世界經濟的發展階段匯總十篇
時間：2023-07-21 17:20:00
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇世界經濟的發展階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
現階段以來，在經濟學理論界對于市場經濟這一理論概念的解讀存在著不同的方式。但是總結起來主要有一下倆種方式：一種是把市場經濟看作是在商品經濟高度發展之后而自發形成的一種經濟運作方式；另一種是把市場經濟看成是更加有效率配置社會資源的一種方式。而且后面的解釋也是主流觀點。我們在梳理外國文獻的時候發現：一種是把市場經濟解讀成為一種等同于資本主義經濟制度的一種經濟制度，也就是資本主義的代名詞。另一種是把市場經濟看作是對商品供需狀況的一種調節方式。
對于“產品經濟”的解讀并不是本文研究的重點，但是這對于后面的理論研究具有重要的作用。我們所知的“產品經濟”實際上并不是一種經濟發展的一種“理想模式”，恰恰相反它是經濟發展必然要經歷的歷史階段。這是因為：第一，“產品經濟”的誕生是在批判資本主義經濟制度的基礎之上，同時也是作為否定商品經濟的形式而提出的。并且其也是經過空想社會主義者們通過實驗的方式而提出來；第二，在現階段西方世界經歷的社會經濟發展的歷史過程來看，西方國家所施行的“高福利”經濟政策，在某種層經面上反應出了“產品經濟”的架構維度；第三，在運用抽象的思考方法考察一個家庭的參與市場經濟而相應的內部的經濟活動（不考慮外部因素）時，我們會發現：當一個家庭的收入水平不高時，父母會以一種按需分配的方式對家庭的各個成員進行分配。相反，當收入水平很高的時候，此時家庭不會再用計量按需要的分批方式了，這一現象在我們改革開放時期隨著我國居民的生活水平提高得到了證明。我們可以得到結論，“商品經濟”的最終歸宿將會被“產品經濟”形態所替代，這只是一個時間問題。
從上述的文獻綜述中我們可以發現：第一，“商品經濟”是的發展并不是一蹴而就的，而是在社會生產力發展到一定階段，特別是在社會分工出現巨大變化而導致的勞動社會化的基礎之上，它人類經濟活動發展到一定時期的產物。商品經濟的產生會隨著生產關系的變化。因此，從本質上講，商品經濟是社會生產方式發展到一定階段不依人的意志為轉移而產生的一種社會經濟活動的一種形式。從這個意義上講，它是在一種一定階段的社會經濟制度。第二，我們通常所說的“市場經濟” 其實就是商品經濟的代名詞。因為市場經濟是商品經濟發展到一定階段的產物。相反它是以“市場”為導向、以是市場經濟制度來架構整個社會經濟活動，并且通過這樣系統的方式來把社會之間各個相互獨立的整體連接到一起。因此，“市場經濟”其實就是社會經濟制度，是商品經濟把社會經濟活動聯系到一起來的社會表現，另一個方面“市場經濟”也是按照市場各個要素之間相互關系所形成的一種社會系統有效運行的一種機制，這種機制是用來推動經濟活動按照一定的市場導向來運行的系統，從而可以有效地配置社會資源。
由上述分析可以得出：“市場經濟”是一種經濟運行機制系統，也是一種有效的經濟制度，也是一種以商品交換和生產的社會經濟運行系統。在作為經濟制度來說，“市場經濟”是人類社會經濟活動在商品經濟成熟的階段所形成的一種表現形式；但是作為經濟運行機制來說，在凸顯“市場”成為商品經濟運行的中心橋梁，主要是通過市場自己本身固有的資源配置來運行的。其實際的表現就是“看不見的手”
篇（2）
劉世錦：增長是量的描述，發展是質的規定，高增長并不意味著一定會帶來全面協調可持續的發展。國際上對增長和發展的關系也有不少討論。增長并不等于發展，有些國家就曾經出現過“有增長而無發展”的情況。十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
記者：當前，為什么要提出這一重大戰略呢？
劉世錦：我國經濟保持年均9%以上增長率已經近30年了。從工業化歷史上看，能夠在40年的時間內持續保持平均7%以上增長率的經濟體只有韓國、新加坡和中國香港地區。由于歷史背景不同，發達國家和地區實現工業化所經歷的時間是不同的。工業化先行國家所經歷的時間長一些，但平均增長速度相對要低。二戰以后，世界出現了一批增長速度較高、但時間相對縮短的經濟體。總的看來，能夠在三四十年的時間內持續保持高速增長的經濟體并不多。一些經濟體在經歷了一段時間的快速增長后，陷入停滯狀態，如拉美的巴西、阿根廷等國。即便是被視為成功典型的東亞新興工業化國家，也遭遇了1997年嚴重金融危機的沖擊。再早一些，老牌工業化國家也都曾因經濟危機和戰亂，而使其發展進程中斷或受到重創。
上面提到的在40年時間內保持快速增長的3個國家和地區，都是相對較小的經濟體，大的經濟體尚無先例。在中國經濟保持了長時間的快速增長，總量規模迅速擴大的時候，國內外對中國經濟發展前景出現一些正面或負面的議論，比如“中國機遇論”、“中國崩潰論”、“中國”等，是有其必然性的。就中國經濟本身看，近幾年來確實出現了一些值得關注的具有轉折含義的重要變化。從2003年開始，中國經濟的增長率已經連續4年達到10%以上。2006年，經濟總量超過了21萬億人民幣；人均收入在超過了1000美元后不久，又達到了2000美元；財政收入新增部分超過7000億人民幣，接近于10年全部財政收入。但是，必須看到，在總量規模變化的同時，結構性的變化和矛盾也更為顯著。
記者：那么這些結構性的變化和矛盾具體有哪些呢？
劉世錦：可以從以下幾個方面來認識這些變化和矛盾：
――能源和其他重要資源的生產和消耗增長迅速。例如過去曾認為中國的鋼產量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產量則超過4.6億噸。
――環境壓力空前增大。如果說資源可以通過進口和替代有一定調節空間的話，環境容量由于其不可移動性，沒有多少調節余地。
――過去構成中國經濟增長低成本優勢的諸多生產要素，特別是土地、勞動力等要素價格上升。據東南沿海一些地區調查，普通勞動力工資近年來年均增長15~20%；土地價格漲幅更大，有些地區僅生產性用地漲幅也達一倍以上。
――在整個國民經濟保持快速增長的同時，原有的地區發展差距并沒有縮小，有些方面還在擴大。在地區發展差距的背后，主要是城鄉發展差距。
――社會矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會保障、干部和腐敗等引發的時有出現，社會不穩定因素不容忽視。
――中國正在以日益增長的規模介入國際經濟活動，“中國因素”受到越來越多的關注。外匯儲備超過1萬億美元，位居世界第一。近兩年的貿易順差超過千億美元，國際貿易摩擦增加，貿易不平衡構成很大挑戰。
以上列舉的當然不是新變化的全部。就這些現象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因為它們在某種意義上進入了一個“轉折點”。需要考慮兩個相關的問題：一是我們是否正在或已經進入與以往有較大不同的新的發展階段，二是如果是進入這樣一個新階段的話，現有的發展方式能否有效應對所面臨的諸多矛盾和挑戰，使中國經濟保持可持續發展的勢頭。
可以給出的判斷是，我們已經或正在進入一個新的發展階段，當然，對這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現的矛盾和挑戰，在已有的發展方式空間內，是難以包容和應對的。發展方式的轉型勢在必行。
二、以自主創新贏得新的競爭優勢
記者：近年來，我們黨非常強調自主創新，建設創新型國家，那么提出這一戰略有何重要背景？
劉世錦：近年來，我們黨提出加強自主創新的一個重要背景，是當勞動力、土地等生產要素價格上升以后，持續了20多年的生產要素低成本優勢正在逐步削弱，需要培育起技術進步為基礎的新的競爭優勢，實現競爭優勢的轉換。這是發展方式轉變的重要內容。進入新世紀后，我國人均收入越過一千美元關口，現在又達到兩千美元，當然是好事，同時也是“雙刃劍”，因為這既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應減弱了我國勞動力的國際比較優勢。低成本優勢的減弱在各地都逐步表現出來，在東南沿海經濟發達地區最為明顯。在這些地區，一些對低成本敏感的企業開始向外轉移，留下來的企業則要通過研發、設計、品牌、營銷渠道等環節的努力向產業鏈中高端升級。當然，低成本優勢的減弱將是一個相當長的過程。我國幅員遼闊，地區間發展水平差異大，還會有一些地區繼續呈現低成本優勢，一個較長時期內我國將保持多種競爭優勢并存的格局。但從中長期看，低成本優勢削弱后的調整不可避免。通過創新形成新的競爭優勢，是一個關系到我國產業中長期競爭力，因而也是關系到我國經濟可持續發展的一個重大戰略問題。
記者：如何理解自主創新的含義？
劉世錦：我們把自主創新概括為原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新。與過去關起門來搞研究不同，這幾種類型的創新都是在日益擴大的開放條件下進行的。如何認識自主創新，近年來也有一些討論。有的行業圍繞“合資企業進行的創新算不算自主創新”展開爭論。對這個問題，還是要從全局和戰略的眼光來觀察和理解。隨著對外開放的擴大，資金的“引進來”和“走出去”，純粹內資的企業將越來越少。國有企業改革的基本方向，是實行多元化的股份制結構，其中包括引入外資。國有經濟比重最高的基礎行業，如電力、電信、金融等行業中的國有大企業，也越來越多地在境內外上市。所以，按照企業資本來源來界定，不符合開放經濟的實際，也存在很大的技術上的困難。比如，某企業的直接投資者是內資，但再從這個投資者向上追溯，可能會找到外資蹤跡。外資企業的研發活動到中國來，雖然會對內資企業形成競爭，同時也有技術信息擴散、人員培訓、促進產業配套條件形成等積極作用，總體上說利大于弊。可借鑒的國際經驗和我國多年來的經驗也證明了這一點。從內外資企業的角度看，我們所說的自主創新可以有兩個要點：一是內資企業創新能力的提高；一是外資企業研發能力向中國的轉移。當然，前一個要點是重點，我們講自主創新，立足點和重心都是內資企業。有一些東西，特別是那些關鍵性、基礎性的技術，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來搞，對此我們必須要有清醒認識。但是，這與鼓勵外資企業研發能力向中國轉移不矛盾。這兩件事情是互動的，一定程度上是互補的。外資企業是在中國僅僅搞加工制造好呢，還是把研發能力也轉移到中國來好呢？還是應該鼓勵它們向中國轉移。在這個問題上，能不能這樣來認識：我們講自主創新，這個“自主”的主體應該是中國經濟的大局，全球化、市場化背景下中國經濟的大局。在中國這塊土地上合法注冊、經營的企業所進行的有利于提高中國經濟創新能力的活動，都應該得到鼓勵，一定程度上也都可以劃入“自主創新”的范圍。這是一個寬松的、包容量很大的定義。這樣看問題，對提高我國經濟總體創新能力有好處，也正是新時期提高吸收外資質量和水平的政策所要求的。
三、更加關注人均實際收入水平
記者：我國經濟發展有一個明顯的特點是地區發展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來逐步緩解這種狀況？
劉世錦：這些年通過實施地區重點發展戰略（西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起等戰略），一定程度上緩解了地區發展不平衡問題，但尚不足以改變地區發展差距擴大的態勢。近年來影響地區發展格局的有兩個重要因素：一是城市化進程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長三角、環渤海灣城市圈，內地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產業的區域集中加快，過去一個新產業出來，各地都要搞，遍地開花。一些年來通過市場競爭，產業的區域集中度顯著提高，如彩電生產，過去一度20幾個省都在生產，現在大部分集中到珠三角地區；汽車生產也正在逐步集中到為數不多的幾個區域。城市帶的形成與產業區域集中往往是重合的，產業集中為城市發展提供了支撐。這些變化總體上說符合工業化、城市化的發展規律，是積極的、可持續的，但必然影響到原有的地區發展格局，不僅表現在大的行政區劃之間，也表現在這些行政區劃內部。
從2002年下半年開始的新一輪增長中，出現了某些有利于緩解地區發展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業增長加快、比重提高的背景下，對能源、原材料、裝備工業產品等的需求迅速增長，拉動了具有資源優勢和重工業基礎較好的中西部與東北的部分地區經濟的快速增長。又如，東南沿海地區要素成本上升后，一些企業開始向北部沿海地區和中部部分地區轉移，部分國際轉移產業也將承接地更多地轉向要素成本較低地區。這些趨向或因素的穩定和增長，將會對促進地區平衡發展發揮更多的基礎性作用。
記者：評價地區發展平衡一般采用什么指標？
劉世錦：對地區平衡發展有一個正確理解和評價的方法問題。當一個國家進入工業化的快速增長階段后，發展條件好的地區將率先發展，吸引各種資源向這些地區集中，其中包括人員流動。勞動力由落后地區流動到發展快的地區，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區的人口基數，落后地區人均收入水平相應有所提高。反之，發展快的地區人口基數增加，人均收入水平相應有所下降。我們講地區發展差距，所關心的是這些地區居民收入水平的差距。所以，“人均實際收入水平”是一個適宜的比較性指標。這個指標除了關注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區物價水平差異后的實際購買力水平。在勞動力和其他人口合理流動的情況下，不同地區“人均實際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區經濟總量增長速度差距、不同地區戶籍人口貨幣收入差距等指標，更需要關注不同地區實際生活和就業人口的“人均實際收入水平”指標的變化。從這一角度出發，將有助于正確觀察和理解地區之間關系發展的動態過程。
記者：地區不平衡很大程度上反映的是城鄉發展不平衡。那么，改變城鄉發展不平衡的根本途徑是什么？
劉世錦：改革開放以來，原有的城鄉隔離狀態被打破，大批農村勞動力進入城鎮和非農產業，不僅顯著增加了農民收入，而且改變了原有的生產和生活方式。這是改變城鄉發展不平衡，解決“三農”問題的根本途徑，是我國工業化、城市化進程中的一條主線。我們的各種政策，不論產生于何種背景，都應當促進而不是延緩這一進程。當然，這是一個相當長的歷史過程，早期工業化國家曾經歷上百年時間。我國目前的城市化率接近50%，大體完成農村勞動力的轉移過程，至少還需要30年時間。在這一過程中，始終面臨著兩方面的任務：一方面要促進農村人口進入城市和非農產業，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業渠道，改善農村人口在城市生存、發展的制度和政策環境；另一方面，要通過多種途徑，包括轉移支付等方式，提高仍然居住在農村人口的收入水平，改善他們的生產和生活條件，使之與城市人口，包括已轉移至城市的原農村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過得去”。近年來的社會主義新農村建設，就是在這一背景下展開的。
四、發展中的問題和矛盾只能通過進一步的更好發展來解決
記者：這些年來，我國在經濟建設方面取得了很大成績，但社會問題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對此怎么看？
劉世錦：這種反差很值得深思。從國際經驗看，一國經濟進入快速增長階段后，也同時進入經濟和社會結構、重大利益關系劇烈調整的階段，社會矛盾的類型和數量增加，有些領域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發社會動蕩和危機。當發展到一個較高水平，社會上較大比例成員進入所謂“中產階級”狀態后，社會的穩定程度將會顯著提高。現階段我國總體上處在經濟快速增長、經濟體制轉型、社會矛盾增加的時期，大量的社會問題和矛盾屬于發展中的問題和矛盾。例如，工業化、城市化進程中征用農民土地、城市拆遷、水庫移民等所引發的矛盾；國有企業改革中職工下崗和再就業、社會保障制度建設滯后等引發的問題；政府職能轉變不到位、權力腐敗、干部等引發的問題等。
在這種背景下，中央提出科學發展觀，提出構建社會主義和諧社會，是立足國情和長遠的重大戰略決策。對發展中遇到的問題和矛盾，應當也只能通過進一步更好的發展來解決。倒退是沒有出路的。歷史已經證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實現社會公平。當然，我們講進一步的發展，不能是短期化、片面化、高代價的發展，而應當是全面協調可持續的發展；不僅要重視經濟發展，同時要比過去更多的精力重視社會發展；要集中力量抓緊解決制約經濟社會可持續發展的深層體制性、結構性矛盾，從源頭上治理導致社會不穩定的因素；既要重視經濟發展對社會發展的基礎作用，也要重視通過社會發展為經濟發展創造有利的環境條件。更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，是對多年來我們所倡導和實行的發展觀的一個拓展和完善，體現了我們黨在發展問題上認識的深化和進步。
更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，面對的矛盾和問題不少，應該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問題時不致于引出更多的問題，如何在處理一些矛盾時，既要照顧眼前，更要有利于長遠，還需要把握好一些原則。
記者：這些原則主要有哪些呢？
劉世錦：一是既要治標，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過轉移支付等辦法給貧困人口一些補貼，是必要的，但更重要是拓寬就業渠道，加強就業培訓，使他們獲得通過就業增加收入的機會，這是解決貧困問題的治本之策。
二是既要有承諾，又不能脫離現階段國情，作不切實際的過高承諾。比如養老、醫療保障，城鄉、地區之間差別很大，是全面保障，還是在農村先做到對困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現階段的實際。承諾過高，兌現不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會不穩定的因素。歐洲福利國家保得過多，也在尋求改革。這方面的經驗教訓需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建設。對短期內的突出問題，如困難人口救助、調解，需要采取某些短期措施，以穩定局面。更重要的是制度建設。好的制度建設以穩定的可預期的程序處理問題，可以提高效率；不是針對個別事件和少數人，而是對所有人具有普適性；不僅要解決已經出現的矛盾，而且要治理產生矛盾的根源。
五、只有改革開放才能發展中國
記者：十七大報告中提出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展。”如何深入理解這一論斷的深刻涵義？
劉世錦：這一重要論斷已為我國近30年來的實踐所證明。我國近30年的經濟發展，是以改革開放的不斷深化為背景的。改革開放為經濟發展提供了強大的動力、活力和制度基礎。毫無疑義，沒有改革開放的持續推進，今天的經濟社會發展成就是不可能出現的。與其他經濟轉軌國家相比，我國經濟改革走出一條獨特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經驗。例如，改革是對傳統計劃經濟體制的根本性變革，而不是對舊體制的修修補補；在改革國有經濟的同時，放開一塊，鼓勵發展多種類型的非國有經濟；鼓勵不同改革方式的試驗和競爭，先試點，取得經驗然后推廣，所謂“摸著石頭過河”；把改革與開放有機結合起來，通過開放引入新的體制要素而推動改革；保持黨對改革過程的堅強領導，把改革、發展和穩定有機結合起來，為改革和發展創造穩定的社會環境，通過改革和發展進一步促進穩定，等等。經過不懈努力，我國的改革開放取得了重大成就，社會主義市場經濟體制和開放型經濟體制初步確立，市場開始在資源配置中發揮基礎性作用。
解決新階段經濟社會可持續發展所面臨的諸多矛盾和問題，需要進一步深化改革。這些矛盾和問題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問題，部分屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉軌過程中新出現的，還有的是由于體制建設滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問題相當復雜。比如，發展社會主義市場經濟，要求政府職能由傳統計劃經濟體制下的政企不分轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。但在將工作重心轉向經濟建設以后，一些地方出現了片面追求GDP增長、片面強調經濟增長指標而忽視社會發展等傾向。如何在政府職能轉變和行政管理體制改革的過程中，形成一套能夠體現科學發展觀要求的考核指標和行為機制，是體制建設的重要任務。又如，深化收入分配領域改革，要求由傳統體制下的平均主義“大鍋飯”轉向初次分配按勞動和生產要素貢獻分配、再分配更加重視社會公平，但由于多方面體制性、結構性矛盾的影響，收入分配差距擴大的問題突出起來。如何從我國國情出發，將效率與公平有機結合起來，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內，并逐步趨向共同富裕的目標，也是體制建設的一項重要任務。
篇（3）
（一）基本內涵
中國經濟發展新階段的核心是推進經濟轉型升級，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經濟長遠發展問題，把提高增長質量和可持續發展能力放在第一位。中國經濟發展新階段的基本內涵主要包括四個方面的內容：一是經濟發展體制轉變。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。二是經濟發展動力轉變。把改革的紅利、內需的潛力、開放的推力、區域的合力等因素疊加起來，形成經濟發展的新動力。三是經濟發展模式轉變。改變經濟發展對素驅動、投資驅動的過度依賴，轉向依靠通過技術進步來提高勞動生產率的創新驅動，不斷提高科技創新對經濟增長的貢獻率，形成促進經濟發展的新模式。四是經濟發展目標轉變。放棄唯GDP論，真正做到以人為本，突出解決好教育、就業、社保等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平公正，保障人民共享發展成果。
（二）主要特征
中國經濟發展新階段特點突出，主要體現在以下幾個方面：一是中高速增長成為經濟發展新階段的新常態。由于我國經濟基數的增大及經濟發展方式轉變，經濟增長速度將適度回落，這也是經濟達到中等收入之后的普遍規律。二是轉型升級成為經濟發展新階段的主旋律。以要素驅動為主的傳統發展方式已經走到了盡頭，推進經濟轉型升級成為大勢所趨。三是創新宏觀調控思路和方式成為經濟發展新階段的新特點。宏觀經濟管理將實施“底線”調控，著力增強宏觀調控政策的精準性、有效性、前瞻性和協調性，避免經濟大起大落。四是擴大同各方利益匯合點成為經濟發展新階段的助推器。將實行更加積極主動的開放戰略，擴大同各方的利益匯合點，為經濟發展創造穩定的外部環境和更大的發展空間。
二、中國經濟發展新階段面臨的新形勢
（一）世界經濟進入深度轉型調整期
國際金融危機的深層次影響仍在不斷發酵，在復雜多變、不確定性因素增加的形勢下，經濟低迷和轉型調整將成為未來一段時間世界經濟的新常態。發達國家致力于改變借貸消費的模式，吸引制造業回流，擴大實體經濟比重。新興經濟體則致力于擴大國內需求，加快產業轉型升級，努力實現創新驅動發展。
（二）以貿易和投資安排為主要形式的區域經濟合作新格局正加速形成
國際金融危機和歐債危機加劇了多邊貿易體制建設的難度，加速了以區域貿易和投資安排為主要形式的區域經濟合作的發展。近年來，雙邊和多邊的自由貿易和投資協定持續增加，美國正在努力推進跨太平洋伙伴關系協議（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協議（TTIP），中國也在積極推動建立區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）和亞太自貿區（FTAAP）。以貿易和投資安排為主要形式的區域經濟合作新格局正在形成，必將對全球現有的貿易和投資格局產生深遠影響。
（三）第三次工業革命浪潮正在孕育興起
進入21世紀以來，越來越多的事實讓人們開始感受到全球范圍內一場技術大變革正處在孕育期，很有可能引發新一輪的工業革命。美國著名趨勢學家杰里米?里夫金的著作《第三次工業革命――新經濟模式如何改變世界》指出：第三次工業革命將從根本上改變人們的生活和工作方式。前兩次工業革命的經驗表明，工業革命決定經濟發展的未來，第三次工業革命有可能使全球技術要素與市場要素的配置方式發生革命性變化，引領全球產業分工新布局，催生世界經濟新格局。
（四）服務業成為世界經濟發展的重要動力
當前，服務業已居世界經濟主導地位，服務業占世界經濟總量的比重已達到70%左右，其中，高收入國家服務業比重為75%左右，低收入國家服務業比重達到50%。相比制造業，服務業具有附加值高、資源消耗少、環境污染小、就業容量大等優勢，其發展水平已經成為衡量一個國家和地區綜合實力以及國際競爭力的重要標志，已經成為推動世界經濟強勁、平衡、可持續發展的重要動力。2013年，我國服務業占GDP的比重為46%，遠低于世界平均水平，發展潛力巨大。
三、中國經濟發展新階段面臨的新問題
（一）陷入“中等收入陷阱”的風險
2012年我國人均國內生產總值超過6000美元，按照世界銀行的標準，已經進入中等收入國家的行列。目前，經濟增長減速、經濟發展動力不足、經濟發展方式不適應、貧富差距拉大、就業壓力上升、腐敗現象蔓延等其他國家在進入中等收入階段出現過的問題，在我國也相當程度地存在。這些問題如果解決不好，不但關系到政府的公信力，也會給社會穩定造成極大的危害，甚至陷入“中等收入陷阱”。
（二）經濟轉型升級的動力基礎薄弱
當前，依靠大量廉價勞動力、大量消耗資源能源、出口導向型發展模式和大規模投資等推動我國經濟實現高速增長的傳統動力已無法推動經濟轉型升級和持續發展。同時，經濟轉型升級需要的新動力依然薄弱。一方面，國內消費需求增長乏力，2013年，我國最終消費支出總額占GDP的比重為50%，而高收入國家一般在70%左右。另一方面，經濟升級的創新動力不足，我國企業普遍缺乏核心技術，企業轉型升級困難。
（三）部分行業產能嚴重過剩
受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過于求的矛盾日益凸顯，傳統制造業產能普遍過剩，鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出，行業利潤大幅下滑，企業經營普遍困難。同時，這些產能嚴重過剩行業仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。產能嚴重過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
（四）局部金融風險增大
當前我國金融運行中最突出的問題是流動性總量過剩而結構失衡，大量信貸在金融體系內空轉，金融沒有更好地服務于實體經濟。同時，地方債務潛在風險增加，截止2013年6月全國各級政府負有償還責任的債務206988億元，負有擔保責任的債務29256億元，可能承擔一定救助責任的債務66504億元。此外，國內影子銀行快速發展，其背后的潛在問題可能波及金融機構，進而影響金融系統的穩定。
（五）房地產市場風險不斷累積
從經濟發展水平、居民收入等指標來看，我國的房價尤其是一些大城市的房價在全世界都算比較高的。一線城市的房價收入比已經普遍在25倍以上，部分城市房產的售價與月租價之比偏高。國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，世界上十大貴的讓人難以承受的房地產市場，有七個都是中國的城市――北京、上海、深圳、香港、天津、廣州和重慶。國家統計局公布的2014年9月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示：與8月相比，70個大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）價格下降的城市有69個，持平的城市有1個，與2013年9月相比，70個大中城市中，價格下降的城市有58個，持平的城市有2個，上漲的城市有10個。
（六）生產力空間布局與生態環境承載力不協調
當前，一些生態環境承載力較高的地區，要素聚集度不高，經濟活動不夠活躍；一些生態環境承載力弱的地區，卻過度開發，超出了生態環境承載能力。生產力空間布局與生態環境承載力的不協調既造成了資源和要素配置效率的損失，也帶來了交通擁堵、環境污染和生態惡化等問題，甚至出現了基礎設施建設成本和商務運行成本過高等“區域病”或“城市病”，資源被大量浪費或被低效率使用，造成了生產力布局和各地生態環境承載力不協調。
（七）人民幣升值的壓力不斷加大
隨著我國經濟的持續發展和貿易規模的逐漸擴大，人民幣升值的壓力不斷加大。2013 年以來人民幣匯率呈快速上升趨勢，2014 年10月23日人民幣兌美元即期匯率上升到6.1195，再次創下自3月7日以來的7個多月新高。同時，由于美元的短期調整而出現階段性加速升值，人民幣的升值趨勢仍會繼續。2005 年人民幣匯率形成機制改革以來至2014年6 月，人民幣名義有效匯率升值28.33%，實際有效匯率升值36.51%。人民幣的持續升值將給中國經濟帶來諸多不利影響，擠壓我國出口企業的利潤空間，加大國內就業壓力，影響金融市場的穩定，增加經濟發展的不確定性。
四、中國經濟發展新階段的戰略選擇
（一）處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用
要加快落實十八屆三中全會關于“圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系”的要求，處理好政府和市場的關系，調動全社會各方面的積極性，把政府職能轉變作為深化改革、創造制度紅利的突破口，加快推進財稅、金融體制以及一切有助于實現消費持續穩定增長的各項體制改革，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，為經濟發展提供新的制度紅利。
（二）激發有效需求和供給，進一步釋放內需潛力
要從三個層次激發有效需求和供給：一是大力發展就業崗位創造能力強的服務業，加快推進新型城鎮化，增加就業，提高居民收入，使居民有能力消費。二是加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬占初次分配中的比重，大力推進住房、醫療、養老等福利保障制度改革，擴大社會保障覆蓋面，提高保障水平，消除居民消費的后顧之憂，使居民敢于消費。三是運用供給經濟學的思路，推進技術進步，開發各種新產品和新服務，為消費者提供豐富多彩的可選擇的消費品，擴大消費者的選擇范圍。
（三）深化科技體制改革，強化創新驅動
加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。培育和形成一批通過競爭成長起來的創新型行業領軍企業，發揮其重大技術研發、技術集成、推進產業化的優勢。發展風險投資、信息服務、技術交易、人才服務、并購融資等創新服務業，支持小微企業創新活動。改革以項目直接撥款為主的科技經費支持方式，建立以基金等金融手段支持研發和產業化的財政支持機制，加大普惠性政策支持的力度，減少對企業點對點的資金支持。充分發揮人才在創新中“第一資源”的作用，不斷提高全要素生產率和科技創新對經濟增長的貢獻率，形成促進經濟發展的新方式。
（四）完善金融市場體系，創造更加穩定的市場環境
牢牢把握金融服務實體經濟發展這一基本方向，進一步用好增量、盤活存量，避免資金在金融系統“空轉”。與此同時，大力鼓勵和激活民間投資。把民間資本引導到城市基礎設施、公共服務和戰略性新興產業上來。貨幣政策在保持穩健基調的同時，適時適度預調微調，通過公開市場操作等方式保持市場流動性相對寬松的局面，促使貨幣市場利率水平回到較為平穩和合理的狀態。研究治理影子銀行，對影子銀行分類處理、疏堵結合，在發展中進行規范，防范系統性金融風險。
（五）加快推進保障體系和供應體系建設，化解房地產市場風險
深入研究住房建設的規律性問題，加強頂層設計，著力構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。加快推進住房保障體系建設，注重發揮政策的扶持、導向、帶動作用，調動各方面的積極性和主動性。把調節人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經濟、適用、環保、節約資源、安全的住房標準體系。總結上海和重慶試點房產稅的經驗，加快房產稅立法，適時擴大房產稅征收范圍，抑制房地產市場投機行為。推動農村經營性集體建設用地在符合規劃的前提下進入市場，逐漸形成統一、開放、競爭、有序的城鄉建設用地市場體系。
（六）建立長效機制，加快化解過剩產能
堅決控制增量、優化存量，深化體制改革和機制創新，強化產能盲目擴張的控制機制，建立淘汰落后產能的引導機制，完善開拓國內外市場需求的扶持機制，建立化解產能過剩的管理機制，逐步形成以市場為主導的化解產能過剩的長效機制，遏制產能過剩矛盾進一步加劇。理順資源、要素價格的市場形成機制，完善差別化價格政策，提高產業準入的能耗、物耗、水耗和生態環保標準，切實發揮市場配置資源的決定性作用。
（七）完善開放型經濟體系，培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢
抓住世界經濟深度調整的戰略機遇期，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，擴大內陸沿邊開放，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，推動建立區域全面經濟伙伴關系協定和亞太自貿區，不斷擴大同各方的利益匯合點。適應經濟全球化新形勢，推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。
篇（4）
（一）經濟發展更趨協調
上半年，全區實現生產總值2320.7億元，同比增長18.2％。其中，第一產業增加值121.2億元，增長6.4％；第二產業增加值1240.8億元，增長23.4％；第三產業增加值958.7億元，增長13.9％。
從區域發展看，呼包鄂地區繼續保持領先，東部地區增長加快。1－8月份，呼包鄂三市規模以上工業增加值占全區的比重達到54％，固定資產投資達到51.6％，地方財政收入達到53.7％，主要經濟指標占全區的比重均在半數以上。東部五盟市財政總收入同比增長45.5％，增幅高出呼包鄂地區12.2個百分點，高出盟市平均水平5.9個百分點；一般預算收入增長37.7％，增幅高出呼包鄂地區14.4個百分點，高出盟市平均水平8.5個百分點。前8個月，通遼、赤峰、錫盟規模以上工業增加值分別增長36.2％、33.5％和33.5％，高出全區平均水平4.9個、2.2個和2.2個百分點。
從產業發展看，經濟運行的薄弱環節得到加強。上半年，第三產業增加值增長13.9％，增幅比上年同期提高0.9個百分點；第三產業地稅收入增長41.1％，比第二產業快7.2個百分點。建筑業增加值增長10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產投資的比重達到61％。6月末全區共有建筑企業1047家，其中一級以上企業41家。非公有制和中小企業發展加快，上半年中小企業實現工業增加值373.8億元，同比增長45.3％，比大中型企業快了21.1個百分點；非公有制企業實現工業增加值525.8億元，增長36.8％，比國有及國有控股企業快了11個百分點。
從需求方面看，投資消費對經濟增長的拉動更趨合理。投資增速高于消費增速的幅度進一步縮小，1－8月份全區城鄉50萬元以上固定資產項目完成投資2831.8億元，增長26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個百分點；社會消費品零售總額1184.4億元，增長17.8％，增幅提高了1.9個百分點。對外貿易穩定增長，1－8月份海關進出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個百分點，但仍達到26％的較好水平。其中，進口完成30.2億美元，增長35.4％；出口完成18.7億美元，增長20.8％。
（二）質量效益顯著提高
集中體現在企業效益、財政收入和城鄉居民收入增長等方面。
工業企業效益大幅增長。1－5月份，全區規模以上工業企業經濟效益綜合指數為262.5，比上年同期提高56.4點；實現利潤154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產品價格和食品價格的持續上漲以及國家調高供電價格，帶動了這些行業效益大幅度提升，前5個月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業累計實現利潤127.2億元，占工業企業利潤總額的82.3％。
財政收入增長繼續加快。1－8月份，全區財政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長39.3％。其中，地方財政一般預算收入293.6億元，增收75.9億元，增長34.8％。增值稅、營業稅和企業所得稅等主體稅種完成情況較好，累計增收44.8億元，占一般預算收入增收額的59％。
城鄉居民收入顯著提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入達到6044元，同比增長17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長21.1％。農牧民人均現金收入2418元，增長19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長28.7％；人均出售農畜產品收入1821.2元，增長18.4％；人均轉移性收入175.1元，增長14.3％。
（三）活力和后勁持續增強
突出表現在以下方面：
一是土地、礦產等要素市場發育逐步完善。1－8月份，通過招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過競拍方式轉讓探礦權220宗，交易金額達到2.5億元。
二是資金自籌能力進一步增強。一批國內大型企業和企業集團投資繼續向我區轉移，1－8月份累計引進國內（區外）資金到位1031.9億元，同比增長22.9％。前8個月，各類自籌資金累計達到2255.9億元，同比增長30％，占全部資金來源比重較上年同期提高4.3個百分點；中央預算內資金和國內貸款388.8億元，增長8％，占全部資金來源比重較上年同期下降2個百分點。
三是資源保障能力進一步提高。截至6月底，全區累計查明煤炭資源儲量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲量106.8噸、銀資源儲量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲量雙雙躍居全國第一位。石油、天然氣勘探實現重大突破，蘇里格氣田累計探明天然氣地質儲量5336.5億立方米，預測遠景儲量4萬億立方米；海拉爾盆地探明石油地質儲量8968.2萬噸，年產石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬噸。查明和預測鐵礦資源儲量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產查明資源儲量總計2539.5萬噸，與2003年相比凈增加663.1萬噸。
（四）節能減排力度加大
今年我區認真落實國家關于推進節能減排的一系列政策措施，進一步加快淘汰落后生產能力，全部取消了對高耗能企業的優惠電價政策，對部分企業實行了差別電價，節能減排工作取得了較大進展。
各項節能措施逐步到位。一是淘汰落后產能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬噸，小鋼鐵141.6萬噸，小水泥30萬噸，鐵合金、電石各10萬噸。關停小火電機組進展順利，到7月末共關停50臺總容量103.2萬千瓦，超額完成了今年的目標任務。二是節能工程建設加快。圍繞國家“十大節能工程”和自治區節能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點耗能行業，已組織實施了工業余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產等項目64項。三是重點企業監管得到加強。對85戶重點耗能企業實行了掛牌督辦制度，完成了對國家確定的35戶重點耗能企業的能源審計和節能規劃評審工作。按照國家統一部署，開展了全區高耗能高污染企業清理檢查工作。初步測算，上半年全區規模以上工業能源消費增長25.2％，單位工業增加值能耗下降4.75％。
主要污染物排放首次出現“雙降”局面。根據國家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物排放量指標公告》，我區化學需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進入了全國“減排”第一序列。在化學需氧量減排方面，加強了對現有污水處理廠運營能力的監管，嚴格控制了企業污染物超標排放，加之上半年又新投入運行了2個污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬噸，降幅位列全國第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業減排成效顯著。上半年在發電量增長33.9％的情況下，通過實施關停小火電機組、現役火電機組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬噸，抵消了其他行業的排放增量，降幅位列全國第17位。
（五）民生工程扎實推進
今年以來，全區各地加大為民辦實事力度，認真落實“七件實事”，大力實施“十項民生工程”，目前各項工作進展順利。農村牧區通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設，已爭取到國家通鄉油路建設資金9億元、農村牧區廣播電視工程建設資金1.37億元，落實通電工程建設資金3億元。解決了38.9萬人的安全飲水和767個自然村的通信問題，分別占全年計劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶4.67萬戶，占全年計劃的78％。廉租房和經濟適用住房建設步伐加快，累計向8658戶低保家庭提供了廉租住房補貼。城鄉醫療保障工程加快推進，年初確定的303個蘇木鄉鎮衛生院、18個旗縣醫院、20個旗縣婦幼保健所、14個旗縣蒙醫醫院全部開工建設。教育資助工程已累計向2.2萬學生發放國家助學貸款1.3億元，向48萬寄宿制貧困中小學生發放補助9600多萬元。社會救助工作積極推進，城鎮最低生活保障標準平均提高20元，惠及73.5萬人；農村牧區低保覆蓋人口擴大到60萬人，補助標準由去年的360元提高到今年不低于438元。農民工轉移和維權工程取得新進展，農牧民轉移就業163萬人，完成年度計劃的81.5％。扶貧救災工作穩步推進，1－8月份共投入三項扶貧資金8.82億元，累計下撥救災資金5130萬元，救助災民112萬人。
總的來看，今年以來我區經濟承接了近年來好的來勢，繼續保持在高位上平穩運行，并呈現逐步回落的態勢。
經濟保持高位運行，表現在增長速度位居全國前列。上半年，我區GDP增長速度達到18.2％，增幅高出全國平均水平6.7個百分點，這是我區自2003年以來，連續四年多保持18％或更高一些的增長速度，遠遠超出全國同期10％－11％的平均水平。我們預計，今年我區增長速度將保持在18％左右，仍可能位居全國第一。
經濟呈現平穩運行，表現在GDP增幅波動較小。從季度數據看，去年以來的六個季度，我區GDP增幅最大波動僅為0.8個百分點。其中：2006年四個季度分別增長18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動為0.5個百分點；今年前兩個季度分別增長18.8％和18.2％，波動為0.6個百分點。
增長呈現逐步回落態勢，表現在GDP增長速度出現穩中下降趨勢。自2002年我區經濟增長達到13.2％的全國第一以來，增長速度逐年加快，2005年達到了23.8％的最高點。去年以來，我區經濟增長開始呈現理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達到6690萬畝，總產量341億斤，已經達到了一個較高的水平，依靠擴大播種面積增產的余地不大，單產提高還需要一個較長的過程。二是經過近幾年的高速增長之后，能源、冶金、農畜產品加工三大行業的主導產品進入平穩增長階段，去年以來煤炭、鋼鐵、液體乳產量增速出現不同程度下降。三是全國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業的發展規模和速度受到了國家宏觀調控政策的強力約束，上半年全國電石產量增速回落了17.9個百分點，鐵合金回落了15.5個百分點，焦炭回落了5個百分點。今年以來，全國GDP一季度增長11.1％、二季度增長11.5％，呈現穩中趨升的態勢；我區GDP一季度增長18.8％、二季度增長18.2％，呈現穩中趨降的態勢。我們認為，經濟增長呈現理性回落，符合國家宏觀調控的政策要求，是與實現又好又快發展目標相一致的。
二、當前需要重點關注的幾個問題
這些年來，我區經濟取得了長足發展，為全面建設小康社會奠定了堅實的物質基礎。但是，在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，經濟運行中某些領域和方面仍然存在著許多矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）結構調整整體進展緩慢
近年來，我區經濟發展速度不斷加快，主要得益于工業對經濟增長的拉動，2001－2006年工業對經濟增長的貢獻由37％提高到了56％。但是，這些年來，產業結構中存在的不協調因素和潛在風險一直未能得到很好解決，與自治區黨委政府提出的產業延伸、產業多元、產業升級要求相比，仍然存在較大差距。一是服務業發展緩慢，與整體經濟增長不夠協調。2006年第三產業增長14.5％，增幅比第二產業低10.9 個百分點；占GDP的比重為38％，比第二產業低10.6個百分點，也比全國平均水平低1.5個百分點。二是工業結構單一，產業發展存在潛在風險。工業經濟總量主要集中在能源、冶金和農畜產品加工業，2006年三大產業占規模以上工業增加值的比重達到82.2％。這樣高度集中和單一的產業結構，不利于分散市場風險，一旦市場供求發生比較大的變化，整體經濟增長將受到很大沖擊。
（二）農牧業增產和農牧民增收壓力較大
一是今年部分地區旱情和病蟲害偏重，赤峰、通遼等糧食主產區降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長不多，給糧食增產帶來了許多不確定因素。二是經過近幾年的快速增長后，畜牧業開始進入穩定增長階段。今年牧業年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產品產量增長出現不同程度的回落，6月底全區牲畜存欄比上年同期減少108.6萬頭（只），牛奶產量增幅回落15.6個百分點，肉類總產量增幅回落2.1個百分點。三是飼料價格上漲，較大幅度地壓縮了養殖業增收空間，特別是給奶牛養殖業帶來較大困難。過去三年玉米價格基本上翻了一番，今年上半年的銷售價格又上漲了19.4％。四是農牧業補貼的政策效應有遞減趨勢，上半年全區農牧民人均轉移性收入增長14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個百分點。
（三）節能減排任務艱巨
根據國家下達我區的主要污染物削減目標和我區“十一五”規劃綱要，到2010年，全區萬元生產總值能耗下降到1.86噸標準煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學需氧量排放總量控制在27.7萬噸以內，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區萬元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長了6.96％，化學需氧量排放量增長了0.34％，均沒有完成年度目標任務。要全面完成“十一五”節能減排目標，后四年萬元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學需氧量下降1.8％，任務相當艱巨。從節能方面看，今年的形勢仍十分嚴峻。一是受市場需求拉動，高耗能產品產量增長仍然較快。1－8月份焦炭產量增長42.7％，增幅較上年同期提高35.2個百分點；電解鋁增長61.7％，提高31.9個百分點；鋼產量增長18.5％，提高12.4個百分點；電石、鐵合金分別增長30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態。二是當前我區正處在工業化加速發展階段，工業增長快于GDP增長，重工業增長快于輕工業增長，實現結構性降耗的難度較大。另外，通過改進生產工藝，提高技術水平，實現技術性降耗也需要一個較長的過程。我們測算，今年全年萬元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標任務。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個重要來源，目前關停小火電機組容量已超額完成了全年任務，年底前還將有超過600萬千瓦的機組建成投產，依靠火電減排的余地很小；化學需氧量主要來自生產和生活排放的污水，上半年我區對造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施，下半年這些企業將恢復一部分化學需氧量排放，另外年底國家還要將生活污水與工業污水排放統一核算，COD減排難度仍然很大。
（四）固定資產投資結構還不夠合理
今年以來，我區固定資產投資保持了平穩增長態勢，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區間，朝著宏觀調控的預期方向發展。但總體上看，當前我區固定資產投資仍主要集中在傳統的資源加工型領域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國家宏觀調控重點控制的產能過剩行業完成固定資產投資730億元，占了工業固定資產投資總額的50％；而國家宏觀調控政策重點支持的裝備制造、節能減排等行業和領域的投資嚴重不足，1－8月份裝備制造業完成投資80.1億元，占工業投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業只完成投資2億元。這樣的投資結構，不利于落實自治區黨委政府提出的產業延伸、多元、升級的結構調整方向，不利于爭取國家的投資支持，不利于保持固定資產投資長期穩定增長，對此必須引起高度重視。
（五）價格總水平上漲較快
今年以來特別是進入5月份以來，我區居民消費價格指數（CPI）出現較大幅度上漲，引起社會廣泛關注。1－8月份，全區CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農村牧區價格上漲明顯高于城鎮，前5個月至前8個月城鎮消費價格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農村牧區分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費價格上漲，主要是受全國性肉禽蛋類價格大幅上漲影響，由食品價格上漲推動的。8月份全國肉禽及其制品價格上漲49％，鮮蛋價格上漲23.6％；我區食品價格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個百分點。應該看到是，這次食品漲價是在我國農業生產健康發展的情況下發生的，是工農和城鄉之間利益格局調整的正常表現，食品漲價總體上對提高農牧民收入是有利的，初步測算上半年因農畜產品價格上漲使我區農牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價格上漲也帶來較大的負面影響：一方面增加了城鎮低收入群體的生活負擔，上半年城鎮居民因價格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農牧民負擔，上半年農村牧區消費價格漲幅較上年同期提高2.4個百分點，農資價格漲幅提高0.5個百分點，初步測算這兩項就使得農牧民人均支出增加了72元。
總的來看，經濟運行中存在的問題，有的是近期新出現的，有的是長期以來存在的，一些體制性、結構性矛盾和問題還很難在短期內得到解決。對這些問題，我們應該正確認識、全面分析、冷靜對待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進問題的解決。
三、下一階段的發展改革工作
做好下一階段的發展和改革工作，關鍵是要落實好科學發展觀，這是統領我們經濟社會發展的根本指針。總書記指出，科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。落實科學發展觀，既要突出發展這一主題，又要把握科學這一內涵，切實做到全面協調可持續發展。在具體工作中，要把握好以下幾點：
一是更加注重科學發展。近幾年，我區經濟發展速度較快，主要得益于資源優勢的發揮，得益于優勢產業的發展。但由于產業層次不高，經濟增長方式比較粗放，資源開發的效益還比較低。特別是一些地區還存在片面追求數量和速度的現象，忽視經濟增長的質量和效益，長此下去，我們的資源、環境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經濟的持續健康發展。因此，我們必須增強科學發展的意識。要加快轉變經濟增長方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調整和優化經濟結構，提高產業發展層次；加快推進體制、機制和技術創新，增強自主創新的能力。使全區經濟在快速發展的基礎上，質量和效益進一步提高，實現又好又快發展。
二是更加注重協調發展。協調發展，就是要高度重視、認真解決區域發展和城鄉發展不平衡的問題。近年來，我們遵循經濟非均衡發展規律，提出優先發展重點地區、重點產業、重點企業和重點工業園區，實踐證明是正確的，必須繼續堅持。但同時，也出現了區域發展不平衡的問題。必須在加快優勢地區快速發展的同時，努力促進區域經濟協調發展，特別要解決好東部地區工業化基礎薄弱的問題，加快推進這些地區的工業化進程。要把促進城鄉協調發展放在更加突出的位置，大力推進城鎮化、農牧業產業化，著力加強社會主義新農村建設，加快農村牧區勞動力轉移，走以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的路子。
三是更加注重和諧發展。和諧發展，就是要堅持以人為本，在推動經濟發展的同時，更加注重社會進步和人的全面發展。要大力推進科技、教育、文化、衛生等社會事業的發展，進一步理順經濟增長與社會發展、經濟增長與收入分配、經濟增長與擴大就業之間的關系。要把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，更加注重就業和民生問題，更加注重經濟社會的協調發展，使改革和發展的成果更多地惠及城鄉群眾，使經濟發展、社會進步和人的發展相互促進。
四是更加注重可持續發展。實現可持續發展，是落實科學發展觀的重要體現，主要是促進人與自然的和諧，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的道路。在發展過程中，要充分尊重經濟規律，更要倍加尊重自然規律，充分考慮資源和生態環境的承載能力，不斷加強生態建設和環境保護，合理開發和節約利用各種自然資源，建設低投入、少排放、可循環的國民經濟和節約型社會，實現經濟的長期持續健康發展。
關于近期的發展和改革工作，我想主要有以下幾個方面：
（一）繼續抓好固定資產投資管理工作
近年來，在國家宏觀調控政策的持續作用下，我區固定資產投資增長呈回落態勢，2004年比2003年回落19.3個百分點，2005年回落1個百分點，2006年回落21.9個百分點。今年上半年我區固定資產投資增長27.1％，與全國26.7％的水平基本持平，但我區的生產總值增長18.2％，比全國高6.7個百分點。從理論上來講，與全國基本相當的投資增長速度不足以支持高出全國近7個百分點的經濟增長率，之所以出現這種情況，主要是前幾年投資快速增長滯后效應的反映。當前的投資將對后幾年的經濟增長形成影響，對此我們必須進行科學評估。落實國家宏觀調控政策與保持一個適度的投資規模并不矛盾，關鍵要優化投資結構，提高投資效益。關于今后的投資工作，我想強調以下幾點：
一是加快重點項目建設進度。突出抓好化工、能源、交通、服務業等重點領域的新開工項目和竣工投產項目。對已經進入審批程序的項目，要積極落實建設條件，爭取早日得到批復。已經核準或批復開工的項目，要抓緊落實各項建設條件盡快開工建設。今年計劃竣工投產的建設項目要倒排工期，在保證施工安全和工程質量的前提下，加快施工進度，確保年內建成投產。
二是抓緊明年投資計劃編制和項目申報工作。今年國家發改委于4月份部署了明年中央政府投資計劃的編報工作，目前自治區發改委已基本完成了計劃的編報，下一步關鍵要與國家有關部門加強溝通，做好項目和資金的盯辦落實，力爭使更多的項目進入國家投資滾動計劃。各盟市發改部門要加快投資計劃的編制，爭取10月份完成明年投資計劃的編報工作。
三是加強資金和項目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區被國家停止建設10個電廠之后，今年國家環保總局又通報了我區10個違反環評項目，國家林業局通報了1個違法占用林地項目，國家發改委、安監局、煤監局三家聯合通報了10個未經核準的煤炭項目。產生這些問題的原因，主要還是我們對項目的把關不嚴，執行國家政策的力度不夠，這影響我區在國家的形象，也影響到我們審批項目和爭取資金，必須認真對待和解決。對國家責令停建的違規電廠建設項目，要積極落實恢復建設的各項條件，爭取國家早日批準建設；對今年國家通報的環保違規項目以及在最近清理高耗能高污染企業大檢查中發現的問題，要嚴格按照有關規定認真進行整改；對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目，要按照國家的要求，認真進行檢查清理。要嚴格項目審批，按照節能評估審查、環境影響評價等“六項必要條件”要求，嚴把市場準入關，提高項目質量，優化投資結構。
（二）繼續加大節能減排工作力度
節能減排是當前的一件大事，用中央的話來說，是“事關中華民族長遠發展的大計和當前的一項十分緊迫的任務，也是促進結構調整和增長方式轉變的重要抓手”。我區節能減排的任務較重，發展改革系統的同志們一定要有這種責任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調動社會各方面的力量，切實把這項工作抓緊抓好。
一是停止審批和建設高耗能高污染項目。對電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項目一律停止審批，對不符合國家產業政策的一律停止建設。嚴格執行新建項目節能評估審查、主要污染物總量前置審查和環境影響評價制度，嚴格項目核準程序，并建立項目審批問責制。在停止“兩高”項目審批的同時，各地要謀劃新上一批節能減排項目。前段時間我們向國家發改委建議用集中供熱項目替代采暖小鍋爐，得到了國家發改委的肯定。能源處要會同相關地區做好前期工作，并加強與國家能源局的聯系，配合國家搞好專項調研，力爭取得大的突破。
二是加大淘汰落后產能力度。按照自治區政府出臺的《全區淘汰落后產能工作實施方案》，分解落實水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業淘汰落后產能的任務，確保完成今年確定的工作目標。力爭全年淘汰小鋼鐵產能287萬噸，小水泥產能110萬噸，煤炭產能600萬噸，焦炭產能390萬噸，銅產能4萬噸，鉛、鋅產能各1萬噸。
三是限量生產高耗能產品。對電石、鐵合金等高耗能產品，實行限量配額生產制。根據市場、產能、耗能等情況，制定高耗能產品產量控制計劃，按地區分配限量指標。今年電石產量嚴格控制在500萬噸以內，鐵合金產量控制在300萬噸以內。
四是全面落實二氧化硫減排“雙五條”措施和化學需氧量減排“四條”措施。加強脫硫設施建設，年內確保完成15臺562萬千瓦和兩個熱電廠6臺鍋爐的脫硫改造，對冶煉、有色、燒結、焦化和以煤炭為燃料生產化肥、玻璃、化工產品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設脫硫設施，同步通過運行測試，火電機組要在年底前全部建成在線檢測。加快在建的37個污水處理項目和11個垃圾無害化處理項目建設步伐，爭取盡早投入運行。
（三）全力抓好“三農”工作
“三農”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環節。今年以來，全國性副食品價格的大幅上漲，暴露出的一個最大問題是，農業的基礎不穩固，抗市場風險能力弱。市場供需一旦發生較大變化，就表現出供需矛盾突出，價格大幅波動的現象。加上農業的生產周期長，對市場變化的反應滯后，對農產品供需進行調控需要的周期也比較長。因此，農牧業工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實改善農牧業的基礎條件，穩定農畜產品供給。關于近期的
一些農牧業工作，我強調以下幾點：
一是加快推進新農村新牧區建設。進一步完善新農村新牧區建設規劃體系，突出抓好產業發展規劃和嘎查村建設發展規劃。開展農牧業功能區劃，在禁止和限制開發區，突出抓好人口搬遷轉移；在優化開發區，突出抓好農牧業結構調整，加快發展現代農牧業。做好農林水利項目的前期工作，積極爭取國家用于農牧業基礎設施建設的國債投資和新增中央預算內投資。繼續加強生態建設以及安全飲水、鄉村道路、清潔能源、農村電網等農牧業基礎設施建設。加快病險水庫除險加固工程建設，全年要力爭完成32個水庫的除險加固任務。
二是扶持畜牧業持續穩定發展。進一步做好相關基礎工作，落實好國家扶持生豬生產和母豬補貼的各項政策，實行免費強制免疫，支持規模化養殖。國家正在著手研究奶牛養殖的補貼制度，我區是奶牛的主產區，我們的意見對國家的政策有重要的影響。各級都要積極進行調查研究，向國家提供更多的政策性建議，爭取國家盡快出臺支持奶牛飼養的補貼制度，出臺扶持奶牛養殖小區和優質牧草基地建設的投資政策。
三是落實好各項農牧業補貼制度。認真兌現農牧業生產資料綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具補貼以及退耕還林、退牧還草等各項補貼政策。加快兌現大中型水庫移民后期扶持政策，年內要確保完成23.1萬移民人口的政策兌現任務。
四是加強防災抗災工作。進一步加強防災減災工作，加強動物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災區群眾的生產自救，加大勞務輸出，爭取將災害損失減小到最低程度。
（四）積極推進產業結構調整
結構調整是一個永恒的主題。我區以煤、電、農畜產品加工等為主的產業結構，產業鏈條較短、結構單一、結構性風險較大。要按照科學發展、持續發展、和諧發展的要求，通過調整投資結構，推進產業多元、產業延伸、產業升級和經濟增長方式轉變。
一是促進非資源型產業加快發展。從項目前期工作入手，努力增加高新技術產業、裝備制造業等領域的項目儲備。從下半年開始，自治區和各盟市都要對項目儲備情況進行認真清理，不符合國家產業政策的項目要從項目庫中清理出去，及時把高新技術產業、裝備制造業等領域的重點項目補充進來。及時調整招商引資方向，把招商引資的重點轉移到非資源型產業上來，今后自治區不再重點支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領域的招商引資項目。
二是改造提升傳統資源型產業。根據國家宏觀調控政策的要求，有序推進能源、冶金等傳統資源型產業發展。積極調整能源結構，加快大型風電場和太陽能發電試點項目建設，逐步提高新能源比重。新上火電項目，單機容量要以60萬千瓦為主，熱點聯產項目以30萬千瓦為主。煤炭資源開發要控制開采規模，提高就地加工轉化率。把加快發展煤化工產業作為產業延伸的突破口，采取有效措施推動已批準建設的煤化工項目盡快落地開工。截至目前我區累計審批煤化工項目94個，批準甲醇生產規模3200萬噸，但開工項目僅31個，開工甲醇規模710萬噸。對此，各地要引起高度重視，特別是對批準后兩年內還沒有開工的項目，要責成項目單位給出明確答復。冶金工業要進一步延伸產業鏈條，突出發展精深加工產品。當前重點抓好鋼鐵工業“上大壓小”工作，為新上擴能改造項目創造條件。鋁業要加快初級產品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發展。
三是加快發展非公有制經濟和第三產業。積極研究促進非公有制經濟發展的配套文件和中小企業成長工程實施意見，引導、支持非公有制經濟和中小企業提高素質，轉變增長方式。加快公共服務平臺建設，建立健全中小企業和非公有制經濟的社會化服務體系。認真落實國務院《關于加快發展服務業的若干意見》，對國家鼓勵發展的服務業，在財稅上實行優惠，在用電、用水、用氣、用熱上實行與工業企業基本同價。
（五）努力保持物價總水平基本穩定
今年以來，在副食品價格持續上漲的帶動下，價格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費價格指數上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創1998年以來單月上漲最高水平。價格指數的持續上漲已成為當前影響經濟穩定發展的一個重要因素，各級發展改革部門和工商物價部門要引起高度重視，采取有效措施加以調控。這里我強調幾點：一是嚴格控制政策性調價政策的出臺。根據當前全區物價走勢，下一階段自治區在實施國家統一調價政策之外，嚴格控制出臺新的價格上調政策。
二是抓好副食品的生產供應工作。國家要求各省區抓緊成立副食品調控應急領導小組，我們要積極配合做好相關工作。要采取有效措施擴大生豬飼養規模，增加豬肉調入量，同時增加區內牛羊肉和禽蛋供應，穩定副食品價格。做好應對糧價繼續上漲的準備，切實組織好秋季糧食收購，增加糧食儲備。
三是穩定農資價格。加強對化肥、農藥、生產用電用水等價格的監管，貫徹落實好國家關于扶持化肥生產運輸的各項優惠政策，繼續執行化肥生產企業出廠最高限價和化肥經營環節差率控制的各項規定。
四是加強價格監測預警和監督檢查工作。密切跟蹤監測糧食、食用油、肉禽蛋菜等農副產品價格的變動情況，完善價格反應應急機制，適時啟動日報制度和應急預案，嚴厲查處囤積居奇，哄抬物價等違法行為。進一步規范醫療、教育等行政事業性收費，清理整頓醫療衛生部門收費項目標準，加強衛生防疫收費標準成本監審工作，使已經出臺的4次西藥和中成藥降價政策落到實處。
（六）千方百計解決好民生問題
近兩年，黨委、政府對民生工作給予了高度重視，各級發展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強烈、影響社會和諧的熱點難點，扎實細致地開展工作。一是認真落實好自治區確定的“七件實事”和“十項民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動配合各主管部門，積極開展相關工作。目前，要重點抓好各項工程的檢查監督和竣工驗收工作，確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項民生工程，年底前全面完成今年的建設任務。這里我要特別強調一下廉租房和經濟適用住房問題，8月份國家召開了全國城市住房工作會議，并出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求2007年底前所有設區的城市要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。國家發改委正在會同有關部委研究制定中央預算內投資對新建廉租住房項目支持辦法，申請支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計劃，并向社會公布；二是廉租住房建設項目完成了審批手續，并已正式開工；三是按照年度計劃、地方資金已落實。各地發展改革部門要按照國家的要求，配合財政、建設、規劃、土地等部門盡快落實各項條件，同時做好申請補助投資項目的前期工作，爭取得到國家更多的支持。
二是加強就業和社會保障工作。繼續加強公共就業服務體系建設，統籌解決好城鎮新增勞動力、大學畢業生和農村富余勞動力轉移就業問題，扎實開展零就業家庭就業援助行動，確保全年新增就業20萬人。配合勞動部門積極做好城鎮居民醫療保險試點工作，進一步抓好農民工工傷保險和醫療保險，加強對企業繳納社會保險費的監督檢查。國家近期擬出臺支持農村低保的政策，我們要加大資金爭取力度，擴大農村牧區低保覆蓋面，并考慮適當提高牧區補助標準。
三是加快發展各項社會事業。繼續推動義務教育階段學校標準化、規范化建設，編制完成全區義務教育階段寄宿制學校建設規劃，分年度逐步解決全區20萬中小學生在校外借（租）住問題，今年完成12所農村牧區初中學生宿舍和食堂的建設任務。加快中等職業教育建設步伐，完成20所中等職業學校的建設任務。國務院已經決定建立中等職業教育資助制度，我們要提前做好各項準備工作。加強農村牧區衛生服務體系建設，完成101所鄉鎮衛生院、18所旗縣醫院、3所旗縣中蒙醫院、16所旗縣婦幼保健所的建設任務。扎實推進城鄉基層文化設施建設，完成26個鄉鎮文化站的建設任務，實施好流浪未成年人救助保護設施、兒童福利設施、殘疾人基礎設施、農牧民體育健身等工程。
（七）積極推動東部盟市加快發展
近兩年，自治區黨委、政府不斷采取措施促進東部盟市加快發展，取得了初步的成效。自治區發改委也在審批項目和投資安排方面加大了對東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區的發展差距任務非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國家實施振興東北戰略的歷史機遇，支持東部盟市進一步加快發展，努力實現促進區域經濟協調發展的目標和任務。有幾項重點工作需要我們抓緊抓好：
一是做好規劃銜接和落實工作。《東北地區振興規劃》已經出臺，我們要研究制定規劃實施意見和具體工作方案，把各項任務都要落到實處。要進一步加強我區東部區域經濟“十一五”發展規劃與《東北地區振興規劃》的銜接，搞好各專項規劃與振興東北老工業基地相關專項規劃的銜接，爭取更多的項目納入規劃，并爭取在基礎設施、生態環境、重大項目布局等領域與東北三省統籌建設。
二是積極爭取有關政策。進一步加強與國務院振興東北辦及有關部門的溝通和聯系，積極爭取國家根據蒙東地區的實際，在增值稅轉型、企業歷史欠稅、剝離企業辦社會、銀行不良資產處置、資源型城市轉型、對外開放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業基地同樣的優惠政策。
三是加強對東部盟市發展的支持。圍繞將東部地區建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農畜產品生產加工基地的目標，全力抓好有關重大項目的實施，進一步增加投入。抓緊完成《促進東部盟市加快發展若干政策》的征求意見工作，盡快上報自治區黨委、政府。協調推動蒙東地區與東北三省建立高層協調會議制度，推動建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協調機制，協商解決制約區域發展及跨區域的重大問題。
（八）進一步擴大對外開放
發展改革部門在促進對外開放方面，要重點做好兩件事：
一是抓好招商引資工作。配合有關部門，精心做好全區對外開放會議的各項準備工作。按照國家的統一要求和部署，對全區招商引資政策進行一次全面清理，研究提出優化經濟發展軟環境和進一步擴大全區對外開放的意見。跟蹤落實好 “2007中國民族商品交易會”、“呼和浩特投資貿易洽談會”、“第二屆中國東西互動發展論壇”已經簽約的項目，努力提高招商引資項目的履約率和開工率，力爭全年引進國內（區外）資金到位1500億元。
二是推進境外投資工作的開展。在繼續支持口岸基礎設施和對俄、蒙運輸通道重點項目建設的同時，借助“中國－俄羅斯年”各項活動的開展，進一步推動我區與俄蒙在資源開發領域的合作。積極開展協調服務工作，加快推進在俄羅斯和蒙古國建立“中國經濟貿易合作區”的各項前期工作。繼續推動包鋼開發蒙古國額仁－達拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點對外投資項目。
（九）加強對重大問題的調查研究
當前，形勢發展變化很快，出現了許多新情況、新問題，發展改革部門的同志們要履行好職責，完成好各級黨委、政府交辦的各項任務，就必須自覺轉變觀念，不能只盯著項目、盯著投資，要加強學習、注重積累，不斷提高自身素質。要始終堅持學以致用，把理論學習與解決實際問題結合起來，加強對一些重點、難點和熱點問題的調查研究，適時為各級黨委、政府提出具有決策參考價值的意見和建議。當前，在繼續加強經濟運行監測預測的同時，我想有一些重大問題，需要各級發展改革部門給予高度重視，進行認真研究。
一是關于主體功能區劃問題。《國家主體功能區劃規劃提綱（征求意見稿）》已經形成，正在征求各地區和各部門的意見。國家規劃的面積占了國土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來規劃。因此，這個規劃關系到我區經濟發展的大局和未來發展的長遠大計。我們已經著手開展基礎研究，按照國家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規劃編制工作。這項工作涉及點多、量大、面廣，需要大量的基礎研究、基礎數據和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開展基礎研究，配合我們共同搞好這個規劃，力爭我區在國家的區劃中占據有利地位并得到政策支持。
篇（5）
一、農業經濟管理
我國是農業大國，農業的發展對我國整體發展有很大的作用，不僅影響著經濟的發展還影響我國社會穩定發展，所以說，農業經濟管理是一項值得研究的課題。農業經濟管理就是根據國家現今發展形勢、政策方針、社會環境等情況進行管理。根據當地的具體發展情況，確定相應的經濟管理形式及目標，計劃協調農村的生產、分配、消費等，使農村經濟發展走向正軌。
二、現階段的管理現狀
新形勢的社會下，農業經濟沒有及時適應社會變化，在管理方面還存在很多的問題。
1.管理體制不適應社會發展
我國市場經濟體制的建立在一定程度上帶動了農村經濟的發展，但是現階段的農業經濟管理并沒有建立相應的管理體制，不僅與社會發展結構不適應，而且對農村的經濟發展起不到積極的促進作用。甚至一些管理上的缺陷給還會給農村的發展帶來不利的影響。
2.管理人員對管理的忽視
我國對農業產業的發展非常重視，擁有一系列有關農業經濟發展的規章制度，但是落實的效果差，制度到地方農村后并沒有的到人們的重視，執行力度得不到保障，導致農業經濟管理效果不明顯。具體表現在:管理人員的思想素質偏低，對管理的方法與制度結合不到位，國家下發的政策沒有執行到位，農村經濟管理的意義沒有滲透到管理人員的思想中。
3.管理人員缺乏執政能力
管理人員的知識水平不高導致管理結構單一，農業經濟發展需求和市場產業化發展得不到滿足。
三、農業經濟管理的發展趨勢
我國經濟的不斷發展，對農村經濟發展提出了要求，管理的水平也要得到相應的提升，使其不斷的發展。
1.經濟管理思維的轉變
我國農業經濟的不斷發展，使農業經濟管理模式走上了軌道，這種管理模式滲透到農村經濟的各個部分，這種管理主要針對農村經濟加工產業鏈，對深加工和產品的質量安全有著很重要的作用。結合可持續發展的科學發展觀，使農業經濟增長模式得到改變。
2.信息化管理
信息化的快速發展使各個行業的發展都有了變化，其中也包括農業經濟的發展。農業經濟的信息化深入到農業經濟管理的各個環節，借助科技手段轉變農業生產力，使農民增收，農村經濟得到發展。不斷加強我國管理人員對信息化的認識，能夠將我國的農業管理效率得到提高。
3.產業化管理
產業化的形成帶動了農村經濟的發展，農產品的建設得到了較快的發展。農村產業與其他組織合作，能夠更加迅速的擴大發展，其合作組織和中介組織也有高速度的發展，通過將這些聯系起來，產業機制整體性發展。一些大型的企業帶動農業產品發展，能夠使產品質量得到提升，生產更加標準。
4.管理制度改革
在農業經濟管理中，管理制度的存在有很大的意義。管理制度的改革倉噺能夠將農業經濟發展中的障礙清除，使發展更加健康。對經濟管理制度改革創新，就是對農業經濟的發展。
四、對現階段問題的解決措施
面對在管理出現的這些問題，我們要結合農村發展的實際情況制定出相應的管理方式。
1.對農業經濟管理的重視程度提高
農業經濟管理的工作人員應該對管理工作重視起來，將管理的內容規范化，將管理職責分配到人，做出相應的部署。并且要對管理人員進行統一的教育學習，首先要讓他們了解到管理的意義，這樣才能使管理人員全身心的投入到工作中去。
2.對農業經濟管理的體制建立完善
在對農村的建設中，首先要對農村的發展進行規劃，再去根據規劃內容一步步發展，所以在規劃時要以經濟發展為中心，對經濟體制進行改革，得出最能適應當今社會發展的制度，農業經濟管理體制與社會經濟發展相呼應。在體制建立的過程中，首先要通過制度讓人們心中對農業發展有新的認識，農業結構的轉型得以實現，促進經濟增長；然后要解決農產品的方面，利用加工手段來拓寬農產品的銷售市場，形成多元化的產業鏈；最后要通過科技的手段對農業經濟加以提高，使農業生產更加安全，農民的權益得到保障，不僅提高了競爭力還能有效的促進農業經濟增長。
3.對群眾利益完善維護
農業經濟管理制度的建立就是要保障農民的利益，作為一種科學的發展機制，能夠有效的將矛盾、權益、利益等權衡協調，得到統籌，使群眾的問題得到解決，制止損害利益的行為。同時也要提高政府的經濟管理部門和群眾服務部門的能力，有效保障群眾的利益。
4.對管理隊伍的有效建設
管理隊伍的思想水平影響著地方農業經濟管理的成果，對管理人員的挑選與后期的培訓就顯得尤為重要，建立一個具有高業務水平、超強責任感、高素質的管理隊伍是十分重要的，也是十分必要的。在對農村經濟進行管理的同時也要進行相應管理內容的培訓活動，使其業務管理水平能夠緊跟時代的發展，明確國家下發的各種農村經濟政策，適應當前的農村經濟發展。
5.對農業經濟實行產業化管理
篇（6）
147戶國控企業環境監察工作稽查情況
對以上縣市區監管的列入《2010年國家重點監控企業名單》(環辦[2009]154號)的47戶國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作進行逐一稽查。嚴格按照環辦[2011]68號《關于深入推進環境監察稽查第一批試點工作的通知》中實施方案的要求,采用逐案打分的方式開展。具體分為“案卷評審”、“現場驗證”兩部分進行。
“案卷評審”包括國家重點監控企業污染源監察檔案建立完善情況及12份《現場檢查(勘察)筆錄》記錄完整規范情況。
(1)稽查國家重點監控企業污染源檔案建立完善情況。對47戶國家重點監控企業污染源監察檔案中應存檔的企業基本信息表、環評審批文件、竣工驗收文件、自動監控系統驗收文件、排污許可證、營業執照、機構代碼證、法人身份證、減排監察系數表等基本資料進行逐一核實。
(2)稽查國家重點監控企業污染源《現場檢查(勘察)筆錄》記錄完整情況和準確性并按要求進行逐一打分。對12份《現場檢查(勘察)筆錄》份數進行逐一核對,缺少一份,扣5分。對“基本信息”、“現場監察情況”、“現場監察意見”、“確認信息”、“文字要求”五方面內容進行認真核對,并根據國家環保部打分標準進行逐一打分。
“現場驗證”包括對47戶國家重點監控企業污染源逐一進行現場檢查,對“建設項目基本情況”、“污染治理設施建設運行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動監控系統建設運行情況”、“整改意見落實情況”等五項內容與《現場檢查(勘察)筆錄》的一致性進行逐一核對,并根據國家環保部打分標準進行逐一打分。
對以上47戶國家重點監控企業污染源環境監察稽查情況,全部按規定填寫制作了《污染源現場監察工作個案稽查表》。
2176件環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查情況
對各縣市區2010年度環境行政處罰案件現場調查取證工作進行全面稽查,稽查率達100%。
自8月3日起,在對襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉寧縣、蒲縣、堯都區、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個縣市區環保局國家重點監控企業環境監察工作進行稽查的同時,分別對以上縣市區2010年度環境行政處罰案件現場調查取證過程中形成的證據材料進行逐案稽查。
根據國家環保部要求,對“環境行政處罰案件主要證據”、《現場檢查(勘察)筆錄》兩部分進行逐一核對,并根據國家環保部打分標準進行逐一打分。
對被稽查縣市區2010年度所有的176件環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查情況,全部按規定填寫制作了《環境行政處罰案件調查取證工作個案稽查表》。
在對11個縣市區環保局轄區內國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作及2010年度環境行政處罰案件現場調查取證工作全面稽查結束后,均分別與縣市區環保局主要負責人進行座談,反饋稽查所發現的問題,制作《臨汾市環境監察稽查記錄》并由稽查人員和縣市區環保局主要負責人共同簽字確認。
3建立環境監察稽查檔案
根據國家環保部環辦[2011]68號《關于深入推進環境監察稽查第一批試點工作的通知》要求,我們對47戶國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作稽查情況和176件環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查情況逐一建檔。
4稽查發現的問題
通過此次稽查,發現各縣市區環保局在國家重點監控企業污染源2010年度現場環境監察工作及2010年度環境行政處罰案件現場調查取證工作中存在以下問題。
(1)2010年度國家重點監控企業環境監察檔案中存在無環評審批文件、竣工驗收文件、排污許可證、自動監控系統驗收資料等環保手續復印件;無企業基本情況登記表、照片等影像資料;無在線監測設施運行情況記錄、季度監測報告等問題。減排監察系數檢查記錄表存在記錄不完整或記錄不規范等問題。
(2)《現場檢查(勘察)筆錄》未使用國家環保部規范格式,部分筆錄存在未記錄執法人員執法證號、被檢查人職務、被檢查企業生產狀態,未記錄被檢查單位污染源在線監控系統建設、運行、聯網、驗收、比對監測及定期校驗情況,對被檢查單位執行環評、竣工驗收等情況記錄不完整,被檢查單位現場負責人、環境執法人員未逐頁簽字并注明日期等問題。
(3)在對各縣市區2010年度國家重點監控企業環境監察工作進行現場驗證稽查過程中發現,存在被檢查單位有未經驗收擅自投產的建設項目、被檢查單位部分污染防治設施未按環評要求建設,但在《現場檢查(勘察)筆錄》中沒有記錄的問題。同時,存在部分被檢查單位未按要求落實整改意見,《現場檢查(勘察)筆錄》中未依法提出進一步處理處罰意見的問題。
(4)2010年度環境行政處罰案件調查取證檔案資料中存在無當事人基本情況及單位營業執照、企業代碼、個人身份證等證明資料,無影像資料等取證記錄和取證照片不清晰,無法證明違法事實的問題。
(5)2010年度環境行政處罰案件調查取證工作中,部分《現場檢查(勘察)筆錄》無擬處理處罰建議或擬處理處罰意見不完整。同時,存在調查取證證據鏈不完整的問題。
(6)2010年度環境行政處罰案件調查取證工作中,部分調查違法事實與案由不完全匹配,部分案件調查報告處罰建議適用法律法規不準確、不恰當。
針對以上稽查發現的問題,2011年9月7日,我們按國家環保部、省環保廳要求,制作并分別下發了《臨汾市環境保護局環境監察稽查整改意見書》,要求有關縣市區環保局對稽查中發現的問題進行全面整改,并要求在15日內將整改結果書面上報。
通過此次環境監察稽查,可以看出,基層環保部門環境監察執法工作中存在著很多不規范、不到位、不符合規定的問題。通過開展環境監察稽查工作,可以從以下幾個方面規范基層環保部門環境監察執法工作。
(1)規范使用環境監察執法文書。通過稽查,要求全部使用國家環保部同意規范的《調查詢問筆錄》、《現場檢查(勘察)筆錄》等執法文書,完善執法人員執法證號,被檢查人職務,被檢查企業生產狀態,被檢查單位污染源在線監控系統建設、運行、聯網、驗收、比對監測及定期校驗情況,被檢查單位執行環評、竣工驗收等情況以及被檢查單位存在的環境違法行為等記錄內容。同時,要求環境執法檢查人員、被檢查單位負責人以及參加人員必須在筆錄上逐頁簽字并注明日期等。
篇（7）
中圖分類號：F830.61
文獻標識碼：A
文章編號：1003-9031(2007)01-0062-03
一、互助保險公司的組織形式及其特點
(一)互助保險公司的組織形式
近代互助保險制度是隨著通往東方的新航線的開辟和美洲大陸的發現，以及資產階級革命在歐美各國的陸續進行而逐步形成的。1762年，英國成立了世界上第一家人壽互助保險公司――倫敦公平保險公司，這也是第一次以公司為載體、以互助保險的組織形式來經營保險業務。倫敦公平保險公司的成立，標志著互助保險制度的正式形成。
互助保險制度的主要運行載體是互助保險公司。互助保險公司是一種非盈利性的公司組織形式，是由互助保險社演變而來的，它是被保險人自己的合作組織。與互助保險社不同的是，互助保險公司不規定參加人員的身份，不受行業限制，只要參加保險，持有保險單就為互助保險公司的會員。公司沒有股東，沒有股本，公司的目的不在于盈利，而在于為投保人提供較低價格的保險產品，避免非法索賠。投保人具有雙重身份，既是公司所有人，又是公司的顧客。互助保險公司保單持有人的地位，與股份公司股東地位極為相似，投保人有權選擇董事會，由董事會任命公司的高級管理人員。當公司經營業務獲得利潤時，投保人可分得紅利，其余盈余積累起來，用以加強公司的財力。公司虧損時，保單持有人或用攤繳保費的方式予以彌補，或用以前的盈余金予以彌補。[1]互助保險公司以發行分紅保單為主，有時也會發行非分紅保單，但只有分紅保單持有人才對公司擁有所有權。
(二)互助保險公司的特點
互助保險公司和股份有限公司都是流行的保險企業組織形式。互助保險制度的特點可以從互助保險公司與保險股份有限公司的比較中反映出來。
從組織結構來看，股份公司由股東集資而成，股東是公司的投資者，與公司的保戶不同。其最高權力機構為股東大會，其下的董事會全由股東控制，與保戶毫無關系。互助公司不發行股票，公司創立之初的營業資金由發起人墊付，待公司營業數年具備一定業務規模后再償還墊款，此后公司的全部資產即歸保單持有人所有，也就是說是保單持有人控制整個公司及由其選舉出來的董事會。
從經營業務范圍來看，股份公司經營以營利為目的，公司的資本金為股本，由股東投資而成，主要以經營不分紅保險為主，經營領域主要集中在財產責任險市場，一般實行預先征收保險費的制度。互助公司是以保障社員的相互利益為目的，屬非盈利性質，公司的資金來源是向社員預先借入的，互助公司以經營分紅保險為主，經營領域則主要集中在壽險市場，一般實行事后追征保費的制度。
從收益分配來看，股份公司的經營收益是利潤，它屬于股東所有，分配形式是股息紅利，或公司公積金，股東可以自由轉讓所持股份。互助公司作為非盈利機構，按成本厘定保費，不存在利潤性的收益。承保經營的盈余是預收保費溢收的結果，所以歸社員(保單持有人)所有，它的分配表現為社員分紅，社員權益要先征得互助公司的同意才允許轉讓。
二、互助保險公司的競爭優勢與其局限性
(一)互助保險公司的競爭優勢
從歷史上看，互助保險公司是保險產業發育之初的重要企業組織形態。互助保險公司歷史悠久，但并非是落伍的保險組織形態。互助保險公司可以在集合各方面利益的前提下發揮風險分散和投資等多重功能，對于培育新興市場具有積極作用。縱觀西方發達國家的保險業發展軌跡，可以看出各國在保險業發展的初期都大量地采用帶有互質的組織形態，互助保險公司占據著絕對重要的地位。據20世紀60年代末的統計，在世界各國人壽組織中，互助保險公司的數量，美國153家，英國27家，西德38家，法國6家，加拿大13家，日本16家，互助保險公司占有相當比重。其中在日本，互助保險公司占全部人壽保險公司的76%。據1962年美國人壽保險業統計，所有互助保險公司業務量之和為2334億美元，占美國全部人壽保險業務量的60%。以上數字從一個側面說明了互助保險的這種組織形式在一國保險市場起步階段發揮著重要的作用。
從理論上看，互助保險公司之所以能在激烈的競爭中生存發展，是因為其具有由互助保險公司上述特點所決定的在保險業初級發展階段的競爭優勢。現代管理理論認為，企業組織形式(包括產權形式和內部構造)應該適應經營內容的要求和市場變化的特征。其中，企業產權形式應當有利于體現和協調企業各利益主體的利益關系，避免不同利益集團的利益沖突和目標對撞，這是企業的生命力和集合力的源泉。互助保險公司相對于股份制保險公司的不同的組織機構，形成了其獨特的競爭優勢，這在保險業發展的初期特別明顯。[2]
首先，互助保險公司賦予其成員(保單持有人)以民主管理的權利。保單持有人具有選舉和被選舉權，推選產生的董事會(或管理委員會)直接從事該公司的經營管理決策。因管理者是由互助保險公司的成員推舉產生，受所有保單持有人的監督，規章公開、賬目公開，民主管理的透明度大。成員的權、責、利較為清楚明了，成員之間自然形成監督機制，不易產生欺詐公司騙取賠款的情況。
其次，互助保險公司將產權所有人與客戶合二為一，從而消除了產權所有人與客戶之間的沖突而減少了保險公司的機會成本。股份制保險公司存在著明顯的“股東―保單持有人”的利益矛盾和“所有者―經營者”的利益矛盾。而互助保險公司能夠綜合和協調保險經營中各個利益集團：產權所有者、經營者和客戶(保單持有人)三方面的利益、目標和動機，由此形成了一系列的組織優點和比較優勢。互助保險公司能夠大大降低業務成本。由于互助保險公司的目的是為了給會員提供最低價格限度的保險，與向股份保險公司投保相比，投保人用較少的保險費，可得到相同的保險保障。
第三，互助保險公司設立所需要的條件相對寬松，且經營穩定，不易破產。作為公司成員的被保險人，因權利和利益制約，陣容穩定且逐年擴大，一旦遇大災之年，虧損可通過調整保險費在成員間消化，只要經營決策沒有大的漏洞，一般不易產生像股份保險公司那樣的破產情況。
第四，由于沒有股票公開上市交易，并且所有權分散，可以有效地避免被其他公司收購。回避股東的要求，不存在資本市場的巨大壓力，公司經營擁有更大的靈活性。不必像股份制公司那樣須時刻關注其在股票市場的表現，因此其經營策略更多的是從長遠出發，其管理未來的能力較強。
由于上述種種組織優勢，互助保險公司在保險業發展的初期可以發揮更大的作用，可以提供投保人更周全的保障；可以集中力量進行業務拓展和開展經營活動；可以按照公司長遠的目標發展，而不必按照資本市場的要求追逐短期的利益等等。在保險市場發展的初期鼓勵互助保險公司的建立是有必要的，可以促進保險業的健康發展。
(二)互助保險公司的局限性
首先，互助保險公司經常被人提到的一個缺陷就是不能依靠發行股票來增加其資本，只能依靠收益的留存。這種依靠收益留存積累資本金的方式導致互助保險公司在面對新的商業和投資機會時過分的謹慎，即使這些機會會被股份公司接受，卻被互助保險公司拒絕。從互助保險公司現有成員的角度出發，快速的發展并不是一個十分恰當的目標，除非它能帶來更高的支付，如果較大的公司規模能夠導致在成本和投資上更有效率才可能考慮接受更快的發展。小公司在投資新技術的規模和投資管理上受到限制，這同樣也適用于控股保險公司。這種缺陷導致互助保險公司在現今混業經營的競爭格局下難以獲得一個更佳的競爭地位。[3]
其次，公司治理結構和委托―問題。有三個相關的證據可以支持互助保險公司的管理者相比股份公司的管理者缺乏提高效率和盡職的動力。一是互助保險公司的所有權和投票權在其顧客中被廣泛的分散。顧客往往對于公司的事務不了解，從而不能很好的行使他們的投票權，在實際中，互助保險公司的控制權往往落在了管理者手中。股份公司的管理者對公司的所有者就更負責一些。私人所有的有限公司有一個所有者或一個人數少的所有者集團，他們能夠對公司進行控制。公開上市公司被投資分析師所監督，并且要關心他們公司的股價。二是互助保險公司不能用股票或股票期權對管理層進行激勵；三是互助保險公司的架構、章程使得兼并異常困難，必須經過管理層的同意，兼并才能進行。[4]
三、國外互助保險公司的發展對我國的啟示
我國的保險市場目前尚處于開拓階段，與發達國家相比還有很大的差距。從保險深度上看，1996年我國保險費收入占國內生產總值的比例為1.12%，而美國、英國、日本、法國和加拿大分別為8.55%、10.71%、11.7%、8.89%、和6.02%，這些國家在1950年保險深度分別為5.2%、4.8%、1.15%、1.54%和4.32%。從以上數字可以看出，我國目前的保險發展水平只相當于日本和法國20世紀50年代的水平，我國的保險深度和廣度都比較低這是不爭的事實。因此互助保險公司具有其生長的基礎。目前的中國保險業，承保范圍狹窄，保險組織形式單一，單純的股份制難以適應多樣化的市場層次和需要，應該充分利用具有合作性質的互助制形式，發掘潛在的保險需求。完整的保險市場中，需要多樣的保險企業組織形式。[5]
中國的保險市場受東方文化傳統的影響，互助制保險公司在中國更具有生長的土壤。我國保險業發展變化的現實表明，中國的市場文化、運行方式、經營風格和展業模式，在某種程度上適合互助制保險企業的發展。例如，這幾年我國的保險公司推出的“分紅保單”獲得市場的熱烈響應，在一定程度上是互助保險公司在我國的適應性的佐證。
我國目前也存在著一些互助保險組織，比如由工會、協會和農民自發建立的互助保險協會等，這些組織目前還不屬于公司的形式，規模偏小而且無明確的經營策略和發展方向。即便如此，它們仍然在提供風險保障方面發揮了重要的作用，在某些領域甚至具有舉足輕重的地位，比如漁業互助保險和農業互助保險，填補了商業保險的空白，為農、漁業生產提供了安全的保障。在西方發達國家，互助制保險在壽險中占據主要的地位，當前，我國最具潛力的市場恰恰是人壽保險市場，因此引入互助制保險可以促進我國壽險業的發展，提升我國保險業的發展水平。
參考文獻：
[1] 肯尼思?布萊克，哈羅德?斯基珀.人壽保險[M].北京：北京大學出版社，1999.
[2] 史炳軍.借相互保險改造股份制保險公司[N].中國保險報，2000-11-20.
篇（8）
關鍵詞：純電動汽車；換電；商業模式
中圖分類號：F204 文獻標識碼：A doi：10．39690．issn．1672-3309(s)．2011．04．03 文章編號：1672―3309(2011)04―49―02
在世界政治經濟動蕩、石油短缺、原油價格走高的背景下，只有快速發展可替代能源，并減少對石油的需求才能使世界避免遭受更為嚴重的經濟打擊。
中國的石油對外依存度高是經濟高速發展的需要。2011年1月10日，海關總署公布數據顯示，2010年全年中國進口原油2.39億噸，共花費約1萬億元人民幣，同比增長51.4％。全年中國石油對外依存度約為55％，再次破50％的警戒線。以鐵礦石作參照，十多年來，中國鋼鐵產業由于過度依賴進口，鐵礦石價格被國際三大礦石巨頭壟斷式的瘋長，從2002年每噸不足20美元，漲到2010年每噸超過120美元，中國鋼鐵產業面對著需求旺盛的鋼材市場，卻發展受困。可以預見，世界原油價格的震蕩向上，對中國的經濟增長影響將是巨大的。
2009年中國已經成為世界最大的汽車生產國。2010年保有汽車約7000萬輛。如果達到世界汽車千人保有量128輛的平均水平，中國汽車保有量應該是1.56億輛多一些。這些汽車消費的原油占中國原油消費比例將從大約占10％上升到20％。與此同時，大量的汽車，已經成為城市的主要污染源，對環境保護、交通通暢和城市秩序帶來巨大壓力。
新能源汽車作為汽車產業未來的發展方向，是汽車產業轉型規劃的重中之重。然而，其在技術、成本、配套設施等方面依然存在很大問題。
一、純電動汽車的發展
1、純電動汽車是最佳新能源車方向
按照國家發改委公告定義，新能源汽車包括混合動力電動汽車、純電動汽車(包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車、其他新能源(如超級電容器、飛輪等高效儲能器)汽車等。非常規的車用燃料指除汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、乙醇汽油、甲醇、二甲醚之外的燃料。
目前國際上新能源汽車發展的主流是混合動力電動汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。中國國內主流汽車制造商結合自己的優勢特點，主張或較早小規模化實踐的也是混合動力電動汽車。因為，通過研發和應用混合動力電動車可以積累發展純電動汽車和燃料電池車的經驗。燃料電池混合動力車被譽為新能源汽車發展的未來。但在解決氫能源補給方面遇到與純電動汽車一樣的缺乏基礎設施的問題，同時還面臨在能源補給站儲存氫燃料的安全問題的挑戰。純電動汽車的發展同樣被國內外專家寄予厚望，在應對石油短缺、發展低碳經濟以及解決城市空氣污染等方面都具備優勢。
2010年上海世博會，一千多輛各類新能源車包括混合動力電動車、燃料電池電動車、各類純電動汽車，其中有鋰離子動力電池純電動公交車、超級電容車、電池電容混合車、鉛酸電池的觀光電動車，經歷了6個月的運營，通過車輛及基礎設施投資對比、運營效果和成本比較，許多政府官員、企業家、工程師、投資人逐漸認為，現在發展純電動汽車的條件逐步具備，純電動汽車是當前新能源車發展的最佳方向。無獨有偶，2011年2月，有新聞報道，美國總統奧巴馬近日提出財政預算案要結束清潔柴油汽車項目的政府投資，并要求削減氫燃料電池項目的投資，將有限的資金投入到鋰離子動力電池電動車的研究推廣中。
2、純電動車的發展與存在的問題
電動汽車的創造有比內燃機汽車更早的歷史。上世紀70年代，因中東戰爭爆發石油危機，世界各國政界又著手研究替代石油的其他能源。因此，從政治經濟方面考慮，電動汽車出現了機遇。特別是近10年來，氣候變暖、地球危機等環境保護問題成為各方關心的問題，開發生產零污染交通工具成為各國所追求的目標，電動汽車的無污染特點，使其成為當代汽車發展的主要方向。
純電動汽車的三大核心部件是多源動力總成控制、驅動電機和動力電池。其中最關鍵的要數動力電池。通過各國的努力，采用鋰離子動力電池作為動力電池的純電動汽車的研發已經有了長足發展。由于動力電池能量體積比低于汽柴油，配置與汽柴油相當的體積或者相當重量的動力電池，可以獲得的車輛續駛里程只有汽柴油車輛的一半或者1／3。因此，純電動汽車要能被市場和消費者接受，最大難關在于電池。
因為有了內燃機汽車作為標桿，開發純電動汽車就出現了許多困難，比如對續駛里程的困惑等。然而，通過對比內燃機汽車與純電動汽車在續駛里程、能源補給、成本、安全性、排放等指標，可以發現純電動汽車的許多問題，更重要的是，也發現了更多吸引公眾接受和發展的優點。
3、應改變純電動汽車的發展思路
思路決定出路。純電動汽車的發展應從以下幾個方面人手：第一，從政府引導消費習慣、生活理念開始，引導純電動汽車消費市場，無論從環保還是從能源消費成本都對消費者有吸引力：第二，汽車廠商和技術人員要擺脫現有內燃機汽車的特性，設計滿足消費者需求的純電動汽車產品。比如續駛里程在100千米，絕大部分在城市內活動的消費者每天的行程不超過100千米，完全可以滿足消費者需求：第三，政府要推動純電動汽車能源補給設施的規模化、網絡化建設。
二、換電商業模式要點
1、換電與換電商業模式
換電，是相對于充電而言，是純電動汽車能源補給的一種模式。以手機電源為例，通常可以使用備用電池，采用換電池的方法替換電源，也可以通過充電器將手機與電源插座相連補充電源。幾十年來，電動汽車的發展，電能補充始終是以充電的方式進行的，由于汽車比較龐大，考慮到電池聯接安全性，又涉及到專用的換電設備設計和投資，給汽車換電池自然就不成為首選考慮。然而換電，有其必要和優勢。其必要性在于：其一，基于動力電池的專業特性，需要專門的維護，以確保其安全、使用效果和壽命延長，因此專門的能源補給設施應該具備集中式的特性，而不是分散式充電樁；其二，整車充電時間過長，采用換電模式可以解決純電動汽車能源補給效率問題。
換電商業模式的核心是車輛和電池的銷售和所屬權要分離。汽車廠在提供整車的時候，配置了合適的電池，并且確保該車輛的性能和安全。消費者只采購不帶電池的裸車部分。由電池專業維護、充電、換電的運行商來購買電池，供給消費者使用并提供服務。
2、換電商業模式是純電動車發展的解決方案
與充電模式相比較，換電模式有多方面的優勢(見表1)。基于換電模式所具備的優勢特性，將突破早期電動車發展的制約瓶頸，是純電動車發展的最佳解決方案。但值得注意的是，需要處理好以下事項：整車廠要基于共同的電池箱標準：開放式的選擇電池并接受運行商的集中管理。
三、展望
只有政府、整車廠、運行商共同參與創造新型的電動汽車商業模式，才可能真正做出符合消費者需求的電動汽車產品和服務系統，才可能更好地促進電動汽車產業化、市場化發展，以應對未來的石油危機以及低碳經濟和環境保護的要求下。
參考文獻：
篇（9）
一、當今世界經濟金融發展的特點分析
1、經濟金融進入復蘇和緩慢調整階段
隨著經濟的發展和持續進步，世界經濟也處于逐步深化調整發展階段，不同經濟體的宏觀經濟成冊出現了一定程度上的分化。美國經濟復蘇達到了一定的水平，但工業生產水平恢復較為緩慢，產能利用率依舊較低，私人消費對經濟的推動作用十分有限，失業率依舊較高。而歐元區受到債務危機的影響，其復蘇的力度十分有限。新興市場的國家經濟發展速度放緩，普遍遭受了較大的通貨膨脹壓力。
2、宏觀經濟政策取向明確
由于國際市場發展的不確定性風險，全球股市產生了相應的分化。世界經濟處于復蘇階段，然而其復蘇是不平衡的。而主要經濟體宏觀政策趨向明顯分化發展。主要發達經濟體增長緩慢，失業率持續居高發展，市場發展缺乏支撐，在短時期內依舊需要寬松財政貨幣政策的有效支撐。然而美國等發達經濟體量化寬松的貨幣政策對國內經濟的刺激作用十分有限，新頒布的貨幣供應向新興市場國家流向。而主要發展中國家經濟發展增長速度趨于緩慢，然而受到通貨膨脹壓力，較多國家需要頒布貨幣緊縮政策。全球流動性增長較快的發展中國家聚集，從而在很大程度上提高了通貨膨脹管理的難度。貨幣升值壓力增加，同時資產泡沫也有所增加。
3、經濟再平衡難度較大
當前，世界經濟的發展要實現再平衡具有較大的難度。全球治理模式的變革處于長期的發展階段，要緩解世界經濟失衡現象，需要主要經濟體消費、儲蓄以及投資結構的推動以及調整。其關鍵以及核心在于美國、歐洲等發達國家的超前消費以及透支消費結構體系的調整。全球金融危機的爆發實質上是對世界經濟不平衡的強制性調整，然而隨著經濟的復蘇，世界經濟要實現再平衡發展具有一定的難度。
4、寬松貨幣政策負溢出效益影響加大
主要經濟體國家例如美國、日本、歐盟在應對國際金融危機的過程當中，采取了量化寬松的貨幣政策，從而給金融市場注入了大量的流動性太高資產價格，從而幫助政府、金融機構以及家庭資產負債表，降低利率以刺激國內投資以及消費，壓低匯率以及拉動出口，然而寬松的貨幣政策在國際上具有十分明顯的負溢出效益。一方面，國際大宗商品市場以及新興經濟體的利益競爭，提升了資產泡沫；另一方面，流動性泛濫增加了通貨膨脹的壓力；最后，若是資產泡沫以及通貨膨脹壓力持續增加，為了應對經濟發展的滯脹局面，則被迫進入加息通道，從而將逆轉流動性過剩現象，充分暴露出金融體系的脆弱性，最終對實體經濟復蘇產生影響，并對金融體系造成沖擊。
4、跨國公司全球化戰略對經濟不平衡調整的沖擊
在很大程度上而言，世界經濟不平衡的發展現象受到跨國公司全球化戰略的發展影響。這種經濟不平衡，在發達國家以及發展中國家都存在。其根本的原因可歸結于跨國公司在全球擴張以及追逐利益的結果，也是全球產業轉移以及重新分工當中，國際資本以及發展中國家廉價要素的結合發展。在全球化趨勢無法逆轉的背景下，資本、要素的不對稱分布，難以扭轉跨國公司的投資行為。同時，發達國家在經濟發展的壓力之下，將要求發展中國家進一步開放市場，主要的發展中國家增加較快以及明確的成本優勢，則能在很大程度上對跨國公司的投資行為進一步的強化。世界經濟的在平衡發展需要調整各國的發展方式以及治理結構。對于發展中國家而言，通過分配制度的改革以及社會保障體系的建設發展，實現推動消費并且逐步擺脫過度依靠投資以及出口拉動經濟發展模式，從而實現對經濟利益的重要調整，需要大量的投入。若是不改變當前以美元為主的國家貨幣體系，國際貨幣體系的調整依舊也需要一個長期的調整發展階段。
二、當前世界經濟金融發展的形勢
1、發達國家的擴張性貨幣政策
隨著國際金融市場的大幅度波動，世界經濟發展過程當中的不確定性因素增加，為了有效應對債務危機而實施的財政緊縮政策使經濟復蘇進程緩慢，為了有效推動經濟的復蘇發展，主要的發達國家將持續實行擴張性貨幣政策。
2、增強對國際資本流動性的監督管理
根據國際貨幣基金組織的研究報告可了解到，持續大規模的資本流動擴大是引發世界經濟危機的主要原因之一。國際資本流動利弊并存，而國際貨幣基金組織應加強對國際資本流動性的監督和管理，各國政府也應加速監督管理以及改革的發展進程，逐步完善金融框架體系，提高對資金流動性監督管理的有效性。
三、我國的應對策略
當前形勢下，我國經濟發展的外部環境較為嚴峻，宏觀緊急面臨調整。世界經濟的內生動力依舊不足，發到經濟體的私人需求乏力，美國依舊面臨失業率增加困擾，并且歐元面臨財政緊縮壓力，日本則持續面臨通貨緊縮壓力，發展中國家的通貨膨脹壓力持續增加。
要在復雜的國際經濟形勢中趨利避害，則應抓住經濟發展方式變化的機遇，首先，通過擴大內需，保證投資的合力增長，同時優化經濟發展結構，尤其是擴大內需，增加消費需求，在推動城鎮化以及城鄉發展一體化的過程當中建立消費需求增長的長效發展機制。同時，還應采取更為積極主動的對外發展戰略，培養我國商品以及服務國際競爭的新優勢，尤其是通過體制改革以及政策的配套發展，持續形成我國的開放型經濟發展優勢。
參考文獻：
[1] 丁斗. 全球貨幣流動性泛濫與國際金融危機的防范[J]. 國際政治研究. 2010（02） .
[2] 金融危機導致經濟衰退 共克時艱推動經濟復蘇[J]. 中國統計. 2009（02） .
篇（10）
0 引言
對于當代資本主義的發展階段問題，從直觀的問題回答上國內學術界的觀點主要有三種：第一是由于資本主義社會生產力和生產關系的社會化程度大大提高，社會結構大有變化，國家政府的社會職能和全球各國的競爭與協作大為增強，社會主義因素逐步增長，當代資本主義處于社會資本主義階段①。第二種是隨著經濟全球化的發展，跨國公司成為世界經濟的主導力量，國際壟斷資本控制了國際投資、國際市場的主導權，當代資本主義處于國際壟斷資本主義階段②。第三種是當代資本主義與列寧當年的闡述沒有實質變化，仍然處于國家壟斷資本主義階段③。對于這主要三種觀點都沒有深入分析所討論的問題是資本主義是“處于”什么階段還是“發展到了”什么階段，處于什么階段回答的是大部分資本主義國家、整個資本主義經濟發展處于什么樣的狀態，而發展到了什么階段回答的是資本主義的最高水平或者程度到了什么階段。本文中筆者從這兩個角度對資本主義的發展階段問題作簡單分析。
1 當代資本主義“處于”什么階段
一個事物“處于”什么階段的“處于”從詞語意義的解讀上看是整個事物的整體狀態出于什么階段，而不是事物的最高階段或者最新狀態。那么對于當代資本主義處于什么階段的問題應該考慮大部分資本主義國家、整個資本主義的發展到了什么程度而不是單個國家或者地區的最先進水平。
資產階段占有生產資料，然后雇傭工人出賣勞動力是資本主義生產關系的特征。無論資本主義的形式如何變化，只要其生產關系不變，它就永遠都是資本主義。但是資本主義的經濟基礎不僅包括其制度層面，還包括體制層面。兩個層面相比之下，體制層面的變動性更大，很容易受到生產力變化的影響，也正因為如此，資本主義大體可以被分成四個不同的階段，分別是自由資本主義、私人壟斷主義、國家壟斷資本主義和國際壟斷資本主義。現階段隨著資本主義的不斷發展，其社會化的程度越來越高，即顯現出社會資本主義的基本特征。那么從資本主義“處于”什么階段來分析，筆者認為資本主義目前處于國際壟斷資本主義。
資本主義的繁榮有目共睹，但其危機也不可忽視。自上世紀70年代以來，發達資本主義國家的內外矛盾日益明顯。尤其是1971年8月15日美國宣布停止各國中央銀行用美元兌換黃金以來，接連出現美元貶值、國際貨幣體系瓦解(以美元為中心)等不利現象，導致西方各國的經濟市場受到重創。此外同時期還滋生了貿易保護主義，這對西方國家來說無疑雪上加霜。而導致1973-1975年的世界經濟危機的導火索是1973年10月的中東戰爭，由于石油輸出國組織大幅度的提高了油價，而資本主義國家對石油進口非常依賴，在這種情況下，其生產成本大大增加了，進而導致了震驚世界的經濟危機。幾乎所有的資本主義國家都未能幸免與這次危機，它使得很多國家遭到了重創，更重要的是這次危機還暴漏了很多資本主義及凱恩斯主義的弊端。此后凱恩斯主義被很多資本主義國家拋棄了，紛紛開始推行新自由主義的理論與政策。正是這一發展戰略的改變，帶領西方資本主義國家走出了困擾已久的經濟危機，不僅如此，實行新自由主義的理論與政策，還推動了西方資本主義以微電子技術為標志的新科技革命的興起。這次科技革命，與美國的新經濟革命密切相關，均始于石油危機與布雷頓森林體系終結后的 20世紀70年代后半期。石油危機在客觀上要求一場既可以節省能源，又可以節省原材料的產業革命;而布雷頓森林體系的終結引發了大規模的金融創新。這兩者的結合導致了新的科技革命和美國新經濟的崛起。新科技革命，使發達資本主義國家開始了從傳統的工業社會向信息社會的轉變，計算機的不斷普及，全球互聯網的出現，通訊和計算機技術的“數字化”，以及信息產業的迅猛發展，促進了經濟的全球化。資本的社會化由國內擴展到全球，世界上所有資本主義國家、包括大部分社會主義國家都被卷入經濟全球化的浪潮，參與競爭，參與資本的全球流動④。因此當代資本主義已不再是國家壟斷資本主義階段，而是處于國際壟斷資本主義的階段。
目前資本主義處于國際壟斷資本主義階段，其特征主要是：
①跨國公司成為世界經濟的主導力量。跨國公司是指在至少兩個國家擁有資產，包括工廠、礦山、銷售和其它營業機構的所有企業，“典型的跨國公司是一個規模龐大的廠商，以寡頭壟斷為主，擁有成億美元的銷售額，其子公司分散在幾個國家”[5]，跨國公司是科學技術和生產力發展的結果，是從事國際生產、銷售和其他經營業務，以攫取高額壟斷利潤為目的的國際化壟斷企業。第二次世界大戰后，經濟和市場國際化是大勢所趨，在國家壟斷資本主義的背景下，跨國公司得到了很大的發展，尤其是進入20世紀70年代中期以來，在國際化的大背景下，跨國公司更是取得了飛速的發展。有資料顯示，2000年跨國公司總數為 63312家，國外分支機構數量為821818家，國外分支機構的銷售額為156800億美元。當前跨國公司的產出已占發到國家總產值的一半，占世界總產值的40%，且全世界貿易總額的80%都是跨國公司創造的，不僅如此，跨國公司還控制著90%的生產技術和75%的技術轉讓等，由此可知，跨國公司在全世界范圍內的深厚影響力，尤其是對世界各國經濟發展的影響。當前世界上最大的一百個經濟實體中，跨國公司有51個。隨著全球經濟的不斷發展，跨國公司的影響力也越來越大，尤其是在工業和第三產業更是如此，跨國公司憑借其優勢比其它企業更加游刃有余。可以說跨國公司為國際壟斷資本主義奠定了深厚的基礎，已經成為了世界經濟的主導力量。
②國際直接投資成為國際投資的主要形式。國家直接投資最早出現在19世紀60年代的英國，之后在英、德、法、美等國的推動下，于上世紀初取得了較大的發展，當然國家直接投資發展最迅速的時期是第二次世界大戰之后。上世紀70年代中期以后，商品資本、生產資本、貨幣資本等越來越趨于國際化，再加上新科技革命的作用，給國際直接投資創造了良好的完善和發展條件，在這個時期，國際直接投資已經成為了國際投資的主要形式，其增長速度甚至已經遠超同期發達資本主義國家國民生產總值。有資料顯示，發達國家的對外直接投資總額在1973年是2069 億美元，但到2000年該數值已經達到了10463億美元，增長速度驚人。而且隨著經濟社會的不斷發展，外國直接投資的流入流出量也在逐年的增加，甚至屢創新高，1990年，全球對外直接投資流出累計額為16900.8億美元，1998年達到40657.9億美元;同期，全球外國直接投資流入累計額由 17363.3億美元增至40152.6億美元。面對這種形勢，世界各國的經濟將越來越緊密的聯系在一起。⑤
③資本家國際壟斷同盟的形式更加高級化。當前社會經濟全球化是大勢所趨，對于跨國公司而言，這種形勢既是機遇又是挑戰，于是越來越多跨國公司選擇建立跨國戰略聯盟，實行全球戰略，以此來提升自身的全球競爭能力，確保自身能夠在競爭激勵的全球市場取得一席之地。但不可否認的是隨著跨國公司之間戰略聯盟的逐漸壯大，在世界范圍內科技成果的集中與壟斷將更加明顯，跨國公司戰略聯盟已經成為當今世界國際壟斷同盟的重要組織形式。在這種形勢下，一個國家經濟政策的制定不僅會影響到本國的經濟活動，還可能會影響到其它國家的經濟活動，因此，很多的跨國公司為了維護共同的利益會想方設法的協調各國的經濟政策和經濟行為。但在越來越多的經濟交往中，各國之間難免會出現利益糾葛，若此時將矛盾激化就會兩敗俱傷，需各國之間加強磋商和協調，盡量避免將矛盾發展到對抗的地步。當前社會跨國公司越來越多，隨之增加的還有越來越多的國際貿易，這促進了經濟全球化的發展，世界經濟更加的相互依存。
國際壟斷資本主義控制了國際生產、國際投資、國際市場的主導權，為了實現資本收益最大化，逐步走向國際結盟，企圖建立國際霸權，各個國家都被情愿不情愿地卷入整個資本主義經濟體系。從整個資本主義的發展狀態來看，全球大部分資本主義國家、社會主義國家都處于當代國際壟斷資本主義體系之中，國際壟斷資本主義在世界事務中仍起著主導作用，它自身還有很大的發展空間和潛力，因此當代資本主義處于國際壟斷資本主義階段。
2 當代資本主義“發展到了”什么階段
對于一個事物“發展到了”什么階段的問題回答的是一個事物的最高發展水平最新狀態，而不是整體處于什么階段。那么當代資本主義發展到了什么階段的問題應該考察當代資本主義的最新發展情況。
通過分析列寧所闡明的壟斷資本主義的五個基本特征發現，有的特征已經完全消失了，而存在的特征也發生了很大的變化。分析資本主義的發展史可知，雖然資本主義曾經一度轉向野蠻的法西斯主義，導致民主在當時遭到很大的打壓和破壞，但是隨著社會的不斷發展，民主又重新回到了人們的視野，甚至成為了世界的主流。過去世界的兩大主題是戰爭與革命，當前世界的兩大主題是和平與發展。所以，盡管列寧的帝國主義論在當時意義非凡，但是任何理論都應該與時俱進，不可否認當代資本主義的發展已經顯現出社會資本主義的基本特征，即社會化的程度越來越高。
因此當代資本主義“發展到了”社會資本主義，主要表現在：
①社會生產力的社會化程度更高了，范圍更廣了，層次更多了。蒸汽化是自由資本主義階段社會生產力社會化的主要標志，電氣化是壟斷資本主義階段社會生產力社會化的主要標志，電子化、信息化、網絡化和數字化是當代社會資本主義階段社會生產力社會化的主要標志。同時，社會生產力社會化的范圍也更廣了，越來越國際化和洲際化，現在更是越來越全球化和世界化，未來甚至將越來越太空化和宇宙化。因此，社會生產力的社會化程度增高，不僅使其范圍更廣了，還使其層次更多了。
②適應社會生產力新革命的需要，資本主義生產關系社會化的程度也更高了，范圍也更廣了，層次也更多了。在當前社會中越來越多的私人資本開始發展成為社會資本，并且社會資本也開始大量股份化，同時股份資本又表現出職工化、大眾化、分散化、全球化。在這種形勢下，越來越多的中小企業開始進入資本市場，再加上服務型行業和信息產業的飛速發展，市場關系越來越社會化，使得資本主義生產關系社會化同過去相比發生了很大的變化。此外在分配方面也變化明顯，其中收入提高最多的是高級管理人員和科技人員。而且很多企業開始推行利潤分享制度，如此一來企業的發展與職工的收入產生了直接的聯系，職工將更加自覺、更加負責任的履行自身的崗位職責，普通職工過去是反對資本主義制度的，但在這種形勢下，普通職工會變成維護、改良資本主義制度的重要動力，推動生產關系社會化。
③國家政府的社會職能大為增強。資本主義國家實質上是維護資產階級統治的政治工具，其對外職能是侵略擴張，對內職能是壓迫人民。但在新科技革命的推動下，資本主義國家政府的職能發生了很大的變化，因為在新科技革命的背景下，資本主義國家要想確保本國的社會穩定，最大程度的減少社會矛盾，促進社會的發展，必須大力的發展經濟文化，客觀上減少了資本主義國家作為維護資產階級統治政治工具的職能，國家政府將越來越多的時間和精力放在了發展和加強本國經濟文化上，促進了資本主義社會全面發展。不僅如此，國家政府還積極建立和完善各種社會保障制度，照顧社會各部分人士的權益，甚至可以說，國家政府在某些方面已經變成為全民利益的重要的協調器和各種社會矛盾的關鍵的磨合器。因此，當代資本主義發展到了社會資本主義，國家政府的社會職能大為增強。
④國際關系社會化。隨著生產的國際分工和世界經濟一體化的發展，跨國公司在西方世界迅速興起。跨國公司在全球化的舞臺上扮演了世界生產組織者的角色，也伴隨全球化進程迅速壯大，全球跨國公司母公司約有6.5萬家，共擁有約85萬家國外分支機構。2001年跨國公司的全球銷售額約為19萬億美元，是同期全球出口額的兩倍多。全球500家大企業的產值己占世界總產值的45%，其內部和相互貿易已占世界貿易總額的60%以上，投資已占全球累計直接投資的90%。⑥跨國公司作為跨國投資的最重要載體，是資本社會化的最高形式，也是國際關系社會化、全球化的一個重要表現，它為資本主義經濟的發展提供了更大的回旋余地。
⑤社會主義因素在逐步增長。馬克思早就說過資本主義社會存在社會主義因素，當代資本主義發展到今天可以說比國際壟斷資本主義更進一步，社會主義因素已經在資本主義世界內部積累，但是目前還沒有形成整個資本主義世界的大氣候，在某些發達國家表現的更為突出。一些發達資本主義國家采取各種社會福利政策，如醫療保健、社會保險、失業救濟、帶薪休假、教育免費等等，這些社會主義因素在某些發達國家或者地區的增長并非資產階級本質的改變而是在新科技革命和生產力革命成果日益豐富的前提下經過廣大人民的努力得來的，這些社會主義因素的不斷增長是資本主義發展到社會資本主義的標志⑦。
隨著人類科學技術的發展、生產力不斷提高，資本主義生產方式內部的生產力不斷釋放，社會主義的因素就會越累越多，最終不可避免走向社會主義。當代資本主義的發展在某些國家或地區社會主義因素不斷增長，呈現出社會資本主義的特征，顯現出社會資本主義的大趨勢，代表著當今資本主義發展的最高水平和最新趨勢，因此從這個意義上考察資本主義的發展階段，當代資本主義已經“發展到了”社會資本主義。
3 結論與建議
綜上所述，分析資本主義發展階段的不同必須注意這樣一個問題，即資本主義發展水平整體上處于什么階段和資本主義最新、最高發展到了什么階段。從不同的角度回答，資本主義的發展階段是不同的。當代學術界對于資本主義的發展階段問題有很多的而理解和觀點，筆者從研究資本主義發展階段應該注意的一個問題出發對此進行了淺顯分析，得出結論：資本主義整體上處于國際壟斷資本主義，而資本主義的最高發展水平已經發展到了未普遍化社會資本主義階段。新的歷史進程也帶給我們新的啟示，社會主義國家在發展建設中應當注意以下三點：
①進一步融入經濟全球化進程，加快經濟建設。當前世界，和平與發展仍是主流，對于社會主義國家而言，在市場經濟全球化的現實趨向下，無論國家道路如何，在資源配置市場化的前提下，各國均基于國情盡力在國際貿易鏈、產業鏈中占有一席之地，參與到經濟全球化之中。無論是走社會主義道路的國家，還是走資本主義道路的國家，無論是發達國家還是發展中國家，都需要不斷的完善其市場經濟機制、體系，這就為我國提供大量的參照和試驗樣本。積極吸取別國的經驗教訓，搞好我國的經濟建設和現代化進程。
②抓住信息革命和產業調整的機遇，實現跨越發展。科學技術的進步始終是經濟發展的強大動力，無論政治道路和文化背景有何區別，科學技術都是人類共有的財富。半個世紀以來，世界范圍內的產業結構經歷了多次調整，始終在不斷的更新之中，且規模越來越大。我國目前已經建立起較好的互聯網創業環境，鼓勵萬眾創新，爭搶機遇實現經濟跨越發展。
