海綿城市帶來的效益匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇海綿城市帶來的效益范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在中央城鎮會議上發表了講話：“在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。

1 海綿城市的建設

海綿城市的建設應遵循生態優先的原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。作為園林規劃設計的服務對象已擴展到大地綜合體，是多個生態系統的鑲嵌體，由人類文化圈和生物圈相互作用而形成[1]。

2 園林景觀在“海綿城市”建設中的重要作用

海綿城市，就是要讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。海綿城市強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地、生態濕地、透水路面等措施組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要的園林設計理念。

2.1 通過園林景觀手法實現低影響開發

低影響開發，其主要是通過對雨水的滲透、儲存、調節、傳輸、截污凈化等功能，有效地控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染。要真正落實海綿城市建設與低影響開發雨水系統建設的要求，就要對城市空間進行重新認識、利用，因此，必須將此提升到城市規劃層面以及職能部門相互配合的操作層面，即“規劃引領”、“生態優先”。也就是說，要以各層級規劃為控制途徑，一方面保護現有可能影響城市水生態的敏感區域，限制開發；另一方面將低影響開發這一理念植根于新開發或需要改造的城區。實現低影響開發的園林景觀手法主要包括下沉式綠地、綠地水體、生態鋪裝、屋頂綠化等。

（1）下沉式綠地的典型結構為綠地高程低于周圍硬化地面高程5～25cm，雨水溢流口高于綠地且低于硬化地面。廣義的下沉式綠地還包括洼地、雨水花園、雨水塘、雨水濕地、多功能調蓄等生態雨水設施，可作為海綿城市蓄水功能的重要措施。

（2）綠地水體包括低洼處水體、水景、溪流的景觀蓄水小壩、蓄水池等，在園林景觀規劃設計中可設法適當增加，達到降峰減流的目的。

（3）覆蓋城市地面的除了綠地以外，還有建筑和各種地面鋪裝，如果這2部分都能接近綠地海綿體雨水吸納水平，就基本達到海綿城市的建設要求。在人行廣場、停車場等地區，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態功效。雨時能較快消除道路、廣場的積水；集中降雨時能減輕城市排水設施的負擔，防止河流泛濫和水體污染[2]。

（4）截留雨水的措施不僅只在于地面，屋面雨水的處理同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，更加有利于屋面完成雨水的減排和凈化，帶來極大的生態效益、環保效益。簡單式的屋頂綠化僅以地被植物和低矮灌木為主，種植土覆土淺、結構承載力小投資小、安全性好、易于推廣，因而推廣前景可觀。

2.2 園林植物的滯留系統

園林植物越多、樹木越高、樹冠越密、層次越多、葉片越細，滯留的雨水越多，生態效益越好，留蓄雨水的量越大，海綿體就越有效。因此，植物配置首先要考慮綠地上的喬木覆蓋率和多層植物覆蓋率。植物的配置形式以自然多層次混合植物群落為主體，喬灌木3層搭配，避免大面積使用單一植物的配置形式。植被覆蓋度高、層次豐富、枝葉密集則雨水下落到表土的速度減緩，疏滲能力則高，反之則低。

3 園林景觀的規劃設計要符合因地制宜和經濟適用的原則

我國地域幅員遼闊，地面環境復雜，各地氣候差異較大。因此，應根據本地自然地理條件、水文地質特點、水資源稟賦狀況、降雨規律、水環境保護與內澇防治要求等，合理確定低影響開發控制目標與指標，科學規劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調蓄等低影響開發設施及其組合系統。

4 結語

在海綿城市建設過程中，園林景觀發揮著重要作用，但是海綿城市的理念更應該滲透到城市建設的各個方面，才能更好地實現雨洪資源的利用，修復城市生態，改善城市居住環境。

篇（2）

安然度過暴雨襲擊

2016年7月24日晚，一次特大暴雨襲擊了西安市區，造成部分地段交通癱瘓，一些區域積水嚴重，大量車輛被浸泡在水中。而地處西安近郊的西咸新區灃西新城也出現短時暴雨，2小時內雨量接近40毫米。但在試點地區的秦皇大道、同德佳苑、西部云谷、總部經濟園等實施了“海綿建設”的地塊均未出現積水內澇現象。在早前6月23日的另一場暴雨襲擊中，灃西新城在雨水徑流總量及峰流量值控制方面也表現良好。

記者從陜西省大數據管理與服務中心實時監測數據看到，在7月24日雨量最大的19時40分至20時50分，灃西新城所在區域的“液位”監測指標顯示平穩，未出現短時強降雨引發的“波峰”“波谷”，這表明地表雨水被良好吸收。

在徑流水質調控方面，受測點水體外觀清澈，實測顯示出流懸浮顆粒物（SS）污染負荷削減率達85%以上。而在灃西新城“海綿城市”中心綠廊，記者看到，這里用于存蓄雨水的池塘里蓮花綻放、水草豐茂，每到傍晚都有大量群眾在此消暑納涼，“海綿城市”建設效果凸顯。

西咸新區管委會副主任、灃西新城管委會主任劉宇斌表示，“海綿城市”就是要把大概率的小降雨留下來，把小概率的大降雨控制住，解決好城市建設中安全防御和生態保育“一體兩面”的問題。

記者在采訪中了解到，除了消除暴雨帶來的內澇隱憂，“海綿城市”建設帶來的直接經濟效益也十分可觀。據測算，灃西新城每年大約有8000萬立方米降雨量，雨水綜合利用體系全面建成后可收集利用率將達到50%，直接經濟效益每年約1.5億元。而在市政道路項目改造中增加的防水混凝土墻每延米的造價為800元，增加造價僅為道路總價的1%。

2015年4月，西咸新區灃西新城獲批為全國首批海綿城市建設試點區。作為西部地區唯一入選者，目前其已累計實施居民小區、市政道路、公園綠地、水利防洪、灘面治理、水生態修復等各類建設項目33項。同時，構建起包括建筑小區、市政道路、景觀綠地及中央雨洪（中心綠廊）在內的四級雨水收集利用系統，有效防止了逢雨必澇、旱澇急轉的城市痼疾。

“盆存留”立體化設計

探索治澇用水新模式

灃西新城海綿辦常務副主任、海綿城市技術中心主任鄧朝顯告訴記者，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等科學設計，灃西新城將原來的大廣場、硬質路面等分解成一塊塊“小海綿”，擴大盛水的“盆”；再通過下凹式綠地、透水鋪裝等措施，分步、分階段“存”住水分；最后，通過各種調蓄、集水設施，把各源頭雨水收集起來，“留”待利用，形成了立體化的“盆存留”治澇用水新模式。

第一步是擴大盛水的“盆”。西咸新區地處西北，屬于嚴重資源型缺水地區。對此，設計人員通過將城市“攤大餅”分解為城市“微循環”，把地面“大水泥蓋子”分解成一個個獨立的“小海綿”，擴大涵養水源的“盆”。

然后是分步驟“存”住水。通過透水鋪裝、凹式綠地、生態樹池等措施，雨水被最大限度地存下來。在秦皇大道記者看到，路面原有的雨水篦子被改為側向的雨水收集口，雨水通過“收水口”進入道路綠化帶，后經凹式綠地、生物滯留槽、礫石層、盲管等設施后，85%的路面雨水會被“存”下來。

最后是“留”水待利用。總長6.8公里的中心綠廊是灃西新城四級雨水收集利用系統的核心部分，建筑小區、市政道路及景觀綠地內的富余雨水最后都將輸送至中心綠廊進行集中留存，必要時這些雨水將被再次利用。

西咸新區管委會副主任、總規劃師李肇娥表示，通過不斷探索和先行先試，灃西新城已經逐步形成包括修復新區內所有的河湖水系、保育新區內原有的綠色生態本底、建構城市內部綠網格局等多個層次的“海綿體”，為雨水在城市內部順暢遷徙提供了路徑。

大范圍系統性建設

仍需邁過“三道坎”

自2015年4月起，住建部等三部委先后分兩批次將共計30個城市納入中央財政支持海綿城市建設試點以來，我國海綿城市建設已經取得明顯進展。但記者在采訪中了解到，從長遠來看，海綿城市在我國進行系統性建設還需邁過“三道坎”：

首先，制定行業標準仍需探索。有關專家指出，目前國內海綿城市建設還沒有形成“可復制”的設計方案、施工標準和驗收方案，各地區還在“摸著石頭過河”。

記者了解到，住建部曾于2014年了《海綿城市建設技術指南》，并提出源頭減排、過程控制、末端調蓄的系統治理思路。但各地由于治理目標多樣化，在具體實施過程中不免需要“因地制宜”，結合各地情況摸索更為具體可行的技術標準。

其次，撬動社會資本進入公益性項目需政策引導。技術門檻高、資金回籠慢，加上后期設施維護費用大、長期風險狀況不確定等因素是促使企業投資者“望而卻步”的主要原因。西咸新區“海綿城市”試點建設區涉及項目58個，其中由政府投資建設的項目為45個，占比超過77%，PPP投資項目則為4個，占比不到7%，而社會投資項目只有9個。

記者了解到，目前中央財政給予各試點城市每年4億元至6億元專項資金補助，但相比海綿城市建設過程中的巨額投入，財政補助顯然不是長久之計。對此，不少試點地區正在積極探索相關解決辦法。利用“PPP”等模式吸引社會資金進入。西咸新區灃西新城則通過共建項目公司、捆綁優質項目、配備資源、購買社會服務等方式調動市場力量參與建設。同時，也有專家建議，只有通過政策兜底保障相關企業利益，才能打消企業“想而不敢”的顧慮。

篇（3）

《決策》：作為長期倡導海綿城市建設的業內人士，您如何看待《指南》的出臺？

劉波：海綿城市的技術理念和產業體系在歐美已經發展了20多年，不僅極大地改善了城鄉環境，并且形成了完備的產業體系，成為綠色經濟新的增長點，帶動了就業和經濟發展。

近幾年來，海綿城市技術在我國還處于理念推廣階段，設計體系、工程技術體系還沒有適應海綿城市建設的需要，形成社會共識和市場需求還需要一定時間。

但不可否認的是，《指南》的是中國城鄉建設史上一個里程碑的事件，標志著我國城鄉生態環境建設邁入了一個新的起點，展現了我國生態環境建設光明的前景。相關的技術體系、產業體系也會逐步建立起來，對我國經濟發展轉型起到促進作用，粗放型的城市建設發展模式也將逐步退出歷史舞臺。

海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發（LID），即指遇到有降雨時城市社區能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環;在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態功能，讓城市更加宜居。

海綿城市技術將改變傳統的城市建設技術路線，降低人類活動對環境的影響，達到城市可持續發展的目的。

《決策》：海綿城市對我們傳統城鄉建設理念會帶來怎樣的影響？

劉波：改革開放30多年來，我國城鄉建設長期處于粗放發展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉建設的全過程。在水與城市可持續發展的關系問題上，缺乏系統科學的研究和安排，使城鄉水生態環境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發展已面臨諸多窘境。

城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態現象持續出現，給城鄉居民帶來嚴重的生命財產損失，社會全員勞動生產率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質改善進展緩慢;城市應對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發民眾詬病。

在造成嚴重的城鄉生態環境問題的同時，也給經濟發展造成巨大阻礙。所以，《指南》也是經歷了反復陣痛而達成的這一成果，得來不易。

《決策》：海綿城市適用于哪些領域？

劉波：海綿城市技術有著廣泛的適用領域，是生態建設和生態修復的基礎技術，它反映了社會對水資源的可持續利用與管理，以及對生態環境的延續性的高度關切，海綿城市技術就是這種關切的表達。

社會應該如何利用雨水資源？如何看待洪水？在經濟社會發展中我們如何處理水、土壤、空氣的辯證關系？這些問題都能在海綿城市技術中找到答案。

海綿城市技術最重要的原則就是以社區（匯水區）為單元，包括工業、農業社區，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環。如果每一個城鄉社區都完成了這一使命，那么美麗中國的夢想就實現了。

當然這是一個較長時期的過程。我估計5-10年初見成效，10-15年大見成效，但我們必須從現在起就有所作為。

有必要強調的是，在建設生態社區時，我們不能孤立地看待社區生態功能，要看到社區（匯水區）與濕地、河湖的關系，也要看到大的流域關系，這樣我們在社區生態建設時才不至于迷茫，避免投資浪費，達到投資效益。

除了水資源利用外，海綿城市技術在生態修復領域具有很強的實用性，在社區生態、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。

研究表明，海綿城市技術也是治理熱島效應和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態修復治理領域，也將發揮重要作用。

“破除體制與

部門利益牽絆”

《決策》：海綿城市是一項系統工程，從體制上看需要破除哪些障礙？

劉波：推進海綿城市建設工作要做好頂層設計，要將海綿城市建設納入國家綠色發展的戰略框架。首先要做好戰略規劃，包括法律體系、財稅政策、管理體制、技術與產業體系、人才培養、公眾參與等環節綜合考慮實施，海綿城市技術才有發展的巨大空間。如果受到體制與部門利益牽絆，任何好的發展路徑都會夭折。

所以，我們不能只依靠住建部一家來完成這一使命，需要全社會都來支持這一領域的發展。海綿城市技術是城鄉生態建設的基礎技術和方法，也是實現城鄉水資源可持續利用與管理的基本途徑，其最終目標是實現城鄉可持續發展。

我們不僅要在宏觀層面解決流域性法律缺位的問題、行政管理分散的“九龍治水”的體制問題、財稅政策和投融資政策支持空乏的問題，而且，還要從微觀層面解決技術規范和標準問題、流域性的水生態建設規劃問題、市場和企業培育問題、人才培養問題等等，最后實現我國生態工業騰飛的戰略目標。

《決策》：從試點城市來看，應該怎樣推進海綿城市建設？

劉波：海綿城市技術只代表一種技術體系和方法，而不能代表城市發展的全部內涵。我們要利用海綿城市技術，達到城市水資源可持續利用與管理，最終實現城市可持續發展的戰略目標。在推進海綿城市建設時，我們要從如下幾方面入手：

一是遏制城市無限制硬化趨勢。為解決我國城市面積成倍擴張，城市地表無限制硬化而帶來的城市生態環境問題。各流域城市政府應以2014年城市硬化面積為基準，每年減少城市硬化面積3-5%，國家應將這一指標納入各流域城市政府的年度考核體系。同時，對農村地區城鎮化過程中的地面硬化情況進行管理，維護農村地區的生態環境。

二是積極實施城市生態修復。從現在起，試點城市要有步驟地開展城市生態修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統，開發、改造城市社區建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作，防止城市地質災害。

海綿城市技術普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。

三是高度重視水資源戰略規劃，將水資源及生態環境規劃納入城市發展戰略規劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監督水生態規劃的制定和實施過程。確立水生態規劃在城鄉規劃中的基礎地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的歷史文化價值，培育和引導親水產業健康發展。

四是建立科學的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發展與流域上下游地區發展之間的內在邏輯，任何城市開發措施都要照顧到本地區和上下游地區人民的合理訴求，積極參與流域地區的環境與發展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。

五是構建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結合，積極開展水生態法律和政策調研工作，認真總結實踐經驗，支持構建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機構應借助水利改革的契機，率先構建流域管理法律法規體系。

“催生萬億產業機遇”

《決策》：海綿城市建設需要大量投資，這對產業發展來說將帶來哪些機遇？

劉波：海綿城市建設首先帶來我國綠色技術創新，我國工程設計界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉社區大量的硬化地面，生態環境受到破壞。實施海綿城市技術以后，新的技術規范和技術體系建立起來，需要大量的轉型人才，高校要更新教材，設立新的專業，以滿足社會需求。

社會資本被引導到綠色科技領域投資，大量的企業創新轉型，相應的產業技術裝備也會跟進，形成新的綠色產業鏈，帶動就業及經濟增長。另外，海綿城市建設也將在我國節能減排領域發揮關鍵性的作用，并帶動產業轉型，綠色生態產業將成為我國的支柱產業。

以北京市為例，北京市現有2萬多個社區，假設每個社區投資500萬元進行生態修復，僅北京市的投資就是一個很大的數字。有專家估計，我國城鄉生態修復領域的投資，將從最初的幾千億元發展到成熟期的數萬億元，市場規模龐大，生態工業體系將得到完善。

這些投資帶來的直接效果，就是城鄉生態環境的改善，綠色GDP成為經濟增長的原動力，國家經濟呈現健康勢頭。

《決策》：現在，中央和一些地方也開始行動起來了，如何看待各地海綿城市的探索和實踐？

篇（4）

正文：

1、 “海綿城市”建設序幕

近年來，許多城市正面臨諸多雨水問題。如內澇頻發、徑流污染、雨水資源大量流失、生態環境破壞等，這些問題影響著城市的正常秩序以及人民的生命財產安全。

嚴峻的形勢促使政策的出臺。2014年10月，住房和城鄉建設部了《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建（試行）》。

指南中提出要充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，建設自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市。為實現這一目標，需通過加強城市規劃建設管理，并充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。

自上而下的政策導向以及中央財政的扶持拉開了海綿城市建設的大幕。城市建設過程中“海綿城市”的設計理念已逐步在城市規劃、設計、實施各環節得以體現。城市綠地有減緩雨水徑流，滲蓄雨水的巨大潛力。道路綠地作為構成整個城市綠地網絡的線性組成部分，是海綿城市建設的一大戰場。

2、 城市道路綠化現狀

城市道路綠地是城市綠地的重要組成部分。不僅能起到改善城市生態環境、凈化空氣、減弱噪音等作用，還承擔著美化城市街景，體現城市面貌的功能，具有重要的經濟效益和社會效益。

對綠化苗木而言，道路綠地的生長環境較為惡劣，為保證城市道路綠化的苗木成活以及良好的景觀效果，城市建設過程中，往往需要投入大量資金對道路綠化進行建設養護。靠天吃飯靠雨灌溉顯然行不通，因此，傳統道路綠地建設往往會構建一套自成體系的給水澆灌系統。保證了成活，還得保證景觀效果。

傳統道路綠化對景觀效果的重視程度遠大于其他因素，特別體現在樹種的選擇上。道路綠化樹種大多要求選擇冠大蔭濃，姿態優美的品種，卻鮮有對植物水淹耐受性的要求。

對道路綠地而言，當綠化效果被放大的無以復加時，道路綠地排水秉承快排的原則，也就不足為奇了。最常見的是綠地排水通過地形快速排入道路，再經由道路排水系統快速排入市政管道。

這樣的排水方式太過于依賴市政管網，尤其是在暴雨天氣，給市政管網帶來的壓力更為明顯。

2.1給水系統源自市政管網。

城市道路綠地的給水系統一般是從市政管網接入，利用壓力泵將市政管網中的水引入綠地中去，然后設計一套澆灌系統，通過噴灌、滴管等多種方式，將市政管網中的水供給給道路綠地。最常見的綠化澆灌系統通常是設置一條主干管及其附屬設施。采用的澆灌方式常為快速取水閥人工澆灌，澆灌管道采用PE管，水源就近取自市政管道。綠化用水指標為5L/（m??d），每天澆灑小時按6小時計。快速取水閥布置間距平均為50米，澆灌管道覆土不小于0.8m，澆灌管道通過道路時做大2號鋼套管保護。

2.2排水系統去往市政管網

鑒于城市園林綠化帶設計的高度、坡度并沒有明確規范，就貼近自然而言，坡度設計是很好的選擇。從景觀上考慮，有起伏地形的綠化帶更具欣賞價值。從生態上考慮，有層次的種植也更利于樹種的生長。在這種原則的影響下，道路綠地的標高通常常會高于道路側石，如此一來，降落到道路綠地中的雨水通常只經過簡單滲透，就加入了城市雨水“快排”系統的大軍。道路綠地排水經過少量滲透，經由道路上的雨篦，最終依賴市政管網快速排走。

2.3道路綠地的“海綿”功能未發揮充分。

在“海綿城市”建設的新背景下，觀念僅僅停留在美化層面的綠化建設已顯得不合時宜，盡可能的發揮道路綠地的“海綿功能”才是道路綠化建設的真正王道。

北京市曾經做了綠地高度對入滲量的影響試驗，結果表明若綠地標高低于周圍路面，其入滲量是高于路面時的3～4倍。相關數據表明，若使得綠地下凹，只要下凹深度達到10cm，則一年一遇的暴雨徑流可100%攔蓄在綠地內，對二年一遇的暴雨也可以攔蓄81%。即使每年有2～3次暴雨會產生溢流，大部分雨水徑流還是能被較長時間內被蓄滲在綠地中，蓄滲效果十分明顯。

傳統的道路綠地太過依賴于現有市政排水系統，輕視了綠地對雨水的滲蓄，道路綠地的“海綿”功能尚未得到關注和發揮。

3、 海綿城市背景下道路綠化應對策略

海綿城市著力解決城市雨水問題，道路綠化也需要水。這二者之間可通過源頭、端頭、路徑上的雨水利用等一系列措施聯系起來。

傳統道路綠化中，給水水源通常來自于市政管網，綠地排水系統端頭也通常是管道直連入市政管網。在海綿城市著力解決城市中的雨水問題的背景下，道路綠化也應順應趨勢，應充分發揮自身的海綿效應，改變雨水排除路徑，增強雨水下滲量以及綠地的滲蓄能力，增強道路綠地的復合型功能。

3.1給水系統源頭可以采用以雨水存儲系統和再生水以及達標的景觀水體為主要補充水源，減少對市政水源的依賴。雨水存儲系統的源頭水體主要是可采用滲透塘、濕塘、調節塘等設施實現。通過綠地滲透及調蓄等功能的結合，保證雨水資源化利用。

3.2排水系統端頭也可采用滲透塘、濕塘、調節塘、初期雨水棄流設施等（若有條件也可排入附近河道）。與給水系統的雨水儲存措施類似，通過滲透調蓄之后的超標雨水再與灰色市政排水系統相接。

3.3采用植草溝等手段，增強綠地滲透作用。

低影響開發設施有較多種類，適用于市政道路綠地的設施有生態樹池、植草溝、植被緩沖帶生物滯留設施等，合理運用可加強道路綠地的滲透作用。以植草溝為例，這類覆蓋植被的地表溝渠，可收集、輸送和排放徑流雨水，銜接其他各單項設施，并具有一定的雨水凈化能力。因此，在場地豎向允許無關安全的條件下，與雨水管渠及超標雨水徑流排放系統聯合應用，甚至在一定條件下代替雨水管渠。

3.4運用透水鋪裝

在道路中運用透水鋪裝，也是改善雨水阻隔的一種方式。透水鋪裝按照面層材料不同運用于道路的不同位置。

透水瀝青混凝土鋪裝路面可用于市政道路的非機動車道。透水磚鋪裝、嵌草磚可用于人行道以及車流量和荷載較小的道路。園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝等可用于人行道，建筑小區的小徑等。

4、 道路綠化的用水要求

道路綠地對雨水的資源化利用，如回用于道路綠化用水及水系景觀等，可實現城市用水的良性大循環。然而，通過海綿城市滲透設施留存下來的雨水是否可以不經處理的作為景觀用水，水質是否能夠達標，仍然面臨諸多疑問。針對道路綠化用水的水質問題，應綜合考慮各種影響水質的因素。

4.1路面污染：

機動車道路面常常承接汽油等汽車燃料，，路面污染嚴重。特別是含鉛汽油在機動車中廣泛使用，道路沿線兩側在一定范圍內均受到來自汽車尾氣排放的的鉛污染。還有一些含鉛的燃料，通過雨水沖刷，下滲、轉運，最終抵達植物根系被吸收，嚴重影響綠化植物的長勢。除此之外，鉛污染還有可能通過食物鏈的傳遞富集，間接危害人類的身體健康。

4.2大氣污染：

大氣污染是現代社會的一大難題，它不斷破壞著生態環境，危害著人類及動植物的健康。不僅如此，由于大氣污染帶來的酸雨，已成為一類不可避免的全球性污染源。酸雨對植物生長影響很大，據相關數據表明， 雨水的ph值越低，對葉片的傷害越大。雨水的ph值越低，對根莖的影響甚至大于對葉片的傷害。如若灌溉的水質酸性太強，傷害植物根本，將對綠化植物的未來生長帶來無法估計的傷害，綠化效果可想而知。

4.3大氣污染：

道路的建設中，對場地的水資源會產生一定的影響。比如，施工排水會使周圍地區的水位下降，工程堆土等土方堆填會阻斷地下水流，因限制而使得局部地下水位升高。此外，施工過程中的生活污水可能對綠化用水造成污染，形成富營養化的水體，對道路綠化中得植物生長產生不利的影響。

結語：

海綿城市作為國務院的指導性意見已經應用到城市建設中，雖然我國起步較晚，經驗缺乏，但是已有不少城市率先扛起海綿城市的大旗，投入到火熱的建設中去。這些行動都將有助于進一步探討城市的可持續發展，做好城市環境資源的保護利用，提升城市人民的生活品質。城市道路綠地作為城市綠地的重要組成部分，在新的“海綿城市”的大背景下，應發揮好線形的綠地通廊這一特點，積極探索低影響開發新模式，拓展道路綠地的復合型功能，創造出更加良好的城市道路綠地環境。作為城市的設計者和建設者，我們應深入的研究，讓設計更合理，讓建設更持續，讓生活更美好。

【參考文獻】：

[1]《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》

[2]鄭段雅；周星宇；海綿城市控規技術導則編制探索[J]；規劃師；2016年05期

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中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10017802

1 引言

近幾十年來，我國水利事業高速發展，全國各地出現了大大小小的水庫電站。然而這些水庫電站只能對在空間上已經相對集中的水資源進行利用，而相對不集中的城市降水卻沒有很好地給人們帶來方便，反而在某種程度上形成危害。以2016年為例，南方地區先后出現20多次強降雨過程，全國降水量比往年同期多23%，最大點日雨量達493 mm。雖然我國具有豐富的雨水資源，年均總量超過6萬億m3。然而，我國大部分城市大量雨水資源白白流失，雨水利用率竟不到1%。甚至，我有40%以上的人口生活在缺水地區，有400多座城市缺水，其中108座嚴重缺水，1.6億人的城市居民受影響。任何活動都離不開水的參與，水資源不能好好控制并加以利用，已是一個關系到未來國家命脈的問題。

事實上，我國尤其是南方有著豐富的降水，平均年降水量在800 mm以上，而浙江、福建、海南、廣東等部分地區的年降水量甚至超過1600 mm。如果能將這些豐富的雨水資源充分利用，將是一筆不菲的經濟收入。同時，這種直接利用自然資源的方式，基本不會對環境產生負面影響，對我國的能源結構優化也起著一定的作用。針對這種雨水資源泛濫，卻不能有效利用的現象，提出了一種有效利用雨水資源的方案，實現了雨水的多層次利用。

2 城市雨水綜合利用方案

2.1 方案原理

2.1.1 能量守恒定律

能量既不會憑空產生，也不會憑空消失，它只會從一種形式轉化為另一種形式，或者從一個物體轉移到其他物體，而能量的總量保持不變。在地球與雨水組成的封閉系統中，當雨水從高處下落時，引起系統勢能的減少，根據能量守恒定律，雨水勢能的減少必然會引起其他能量的增加。

2.1.2 發電設備工作原理

水輪機是一種水力機械，也就是在液體和固體之間進行機械能的轉換。水輪機以水作為工作介質，主要將水的動能和勢能轉變為水輪機的旋轉機械能，這種機械能再通過主軸傳遞出去[1]。

2.1.3 海綿城市

建海綿城市首先要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些海綿體“下滲、滯蓄、凈化、回用”，最后剩余部分徑流通過管網、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的標準，緩減城市內澇的壓力。

2.2 方案詳細說明

該方案采用的主要載體由集水裝置、照明系統、燈柱、發電設備、儲電設備、集水系統六大部分組成（圖1）。在燈柱頂端設集水裝置，并將燈桿設置為空心圓柱，在空心圓柱底端設置有將機械能轉化為電能的裝置及儲電設備，并且在柱底設置集水管道，將雨水二次利用于灌溉等。集水裝置收集到的雨水從上端下泄時具有足夠的機械能，當其到達底端時，使發電裝置產生一定的電能，將這部分電能存儲在蓄電池中供路燈照明（圖2）。

2.2.1 集水裝置

集水裝置整體為漏斗狀，有一定的集水體積，為了具有一定的美觀性并改善照明情況，可以將漏斗四周設計為荷葉片狀。漏斗下端設有出水口，相當于沖擊式水輪機的噴嘴。出水口處有開合裝置，該裝置受感應裝置控制，當集水達到一定的高度，壓力達到設定值時，出水口開放，水流高速下泄，沖擊水輪機葉片，帶動發電。

2.2.2 燈柱改進

與傳統燈柱比較，在空心圓柱內部設有細長圓管，用與引導雨水下泄，空心燈柱的管徑厚度需滿足強度要求。為方便發電設備和儲電設備的安放并且增大路燈的穩定性，可適當增大燈柱下部直徑，對于燈柱高度，同一街道燈具安裝高度必須一致（發光中心到地面高度）[2]。

2.2.3 發電設備

發電設備為微型水力發電機，安裝在燈柱底部。集水漏斗至燈柱底部有一定的水頭落差，從引水管道出來的射流沿轉輪圓周切線方向沖擊輪葉，驅動轉輪旋轉，將動能轉換為旋轉機械能。針對不同水頭水源，從10 m左右到100 m的水頭都可以，水量相對要求不大。根據水頭落差并且配合對應的水管要求，可以達到多種功率。使用蓄電池將降雨時產生的電能儲存起來，在需要時供路燈照明。

2.2.4 集水系統

在每個燈柱底部設有出水管道，將發電后的雨水收集，統一進入儲水設備。下降的雨水通過集水系統匯集進入蓄水池，或者與“海綿城市”工程地下管道系統相通。收集的雨水用于日常綠化帶的灌溉、公共廁所沖水、灑水車取水等，當降雨量超過蓄水池容量時，通過感應開關打開池底閥門，將多余的雨水排入城市排水系統。

3 海綿城市系統

“海綿城市”是以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為特征，字里行間反映出與傳統的工程思維下“水適應人”的治水思路截然不同。城市應該是一種“人適應水”的景觀，即“水適應性景觀”。 “海綿”即是以景觀為載體的水生態基礎設施完整的土地生命系統，自身具備復雜而豐富的生態系統服務功能，這是“生態系統服務”理論的核心思想，聚焦到“水問題”上，這一理論表明，城市的每一寸土地都具備一定的雨洪調蓄、水源涵養、雨污凈化等功能，這也是“海綿城市”構建的基礎。它提供給人類最基本的生態系統服務，是城市發展的剛性骨架。從水安全格局到水生態基礎設施，它不僅僅維護了城市雨澇調蓄、水源保護和涵養、地下水回補、雨污凈化、棲息地修復、土壤凈化等重要的水生態過程，而且它是可以在空間上被科學辨識并落地操作的。所以，“海綿”不是一個虛的概念，它對應著的是實實在在的景觀格局[3]。城市雨水綜合利用方案與海綿城市系統巧妙結合，解決了城市降水量時空分布不均帶來的不利影響。

4 雨水利用綜合效益分析

首先，該方案將發電設備和日常公共設施相結合，將雨水的能量充分利用，轉化為電能，并且雨水這一天然資源，有著無盡的供應來源，天然環保零成本，且收集方便，無需處理即刻利用；其次，發電后的雨水通過收集二次利用，增加了廢水的利用價值，實現了水源的可循環利用；再者，結合“海綿城市”系統，實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。這樣既產生了一部分電能，又節約了大量的水資源，實現了雨水資源的多次利用，符合當前我國提倡的經濟、環保、綠色的發展理念[4]。

參考文獻：

[1]

李方方. 水輪發電機組智能控制研究[J]. 華北水利水電學院，2007（4）.

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一、武漢建設海綿城市建設現狀

海綿城市指的是將城市比喻為海綿一般，具有良好的“彈性”，以很好的應對自然災害與適應環境的變化，可以實現城市的良性水文循環。武漢市在長期的城鎮化過程中形成了大量的硬質鋪裝，改變了城鎮化區域原有的自然生態本底和水文特征。由于武漢市城鎮化之前的土地具有較高的入滲系數，大量的降雨可以滲入地下，而城市建設形成的屋面、路面、廣場地面等則基本不透水，使城區僅有很少量雨水能滲入地下，絕大部分形成地表徑流需要排出城區。但是，在快速城鎮化過程中，城市擴張使城市原來設計的排水能力被大大超越，導致城區“逢雨必澇”；雨水被排出城區后，地面快速變干，缺少可供蒸發的水分，導致城區“雨后即旱”。城市建設引起的這種水文過程變化，又會導致城區水生態惡化、水資源緊缺等許多生態問題。武漢市在建設海綿城市過程中，不同的行業領域發揮著各自不同的作用。政府在其中始終扮演著城市的決策者的角色，起著主導作用，充分發揮著城市總體規劃的指導作用，科學的協調規劃、國土、道路、交通、園林等部門，從實際出發，制定出低影響、可控制的科學建設目標，將可持續發展的理念作為指導，將建設任務落到實處。各從業人員認真學習和嚴格落實各政府部門在建設規劃中確定的低影響開發控制的目標、指標和技術要求。

二、武漢市建設海綿城市面臨的問題

（一）城市“綠色海綿體”稀缺。城市化進程的加快，是導致海綿體逐漸減少的主要原因。城市建設用地的不斷擴大，一些房地產開發商為了謀求短期利益的最大化，無節制的開發土地。各種商業建筑越來越多，城市綠地不斷減少。在城市能夠吸收雨水的海綿體非常欠缺。房地產開發的速度太快，房價不斷上漲，許多人熱衷于房地產事業，城市水泥地面不斷增多。同時，政府方面也沒有注意到城市綠色海綿體缺失的問題，缺少相關的環境保護政策。所以，在我國現代化進程中，追逐經濟效益的同時，也存在一些解決不當的問題，勢必會影響城市的可持續發展。（二）城市生態水系統不完善。海綿城市建設的主要內容就是進行道路、廣場的透水鋪裝，下沉式綠地建設、城市自然水生態系統修復，雨水的收集、蓄存、凈化、利用、排放設施建設。這些建設內容需要大量的人力、物力的投入，因此，海綿城市建設相當于一個龐大的城市水生態系統，首要問題就是如何通過這個系統把城市分散各板塊的水資源整合、利用起來。根據武漢市政府的目標，武漢市城市綠地在接下來幾年里需要突破37%，地下水供給量從326×104m3達到647×104m3，這是一項長期的任務，需要持久的努力。因此，如何整合水生態水資源并將其形成功能性劃分明確的系統管理將是武漢建設海綿城市面臨的最大困難之一。（三）城市用地緊缺。海綿體的建設必不可少的需要犧牲部分城市建設用地。因為海綿體的建設過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態系統再次利用雨水、存蓄、回收的功能。但是城市用地也是十分寶貴的，目前存在的交通堵塞、生態環境惡化等問題都是城市建設用地不斷減少的原因。所以海綿體建設的另一個挑戰就是城市建設用地的減少帶來的相關沖突。武漢是一個歷史悠久的城市，也是人們旅游的熱點城市之一。旅游事業的發展也是武漢市收入的主要來源之一。武漢市政府在保護風景名勝的過程中，也做出了許多努力。比如限制開發生態用地。武漢市在建設大橋和隧道時，遇到了很多阻力。城市的東部和西部的城市建設用地也十分緊張，存在著許多的人地矛盾。綜上所述，在海綿體建設的過程中，土地資源的爭奪也是面臨的一大挑戰。

三、武漢市發展海綿城市的對策

（一）加大海綿體建設。海綿城市的建設，關鍵在于不斷提高“海綿體”的規模和質量。為了確保海綿體能夠充分的發揮自身功能，增加海綿體規模的方法主要有：將城市建筑用地的表面改成可以滲入的物質，增加城市綠色景觀，增加公園、植被等面積。恢復城市的綠地面積，還要充分的保護城市原有的生態系統平衡。對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們保護海綿體的意識，認識到建設海綿體對武漢城市建設是必不可少的。（二）整合生態水系統。城市整個生態水系統規劃，是將城市的雨水、污水、再生水以及所有水系統整合起來，形成致力于雨水蓄存管理、水資源利用、水污染治理、水環境改善，構建成一個有效、安全、無污染的生態水系統。生態水系統的構建主要圍繞水資源的節能減排、水污染控制解決、水環境生態改善展開進行，通過水循環再利用、控制污染源、改善生態等手段，使生態水系統得到良好的整合，從而達到建設海綿城市的最初目的。（三）合理利用城郊空間。在雨季，海綿體能夠充分吸收地表無法吸收的多余水分。在旱季，海綿體能夠蒸發水分，降低城市的溫度，維持生態系統的平衡。在實際建設過程中不能僅僅局限于城市地區，而應該結合城市周邊地區的環境也進行海綿體的建設。武漢的地理環境周圍有大范圍的濕地等天然的海綿體。我們可以將城市周邊的山谷、濕地、山林綜合起來規劃。充分利用周邊的地理環境來舒緩城市用地的壓力。通過多角度、多層次的方法來建設武漢地區的海綿體。此外，可以將山谷和山林地區沿著等高線建設水壩，在高處將雨水攔下，匯入地下徑流以這種方法來補充地下水。這種方法還提高了城市周邊地區水資源的積蓄功能。此外還可以充分的保護城郊地區的山體，儲備更多的水資源促進城郊植被的快速生長，減少水土流失等自然災害。

四、結論

在實際建設過程中不能僅僅局限于城市地區，而應該結合城市周邊地區的環境也進行海綿城市建設。還可以修建蓄水池，將雨水通過綠地或植被將雨水滲入地下，補充地下水位。因為海綿城市建設過程中需要還原城市綠地的面積，通過自然生態系統再次利用雨水、存蓄、回收的功能。利用海綿體的形式多種多樣，對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們海綿城市建設的意識，認識到發展海綿城市對武漢城市建設是必不可少的。

作者:謝菲 單位:武漢工程大學法商學院

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[中圖分類號]TU985 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0080-02

近年來暴雨經常會造成我國城市內澇，對居民生活造成極大不便，有時會威脅到生命安全。造成這種災害的原因是道路過硬，綠植過少，雨水無法及時排泄。為了解決這一問題，國家明確提出提高城市排水防澇能力，建設海綿型城市的政策。近兩年，全國展開海綿城市試點工作。基于海綿城市的理念，綠道成為我國城市發展中的重點對象。

一、促進綠道建設

（一）生態困境

改革開放以來，隨著中國經濟飛速發展，中國城市化水平大大提高，城市經濟發展潛力巨大。然而，工業和城市發展導致河流、森林和湖泊污染嚴重，原始自然景觀和田園風光逐漸消失，城市綠色空間逐漸減少，城市居民缺乏休閑空間，增加了安全隱患和社會問題。

（二）城市空間擴張太快

城市范圍的快速增長導致人口數量大于城市用地量，呈現出粗放的城市發展模式。過快增長的城市土地利用、各式各樣的新式建筑遍地開花，房地產開發過于超前，城市的快速擴張導致耕地面積減少，大量耕地被占用，影響農業發展，致使許多張┤嗽貝τ諼薰ぷ髯刺，引起了一連串的連鎖反應；城市生態環境得不到改善，生活品質得不到提高。研究表明，大量綠色空間被蠶食，空間分布不均勻，城市遭受酸雨污染，水土流失，原生態自然被利用，生態系統被破壞，水質問題，洪水災難，環境問題如空氣污染、垃圾圍城、噪音，威脅著生態安全系統。

（三）居民的生活質量

2007年中國環境政策（綠皮書）指出：“中國的生態環境以及地方的環境治理在總體的惡化。”2001年世界銀行發展報告列出20個世界上污染最嚴重的城市，中國占16個。在中國許多標準化城市肺癌死亡增加了8―10倍。另一項數據指出，2020年，中國將有3900億美元支出在煤炭污染生態環境所造成的疾病當中。改善城市居民生活質量對休閑生態綠地有穩定增長的需求。

二、談道路綠化的概念和國內外道路綠化的改革史

（一）道路綠化的概念

道路綠化是城市街區綠化里的重要因素。道路綠化最早被理解為一條路，兩行樹。道路綠化是指灌木、花卉、攀緣植物等等經過各種形式的布局和種植方法，裝飾不同屬性綠，目的是組織交通、改善環境和住所、美化市容，為觀光休閑創造效應。城市綠道，就是將城市變為綠色交通城市。創建宜居城市、花園城市和生態景觀，反映了人們對環境和自然的迫切需求。道路綠化的概念也隨著城市化和環境內涵逐漸深入，由單個元素發展為堅持多元素、多類型、多功能、多通道綜合元素。

（二）國外綠色方式改革的歷史

據記載，喜馬拉雅山山麓街道為最古老的綠道。18世紀下半葉，奧匈帝國有關于綠道的法令，在道路兩邊種植各種各樣的果樹作為行道樹，歐洲許多國家還將這個方法作為綠道基礎建設的要素延用至今。19世紀時期，歐洲把中世紀的古城墻拆毀，修筑景觀大道，大道寬闊，使城市更加生動有魅力。1858年巴黎香榭麗舍大道成為現代經典，對歐洲和美國等國家有極大的影響。國外在綠道建設發展改革中，保留許多舊時期建設方法，高度重視對原始樹木的儲備，保留原來街道綠化的風格，有很多都是中世紀或許更古老年代保留下來的樹木，到現在還保留著原來的景觀大路。

（三）綠道改革在我國的歷史

行道樹在我國有著悠久的歷史，最初是以街道樹木種植的形式存在。秦朝以咸陽為中心建立了通向全國的大道。據《史記?始皇本紀》記載，治就是修筑的意思，馳道就是天子道，即皇帝行車的路。唐朝景觀和城市綠化達到了一個新的高度，唐代時期的圖書有系統的記錄，路邊的樹木大部分和外國歷史記載一樣，種植許多果樹在道路兩旁，南部線道路使用木棉。清代中后期，歐洲和美國企業侵入中國一些沿海城市并有所發展，新建了許多街道，并引進許多外來樹種。改革開放以來，道路綠化的功能已經開發了從單個元素到多個元素，類型多樣，多功能，多通道綜合元素，不僅綠化樹種樹木，也增加灌木和地被類。道路綠化樹種需求更加豐富多樣，建設綠色通道，景觀大道，生態走廊，避險通道，創建安全城市、生態城市、宜居城市。

（四）綠道的未來發展趨勢

21世紀，人類意識到工業發展對城市生態環境造成的破壞難以彌補。為保證人與自然和諧共處，美國在19世紀建設公園系統，形成大量的城市公園和保護區，20世紀掀起了綠道（Rreenway）計劃，現在已經代替公園路成為公園系統的主要部分。1959年，懷特（William White）在他的論文（Seeure Open Space for Urban America）中第一次提出了“綠道”這個詞，提出了建設綠道保護性空間的必要性。綠道、游步道在美國是由廢棄鐵路轉變而成的，后發展到沿著河流、溪流、濕地、自然和文化資源統一規劃，綠道、游步道作為徒步旅行和其他娛樂場所，未來的發展趨勢是將綠色通道聯通全國形成一個全面的林蔭道路網絡。綠色通道的主要功能包括：提供休閑活動和改善人們健康，調節洪水的河流綠地保護，保護生態系統，歷史文物保護和利用，促進各種運輸方式的平衡。未來，林蔭道路將是室外空間規劃的發展趨勢。美化環境不是種一排樹，幾片草，而是“適當”和“可持續”地實現“人與自然和諧”，在緊急情況下“有效應急避難”的目的。改善生活環境是世界性主題，創造安全、漂亮的綠色環境，改善人類的居住環境，是新一代的城市可持續發展的保證。

三、城市綠道的組成

（一）道路綠帶

行道路綠帶也叫做徒步道路綠帶，功能是遮陽，調節溫度、濕度、灰塵、降低噪聲，改善道路環境，是一個城市綠色景觀的重要組成部分。隔離綠帶的主要功能是區別快車和慢車的速度以及安全，對居民的生命和財產安全起著重要作用。路邊綠地是人行道旁紅線內的綠帶，目的是降低噪音，減少人流作用，相鄰建筑物、墻壁、欄桿和其它綠帶，功能是保持在一個連續和完整的景觀效果。

（二）交通綠地

綠色交通用地，修筑設置在道路交叉口的景觀，包括中心島，安全島，導向島和立體交叉綠島。中心島（俗稱轉盤）呈圓形，起著回車，約束車道，限速和對街道裝飾的作用，主要的功能是組織循環流量。安全島可以讓行人在街道上短暫停留，避開來往車輛，安全過馬路。導向島綠道是道路附近的十字路口直走和綠地之間的通道，功能是引導車輛減速，確保行車安全，常以草坪和花壇布置。立體交叉島是指干道交換和斜坡環繞的綠地。

（三）廣場綠地

廣場綠地根據廣場功能，規模和周圍的綠化，有利于人流和車量分布。

（四）停車場綠地

停車場土地范圍內的綠地，功能是提供車輛的停放，隔離，美化環境。

四、我國和各國的綠道建設

（一）國外綠道建設

英國綠色項鏈串聯開敞空間。1929年，大倫敦地區規劃委員會建立了倫敦開放空間規劃，介紹了綠色壁壘的概念。1934年，倫敦的帕特里克?阿伯克龍豐富綠化隔離帶開放空間規劃的思想，介紹了“綠道”的想法又經過幾代人的不斷提高和改善，通過建設城市生態網絡的格林功能，有效地解決城市污染嚴重，生活擁擠等問題，保護了城市生態結構，保護了生物多樣性，為居民提供了更好的生活休閑環境。

德國綠道成為推動老城更新、提升土地價值的手段。德國通過推進綠道的建設，使老城區和效率低下的工業區變成了風景優美，適合居民生活的現代化城市。提高居民的生活質量及周邊土地的價值。

（二）我國綠道建設

江門市綠道重建通過國外綠道建設成功的經驗，為我國綠道重建提供了寶貴的經驗。

花園式干道綠化：它的本質是城市道路綠化景觀和綠地占總面積的25%以上。設計強調整體綠化效果，豐富的裝飾和豐富的變化，可以充分體現江門地區強城市景觀的特點，植物材料選擇優雅充滿異國情調的樹種。

老城區道路綠化：狹窄的街道，綠化可以因地制宜，強調垂直綠化，園林小品尺度宜親切怡人，個別大樹種濃蔭匝地亦具獨有風貌。植物選材以遮喬木為主，少量的灌木以選用多花耐修剪植物。防護式道路綠化：強調的是防護性結構，注意遮蔭和對于交通噪聲和煙塵的衰減作用，保證視線通透。植物選材喬木樹冠優美，外型整齊，常綠枝葉茂盛，速生，抗性強，灌木耐修剪。

五、結論

重建彈性街區綠道對于我們有著以下重大意義：

1.重建彈性街區綠道在保護生態環境方面有很大的作用。

2.增加道路庇蔭，適當調節溫度，合理改善氣候。

3.碳封存，釋放氧氣，凈化空氣，促進碳和氧平衡。

4.有害物質的吸收。

5.降塵，過濾有害物質。

6.低噪音。

7.滅菌。

8.組織道路交通。

9.組織城市景觀。城市藝術的外觀往往是自然和人工，時間和空間，靜態和動態的結合。城市景觀的規劃中，旅游公路就是道路系統的重要組成部分。景區道路布局與自然地形和地貌特征、人文情況結合起來，創造良好的空間組合和最佳視覺效果。

10.反映城市的文化。城市綠道文化是地區特點，當地植物是可以直接反映地域文化特色。

11.提供防災功能。城市道路的避難所成為地震、火災和其他城市災害的緊急疏散路線，并且可以帶來社會效益、經濟效益和生態效益。

綠道建設不能完全照搬國外的方案，要結合我國發展情況，宏觀的調控，實事求是，不能夸大其詞。綠道建設或者海綿城市帶來的益處，只有全局發展，才能取得最好的效果。

“海綿城市”就是以景觀為載體的生態基礎設施建設。通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之滲入土壤，涵養地下水，比如“雨水花園”“生態濕地”等的產生就是根據這一理論。收集的雨水可以用來環衛車洗街、利用于綠化的灌溉、利用于景觀用水、洗車等等。如果城市像“海綿”一樣具有很強吸水能力，很強的可塑性，下雨時通過城市的綠道所屬設施，存起雨水，在需要的時候釋放出來，加以利用，解決了城市“滲水”問題，避免洪水內澇，這就是街區綠道建設的重要意義。在城市化日益加劇城市生態系統問題日漸突出，建設海綿城市迫在眉睫。我們相信只有讓更多的人了解和支持，我們的生存環境才會變得更美好，才能與自然更和諧相處。

【參考文獻】

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[2]汪菊淵.中國古代園林史（上卷）[J].北京：中國建筑工業出版社，2006.

[3]CJJ75――97道路綠化規劃設計規范.

[4]王瑩.土地儲備制度對土地價格的影響及合理儲備量的預測[D].河南大學，2009.

[5]盧明慧.城市景觀的價值取向與空間形態研究[D].合肥工業大學，2013.

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中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12016004

1引言

隨著我國城鎮化的發展，氣候變化對城市的影響日益顯現出來。我國相當多的城市不僅面臨著缺水問題，還面臨著城市內澇，每到夏季，受強降水侵襲，“城市看海”在多地出現。城市建設帶來的水資源緊缺、水安全威協、水生態惡化等問題已成為當下城市急需解決的難題。如何科學規劃城市的空間布局，使城市在遭遇氣象災害時經得住考驗，值得我們思考。因此，海綿城市建設已成為新型城鎮化建設的迫切需求。

海綿城市是一種形象的表述，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。自2015年4月國家啟動海綿城市試點項目以來，目前全國海綿城市建設如火如荼。池州市作為全國首批海綿城市建設試點城市，各項建設順利推進，一些建成的示范區，水患大為降低，減少了城市居民生命與財產損失。因此，有必要總結海綿城市建設中如何將城市氣象災害減少到最低限度的成功經驗。鑒于海綿城市建設技術在國內尚屬起步階段，示范項目建設和推廣實踐較少，筆者結合工作實踐，就海綿城市建設中的氣象問題進行了探討。

2“海綿城市”中涉及的氣象概念

2.1雨水與降水

目前，我國城市排水基本上采取的是快排模式，雨水落到地面匯集后，通過地下管道排出。這種以“快速排除”和“末端集中”控制為目標的建設模式[2]，往往容易造成逢雨必澇，澇旱急轉，雨水的循環利用考慮較少。建設海綿城市，就是利用工程措施解決雨水資源流失、城市內澇災害頻發等一系列問題，減少市政管網壓力和投資。優先考慮把有限的雨水留下來，涵養城市水資源，補充城市地下水，促進城市水循環。由此可見，海綿城市具有兩大功效：一是防治城市內澇，二是雨水的收集利用。

顯然，這里的“雨水”實際上就是氣象上所說的降水。降水是水自然循環的重要環節，是地下、地表徑流的唯一源泉，也是人類水資源的唯一來源。建設海綿城市，首要問題就是要摸清楚城市降水的底，在防治城市內澇和雨水收集利用上做文章。海綿城市依據的重要數據是城市水循環中自然降雨量的多少，這是涉及氣象的核心問題。

2.2年徑流總量控制率與設計降雨量

在《海綿城市設計技術指南》中，有兩個術語c氣象關系十分密切，即年徑流總量控制率和設計降雨量。

作為海綿城市的設計和考核指標，年徑流總量控制率是根據多年日降雨量統計數據分析計算，通過自然和人工強化的滲透、儲存、蒸發（騰）等方式，場地內累計全年得到控制（不外排）的雨量占全年總降雨量的百分比。而設計降雨量是為實現一定的年徑流總量控制目標（年徑流總量控制率），用于確定低影響開發設施設計規模的降雨量控制值[3]，一般通過當地多年日降雨資料統計數據獲取，通常用日降雨量來表示。

2.3城市內澇

海綿城市建設是針對城市內澇現狀提出來的。城市內澇是指在城市區域遭遇暴雨或短時強降水天氣后發生的氣象衍生災害。當城市地區降水量過多，超過其排水能力時，往往形成低洼地段積水，當積水過深、范圍過大，影響到城市交通、居民生活和生產活動時即形成內澇氣象災害。

根治內澇的關鍵是要保護和恢復城市內原有的河湖、濕地、坑塘等具有集水涵養功能的自然“海綿體”，通過科學規劃，完善城市排水防澇系統，打造人工濕地、雨水花園、下沉式綠地、“綠色”屋頂等人工“海綿體”，就地蓄留和消化雨洪，提高城市防御內澇的能力。

2.4暴雨強度公式

城市內澇在很大程度上是由暴雨造成的。城市排水系統的工程預算和相關設施建設與其設計的流量，特別是暴雨形成的流量息息相關。一般說來，設計流量的合理計算依賴于所采用的暴雨強度公式的精準程度，其計算結果直接影響城市排水工程的安全性與經濟性。

暴雨強度公式是描述降雨量、降雨歷時和重現期三者之間數學關系的經驗公式，它依據水文氣象頻率分析的理論，基于已有的降雨記錄數據，采用數理統計的方法得到的城市暴雨量、暴雨強度、降雨歷時、時間空間的分布等，是科學表達城市降雨規律的一種方法[4]。

目前我國城市建設所采用的暴雨強度公式多為20世紀80年代初期編制，受當時氣象資料、觀測站點及計算條件所限，準確性大大降低。近30年來，在氣候變暖的背景下，極端的暴雨頻率、暴雨強度和局地強降雨特征發生了變化，現行的暴雨強度公式已不能客觀反映當地暴雨的實際情況，因此，有必要重新修訂和編制適用性更強、精度更高的暴雨強度公式，以適應“海綿城市”建設的需要。

2.5降水監測和內澇風險預警

降水監測是城市內澇風險預警的前提。由于城市各區域內地形地貌不同，遭遇強降水時，各處的內澇程度也不盡相同。因此，有必要開展易澇點的實地調查和研究，圈定易發洪澇及積澇點，劃分高風險區域。要利用區域自動氣象站的實時雨量觀測數據分析雨情，為內澇風險預警提供參考依據。同時要根據強降水的監測，及時強降雨臨近預報和城市內澇風險預警信息。

隨著海綿城市建設的深入，越來越多城市的氣象部門在開發研究以城市內澇仿真模擬為基礎的城市內澇風險預警系統。在城市遇到強降水時，可根據自動雨量站的逐時雨量、應用數值預報產品、雷達估測、預測降水產品等，結合城市河道、路面、地下管道等多種不同地理信息，模擬出城市積水深度，并實現城區分區預警，全面提升城市內澇災害的預報預警服務能力。

2.6城市干旱與缺水

城市缺水的主要原因是少雨干旱，此外，城市地面硬化面積的增加，使城市內能夠涵養水源的綠地、濕地、河流、湖泊面積減少，破壞了自然水循環，加上地下水過度開發，城市水資源便會出現緊缺。

解決城市缺水問題，應順應自然，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，補充地下水、調節水循環。同時，應加強生態綠地等“海綿體”建設，涵養水資源。在干旱缺水時，可發揮“海綿體”的功效，讓這些涵養和蓄存的水資源能夠“釋放”出來，并加以利用。

當然，在城市干旱缺水嚴重時，氣象部門開展人工影響天氣，選擇合適時機，適時啟動增雨作業，在一定程度上也可緩解城市旱情和缺水問題。

2.7城市熱島效應

城市熱島效應，是指城市市區的氣溫高于郊外的一種氣候現象。由于城市的工業、公共設施與居民等耗費大量燃料，使城市成為一個重要熱源。無論從早上到日落以后，市區的氣溫都比周邊地區高，相對于溫度較低的農村，城市好像是一個“熱島”[5]。

減輕熱島效應的關鍵是改造城市的生態環境，最有效的措施是增加城市的綠化面積，增加市區的水體容積，營造新的小氣候。開展城市綠化既可美化環境，又可調節空氣溫度、濕度是改善城市氣候的途徑之一。城市水體的熱容量大，在吸收相同熱量的情況下，升溫值最小，表現出比其他下墊面的溫度低；水面蒸發吸熱，也可降低水體的溫度[6]，在一定程度上能夠緩解熱島效應。

3池州市海綿城市建設分析

3.1自然氣候

池州市位于安徽省西南部，長江中下游南岸，市域地形為東南高、西北低，自南向北呈階梯分布；境內有三大水系十條河流，江河湖水面348.4 km2，占總面積的4%，水資源極為豐富。池州市屬暖濕性亞熱帶季風氣候，季風特征明顯，雨量充沛，但是自然降雨的季節分布卻極不均勻，根據池州地面氣象站的觀測資料發現，池州市每年2～11月均有暴雨發生，其中5～8月為暴雨多發時段，暴雨日數占全年的78.9%。近50年的氣象統計數據顯示，池州市的年平均降水量為1556.1 mm，其中總暴雨1107 場次。由于其地理位置和環境十分復雜，天氣復雜多變，池州市降水年際變化大，春、夏季易澇、秋、冬季易旱，總的說來，旱、澇年份多于風調雨順的年份。

3.2背景與現狀

作為中國第一個國家生B經濟示范區，池州市擁有園林城市、森林城市的稱號，具有得天獨厚的“海綿城市”架構，市區內綠化面積大，水體容積大，水域面積占中心城區面積的11.7%，濕地面積達11 km2，天然“海綿體”碩大豐滿。然而，伴隨城市在短期內的急劇擴張，快速的城鎮化擠占河湖，城市建設侵占雨水通道和雨洪調蓄空間，河流行洪能力減弱；同時，由于城市排水系統不完善，原有城市排水管網規劃設計標準偏低，排水基礎設施滯后，嚴重降低了城市調蓄水量的能力，在遇有強降水條件下，無法及時排除地面積水。加上城區受到長江洪水和上游山洪的雙重威脅，一方面，下游城區段直接受長江水位頂托；另一方面，上游山洪未得到有效控制，澇情顯得尤為嚴重，城區內不少易澇點往往不堪重負，積水成澇。

據池州防汛部門統計，近幾十年來，池州主城區多次發生水災，內澇嚴重時，中心城區易澇點高達200多個，主要積水區域有30多處，多表現為市政道路、居民小區積水，阻斷城市交通，帶來嚴重損失。由此可見，池州市海綿城市建設的重點是要解決好城市的內澇問題。

3.3規劃目標

為積極保護和改善城市環境現狀，引導海綿城市建設示范區及其他新建的建設項目實踐低影響開發建設模式，池州市在成功申報全國首批海綿城市建設試點城市過程中，制定了《池州市海綿城市建設水系及濕地規劃》，根據規劃，選取中心城區核心區域18.5 km2的范圍，輔之點、線示范，先行先試。示范區覆蓋池州市主要建成區（老城區）和典型新城區（天堂湖新區）。其中，老城區10.68 km2，占比57%；天堂湖新區為7.82 km2，占比42%。試點區域人口17.6萬人。同時，專門編制了3年實施計劃，計劃建設水生態水安全系統等5 大類117 個項目。到2017年底，示范區年徑流總量控制率72%，對應設計降雨量24.2 mm/d，城市內澇防治標準達30年一遇，城市防洪標準達100年一遇，基本建成現代雨水控制利用系統和海綿城市建設長效管理機制。

此外，池州市天然擁有豐富的水系，城市內河管道復雜，平天湖、天堂湖、月亮湖和秋浦河、白洋河、清溪河所構成的“三湖三河”六塊“大海綿”，為池州市打造“海綿城市”提供了充足的自然優勢，方便在降雨的時候充分將雨水留住。在這樣的前提條件下，通過科學規劃，優質施工，可以為雨洪創造足夠的蓄洪空間并進行資源化利用，充分發揮自然海綿體系功能，既能在多雨時避免洪澇，又能在干旱時緩解缺水，真正構建名副其實的“海綿城市”。

2017年6月綠色科技第12期

4海綿城市建設中的氣象思考

篇（9）

中圖分類號：S60 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230057

1 風景園林生態學研究進展

關于風景園林生態學的研究，著名科學家錢學森教授在1958年3月曾經發表文章“不到園林怎知春色如許――談園林學”。直到1999年末錢學森教授已發表各類論述有關園林、城市學的書稿、書信百余封，這意味著老一輩科學家們對于中國的城市、建筑、園林景觀建設的高度重視，同時為中國城市的建設指出了方向。在最近20a，雖然中國發展迅速，但也從側面帶來一系列污染、破壞問題。以人文景觀為例，開發公園增加旅游資源，取得經濟效益，但這使得其他城市紛紛仿效，大力打造各種城市公園，以致于公園建成后的經營難以為繼；目前，全國城市中開發的人造景觀公園，成功率大概占總數的20%，其余的均為開發不當。

隨著科技的不斷進步，城市化建設不斷加快，風景園林生態學也在不斷的完善。生態自然觀點的提出為城市化建設與自然之間的處理關系提供了新的解決思路和解決方法。在中央城鎮會議上發表了講話：“在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。社會經濟的高速發展和生態環境的嚴重污染產生的不對等結構使得風景園林規劃中越來越重視生態環境的彈性和自我調節能力，在整個生態環境中的建設中多方向的環境質量改善的措施在不斷的頒布和實施。其中2015年國家頒布了“海綿城市”的試點項目，并通過評審選出了海綿城市的試點城市他們分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。經過專家組的仔細審評確定的海綿城市試點城市目的是通過建設試點城市來觀察海綿城市在生態環境改善中所起的作用，完善海綿城市并使它更大作用的發揮生態建設在環境治理中的作用，使海綿城市理論在風景園林規劃中更為廣泛的推廣，海綿城市的技術的完善提供相關的技術數據和實踐經驗，使海綿城市理論在風景園林規劃中的應用更為科學、合理、經濟，通過最直接、簡單有效的方法，得到最大的生態效益。作為園林規劃設計的服務對象擴展到大地綜合體，是多個生態系統的鑲嵌體由人類文化圈和生物圈相互作用而形成的 [1]。

城市化之前，因為土壤的涵水和緩沖作用，大量的雨水在短時間內并不會迅速的匯入地表水系，河流的水位也不會在短時間內大起大落。城市的建設開發之后，的土壤面積在不斷地減少，由于雨水無法滲入土壤，進入地下水系而形成的只能在城市地表水流徑流，被人們稱為“雨水徑流”。眾所周知在森林、濕地、丘陵、農田等自然環境中，并不會因為正常的降水形成積水災，這是因為雨水通過地表的土壤可以直接滲入地下土壤中，進入地下的水系循環系統內，在城市化不斷發展的進程中，因為城市的道路、硬質鋪裝景觀、建筑面積的大量非滲透性的表面積在不斷的擴大，以及對城市中河流、湖泊等自然水體的侵占、圍湖造田，河道建設過程中大量采取硬質鋪裝的處理等，城市原本的生態系統遭受到了極大的破壞。面對正在不斷惡化的城市生態環境，霧霾等惡劣天氣的影響，在2014年2月《住房和城鄉建設部城市建設司2014年工作要點》中明確：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發建設模式.加快研究建設海綿型城市的政策措施”。2014年11月. 《海綿城市建設技術指南》：2014年底～2015年初，海綿城市建設試點工作全面鋪開，并產生第1批16個試點城市。“海綿城市”的產生源于業內和學術界，他們常用“海綿”的吸附特性來比喻園林內對水和污染物的吸附能力。例如澳大利亞人口研究學者布吉（Budge）應用海綿來比喻城市對人ISI的吸附現[2]。“海綿城市”的提出在某種程度上是借鑒國外的經驗，同時結合本國的發展特點，進行試點城市的建設。通過不斷的研究和實踐，現在的“海綿城市”理論和技術正不斷的完善和進步，早在2003年俞孔堅曾提出“河流兩側的自然濕地如同海綿.調節河水之豐儉，緩解旱澇災害[3]。但是提出這個理論僅僅是針對河道的調洪和蓄水而提出的，現在“海綿城市”的概念轉移到城市甚至是整個地帶區域的宏觀理論。

2 海綿城市與生態系統的關系

在生態系統的循環中主要的循環包括大氣循環、水循環、碳循環等。其中最為重要的就是水系統的循環，水循環是推動整個生態系統循環的根本動力，只有在水循環的前提條件下才能實現動植物的生長，物質能量的流動，從而使生態系統能夠正常的運轉。

在生水系統循環的過程中，解決地表水徑流是解決城市中一下雨就看海的窘況的關鍵。現代工業的不斷發展，使得新材料在社會建設中發揮著重要的作用，使得樓房的高度在不斷提高，建筑的結構也在不斷的提升，城市的路網不斷的向外延展，城市的面積不斷的擴大，整個城市形成一個有機的整體，這種有機體被視作是一個整體的生態環境，這種生態的環境在某種程度上對自然造成了一定的破壞，在更大的層面破壞了自然本身的生態系統。如果我們利用自然過程，收獲其提供的免費服務，而不是去剝奪它的能力，那么另一種城市形態，乃至另一種城市文明的生活方式將赫然在目：人們會在街道旁或者公園種植蔬菜和糧食；洪水也會被城市所利用而非被拒于高墻之外；廢物和廢水會被自然過程吸收和凈化；鳥類和其他本地物種會和人類共同棲息在我們的后院；人們會欣賞真實的自然之美而非訓話或高強度人工維護下的自然[4]。面對這越來越嚴重的問題，海綿城市的理論提出成為了解決這個問題的關鍵。

3 海綿城市與風景園林規劃的關系

風景園林規劃在城市規劃后期的建設作用越來越被人們所重視，綠地規劃為人們提供城市生活所必須的綠色活動場地，降低城市的煙塵，噪音，溫室氣體等，還能為城市提供充足的氧氣、水分和適合人類居住的環境。

海綿城市的建設過程中，最為主要的就是景觀規劃的合理性。在合理規劃的前提下才能充分的發揮城市景觀生態對城市空氣質量、城市水土保持等生態環境建設中的作用。通過風景園林的規劃設計，使得城市作為一個生態的整體，抵抗外界的干擾，形成更穩定的生態系統。城市園林不能墨守陳規地采用原來的建設方式，被動地實施養護、管理，應該以生態學的理論重新認識和建設園林并了解風景園林生態學對風景園林的影響和作用，認識園林植物在風景園林規劃中所起到的重要作用，特別是要處理好生態植物與園林植物的群落關系，人與生態群落之間的關系，進一步加強園林綠化與經濟效益的認識。只有這樣才能充分發揮生態在風景園林規劃中的作用。

4 海綿城市在城市建設中的應用

我國城市的大部分河道中依然是傳統模式的建設方式，當面臨城市遭遇雨水沖擊時，城市河道的作用，也根本起不到吸水、蓄水、凈水、供水的海綿體能，也不能減少城市內澇和季節性干旱對城市日常生活中水循環的干擾。這并不是中國自己的專利，比中國還要早的提出相類似的理論的還有很多國家，例如美國提出來的低影響開發（LID）、澳大利亞所提出的水敏感城市設計（WSUD）、還有英國提出的可持續排水系統（SuDS）、法國提出的替代性技術（ATs）等。這些理論所闡述的共同點就是減輕雨水循環對城市自然水文特征的影響，同時改善雨水的水體質量。

對于雨水進入河道的相關治理技術不斷的發展和提出的過程中，產生了很多專門進行河道水體質量檢測的相關技術標準，隨著技術的不斷提高，人工智能的不斷開發和完善，使得現代技術對水體質量檢測的標準也不斷的升級。表1，是通過雨洪管理規劃軟件的基本設計指標，這個指標就是目前比較優秀的雨洪管理軟件，由于開發較晚、設計理念相對成熟、商業化運作等，IWM Toolkit 的指標總體較突出[5]。

通過表1的監控測算數據，能夠清晰的反應出lWM Toolkit 的直觀性，所以能夠在市場占有率更為廣泛。

4.1 LID思維模式的引入

專家們在不斷探索著人與自然和諧共處的自然理水方式。20世紀的美國就曾提出的一種較為先進的雨水管理模式，指在場地開發過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征，其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現時間等[6]。LID的核心就是雨水調蓄方式，其中它主要包括雨水的入滲、蒸發、滯留、蓄集等。所采用的基本措施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲水池、透水路面等。借著這一思潮，政府職能部門提出了建設“海綿城市”這個理念。

4.2 綠色屋頂和雨水花園相結合

按照各物種自身的生物學特性，充分利用空間資源，讓各種生物有機地組合成一個和諧、有序、穩定的群落[7]。綠地空間設計的最主要的方式是垂直綠化，而屋頂花園的雨水收集是生態學在風景園林規劃中的重要應用。屋頂雨水污染程度輕，在綠色屋頂的過濾之后，雨水的凈化標準完全可以滿足灌溉要求。可以通過收集系統的收集直接進行存儲，為以后在枯水期的時候供給社區綠化灌溉、澆灑道路、沖洗廁所以及車輛清洗等使用。這種模式的優點在于豎向的綠化和橫向的綠化有機的結合起來了，形成一個整體，在雨水的凈化處理時，收集儲存形成一個行之有效的雨水收集系統。雨水花園的結構由內而外一般為礫石層、砂層、種植土壤層、覆蓋層和蓄水層。同時設有穿孔管收集雨水，溢流管以排除超過設計蓄水量的積水，這樣既能夠滿足對雨水的收集和利用同時也不會因為雨水的過量而造成植物的生長環境改變對植物的影響，同時能夠避免對生態系統的破壞。

4.3 鋪設透水裝置

在人行廣場、停車場等地區，大量采用具有滲水性能的面層鋪裝，滲水地面不僅可以減少地面的熱量反射，還能保持土壤的生態功效。雨時能較快消除道路、廣場的積水現象；當集中降雨時能減輕城市排水設施的負擔，防止河流泛濫和水體污染[8]。

以上這些設施可構成一個雨水循環系統，自然降雨通過綠色屋頂和雨水收集裝置，利用管道導入地下過濾器，城市廣場水滲入蓄水池中城市道路水進入到附近的植被草溝，最終水分通過地下的雨水管網都匯集到生態置留塘中，置留塘水面蒸發，形成降雨，近而形成水循環。這樣可以有效地控制雨水徑流，減輕雨水徑流污染，并且收集儲存的雨水還可以用于景觀灌溉等用途，相應地減少了對可飲用水的消耗。

以北京奧林匹克公園為例，整個公園是一個很好的“海綿體”，有效利用了之前提到的設施，園區包含雨洪收集、再生水利用、循環過濾凈化、濕地凈化等各種工程設施，總水系面積84.2hm2，總蓄水量130萬m3，這些工程設施的外在形式表現為公園內的景觀路面、休閑綠地、下沉花園、龍形水系、森林公園等，既做到了節水養水，同時還營造了一道亮麗的景觀帶。

據了解，整個園區的透水鋪裝地面約17hm2，下凹式地形17hm2，滯蓄雨水，減少灌溉量，水系滯蓄16.5hm2，雨洪集水池9個，容積7200m3 ，下沉花園蓄洪溝調蓄8000m3，滲濾、收集管網長60多km。整個奧林匹克公園每年的用水量超過1700萬m3，其中利用再生水就有800萬m3，將近全年總用水量的1/2。

5 風景園林規劃在園林景觀中的結合

景觀生態學和風景園林學結合的范圍隨著社會和科學技術的不斷發展而不斷的擴大。近些年來，隨著風景園林規劃設計范疇的擴大，更多的生態學技術以及生態系統服務手段被引入了風景園林規劃設計中。如廢舊工廠改造中廢物處理[9]。隨著風景園林規劃設計的對象和范圍的擴大，除現有的主要以生物種群、群落生態學以外，生態系統和生態學等理論將逐漸應用在風景園林景觀規劃設計當中；隨著風景園林景觀規劃設計中尺度的擴大，在陸生生態學、淡水生態學、濕地生態學、海洋生態學等生態學科中，將在濱水生態設計、濕地保護設計、海島景觀設計中也同樣起到十分重要的作用；隨著風景園林景觀規劃設計工作的不斷發展，在大地生態學、景觀生態學、城市規劃生態學、經濟生態學、數學生態學、污染生態學等學科中的交叉學科，生態學和風景園林景觀規劃設計關系更加密切；隨著風景園林景觀規劃設計成果的不斷創新和科學性要求的提高，在生態學技術手段和風景園林景觀規劃設計的前期勘察和數據整理收集過程中的應用，也會大大地提高，更多的生態學的技術手段將會出現在風景園林景觀規劃設計的整個設計、施工過程中。

6 小結

生態規劃與設計已經成為國內外風景園林學科發展的重點和研究的熱點之一[10]。實踐所證明，風景園林景觀規劃和生態設計是一體的、協調的，在人類的需求與自然生態關系中，是將人類和自然資源的開發、利用及轉化的影響降低到最低程度的重要途徑之一。建議國家和地方政府給予更多的支持和投入，特別是需要提高基金項目資助的范圍和力度，同時加強與國際上先進的技術進行交流與合作，從而達到園林景觀規劃與生態設計層面推動我國園林景觀生態學科的研究和應用，使得我國的園林景觀生態學能夠達到世界頂級的水平。

參考文獻

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[2]Budge T.Sponge Cities and Small Towns：a NewEconomic Partnership[M]∥Rogers M F，Jones D R.TheChanging Nature of Australia’s Country Towns.Ballarat，Australia：Victorian Universities Eegional ff，esearch Network Press，2006.

[3]俞孔堅，李迪華.城市蓄觀之路――與市長們交流[M].北京：中國建筑工業出版社，2005：149-155.

[4]俞孔堅.景觀作為新城市形態和生活的生態基礎設施[J].南方建筑，2011（3）.

[5]鞠茂森.海綿城市建設水資源綜合規劃技術lWM Toolkit介紹[J].城市建設理論研究， 2015（8）.

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[8]侯立柱， 馮紹元， 韓志文，等. 透水磚鋪裝地面墊層結構對城市雨水入滲過程的影響[J]. 中國農業大學學報， 2006， 11（4）：83-88.

篇（10）

一、國內PPP發展及研究現狀

（一） PPP發展現狀

PPP最早在上世紀70年代由英國政府提出，目的在于解決經濟蕭條及急速增長的財政赤字問題，鼓勵私人投資。經過30多年的發展，PPP已成為政府與私人部門合作的主要方式，強調政府與社會資本的合作的“伙伴關系、利益共享、風險共擔”。

中國于1984年開始PPP試點，隨著中國經濟發展以及改革開放的深入，PPP模式的運用已經涵蓋公共交通、電力能源、環保水利、郵電通訊等經營性基礎設施建設方面，還涉及其他公用事業、公共服務、國外項目等。2015年9月，財政部公布第二批PPP示范項目名單，共計206個項目，總投資額達6588.64億元。

現階段，我國PPP發展呈現出如下特征：一是政府大力倡導PPP模式的應用，一系列利好政策出臺，但同時，我國目前尚無有關PPP的專門法律。二是PPP項目絕對規模和相對規模都有明顯擴大，但相比較而言，PPP項目簽約率較低，僅為10%（郭培義，2015）。三是我國PPP項目融資方式多樣化，包括銀行貸款、信托資金、資產證券化、產業基金、保理融資等多種方式。但現階段，我國PPP項目融資仍以銀行貸款為主，相比國外私募股權基金、養老基金、夾層基金普遍參與PPP項目來說，中國PPP項目的融資方式過于單一。

（二） 本文創新點

我國正處于“增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化”三期疊加關鍵時刻，經濟呈現新常態，不能完全照抄照搬英美等國的PPP模式，針對當前我國PPP發展中項目公司負債率高、融資規模有限、私人部門積極性不高問題，本文研究設計PPP平臺基金模式，通過結構化設計，合理解決金融機構、社會資本和政府部門的風險收益分配問題，真正實現產融結合，為PPP發展出謀獻策。

二、PPP產業基金模式設計

本文以海綿城市建設為例，面對節約水資源、改善城市生態環境的號召，引入PPP產業基金，通過整合政策資源方、資金供給方、項目運營實施方等各方資源，實現海綿城市項目的落地，獲得項目的經濟效益和社會效益。

產業基金將作為SPV平臺，融入基金管理公司、技術國企、政府部門和夾層金融機構，并與政府簽訂特許經營合同，由該SPV負責海綿城市的項目選擇、方案設計、融資、建設和運營，特許經營期滿后，將項目移交政府，SPV終結。通過結構化設計，產業基金在此過程中既保證了各參與主體的經濟效益的實現，也為建設綠色中國貢獻社會效益，提升產業基金社會形象和社會影響力。

（一） 組織形式

由于海綿城市項目規模大、資本運作體量大、參與方多元化且投資回收期長，其SPV結構適于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有權與經營權分離，易導致委托問題，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP組成，GP投資少量資金，負責基金的主要管理工作，承擔無限責任，LP不直接參與基金管理工作，以投資額為限承擔有限責任，且有限合伙制無需繳納企業所得稅。由此可見，有限合伙制基金更能有效激勵專家人才參與企業管理，創造價值，同時使得基金產品的風險和收益更為對稱，弱化道德風險，有限合伙制也是國際上股權投資基金發展的主流模式。本文設計有限合伙基金模式如下：

政府授權主體與投資公司共同設立產業基金管理公司，作為普通合伙人，參與基金管理運作；金融機構資金和財政資金作為LP，獲得固定收益回報；社會資本方即建筑、設計、策劃、運營類國企，入股參與海綿城市項目具體實施。如此結構化的設計，一方面政府資金部分入股，與項目合伙人共擔風險，發揮政府引導作用，提升投資者投資信心，另一方面作為社會資本方的國企充分發揮自身技術管理類優勢，提高項目建設運營效率，雙方各自發揮自身優勢，實現政府與社會資本方的雙贏。以有限合伙基金為主體與政府簽訂特許經營協議，投資于具體項目工程，到期后移交政府。

（二） 投資對象

本文設計的PPP產業基金專項投資于海綿城市建設項目，包括海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、排水與調蓄設施、水系保護與生態修復等。在可行性分析基礎上，優先投資于有穩定現金流、市場化程度較高、有合理定價機制的經營性項目，保證項目可盈利性，形成有效激勵機制，使政府與社會資本方達到雙贏。

（三） 募資對象

金融機構作為LP，獲取固定收益回報，為保證項目資金可獲得性，考慮引入銀行、信托、保險、社保、養老資金支持。銀行投資部分，一方面包括政策性銀行向導型資金支持，另一方面還包括其他商業銀行理財資金借道信托資管計劃等方式參與基金，獲取投資收益。社保、養老、保險資金以長期穩健收益為目標，剛好與PPP項目未來現金流穩定、投資回收期長的特點契合，且我國公共資金收益率普遍低下，在產業基金模式下，金融機構作為夾層能實現8%-10%的收益率，顯然更具吸引力。

（四） 收益來源及分配

1、收益來源

通過對PPP項目的經營和管理，創造項目本身的盈利能力。如對公園綠地上商業項目的規劃與運營，包括門票、兒童游樂設施、大眾休閑娛樂項目等；場地長期或臨時出租（中小型商戶、崗亭、社會團體活動、展覽等）；空中或地面的廣告位租售等等。根據使用者付費原則，這些收費項目，既可按項目收入的一定比例收費，也可采取租金等固定收費方式進行。

2、收益分配

收益分配以各方承擔風險為基礎，以保證項目正常進行為目標。考慮海綿城市建設中各方主體責任承擔特點，本文設計如下收益分配方式：基金管理公司按照基金規模獲取基金管理費；財政資金作為優先資金，首先參與利潤分配，獲得3%-4%收益率；金融機構資金作為夾層資金，獲得8%-10%資金收益率；社會資本方資金作為劣后，獲得利潤分配后的超額收益。

（五） 退出機制

產業基金的退出應以不影響項目正常推進為前提，本文對金融機構資金、財政扶持資金和基金管理公司，設計出在不同退出時點以不同方式退出的形式。金融機構資金，在項目建設完成后，以項目清算方式收回投資成本并獲得固定收益。作為LP的財政扶持資金在項目建成后將股權以超低價格轉讓給政府授權主體下轄投資子公司。特許經營期滿后，投資公司可以選擇兩種退出方式，一是可以轉讓股權給市場上其他具有經營管理能力的民間資本，獲得股權溢價回報，二是，可以項目附加值帶來的現金流為基礎發行資產證券化產品。

三、基金平臺模式的主要優勢和注意事項

（一） 平臺基金模式的主要優勢

1、基金平臺模式更能發揮PPP優勢，利用社會資本方的先進技術和管理經驗，實現經濟效益與社會效益的統一。基金平臺模式下，基金即作為SPV（Special Purpose Vehicle），與政府簽署特許經營協議，獲取特許經營權，集項目融資、設計、建設、運營于一體，由政府與社會資本方全程共同管理基金運作，經營期滿后將項目移交政府。

2、基金平臺模式下，風險收益分配合理，既保證海綿城市項目的正常進行，也能保證各參與方利益的實現。基金管理公司由政府授權主體下轄投資子公司和民間投資公司構成，共同管理有限合伙基金，保證資金運用符合國家政策要求的同時，充分利用民間投資公司的資金運營管理能力，提高資金使用效率，每年可獲得基金管理費收入。金融機構作為夾層參與基金，一方面為PPP項目提供優質資本金支持，拓寬資金來源渠道；另一方面銀行可運用自身風險管理優勢，為項目提供咨詢服務，輔助進行現金流分析等，使參與各方充分認識到項目風險收益性；在項目建設完成后，銀行退出基金，但建立在前期雙方的協商與了解基礎上，運營中的PPP項目將更方便尋得銀行或銀團貸款支持或擔保支持，為項目的正常運營提供保障。

3、平臺基金模式更能實現產融結合。基金平臺模式引入金融機構作為夾層，擴大項目資金來源渠道，而且基金平臺本身還擔任項目建設、運營，可根據項目資金需求靈活設計引入資金的性質、期限等，發揮金融對實體經濟的推動作用。傳統PPP模式下，受制于我國不發達的金融市場，一般只有經濟實力較為雄厚的國企才能參與其中，憑借自身良好信用和專業優勢保證項目融資、建設、運營的良好進行，而其他民企由于自身能力有限只能望其項背，導致主體缺位，低利潤項目無人問津。

4、平臺基金模式更能發揮財政資金效用。平臺基金模式中，財政扶持資金僅占基金規模總額的一小部分，通過杠桿的設計，發揮出巨大的撬動作用，同時財政資金作為政府專項扶持資金，發揮出政策引導作用，提高金融機構和其他社會資本方投資信心。平臺基金模式在保證項目社會效益的前提下，提高財政資金利用效率，有效解決財政收入不足與經濟發展需求之間的矛盾。

（二） 平臺基金模式的主要注意事項

1、各參與方的主要注意事項。基金管理公司在項目識別、評估中，由于對海綿城市建設中涉及的相關知識欠缺或自身專業素質不夠等因素，可能導致對項目風險收益認識不清，直接影響后續融資、建設、運營的規劃與正常推進。金融機構資金作為夾層資金，在項目建設完成后即可退出，本質上屬于債務融資，若后期再融資銜接不到位，可能導致資金斷流，影響項目運營。

2、基金平臺模式下，參與主體更為復雜，參與方之間的協調及風險收益的分配顯得尤為重要。政府、社會資本方和金融機構，在PPP項目合作中存在不同利益訴求，導致他們之間不可避免地會發生矛盾和沖突，特別是城府和私人部門之間將不斷通過討價還價的博弈達到利益均衡。如果參與主體間的利益始終達不到均衡，也即他們的最終利益都不能按照預期目標得以實現，將直接影響PPP項目的存在和進展。從另一方面來看，參與主體多元化直接導致交易成本增加，信息不對稱問題也將更為嚴重。

3、項目周期長，風險因素難以有效識別和控制。在整個項目周期內，基金平臺可能面臨法律變更風險、審批延誤風險、決策失誤風險、政府信用風險、融資風險、市場收益不足風險、腐敗風險等。其中政府信用風險在以往PPP項目失敗案例中出現頻率較高，追根究底，政府違約主要源于參與方風險收益分配不合理，不管是對項目本身風險收益認識不足還是激勵約束機制失效或其他原因所致，政府違約都直接影響社會資本方投資積極性，影響PPP模式的推廣及經濟發展。

4、項目收益性是吸引社會資本的重要因素。“海綿城市”從概念的提出到試點工作的開展，僅有兩年時間，政府也大力倡導社會資本方利用PPP模式參與海綿城市建設，這一方面說明了政府加快生態文明建設的決心，但同時從另一方面表明，海綿城市建設缺乏相應實踐經驗。對于這個新興投資熱點，項目未來現金流如何評估，項目風險如何識別與應對，項目所需資金規模如何衡量，項目建設標準如何等一系列問題，都增加了項目不確定性，使海綿城市建設難度增加，對社會資本方的吸引力減弱。

四、結論與建議

（一） 宏觀方面

1、加強頂層制度建設，完善法律體系。PPP項目法律關系復雜，項目流程的各環節既受相關領域現有法律法規管制，也統一受特許經營等法律規范制約，我國應加緊PPP相關專門法律的制定，為PPP項目運行提供指引與保障。

2、完善金融市場，鼓勵金融創新。鼓勵機構投資者或個人投資者以多種方式參與基礎設施建設，鼓勵金融產品創新，活躍金融市場，為基礎設施建設提供金融支持。

3、培養專業人才。PPP模式最早從國外引入，但這并不意味著我國PPP的具體應用也完全照抄照搬國外模式。我國應當注重培養專門人才，深化對PPP模式的認識和理解，同時注重人才發展的復合型方向，集金融、財務、法律、管理知識于一體，設計符合中國國情的PPP發展路徑，提高項目成功率。

4、轉變政府職能，推進誠信建設。政府違約是影響私人部門參與PPP的重要原因，通過建立完善的政府行為約束規范機制，明確規定政府職責要求，同時制定不同程度違約懲罰措施，加強公眾對政府的信任，發揮政府的社會服務功能和政策引導作用。

（二） 微觀方面

1、項目建設完成后，針對項目運營中所需資金，應當考慮發行債券、銀行貸款、以項目未來現金流為基礎發行資產證券化產品等多種方式保證資金來源，避免資金中斷。

2、針對政府部門在項目具體實施中涉及專業知識方面的缺乏，引入技術單位入伙該有限合伙基金，為海綿城市項目提供技術指引。同時應當挑選實力較強的投資公司管理基金，設置門檻要求，保證基金投向和使用效率。銀行等金融機構可作為咨詢單位幫助進行可行性分析和風險收益分析等，減少信息不對稱。

3、政府加強自身約束。一是加強對PPP的學習，深化對政府與私人部門合作關系實質的認識；二是加強自身信用建設，提高公眾對政府的信任；三是制定標準化PPP項目審批程序，加快項目落地。

4、私人部門應當充分發揮自身專業技術優勢，端正態度，客觀評價并積極參與PPP項目。私人部門不應利用政府部門專業知識有所缺乏而簽訂有失公允的條約，也不應利用賄賂等非法手段牟取，應當與政府保持良好合作關系，注重企業形象，獲取公眾認可。

5、加強項目評估，做好市場預測。政府部門和私人部門都應當進行獨立的市場調查工作，掌握項目準確信息，同時通過雙方協商提高預測準確性。

6、建立公平合理的風險分擔機制。建立在風險有效識別基礎上，針對政府與社會資本方各自優勢，雙方分別承擔不同風險，或共同承擔某種風險，大多數情況下，政府承擔審批延誤風險、土地獲取風險、決策失誤風險、招標競爭不充分風險，私人部門承擔組織協調風險、能力不足風險、融資風險、技術風險等，雙方共同承擔項目測算風險、不可抗力風險、市場需求變化風險、合同沖突風險等。同時構造風險分擔調整機制，根據對風險的有效控制力、政府激勵機制、風險收益對等原則，動態調險分擔（柯永建，2010）。（作者單位：武漢大學）

參考文獻：

[1] Robert Osei-Kyei， Albert P.C.Chan. Review of studies on the Critical Success Factors forPublicCPrivate Partnership （PPP） projectsfrom 1990 to 2013. International Journal of Project Management 33 （2015） 1335C1346.

[2] V. Khmel， S. Zhao， Arrangement of financing for highway infrastructure projects under the conditions of PublicCPrivate-Partnership， IATSS Research （2015）.