水利水電工程安全導則匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利水電工程安全導則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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1引言

從國家的經濟發展角度出發，水利水電工程提供了一種清潔的并且可再生的能源，有利于提高人們的生活水平。但是在具體的工程施工中，會面臨一些意外的狀況，從而影響工程的進行，加強相關除險技術的研究將有利于保障工程的順利實施。

2水利水電工程險情的特點

水利水電工程的險情主要有突發性、不確定性、破壞性3個特點。自然災害是水利水電工程重大險情發生的主要誘導因素，并且,這些自然災害的發生一般比較突然。由于在災害發生之前，它的發生時間和危害的程度是難以進行準確預測的，因此，險情的不確定性也很強。后續的自然災害是否還會再次出現是否能夠實現及時地排除，其中的不確定性因素就很大了。自然災害都有極強的破壞性，很容易導致一些重大險情的發生，有時候這些險情的后果是十分嚴重的。

3當前我國水利水電工程除險技術的主要內容

水利水電工程的除險技術主要是用來排除因為自然災害或者其他原因導致的水利水電工程的險情。根據水利水電工程險情的特點，相關的除險技術一般包含對險情的分析、除險方案的制定、除險過程的開展、險情的排除情況檢查等。在每一個環節中，相關的技術都屬于除險技術的一個內容。

4緊急處置技術研究

4.1安全性評價

安全性評價是水利水電工程除險的第一步，在安全性評價中，一般要對工程自身設施的安全性能、工程周圍的地質災害對工程設施的影響、除險作業的安全情況等內容進行評價。但是，如何進行安全性的評價也是十分重要的，是一個難點問題。例如，在2008年的汶川地震中，唐家山堰塞湖的安全性評價就十分具有難度，因為其中涉及到對潰決情形的分析和判斷，所以，國家相關部門還推出了關于除險技術的一些導則，為今后相關堰塞湖工程的除險提供了技術規范和參考。在安全性評價中，對險情信息的掌握是十分重要的，這樣可以為工程除險時采取的技術提供決策的依據[1]。

4.2處置方案的確定

在水利水電工程的除險當中，相關的處置方案確定是十分關鍵的，是1個核心環節。如果方案的確定科學，那么就有利于更好地采取相關緊急處置措施，從而對工程的險情及時地排除。處置方案的確定需要以安全性的評價作為基礎，一般在這個方案確定的環節，首先要考慮緊急的除險措施和技術的可行性。如果工程的除險措施采取得當，對于險情的排除是十分有效的，并且可以節省時間，提高整體的時效性。其次，還應該考慮處置方案和除險現場的情況是否符合。在進行除險的作業時，搶險的場所、設備、空間、物料準備和電力的供應都是十分重要的內容。再者，還應該考慮緊急除險措施的技術要求在現有的條件下能否達到。和普通的工程技術要求相比，緊急除險的技術要求一般來說難度比較大，并且很難具體化，有些時候僅僅是一些原則性的規定，需要參與搶險的人員自行進行操作及發揮。

4.3技術預案的研究

在突發事件的應對方面，我國已經出臺了比較完善的法律來促進工作的進行，并且各個級別的應急預案也比較齊全，但是這些預案都比較注重組織指揮，具體的關于水利水電工程的應急預案是比較少的，使得水利水電險情發生的時候，相關的技術準備工作嚴重不足。因此，在水利水電工程除險技術預案的研究和制定上，應該在工程項目的立項、設計、建設和運行等階段都進行深入的研究并作出相應的詳細規定。在水利水電工程項目進行立項審查的時候，要注意對自然災害有可能造成的工程險情和后果進行論證和把關。在水利水電工程進行建設的時候，要詳細查明自然災害對工程安全影響的具體情況，并且做好基礎性資料的記錄和分析收集工作。

5搶險施工技術研究

5.1研究的對象

在搶險施工技術的研究方面，首先要確定研究的對象。在水利水電工程的搶險施工中，研究的對象范圍十分大，一般包含6個方面的內容。5.1.1江河堤防的排險對于江河來說，管涌是最常見的險情，而裂縫的后果比較嚴重。因為裂縫的險情一旦擴大，就很有可能引發山體滑坡或者出現崩岸。對于漏洞險情來說，最重要的就是要及時進行補漏，避免其發展成堤防的決口，從而引發嚴重的危害。5.1.2近壩庫岸的排險對于近壩庫岸來說，由于地震和強降雨造成的險情是比較常見的，也是威脅比較大的。特別是在一些深山的峽谷地區，如果近壩庫岸有滑坡、泥石流或者堰塞湖等情況的發生，那么會對水利水電工程造成極大的傷害，并且容易阻礙相關搶險工作的開展。5.1.3土石壩的排險土石壩是比較常見的壩型，也是潰壩事故發生最多的壩型。其潰壩事故發生的主要原因是洪水超標、泄洪能力不足、閥門失靈或者地震等。5.1.4地震與洪水威脅對于水利水電工程項目來說，地震和洪水的危險是最大的。一般來說，在進行項目的設計時會對拱壩、重力壩、面板堆石壩等地方注重抗震性能。盡管如此，在實際的工程中還是避免不了存在一定的缺陷。在地震和洪水的共同影響下，很容易出現重大的險情使其發生潰壩。5.1.5泄水系統的排險在水利水電工程的安全方面，泄水系統是重要的1個設施。如果泄水系統不完善，當出現險情，就容易對大壩的安全產生不利影響。

5.2研究的內容

5.2.1對險情的快速勘查對險情的快速勘查是確保搶險成功的1個重要環節。在險情的快速勘查中，一般要對工程的一些具體施工和設計資料進行收集，同時，對于工程設施的受損部位和受損程度要進行了解。確定具體實施搶險作業的部位，明確制定應采取的措施。對于險情周邊的環境和相關的條件以及設備的情況要進行詳細的摸底，以為后續的除險工作提供參考[2]。5.2.2進場到位要快速搶險人員和相關的搶險物資、設備的進場迅速程度對于搶險的成功實施是有影響的。對于因為道路塌方或者山體滑坡等自然災害導致道路中斷的搶險工程，如何快速實現進場到位，是在實際中常常面臨的1個問題。5.2.3快速搶險施工水利水電工程除險方案的關鍵在于搶險施工的效率和速度。在這方面，首先要注意對搶險施工的方法和隊伍進行優化選擇。其次，要保證對搶險施工中的技術難度問題有一個良好的解決方法。再者，要對一些資源進行優化的配置，保證可以更好地完成搶險施工任務。最后，還要保證搶險作業有序地組織進行。5.2.4安全控制的措施在水利水電工程的搶險方面，首先要確保參與搶險作業人員和相關設備的安全。因為，搶險工作的風險性是比較大的，而搶險任務一般都有時間和任務的要求，因此，保證人和設備的安全才能避免出現更大的安全問題。其次，還要對搶險作業有可能對工程設施安全造成的不利影響進行控制，避免產生二次險情。

5.3研究的方法

在相關的研究方法中，按工程類型研究是最常用的。一般來說，對于江河堤防、各類壩類、泄洪系統等，抗風險能力是比較低的，可以歸為一種工程類型。堰塞湖、泥石流和滑坡的殺傷力強大，各自的特點不一樣，可以作為另一類。除了按照工程的類型來進行分類之外，還可以根據施工的專業來進行分類，例如開挖、鉆灌等。這種分類研究的方式有助于技術化和搶險人員相關技能的提高。

6結語

對水利水電工程除險技術的研究是推進除險工作更好進行的1個重要環節，在相關的研究方面，既要對緊急處置的技術進行研究，同時，也要對搶險施工技術進行研究，以此保證除險工作的更好進行。

【參考文獻】

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[中圖分類號] P642 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-281-2

工程地質的目的是查明各類工程場區的地質條件，對場區及其有關的各種地質問題進行綜合評價，并分析、預測在工程建筑作用下，地質條件可能出現的變化和作用，進而選擇最優場地，并提出解決不良地質問題的工程措施，為保證工程的合理設計、順利施工及正常使用提供了可靠的科學依據。三峽、二灘、溪洛渡、小灣等水電站的建立都是其在水利水電工程中的成功應用實例。

1水利水電工程中工程地質的重要性

工程地質學是一門應用地質學的原理為工程應用服務的學科，主要研究內容涉及地質災害，巖石與第四紀沉積物巖體穩定性地震等。工程地質學廣泛應用于工程規劃、勘察、設計、施工與維護等各個階段。

在水利水電工程的建設過程中，工程地質有著重要的作用，大量的實踐都指出建設之前重視地質工作，即在水利水電工程建設前對建設區域進行仔細的調差研究，從而掌握所在地區地質條件規律性，是成功建設水電工程的重要保障。也有一些地區通過對工程地質的應用，將當地的不良條件變為有益條件――利用石灰巖溶洞的分布發育規律，建成了經濟、安全，既能蓄水灌溉又能發電的地下水庫。

相對地，也有一些水利水電建設工程并沒有對地質工作形成足夠的重視，以致于在后期甚至在建設過程中出現問題的概率都很大，其中比較著名的例子就是意大利的瓦伊昂拱壩，由于在建設工程中對工程地質人員的多次建議置之不理，在1963年發生了巨大規模的滑動崩塌，1.5億立方米的庫容瞬間被填滿，庫水漫壩，造成3000多人遇難。

由此便可看出工程地質不僅能對場區及其有關的各種地質問題進行綜合評價，進而選擇最優場地，并提出解決不良地質問題的工程措施；還能為保證工程的合理設計、順利施工及正常使用提供可靠的科學依據。

2水利水電工程地質勘察的特點和方法

2.1水利水電工程地質勘查的特點

水利水電工程地質勘查具有實踐性與經驗性、非凡性與復雜性、工程地質問題的長期性與隱伏性等主要特點。

2.2水利水電工程地質勘查的方法

（1）工程地質測繪：工程地質測繪是水利水電工程地質勘查中的基礎工作，要求地質人員在工程設計之前要詳細查明計劃建筑區域的地質條件及其空間分布規律，并將測繪結果反映在地形底圖上，為設計部門的工程地質預測提供基礎條件。

（2）工程地質勘探：工程地質勘探工作貫穿于整個水利水電工程的建設。從地表的研究到地下的研究，從定性的評價到定量的評價，都能應用到勘探工作。水利水電工程的地質勘探種類主要包括物探、鉆探和坑探等。

（3）工程地質野外試驗：野外試驗作為水利水電工程地質勘查中一項常用的、重要的勘查方法，是獲得水利水電工程的工程地質問題定量評價和施工所需參數的重要手段。水利水電工程的工程地質野外試驗包括鉆孔壓水試驗、灌漿試驗和荷載試驗觸探試驗等。而工程地質野外試驗的水平主要決定于試驗設備和儀器的發展。

（4）3S技術應用：3S技術指的是全球定位系統、遙感技術和地理信息系統，即GPS、RS和GIS三大技術系統的集成和總稱。其中遙感技術負責提供主要的遙感信息，是3S技術的基礎。而GPS技術和GIS技術則分別用于對于遙感信息的準確定位和為獲取的遙感信息提供輔助信息及專家思維，進而對所提取的信息進行管理、分析和制圖的工作。最近幾年間我國的很多大型水利水電工程的工程地質工作都是采用了這種技術，并取得了滿意的效果。

3水利水電工程存在的工程地質問題和條件

3.1水利水電工程建設中存在的工程地質問題

由于在水利水電工程的建設過程中會造成原有地質環境的改變，因此就可能會發生諸如斜坡滑動、斜坡崩塌、泥石流、洞室圍巖坍塌、溶洞、地質缺陷等各種工程地質問題。

3.2庫區工程地質問題

水庫在蓄水后，水位會上升，水深加大而流速減緩，在靠近壩體的一帶的水會形成一個近似的靜水體，而這種廣闊人工湖的形成會給水庫區域周邊地帶的地質環境帶來一定程度的影響，庫區很可能會發生滲漏、淤積、浸沒、坍岸，甚至可能會誘發地震。

3.3水利水電工程地質條件

水利水電工程地質問題的發生與建設區域的自然條件和環境有著脫不開的關系，其形成、發展、變化情況都是自然地質條件對于工程建設活動的反饋。而這種對工程建筑物的設計規劃、施工和使用都有著不同程度影響的地質條件就是所謂的工程地質條件。地質條件主要包括地形地貌、地層巖性、物理地質現象、地質構造、水文地質特征等。

4水利水電工程中典型工程地質問題形成條件及對策

4.1斜坡滑動

斜坡滑動是由于原有的斜坡結構被破壞或者斜坡外部載荷大于其承受能力而產生的。為了防止斜坡滑動可以采取以下幾種措施：排水、消坡、抗滑樁、抗滑擋土墻、預應力鋼索錨固措施、焙燒法、灌漿法、砂井砂樁加固法等。

4.2斜坡崩塌

斜坡崩塌的原因主要來自坡度在55到75度之間，表面凹凸不平的山坡上，與巖石的性質和節理程度、地質構造有關。針對斜坡崩塌的防止措施有：爆破或打楔、灌漿、坡面噴漿、調整地表水流、鋪砌覆蓋等。

4.3泥石流

泥石流的形成條件有很多，其中應滿足流域內有足夠的、并能隨時對泥石流進行補充的固體物質，要有較大的溝床縱坡和陡峭的地形，流域的中上游也要有能充分進行補給的水源。對于泥石流的防治要將重點放在“防”上，并兼設工程措施。可以采用的防范措施有預防、攔截和排導。其中預防指的是在上游匯水區域，做好水土保持工作，調整地表徑流，對岸堤進行加固；攔截指的是在中游流通區設置攔截物；排導則是在泥石流下游設置排導的設施使泥石流能被順利排出。

4.4水庫地震

水庫地震指的是由水庫蓄水后誘發的地震，其發生條件有：地質條件、激發條件。激發條件包含直接效應和間接效應。水庫地震一般都在3級左右，震級較小，振源較淺。防治方面可以盡量減少其地質條件方面的破壞，并采用有效的方法預測水庫地震的發生級別和頻率，做好應急預案等。

5結語

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利水電工程中工程地質的重要性

建設各種水利水電工程是人類利用大自然、改造大自然，并為各種經濟建設服務的重要活動，因此，我們必須先深入的了解自然環境，才能更好的開展各種水利工程建設。工程地質條件包含了諸多方面的內容，是一個綜合性的概念，指的是與水利工程建筑有關的地質條件的總稱。對水利工程而言，工程地質和水文地質條件指的是與水利工程建筑物有關的多種地質因素的集合。具體包括的有工程建設地區的土石的類型和具體性質，以及施工地的地質結構和地形地貌，以及水文地質等。其中，地質條件是與水利水電工程關系最密切，也是最重要的自然條件。任何水利工程都需要詳細查明建筑地區的工程地質條件，以及各種可能會出現的工程地質作用，并積極的結合其特征，才能最終做出正確的規劃和設計，并順利完成整個施工過程，并保證竣工后工程的長期安全可靠以及經濟合理。地質環境不良，一方面可能需要在后期采取地基處理措施，從而導致工程造價的提高；另一方面，可能會影響到水利工程各種建筑的穩定性和安全性，以及日常的正常使用。所以，只有事先了解并掌握各種地質條件的具體情況和規律，才能保證整個水利工程的順利建設。恰恰相反，如果忽視水利水電工程中的工程地質問題，極有可能會導致工程施工后期或者施工過程之中產生類似意大利瓦伊昂拱壩類似的事故。

二、水利水電工程地質勘探的特點及方法

1.工程地質測繪

工程地質測繪是一項水利水電工程的基礎工作項目。是施工前，施工人員掌握施工現場工程地質情況及其空間分布規律的重要基礎。同時，工程地質測繪還是設計人員設計工程方案時，必不可少的參考依據。

2.工程地質勘探

地質勘探工作是工程地質工作中必不可少的一項重要工作，無論是大型水利水電工程項目還是小型水利水電工程項目，它們的施工建設，都離不開地質勘探工作，地質地質勘探工作貫穿于工程的地質條件和工程問題的分析，以及從地表到地下問題的研究和探索，從問題的定性到定量評價，等等，在這些工作中，工程地質勘探都發揮著十分重要的作用。常見的水利水電地質勘探工作主要包括，地質的物探、鉆探和坑探等。

3.水利水電地質工程的特點

總結以往水利水電工程地質工作的經驗和教訓可以發現，水利水電工程中工程地質主要有以下幾個特點：第一，工程地質問題常常表現出較長時間的潛伏性，往往從隱患出現到事故爆發需要一個十分漫長的過程。第二，做好工程地質工程需要具備豐富的工程實踐經驗，只有與具體的工程項目相結合起來，才能真正的將工程地質工作做好。第三，工程地質作為一門新興的學科，其與許多專業技術交叉融合較為緊密，這就決定了工程地質的非凡性和復雜性特點。

4.3S技術應用

3S技術指的是全球定位系統、遙感技術和地理信息系統，即GPS、RS和GIS三大技術系統的集成和總稱。其中遙感技術負責提供主要的遙感信息，是3S技術的基礎。而GPS技術和GIS技術則分別用于對于遙感信息的準確定位和為獲取的遙感信息提供輔助信息及專家思維，進而對所提取的信息進行管理、分析和制圖的工作。最近幾年間我國的很多大型水利水電工程的工程地質工作都是采用了這種技術，并取得了滿意的效果。

三、目前工程地質中水利水電工程存在的問題

1.工程在建時存在的地質問題

由于在水利水電工程的建設過程中會造成原有地質環境的改變，因此就可能會發生諸如斜坡滑動、斜坡崩塌、泥石流、洞室圍巖坍塌、溶洞、地質缺陷等各種工程地質問題。

2、邊坡地質問題

一般情況下，邊坡變形破壞有松弛張裂和蠕動變形，以及崩塌和滑坡四種。另外還有各種過渡類型，例如塌滑和錯落以及傾倒等。除此之外，較為常見的邊坡破壞類型還包括了泥石流。會對邊坡穩定性產生影響的因素有：地形、地貌條件和巖土的類型、性質，以及地質構造和巖體結構等。另外，風化、人工挖掘和振動以及地震等也會對邊坡的穩定性產生一定的影響。例如，對于山區的建筑場址，地質條件就比較復雜。將出現三個問題：1）建筑物基礎的不均勻沉降問題，將導致建筑物傾斜或開裂；2）粘土層在基巖面上的穩定問題；3）基巖滑坡問題。

2.庫區工程地質問題

水庫在蓄水后，水位會上升，水深加大而流速減緩，在靠近壩體的一帶的水會形成一個近似的靜水體，而這種廣闊人工湖的形成會給水庫區域周邊地帶的地質環境帶來一定程度的影響，庫區很可能會發生滲漏、淤積、浸沒、坍岸，甚至可能會誘發地震。

3.水利水電工程地質條件

水利水電工程地質問題的發生與建設區域的自然條件和環境有著脫不開的關系，其形成、發展、變化情況都是自然地質條件對于工程建設活動的反饋。而這種對工程建筑物的設計規劃、施工和使用都有著不同程度影響的地質條件就是所謂的工程地質條件。地質條件主要包括地形地貌、地層巖性、物理地質現象、地質構造、水文地質特征等。

四、防治對策

1.斜坡滑動

斜坡滑動是由于原有的斜坡結構被破壞或者斜坡外部載荷大于其承受能力而產生的。為了防止斜坡滑動可以采取以下幾種措施：排水、消坡、抗滑樁、抗滑擋土墻、預應力鋼索錨固措施、焙燒法、灌漿法、砂井砂樁加固法等。

2.泥石流

泥石流的形成條件有很多，其中應滿足流域內有足夠的、并能隨時對泥石流進行補充的固體物質，要有較大的溝床縱坡和陡峭的地形，流域的中上游也要有能充分進行補給的水源。對于泥石流的防治要將重點放在“防”上，并兼設工程措施。可以采用的防范措施有預防、攔截和排導。其中預防指的是在上游匯水區域，做好水土保持工作，調整地表徑流，對岸堤進行加固；攔截指的是在中游流通區設置攔截物；排導則是在泥石流下游設置排導的設施使泥石流能被順利排出。

3.水庫地震

水庫地震是水利水電工程活動中較為嚴重的工程地質問題，同時也是較為典型的工程地質問題。所謂水庫地震指的是由水庫的蓄水等活動而誘發的水庫及周邊區域的地震現象。總結水庫地震發生的條件可以發現以下條件是影響最大的：第一，地質條件。地質條件是水庫地震誘發的自然條件，是由于水庫選址不當，或者水庫地區地質不穩定，加之水庫蓄水活動的劇烈影響，從而使得這種不穩定得以加劇，進而導致地震的發生。第二，激發條件。進一步的細分可以將激發條件劃分為直接激發條件和間接激發條件兩種。常見的水庫地震級別通常為三級左右，雖然地震的級別不高，但其對水庫區域的影響去十分巨大。加強水庫地震預防工作是有效降低地震對水利水電工程造成不利影響的重要途徑。一般來講，降低地震影響可以采取以下措施：降低工程施工或者工程運營階段的人類活動對水庫工程地質的影響，防治人類活動催化地質問題的發展。

結束語

水利水電工程的建設基于地質環境，而地質環境在一定程度上可能會影響到水利水電工程建筑的正常使用甚至是其安全穩定性。因此，在對水利水電工程的建設中必須明確工程地質的重要性，并通過對工程地質的應用，保障水利水電工程的安全長久性，且做到地質資源的有效合理利用。

參考文獻：

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當前，水利水電工程發展勢頭良好，然而施工安全事故仍時有發生，并因此導致人員傷亡和財產損失，可見提高安全生產水平、保障施工安全已成為各參建單位無法回避的問題。電氣施工工藝復雜，技術要求高，施工中的安全風險與土建等專業相比具有不同的特點，這就要求根據電氣施工特點制定有針對性的安全技術措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。

1水利水電工程電氣施工中常見的不安全因素分析

1.1管理的不安全因素

水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機構設置與人員配備不充足、安全生產管理制度不健全、安全生產教育與培訓不到位、安全生產監督與檢查不落實、安全技術措施制定與交底不理想、職業安全與健康管理體系不完善、安全費用投入不夠等。目前，承包單位對施工進度和質量比較重視，因為它們直接關系到企業效益，但對安全管理關注不夠。一個人盡皆知的邏輯是，只要不出現安全事故，安全管理做得差也不能說一定有問題；一旦出現安全事故，安全管理再嚴格也必然是有問題的。所以承包企業對安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書面文件盡量做得沒有漏洞，至于是不是真正落實了僅憑文件是看不出來的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現場從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問題是難以忽視的不安全因素。

1.2人的不安全因素

水利水電工程大都建于偏遠山區，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規章制度不落實，安全生產責任不明確，安全教育與安全培訓不到位，人員安全意識淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時有出現。

1.3設備的不安全因素

隨著科技發展，在工程建設過程中越來越依賴設備，幾十年前人拉肩抗的場面愈來愈少見。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設備受影響較大，不少施工設備在這樣的環境中使用一段時間后絕緣性能就會下降，甚至防護能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設備面前，就很容易發生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設備也可能校驗不及時，性能達不到要求，給施工人員帶來傷害。

1.4環境的不安全因素

水利水電工程建設的核心是對水流的控制，所以常在河流峽谷上建設，水文、氣象、地質、地形等環境因素的影響非常大，加上建設周期長，作業環境艱苦，增大了安全事故發生的可能性。尤其電氣設備和線路受到風吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護能力下降。施工人員工作時身受雨淋、水濺及潮濕環境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。1.5臨用電的不安全因素工程現場用電必須嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005），但是在工程現場執行不到位的情況也很常見，例如配電箱內放置雜物（如焊條）、配電箱無系統接線圖、一閘多機、配電箱不上鎖、配電箱進口處無防護措施、開關箱電源進線端采用活動連接、動力開關與照明開關同箱、配電箱無防雨防塵措施等[2]。這些問題集中反映了用電管理人員安全意識差，責任感不強，將作業人員暴露于觸電傷害風險之中。

2提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施

2.1規范安全管理，強化責任機制

水利水電工程施工企業應根據《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）要求，規范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導則要求，施工企業應根據項目安全生產總體目標、年度目標，制定本企業的安全生產總體目標、年度目標，其內容包括安全事故控制目標、安全生產投入目標、安全生產教育培訓目標、事故隱患排查目標、重大危險源監控目標、應急管理目標及人員、設備、環境、職業健康等方面的控制指標。在安全生產管理機構與職責部分有專門針對安全生產責任制的規定。而在《水電水利工程施工通用安全技術規程》（DL/T5370-2007）中有專門針對施工用電的規定，在《水電水利工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規程》（DL/T5372-2007）中有關于各種電氣設備安裝的規定，在《水電水利工程施工作業人員安全技術操作規程》（DL/T5373-2007）中有關于各類電氣作業人員資格條件、操作技術方面的規定。上述文件為規范電氣施工安全管理提供了依據，施工企業應參照這些規定查找不足，完善安全管理制度，加強電氣安全教育與技術培訓，制定應急救援、專項應急預案，并進行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發生率。

2.2增強保護意識，加強過程管控

水利水電工程電氣施工內容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構架安裝、開關設備安裝、母線安裝、廠用電系統安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗、接地系統測試等內容，安裝過程復雜，工藝技術要求高，為了保障安裝質量與施工人員的健康安全，除了加強安全教育與培訓之外，還應在安裝前做好安全交底，強化安全意識，并在施工過程中加強管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3重視設備管理，提高安全水平

為應對水利水電工程現場各種不利自然條件，應選購適應工地條件的配電設備、電氣機具，如滿足IEC標準相關條件。其次，應定期對電氣設備進行檢測，如絕緣性能測試、耐壓試驗、漏電檢測等。還應加強電氣施工現場的巡查、監督工作，以提高電氣設備的安全水平。

2.4做好環境規劃，減小安全風險

對水利水電工程電氣施工面臨的環境風險，應加強危險源的辨識、評價和管理，并運用PDCA循環方法加強對危險源的管控。辨識作業環境的危險源，可采用直觀經驗法和系統安全分析法，其中直觀經驗法又分為類比推斷法和對照分析法，系統安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險指數法等，應該通過動態辨識，將環境安全風險減至最低。

2.5加強臨用電管理，消除安全隱患

對于臨用電管理，應嚴格執行JGJ46-2005規定，按照“三級配電，兩級保護”“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時用電設計方案，嚴格按規范要求敷設線路和安裝電氣設備，并安排專人對臨時用電設施進行監督和檢查，以確保工地用電安全。

3結束語

水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來不外乎管理、人員、設備、環境、用電幾方面，只要認真對待，嚴格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術的發展，安全管理的內容也在變化，需要在實踐中不斷總結經驗教訓，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。

參考文獻

[1]孫開暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工現場臨時用電隱患[J].勞動保護，2013（9）：48-49.

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1危險源定義

2018年12月，水利部辦公廳印發《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》，該《導則》是基于《安全生產法》等有關法律法規而制定的，為科學辨識、評價水利水電工程施工危險源及其風險等級提供了法律依據。該導則明確指出：水利水電工程施工危險源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產損失、環境破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。其本質是存在潛在風險的源頭或區域，是能量和危險物質較為集中的地方，是所謂“牽一發而動全身”的核心部位。其主要由潛在風險、存在條件和誘發因素三個要素組成，潛在風險指的是一旦誘發事故，危險源能夠在短時間內釋放大量能量或有害物質，對人身造成傷害。觸發因素是將危險源真實轉化為安全事故的外因，每一種危險源都有著特定的敏感觸發因素。不同的系統范疇中，危險源的區域各有不同，總的來說，危險源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會發生，所以對于存在安全事故隱患的危險源一定要加強管理，及時整改，最大限度降低風險[1]。

2水利水電工程施工現場危險源類型

危險源可以分為客觀和主觀兩大類型。客觀危險源是指客觀存在的危險因素，主觀危險源是指管理和施工人員對于危險源疏于防范而造成的危險因素，如違章操作、易燃易爆物品儲存管理不嚴、防護措施不到位等等，當前，主觀危險源出現的概率有上升的趨勢，對水利水電現場施工安全形成了很大威脅，因此必須加強對于主觀危險源的管理工作，執行好相關管理制度，最大限度降低主觀危險源的誘發可能性。危險源因其危險級別不同又可分為重大危險源和一般危險源，由風險級別分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。

2.1重大風險

重大風險是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財產損失的危險源。這種危險源最大的特點是具有較大的破壞性，對施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發生會導致巨大經濟損失。如易燃易爆物品、有毒物質、壓力容器、機械故障、高空墜物、地質坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設備、高海拔地區施工時的高原反應、沿海地區的臺風等。

2.2較大風險

較大風險是指能夠引發職業病或者造成財產損失的危險源。如大型機械的噪音導致施工現場噪音分貝超標引發的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發的肺部疾病等。

2.3一般風險

一般風險是指影響施工作業環境的危險源。這種危險源主要與外界環境有關。如高緯度地區冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。

2.4低風險

這種危險源發生的概率較低，如場地回填料的有害物質滲入河道引發的環境污染等。

3危險源的辨別方法

對于水利水電施工現場存在的危險源，要以預防為指導、以安全為核心、以排查為重點、以整改為措施，進行科學辨識，做好分門別類，分清風險等級，制定具體清單，加強現場管理，將危險源可能引發的風險降至最低。常見的危險源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險預判分析法和因果關系分析法[2]。

3.1直接辨識判定法

直接辨識判定法主要要根據危險源產生的源頭、類型、狀態（可分為正常、異常與緊急）進行現場判定，充分運用自身具備的專業知識，結合與現場施工工作人員的溝通交流來判定。如高空作業易引發的墜落危險、地面障礙物、沒有按照安全施工制度要求著裝、和危險源有直接接觸（如高壓供電系統、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識來進行判定。

3.2安全檢查表排查法

安全檢查表排查法主要是對現場的文字資料、信息和數據進行檢查，重點是對于時態（過去、現在和未來）的判定，以此作為發現和分析危險源的有效途徑。如噪音引發的職業病、危險作業證件不齊、安全事故發生的頻次等。

3.3危險預判分析法

危險預判分析法主要是通過現場查看，對可能存在的危險因素進行判定。如消防器材過期存在的火災隱患、供電線路老化可能導致的漏電等。

4加強水利水電施工現場危險源管理的措施

4.1完善現場管理安全體系建設

安全無小事，要始終把安全工作放在水利水電現場施工管理的首要位置。①落實安全責任。制定安全生產管理方案，成立現場安全管理領導小組，將整個工程實施網格化管理，形成崗責一體化，現場所有工序都以安全為前提。②加強安全宣傳。要定期開展現場施工人員安全培訓，以宣傳板、宣傳冊、公眾號、廣播等傳統和新式宣傳載體，進一步加強對施工人員的安全教育，尤其是對新進施工人員要進行重點培訓。③強化制度執行。制定現場安全生產工作制度時，堅持全覆蓋、無死角、無空白，將安全工作與績效、薪酬充分掛鉤，設立安全督導組，定期不定期對工程現場進行督導檢查，做到工作細化、責任量化、效果實化，將安全工作做到極致。

4.2加大易燃易爆物品管理力度

①加強火藥管理。水利水電工程項目基本呈現施工工期較長、能源消耗較高、施工環境較差等特點，許多地方需要使用火藥進行爆破，因此火藥是水利水電工程項目的常備之物，加強易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運輸方面做到專車專運，在儲存方面嚴禁與煙花爆竹類產品混合放置，在爆破當量的選擇、爆破半徑的設定需要做到專業、安全，在爆破工作開展前進行全面清場。②加強燃油管理。水利水電工程所使用的大型機械眾多，燃油供應必不可少，要加強對油料的管理工作，油料要進行統籌規劃，由專門的油料管理人員負責，督察組不定期抽查用油情況，嚴禁私自用容器灌裝燃油。③加強壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規程，應涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項、運行過程中突發事件的判斷及應急處理措施、定期對其進行檢查和維護，做好壓力容器使用記錄臺賬[3]。

4.3加強自然災害預警工作

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前言：近幾年，我國城市化的不斷深入，國民基建工程的蓬勃發展，水利水電工程施工已經滲透整個城市化進程，而在很多基礎建設工程過程中，水利水電安全問題隨之可見，就目前來講，我國大部分水利水電施工安全問題都存在隱患，多數由于工程地質條件、自然環境等的復雜性，人們在設計中還不可能預見所有的工程安全問題，潛在的安全風險不可能完全避免。水利水電工程一旦失事，不僅工程本身不能發揮效益，更重要的是危及下游人民的生命財產安全。

一、目前我國水利水電施工安全現狀

目前，我國水利水電工程施工安全管理存在的問題主要表現在以下方面：一是行業與跨行業間競爭日益激烈，導致工程招投標出現不正當的競爭方式。施工單位為了降低成本，以最大限度壓低工程造價，導致事故多發、頻發的主要原因。二是安全問題還沒有做到位，相關管理制度得不到有效實施。水利水電施工安全的工作是一個很復雜的系統工程，必須以國家法律、法規為準繩，地方政府、工程業主、承包、分包方層層抓落實，加大安全投入監管力度，確保安全經費的投入落到實處，才能保證安全措施的有效實施。水利水電工程的施工特點是地形復雜，點多面廣，難度高，工期長，工種多，遠離后方，信息傳遞不暢，而且施工地點一般在偏遠的山區進行，環境比較惡劣。另外，很多水利施工企業存在內部安全管理相對松弛，施工班組主體是農民工，素質低，安全意識差，施工過程存在安全隱患現象。一旦發生安全事故，不僅給施工方造成經濟上和名譽上損失，也會給業主項目建設計劃工期，甚至經營造成無法挽回的影響。

二、水利水電施工出現安全問題的原因

影響水利水電工程的原因有很多，但是本文主要從問題的實際性解決問題，（1）水利水電項目本身的組織框架及安全管理體系存在著很多問題，項目的管理理念和經驗都還沒達到工程的要求，在施工過程中管理制度得不到完善，施工人員的管理人員的整體素質不高，施工單位沒有做好安全管理問題的培訓和認識。（2）對于安全施工管理的法律法規時而改變，導致企業單位沒有一個固定的管理制度法，水利水電企業的生產環境也在不斷改變，導致安全產生條件的不穩定，使得施工安全問題一直存在隱患。（3）在水利水電過程中，施工人員的心理有時會因為工作環境的影響，當一些外在環境能夠滿足工作人員的心理，生理需要時，安全事故發生率就會降低，相反，工作人員如在心理上受到工作環境影響，會導致出現一些安全事故概率增加。

三、加強水利水電施工安全對策

1、建立健全安全管理組織機構與規章制度

安全組織機構在水利施工企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置與規章制度的建立要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定。企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全的負責人，負責企業的安全生產管理工作。企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，針對性強，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

2、提高施工安全意識，加強領導管理

要做好水利水電施工安全工作，順利完成工程的進度，前提要提高對施工安全問題的認識和意識觀念，加強領導管理作用，對施工安全方面和工程進度起到關鍵作用，施工單位各級部門應該從思想方便出發，從確保社會和諧穩定角度，高度認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強工作人員對水利水電安全施工的責任感，施工單位的主要領導要親自帶頭，高度每一個項目工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時做好回報信息和解決施工過程中的問題。以保證工程安全施工的各項需求，為順利做好項目早日完成施工。

3、糾正管理中違章習慣性

安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：（1）職工思想上的違章，即對違章行為后果缺乏足夠的認識，缺乏遵章守紀意識和態度；（2）存在于領導（決策層）和管理層的違章，即管理性違章。發生在領導（決策層）和管理層的違章與發生在現場職工的習慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用，甚至產生合力，使習慣性違章更加頑固。發生在領導（決策層）和管理層的違章危害往往要大于習慣性違章，如果說職工習慣性違章是“點”的話，那么，管理性違章就是“面”。對于管理性違章一般情紀應采取以下對策：（1）加大對其安全生產管理職責、履行情況監督考核力度；（2）對于管理性違章行為要按照有關“考核辦法”，從嚴考核，不能姑息遷就，應與職工習慣性違章處罰一視同仁；（3）強調落實安全生產管理責任制、明確其安全職責；（4）采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等；（5）加強對各級領導（決策層）及管理人員的安全教育培訓，落實“安全生產五同時”和“管生產必須管安全”原則。

4、列支專項經費，確保安全責任，做好定期安全檢查工作

在水利水電工程招標過程中，對工程安全施工專項經費進行單獨列出，做到專款專用，工程項目安全施工經費應該獨立于工程的招標投標之外，通過開設獨立的經費賬戶，根據各階段的施工安全情況，分階段撥付經費，確保經費落實到實處，避免專項經費的違規使用及濫用。

確定各級施工系統中的負責人，明確各負責人的具體責任，尤其要各級施工單位對相應區域內的危險因素定期檢查責任。定期檢查責任主要包括施工人員的每天自查、企業職能部門隱患問題進行深入的分析，對檢查發現的安全隱患問題進行深入的分析，及時采取相應措施，將危險因素徹底消除。

四、結束語

綜上所述，水利水電施工安全，不僅關乎到整個工程施工進度和質量，而且更為重要的是關系到人民生命財產安全，水利水電工程施工安全問題必須把群眾性的安全活動與專業安全管理工作結合起來，才能取得較好的效果。因此必須動員全體職工，從各級領導（決策層）、管理層、作業層的每個職工都要加強自我安全管理意識，提高對施工安全的認識。其中，各級領導（決策層）是安全生產管理的核心，而作業層的廣大職工群眾是安全生產管理的基礎。安全生產管理是水利水電施工企業最大的效益，必須充分認識安全的重要性，從制度、安全隱患以及違章操作三方面來提高水利水電施工安全水平。

參考文獻：

[1] 孫洪達，楊森，周盼山.水利工程施工安全及其管理[J].科技信息.2008（32）

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經濟的迅速發展，近年來國家一直大力投資基礎設施建設，水利水電市場開發也發展迅速。據水利部建管司的統計資料，自2009 年至今，在排查的29095 個項目中，共累計發現12402 個問題，問題之多，觸目驚心，其中有些問題反復出現，有的甚至性質相當嚴重。水利工程是百年大計，其質量安全往往關系到廣大人民群眾的生命財產， 工程質量責任重于泰山， 質量始終是水利工程的生命線，因此，提高水利工程質量和加強監督管理，確保工程優質安全是水利建設永恒的主題。

1 當前水利工程質量管理存在的問題

1.1 質量管理目標不明

主要表現在戰略上重視不夠，雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質量”的傾向，因此很難完全、準確把握工程質量要求，保證建設工程質量。

1.2 工程制度不完善

水利水電工程制度方面的問題主要體現在工程的項目法人隊伍建設不夠規范，行政干預過多，責任意識不強，項目法人責任制不夠落實，項目法人責權不統一；工程招投標不合規范，對投標人的資格審查不嚴，招標文件不夠規范、水平較低，人為干預及地方保護時有發生，評標工作未能真正按照擇優的原則；監理市場不規范，監理工作不到位，監理人員素質良莠不齊，能力普遍不高，無證上崗的現象仍然存在，部分監理單位的角色定位存在偏差，甚至缺失責任和誠信。

1.3 建設程序執行不嚴

水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設資金后，不執行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質條件，責、權、利分離，難以承擔起應有的責任。

1.4 施工過程控制不嚴

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

1.5 質量監管力度不足

由于定性不清，繼而引發了質量監督機構編制不落實、不健全的問題，導致質量監督工作不到位、權責不清、積極性不高等現象，不能很好地履行政府監督的職能。質量監督機構的人員結構配備不合理、人員專業配備不齊全、人員素質不高等問題有待解決。質量監督機構經費普遍困難，嚴重影響質監工作的順利開展，影響質量監管的力度和效果。部分質量監督機構監測儀器設備不齊全，致使質監工作精度不夠，無法科學、準確、客觀地做出評價，嚴重影響了質量監督工作的準確性與權威性。

2 提高水利水電工程質量管理的對策措施

2.1 提高質量觀念意識

水利水電工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重大社會問題，是水利水電事業賴以生存和發展的基礎，也直接關系到設計、施工、業主的效益和形象。水利水電工程建設過程就是質量的實現過程，質量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質量”觀念，即工程質量既包括內在質量（講求“內實”），也包括外在的質量（講求“外光”）；既包括工程的實體質量，也包括形成實體質量的工作質量。同時，廣泛開展“質量教育”，提高全員質量意識，使每個崗位真正地認識到“質量是建設工程永恒的主題”、“質量是企業的生命線”、“今日的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本依賴于各崗位的優質工作，使員工明確崗位質量工作特點、范圍，使員工具有團結協作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

2.2 完善質量管理體系

要做好質量管理與控制，管理體系是基礎。有了體系，就有了程序，要有管理的措施、內容，還有管理的部門和管理的責任人。

（1）健全質量管理組織機構。

業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權力和職責。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢”組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。三方并舉，相互制約、相互監督。

（2）完善質量管理制度體系

要制定質量管理辦法，從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。其次，要制定工程質量管理實施細則，對施工單位的施工工藝、工序、環節，以及抽檢結果、外觀質量等各個細節作出獎罰的規定，通過獎懲激勵措施確保工程質量，營造良好的施工質量管理氛圍。同時，還應制定設計考核管理辦法、監理考核辦法或細則、驗收管理辦法和達標投產考核辦法，并在一個單元工程完成后，及時進行評定，及時整改，為后續單元工程質量的提高指明方向。

2.3 嚴格質量控制過程

嚴格質量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質量，做到質量不留后患，工程不留遺憾。

（1）細化事前控制，做到預警防范、準備到位

包括建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，嚴格把關；建立“明白卡制度”，結合各自的專業特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關解決措施進行編寫，保證現場施工人員人手一卡，以提高操作人員發現問題及解決問題的能力；召開技術交底會，工程開工前對作業人員進行技術交底。

（2）強化事中控制，做到規范糾偏、責任到位

嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術員進行“初檢”，專業施工隊質檢員負責“復檢”，質量辦專職質檢工程師負責“終檢”，并向監理工程師提交質量檢查記錄；推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高；實行重點工序質檢員旁站監督制度、施工過程獎罰制度等。

（3）重視事后控制，做到督促檢查，落實到位。

嚴格執行檢查制度，及時檢查處理已發現或懷疑可能出現的質量問題，減少后期處理難度;堅持分析制度，定期召開質量月例會，分析施工中存在的問題，提出預防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實; 堅持考核制度，實施質量“季考核、年評比”，施工質量與經濟利益掛鉤，并對重點質量工程實施質量特別獎，保證施工質量管理優質。

2.4 強化政府質量監督，加大質量監管力度

工程質量監督是依據國家有關工程建設方面的法律、法規和強制性標準，代表國家和公眾的利益，對建設工程的實物質量和參建各方主體的質量行為進行強制性的執法監督檢查。對于水利項目監督管理中出現的問題，提出以下對策：

（1）應進一步強化水利工程質量監督機構的執法屬性，獨立于政府行政職能部門，切實保證質量監督的權威性、強制性和公正性。

（2）要加強水利工程質量監督機構和人員自身素質建設。加強水利工程質量監督有關法律法規和規范業務培訓，實行考核上崗制度，切實提高質檢人員素質。

（3）將水利工程質量監督機構工作經費全額納入部門預算，保證質量管理工作的順利、高效實施。

（4） 配備必須的監測設備，進一步規范第三方質量檢測評價，加大施工現場隨機抽查取樣的次數以及對重要隱蔽工程和關鍵部位的監察力度。

3 結束語

總之，水利水電工程是一項關系到國計民生的工程，質量管理是工程建設管理的主要目標，也是工程從業者需要著力解決的問題，建設單位通過嚴格的管理，在保證的工程質量的同時，也將提升企業形象。監理人員在質量的管理中扮演著重要的一環，監理單位只有而不斷地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，積極開發新的質量控制手段和方法，探索更好地先進科學的管理措施，才能保證項目施工優質，保證工程質量管理水平不斷進步。

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一、前言

水利水電工程作為我國的社會基礎設施建設不可缺少的一部分，是我國社會與經濟不斷發展的重要基礎。基于此，對于水利水電施工人員的安全保護與安全隱患的排查就顯得尤為重要。就目前而言，我國的大部分水利水電的施工工程中都存在著很多并且較為嚴重的安全隱患，同時也嚴重影響著我國水利水電工程的施工質量，使水利工程的失事的可能性加大，嚴重地威脅著河流下流人們的生命財產安全。

二、水利水電施工中存在的安全問題

2.1員工的專業素質不足

在我國的大部分水利水電的施工現場中，除了一些專業的技術人員之外，大多數的人員都是農民工。這一類施工人群的教育水平普遍較低，所以對于施工的一些基本規矩以及要領有時候并不會嚴格遵守。這種狀況在很多的時候容易造成一定的安全隱患。例如，當夏天天氣較為炎熱的時候，常常會有工人未按要求偷偷地不佩戴安全帽，導致了高空墜物砸傷或者是施工時造成的碎石砸傷砸暈的事故頻頻發生。

2.2水利水電工程施工管理問題

對于2.1中所講到的諸多會導致安全事故的發生的問題中，有很大的程度是出在管理層人員。管理層人員在實際的施工生產過程中常常會出現種種類似于“偷懶”的一些行為，并且對于施工人員的正常施工管理松懈，常常沒有較為有效的管理制度，并且對于一些施工方，為了節省成本，聘用一些同樣專業素質低下的人員來充當管理層人員，對于施工人員進行監督與檢查。但是，實際上這些管理層人員其實并沒有去管理施工人員的能力，有些甚至連施工工程設計圖都看不懂更別提監督別人進行相應的施工并且及時有效地進行檢查了。

2.3上層人員過度節省成本

對于某些施工企業的上層人員來說，有時會“過度”并且“片面”地節省施工成本，增大經濟效益。這就導致了在許許多多的水利水電的施工現場中，施工人員常常會攜帶不符合相關規定的安全器械進行相應的施工，甚至有些施工人員根本就沒有攜帶必要的安全保障器械。這不僅會影響到施工人員的生命安全，更會影響到這些施工企業的口碑，是一種得不償失的舉措。

三、減少安全隱患的相應措施

3.1對于施工人員進行相應的培訓

對于施工人員的專業素質問題，在招聘上做出一些改變幾乎是不可能的了。作者認為最好的辦法就是對于招聘來的施工人員進行相應的培訓。

對于施工人員進行及時有效的培訓可以大大地增加施工人員的專業的施工能力與工作素養。可以使他們在自己的思維中建立起“一定要按要求來，不然就極易發生安全事故”這種想法。這樣可以有效地增加員工在實際施工的過程中的安全性，防止員工因為不按照規定而導致的安全事故，同時也可以保障水利水電的總體施工質量。

3.2聘用合適的管理人員

合適的管理人員對于整個的水利水電的施工系統來說都是重要的組成部分，并且可以在一定程度上說是這個施工系統的骨干部分。因為其關系到施工現場員工的安全以及工程總體的施工效果與施工水平。所以，施工單位的招聘層人員應該尤為重視對于合適管理人員的招聘。在招聘管理人員的時候應該以實際的工作經驗為主，以學歷為輔（不得太差）這種要求來招聘具有極強責任心與使命意識的管理人員，嚴格把好在管理層人員聘用的這一個大關，絕對不可以掉以輕心。

同時，對于工程現場施工的管理人員應該要求有更長的試用期，以確保這一管理人員是否嚴格按照上級要求來及時對于施工質量、施工進度以施工人員安全進行檢查，防止個別管理人員在通過了招聘試用期后意識松懈。

3.3上層人員應該充分認識到安全施工的重要性

施工單位各級部門應該從思想方面出發，從確保社會和諧穩定角度，高度認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強工作人員，特別是上層的工作人員對水利水電安全施工的責任感，施工單位的主要領導應該親自帶頭，高度重視每一個項目的施工工程的安全問題，分管領導則要嚴格抓實每個工程的安全生產，及時做好回報信息和解決施工過程中的安全問題以及安全隱患。以保證工程安全施工的各項需求，在保障施工人員生命安全的同時盡可能提高水利水電工程的總體施工質量。

四、結束語

綜上所述，水利水電施工的安全管理與安全隱患的排查實際上是一個極為復雜的項目，因為其涉及到很多的來自方方面面不同的因素，包括我國復雜的地理地形因素、T工的專業素質與施工能力等等。但是，只有不斷地發現安全問題，不斷地解決問題，才能大大地降低我國水利工程的人員傷亡，降低水利水電施工的危險性，使我國的水利水電保持飛速發展的態勢，促進我國社會經濟的持續發展。

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一：當前工程質量管理主要存在的問題

1、建設管理關系不順

一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作的到位；另一方面，大規模水利水電建設動態的質量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監督檢查的深度和及時。

2、建設程序執行不嚴

水利水電工程一般沒有直接的經濟效益回報，大多數為公益性項目，投資形式主要是國家投資。一些建設單位和地方往往前期工作不夠充分，而把主要工作精力放在爭取國家投資上，爭取到建設資金后，不執行基本建設程序就匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人是不具備實質條件的，權、責、利分離，難以承擔起應有的責任。

3、欠缺執行力度

政策層面上一直未能解決水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況，因而，經常會出現“多少錢辦多少事”的現象；水利水電施工、監理等有關資質的審查、核準工作也比較遲緩，一部分具備相應條件的監理企業、水電施工及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及轉包、掛靠和違法分包等行為的監控和查處也不夠及時有效，制約質量管理工作的深度開展和了水利水電工程質量的提高。

4、施工過程控制不嚴

一是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。二是精細化管理不足，缺乏精耕細作，施工過程工藝作風比較粗糙，質量缺陷較多。三是生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全；基礎管理薄弱，質量記錄及時性、完整性、準確性、閉合性較差。

5、人員隊伍素質普遍較低

近幾年，水利水電行業加大了人員培訓和隊伍建設的力度，大大加強了監理、施工、質監等隊伍和機構建設。但質量管理專職人員的力量仍較薄弱，專業素質很難滿足工程的要求。

二：提高水利水電工程質量管理對策措施

1、增強質量觀念意識

水電工程建設工程質量是關系到人民群眾生命財產安全的重社會問題，同時水電工程，具有工期長、投資大、涉及面廣的特點，直接關系設計、施工、業主的形象和效益，質量的實現過程就是水利電工程建設過程，質量管“沒有最好，只有更好”。因此“質量是企業的生命線”、“今的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本是依賴于各崗位的優質工作，使員工確崗位質量工作特點和范圍，使員工具有團結合作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育以及培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

2、嚴格質量控制過程

嚴格抓好事前、事中和事后控制就是嚴格質量控制過程。要從第一道工序起做到不留質量后患，不留工程遺憾。一是要加強事中控制，做到規范糾偏和責任到位。包括推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題；實行嚴格的“三檢”制度，向監理工程師提交質量檢查記錄。二是要細化事前控制，做到預警防范和準備到位。包括嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；召開技術交底會，工程開工前對作業人員進行技術交底。

3、完善質量管理體系

要做好質量的管理、控制，基礎是管理體系。從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。首先，業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權利和職責。施工單位從班組到施工隊到項 目部要形成“三檢”組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。三方并舉，相互制約，相互監督。

4、提高隊伍整體素質

篇（10）

一：引言

質量是企業尤其是水利工程發展的首要因素，它是百年大計，千年大計的事，關系到千家萬戶，子孫后代。作為水利施工一級企業，能否生存和發展，關鍵取決于能否把好質量關，創出名牌來。

在水電建安公司已普遍在承建的水利水電工程中實行了全面質量管理。正因為全面落實質量管理，使得公司承建的水利工程大多數獲得了優良工程得到確保。錢塘江標準塘、海寧鹽官下河站閘的海鹽秦山核電站三期海堤工程、海鹽秦山核電站二期海堤工程、溫州永興圍墾等工程都已取得優質工程的稱號。

二：當前工程質量管理主要存在的問題

1、建設管理關系不順

一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作的到位；另一方面，大規模水利水電建設動態的質量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監督檢查的深度和及時。

2、建設程序執行不嚴

水利水電工程一般沒有直接的經濟效益回報，大多數為公益性項目，投資形式主要是國家投資。一些建設單位和地方往往前期工作不夠充分，而把主要工作精力放在爭取國家投資上，爭取到建設資金后，不執行基本建設程序就匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人是不具備實質條件的，權、責、利分離，難以承擔起應有的責任。

3、欠缺執紀執法力度

政策層面上一直未能解決水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況，因而，經常會出現“多少錢辦多少事”的現象；水利水電施工、監理等有關資質的審查、核準工作也比較遲緩，一部分具備相應條件的監理企業、水電施工及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及轉包、掛靠和違法分包等行為的監控和查處也不夠及時有效，制約質量管理工作的深度開展和了水利水電工程質量的提高。

4、質量管理目標不明確

主要表現在戰略上不夠重視，雖然大多數工程都提出了“一流工程”、“精品工程”、“優質工程”的口號，但這些目標口號概念在一定程度上存在“重速度”而“輕質量”的傾，而且在一定層面上是模糊的，因此很難完全、準確把握工程質量的要求，保證建設工程的質量。

5、施工過程控制不嚴

一是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。二是精細化管理不足，缺乏精耕細作，施工過程工藝作風比較粗糙，質量缺陷較多。三是生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全；基礎管理薄弱，質量記錄及時性、完整性、準確性、閉合性較差。

6、人員隊伍素質普遍較低

近幾年，水利水電行業加大了人員培訓和隊伍建設的力度，大大加強了監理、施工、質監等隊伍和機構建設。但質量管理專職人員的力量仍較薄弱，專業素質很難滿足工程的要求。

三：提高水利水電工程質量管理對策措施

1、增強質量觀念意識

水電工程建設工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重社會問題，是水電事業賴以生存和發展的基礎，它具有工期長、投資大、涉及面廣的特點，直接關系設計、施工、業主的形象和效益，質量的實現過程就是水利電工程建設過程，質量管“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質量”的觀念，即工程質量不僅包括工程的實體質量，還包括形成實體質量的工作量；不僅要包括內在質量，還要包括外在質量。同時，廣泛開展“質量教育”，提高全員意識，使“質量是建設程永恒的主題”被每個崗位真正地認識到。“質量是企業的生命線”、“今的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本是依賴于各崗位的優質工作，使員工確崗位質量工作特點和范圍，使員工具有團結合作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育以及培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

2、嚴格質量控制過程

嚴格抓好事前、事中和事后控制就是嚴格質量控制過程。要從第一道工序起做到不留質量后患，不留工程遺憾。一是要加強事中控制，做到規范糾偏和責任到位。包括推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題；實行嚴格的“三檢”制度，即施工隊技術員進行“初檢”，專業施工隊質檢員負責“復檢”，質量辦專職質檢工程師負責“終檢”，并向監理工程師提交質量檢查記錄。二是要細化事前控制，做到預警防范和準備到位。包括嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，嚴格把關；建立“明白卡制度”，結合各自的專業特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關解決措施進行編寫，保證現場施工人員人手一卡，以提高操作人員發現問題及解決問題的能力；建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；召開技術交底會，工程開工前對作業人員進行技術交底。

3、完善質量管理體系

要做好質量的管理、控制，基礎是管理體系。有了體系，就有了管理的措施、內容，有了程序，有了管理的責任人和管理的部門。一是要完善質量管理制度體系。首先，要制定工程質量管理實施細則，對施工單位的施工工序、工藝、環節，以及外觀質量、抽檢結果等各個細節作出獎罰的規定，通過獎懲激勵措施確保工程質量，營造良好的施工質量管理氛圍。其次，要制定質量管理辦法，從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。二是要健全質量管理組織機構。首先，業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權利和職責。施工單位從班組到施工隊到項 目部要形成“三檢”組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。三方并舉，相互制約，相互監督。

4、提高隊伍整體素質