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一、引言
對于醫院而言，固定資產是其生存和發展的物質基礎。因此，對固定資產進行科學化、系統化、規范化的管理，有利于醫院固定資產價值的發揮，也有利于提高醫院的核心競爭力。但是目前我國醫院的固定資產管理情況十分不樂觀，沒有科學規范的管理制度，導致固定資產管理的作用無法充分發揮出來，這對醫院的未來發展造成了嚴重的阻礙。所以必須解決當前醫院固定資產管理存在的問題，保證其長期發展。
二、醫院固定資產管理中存在的問題
1.資產利用率低
隨著醫院的持續發展，醫院的資產不斷增多，資產構成越來越繁雜。同時醫院又由于各方面的原因無法對過時的設備進行及時處理，新設備又沒有及時應用。這都給醫院固定資產的管理帶來了不利影響。當前我國大部分醫院采用財政差額預算撥款的固定資產管理模式，這種模式存在一定的弊端。醫院在購買新設備時缺乏全面的考慮，沒有考慮所購買設備的實際性與適宜性，而常常是打著“致力于醫療科學研究，提高醫療水平”的幌子盲目購買缺乏市場應用性的先進設備，在購買之后才發現所購買的設備根本就不適合當前醫院診療業務的實際應用，繼而就導致了與其相匹配的醫療設施和醫療服務成為了閑置品，造成了醫院固定資產利用率低等問題。
2.資產管理體制漏洞大
根據對眾多醫院現有情況的調查，發現雖然大部分醫院都設有財務部、總務部、設備管理處等多個管理部門，看起來這種層層管理的模式十分有效，但是實際上由于各種各樣因素的影響，各個管理層對于醫院的固定資產管理根本就沒有做到科學、規范化的管理。原有的管理體制流于形式，其實際的作用根本就沒有發揮出來。在這種情況下，醫院沒有科學、嚴謹、規范的資產管理制度，沒有對醫院的明細賬目進行認真的審核，導致醫院的管理部門和固定資產使用部門在對固定資產的賬目記錄上出現不統一的問題，有的固定資產部門甚至都沒有設立賬目。由此可見，固定資產管理體制的漏洞多么大。在這樣的管理體制下，一旦發生問題，根本就找不到具體的負責人來承擔責任。
3.固定資產管理人員缺乏工作責任心
醫院的固定資產管理需要所有的部門共同努力和合作，更需要固定資產管理人員負起責任來。但是醫院的固定資產管理人員在這個崗位上卻常常敷衍了事、工作責任感極差，很難將自己的工作內容做好。醫院對于固定資產管理人員的這一行為往往也是“睜一只眼、閉一只眼”，并不注重對固定資產管理人員專業素質的培養。
4.固定資產監管機制難以發揮作用
由于醫院對于固定資產管理缺乏一套行之有效的監管機制，導致醫院在對固定資產進行處置時出現了很多不規范的行為。有的科室并不經過醫院審批就將本科室的設備進行捐贈或者轉讓，必然會造成醫院固定資產的流失。還有的科室對固定資產隨意處置，不按照章程辦事，甚至倒賣醫院的固定資產，謀求個人私利，這都造成了醫院固定資產的流失。
三、醫院加強固定資產管理的有效對策
1.健全各項管理制度，防止固定資產流失
醫院要想對固定資產進行科學規范的管理，就必須要健全和完善各項管理制度，彌補管理漏洞，這才是加強醫院固定資產管理的有效途徑。首先醫院應該分析現行的管理制度中存在的問題和漏洞，在分析之后針對性地做出決策加以改善。其次，醫院要建立一套行之有效的固定資產管理約束機制，既保證醫院各部門在管理上的獨立性，又讓各部門之間能夠相互的監督。同時各部門要將權利和責任進行清晰的劃分，要求各個部門負責好自己的工作，一旦醫院的固定資產在使用過程中發現問題，可以第一時間找到責任承擔者。最后醫院還必須優化固定資產的管理辦法，加大力度進行固定資產管理的改革創新，提高固定資產的利用率，將固定資產的使用價值充分發揮出來，盡量避免醫院固定資產的流失。
2.做好內部審計工作，保證賬實相符
醫院需要聘用專業水平比較高又具備良好職業道德素質的審計人員定期對醫院的固定資產進行審計，審計醫院的固定資產是否得到了合理的使用，固定資產是否出現無故流失的現象，解決醫院固定資產管理中管理混亂、賬實不符、任意挪用以及閑置造成固定資產浪費等問題，真正做到及時發現及時處理，最大程度上避免醫院固定資產流失。而為了讓醫院做好審計工作，作為醫院的負責人一定要充分意識到審計對于醫院固定資產管理的重要性，保證審計的獨立性，對審計工作加以改善。
3.實現固定資產的信息化管理，提高固定資產的管理水平
我們已進入了互聯網時代，互聯網技術在各個領域都得到廣泛應用。因此，醫院進行固定資產的信息化管理是勢在必行。本身醫院的固定資產數量比較大，種類比較繁多，管理起來難度就比較大。如果單純依靠人工來進行管理的話，不僅人員的工作量比較重，還容易出現管理混亂的問題。而在醫院內實施資產信息化管理，依靠固定資產信息管理系統對醫院的固定資產進行管理，不僅能夠解決人工管理所帶來的信息溝通不暢、管理混亂等問題，還減輕了固定資產管理人員的工作壓力，提高了醫院的固定資產管理水平。而且固定資產管理系統存儲的信息量大、運行速度比較快，在進行固定資產管理時，可以實現固定資產從購置到處置的全程管理。除此之外，通過固定資產管理系統，可以隨時了解醫院的固定資產管理情況。
4.提高醫院固定資產管理人員的水平，定期對其進行培訓
無論是對醫院，還是對企業而言，行之有效的管理制度必須要依靠員工來實施，所以醫院必須要提高固定資產管理人員的水平，將其作用充分發揮出來。首先醫院在招聘固定資產管理人員時，要做好兩方面的考核：一對其固定資產管理知識的相關內容進行考核；二對于應聘人員的職業道德素質進行考核。其次，醫院對現有的固定資產管理人員定期或者不定期進行培訓，培訓的內容主要圍繞專業技能以及職業道德素質等兩方面開展，可以聘請專家或者在固定資產管理方面具有豐富經驗的人員來進行培訓，讓固定資產管理人員充分意識到資產管理的重要性。
綜上所述，我們發現醫院在固定資產管理中存在嚴重的問題，這些問題阻礙了醫院的發展，讓醫院在競爭中處于相對弱勢的地位。本文針對這些問題提出一系列有效的對策就是希望能夠對醫院的固定資產進行有效管理，讓醫院各個部門能夠充分利用固定資產，促進醫院發展。
作者:盧靜 單位:揚州市江都中醫院
參考文獻
關鍵詞：高校固定資產；管理現狀；存在問題；解決對策
隨著教育改革的推進，高校招生規模擴大，國家加大了對高校的資金投入力度，而在高校教學工作、科研工作中，固定資產作為其基礎保障，確保科研工作和教學工作的質量。就我國目前高校固定資產的管理現狀來看仍存在諸多不合理的現象，固定資產的核算結果失真，從而導致固定資產價值喪失，固定資產存在流失的現象，對教育成本的核算造成了一定的影響。因此需要加強對我國高校的固定資產管理，使固定資產增值保值。
一.高校固定資產管理現狀
在高校固定資產管理的過程中存在重購建，輕管理的現象，各個管理部門對固定資產缺乏保管和維護的意識，認為這些固定資產屬于部門或學校的，對固定資產缺乏增值保值的意識，從而對固定資產的管理較為薄弱，當資產出現失竊或損壞的現象則相互推諉，責任制度并沒有落實[1]。其次，高校中的行政部門在行政執法及解決問題時需要對資產進行購建，但當工作結束或問題解決后，資產的使用價值也就喪失，資產管理部門在資產購置時并沒有從學校發展的角度進行考慮，根據特殊要求進行統一采購，但由于基礎工作不到位，使得資產的利用率較低，造成浪費。
二.高校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產購置制度不健全
部分高校在固定資產的購置中采用招投標采購或集中采購的方式，對固定資產進行有序采購，但由于采購人員在采購過程中，僅僅憑借自身喜好和個人思維進行購置，并沒有對固定資產的價值、價格、產品質量、使用性能等方面進行比較，購置資產的性價比不高。甚至有些采購人員為了節約成本，購置劣質資產，從而在固定資產的使用過程中存在諸多問題，為高校建設和發展帶來不利的影響[2]。究其原因主要是由于高校對固定資產購置制度的不健全，由于受到專業知識及各方面因素影響，購置資產在質量及實用性方面缺乏考量，從某一程度上來說，是由于內部監督管理工作不到位，缺乏有效的管理機制。
（二）資產購置缺乏計劃性
在固定資產的購置中并沒有做到統籌計劃，統一購置，使采購成本增加，與此同時購置手續的辦理增加。固定資產管理人員在采購中并沒有進行深入的調研工作，僅憑部門對資產的申請進行直接采購，并沒有進行全面的考慮，從而造成固定資產的重凸褐煤兔つ抗褐玫取6作為資產管理工作人員，需要協調各個部門，對限制資源進行有序調動，實現資源共享，對現有的資產進行盤活，從而減少資產浪費的現象發生。
三.高校固定資產管理問題的解決對策
（一）建立完善的固定資產管理制度
高校對固定資產的管理工作，需要建立職責明確、歸口統一的管理機構，對現行的管理制度進行創新與完善，從而構建完善的固定資產管理制度，對各項資產的 采購、調配、搬遷、核銷、報廢等手續進行規范化管理，并定期或不定期的對固定資產進行核查，一旦發現問題需要及時查明問題的原因，并采取有效的解決措施[3]。確保對固定資產的從采購到報廢的各個流程都有嚴密的監管，確保管理工作有據可循，有法可依。
（二）提高對固定資產的管理意識
在新形勢下需要對現有的高校固定資產管理工作進行改革，提高對固定資產管理模式和管理意識的深刻認識，從而轉變工作人員對高校固定資產管理的觀念和態度，實現改革創新，提高對固定資產的管理水平，適應于高校轉型和發展的需要[4]。而提高部門管理人員對固定資產的管理意識，就要將固定資產管理工作納入到資產管理人員及部門責任人的績效考核工作中去，并與工資獎勵和年終評優工作掛鉤，對固定資產充分利用，固定資產管理工作中表現優異的個人或部門給予適當的獎勵，而對將固定資產閑置、或是在固定資產管理中管理不當的個人或單位應給予批評教育工作，使管理人員的管理水平和管理意識得到提高。
結語：
從我國當前固定資產管理工作的現狀來看，還存在著諸多問題，如固定資產購置制度不健全、資產購置缺乏計劃性等，高校固定資產的使用效率較低，閑置率大，使高校固定資產的價值并沒有充分體現出來，從一定程度上對高校的發展起到制約性影響，因此需要采取一系列解決對策，提高管理人員對固定資產管理工作的管理意識和管理水平，建立完善的管理制度，促進高校固定資產管理工作的規范化。
參考文獻：
[1]林燕. 高校固定資產管理存在的問題及對策研究[J]. 經濟師，2012，04：120-122.
【中圖分類號】G647.5 【文獻標志碼】A
高校固定資產是國有資產的重要組成部分，是衡量高校辦學規模和教學科研研究水平的重要保證，固定資產清查是高校固定資產管理的一項重要措施。對于加強和完善固定資產管理起著關鍵作用。
一、高校固定資產清查中存在的問題
（一）固定資產清查意識淡薄，清查工作不徹底。學校的各級部門領導及教職員工隨高校的國有資產清查工作的重要性認識不足，沒有形成學校統一的固定資產清查體系，只是按照每個使用部門進行自查，然后上報，部門資產管理員要么不進行固定資產清查，要么清查不徹底、敷衍了事，這樣不利于清查工作協調和統一，也會導致學校總體很難有效監控，以至于出現賬物不符，資產虛假等情況。
（二）固定資產日常管理不規范。高校固定資產管理缺少嚴格的管理策略，資產使用部門和資產管理部門之間不及時核對臺賬，對報廢、報損的資產處理也不及時，獲贈的固定資產由于沒有原始憑據而無法辦理入賬手續，導致賬實不符。另外，房屋、建筑物驗收、決算、審計手續滯后，致使學校大批資產有實無賬，國家對高校的投資向來都是無償的，不提折舊，不計盈虧，也不實行投資效益的考核，這樣就造成高校在固定資產管理方面意識比較淡薄，重購置、輕管理，重資金、輕實物，基本不關注固定資產使用的效益性。
（三）資產管理隊伍建設水平不高。高校固定資產管理隊伍、管理水平、手段不能適應高校資產管理的要求。高校資產管理人員專業學歷層次相對較低，由于沒有專職的資產管理員，兼職資產管理人員流動性大，責任心不強，部門領導資產管理觀念也不強，致使高校資產管理只流于形式。另外，由于資產管理員身兼數職，對學校的大型設備等固定資產保養、維護不及時等問題經常出現。
（四）設備利用率低，重復購置嚴重。通過資產清查可以看出，高校的固定資產利用低，重復購置現象嚴重，高校的固定資產是無償的、不提折舊、不計盈虧，而且也不實行投資效益的考核，使得高校不注重資產的使用效益，另一方面，各使用部門從自身利益出發，缺乏整體觀念，購置滿足自身部門的設備，沒有從全校的全局出發，造成設備重復購置現象。
（五）資產流失嚴重。由于資產長期不清查、學校合并搬遷、資產清查工作后期處理不當等原因，使得學校的固定資產流失嚴重。許多高校合并時，資產管理混亂，賬目不清，資產流失；而對于經營性資產缺乏規范管理觀念，高校在將非經營資產轉化為經營性資產時，缺乏風險意識，沒有按照國家有關資產管理規章制度的程序辦理資產變更、評估等手續，對已經轉為經營性資產也沒有進行產權界定造成產權歸屬不清，極易造成國有資產流失；報廢處理不及時也易造成資產資產流失。
二、高校固定資產清查中存在的問題對策分析
（一）強化資產管理意識，建立固定資產定期清查制度。高校做好資產管理的關鍵工作在于領導重視，只有領導重視，才能調動資產管理人員的積極性，共同把固定資產清查工作做好。成立固定資產清查工作領導小組進行定期清查，由主管校長任組長，資產管理部門負責協調、部署，各部門的主要負責人為第一責任人。建立固定資產定期清查制度，使資產清查工作有章可循，通過制定資產清查工作方案、工作流程、建立資產使用效益評價指標體系等及時掌握資產的結構、使用和質量狀況，及時發現資產配置、使用、處置等管理環節存在的漏洞，及時采取相應的補救措施。
（二）完善固定資產日常管理。建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的日常管理制度，準確做到每個固定資產都粘貼標簽，做到帳物相符。資產使用部門和資產管理部門之間及時核對臺賬，對報廢、報損的資產處理及時處理，加快房屋、建筑物驗收、決算、審計速度，及時入賬。可以引進無線射頻技術（RFID）等方式使資產清查更加高效、節省人力物力。
（三）提高資產管理人員素質。定期對高校資產管理人員進行培訓，提高其業務管理能力，同時，也要進行績效考核，提高管理人員的各種待遇，增強其自信心，調動他們的工作積極性，在進行定期固定資產清查前，應開展固定資產清查培訓工作，組織各部門資產管理員學習相關資產清查文件，按清查實施方案部署工作，明確清查項目、工作原則、清查方法、完成時間等。
（四）資產購置前要進行充分的論證。各實驗室管理人員和部門資產管理員要對自己保管的資產進行清點，在學校新開專業時，合理地對新開專業設備的配置進行論證，由校外技術專家和專業技術老師和進行詳細的可行性論證，論證過程中要到企業和兄弟院校中去調研設備的配置情況和使用效益情況，以避免重復購置。
（五）運用合理的清查方法。高校的固定資產清查，任務重，資產種類多，要先制定科學、嚴密的清查計劃，合理安排時間，一般采用先自查、后抽查驗收的方式。各部門在請查時，認真核對帳物信息，弄清資產的存放地點，對各類資產進行實物盤點時，資產管理員應根據資產管理部門的實際資產賬面數據，在固定資產清查小組工作人員的指導下，逐一盤點核對固定資產，登記固定資產清查情況表。對已損壞或因陳舊無法再正常使用的固定資產進行維修和報廢登記；對盤盈和盤虧的資產進行分別登記，然后報資產管理部門和財務部門建立資產明細賬；對盤虧資產要分析盤虧原因、追究責任，報資產管理部門按政策規定處理。
（六）做好固定資產清查存在問題的處理工作。高校要在各部門完成資產自查工作后，再有資產清查小組進行抽查，發現問題責成相關部門繼續清查，待清查完成后，根據各部門上報的清查情況表對資產情況進行分析處理。對擬報廢的固定資產要按照校內外各級審批手續辦理報廢；對盤盈盤虧資產要按照規定報上級主管部門審批處理；對資產配置情況進行分析，調整閑置、重復購置資產；將資產清查情況書面報告給清查領導小組，說明清查情況和處理意見，并根據學校情況完善相關管理制度。
三、總結
通過資產清查，高校和各部門能全面掌握固定資產的分布和使用情況，為學校的發展決策提供有力的依據，另一方面，通過資產清查能發現資產管理中的問題并及時解決，以提高固定資產的使用效率，為提高高校教學、科研做好物質保障。通過資產清查，能更準確的了解大型貴重儀器設備的管理方法和思路，為決策者提供宏觀決策依據，為建立健全有效的財產監管制度提供重要參考依據；也能夠為高校資產的信息化動態管理提供全面準確的基礎數據和資料。以及建立完整的國有資產審批制度，對資產實施的各個環節進行約束。高校將資產清查常規化、制度化，定期實施資產清查，切實加強固定資產管理。
【參考文獻】
[1]王鳳.以資產清查為契機強化高校固定資產管理[J].會計之友，2011（33）：94-96.
近年來，我國企業投入大量資金購置固定資產，尤其在進項稅可以抵扣后，企業加快了擴大再生產的步伐。然而在其固定資產管理過程中也存在很多突出弊病，如何加強企業固定資產管理，提高企業經濟效益已成為企業管理者日趨重視的問題。
一、 企業固定資產管理現存問題
（一）固定資產賬實不符
按規定，企業對固定資產應有明確記載，應按照名稱、購入時間等方面建立固定資產臺賬。但部分企業固定資產管理制度不健全，固定資產臺賬建立不規范，內容模糊不全，對設備疏于管理，造成在長期使用之后，對于固定資產使用現狀的變化和歸屬走向難以查清，給企業帶來一定損失，造成企業資產管理上的混亂。
此外，多數企業在財務管理模式上都采取了集中管理模式，該模式雖然有較大優勢，但同時也產生了新的弊端，這突出表現在實物管理與財務核算方面，尤其是在固定資產管理環節。在實行財務統一核算后，財務人員歸入財務部門，只負責賬務核算，不再負責固定資產管理。固定資產實物的購進、報廢等增減情況發生后，實物管理部門人員要將相關業務的單據收集整理后再交由會計人員進行賬務處理，由于相關業務單據傳遞的時滯性、業務經辦人員和財務人員溝通不暢等原因，往往導致賬實存在較大差異。
另外，部分資產使用部門對損壞報廢和丟失的固定資產，不及時上報處理，不按規章流程辦理相關手續，造成財務部門長期掛賬，未進行賬務處理；物資采購部門將資產交付使用單位后，長期不將相關購貨手續拿到財務部門入賬，造成有物無賬；資產使用部門擅自將固定資產出租、出借給外單位或個人，不辦理相關租借手續，也無賬務處理，造成有賬無物；由于日常管理基礎工作薄弱，長期未對固定資產進行盤點，不進行固定資產減值測算，造成賬實不符。
（二）固定資產效用不佳
部分企業固定資產管理、使用、維護人員的技術水平不高，導致固定資產不能得到正確的管理與良好的使用。企業決策人在引進固定資產時，往往會忽略操作人員問題，只尋購高科技設備，而未考慮到是否有對應的技術培訓，造成購入資產不能正常使用及維護。固定資產應用于企業生產經營的各個環節，如果固定資產管理、使用、維護技術水平不到位，會造成固定資產損壞、閑置、提前報廢，使企業的生產經營不能正常、順利地進行，最終增加企業的生產經營成本。而有效管理、使用固定資產，能夠提高生產效率，給企業帶來一定的經濟收益。
（三）固定資產閑置擱淺
造成固定資產閑置的原因有以下幾個方面：一是由于企業本身業務迅速發展而產生資產閑置；二是由于科學技術的發展，導致部分生產設備性能落后，不能滿足進一步生產經營的需要，形成閑置；三是由于企業責任心不強，購置固定資產時未進行充分的可行性研究，隨意性較大，有的甚至盲目追求、相互攀比，不顧實際需求，造成固定資產的閑置：四是由于企業規模的調整、內部機構的變化，造成轉并銷后資產的閑置。
企業固定資產閑置，不僅不能給企業帶來經濟效益，還會增加企業的管理、維護成本，給企業造成經濟損失。目前企業資產閑置的主要原因是難以對固定資產進行合理配置與資源共享，造成資產嚴重浪費。設備采購人員缺乏設備專業知識，導致引進的設備不符合現代生產的要求。比如設備型號、性能已經過時，或者引入的設備性能超前，沒有相應的操作人員，以及購入以后由于不符合本企業生產技術要求等，造成嚴重的重復建設。還有部分設備購置后由于受到本單位工作性質影響，存在季節性因素，造成資產利用率低，從而導致設備季節性閑置。
二、 固定資產管理問題的解決辦法
（一）完善企業固定資產的管理制度
企業在對固定資產進行管理時，需要對固定資產的采購、審批、使用、管理等權限進行嚴格的界定，明確各部門在各個環節的責任，在執行過程中做到相互制約，防止一個部門全權處理。要求各部門要嚴格遵守固定資產管理制度，以確保對固定資產進行有效管理。
（二）規范固定資產財務核算，加強財務監督
首先要加強員工隊伍建設，對會計人員及固定資產管理人員進行專業知識培訓，不斷提高其業務水平。由資產的首要管理人實施監管，在資產日常管理中及時發現問題，了解問題癥結，向領導層提出資產管理改進建議，使企業的固定資產保值、增值。二是財務部門要做好會計基礎工作，正確進行固定資產賬務處理，認真履行固定資產報批審核程序，嚴格執行固定資產管理操作規程，建立健全固定資產管理的內控制度，加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、報廢、處置全過程，從制度上保證固定資產管理業務操作上的規范化、秩序化與高效率，防止在財務管理上出現漏洞。三是定期進行固定資產盤點，認真做好減值測試工作，確保固定資產的完整性，防止固定資產流失。
三、結束語
本文對企業固定資產管理存在的問題進行了分析，并提出了完善管理制度等對策。企業應建立約束和激勵機制，獲得信息技術軟件的支持和保障，企業管理人員和設備操作人員應積極轉變傳統資產管理理念，牢固樹立資產設備全過程、全壽命周期的現代化管理理念，以提高企業固定資產使用效益，實現固定資產的精細化管理。
參考文獻：
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一、事業單位固定資產的核算存在的問題
1、根據《事業單位財務規則》，事業單位固定資產在購建時一次性列為當期支出，這項規定對于必須使用事業單位會計制度進行核算而同時又要考核經濟效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費用和收入不配比，因此無法科學，準確地考核經營結余。固定資產賬面所反映的價值是其購建時的原價值來反映資產的成本顯然不符合實際情況，無法體現資產的真實價值。其次，由于不折舊，事業單位的固定資產很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產，等到國家組織對資產進行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國家資產實物管理。
2、事業單位的固定資產在購置時一次性列為支出，而在其使用期內不計提折舊，也不做減值測試，固定資產賬面只反映原值，在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有相應會計資料作為嚴格的依據。這樣的處理方法使固定資產價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監督，事業單位對固定資產的處置較為“寬松”，可能使固定資產提前報廢和低價處置，造成國有資產的損失。
3、事業單位的財務目標和管理方式不同于一般企業，其資產的核算與管理須與相應的預算管理體制相配套，因此，對事業單位固定資產的核算要不要計提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產的真實價值狀態，同時使有關財政部門、主管部門能夠全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，可在報表附注中對固定資產的現時狀況加以披露。
4、對于固定資產的處置，應當遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價處置；同時，按照財政部對事業單位處置國有資產收入“應當按照政府非稅收入管理規定實行‘收支兩條線’管理”的新規定，處置固定資產取得的收入，不應再作“固定資產修購基金”，而是作“應繳財政專戶款”。
二、事業單位固定資產核算中存在問題的解決對策
(一)購置固定資產的會計處理
事業單位購置固定資產，現行管理辦法是根據資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“事業支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產人賬時，借記“固定資產”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關系，不能確切明了地反映業務內涵。在實際業務處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產入賬分錄。其結果，導致賬外資產形成，甚至給不法分予可乘之機，造成國有資產流失。制度如此硬性規定的依據是，事業單位的固定資產主要是由國家撥款形成的。
對于完全實現財政預算管理或不實行結余考核辦法的事業單位，其固定資產核算，按以下辦法處理：事業單位購建固定資產時，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“銀行存款”等，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優點是，事業單位支出與財政支出保持一致，同時還能反映國寶資產的真實價值。
實行結余考核管理的事業單位，其固定資產核算，按以下辦處理：事業單位購建固定資產時，代記“長期等攤費用”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。平時，根據固定資產使用年限，分期攤銷長期選擇費用，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“長期選擇費用”。這種核算辦法的優點是，固定資產費用與收入能夠配比，且能反映固定資產的實際價值。
對于事業單位固定資產的資金主要來源于自籌資金的事業單位。其固定資產核算是與企業會計制度同步的，就沒必要保持固定資產、固定基金的對應關系，故建議取消“固定基金”科目。購置固定資產不再按資金來源列支，而是比照企業會計，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產”科目，貸記有關資產科目。
(二)固定資產折舊的會計處理
按現行管理制度規定，事業單位不計提折舊，而為了保證固定資產的更新和維護，又規定按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，在事業支出和經營支出的修繕費和設備購置費中各列支5 O％。
事業單位作為非營利組織，具有公共事業和產業雙重性質，其固定資產也需要保值增值，故應計提固定資產折舊。在會計處理上，應取消“固定基金”和“專用基金――修購基金”科目，增設“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。固定資產預計使用年限，選擇合理的折舊方法進行攤銷，將每月應攤銷的折舊價值作為費用計入有關的成本或支出中，從相應的收人中得以補償。在計提固定資產折舊費用時，借記“事業支出――折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。
(三)以固定資產對外投資的會計處理
現行管理辦法規定，事業單位向其他單位投資轉出固定資產時，應按評估或合同協議確認的價格，借記“對外投資――其他投資”科目，貸記“事業基金――投資基金”，按固定資產賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。這種會計處理，其目的是為了保持固定資產與固定基金的對應關系。但上述分錄的對應關系顯得有些牽強，未能直觀反映各單位對外投資的增加與“事業基金――投資基金”增加有什么必然聯系，令人費解。同時，造成以固定資產對外投資與以其他資產對外投資會計處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業單位用固定資產對外投資的會計處理同以其他資產對外投資的會計處理趨于一致。
從事業單位的性質和資產保值增值角度看，應當正確看待事業單位的投資行為，通過建立科學的投資管理辦法，不斷完善事業單位的投資程序。投資管理辦法應根據不同性質的事業單位和投資項目實行有差別化管理，以促使事業單位最大限度地規避投資風險，獲取合理的投資回報。按照新《企業會計準則》的有關核算思想來完善事業單位投資核算方法。進一步體現投資項目的風險性和擬投資時間，確保投資核算能反映投資行為的真實目的，從而有助于事業單位針對不同類型的投資項目采取不同的管理措施和程序。
教育事業是一項事關國家興亡的公益事業，教育事業的發展關系到國家未來的命運。改革開放以來，我國對教育事業的關注度越來越高，對人才培養和社會發展越來越重視。隨著我國GDP逐年高升，對教育事業的投資比例也越來越大。至2012年，我國財政性教育事業經費支出占GDP的比例已達到4%，在教育事業經費撥款中，有60%以上的比例是用于教育教學的建設，這其中70%的比例是用于教育教學的固定資產的購置與建設工作。高校固定資產是高校科研的重要經濟資源，也是開展科學研究的重要前提保障，高校固定資產的管理是否科學，關系到固定資產的使用效益與國家財產的安全與完整。實驗室固定資產管理過程中合理與否關系到學生實踐能力的提升與理論知識的實際運用能力。
1. 現階段，我國高校固定資產的管理的現狀與存在問題
1.1 實驗設備購置頻繁，設備利用率低。由于我國對高校的教育事業經費撥款近幾年額度大幅提升，導致近幾年高校固定資產的購置比較集中，設備購置有些盲目，教育部對本科教學工作水平評估與指標體系的衡量，將科研儀器的數量作為重要指標之一，一些高校集中采購計算機，一方面，計算機更新換代快，每年購買一定數量的計算機保證實驗能夠緊跟科技發展；另一方面，計算機的成批購買可以提高指標。一些高校的計算機購買占設備款的比例高達60%。
1.2 缺乏固定資產綜合管理概念。高校在固定資產的資源分配過程中，側重于理科專業的實驗室建設；文科專業由于其自身的特點，其實驗室的建設受到了一定的忽視。在經濟管理專業大類中，很多專業也需要實訓來鞏固學習，比如會計學專業需要電算化記賬，金融專業需要股票模型。一些高校礙于經費緊張，無法建設足夠數量的實驗室，卻不懂得將實驗室合理調撥使用，建設一些公共實驗室服務于各個專業。
1.3 實驗室的設備維護困難，固定資產使用不飽滿。近三年由于教育事業的撥款逐年增加，我國高校實驗室劇增，固定資產劇增，而高校固定資產的管理人員并沒有相應的增加，使得高校固定資產的管理工作越加繁重。一些精密儀器設備在使用的同時得不到適當的維護，破損較重。一些任課教師為了防止設備破損，盡量避免課外實驗，只是簡單的做一些驗證性的實驗，同時減少課余時間實驗室的開放次數，使得學生得不到應有的實驗機會。
1.4 高校實驗室管理體制不合理。目前我國大部分高校的實驗室管理體制仍然沿用老式的管理體系。只有一些知名高校設置了綜合型研究型課程，其余大部分學校都忽視了實驗室的管理。學生的實驗過程并沒有配備專業的指導老師來負責學生的課堂學習與課余研究。國內的實驗教師與普通教師的工資相差無幾，使得很多教學人員不愿從事實驗工作，導致實驗教師流失。
2. 現階段，我國高校實驗室固定資產的管理改革對策
2.1 端正實驗室固定資產購置觀念和態度，嚴格遵守政府采購規章制度。在學校內部建立健全實驗室固定資產購買制度，并嚴格執行。實驗室儀器設備的購買需事先爭取實驗教師的意見，然后按照相關的規章制度辦理采購手續。強化實驗室固定資產嚴格管理的觀念，讓實驗室固定資產能夠真正服務于學生的實驗與實踐活動。
2.2 加強實驗室固定資產的綜合調控。推行實驗室設備綜合使用制度。將空閑狀態下的實驗室設備調配用于實驗設備緊缺的系部使用，并且建立相應的實驗室設備出借制度，有使用需求的系部需提前預約，以便合理調配，統一管理。并且，大型儀器設備要時時記錄使用時間與出租時間，并保留相應的追蹤記錄。
2.3 加快推行實驗室固定資產管理系統網絡版的使用。目前很多高校的實驗室固定資產管理系統都采用單機版軟件，通過單機版軟件進行入賬與日常管理工作。將資產錄入網絡化，資產管理人員通過審批即可了解各個部門的設備采購需求與設備管理情況。資產管理員只需要控制二級管理員的權限即可，每位實驗員名下的儀器設備可以隨時上網查詢，做到心中有數，資產管理員與二級管理員以及實驗員之間可以隨時監督，并通過網絡做到與財務對賬，避免繁瑣的對賬工作。
2.4 為每個實驗室設立專門的管理崗位。通過規章制度，來合理規范實驗室的管理，要求每個實驗室必須配備專業的實驗員與管理員。實驗員與管理員必須通過一定的崗前培訓與崗前業務考試才有資格上崗。并且，實驗員負責記錄儀器設備的運轉時間，使用狀態，在實驗過程中隨時輔助任課教師調試儀器設備，解答學生提出的有關儀器設備的相關疑問，當儀器設備出現問題時，隨時上報維修，并保留維修記錄。根據每個實驗員工作時間與維護的機器數量來發放工資。并且在原有的基礎上給與負責維修儀器設備的實驗員一定數目的津貼補助，以保證實驗員的基本生活與業務學習。
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中圖分類號：F275 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02
在行政事業單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質形態，使用年限高于一年的資產，即為固定資產。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產處理方式進行。從整體上看，在單位內的固定資產管理方面，近幾年雖然在有關法規、制度及信息系統建設等方面得到了加強，但仍有較多的財務管理漏洞、管理不規范問題，這類問題對國有資產的保值增值形成了較大的影響，為國有資產流失的重要成因。筆者結合這幾年財務管理工作，著重對行政事業單位固定資產管理存在的問題進行分析，并提出解決問題的意見。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
近幾年國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對行政事業單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規范，甚至還有單位出現私立金庫、帳外資產的現象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現在以下方面：
（一）固定資產的外部監管與內部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責
在單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無資產轉移記錄，造成資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監督機制，監督效果不佳。對于單位內存在的固定資產管理違規現象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規情節的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監管不力，未能給予其處罰。
（二）在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出資產的管理動態，只片面反映出固定資產的原有價值總額
同時，財務會計信息的時效性較弱，對于單位內發生的固定資產調入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準確地反映出固定資產的實際狀況，因而難以對其進行控制。個別會計人員在進行固定資產登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經費。
（三）未能嚴格按照規定程序處理固定資產的增減變化
在部分單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事物，較少按照規定請示上級或相關財政部門，審批手續辦理較為隨意。
（四）在單位固定資產管理上，并沒有制定相關的定期盤點清查規定，日常管理工作效率較低
帳實相符是實施固定資產管理的基本目標，為實現這一目標，必須進行資產的固定清查，以核實賬面數量與實物數量是否一致。但是，在部分單位內部，受外部與內部多種因素的影響，未能定期清查固定資產，資產清查的滯后與不連續，致使相關人員難以及時察覺資產使用過程中存在的問題。
（五）在固定資產配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題
在國有資產管理上，還未建立相應的整合機制，資產調配、利用不合理，致使單位之間存在資產閑置與短缺并存的現象。
二、造成固定資產管理問題的影響因素分析
（一）外部環境的影響
1.國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位
盡管財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區的相關行政事業單位資產管理辦法已頒布執行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外是行政事業單位資產配置標準和管理辦法還未頒發，各單位在資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。
2.管理機構設置缺乏合理性，多頭管理問題嚴重
在國有財產的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對單位國有固定資產進行分別管理。在單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。
3.管理執法不嚴格
盡管國家《刑法》、財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區相關行政事業單位的資產管理辦法都在固定資產管理方面作出規定，對于在國有資產處理上，沒有遵循法規規定，造成資產流失或損壞現象的，應追究其相關人的責任，結合資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。
（二）內部因素的影響
1.單位領導及相關管理人員，缺乏對單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其監管，較少過問相關的資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。
2.單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應的制定，內控實施不全面。
3.固定資產管理人員自身因素。在許多單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產管理各項事物。財務人員的業務素質情況，對管理好單位固定資產有著直接影響。
三、優化行政事業單位固定資產管理的辦法
（一）強化單位國有資產管理意識
在固定資產管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。
（二）完善資產管理機制
建立有效的固定資產管理機制，為達成單位資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位違法行為，嚴格按照法律法規程序，給予一定的處罰。
（三）提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化
作為單位會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。
（四）健全行政事業單位的資產管理信息體系
在“金財工程”信息體系中，資產管理信息系統是不可或缺的一部分，有助于實現單位資產管理的動態化，促進單位預算編制的精細化，在一定程度上能提升資產管理效率，有效融合預算管理與預算管理，實現管理成本的最小化，對促進行政事業單位國有資產監管手段的創新發展，有著積極影響。
（五）嚴格落實固定資產的盤點及處置工作
行政事業單位的固定資產是指價值標準在單位價值1000元、專用設備1500元以上，使用年限超過1年（不含1年），在使用過程中還基本維持原有物質形態的資產。在實際工作中，固定資產占較大的比例，是單位生產和發展的重要物質基礎，固定資產的使用和管理情況對提高經濟效益十分重要。加強行政事業單位固定資產的核算和管理，是保證國有資產完整性，深化財政改革的重要內容。
一、行政事業單位固定資產核算和管理存在的問題
（一）固定資產管理制度不完善，管理機制不到位
1.管理制度不健全，執法不嚴。行政事業單位內部管理制度不完善，缺乏規范的購置、保管、使用制度。首先，購置固定資產手續不完備，擠占或挪用專項資金采購，開具假發票弄虛作假套取資金。其次，資產購置、領用沒有記錄，沒有登記明細臺賬。對于增加、捐贈的固定資產記在賬外，甚至將資產變現轉入“小金庫”。最后，在使用固定資產時，沒有領用明細賬，任意領用報廢。
2.管理機構設置不明確，管理混亂。行政事業單位沒有設置獨立的固定資產管理部門，各部門之間協調不統一、權責不分明。固定資產管理部門承載著從預算、購置到領用等一系列工作，如果缺乏專門管理機構和管理人員，就會造成崗位不相容、內部控制程序不規范等現象，不能真實的反映固定資產情況，使得固定資產管理混亂。
3.缺乏有效的監督監管機制，考評不到位。行政事業單位對于固定資產的監督機制形同虛設，監督力度不夠。由于管理的監督機制未得到徹底落實，私下的違規交易就輕易地逃避了正常的監督、檢查、懲罰，這樣會造成國有資產的流失。有的單位已構建相關管理制度，但沒有評價體系，導致人們認為制度的執行與否無關緊要。
（二）賬務處理不規范，會計核算不合理
1.財務會計信息不真實，固定資產賬簿設置不完整。在實際會計處理上，部分行政事業單位對購置、調入、捐贈資產不作入賬處理，形成賬外資產直接抵消單位福利費、招待費支出，這樣財務部門對應收實收數無記錄，導致賬物脫節，會計信息失控。固定資產使用時不做減值準備，時間一長，凈值與賬面價值差距越來越大，虛增了單位的凈資產；處置報廢時，缺少相關會計資料，不能準確反映價值變動。
2.固定資產會計核算不準確、不及時。由于事業單位特殊，以往不對固定資產計提折舊，賬面價值反映的是購買原值，在使用過程中發生的損耗無法真實體現，反映不出固定資產新舊程度與實際價值。部分行政事業單位固定資產已發生增減變化，而并未及時調整賬務處理，導致賬面數據與資產庫存不符。
（三）領導對固定資產管理意識淡薄，會計人員業務素質不高
1.單位負責人觀念落后，對固定資產管理不夠重視。我國法律已明確規定，行政事業單位應對國有資產實行嚴格管理、賬物登記、日常監督檢查，發揮國有資產使用效益。但在實際工作中，單位負責人能夠嚴格執行的卻很少。管理層存在“重現金、重投入，輕實物、輕管理”觀念，對固定資產的管理不夠重視。購置固定資產時精力旺盛，盲目采購；投入使用后，忽視了固定資產的管理工作，長此以往，就會造成資產長期閑置、資源浪費的現象。因此導致固定資產管理混亂，影響了單位的可持續性發展。
2.財務人員專業知識有限，業務能力不強。很多行政事業單位由財務人員兼顧固定資產管理工作，但財務人員專業有限，不能全面了解固定資產的屬性，很難區分物品是否應計入固定資產，這樣限制了管理制度的完善和效果的提高。另外財務人員業務能力不強、素質不高，有意無意的漏記固定資產的增加與報廢，與其他的管理部門也缺乏溝通，使得固定資產管理秩序不規范。
二、研究固定資產核算和管理存在問題的對策
（一）固定資產管理制度化、專門化
1.完善管理制度，加強執法力度。根據單位的自身情況，從固定資產的購置、使用到處置、報廢，都要嚴格執行固定資產管理制度，完善資產購置手續，各部門領用使用固定資產，按時登記卡片與明細賬。為了保證其完整性，還要建立固定資產清查制度，定期進行盤點，經核實確認后，對盤虧或盤盈的資產，查明原因，報明情況。
2.建立固定資產管理系統，協調部門合作。設置專門的固定資產管理部門，建立從桌面走向網絡的管理自動化系統，由專業人員負責購置工作，各個使用部門要遵循原則，領用固定資產時進行登記管理，這樣固定資產管理部門與其他部門聯手參與管理，明確了崗位責任制，保證了固定資產的有效管理。
3.健全監督機制，落實管理責任。為了全面的掌握固定資產情況，就必須建立完整的清查和監督制度。行政事業單位要定期進行一次全方位的清查核對，保證資產清查工作的經常化。另外要做好監督工作，購置前做好預算審批工作；使用中要做好記賬工作，加強日常的監督，責任落實到個人；處置報廢時填寫固定資產報廢單，及時在卡片上反映。
（二）固定資產管理規范化，合理化
1.規范管理程序，實現固定資產動態管理。固定資產核算和管理過程中，行政事業單位可采取虛提折舊的方法反映固定資產新舊程度，設置“累計折舊”科目，編制“固定資產折舊計算匯總表”，從購置、使用到損耗進行核算，結合資產與預算管理，周密安排預算、合理管理資產。根據本月折舊額編制轉賬憑證，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。
2.改進會計核算方法，做好日常管理工作。采用權責發生制對固定資產計提折舊進行核算，在新制度下，事業單位主要采用工作量法、年限平均法計提折舊。工作量法是按照單位的實際工作量計提折舊，工作量折舊額是固定資產原始價值除以預計的總工作量，月折舊額是當月工作量乘以工作量折舊。
（三）固定資產管理科學化，技術化
1.強化管理意識，提高管理水平。提高管理層的法治管理意識，樹立國有資產保護意識，灌輸單位所有工作人員對固定資產的管理意識，從思想上擺脫“重現金、重投入，輕實物、輕管理”的觀念。
2.加大培訓力度，提高業務素質。對單位財務人員進行業務和技能培訓，提高業務水平和職業素質，掌握專業知識的基礎上，還要對新會計制度加強學習，嚴格按照新準則進行會計核算。除了關注財務人員的培訓外，對管理人員也要滲透相關管理知識，以便更好的進行固定資產管理工作。
一、醫院固定資產管理存在的問題分析
第一，固定資產管理不受重視，固定資產購置問題多多。
固定資產購置是固定資產管理的首要問題，目前不少醫院由于不重視固定資產管理工作，導致其固定資產購置問題多多。一方面，由于缺乏固定資產采購前的可行性論證，使固定資產的購置沒有科學性。這也是為什么當前一些醫院固定資產采購上的重復采購現象嚴重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動資金的占用問題，而且不利于醫院的成本控制問題。另一方面，由于缺乏固定資產采購效益論證，使一些醫院采購的固定資產利用率低，甚至是一次性使用的固定資產使用。這樣的情況，反映了醫院固定資產采購上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產，完全可以采取租賃等方式來實現，而不是浪費一大筆的采購費用。固定資產購置上的問題，不利于醫院成本控制與效益的提升，對醫院可持續發展十分不利。
第二，固定資產管理制度不健全，固定資產管理問題多多。
固定資產管理是固定資產是否能夠發揮其應有效用，是否能夠為醫院醫療服務水平和經濟效益的提升發揮作用的重要環節。當前一些醫院固定資產管理制度不健全，導致其固定資產管理問題多多。一方面，沒有健全的固定資產登記制度，從固定資產購進到領用與保管，都缺乏相應的登記管理制度，其直接后果就是各個部門與環節沒有相應的明細賬，每個崗位與個人的固定資產管理職責不清，固定資產的使用率與流失現象都十分突出。另一方面，沒有完善的維修養護制度。固定資產，特別是醫院的專業技術設備，其使用頻率高，如果不做好其維修養護，固定資產的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產的使用壽命。從長遠來看，固定資產故障頻繁、更新快，將使醫院背上沉重的經濟負擔，不利于醫院經濟的提升。
第三，固定資產會計核算不完善，固定資產管理賬實不相符。
一些醫院在固定資產會計核算上方法不完善，使其固定資產賬面價值與實際價值失真嚴重。雖然近年來醫院固定資產核算借鑒了企業會計核算方法的一些做法，但事實上，借記醫療支出――專用設備購置費，貸記“銀行存款”同時借計“固定資產”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。如，兩組平行分錄的做法，會漏做“固定資產”和“固定基金”，從而出現固定資產的少記，造成現實與賬面的不相符。或者是列入凈資產科目“專用基金――修購基金”中支出，沒有直接計入當月損益，造成醫院當月的“收支結余”不真實。這種固定資產核算的方法，有一個突出的特點是固定資產余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產的管理與監控，賬實不相符的情況就越嚴重。
第四，固定資產管理方法不規范，管理水平亟待提升。
固定資產管理不規范，是當前醫院固定資產管理存在的重要問題之一，固定資產作為醫院開展醫療活動的重要基礎，其與醫生醫術水平一樣是醫院服務水平的重要保障。當前醫院的固定字長管理辦法被各個科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個部門所執行，導致了財務部門的固定資產賬務不清，固定資產管理部門的資產管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環節就更是卡和物管理混亂。尤其是對于醫院的廢舊的固定資產，在固定資產的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產的現象時有發生。固定資產的管理方法的不規范，造成定資產在醫院的管理中成為混亂的一環，從而阻礙了醫院的醫療服務開展。因此完善醫院固定資產管理方法是當前亟待解決的問題。
三、醫院固定資產管理對策
第一，提高固定資產管理的重視程度，加強固定資產管理。
提高固定資產管理重視程度，是加強固定資產管理的重要前提。從醫院固定資產的實際情況來看，提高固定資產管理重視程度，重點要做好兩個方面的工作。一方面，要提高醫院管理者，特別是院長對固定資產管理的重視。只有管理者重視了，才會有其它員工的效仿，才能真正做到對固定資產的重視。要從固定資產是醫院成本管理與控制的基礎的高度出發，將固定資產管理工作與其它業務工作一樣視為醫院管理的工作重點，不斷強化固定資產管理工作。另一方面，要加強對固定資產管理工作領導，從建立固定資產管理機構、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實固定資產管理責任制，進而使每一個環節，每一個崗位都有明確的固定資產管理職責，齊心協力抓好醫院固定資產管理工作。
第二，強化固定資產增值意識，加強固定考核管理。
固定資產是醫院開展業務工作的重要基礎，固定資產的采購與維護都是需要耗費相應財力的，隨著時間的推移，固定資產會出現折舊。要強化固定資產增值意識，通過有效的考核管理，使固定資產在其折舊期內盡力提高其使用效率，進而實現固定資產的增值。一方面，要在強化固定資產管理責任的基礎上，將固定資產的管理列入各個科室的業績考核中去，從根本上提高業務科室對固定資產管理的責任，使其盡可能科學有效地安排固定資產的使用，為醫院創造更大的經濟效益。另一方面，要強化設備科室對固定資產的維護保養責任。固定資產的維護保養是延長固定資產壽命的必要手段，要通過考核管理，使設備科室盡到保養責任，降低醫院固定資產的故障率，進而提高其使用效率，從而為醫院創造更大經濟效益奠定堅實的基礎。
第三，引入計算機管理技術，完善固定資產會計核算方法。
現代計算機技術的發展，為醫院固定資產管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫院固定資產管理平臺，并與其它管理平臺進行聯網，從而使固定資產管理實現同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產登記、領用等領域的問題，使固定資產的賬本與實物始終實現一一對應，防止固定資產管理中的賬實不相符情況。另一方面，要針對當前固定資產會計核算中存在問題，以更有利于管理固定資產，更有利于實現固定資產增值的方法做好其會計核算工作。要結合當前新《醫院會計制度》的頒布，探索適應于醫院的固定資產會計核算方法。要堅持從有利于提高固定資產管理水平的角度，不斷提高固定資產管理在促進醫院管理水平提升上的積極作用。
中圖分類號：G224 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0296-01
供電企業是資金密集型和技術密集型的企業，具有資產種類繁多，規模龐大，分布地域廣，技術含量高，基建、技改、維修頻繁等特點，給固定資產管理帶來了一定的困難。由于理念、人力、技術和管理水平等方面的局限，雖然多次開展固定資產清理工作，也未能完全摸清家底。在對各基層單位進行清查調研過程中，筆者發現了一些較為突出的或帶有普遍性的問題，主要有以下幾方面：
1.設備卡片與資產卡片不對應
這兩類卡片不對應是由于各自登記或維護的基礎數據口徑不同而產生的，并且新增與退役（報廢）設備長期未按規定進行調增、調減或單方面登記維護，若不按照新固定資產目錄對主、附設備統一口徑并同步維護則會產生新的不對應。
（1）設備與資產并非全部是一一對應關系，還存在一對多的關系，按照資產卡片建立的設備臺帳無法滿足生產運行的要求。雖然國網公司早在2009年4月就出臺了新固定資產目錄，要求設備臺賬依據新目錄建賬或進行調整，但仍有一定難度，尤其是一些運行時間較長的變電站資產，需要調取歷次改擴建或技改資料。如變電中心設備卡片12000多條，而資產卡片僅3400多條，需要按照修改后的固定資產目錄進行校對、合并或拆分，現場實際資產也無法與設備卡片或資產卡片相對應，若要三者對應相符首先需要對卡片進行拆分調整，同時將盤盈、盤虧資產上報上級部門審批，并調整目前賬面資產價值。
（2）資產移交或資產購置自動觸發產生的財務價值臺帳和實物設備臺帳，可能會引起臺帳錯亂和新的“帳實不符”，因為并不是每一個項目資產移交和資產購置都需產生新的資產卡片及新的設備臺帳。例如輸電線路、配電線路的部分線路段改造，以及不單獨形成資產的項目技改等。同時，由于資產購置來源眾多，包括改擴建、技改、科技、零購、小型基建、安措等等，并且各類項目的核算方式不統一，如果未能全口徑納入ERP系統管理，就無法保證所有資產和設備均能建立起對應的關聯關系。
（3）在新建或改擴建項目中，工程項目概預算、設備物資招投標等未結合固定資產價值細化管理需要，創建項目WBS結構時項目專責未完全根據項目初步設計將設備、其他費用掛接到WBS結構的最底層，以及將其他建筑、安裝工程采購申請掛接到WBS結構的資產層。一是竣工決算移交資產與實際設備不相符，如某110KV變電站綜自改造主變保護設備，WBS中掛接有10項保護裝置和測控裝置，而固定資產目錄中只有主變保護1項；二是無法實現項目預轉資到明細資產卡片，并出具項目竣工決算報告，由此會產生新的不一致現象。
（4）除生產設備以外的資產歸口管理有難度。從仙桃公司、城郊公司、變電中心和輸電中心調查情況來看，存在管理流程不通暢、工作職責不清、部門之間銜接不上現象。主設備由生技部門在生產管理系統（PMS）維護，而其他資產如輔助生產設備中IT、工器具、車輛及不動產等沒有在設備模塊（PM）中M行維護，一是未按規定分配權限，本該由相關專責人維護的無法維護；二是即使分配了權限而人員素質受限不會操作維護；三是多權限進行維護，一般統由財務人員維護了不該維護的設備模塊（PM）。據了解，有的縣級供電企業車輛類、信息類資產的賬、卡、物相符率還達不到80%，低壓配網資產的相符率就更不容樂觀。
2.設備卡片與實物資產不相符
實物管理與價值管理不協同統一，現場在用實物資產無異動手續自然造成設備卡片無法進行跟蹤維護，如果結合資產卡片反映的原值和凈值再與現場實物資產直接核對產生的差異可能更大。
（1）基于電網企業特點，因擴改建、技改、大修和日常調撥、更換，造成實物資產變動頻繁，特別是附屬設備的更新更加頻繁，使得固定資產卡片和實物資產存在較大差異。原有資產還沒有退出運行但新的資產又新增入資產卡片，使資產出現虛增情況。即使退出運行而核減價值也無法評估或確定，比如線路資產開斷和排開，如果原單項資產折舊尚未提足也無法提前報廢。
（2）資本性支出費用化處理。由于企業技改資金不足，部分單位管理意識淡薄，實際更換設備進行了費用化處理，或從大修費用支出中購置形成實物資產，未能在財務固定資產賬面上體現，造成固定資產“賬、卡、物”的不相符，也表現在資產卡片反映的新舊程度與現場實物資產不一致。
（3）在固定資產存量管理中，由于內部調撥問題引起固定資產賬實不符的情況。設備異動后對資產卡片未及時進行更新或維護。主要原因是未按規定辦理設備資產異動手續，以致造成設備遷移、拆除等作業，無需經任何使用保管人同意和辦理相關手續。
（4）固定資產未按規定進行定期盤點。固定資產的具體使用、運行、維護、保管單位分工不明確，職責不清，資產盤點工作失效。
（5）資產變動信息傳遞遲緩。目前仍有部分縣（市）供電單位資產變動信息傳遞十分遲緩，在沒有相應的信息化手段支持情況下，資產實物管理部門難以實時跟蹤記錄實物資產在用狀況，財務部門也難以實時監控資產的實物管理，這種管理模式很難使兩條管理主線做到協同統一。
3.資產退役（報廢）內控制度不完善
資產退役或報廢管理已經暴露出一些問題，抑或是折舊未提足、核算不到位、程序及手續復雜、價值鑒定困難、利益驅動等多種原因，根源還是在于缺乏內控，不重視這方面管理。
（1）由于以往資產規模與成本費用預算指標息息相關，報廢資產越多則成本計劃越少，而且資產報廢損失歸企業自身承擔，是造成不愿將資產報廢的主觀因素，于是出現實物資產早已退出運行使用，但財務賬面仍然存在的情況。事實上隨著智能電網建設與改造投入以及運行中自然損耗，退役（廢舊）資產數量大體上是可以進行測算的。
（2）改擴建項目以及技改項目重建不重拆，在項目實施前不踏勘、不鑒定、不調閱原設備臺賬或資產卡片，未隨施工設計編制拆除計劃進行源頭控制。由于這些事前工作沒有做好，后續工作就有困難，如設備新舊程度、已提折舊、再利用價值、現場拆解還是整體拆卸、是簽訂拆除合同還是在施工合同中明確拆除任務等等，極易造成廢舊物資管理失控。
