘,我們應該清醒地看到目前我市建設工程安全生產工作存在的薄弱環節,我們應該隨時做到提高警惕,嚴陣以待。
二、認真開展地毯式安全生產大檢查和防汛抗臺工作
平陽“7.28”特大火災事故發生后,根據*市安全生產緊急電視電話會議精神和*市委、市府的具體部署,按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎”的工作要求,我局進行周密部署、認真落實。由高建光局長親自掛帥,分東片、中片、西片3個組,于7月31日至8月6日,在全市范圍內對320個建設工程開展了安全生產大檢查,檢查的工程涉及建筑施工企業54家,監理單位17家,累計檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看,工程建設各方主體安全意識進一步增強,工程建設管理方法、管理手段有所改進,施工安全、文明施工和現場管理水平逐步提高,淘汰型安全防護設備和工藝逐步退出我市建筑工地,安全管理水平較往年有較大提高。但對照國家、省廳的有關標準、規范,安全生產等工作仍存在不足。重要表現在:
一是施工現場三級安全教育、安全技術交底工作流于形式,部分施工現場不注重安全資料的及時歸檔工作,在做安全資料時沒能聯系現場實際,缺乏針對性,特別是目標考核、安全技術交底、三級安全教育等沒有認真記錄。如:山西建筑總公司承建的樂成鎮中心村委員會公寓式住宅,永嘉第六建筑公司承建的七里港中學等工地的安全三級教育和技術交底工作未落實。
二是項目管理人員不到位。個別工程項目經理從工程開工至今一直不在現場,而是通過設置常務副經理等職位來行使項目經理職權,另外項目經理、安全員等安全管理人員調動隨意,沒有到建設行政主管部門備案手續,且安全員和項目經理在現場時間較少,給施工現場的安全生產工作造成了很大的影響。
三是施工現場支模系統不規范。今年,*市建設局下發的《關于建筑施工現場預防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規定:建筑工地模板支撐架嚴禁使用木支撐,凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐,如使用鋼管扣件支撐系統的,其支撐方案必須由施工企業組織專家認證。但在此次檢查中,許多建筑工地至今仍在使用木支撐架,且搭設不規范,支撐體系的整體穩定性差,易造成坍塌事故,個別工程在建筑層高超4米時,仍在使用木支撐架,且無專項安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房,層高5.2米,使用木支撐系統,搭設不規范,又無專項安全施工方案。
四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統,也無按“三級配電,三級保護”的要求落實,存在著電線架設亂接亂拉,配電箱內的電器參數不匹配,高壓線的防護無落實,用電管理混亂,開關箱隨意打開等現象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴重違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》的有關規定,特別是高壓線的安全防護措施未落實。
五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發現,許多施工現場沒有建立、健全防火檢查制度,未按規定配置義務消防人員(不少于施工人數的10%),高層建筑施工現場,未配備具有足夠揚程高壓水泵,每個樓層沒有按規定安裝防火栓、消防水龍帶和設置蓄水池(不少于20m3)。個別施工現場沒有建立動火審批制度,未按照動火等級審批手續等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農村工程項目大面積使用毛竹腳手架,安全網又未采用國家規定的阻燃式安全網,且消防安全防護措施不到位,極易引發大面積火災。
六是違法違規建設現象依然存在。部分工程建設單位法律意識淡薄,檢查的建設工程中,未辦理施工許可證就擅自開工建設的有32個,占10%;未驗收擅自投入使用的有41個,占12.8%;既沒辦施工許可證又未驗收擅自投入使用的有24個,占7.5%;個別工地在質量監督手續也未辦理的情況下,就開工建設,給工程質量帶來重大隱患。這些違法違規的建設項目主要集中在工業區和學校。如芙蓉工業區的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項目均未辦理施工許可證就擅自開工建設。四都衛生院和天力工具有限公司等項目既未辦理施工許可,又未經我局竣工驗收,就擅自投入生產使用。