時間：2023-07-17 16:34:49
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利工程施工安全管理規定范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
前言
安全是第一要義，是所有工程施工建設中都需要重視的一點，水利工程施工建設具有難度大、工期長的特點，如果缺少了必要的安全管理，不僅會延長工期，還會造成巨額財產損失，甚至威脅人們生命安全，因此，怎樣實現安全管理就成為當前最重要的工作。
1水利工程施工中常見安全問題分析
1.1工作能力較低
盡管每項水利工程施工建設中都會安排一定的安全管理人員，但通過研究可以發現，多數水利工程的安全管理人員均由其他部門的工作人員兼任，由于水利工程量較大，涉及人員較多，需要處理的事物也很多，安全管理責任再由其他部門的人員兼任，很容易出現管理不到位的情況[1]。不少水利工程中所任用的施工人員都是臨時招收過來的，在上崗前也沒有經過系統的培訓，這樣一來就給工程安全施工建設帶來了隱患。
1.2施工環境復雜
對于水利工程施工建設來說，多數都處在特殊地段，需要水文條件較好的地方，而這些西方的自然環境相對復雜，尤其是地質地貌問題較為嚴重，而水利工程施工建設需要使用各種機械設備，特殊地段還需要進行爆破，這樣一來就給水利工程施工建設帶來不良影響，容易引發安全事故。
1.3人員配備不齊
水利工程施工安全管理工作并不是任何人都可以擔任的，而是需要素質高且責任心強烈的人員擔任，且需要有專業的管理隊伍，但多數水利工程的安全管理工作只由一名工作人員擔任，其他部門管理人員配合管理，這樣的人員配備難以滿足施工建設需求。
1.4監管力度不足
水利工程施工建設需要花費很長的時間才能完成，且所面對的自然環境較為復雜，這就需要加強監管力度，實現全面監管，但現代很多水利工程施工中并沒有做到這一點，不僅沒有使用先進的監管設備，且以靜態監管為主，這樣一來很容易在安全事件發生第一時間無法將問題解決，給工程施工建設造成不良影響。
2水利工程施工中安全管理策略分析
2.1構建完善的管理機制
由于水利工程施工建設具有較強的綜合性，需要注意的問題有很多，這就需要構建完善的管理機制，用于約束管理人員的行為。為完成這一工作，首先應構建完善的水利工程管理機制，保證施工中每一細節都有一定的管理機制做保證。同時，在施工建設以前，應加強與工程所在地實際情況的聯系，設計合理的施工方案，拒絕一味地的模仿相似工程，只有這樣才能為工程施工建設順利完成奠定基礎。
2.2做好人員配備
對于水利工程施工安全管理工作來說，需要有專業人員參與，這就需要施工企業做好人員配備，選拔高素質人才，要求他們嚴格按照相關規定做好安全管理工作。同時，施工企業應經常開展安全管理人員培訓活動，提高他們的安全管理能力，并要求安全管理人員經常深入基層為施工人員講解安全施工的重要性，幫助施工人員做好安全管理，且教會他們如何在施工中既保證工程質量又保證自身安全，為加深施工人員對安全管理知識的印象，可以將多媒體設備等應用進來，只有施工人員從心底里認識到安全管理的重要性，才能遵守安全管理規定，這些都是現代水利工程施工中不可缺少的一部分[2]。
2.3重視先進技術的運用
由于水利工程施工環節較多，需要各種施工機械設備的應用，這時就需要重視先進技術與設備的運用，隨著這些先進技術與設備的應用可以有效降低施工錯誤幾率，也可以減少人工的投入，在施工人員數量減少以后，企業的管理能力將大幅度提升，也可以有更多的精力投入到機械設備維護與管理中。同時，在利用先進技術的過程中，還要注意預測天氣狀況設備的應用，尤其是在汛期即將到來的時候，需要注意的問題有很多，如果不能預測好天氣，無法在汛期到來前結束工程，很容易造成不必要的風險，而相關設備的應用可以保證水利工程施工建設順利完成，還可以最大程度的降低安全事故發生幾率。
2.4強化監管力度
強化監管力度是一項十分重要的工作，也是提高水利工程施工質量，實現安全施工生產的重要保障。為實現全面監管水利工程施工現狀，應采用動態化監管，隨時了解工程施工建設中各個部分的施工進度，如果在監管中發現某環節容易出現安全事故，就需要及時采取應對措施。同時，企業的施工安全管理人員應在工程施工以前就了解與掌握哪些環境容易出現哪些事故，并聯系實際情況做好預防措施以及應對措施，避免在問題出現以后再臨時找辦法解決，否則將給水利工程施工建設造成不良影響，也會降低水利工程施工質量。隨著監管力度的增強，在水利工程施工建設中容易發生安全事件的幾率也會大幅度降低，因此，應加大對這一問題的重視。
3結束語
通過以上研究得知，在水利工程施工建設中容易出現各種各樣的安全事故，而導致這些事故產生的原因主要是由于安全管理不到位，因此，文章聯系實際情況從多方面提出了做好水利工程安全管理的措施，隨著這些措施的運用可以有效提升水利工程施工質量，也可以避免不良問題的產生。
參考文獻
水利工程項目管理是一項十分復雜且重要的工作，管理工作包括很多方面，而施工管理作為整個水利工程管理系統中最重要的管理部分，其管理工作水平和質量將直接影響著整個水利工程的施工質量，關系著后期水利工程的使用周期和使用壽命，甚至會對人們生命安全造成影響。因此，探討、分析水利工程安全施工管理工作中存在的問題具有重要的作用和意義，只有水利工程施工管理人員重視、研究工作中安全管理存在的問題，最終，才能認清工作存在問題的根本原因，提高整個水利工程施工安全管理工作的水平和質量。
1 水利工程施工安全管理存在的問題
水利工程在建設過程中，由于工程量大，施工過程復雜，因此存在較多問題，具體體現在以下幾個方面：
1.1 工程招標不合理
隨著社會主義市場經濟的發展，國家越來越重視節能減排的重要性，因此，國家加大了水利工程項目投資的力度，用以實現低碳經濟發展。但是市場經濟的發展促進企業之間的競爭力加強，往往部分水利建設單位為了得到工程施工權，采用一些不規范的手段，故意壓低工程造價，造成實際的工程成本過低，導致施工項目質量存在潛在的威脅。
1.2 缺乏安全有效的管理措施
水利安全工作是一項非常重要且復雜的工作，水利建設工程在進行安全管理的過程中，由于缺乏科學、有效的管理措施，導致在施工中出現很多人為因素引起的安全問題，甚至引起人身傷亡事故發生。同時還存在安全經費的投入沒有落實到實處，施工現場缺乏安全保護措施的問題，這些問題嚴重制約了水利建設工程的安全管理。
1.3 安全管理信息化水平較低
隨著科學技術的發展，各行各業都制定了符合自身發展的安全管理信息化制度，促進工作效率的提高。但是，目前我國水利安全管理信息化水平普遍較低，缺乏專業的信息管理交流平臺，對于水利工程施工過程中安全檢測和監控缺乏全面、高效的分析處理技術，因此，為水利工程施工安全管理帶來了不利影響。
1.4 缺乏施工安全意識
由于水利工程施工建設人員大多都是由農民工組成，其安全意識較低，為施工安全管理增加了難度。在實際施工中，施工單位缺乏相應的施工安全培訓工作。而且部分水利工程施工單位相關負責人，安全意識薄弱，沒有將安全施工教育工作落實到實處，從而對水利建設造成不利的影響。
2 水利工程施工安全管理對策
水利工程是促進國家經濟發展的一項重要工程，水利工程施工水平和質量直接關系著整個水利工程后期使用周期和使用壽命，要實現水利工程安全管理目標，就需要提高對水利施工的安全監測和監控，建立和完善科學、有效的安全管理措施，因此，我們可以從以下幾個方面進行：
2.1 提高安全管理意識
水利建設工程施工安全問題直接影響著施工企業的經濟效益和社會效益，同時，還會對社會穩定造成影響。因此，必須加大對施工安全問題的重視程度，將其放在工作首位。在施工過程中，施工建設單位的高層管理人員應該提高安全管理意識，把安全施工意識落實到所有的施工建設項目中，提高施工人員的安全意識。其次，要嚴格遵循水利部門制定的《水利工程建設安全生產管理規定》，促進水利工程安全施工意識以及安全管理水平的提高。最后，各部門領導應該將安全管理落實到個人，不斷加強施工人員安全管理意識和安全施工水平，提高施工現場安全保護措施，從而進一步提高水利建設的安全運行。
2.2 建立和完善水利施工安全管理制度
水利施工建設過程中，必須嚴格制定科學、完善的施工安全管理制度，結合每個項目具體施工情況制定相應的安全管理制度。因此，我們可以從以下幾個方面入手：（1）水利工程施工前，對工程建設周邊環境以及自身的施工要求進行嚴格的分析，根據這些分析結果制定完整的安全管理施工制度。同時針對特殊地段的工程建設應該制定安全應急預案，確保出現問題后能夠得到及時、有效的處理。（2）針對技術要求較高的施工環節，應該制定單獨的安全施工管理方案，同時還要明確每個技術人員的責任和權利，促進水利工程建設質量的進一步提高。除此之外，根據該工程項目的施工特點，對其可能存在的安全隱患制定有效的應對措施，將施工過程中的安全要求以及安全措施及時向施工人員進行宣傳，提高水利工程施工建設的安全管理。
2.3 建立完善的考核和獎懲制度
在水利工程建設過程中，需要充分調動施工人員的工作積極性以及創造性，因此，我們就需要建立相應的施工考核制度以及獎懲制度，主要可以從兩方面進行：（1）建立完善的考核制度，對施工項目經理以及相應的技術管理人員考核制度的建立主要依據施工安全管理。如果出現安全事故，那么年度考核列入不合格處理，而且還可以將各部門的安全管理水平和質量與自身的獎金福利掛鉤。除此之外，還要采取定期或是不定期的安全管理考核，主要針對不定期考核，主要因為不定期考核更能夠突出各部門真實的安全管理水平，其更具科學性以及實際性，對安全管理存在的問題能夠更直接的體現出來，便于及時進行有效的預防和處理，在一定程度上提高了各部門管理人員管理意識和自覺性。（2）建立完善科學的獎懲制度。獎懲制度的建立能夠有效的提高施工人員以及管理人員工作的積極性，從而提高安全施工管理。對于在考核完成后出現安全事故的情況，要嚴格按照安全施工責任制度對其進行相應的懲處，并結合具體的情況考慮其獎金的扣發，如果是嚴重的安全事故，則對相關責任人采取解聘或是追究其刑事責任的措施，因此，施工單位應該加強對施工現場的安全管理，對于出現違反安全施工制度的情況要及時采取有效措施進行處理，促進現場施工安全意識的提高。
2.4 提高對施工過程的安全監控
水利工程安全施工監控工作具有長期性的特點，因此，在施工過程中，應該逐步建立完善安全保障體系。對施工過程的安全監控具體包括以下幾個方面：（1）做好對施工過程中每個項目的監控，對關鍵施工環節中的每一道工序做到實時監控。（2）明確每個施工項目具體的安全要求，避免由于存在因原因不明或是盲目施工造成的安全事故。（3）堅持實施標準化管理，對全部施工人員以及施工過程進行全方位的安全監控，同時還可以建立施工安全生產公布制度，從而保證水利工程安全施工管理制度能夠科學、有效的實施。
3 結語
綜上所述，本文主要分析了水利工程安全施工管理，水利工程安全施工管理中存在一些問題，如工程招標不合理、缺乏科學有效的施工安全管理措施等。這些問題嚴重制約著水利工程安全施工管理工作的順利開展，必須要解決這些問題，才能提高水利工程施工質量。筆者希望更多的專業人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國水利工程施工管理工作做出重要的貢獻。
參考文獻：
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
對于我國來說，水利工程的建設有養深遠意義。水利工程有著特殊的使命，除了表現在對所在城市重要江河流域的根本控制以外，對水利澆灌和抗洪抗災兩方而也發揮養不可估量的作用。所以說，在生活節奏越來越快的今天，人們更加關心自己的切身利益，對水利工程安全問題和質量問題也更加關注。要建設出人們放心的工程，少不了對工程建設的管理。
一、水利工程現場施工中安全管理重點
1、水利工程現場要以安全預防為主要目標
1.1做好有關安全知識普及，樹立起安全意識
安全意識決定了對危險的防范程度，所以說要想對水利工程現場進行安全有效的管理，第一步就要對現場工作人員和管理人員從思想意識上進行教育，采用有關方法進一步加強水利工程施工人員和管理人員安全知識普及，并且為其灌輸止確的安全知識。只有通過這樣的方式，才可以在水利工程現場工作過程中對有關人員的行為進行自我管制，進一步保證水利工程現場施工安全。
1.2對水利工程現場施工安全管理體制進一步完善
進行水利工程現場施工安全管理體系建設，是保證水利工程施工現場安全管理的先決條件，也是保證安全的方法，水利工程現場安全管理體制所涉及的內容應該包括對現場安全管理分配、對施工安全調整、有關施工現場安全突發事件的處理等。同時，水利工程現場施工管理一定要細致，落實到安全的各方各面。在此基礎上，不能只有體系，一定要把所制定的體系完完整整地應用到現場施工具體工作當中，所以在安排施工現場時，對安全體系進行負責的責任人，不僅體現在投資一方，更要體現在施工一方，同時現場施工管理人員再把投資和施工兩方面，所制定的安全管理制度落實到每一個人肩上，才能保證水利工程現場施工安全。
2、對水利工程現場施工安全管理要做好監督工作
2.1要對施工關鍵階段的安全著重管理
在水利工程進行現場施工過程中，應該對其安全管理做到關鍵地方重點管理，主要和次要問題相結合，并且要將焦點放在解決水利工程現場安全管理工作的重要沖突之上，對待重要施工對象和重要施工工作要當作現場安全管理最重要的工作來做，只有用這樣的方法才可以把握好現場施工管理工作的重要沖突，從而想出解決方法。在水利工程現場施工中，安全管理最重要的內容有：對導流洞、引流洞進行封堵工程，對土石方進行開采或者爆破工程，對高空職工或是在復雜地形結構下的施工等。
2.2重點對現場作業安全進行管理
在水利工程現場施工中，對于現場作業管理是其管理的重中之重，上而所有提到的管理方法都是為現場作業安全管理提供服務的，在現場作業中，進行安全管理的重要工作主要表現在以下幾個方面:
第一，對沒有證件就上崗的現象命令禁比，水利工程與其它工程不同的是，它在施工過程中涉及到很多特別的作業工種，這些具有特別規定的工種，一定要嚴格實施佩戴證件上崗，對于沒有證件的施工人員，一律禁止上崗。
第二，在水利工程進行現場施工時，要在交替環節中做好安全保護工作，也就是說在一個施工完成后，按照施工過程而進行第二個環節的時候，一定要留意安全控制這一環節，注意要把第一個工程結尾工作做好，一旦第一個環節有失誤，就會給下一個環節留下安全隱患。
第三，要盡最大努力杜絕加班到深夜和疲勞工作，因為水利工程中，工期特別緊張，大多數施工部門就倡導加班工作，加班是可行方法，但是加班一定不能超過四個小時以上。同時在加班過程中，要給予工作人員充分的休息時間，一定不能讓其疲勞工作，否則就容易出現安全事故。
第四，對于易燃易爆物品要做好管理工作，比如說炸藥的管理工作。對于這類物品，必須按照存放的要求，在適合條件下進行存放，同時還要每天核對其消耗數量，配備專人進行負責，杜絕易燃易爆物品丟失所帶來的危害。
2.3對水利工程現象安全標準化進行有效管理
水利工程的現場安全管理標準化是現在管理過程中發展的關鍵走向，現如今己有很多水利工程建設實際操作中得到使用，并且發揮了很大作用，所以在水利工程現場施工安全管理中，也應該使用這種安全標準化制度為了達到這一目標，就一定要做到對水利工程施工中，每天都要對施工對象、操作人員、操作流程、安全注意項目和采取的安全方法都按照標準化的要求和規定，讓施工人員在施工之前和施工中都能對施工標準化管理進行明確，其中包括施工地點、施工對象、工作規定、注意事項等。
二、在水利工程中對質量進行有效管理
水利工程的質量，是整個水利工程施工的靈魂，也是水利工程中的核心。如果水利工程不能保證質量，也會給工程完成投入使用后潛伏隱患，對安全有不利影響。那么，怎樣對水利工程質量進行有效管理。
1、承包商對質量的管理
在水利工程施工建設和質量管理構成中，承包商對質量保障沒有懸念是整個質量保障的核心部分。在一個水利工程創建之前，就必須要對施工工人進行強有力的培訓，讓他們在整個施工過程或是在完成施工以后了解怎樣止確地進行水利工程質量檢測，比如說有關原材料檢測，就必須在進行選購和使用之前，對要購買的原材料進行抽樣檢查。只有在檢查符合規定之后才能采購使用。各個承包商要按照一定時間對質量進行評價和測定，每個月都要進行匯報，從而對整個施工進度和施工質量進行記錄。在進行水利工程施工實踐中，施工單位要明確一套細致的自我檢測、自我復查和終極檢查體系。具體執行人員可以分為施工小組、項目檢測員和總質量檢測員三種類型進行質量檢測。
2、設計單位對質量的管理
當設計單位把施工圖紙交往施工單位以后，一旦設計人員對圖紙有改動的要求，就應該馬上把修改的通知和設計圖交給施工單位。在設計單位和施工單位交付過程中應該采用分級別遞交制度，每個環節都需要審查，這樣就能把每個階段可能潛在的問題暴露出來，并且經過細致記錄再交付給設計人員進行改止。在這個階段中，一定要注意的就是每個專業之間的互相溝通與合作。要實行嚴格的策略，以保證設計單位的設計質量.
3、監督管理單位對質量的管理
在水利工程施工現場設立有對應的監督管理單位，對施工質量進行監督管理。監督管理總工程師的責任就是帶領己成立的監督管理團隊，對施工中和工程建成后的工程質量進行全方位監督。在監督過程中，一定要一如既往地堅持質量監督管理規定，嚴格遵照工程建設規定、強制性規定和施工合同規定，對所有施工工作進行質量監督。這其中包括對所有人員、原材料、設施、環境和方式等進行監督管理。
總之，在水利工程建設和管理過程中，只有把現場安全管理和質量監督兩個方面做好了，整個水利工程建設才能讓人放心。同時，也要加強制度的完善，不論在水利工程的建設還是管理上，只有制度可循，才能將建設和管理最大化，保證水利工程的良好建設。
在水利工程施工過程中，安全管理是各項管理工作的重中之重。水利工程與一般建筑工程相比，具有工程規模大、形式多樣、施工技術復雜、地處野外且多為開敞式施工等特，存在更多的安全問題。因此，本文在結合自身工作實踐的基礎上，探討一下水利工程施工中的安全管理。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.管理人員及專業人員缺乏
在水利項目工程的施工過程中，專職的安全管理人員較少，基本都是兼職的。因其大部分沒有經過專門的安全生產培訓，專業素質達不到施工階段安全生產管理的需要，特別是對于勞動力的用工方面，因為大部分勞動力為招來的農民工，其安全防護的意識和操作技能相對來說都較差，而施工企業對其職業技能的培訓又遠遠不夠，這樣就給施工的安全生產管理帶來難度。
2.安全投入不足
在當前的水利工程建設中，安全生產基礎比較薄弱，安全投入不足。個別企業為追求經濟效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設安全管理機構和專職安全員，安全管理處于失控狀態。還有些施工單位承擔的建設任務重，企業無法投入大量資金進行設備技術改造，施工設備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發，安全投入方面沒有強制標準與約束，必要的安全設施得不到添置或更新。
3.安全意識不強
水利工程施工周期相對較長，短期內施工無事故，容易讓施工單位產生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規，習慣于按經驗辦事，對安全生產缺乏全面的認識，沒有站在“預防為主”、“責任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現場安全管理存在脫節現象，責任制度沒有完全落實到班組，安全管理制度不夠健全。
二、加強水利工程施工安全管理的對策
1.加強安全教育，樹立安全意識
安全重于泰山。在水利施工過程中，加強安全教育，樹立安全意識，首先，要使項目部每個成員明確自己的安全行為責任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產，施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起很關鍵的作用，為此施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度:若出現安全生產事故，則追究相關領導責任，視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現安全生產事故，則執行相應的獎勵措施，以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次，開展各項安全活動，讓安全意識深入人心。例如：可以安全月活動。通過安全月活動的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結經驗、表彰先進等活動制定整改措施，使安全生產管理經常化、制度化。根據安裝進度及施工環境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動。在施工過程中，業主、承包商分別進行如下主題的安全月活動:①消除隱患，遵章守紀，為實現安全生產、文明生產而奮斗；②反違章，除隱患，實現安全生產、文明生產；③樹立“安全第一”的思想，預防為主，落實責任，加強法制。也可以安全周活動。根據具體的施工內容及環境，有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業中的違規違紀等。同時，現場安全和施工監理人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中，盡可能的協助承包商開展如下主題的安全周活動:①遵章守紀，杜絕三違；②勿忘安全，珍惜生命；③治理隱患，保障安全；④遵章守紀，保障安全；⑤加強管理，保障安全；⑥落實責任，保障安全；⑦安全、生命、穩定、發展；⑧落實“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想等。
2.建立安全管理組織機構，明確職責
水利工程建設的參建單位和涉及的專業比較多，要把整個工程的各施工單位，各施工班組的安全管理抓上去，就要建立一個統一的完善的安全管理組織機構。使各參建單位在安全生產工作上分工協作，做到職責分明、各有側重，防止在安全管理工作中出現管理真空，或者誰都在管，結果都管不好的情況。整個工程項目應該成立由建設單位牽頭，由建設單位、監理、施工、設計等項目負責人參加的工程安全生產領導小組。該機構在整個工程項目的安全生產工作中負全面責任，對整個工程項目安全管理工作進行總體的監督、協調。各參建單位項目部在工程安全生產領導小組的統一領導協調下，把本單位體系內成立的安全生產管理機構納入到領導小組體系內，并落實各級安全生產第一責任人。如施工單位，項目經理是其項目部安全生產工作的第一責任人，施工班組長是其班組安全生產工作的第一責任人；而對監理單位，總監是項目監理部安全監理工作的第一責任人，標段監理師是其負責監理組安全監理工作的第一責任人。通過各級安全生產工作第一責任人的落實，使工程建設過程中的安全生產工作層層管理，保障整個工程項目的各級安全管理的縱向調控。
3.確保安全生產投入，加大對安全投入的執法力度
首先，要從制度上保障安全投入，國家《安全生產法》中明確規定“生產經營單位應具有安全生產所必需的資金投入，由生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證”。《水利工程建設安全生產管理規定》要求“工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用”，同時還明確了相應的法律責任。其次，重視人力資源的資金投入。
在水利工程施工過程中，安全管理是一項重要的工作。因此，各部門要樹立起安全意識，加強管理，消除各種隱患，保障水利工程建設順利進行。
1.水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障,具有重大的現實意義。水利工程規模大、工期長、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國家投資項目，投資大、工期長,發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益，而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此，嚴抓安全施工管理,爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質量,水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2.水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，主要反映在以下幾方面：_是水利工程往往施工戰線長,工程規模較大，施工單位多,施工現場分散，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。二是水利工程施工管理工作涉及面廣(如涉及工業、交通、礦山、土地、城建等諸多領域、學科多(如涉及經濟、地質、園林、氣象、法律、管理等學種，涉及的法律法規也多,很難準確把握，對安全施工管理造成較大隱患。三是水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種:人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素，還是自然因素均存在不確定性，比如地震、泥石流等_些自然災害，經濟危機、社會動亂等一些社會災害，均不是人所能預見的,這些安全隱患，嚴重的甚至會導致該水利工程失敗。
四是施工技術復雜，易造成安全隱患。比如，一些隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，存在模板系統的安全隱患。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工，也存在安全問題。五是水利工程施工現場多為“敞開式”施工，可以說無法進行有效的封閉隔離，在施工對象、材料設備、人員的安全管理方面存在一定的難度。六是水利工地招用的施工人員一般文化層次較低，而且多為建筑工人，一般情況下他們并不了解水利工程建設規程和技術要求，再加上水利工程分配工種多變，在項目實施過程中安全適應和應變能力相對較差，都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識，工程事故時有發生。七是現代水利施工,不僅機械設備多，還越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,可以說現場施工速度越來越快。然而,在有限的場地條件下，現場的快速施工，致使有效控制安全的難度大。
可以說，水利工程施工管理中存在的這些安全隱患,嚴重制約著我國水利工程的進一步發展。為此，必須在分析及研究水利工程施工安全隱患的基礎上，采取有效措施加以完善，才能確保水利工程施工安全。
3.加強水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國家履行經濟建設職能的重要體現，水利工程施工質量直接關系到水利工程價值的發揮，關系到水利工程的使用壽命。要實現管理目標，保障水利施工的絕對安全,就必須對水利施工安全進行嚴格管理，構建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：
3.1提高思想認識,把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關系到工程建設、企業效益、社會穩定,所以水利工程建設主管機構和施工單位要提高思想認識，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴抓。首先,應使各施工單位最高管理人員樹立強烈的安全意識，之后再逐層把“安全第一”的理念落實到施工過程的各項工作中，從而為落實安全措施提供強有力的思想保證。其次,要以全面貫徹水利部《水利工程建設安全生產管理規定》為契機，進_步提高水利工程文明施工意識及安全施工管理水平，增強水利施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。最后，要切實加強領導及控制，明確水利安全施工職責，不斷強化安全施工管理,提高安全施工管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平,確保水利工程的安全運行。
3.2加強對水利施工組織設計的安全管理在水利工程施工過程中，制定安全施工方案,把施工安全管理的各項要求落到實處，十分重要。首先，在施工準備階段，應當結合工程的實際情況，認真分析施工周邊環境，對于關鍵環節，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險施工，必須在施工前制定安全應急預案。其次，編制出的施工組織應很好地滿足安全管理需要,也就是說應當設計出既有總體要求，又有適應各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對于較為專業的環節可以單獨編制安全施工管理方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是,應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，最好能通過對安全措施的交底，使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。
3.3認真貫徹和落實施工安全責任制水利工程的施工企業應該制定和建立安全管理責任制，制定有效的安全施工規范和安全施工管理制度，確保把安全生產與管理放在首要位置。具體來說,在施工過程中，要結合本部門、本班組自身情況,層層制定落實責任制，認真貫徹安全生產管理的規章制度。并在此基礎上,不斷完善水利施工中的安全生產管理制度，為施工過程的正常運行提供法律依據和保障，從而營造_種把安全施工放在首位的氛圍。同時，對于重點項目和技術性強的環節要實行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產和管理的目標得到層層分解，并且能夠逐步落實,為安全施工管理提供保障。總的來說，就是在安全第一的基礎上，對于施工安全責任制認真貫徹、有效落實、全面執行。
3.4建立健全水利施工的考核與獎懲制度在水利工程建設的施工中，要充分調動和激勵施工者的積極性和創造性，就必須建立健全考核制度和獎懲制度。_是建立健全考核制度。施工單位應堅持把安全管理做為對項目經理及技術負責人考核的主要依據,并實行票否決制度”。出現安全事故，年度考核為不合格，視情節輕重作為與年度獎金掛鉤、法制掛鉤的依據。在這過程中還可實行定期和不定期的考核，定期考核是屬于例行考核范疇，而不定期的考核有突擊性核查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全考核,它更有實際性,這樣反映的安全問題更真實、更客觀，解決處理安全問題更有效，以此來激發管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎懲制度。在這過程中，要采取有效方法激勵施工人員,采用一定的獎勵方法，鼓勵大家共同參與安全施工管理。而對于考核后出現安全事故的，要堅決實行安全施工責任制,并視具體情況扣發年度獎金，給予_定的懲處，嚴重的解聘或辭職，使違反安全施工法律、法規者得到應有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現場應該加強這方面的制裁，目的在于扎扎實實地把安全施工管理工作落到實處，為安全施工管理提供法律保障。
3.5強化施工過程的安全監控
在水利工程安全施工管理工作中，施工過程的管理監控是過程性的、長期性。要逐步完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。具體地說，在水利施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全工作;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。要明確施工對象、工作要求、安全注意內容等，從而杜絕因情況不清或盲目施工導致的安全隱患。總的來說，要堅持標準化管理，實行全員、全過程、全過程安全生產控制,建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，確保施工規范的良性發展。
2009年南方水災和2011年長江中下游極端的干旱與水災，使我國政府開始正視目前的水利現狀。在城市化快速推進的今天，由于政府對水利設施尤其是農村水利建設欠賬太多，導致在重大自然災害到來之時，我國經濟尤其是農業都要面臨一次同樣堪稱災難性的破壞。近幾年，在政府加大了對水利工程施工行業安全的監督管理力度下，水利工程的不斷增多帶來的施工事故頻發，造成了重大的人員傷亡和財物損失。因此，對水利工程施工安全生產管理顯得非常必要。
一、當前水利施工安全管理上存在的問題
（一）安全意識薄弱
近幾年，我國基礎設施建設的力度加大，大量的缺乏資質水利工程施工隊伍混入建設市場，這些施工隊尤其是在中小型水利工程進行作業的施工隊伍施工安全意識單薄，滋生了大量的安全隱患和質量隱患。還有一些水利單位為求經濟效益，通過壓縮安全設施的投入來降低管理成本。目前大部分水利工程主要勞動主體還是技術水平參差不齊的農民工，施工單位給予成本和工期的考慮，往往不會對其進行長時間職業技能培訓，工人的安全防護的意識和操作技能相對來說都較差，專業素質達不到施工階段安全生產管理的需要，給施工的安全管理帶來了很大的難度。在一些施工現場，一些基本的安全防護設施如安全帽、圍欄、警示牌等配置不到位，甚至忽略，導致工傷事故時有發生，如最近央視《今日說法》報道了武漢新洲大橋施工工人墜橋致死事件，橋面中間部分在施工后期未能合攏，但施工方并沒及時設置警示牌和圍護欄，導致工人在夜間施工時不慎墜橋，釀造事故。這方面既有施工單位的安全疏忽，也有施工人員安全意識單薄原因。另外，還存在施工單位對施工安全的基本標準和規范執行不到位問題，導致施工現場安全管理秩序混亂，安全管理存在脫節。
（二）監管缺位
水利工程施工的監督主體有工程監理單位、政府主管部門以及施工單位自身的監督部門。然而現實是，許多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工單位層層轉包的，存在多個法人單位和施工主體，關系混亂導致監管存在諸多盲點。對眾多的小型水利工程，政府監管部門可能存在鞭長莫及的困難；而對一些工程監理單位，則存在因身份不獨立而出現的投鼠忌器的問題；而工程項目部門自身的自我監督則更是容易走形式，目前很少水利工程施工部門配備了專門的安全管理人員，基本是由其他人員兼職，而來自政府監督管理上，基本上還停留在突擊性的安全大檢查上的運動式監督，監管力度不夠、缺少日常的監督管理制度和強有力的措施，工程安全措施執行必然打折扣。
（三）水利工程施工管理的相關制度、法規滯后
雖然國家相繼出臺了《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規，在加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用，但是法律的配套不到位或者法律解釋未能詳盡，導致在實際執行時，出現貫徹不到位，法律法規可操作性差等問題，如各地關于水利法規的制定存在與上位法存在相沖突，致使在執行中缺乏統一的規范，一旦出現問題糾紛將面臨缺乏法律有效依據的困境。
二、施工安全控制措施
（一）落實安全管理制度，明確安全責任主體
建設單位與參建單位簽訂承包合同的同時應明確安全管理目標，在工程施工初期就全面布置安全生產保證措施，組織安全生產管理人員進行現場安全生產管理工作。根據工程特點制定職工安全守則和培訓計劃，并制定相應的施工人員教育培訓、操作安全檢查和重要機械設備運行檢查制度。要建立安全管理的長效機制，堅持安全生產企業負責制，組織各級部門開展好安全生產工作。安全管理重在責任，所以更要加強現場管理，完善安全措施，確保把主要精力和時間放到水利工程施工現場，增強安全現場控制力。
(二)完善監理制，強化安全監督力量
監理單位是建筑工程單位的伴生物，有工程施工單位，必然也有相應的監理單位，以便對施工單位進行監督。由此看來，監理單位是保證工程施工單位不折不扣落實安全的一個針對性制衡力量，有其存在的合理性，事實上也是當前工程施工領域對施工單位進行專門監督的主要力量。然而由于市場體制發育不健全等原因，監理公司自身的發育面臨著許多問題，主要是作為第三方的監理公司獨立性不夠，另外就是監理市場的魚龍混雜導致監理公司間的惡性競爭，破壞了監理行業正常的競爭機制，致使監理市場陷于混亂。監理方的缺位無疑會對工程質量的監督形成嚴重的干擾。因此，當務之急是加強對監理公司的規范化管理，強化監理公司的中立性，對監理行業競爭建立一套規章制度加以有序的引導，如對監理工程師資格認證審查，并建立淘汰機制，逐步提高監理公司的自身素質，進而提高監理工作質量。
（三）加強施工人員安全教育，強化安全意識
在水利工程施工建設中，要特別強調安全第一理念，尤其要把施工人員的安全放在第一位。要讓全體施工人員都參與到安全管理中來，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能明確和約束工作人員的責任和行為，降低安全事故指數；要加強崗位安全的技能培訓，讓全體職工充分了解項目施工中的安全隱患，提高技術防患的比例。使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也是關系著整個工程建設進度的高效發展，是關乎集體利益的大事。在安全設施配置方面，每個工程要有自己的消防保衛醫護隊伍，在水利工程施工的每個場所都要配備有一定數量的消防設施，確保有備無患。
三、結語
從某種意義上來說，水利工程施工安全最終決定著工程質量。因此，水利工程施工單位必須高度重視安全施工的重要性，從制度制定落實、加強監理監督、重視施工人員素質等角度出發來強化安全意識，落實安全責任，逐漸提高施工的規范化水平，以降低安全事故發生率。
參考文獻：
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中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利工程施工中常見的安全隱患
（一）現場管理難度大
水利工程施工現場多為“露天式”作業，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產人
員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。水利工程往往是施工戰線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯系很不方便，整個施工項目的安全管理難度大。
（二）受氣象因素影響大
水利水電工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產管理存在較大隱患。
（三）施工人員安全生產意識低
水利工程工地招用的工人中，70%是農民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應水利行業的工作條件和環境，不了解水利工程的建設規程，普遍未經過基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。
（四）安全防護措施不足
水利工程施工的特點決定了它是高危險、事故多發行業，施工生產的流動性，施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，另外水利施工露天、高處作業多、手工勞動及繁重體力勞動多、而勞動者素質又相對較低，這些都增加了不安全因素。有的施工項目不注重安全管理工作，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，安全設施投入不足，防護設施不夠齊全，致使安全隱患和事故經常出現。
（五）高空作業及用電安全隱患
隨著工程技術水平的提高，巨型水利大壩不斷涌現，高空作業越來越多，隨之而來的高空作業安全事故時有發生。此外，水利工程施工現場自身環境較差，人員、設備進出較為頻繁，多工種交叉作業較多，隨時都有碰觸供電線路的可能性。伴隨著工程的進行、工作面的延伸拓展，電氣線路、電氣設備以及手持電動工具不斷移動，同時人員流動性也較大，再加上現場環境差、臨時用電組織管理跟不上以及操作人員的麻痹大意，很容易造成觸電事故。
二、提高水利工程施工安全管理的對策
（一）完善安全生產管理體系
安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心。施工單位要成立安全生產管理機構，明確企業負責人為安全生產、文明施工第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管安全生產的副職為第二責任人，負具體領導責任；各部門對所承擔的工作負部門責任。依據工程建設規模，按照國家持證上崗管理規定，配備與項目管理相適應的專職安全員；同時在施工各班組應設有不脫產的安全員；設置小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工管理格局，使全生產管理始終處于受控狀態。項目部要建立健全施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責，把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，形成較為嚴密的管理體系。此外，施工單位要制定相應的安全生產責任制度，制定的依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強，制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產，而且要接受經常性的安全檢查和教育。
（二）加強安全生產知識培訓
要想搞好水利工程施工的安全生產首要前提就是要提高施工人員的安全防患意識，而這又依賴于企業開展的安全教育培訓。通過加強培訓，使項目部每個成員明確自己的安全行為責任，樹立高度的安全意識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。水利工程中能否重視安全生產，施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起很關鍵的作用。因此從企業法人、項目經理、技術負責人到安全生產負責人，從班組長到各具體操作工人，必須認真學習并層層落實安全生產制度。
（三）增加安全投入力度、提高安全防護措施
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，例如施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求；在導流瀉洪洞、坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監測，需要相應的檢測儀器。施工單位要嚴格按《建設工程安全生產管理條例》執行，應將工程列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實行專款專用，不得挪用。建立安全生產設施管理制度和勞保用具發放制度，確保工程設施、設備、人員的安全。定期或不定期地對安全生產設施進行檢查，發現問題及時進行處理，配備勞保用具和必要的安全生產設施。
（四）制定施工安全技術措施
水利工程投標時都會同時撰寫施工組織設計，其中應包含詳細的安全技術措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節，這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素。將安全施工組織設計當成指導施工的主要依據，防范發生安全事故。
（五）加強高空作業安全隱患的防范
高空作業人員必須系安全帶；進入施工現場必須戴安全帽；通道口、預留洞口、臨邊等必須有可靠的防護欄桿、蓋板或安全網，并設有明顯的警示標志，夜間設有紅燈示警；施工中各種防護設施被挪動后要立即恢復；在高空作業區要掛安全標志牌和警告牌等。高空作業施工前一定要做好安全技術交底，做到從業人員都清楚安全標準和注意事項，同時堅持在技術交底中附安全交底內容制度。
（六）加強用電安全管理
水利工程施工單位及管理人員應改正施工現場用電“臨時性”的錯誤思想，必須健全臨時用電施工組織設計和安全用電技術措施的編制制度、技術交底制度、工作許可與工作監護制度、安全檢測制度和電氣維修制度,并安排專業電工加強使用過程中的日常巡查和維護,確保施工現場用電安全。
總結：在當前我國水利水電事業繁榮發展的形勢下，需要我們對水利工程施工的現場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合現實情況的安全管理措施，通過科學技術確定水利工程施工的現場安全管理的措施和目標，完善水利工程施工現場安全管理監理機制以及管理體系，提高安全施工管理水平，為水利事業的健康發展貢獻力量。
參考文獻：
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作者簡介： 馮洪亮，男，漢族，1976年生，畢業大連理工大學。水利工程師。
倪霞，女，漢族，1976年生，畢業北京工業大學。水利工程師。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.安全生產基礎比較薄弱，安全投入不足
隨著市場經濟發展，個別企業為追求經濟效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設安全管理機構和專職安全員，安全管理處于失控狀態。還有些施工單位承擔的建設任務重，企業無法投入大量資金進行設備技術改造，施工設備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發，安全投入方面沒有強制標準與約束，必要的安全設施得不到添置或更新。
2.安全責任不到位，安全意識不強
水利工程施工周期相對較長，短期內施工無事故，容易讓施工單位產生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規，習慣于按經驗辦事，對安全生產缺乏全面的認識，沒有站在“預防為主”、“責任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現場安全管理存在脫節現象，責任制度沒有完全落實到班組，安全管理制度不夠健全。
二、加強工程施工安全管理對策
1.健全安全管理機構，完善安全管理制度
項目法人及現場建設機構應按照《水利工程建設安全生產管理規定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生產保證措施，組織有關參建單位成立安全生產領導小組，全面領導現場安全生產管理工作。建設、監理和施工單位應按照國家安全生產相關法律、法規，建立完善安全管理制度。建設單位與參建單位簽訂承包合同的同時應明確安全管理目標，監理和施工單位應制定安全施工技術方案編制審批、特種作業和重要崗位管理、施工人員教育培訓、安全檢查和重要機械設備運行驗收等較為系統的管理制度。
2.明確安全責任，建立安全管理
長效機制安全在于管理，管理重在責任，責任落實不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的長效機制，在堅持安全生產企業負責制的基礎上，按照崗位負責制、專業負責制、逐級負責制的原則，嚴格實施干部失職行為追究辦法，形成硬性約束，增強各級部門開展安全生產工作的壓力和動力。
3.改進安全管理模式，堅持從嚴管理原則
首先，安全教育培訓要嚴格按計劃進行，不走過場。教育培訓工作應能夠根據工程特點制定職工安全守則和培訓計劃，注重對職工遵守紀律和自我保護意識的培養。對特種作業人員的安全培訓和管理應有所加強，尤其是對新入場人員的考核培訓，培訓的方式和內容形式多樣，側重加強案例教育，針對典型的事故案例進行深入分析，從中總結出經驗教訓，找出案例關鍵點；其次，要堅決執行安全命令，服從安全管理人員的安全指令，對政府監督和安全管理提出的安全問題，要認真對待、堅決整改，從而加強現場管理，完善安全措施。改進安全管理模式，實施科學管理，把安全管理作為一項日常性工作。堅持全方位管理，既突出重點，又注重非重點環節的控制。堅持全過程管理，扭轉安全管理重結果輕過程不良傾向。重視現場管理，確保把主要精力和時間放到一線，嚴格標準，落實責任，增強安全現場控制力。
4.確保安全生產投入，加大對安全投入的執法力度
4.1 要從制度上保障安全投入，國家《安全生產法》中明確規定“生產經營單位應具有安全生產所必需的資金投入，由生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證”。《水利工程建設安全生產管理規定》要求“工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用”，同時還明確了相應的法律責任。
4.2 要強化安全防護設施超前投入。各施工單位，尤其是各項目經理部和施工現場，應結合具體情況，進行必要的超前投入。要補全和完善各項防護設施，特別是各種內外腳手架、安全防護裝置等，凡不符合規定的，要堅決認真改善。
4.3 在強調加大物質安全資金投入的同時，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓的力度，開展形式多樣的安全知識普及活動等，掌握必需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
4.4 加大對安全投入監督檢查的執法力度，依法對達不到勞動安全衛生標準、投入資金不足的企業，予以相應處罰。
5．以人為本，強化安全意識
水利工程施工中人的安全意識是關鍵。一方面，要通過安全教育培訓、制定目標責任制等手段使施工企業決策層和管理層的領導及負責人把施工安全管理作為首要問題，自覺抓好安全施工。另一方面，要通過三級安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業人員樹立強烈的安全意識，充分認識到施工安全不僅關系個人的生命安危，而且關系到整個工程建設的順利進行。
6.制定安全技術措施，嚴把安全技術交底關。
可行的安全技術措施是安全施工的保障，安全技術交底是確保安全技術措施有效實施的前提。在編制施工組織設計時要把安全技術措施的編制作為重點工作，同時要把安全技術交底作為施工技術交底的重要內容，必須認真執行，絕不能走過場，使施工人員對施工安全要求和安全措施心中有數，并能夠在施工中加以貫徹實施。
7.編制安全事故應急預案
一旦發生安全事故，應急處理是關鍵。安全事故應急預案必須具有較強的針對性和可操作性，要保證事故發生時能夠及時啟動具有可操作性的安全事故應急預案，從而對事故進行科學、有序、高效的處理，最大限度地保護施工人員的生命安全，同時最大限度地降低事故造成的各種損失。
8.嚴格控制關鍵工序的施工安全
施工過程中應重點控制導流圍堰填筑、深基坑開挖支護、土石方爆破、模板安拆、混凝土現場澆筑、鋼筋制安、腳手架搭拆、大型構件吊裝等關鍵工序的施工安全。做到關鍵工序施工“三落實”。即制度落實、檢查落實、責任落實，同時要做好施工記錄，為隱患排除和事故處理提供直接依據。
9.狠抓作業現場施工安全管理
施工作業現場是安全管理工作的最終落腳點，也是安全隱患和安全事故的最終發生點，是施工安全管理工作的重中之重。因此必須做到制度健全、執行有力，杜絕無證上崗，嚴格履行工序、工種、作業面的安全交接手續。作好易爆易燃品的管理和使用控制，要盡量避免趕工作業和夜間作業，確實需要加班加點時，應加強監督巡視，使作業現場的安全時刻處于可控狀態。
10.強化安全檢查，及時發現并排除安全隱患。
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1 概述
近年來，水利建設處于跨越式發展階段，水利投資逐年加大，建設任務逐年增多，質量與安全監督任務日益繁重。目前在建水利項目大多存在管理能力薄弱、質量通病及缺陷多、安全生產風險大等問題。
工程質量與安全監管形勢日趨嚴峻，面臨復雜形勢，如何讓工程各參建單位深刻領會政府監督部門的控制要點及要求，進一步規范工程參建各方的建設行為，保證工程實體質量及安全施工，提高中小型水利工程監督實效，已成為當前亟待解決的現實問題。
2 水利工程施工的特點
水利工程施工，與一般土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。水利工程施工常在河流上進行。受水文、氣象、地形、地質等因素影響很大。河流上修建的擋水建筑物，施工質量不僅影響建筑物的壽命和效益，而且關系著下游千百萬人民生命財產的安全。水利水電工程多處在偏遠山區，人煙稀少，交通運輸不便。
在河流上修建水利工程，常涉及國民經濟各部門的利益，因而增加了施工的復雜性和困難性。水利水電樞紐工程由許多單項工程所組成，容易發生施工干擾。因此，需要統籌規劃，重視現場施工的組織和管理，運用系統工程學的原理，因時因地選擇最優的施工方案。
水利工程施工過程中的爆破作業、地下作業、水上水下作業和高空作業等，常常平行交叉進行，對施工安全非常不利。因此，必須十分注意安全施工，采取有效措施，防止事故發生。
3 水利工程項目加強質量及安全監督管理的必要性
伴隨經濟建設的迅猛發展，各項建筑工程的質量概念由原本的側重于工程施工階段工程實體質量擴展到內在需要能力，主要包括時間性、經濟性、安全性、維修性、可靠性以及功能等。水利工程質量不僅關乎到建筑物的使用壽命以及產生的效益，更會對維修和改建的費用產生影響，一旦水利工程建筑失事，更會對國民經濟以及群眾生命財產帶來無法彌補的巨大損失。水利工程項目的施工過程是一個特別復雜的過程，不僅涉及許多方面，而且過程中能夠對工程質量造成影響的因素有許多，諸如地形、地質、氣象、水文、施工工藝、管理制度、施工設計等，都會對水利工程質量造成直接影響。因此對水利工程參建各方的責任予以明確落實，將質量控制與安全監督管理嚴格落實，是確保水利工程項目質量的重要舉措，對于水利工程項目而言具有尤為重要的作用和意義。
4 加強水利工程質量與安全監督交底工作的要點分析
4.1 建立健全的施工管理質量制度
建立健全科學的施工管理制度有利于確保水利工程施工管理質量控制工作的順利、有效開展，可以為具體的工程施工管理質量控制工作提供相應的指導標準。施工企業應該根據水利工程施工情況進一步完善水利工程施工質量管理制度，并且形成良好的內部風險控制意識。施工企業管理者一定要充分認識到工程施工管理質量控制工作的重要性，并且認真落實工程施工管理質量控制的相關規定和要求，提高施工人員操作行為的規范性，并且施調整施工技術標準，全面提高水利工程施工過程中的管理水平，確保工程施工管理的整體質量。
4.2 建立安全監理制度
在安全監理實施過程中，要嚴格依據《水利工程施工監理規范》及工程承包合同的有關要求進行。工程開工后，監理人應成立現場安全管理組織機構，在監理規劃中明確安全監理的工作要求，編制危險性較大的分部或單元工程的監理細則。明確安全管理工作的職責、程序和要求等內容，從制度上保證安全監理工作有效實施。
4.3 審核承包人組織機構及人員
審核承包人的安全組織機構、各級人員的安全崗位職責，重點審核承包人項目經理及專職安全員的到位及資格的有效與否。根據相關規定，承包人的項目部應成立安全管理組織機構，配備符合資格要求、數量足夠的專（兼）職安全員。按照水利部的有關規定，項目經理應持B類證書，專職安全員應持C類證書。關于專職安全員的數量，水利工程應根據承包合同額配備專職安全生產管理人員。一般要求承包合同額5000萬元以下至少配備1人；5000萬～1億元的不少于兩人；1億元及以上的不少于3人，且應根據施工過程中所涉及的專業配備專職安全生產管理人員。
有分包的工程，按分包性質不同，依據相關規定配備滿足要求數量的專職安全管理人員。一般要求專業承包的至少配備1名，若所承擔工程量較大或危險程度較高還應適當增加相關人員。對于勞務分包，施工人員數量在50人以下的，至少配備1名專職安全生產管理人員；50～200人的，至少配備2名；200人及以上的，至少應配備3名及以上專職安全生產管理人員，若施工危險程度較高還應適當增加，并且總數不得少于施工人員總人數的5‰。
此外對于特種作業人員（含特種設備作業人員）的資格審查，也是監理人對承包人員審核的重點之一。通常監理人應根據施工現場的實際情況，要求承包人梳理該項目中所涉及的特種作業人員及特種設備作業人員種類、數量，并要求承包人上報包含相關人員證書的檔案資料，供監理人審核。有關特種作業人員種類，可參考《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》《特種設備作業人員監督管理辦法》中的相關規定，凡在此兩個管理規定及辦法中規定的作業人員，必須要持有效證件上崗。
4.4 施工過程安全管理
監理人要加強對承包人施工作業行為的監督管理，從承包人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷入手，督促承包人開展多種形式的安全檢查和隱患排查工作，對現場存在的重大危險源進行辨識和管控，視隱患為事故，從源頭上抓起，將事故消滅在萌芽之中。文明施工方面，應檢查承包人施工總體布局與分區是否合理、規范有序，是否符合國家安全文明施工、交通、消防、職業衛生、環境保護等有關規定；有無亂搭亂建；風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置是否合理規范；現場材料、設備是否按規定定點存放，擺放有序，并符合消防要求；是否及時清除施工場所廢料或垃圾，做到“工完、料盡、場地清”等。
安全防護方面，檢查承包人臨邊、溝、坑、孔洞、交通梯道等危險部位的欄桿、蓋板，高處作業安全網、機械設備傳動裝置防護罩等安全防護設施是否齊全、牢固可靠。
設備管理方面，要重點加強對特種設備的管理工作。檢查安裝（拆除）單位資質，安裝（拆除）施工人員能力和資格，安裝（拆除）特種設備編制的技術方案，要求承包人安排專人進行現場監督，安裝完成后組織驗收，并報請有關單位檢驗合格、取得檢驗合格證書后才允許投入使用。
施工用電管理，應要求承包人按規范要求編制施工現場臨時用電方案及安全技術措施，并經驗收合格后投入使用。在施工過程中定期做好用電設施設備的檢查、檢測工作。
針對危險性較大的分部分項工程，如高邊坡、深基坑、洞室作業、爆破作業、腳手架作業等，應嚴格監督承包人按批準的方案進行施工，施工過程中要加強安全監控與支護、加固措施。
根據施工安全管理的現狀，發生生產安全事故后調查處理結論中一般都會涉及監理人員的責任。因此，監理人在安全監理過程中，除按上述內容做好監理工作外，還要特別注意留存工作痕跡。做到每一項工作都應留下工作記錄，通過扎實、細致的工作，減少安全生產事故發生的概率，保證工程順利實施。若發現承包人現場不安全行為及狀態，應及時下發通知，督促承包人整改，對于拒不整改的，應及時向項目法人、主管部門進行報告。現場發生生產安全事故后，立即采取相關措施防止事故擴大，同時要積極配合事故調查組做好事故的調查處理工作。
5 結論
中圖分類號：U414 文獻標識碼：A
1提高水利工程質量的措施
（1）提高設計質量，強化施工管理。由于設計質量決定了工程建設的質量，因此要采用設計招標的辦法，將設計單位推向市場，加強競爭，以促使設計質量得到保障。同時加強設計的監理工作，杜絕由設計質量引起的工程事故。加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程和技術標準施工，做到質檢員、項目經理、以及特種作業人員全部持證上崗。完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量三檢制，做好建筑材料、施工機械、施工工藝、施工環境和操作人員五方面的施工工序質量控制。強化培訓，使施工管理人員更加熟悉掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規、技術標準和規范性文件等知識，并將所學到的運用到安全施工管理當中。
（2）規范項目建設法人的行為。要嚴格按基本建設程序辦事，按照工程的實際需要把建設資金落實到位。實行優質優價，鼓勵質量創優，禁止盲目壓價的行為。做好合理的設計和施工計劃，防止盲目搶進度，趕工期；增強質量意識，依法強化水利工程質量管理。要在設計和施工單位推行水利工程質量體系認證，按標準建立健全質量體系并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學有效。
（3）關注并推廣應用先進的科學技術。要關注科技創新，大力推廣先進的科技和施工工藝以及新產品，采用先進的質量管理模式，依靠加強管理和先進的科技成果來創建優質的工程。大力開發并推廣應用有利于提高工程質量的先進施工工藝和新材料。依靠新技術的運用，保證質量安全。組建行業協會，不斷補充和完善工程質量安全法律體系。實施長效管理策略，依靠科技進步，提升管理水平。注重工程質量和施工安全理論研究，確立長遠發展目標，解決深層次問題。在招投標中，將安全生產和文明施工費用單列，不進入競標范圍。
（4）加強監控手段的規范化。要提高質量檢測水平，必要的檢驗測試儀器和設備，必需購置。監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目的質量和投資及進度進行全方位的監理，綜合采用巡視、測量、試驗、現場旁站、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測和實量，避免或減少工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。
2 施工過程的安全管理監控
（1）控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產。關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等，關鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
（2）標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎工作。全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確。杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
（3）加強水利工程施工現場的環境管理。對于施工企業的工程項目現場管理，必須建立整潔而有序的施工現場的管理措施，從而建立較為科學而有效的工程項目的施工管理的環境要素。通過工程項目施工現場的有效管理，也能建立更為有效率的施工場地的應用模式，通過結合建筑工程的實際施工條件和施工環境，按照具體的工程項目的施工要求和施工總體進度和計劃等的控制，實現了對施工現場的有效管理和控制。水利工程現場管理可通過平面布置圖對工程項目的進度和整體的計劃進行有效的控制。通過張貼醒目標示實現了危險行為的管理和控制，從而在具體的安全標準和消防措施的建設上實現具體的施工現場的安全管理。通過建設符合相應管理規定的現場管理的條件設施，實現對建筑工程現場的有效改造，營造出適合工程項目建設的現場制度管理和及時的環境監控。水利工程的現場管理能有效建立高效而環保的質量管理和控制的體系，從而能建立工程項目的有效質量管理體系。
（4）加強水利工程建設系統安全管理。①運用系統工程理論的觀念，提高系統的整體功能。把整個工程各個子項目、子項目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優化各子系統，使整個工程的安全系統整體實現有機聯系，整體優化。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動性強，其職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇。做好職工的心理疏導和心情調節工作，應開展豐富多彩的文化娛樂活動及各類積極向上的競賽、評比活動，使職工保持良好的身心狀態。②進行工程安全管理驗控，提升安全管理效能。努力由過去的項目分兵把守，施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，改變為企業項目建設分頭實施、安全管理聯控聯動的管理模式。應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警，形成整個工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
3結語
總之，要做好水利工程質量的管理，要抓住項目的設計、施工、監理及管理等各個環節，全程做好質量的監控工作。通過嚴格的安全管理，確保水利工程的質量，從而避免出現事故。
