經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟在30多年高速增長之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)我國未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然前提。而農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“命脈”，推進高質(zhì)量發(fā)展更是形勢所需。

1新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

在我國發(fā)展邁入新時代的大背景下，三明市順勢而為，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設(shè)穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點紛呈，泰寧成為全國首個“國家級出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)”，列入國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣；7個農(nóng)產(chǎn)品獲福建名牌產(chǎn)品稱號；三種業(yè)、旺穗種業(yè)被認(rèn)定為福建省高新技術(shù)企業(yè)；樂萬芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，新增寧化、大田為國家級電商進農(nóng)村示范縣；啟動尤溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)，新培育11家省、市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動52家企業(yè)（基地）應(yīng)用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)進展順利，加大養(yǎng)殖污染治理力度，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造116家；清理整治網(wǎng)箱2282個、12.4萬m2；尤溪縣被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，沙縣國營綜合農(nóng)場獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號。

2新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新時代給三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇，然而是機遇也是挑戰(zhàn)。一是面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，目前三明市以小農(nóng)經(jīng)濟特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、經(jīng)營方式等不足以應(yīng)對當(dāng)前的競爭，一些沒有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營方式不敏感、不主動。二是面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前全市農(nóng)村主要勞動力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足。三是面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟生活水平的提高，大眾對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營養(yǎng)健康過渡，同時，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營面對新時展需求應(yīng)對緩慢。四是面臨科技挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)水平不高；另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求。五是面臨資源挑戰(zhàn)。長期以來，廣大農(nóng)民在水、土地資源管理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物使用方面隨意性大，提高水資源、土地資源利用率和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化程度任務(wù)重。

3三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的未來策略

新的起點召喚使命與擔(dān)當(dāng)，偉大目標(biāo)凝聚信心和力量。面對新時代背景下的挑戰(zhàn)，應(yīng)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索切實有效的應(yīng)對策略，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是推動三明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提高“三值”

3.1.1提高綠色值，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

重點是落實“三嚴(yán)”，發(fā)展綠色食品、有機食品等安全食品。一是在源頭預(yù)防上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強化技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進村入戶，落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。二是在管理過程中“嚴(yán)監(jiān)測”。加強綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準(zhǔn)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估技術(shù)和儀器設(shè)備。三是末端治理上“嚴(yán)追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤。

3.1.2提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

當(dāng)前，要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，只有“三管齊下”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護。逐步由“黃箱補貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補貼”，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴(yán)控。嚴(yán)格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護和用途管制制度。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復(fù)治理。大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、保護和修復(fù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。

3.1.3提高附加值，增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化創(chuàng)意

隨著經(jīng)濟生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來市場大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實用功能型消費向文化審美型消費轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學(xué)普及、環(huán)保教育等多種功能，實現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動有機結(jié)合。

3.2培植新興動能，推進“三化”

3.2.1推進科技化，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐新時代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應(yīng)用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用三者形成合力,有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應(yīng)用效率。二是積極推進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)科教結(jié)合，形成“專家團隊＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機制。三是積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，重點對農(nóng)村實用人才進行相關(guān)科技知識培訓(xùn)，有效促進農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動。

3.2.2推進規(guī)模化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢，做大一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過購并重組、改制上市等形式，做強一批產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依托資源優(yōu)勢，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務(wù)。

3.2.3推進品牌化，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌

依托三明市得天獨厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是共打品牌。在創(chuàng)建品牌的同時，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體以聯(lián)營、聯(lián)合、特許經(jīng)營等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵和引導(dǎo)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進行整合品牌，打造區(qū)域品牌,提升品牌價值。三是推介品牌。通過舉辦農(nóng)業(yè)展覽會、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介三明市農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大受眾群體，提高知名度。

3.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重“三性”

3.3.1注重特色性，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢

從三明市資源稟賦出發(fā)，發(fā)展各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局。二是加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)增強協(xié)同發(fā)展意識，在基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)建市場前景好、競爭能力強的特色品牌。三是加強特色農(nóng)產(chǎn)品保護力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實加大名優(yōu)特色產(chǎn)品的保護力度。

3.3.2注重適銷性，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

篇（2）

推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)高調(diào)優(yōu)。無錫作為經(jīng)濟大市，經(jīng)濟的“底盤”已經(jīng)較大，推動無錫經(jīng)濟發(fā)展，既要進一步做大總量，更要加快做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強動力、做高效益。要著眼提高質(zhì)量和效益，大力推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、具有無錫特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快向現(xiàn)代經(jīng)濟強市跨越。要堅定不移抓實體經(jīng)濟，大力推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟相互結(jié)合，積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神與工匠精神，推動無錫的實體經(jīng)濟形成更為明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢。要圍繞提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力推動科技創(chuàng)新，既要鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，推動更多企業(yè)掌握技術(shù)“殺手锏”；又要注重產(chǎn)學(xué)研深度融合，消除產(chǎn)學(xué)研各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，健全科技資源共享與成果轉(zhuǎn)化機制，打通科研與產(chǎn)業(yè)化之間的“十八灣”，真正形成產(chǎn)學(xué)研的利益共同體、發(fā)展共同體，全面增強創(chuàng)新驅(qū)動力，跑出轉(zhuǎn)型升級加速度。要堅持以現(xiàn)代金融為保障，大力推動金融支持實體經(jīng)濟政策措施的制定和落地，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供高效率、低成本的融資服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供功能多樣的融資支持，努力實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。要以建設(shè)無錫人才新高地為目標(biāo)，大力推動“太湖人才計劃”升級版的實施，切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強市提供強有力的人力資源支撐。

推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的改革開放不斷拓深拓廣。今年是我國改革開放40周年，踏著改革開放的腳步，無錫走過了持續(xù)發(fā)展進步的40年。站在新的歷史起點上，我們要高舉改革開放大旗，對無錫的改革開放再謀劃、再部署，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和鮮明的正向激勵，推動改革開放全面深化，努力在改革開放上邁出更大步子、取得更大突破。深化改革關(guān)鍵要加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制政策環(huán)境，重在充分激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在淘汰落后產(chǎn)能、培育新的動能、降低實體經(jīng)濟成本等方面下功夫，努力提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；要深化“放管服”改革，著力完善“不見面”審批服務(wù)模式，加快推進“多證合一”“證照分離”改革，有效突破工業(yè)項目施工許可等難點環(huán)節(jié)，推動江陰縣級集成改革省級試點取得先行先試成效，努力以一流的制度供給創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，讓市場主體輕裝上陣、行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要深化國有企業(yè)改革，著力推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和國有企業(yè)整合重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國資國企做強做優(yōu)做大。深化開放關(guān)鍵要拓展發(fā)展空間，重在提升對外開放的質(zhì)量和水平。要搶抓對外開放機遇，積極拓展新興市場，主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，通過引資引智引技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的突破；通過培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，同步提升對外貿(mào)易的規(guī)模和效益；通過創(chuàng)新對外投資方式，支持柬埔寨西港特區(qū)加快發(fā)展，增強利用國際資源、拓展國際市場的能力，更多更好分享全球化發(fā)展機遇。

篇（3）

中圖分類號：G640

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-122-02

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中都要求，切實提高本科高等教育質(zhì)量，全面推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。同志在十報告中強調(diào)，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，進一步明確高等教育改革發(fā)展的方向。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路是提高高等教育質(zhì)量的必由之路，就是要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，不斷深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學(xué)發(fā)展、搶抓機遇、趕超跨越、實現(xiàn)“樹人重立德，為國育英才”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對全面提高高等教育質(zhì)量有著極其重要的意義。

一、人才培養(yǎng)是高校的生命線

提高質(zhì)量是世界各國進入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。教育的本質(zhì)屬性是有目的培養(yǎng)人的社會實踐活動，因此，培養(yǎng)人才是高校的生命線。《教育規(guī)劃綱要》強調(diào)，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)水平。提高人才培養(yǎng)水平既是一個國家強國之基，也是一個民族興旺之本。當(dāng)今世界正處在從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡的新時期，面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，必須緊緊依靠人才。人才已成為經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步最重要的資源。提高人才培養(yǎng)水平既是我國高等教育發(fā)展的必然要求，也是時代所需。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，我國已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面為國家作出了重要貢獻。但是，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，我國高等教育目前還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平還存在差距。現(xiàn)階段，提高質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，更是一所高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認(rèn)清形勢，居安思危，樹立憂患意識、危機意識，切實增強提高質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感和使命感，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高就業(yè)率、人民滿意大學(xué)來吸引生源。

二、更新人才培養(yǎng)理念

隨著我國高等教育改革的深入開展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)是一種必然選擇。樹立正確、先進的人才培養(yǎng)觀念，是人才培養(yǎng)體制改革的現(xiàn)實要求。不同的大學(xué)根據(jù)不同的社會需求可以培養(yǎng)各種層次的人才，可以培養(yǎng)理論型人才、綜合人才或應(yīng)用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區(qū)域和學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件出發(fā)。全國性重點大學(xué)以培養(yǎng)理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)面向地方經(jīng)濟建設(shè)的應(yīng)用型人才，同時注意培養(yǎng)基礎(chǔ)知識寬厚、具有一定科研能力的基礎(chǔ)型人才和學(xué)科交叉、知識綜合、適應(yīng)面廣的復(fù)合型人才，以適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

1.樹立以培養(yǎng)人才為中心的辦學(xué)理念。對于新升格的地方本科院校來說，由于基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學(xué)研究的能力和水平本來就先天不足，社會服務(wù)能力也較弱，在目前情況下應(yīng)將培養(yǎng)人才作為首要任務(wù)，在人才培養(yǎng)工作中逐漸提高科學(xué)研究和社會服務(wù)的能力。這也是科學(xué)發(fā)展觀的核心和內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。所以，以培養(yǎng)人才為中心的理念，應(yīng)該成為統(tǒng)率全校師生思想和行為的先導(dǎo)觀念，這是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

2.樹立以社會需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)的人才理念。既然人才培養(yǎng)是高校的根本使命，那么，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量就是高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重點。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的判定，并不是完全由高校自己說了算，還要接受社會的檢驗。因為學(xué)校所培養(yǎng)的人才最終都要走向社會，在為社會服務(wù)的實踐中實現(xiàn)自身的價值，換句話說，個人價值通過社會價值得到體現(xiàn)。因此，社會需要、社會評價應(yīng)成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，對于新建本科院校來說，堅持這一標(biāo)準(zhǔn)顯得更為重要，任何時候都不應(yīng)該忘記當(dāng)時之所以在該地區(qū)設(shè)置一所本科院校的理由，就是因為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。所以，能否培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才是新建本科院校人才培養(yǎng)首先考慮的問題。

3.推動以科教融合育人為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新理念。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、文化的有機融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學(xué)的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實需要。科教融合育人不僅是指向?qū)W生傳授最新的學(xué)術(shù)成果與思想文化，促進學(xué)生的知識和觀念更新，更是將學(xué)生納入到科研工作環(huán)境之中，進行研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其實踐能力、創(chuàng)新精神與團隊合作的意識，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。另一方面，必將推動高校實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等要超越學(xué)科導(dǎo)向，逐步向需求導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)變；組織管理要改革個體、封閉、分割方式，逐步向流動、開放、協(xié)同的機制轉(zhuǎn)變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。

三、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.提高質(zhì)量，統(tǒng)一認(rèn)識是基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話中明確指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。教育部下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質(zhì)量工作會議”。高等教育“十二五規(guī)劃”提出了“擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”十六字方針，說明方針的本質(zhì)是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，既要擴大規(guī)模提高高等教育毛入學(xué)率，又要內(nèi)涵式發(fā)展提高質(zhì)量。因此，各高校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要樹立先進的辦學(xué)理念：學(xué)生是根本、學(xué)科專業(yè)是龍頭、教師是主力軍、教學(xué)是中心、科研是名片、特色是優(yōu)勢、質(zhì)量是生命線、干部是服務(wù)員、人人是建設(shè)者，牢固確立教學(xué)中心地位不動搖。

2.提高質(zhì)量，人才培養(yǎng)是核心。人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平。質(zhì)量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作的中心地位，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。每所高校都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟社會發(fā)展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設(shè)計，要立足自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)歷史、地域優(yōu)勢、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和生源特點，找準(zhǔn)服務(wù)面向，明確辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成各自獨特的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在各自領(lǐng)域內(nèi)辦出特色、爭創(chuàng)一流。有一個理念值得我們商榷，國際高等學(xué)校是根據(jù)市場需求來辦專業(yè)、招教師，而為什么不可以根據(jù)市場需要來辦專業(yè)、招老師呢？要堅持“十個堅持”，辦人民滿意大學(xué)：堅持正確的教育思想，堅持先進的辦學(xué)理念，堅持凝練學(xué)校獨特的核心精神，堅持培育獨特的大學(xué)文化，堅持準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，堅持明確的培養(yǎng)目標(biāo)，堅持鮮明的辦學(xué)特色，堅持人才強校戰(zhàn)略，堅持教學(xué)工作中心地位不動搖，堅持科研興校和改革開放的基本校策。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型、實踐型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型本科人才。

3.提高質(zhì)量，教師隊伍是關(guān)鍵。教師隊伍是辦學(xué)的第一資源，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師隊伍的水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)水平，高水平的學(xué)科帶頭人、高水平的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。提高質(zhì)量，必須把教師隊伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來抓。一要加強師德師風(fēng)教育。不斷增強教師對學(xué)校的向心力和主人翁意識，不斷提升師德素養(yǎng)和育人水平，堅持教授為本科生上課，營造濃郁的尊師重教氛圍。增強管理人員的服務(wù)意識，尊重教師，教授治校，校務(wù)公開，多辦實事，用加快發(fā)展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來，要作為教師隊伍建設(shè)的重中之重，重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，加強教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教材教法、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中，不斷提高其教學(xué)能力。三要切實推進“教師能力素質(zhì)提升工程”，建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人物。重點建立教學(xué)名師巡講制度，實施“教學(xué)名師講壇”計劃。四要建立健全獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，讓優(yōu)秀教師得到更多的鼓勵和激勵。

4.提高質(zhì)量，“質(zhì)量工程”是抓手。一是要著力調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合各地新建本科院校的實情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動的學(xué)科專業(yè)體系，進一步促進高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化，增強人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)力。二是建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系。高等學(xué)校要做好教學(xué)基本建設(shè)、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量等內(nèi)部評估工作，建立起科學(xué)合理的教學(xué)評估督導(dǎo)體系，形成分析、評價、反饋制度，營造良好的教學(xué)環(huán)境。四是扎實實施本科教學(xué)質(zhì)量工程，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的作用。加大高校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強數(shù)字化教室、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化校園等信息化資源平臺建設(shè)，重點建設(shè)一批精品視頻公開課，促進優(yōu)質(zhì)資源的開放共享。信息化校園借信息化技術(shù)來進行跨越是我們的一個重要課題，希望高校能借用信息化手段實現(xiàn)跨越。五是強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批實習(xí)實訓(xùn)基地，資助一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目。

5.提高質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各高校要深入學(xué)習(xí)同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進一步提高對教學(xué)工作的認(rèn)識。高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起提高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以高度的責(zé)任感和使命感，真正把質(zhì)量作為核心任務(wù)，始終體現(xiàn)以提高質(zhì)量為生命線的工作方針。切實履行好質(zhì)量建設(shè)提升的第一職責(zé)，凝心聚力抓質(zhì)量，提倡高校領(lǐng)導(dǎo)做職業(yè)化、教育家校長。各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好學(xué)校管理工作和自身專業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把心思放在辦學(xué)上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上，要全身心投入辦學(xué)和管理，每學(xué)期至少要親自主持召開一次提高教育教學(xué)質(zhì)量的專題會議，研究和解決教學(xué)工作中的重點和難點問題，要選配好分管校長、教務(wù)處長。要加大教學(xué)經(jīng)費投入，向教學(xué)第一線傾斜，把經(jīng)費多花在本科生的教與學(xué)上，切實保障本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，逐年提高教學(xué)經(jīng)費在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費中的比例。增加的經(jīng)費主要用于高水平、高層次人才引進和培養(yǎng)、中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，信息化建設(shè)，教改研究，教材建設(shè)，課程建設(shè)，國際交流學(xué)習(xí)，實踐教學(xué)等等方面。特別是充分利用教育部建成的優(yōu)質(zhì)公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學(xué)水平，縮小差距。

6.提高質(zhì)量，內(nèi)因為主是前提。教育行政部門高度重視提高高等教育質(zhì)量工作，高校更要把抓人才質(zhì)量內(nèi)化為自身的自覺行為，而不是上級布置的要求和任務(wù)。始終把提高質(zhì)量作為高等學(xué)校的核心任務(wù)，作為自身生存發(fā)展的根本大計。各校要將全面提高教育教學(xué)質(zhì)量工作納入本校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。要建立健全“教育教學(xué)質(zhì)量提升工作”責(zé)任制，認(rèn)真按照教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化層層分解，逐項落實到位、落實到人，加強教學(xué)督導(dǎo)和考核監(jiān)督，不斷擴大公開公示面，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。

古人云：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。教育是一項長期性、復(fù)雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內(nèi)可以準(zhǔn)確評量。我們堅信，只要我們育人為本、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅持走教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路，新建本科院校的教育會實現(xiàn)新的跨越。

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4.潘懋元.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實踐[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2011

篇（4）

總書記反復(fù)要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，把生態(tài)保護修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機結(jié)合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。

X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經(jīng)營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。

既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。

篇（5）

審計聲譽與審計質(zhì)量密切相關(guān)，審計師作為一個理性經(jīng)濟人，在提供審計服務(wù)時，必然會把審計聲譽的經(jīng)濟價值作為提供審計質(zhì)量決策的一個重要影響因素。

一、 審計質(zhì)量

watts and zimmerman（1981）and deangelo(1981)給審計質(zhì)量下了一個經(jīng)典的定義。他們把審計過程簡單二分為發(fā)現(xiàn)過程和報告過程。審計質(zhì)量就定義為審計師發(fā)現(xiàn)客戶會計信息系統(tǒng)中某一違約行為并且對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違約行為進行報告的聯(lián)合概率。因此，審計質(zhì)量可用公式寫為：

審計質(zhì)量＝p(審計師發(fā)現(xiàn)違約｜存在違約)×p(審計師報告違約｜審計師發(fā)現(xiàn)違約)

第一個概率是在違約存在時，審計師發(fā)現(xiàn)違約的概率，這個概率依賴于審計師的努力程度、技能、能力等等，反映了審計師的專業(yè)勝任能力。第二個概率是審計師在發(fā)現(xiàn)違約時，他報告違約行為的概率。這個概率反映了審計獨立性。這兩個概率都必須非0，如果有任何一個概率為0。那么審計師就沒有價值。如果審計師被預(yù)期為不會發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的違約或者不會報告任何已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違約，則沒有任何理由需要聘請審計師。

從上述審計質(zhì)量的公式我們可以看出，公式的右邊以發(fā)現(xiàn)和報告這兩個審計程序來反映了審計工作的過程，而公司的左邊以概率的形式反映了審計工作的結(jié)果，其概率的含義就是對于含有重大錯報的財務(wù)報告，審計師不會發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的概率。因此，watts and zimmerman（1981）and deangelo（1981）的定義確立了審計質(zhì)量的分析標(biāo)準(zhǔn)：首先，一個重大的錯報必須被發(fā)現(xiàn)，其次，被發(fā)現(xiàn)的錯報必須對外披露。

二、 審計聲譽與審計質(zhì)量

聲譽常指獲得社會公眾信任和贊美的程度，通常由知名度、美譽度和信任度構(gòu)成。高質(zhì)量審計的聲譽則可以認(rèn)為社會公眾對會計師事務(wù)所的審計質(zhì)量予以信任和贊美的程度。既然審計質(zhì)量可以理解為審計師發(fā)現(xiàn)并報告客戶財務(wù)報告錯報的概率，如果一個會計師事務(wù)所想要獲得高質(zhì)量審計的聲譽，他就必須提供高質(zhì)量的審計服務(wù)，比如發(fā)現(xiàn)并且報告更多客戶財務(wù)報告的錯報。發(fā)現(xiàn)更多的財務(wù)報告錯報信賴于審計師的專業(yè)勝任能力和投入的審計資源。如果想提供更好的專業(yè)勝任能力就必須聘用更為優(yōu)秀的人才，更為優(yōu)秀的人才也必然會要求更高的報酬，從而會增加審計成本。

在一定的專業(yè)勝任能力前提下，如果想發(fā)現(xiàn)更多的錯報，審計師就必須尋求更多的審計證據(jù)，而審計證據(jù)又與審計成本成正比，更多的審計證據(jù)必然要求投入更多的審計資源進行審計，如更多的審計工作人員，更長的審計工作時間等等。

此外，發(fā)現(xiàn)更多的財務(wù)報告錯報僅僅是審計質(zhì)量的一個方面，高審計質(zhì)量還要求審計師報告所發(fā)現(xiàn)的錯報。但是，因為公司是財務(wù)報告的提供者卻不是財務(wù)報告的消費者，而審計質(zhì)量又表示審計師發(fā)現(xiàn)并報告所審計公司財務(wù)報告錯報的概率，因此公司對審計服務(wù)的需求并不一定是對高質(zhì)量審計服務(wù)的需求，也就是說公司可能不希望審計師報告所發(fā)現(xiàn)的客戶財務(wù)報告中的重大錯報。

但是，在審計師由所審計公司委托的情況下，如果審計師報告了客戶財務(wù)報告中較多的錯報，也就是說審計師保持較高的獨立性，拒絕與管理者合作，這時，管理者就可能會解雇這個不合作的審計師，轉(zhuǎn)向其它更為合作的審計師，此時，審計師就會失去與此客戶相關(guān)的審計收入。

因此，審計聲譽要求審計師提高審計質(zhì)量，但是更高的審計質(zhì)量對應(yīng)更高的成本，這種成本包括更高的審計成本以及可能失去與客戶相關(guān)的審計收入。

三、 我國審計市場聲譽價值與審計質(zhì)量

審計師之所以愿意承擔(dān)高質(zhì)量審計的成本，是因為高質(zhì)量審計的聲譽能帶來更多的收益（更多的客戶、更高的收費）以補償其成本。

在西方國家，如果審計師提供的審計質(zhì)量獲得了社會公眾的信任，那么他憑借高質(zhì)量審計的聲譽價值，可以拓展更多的客戶資源或者提高審計收費。如在西方審計市場，國際四大會計師事務(wù)所憑借其卓越的審計聲譽，占據(jù)了審計市場上的絕大部分市場份額，并且與非國際四大相比，收取了更高的審計費用。

但是，我國高質(zhì)量審計的聲譽價值可能不大。從審計收費來說，高質(zhì)量的審計應(yīng)當(dāng)收取更多的審計費用，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則、彌補其增加的審計成本。審計的定價理論上也應(yīng)遵循成本加成的原則，反映在審計收費的價格制定上則是各會計師事務(wù)所主要考慮自身的成本加上預(yù)期的利潤就初步構(gòu)成了產(chǎn)品的價格。

但是，以我國目前的審計收費現(xiàn)實來說，不管是監(jiān)管部門還是企業(yè)都認(rèn)為審計產(chǎn)品是一個無差異的產(chǎn)品，反映在價格理念上就是對于無差異的產(chǎn)品適用的是統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，因此大多數(shù)城市的監(jiān)管部門都曾經(jīng)為會計師事務(wù)所制定了所謂的收費標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)一般以資產(chǎn)或資本總額等等指標(biāo)為參照，而很少考慮客戶的復(fù)雜程度、審計風(fēng)險等因素。

為此，筆者專門去查詢了一下部分會計師事務(wù)所公布的審計收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)各地的會計師事務(wù)所公布的審計收費標(biāo)準(zhǔn)都是沿用以前各地物價局核定的審計收費標(biāo)準(zhǔn)，歸納起來大概有二種，一種是以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計收費價格，一種是以審計人員的工作小時數(shù)來核定審計費用，其中又以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計收費標(biāo)準(zhǔn)的占大多數(shù)；而筆者在走訪實務(wù)中的審計人員和企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，實際的審計市場競爭非常激烈，審計收費與上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比都打了很大折扣，并且會計師事務(wù)所與企業(yè)之間審計費用的商定往往依賴于個人的關(guān)系而不是會計師事務(wù)所供應(yīng)的審計質(zhì)量。

劉峰、張立民、雷科羅（2002）對中天勤會計師事務(wù)所被撤消以后的客戶流向進行分析后發(fā)現(xiàn)，就連大名鼎鼎的國際五大會計師事務(wù)所在中國審計市場都沒有顯著收取更高的審計費用，除了長安汽車（有b股）以外，從中天勤事務(wù)所轉(zhuǎn)向國際五大會計師事務(wù)所的審計收費水平和轉(zhuǎn)向國內(nèi)會計師事務(wù)所的審計收費水平?jīng)]有顯著差異。

因此，我們似乎可以認(rèn)為在目前中國審計市場中，高質(zhì)量審計并不能帶來更高的審計收費，如果事務(wù)所執(zhí)行更高質(zhì)量的審計標(biāo)準(zhǔn)，那么對事務(wù)所來說，就意味著成本的增加和利潤的減少，所以從審計收費的角度來說，高質(zhì)量審計沒有聲譽價值。

如果說高質(zhì)量的審計聲譽不能體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價上，那么高質(zhì)量審計的聲譽能不能有助于會計師事務(wù)所獲得更多的客戶資源呢？

從我們國家目前的情況來看，答案明顯是“不能”。李樹華（2000）研究了我國審計市場獨立性和會計師事務(wù)所市場份額的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)獨立性的提高與審計市場呈現(xiàn)出明顯的背離關(guān)系，隨著會計師事務(wù)所獨立性的提高，其審計市場份額反而明顯減少，“獨立性高”成了會計師事務(wù)所獲取客戶資源的障礙。

審計師獨立性越高，就越有可能報告他所發(fā)現(xiàn)的客戶財務(wù)報告的錯報，但是審計師的委托人是所審計的公司，如果審計師保持較高的審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拒絕與所審計公司合作，那么誰愿意委托這種審計師呢？劉峰、張立民、雷科羅（2002）對原中天勤會計師事務(wù)所的客戶流向進行分析時發(fā)現(xiàn)，客戶對會計師事務(wù)所的選擇與審計聲譽無關(guān)，原中天勤的客戶中有三分之二選擇了審計聲譽不高的本地事務(wù)所，而本地事務(wù)所的獨立性更容易受到影響和干預(yù)；超過三分之一的客戶選擇了原簽字會計師加盟的新事務(wù)所，即與其簽字會計師“共進退”。這說明“人脈關(guān)系”而不是事務(wù)所的聲譽，是影響上市公司事務(wù)所選擇的重要因素。

總之，從事務(wù)所開拓客戶資源來看，高質(zhì)量審計的聲譽沒有價值，反而會妨礙審計師發(fā)展新的客戶。

綜上所述，在我們國家，如果審計師選擇追求高質(zhì)量審計的聲譽，那么他不僅要面對審計業(yè)務(wù)利潤的減少，還要面對客戶的流失，并且審計聲譽沒有什么經(jīng)濟價值，它既不能幫助它開拓新的客戶，又很難據(jù)此提高審計收費。此外，審計市場禁止廣告宣傳，高質(zhì)量審計的聲譽只能通過口碑相傳這種形式建立起來，那么，就算是高質(zhì)量審計的聲譽具有經(jīng)濟價值，這種聲譽的形成也將是一個極其漫長的過程，但是從長期來說，我們都將死去（凱恩斯，1935），在急功近利的今天，我國審計市場誰愿意去建立這未來經(jīng)濟利益遙遙不可及的審計聲譽呢？因此，國內(nèi)審計市場審計質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)狀也就不足為奇了！

參考文獻：

1.李樹華. 2000. 審計獨立性的提高與審計市場的背離. 上海三聯(lián)書店

2.劉峰，張立民，雷科羅. 2002. 我國審計市場制度安排與審計質(zhì)量需求. 會計研究，第12期

3.凱恩斯. 1935. 就業(yè)利息和貨幣通論（徐毓桐譯）. 商務(wù)印書館

在西方國家，如果審計師提供的審計質(zhì)量獲得了社會公眾的信任，那么他憑借高質(zhì)量審計的聲譽價值，可以拓展更多的客戶資源或者提高審計收費。如在西方審計市場，國際四大會計師事務(wù)所憑借其卓越的審計聲譽，占據(jù)了審計市場上的絕大部分市場份額，并且與非國際四大相比，收取了更高的審計費用。

但是，我國高質(zhì)量審計的聲譽價值可能不大。從審計收費來說，高質(zhì)量的審計應(yīng)當(dāng)收取更多的審計費用，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則、彌補其增加的審計成本。審計的定價理論上也應(yīng)遵循成本加成的原則，反映在審計收費的價格制定上則是各會計師事務(wù)所主要考慮自身的成本加上預(yù)期的利潤就初步構(gòu)成了產(chǎn)品的價格。

但是，以我國目前的審計收費現(xiàn)實來說，不管是監(jiān)管部門還是企業(yè)都認(rèn)為審計產(chǎn)品是一個無差異的產(chǎn)品，反映在價格理念上就是對于無差異的產(chǎn)品適用的是統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，因此大多數(shù)城市的監(jiān)管部門都曾經(jīng)為會計師事務(wù)所制定了所謂的收費標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)一般以資產(chǎn)或資本總額等等指標(biāo)為參照，而很少考慮客戶的復(fù)雜程度、審計風(fēng)險等因素。

為此，筆者專門去查詢了一下部分會計師事務(wù)所公布的審計收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)各地的會計師事務(wù)所公布的審計收費標(biāo)準(zhǔn)都是沿用以前各地物價局核定的審計收費標(biāo)準(zhǔn)，歸納起來大概有二種，一種是以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計收費價格，一種是以審計人員的工作小時數(shù)來核定審計費用，其中又以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計收費標(biāo)準(zhǔn)的占大多數(shù)；而筆者在走訪實務(wù)中的審計人員和企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，實際的審計市場競爭非常激烈，審計收費與上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比都打了很大折扣，并且會計師事務(wù)所與企業(yè)之間審計費用的商定往往依賴于個人的關(guān)系而不是會計師事務(wù)所供應(yīng)的審計質(zhì)量。

劉峰、張立民、雷科羅（2002）對中天勤會計師事務(wù)所被撤消以后的客戶流向進行分析后發(fā)現(xiàn)，就連大名鼎鼎的國際五大會計師事務(wù)所在中國審計市場都沒有顯著收取更高的審計費用，除了長安汽車（有b股）以外，從中天勤事務(wù)所轉(zhuǎn)向國際五大會計師事務(wù)所的審計收費水平和轉(zhuǎn)向國內(nèi)會計師事務(wù)所的審計收費水平?jīng)]有顯著差異。

因此，我們似乎可以認(rèn)為在目前中國審計市場中，高質(zhì)量審計并不能帶來更高的審計收費，如果事務(wù)所執(zhí)行更高質(zhì)量的審計標(biāo)準(zhǔn)，那么對事務(wù)所來說，就意味著成本的增加和利潤的減少，所以從審計收費的角度來說，高質(zhì)量審計沒有聲譽價值。

如果說高質(zhì)量的審計聲譽不能體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價上，那么高質(zhì)量審計的聲譽能不能有助于會計師事務(wù)所獲得更多的客戶資源呢？

從我們國家目前的情況來看，答案明顯是“不能”。李樹華（2000）研究了我國審計市場獨立性和會計師事務(wù)所市場份額的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)獨立性的提高與審計市場呈現(xiàn)出明顯的背離關(guān)系，隨著會計師事務(wù)所獨立性的提高，其審計市場份額反而明顯減少，“獨立性高”成了會計師事務(wù)所獲取客戶資源的障礙。

審計師獨立性越高，就越有可能報告他所發(fā)現(xiàn)的客戶財務(wù)報告的錯報，但是審計師的委托人是所審計的公司，如果審計師保持較高的審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拒絕與所審計公司合作，那么誰愿意委托這種審計師呢？劉峰、張立民、雷科羅（2002）對原中天勤會計師事務(wù)所的客戶流向進行分析時發(fā)現(xiàn)，客戶對會計師事務(wù)所的選擇與審計聲譽無關(guān)，原中天勤的客戶中有三分之二選擇了審計聲譽不高的本地事務(wù)所，而本地事務(wù)所的獨立性更容易受到影響和干預(yù)；超過三分之一的客戶選擇了原簽字會計師加盟的新事務(wù)所，即與其簽字會計師“共進退”。這說明“人脈關(guān)系”而不是事務(wù)所的聲譽，是影響上市公司事務(wù)所選擇的重要因素。

總之，從事務(wù)所開拓客戶資源來看，高質(zhì)量審計的聲譽沒有價值，反而會妨礙審計師發(fā)展新的客戶。

綜上所述，在我們國家，如果審計師選擇追求高質(zhì)量審計的聲譽，那么他不僅要面對審計業(yè)務(wù)利潤的減少，還要面對客戶的流失，并且審計聲譽沒有什么經(jīng)濟價值，它既不能幫助它開拓新的客戶，又很難據(jù)此提高審計收費。此外，審計市場禁止廣告宣傳，高質(zhì)量審計的聲譽只能通過口碑相傳這種形式建立起來，那么，就算是高質(zhì)量審計的聲譽具有經(jīng)濟價值，這種聲譽的形成也將是一個極其漫長的過程，但是從長期來說，我們都將死去（凱恩斯，1935），在急功近利的今天，我國審計市場誰愿意去建立這未來經(jīng)濟利益遙遙不可及的審計聲譽呢？因此，國內(nèi)審計市場審計質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)狀也就不足為奇了！

參考文獻：

篇（6）

著力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。經(jīng)過30多年高速增長，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，這離不開質(zhì)量的重要支撐。我國已經(jīng)是全球第一大出口國，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率近兩年都穩(wěn)定在90%以上，充分說明中國產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著提升。但是，我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，特別是標(biāo)準(zhǔn)整體水平有待提升。這就要求我們進一步推動質(zhì)量強國戰(zhàn)略的實施，認(rèn)真落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和年度行動計劃，把質(zhì)量納入發(fā)展規(guī)劃和考核體系，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，加快提高服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量，全面提升我國質(zhì)量總體水平。健全質(zhì)量評價和激勵機制，加快建立健全質(zhì)量評價指標(biāo)體系，完善國家質(zhì)量獎勵制度和配套政策。深入推進政府質(zhì)量工作考核，引導(dǎo)各方面把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

著力提升政府質(zhì)量治理能力。當(dāng)前，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系特別是質(zhì)量法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不夠完善，質(zhì)量監(jiān)管力量特別是基層力量不足，社會誠信體系還不夠健全，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，進一步做好質(zhì)量工作，必須充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全“雙隨機”抽查機制，建立質(zhì)量安全風(fēng)險管理、產(chǎn)品傷害監(jiān)測和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測制度，推進質(zhì)量信用分類監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善國家量值傳遞溯源體系，推行電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)認(rèn)證認(rèn)可制度，加快檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合，加強技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。加強質(zhì)量國際合作，深化質(zhì)量技g國際交流，建立健全監(jiān)管合作機制，做到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量雙提高，實現(xiàn)國內(nèi)和國外消費者雙滿意。

篇（7）

2019年，發(fā)改委將聚焦重點領(lǐng)域，聚力攻堅項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全力推進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展走在全市前列。

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確導(dǎo)向，推動發(fā)展目標(biāo)上臺階。以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“六個高質(zhì)量”的發(fā)展要求，強化重大問題研究和政策儲備，圍繞實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展的熱點難點問題，謀劃一批切實可行的政策舉措和對策建議，將區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實到發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大項目上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面梳理一批重大項目，全力爭取上級資金和政策支持。結(jié)合“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建立完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)體系，將任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)項目化，項目責(zé)任化，做到任務(wù)更明確，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向性、約束性作用。突出重要指標(biāo)、重大事項、重點項目，加強過程管理，強化督查推進，層層壓實責(zé)任，一著不讓抓好落實，推動各項發(fā)展目標(biāo)上臺階。

二、堅持項目為王，強化支撐，積蓄高質(zhì)發(fā)展新動能。牢牢抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，持續(xù)擴大有效投入，不斷增強項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。按照區(qū)委區(qū)政府“項目攀新高”工作要求，積極為項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實行委領(lǐng)導(dǎo)班子掛片服務(wù)制度，深入項目建設(shè)一線，幫助業(yè)主解決項目建設(shè)的難題。開展項目建設(shè)勞動競賽、“百日突破”等活動，確保項目建設(shè)理念不變、力度不減、干勁不降。倒排時間節(jié)點，加快推進100個市級重點項目建設(shè)，確保序時進度全市第一。組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，集中力量為項目建設(shè)掃清障礙、創(chuàng)造條件.抓好重點項目儲備，著力做到招引一批、儲備一批、建設(shè)一批。

篇（8）

2015年6月15-26日，UNESCO-UNEVOC組織召開了主題為“通過高質(zhì)量的學(xué)徒制開展TVET”的網(wǎng)絡(luò)會議。來自70個國家的229位TVET專家和實踐者參加了會議，男性占62%，女性占38%。

此次會議倡議參會者探討高質(zhì)量的現(xiàn)代正式學(xué)徒制的特點，研究正式和非正式學(xué)徒制面臨的挑戰(zhàn)，并分析推動高質(zhì)量學(xué)徒制發(fā)展所需具備的條件。此次會議召開的背景是青年失業(yè)率高和技能不匹配等經(jīng)濟社會環(huán)境，迫使利益相關(guān)者為了提高TVET質(zhì)量而引進并改善學(xué)徒培訓(xùn)計劃。此次會議的主持人是亞歷山德拉?莫茲女士，她是工作場所學(xué)習(xí)和技能發(fā)展領(lǐng)域，尤其是學(xué)徒制和社會包容領(lǐng)域的研究員。

全球青年就業(yè)危機致使學(xué)徒制重新回到了國際政策議程。面對大量的失業(yè)青年和技能與資格水平不匹配的現(xiàn)實，很多國家希望通過引進學(xué)徒制作為解決青年失業(yè)和未來勞動力市場失衡問題的一個途徑。而已經(jīng)存在非正式和傳統(tǒng)學(xué)徒制的國家，正在盡最大努力來升級和規(guī)范這些學(xué)徒計劃，從而提高青年獲得高質(zhì)量培訓(xùn)的機會。

學(xué)徒制被定義為：“為了滿足特定能力培養(yǎng)和工作流程的需要，將在職學(xué)習(xí)和校本培訓(xùn)相結(jié)合的獨特的職業(yè)教育形式。其受法律管制，且必須簽署囊括補償報酬和標(biāo)準(zhǔn)社會保障計劃的書面就業(yè)合同。在培訓(xùn)結(jié)束時進行正式的評估和認(rèn)證。”

學(xué)徒制培訓(xùn)不同于培訓(xùn)、實習(xí)或類似安排，其是一種工作場所學(xué)習(xí)的形式，但不是所有的工作場所學(xué)習(xí)都采用學(xué)徒制形式。學(xué)徒制畢業(yè)生意味著掌握了工作崗位所需的全部技能。學(xué)徒可以被視為在學(xué)習(xí)的“員工”。該學(xué)習(xí)經(jīng)歷通常與校本培訓(xùn)交替進行，學(xué)員成功完成學(xué)徒培訓(xùn)后頒發(fā)有效證書。現(xiàn)代正式學(xué)徒制的目標(biāo)是在良好的工作條件下提供高質(zhì)量的培訓(xùn)機會，并為學(xué)徒、培訓(xùn)公司和TVET體系營造一個雙贏的局面。學(xué)徒制質(zhì)量的概念是國際勞工組織（ILO）近期提出的，并受到UNESCO①和20國集團②的廣泛支持。學(xué)徒制質(zhì)量包括如下五個方面，一是工作和培訓(xùn)條件的質(zhì)量：尊重勞工權(quán)利和培訓(xùn)公司的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是將學(xué)徒納入社會保障計劃，并給予工資或津貼。三是培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的質(zhì)量：培訓(xùn)項目旨在滿足勞動力市場和年輕人對某一職業(yè)所需全部技能組合的需求。四是全國認(rèn)可的證書質(zhì)量：可支持畢業(yè)學(xué)徒在全國各地都能謀得一份類似學(xué)徒培訓(xùn)崗位的工作。五是利益相關(guān)者雙贏局面的質(zhì)量：培訓(xùn)公司受益于額外的勞動力，并且將學(xué)徒制作為一種招生策略;學(xué)徒變得擅長某一職業(yè)，且能獲得薪資、有效證書和工作經(jīng)驗;培訓(xùn)學(xué)校從與勞動力市場的密切聯(lián)系中受益;經(jīng)濟和社會從更富生產(chǎn)力的勞動力、更平衡的勞動力市場和更高的青年就業(yè)率中獲得較大收益。

根據(jù)ILO近期研究結(jié)果，為建立和維持高質(zhì)量的學(xué)徒制，需要充分發(fā)揮如下四個因素的作用：一是政府、雇主代表和工會之間的社會對話，以明確有關(guān)學(xué)徒制實施的所有問題;二是明確各級行為主體的角色與職責(zé);三是籌資機制，其推動利益相關(guān)者之間的成本分擔(dān)，并保障財政支持的可用性;四是通過立法為各級利益相關(guān)者提供一個有效運作的結(jié)構(gòu)或框架。

一般來說，已建立學(xué)徒制的國家，其青年失業(yè)率偏低③。其中，有些已建立學(xué)徒制的國家將其經(jīng)濟發(fā)展歸因于具備高素質(zhì)技能的勞動力帶來了高生產(chǎn)力和高創(chuàng)新能力。

精心設(shè)計的學(xué)徒培訓(xùn)計劃能夠發(fā)揮的重要作用包括：通過為在學(xué)習(xí)某一門手藝的學(xué)徒提供真實勞動力市場環(huán)境所需的相關(guān)工作經(jīng)驗，實現(xiàn)其從學(xué)校到工作的平穩(wěn)過渡;根據(jù)公司的技能需要開展培訓(xùn);成為培訓(xùn)可遷移的復(fù)雜技能組合的有效方法，包括高技術(shù)職業(yè)所需的技能組合;將培訓(xùn)和工作機會相結(jié)合，并與薪資或津貼相關(guān)聯(lián);使公司中長期的員工需求得到更好的滿足;使TVET體系能夠更好地應(yīng)對技能短缺和技能不匹配的情況。

20國集團（G20）2010年制定的“培訓(xùn)戰(zhàn)略――為了強勁的、持續(xù)的和平穩(wěn)的增長”引起了各國對學(xué)徒制重要性的關(guān)注。在2012年于墨西哥瓜達(dá)拉哈拉舉行的G20會議上，各國勞動和就業(yè)部部長得出結(jié)論：各國應(yīng)相互分享學(xué)徒制項目的設(shè)計和實施經(jīng)驗，通過促進對話探索在G20成員國間確定共同原則的路徑④。

近期已建立學(xué)徒培訓(xùn)計劃的國家，以及希望升級非正式學(xué)徒制或引進學(xué)徒制的國家，越來越希望向具有悠久學(xué)徒制傳統(tǒng)的國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗。應(yīng)該注意的是，從一個國家“出口”一個制度到另外一個國家經(jīng)常會失敗。因此，學(xué)徒制需要根據(jù)每個國家不同的經(jīng)濟和社會狀況做出調(diào)整。但所有的學(xué)徒制都有其共性，這可以充當(dāng)不同國家建立或升級學(xué)徒制的指導(dǎo)原則。探索這些學(xué)徒制的共性并分享各國的經(jīng)驗教訓(xùn)，能夠為有意愿研究學(xué)徒制的專家，尤其是那些想要引進或升級現(xiàn)有學(xué)徒制培訓(xùn)計劃的政策制定者和實踐者，提供借鑒。

目標(biāo)

此次會議的總體目標(biāo)是提高參會者對學(xué)徒制培訓(xùn)特別是高質(zhì)量學(xué)徒制培訓(xùn)計劃的了解。此次會議制訂了一個知識分享流程，方便參會者分享和討論影響高質(zhì)量學(xué)徒制效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵因素，也為參會者分享遇到的問題、興趣領(lǐng)域、研究領(lǐng)域，以及其個人、機構(gòu)和國家的經(jīng)驗提供一個交流平臺。

通過會議研討，參會者在會議具體目標(biāo)方面取得了如下成果：加深對學(xué)徒制的了解，尤其是對高質(zhì)量的現(xiàn)代正式學(xué)徒制特點的了解;調(diào)查不同國家正式和非正式學(xué)徒制將面臨的挑戰(zhàn);分析發(fā)展高質(zhì)量學(xué)徒制需要具備的條件;了解其他開放式問題和研究缺口。

范圍

會議伊始，參會者首先分享了自己對于學(xué)徒制的興趣領(lǐng)域和遇到的主要問題。基于參會者在線討論中表達(dá)的觀點和在背景資料文件中呈現(xiàn)的問題，此次會議選取了如下十二個主要議題：一是學(xué)徒制的定義和質(zhì)量保障;二是學(xué)徒制的創(chuàng)新和替代形式;三是學(xué)徒制的融資;四是對學(xué)徒制技能需求的預(yù)測和鑒定;五是行業(yè)參與;六是學(xué)徒制課程開發(fā);七是不完全的學(xué)徒培訓(xùn)，包括輟學(xué)和流失;八是記錄工作經(jīng)驗和認(rèn)可先前學(xué)習(xí);九是學(xué)徒制的社會形象和吸引力;十是公司內(nèi)部培訓(xùn)和培訓(xùn)者;十一是學(xué)徒制的架構(gòu)和成功因素;十二是進一步研究的領(lǐng)域。

此次會議召開的背景介紹（特別是“高質(zhì)量學(xué)徒制”概念的提出）使參會者明確了學(xué)徒制的定義和學(xué)徒制培訓(xùn)的好處。目前ILO⑤、UNESCO⑥和其他國際組織⑦正在致力于推廣高質(zhì)量學(xué)徒制。

通過會議討論，所有參會者都認(rèn)識到了學(xué)徒制的好處。會議的重要論點之一是正式學(xué)徒制和非正式與傳統(tǒng)學(xué)徒計劃的差異。正式學(xué)徒制受法律管制，而非正式和傳統(tǒng)學(xué)徒計劃一般存在于很多發(fā)展中國家的非正規(guī)經(jīng)濟中，并且在大型公司中經(jīng)常與正式學(xué)徒制實踐同時并存。雖然存在差異，但是世界各國和地區(qū)的學(xué)徒制仍面臨很多共同問題。

議題一：學(xué)徒制的定義和質(zhì)量保障

1.學(xué)徒制的定義

參會者普遍認(rèn)可學(xué)徒制的價值和意義，包括：在熟練掌握技能方面的效力、作為一種學(xué)習(xí)方式的效果、培養(yǎng)和提升年輕人技能的潛力，以及幫助學(xué)徒獲得工作經(jīng)驗的價值――使得學(xué)徒畢業(yè)即可就業(yè)。

參會者在現(xiàn)代高質(zhì)量學(xué)徒制的主要特征方面達(dá)成了一致。學(xué)徒制培訓(xùn)，無論是正式的或是非正式的，無論是公司本位的或是公司與學(xué)校培訓(xùn)交替的，都能產(chǎn)生高質(zhì)量的效果。而且，學(xué)徒制有潛力使培訓(xùn)體系形成“規(guī)模經(jīng)濟效益”，即在提高大量需要技能培訓(xùn)的年輕人的技能水平的同時，又能降低培訓(xùn)成本。而完全基于學(xué)校的TVET以相同的財政預(yù)算不可能為同樣多的青年提供技能培訓(xùn)。此外，學(xué)徒制還能為畢業(yè)生帶來相關(guān)的工作實踐和專業(yè)知識技術(shù)。

但是，“學(xué)徒制必須包括基于學(xué)校的培訓(xùn)”的假設(shè)受到一些參會者的質(zhì)疑。他們指出，幾個世紀(jì)以來傳統(tǒng)學(xué)徒制在沒有校本培訓(xùn)互補的情況下一直在推動社會發(fā)展。

篇（9）

早在2004年，英國教育與技能部(DfES)發(fā)表的報告《武裝教師，面向未來)(EquippingOurTeachersfortheFu—ture)中就指出：要在教師培訓(xùn)上取得實質(zhì)性的成績，只有通過對教師培訓(xùn)機構(gòu)加大投入，并且建立教師培訓(xùn)機構(gòu)合作體系。2007年，英國頒布了《繼續(xù)教育白皮書》，其中明確指出從2007年9月起建立英國教師培訓(xùn)機構(gòu)合作體系，旨在提升教師培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量，借此培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師。整合各分散的培訓(xùn)機構(gòu)力量，在各地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(CentresforExcellenceinTeacherTraining，CETTs)是本次教師繼續(xù)教育改革的關(guān)鍵組成部分，其目的是要對分散的教師培訓(xùn)機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，使教師培訓(xùn)機構(gòu)互相合作，集結(jié)并傳播各自優(yōu)秀的教育培訓(xùn)實踐，促進受訓(xùn)教師分享教學(xué)經(jīng)驗，提升專業(yè)化水平。毋庸置疑，該舉措具有其鮮明的劃時代意義。

一、改革背景

改革教師培訓(xùn)管理體系是英國2007年《繼續(xù)教育白皮書》中的核心內(nèi)容，受到政府高度關(guān)注。英國教育與技能部的高等教育和終身學(xué)習(xí)部長比爾·瑞美爾(BillRammel1)表示：“建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教師培訓(xùn)中心在提升教師素質(zhì)、培訓(xùn)機構(gòu)教育質(zhì)量方面扮演關(guān)鍵角色，作用不容忽視。”英國教育標(biāo)準(zhǔn)局(OFSTED)的首席執(zhí)行官蘇珊·艾菊(SusanEdge)也表示：“作為英國政府教育與技能部的合作伙伴有機會親眼見證這一歷史性的創(chuàng)舉，我深感榮幸。我們非常希望早日見到統(tǒng)一的培訓(xùn)中心所發(fā)揮不可估量的作用。”英國如此重視這一改革是有其社會背景的。

(一)謀生手段嚴(yán)重缺失，經(jīng)濟前景不容樂觀

近幾年來，英國失業(yè)率與美國、加拿大和澳大利亞等經(jīng)濟發(fā)展最好的經(jīng)合組織(OECD)成員國相比差距明顯。受歐盟經(jīng)濟下滑的影響，英國經(jīng)濟處于低迷狀態(tài)，2005年歐元區(qū)經(jīng)濟增長1．3，比2004年回落0．8個百分點。2007年歐元持續(xù)貶值，歐洲企業(yè)紛紛陷入經(jīng)濟困境。

英國經(jīng)濟出現(xiàn)萎靡主要原因是勞動者生產(chǎn)水平低下。據(jù)經(jīng)合組織對英國的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年全英可就業(yè)人口中有1000萬的成人處于低技能水平，其中620萬已就業(yè)。16歲以上的人群中有三分之一在接受義務(wù)教育后很少或沒有獲得普通中等教育證書或任何資格證書就進入職業(yè)市場進行低收入、低技能的工作，嚴(yán)重影響到英國整體的勞動力水平。

顯然，教育水平低下的青年人群已經(jīng)嚴(yán)重威脅了英國未來的發(fā)展，提高年輕人的教育水平使之具有基本的就業(yè)能力成為當(dāng)務(wù)之急的工作。英國社會各界認(rèn)為，年輕一代素質(zhì)能力低下的主要原因是學(xué)校教育的質(zhì)量低下，而學(xué)校教育質(zhì)量問題則與缺乏高質(zhì)量教師息息相關(guān)。全國上下對現(xiàn)有學(xué)校教育表示強烈不滿，并要求高水平教師加入教師隊伍培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生，而高水平的教師只能從高質(zhì)量的教師培訓(xùn)中產(chǎn)生，因而高質(zhì)量的教師培訓(xùn)機構(gòu)成為提升全國青年素質(zhì)的源泉。本次教師培訓(xùn)機構(gòu)實施系統(tǒng)的大規(guī)模改革正是這一認(rèn)識的再度體現(xiàn)。

(二)教師質(zhì)量參差不齊。培訓(xùn)機構(gòu)良莠混雜

近幾年英國教師培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量呈現(xiàn)出參差不齊、良莠混雜的面貌。2003年，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局督察發(fā)現(xiàn)教師培訓(xùn)體系存在著系統(tǒng)性的缺陷。2006年英國教育標(biāo)準(zhǔn)局又再次對144個教師培訓(xùn)機構(gòu)進行督察，發(fā)現(xiàn)目前教師和教師培訓(xùn)機構(gòu)存在以下比較嚴(yán)重的問題：

(1)受訓(xùn)教師的學(xué)科知識和教學(xué)技能通常缺乏有效的管理。并不是所有的教師都發(fā)揮了他們應(yīng)有的潛能；(2)受訓(xùn)教師普遍認(rèn)為自己的發(fā)展受限于狹隘的個人經(jīng)驗。教師們普遍反映自己很少與同行交流合作，導(dǎo)致視野狹窄，看不到他人的教學(xué)也無法反思自己的教學(xué)，猶如井底之蛙；(3)教師憑借自身力量無法判斷學(xué)生對自己所授課在文學(xué)、算術(shù)、語言方面的需要；(4)個別培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)評估和教學(xué)現(xiàn)代化上有待進一步提升；(5)培訓(xùn)課程與教師實際教學(xué)之間存在巨大鴻溝，教師無法將理論運用于實踐，接受過培訓(xùn)的教師仍明顯感受到僅憑自己的力量很難在教學(xué)實踐上有新的突破；(6)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督和管理不夠嚴(yán)格，不系統(tǒng)，過于散亂。

從督察報告中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些問題的根源不僅在于培訓(xùn)本身的質(zhì)量問題，還在于各培訓(xùn)機構(gòu)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致教師培訓(xùn)不均衡，并因各自封閉的培訓(xùn)影響自身的發(fā)展。事實上，不同的培訓(xùn)機構(gòu)各自擁有不同的優(yōu)勢，一旦合作，可將優(yōu)勢發(fā)揚光大，并化劣勢為優(yōu)勢，快速直接促進彼此的發(fā)展。因此，解決上述問題就必須建立教師培訓(xùn)機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體系，通過培訓(xùn)機構(gòu)之間的廣泛合作提升各培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量，以此提升教師的素質(zhì)。

另外，2007年英國頒布了新的《教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對教師提出了新的要求。新標(biāo)準(zhǔn)是教師資格證書認(rèn)定的框架，既然框架標(biāo)準(zhǔn)上升了，教師也必須提升自我素質(zhì)以符合新標(biāo)準(zhǔn)。而教師素質(zhì)有賴于培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量，因此該標(biāo)準(zhǔn)的出臺同樣對現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)提出了要求：在國家框架下實行有效的教師培訓(xùn)工作。

(三)社會經(jīng)濟發(fā)展對高質(zhì)量教師的要求

一旦教師素質(zhì)提高了，學(xué)校雇傭到優(yōu)秀教師的幾率也大幅增加，高質(zhì)量教師提升學(xué)校教育質(zhì)量，為社會輸送更多高水平人才，立竿見影地創(chuàng)造經(jīng)濟和民族利益。這一“生態(tài)鏈”之源頭在于教師培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量。

教育與技能部顯然清楚這一“多米諾”骨牌的關(guān)系，因此，建設(shè)教師培訓(xùn)中心成為其議事日程上最為重要的一項。2007年9月，經(jīng)過長達(dá)半年之久的嚴(yán)格篩選和激烈競爭，終于在全英9個地區(qū)建立了由各培訓(xùn)機構(gòu)組成的11個培訓(xùn)中心。不難想象，這一“生態(tài)互動”對國家未來的經(jīng)濟、社會的發(fā)展以及民族利益的保障具有不可估量的作用。

二、師資培訓(xùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系特征

(一)構(gòu)建高效的管理組織模式

在英國的9個地區(qū)分布有11個教師培訓(xùn)中心，每個中心均有龐大的成員團和一個杰出的領(lǐng)導(dǎo)組織(大部分培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)組織由大學(xué)擔(dān)任)。領(lǐng)導(dǎo)組織與成員機構(gòu)、成員與成員相互聯(lián)系形成統(tǒng)一整合體。

2007年《繼續(xù)教育白皮書》頒布之后，各地區(qū)的教師培訓(xùn)機構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系發(fā)生了重要的變革。2007年之前所有的教師培訓(xùn)機構(gòu)受國家管轄，由教育大臣直接負(fù)責(zé)管理。但在2007年之后，這種管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化：教育大臣將管理權(quán)交付由所屬地方政府管轄的學(xué)習(xí)與技能委員會(LSC)，學(xué)習(xí)與技能委員會可罷免任何教師培訓(xùn)機構(gòu)中層以上職位的職員，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)機構(gòu)間的合作。該管理方式使培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)地方需求進行有針對性的培養(yǎng)。

保證統(tǒng)一協(xié)調(diào)的培訓(xùn)中心高效運行的基石除了有效的行政管理之外，充足資金更為重要。根據(jù)學(xué)習(xí)與技能委員會在2007年9月的關(guān)于教師入職培訓(xùn)機構(gòu)撥款資金額外說明，政府計劃在全國范圍內(nèi)投入3000萬英鎊用于提升教師入職培訓(xùn)的質(zhì)量。在該說明中詳細(xì)闡明了政府投入資金的分配方案，即以分配到戶的方式，由學(xué)習(xí)與技能委員會負(fù)責(zé)撥款，在2007年10月期間分配到各培訓(xùn)機構(gòu)，資助總經(jīng)費達(dá)10萬英鎊的培訓(xùn)機構(gòu)將在當(dāng)年獲得第一筆款4000英鎊；而資助總經(jīng)費在10萬以下的培訓(xùn)機構(gòu)將根據(jù)它們總體的分配款項，按一定比例決定其可獲得的分期款項。

(二)以“整合性”為原則提升培訓(xùn)效度

以往的教師培訓(xùn)機構(gòu)因為分散于各個地區(qū)，相互封閉，彼此之間缺乏必要的溝通。長時間的“孤立”和“隔絕于世”使得培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展時常會遇到瓶頸。本次改革試圖以合作為原則、以整合為手段來改變這一缺憾。合作需要有效的管理，當(dāng)部分被有機的整合后，整體的功能才能大于部分。因此英國本次改革，在管理上十分強調(diào)“整合性”。

以中西部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(wMCETT)為例，該合作體系由大、小，公共、私人，自愿和法定的團體構(gòu)成，分散于城市和鄉(xiāng)村。行政總部設(shè)在華威大學(xué)(Warwick)，為了使成員組織緊密有序地聯(lián)系，該中心開發(fā)了大量機構(gòu)合作項目，并且重新制定了相關(guān)的促進有效合作的規(guī)章制度。

東英格蘭高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(EECETT)同樣十分注重“整合性”管理，并形成統(tǒng)一有序的合作，以領(lǐng)導(dǎo)組織為核心，協(xié)調(diào)各成員機構(gòu)的課程設(shè)置，培訓(xùn)人員的分配情況等等。

中心的建設(shè)不僅在宏觀層面進行管理，同時也落實到微觀，即各成員培訓(xùn)機構(gòu)中的從業(yè)人員必須走向更為專業(yè)的高度。

例如，由哈德斯菲爾德大學(xué)(HuddersfieldUniversity)領(lǐng)導(dǎo)的北部的教師培訓(xùn)中心(NCETT)，在其建設(shè)目標(biāo)上明確指出．力Ⅱ強北部地區(qū)教師入職教育的保障在于提升培訓(xùn)導(dǎo)師和機構(gòu)管理者的專業(yè)化水平。中心為教師培訓(xùn)人員建立信息歸納總結(jié)的網(wǎng)站，內(nèi)容涉及教師教育、教師教育技能、教師教育培訓(xùn)制度等。

又如，以牛津布魯克斯大學(xué)(OxfordBrookesUniversity)為領(lǐng)導(dǎo)的威斯敏斯特高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(WestminsterPartnershipCETT)也認(rèn)為只有教師培訓(xùn)機構(gòu)真正走向?qū)I(yè)化，才能保證教師培訓(xùn)的質(zhì)量。在其近一年的工作中將培訓(xùn)者的培養(yǎng)作為發(fā)展的重要層面，希望通過成員機構(gòu)的合作，傳播有效的培養(yǎng)模式，大幅度提升從業(yè)人員的專業(yè)化水平。

(三)積極創(chuàng)建各種平臺提高培訓(xùn)效率

以加強成員機構(gòu)合作為宗旨，各培訓(xùn)中心竭盡所能建設(shè)有效的合作平臺：開創(chuàng)論壇以及專門的網(wǎng)站成為平臺首選。論壇與網(wǎng)站成為各機構(gòu)成員會面、學(xué)科專家與“一線教師”親密接觸，受訓(xùn)教師互相交流傳播有效的教學(xué)經(jīng)驗，下載各種教學(xué)資料的載體。例如，東部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心利用專門的技術(shù)開辦了在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為教師教育者、培訓(xùn)人員和受訓(xùn)教師提供大量資源；成立了人職教師委員會，以便將教師教學(xué)經(jīng)驗廣泛傳播；在整個東部乃至國家層面形成并施行有效的交流和傳播框架，保證在每個縣、每個學(xué)期，為教師教育者和受訓(xùn)者提供及時信息，保證一年3次教師教育者于論壇會面、交流等。

部分中心出版了自己的刊物，傳播各自的辦學(xué)經(jīng)驗、優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗等。例如倫敦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(LonCETT)，該中心建立連接網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦會議，開發(fā)網(wǎng)上資源，和其他的教師培訓(xùn)機構(gòu)合作研究、合作出版刊物以傳遞最好的辦學(xué)實踐方式。該中心的成立使英國首都倫敦首次將本市所有的教師教育者集合起來，并有了正式的刊物。

個別的中心更創(chuàng)立了中心與地方合作的新型培訓(xùn)模式。例如，以普里茅斯(Plymouth)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的西南部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心確立了兩大任務(wù)：一是永久成為教師培訓(xùn)機構(gòu)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校的樞紐，二是人職教師培訓(xùn)機構(gòu)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校進行定期會晤，地方學(xué)校和人力資源部的代表參與人職教師培訓(xùn)課程的制定、修改，明確各自需求，促進培養(yǎng)教師的地方針對性。

(四)因地制宜，打造全新的培訓(xùn)課程和方式

每個培訓(xùn)中心都根據(jù)各自所在地的特點和要求，對培訓(xùn)課程進行了適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。這一點上，倫敦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心尤為明顯：強調(diào)“特殊需求”，塑造個性化培訓(xùn)課程。鑒于倫敦2012年將舉辦奧運會，所以當(dāng)?shù)卣畬惗亟逃岢鲺r明的要求：培養(yǎng)大量高技能人才。應(yīng)對該要求，倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心通過研究和課程開發(fā)重新塑造教師人職培訓(xùn)(ITT)和專業(yè)化發(fā)展(CPD)課程，加強職業(yè)教育課程建沒、提高職業(yè)教育教師的培訓(xùn)質(zhì)量，以期2012年倫敦奧運會舉辦之時達(dá)到當(dāng)?shù)卣蟆Ｍ瑯樱Z森比亞大學(xué)(NorthumbriaUniversity)領(lǐng)導(dǎo)的特殊教育教師培訓(xùn)中心(CETTforInclusiveLearning)以培養(yǎng)教授學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教師別于其他中心，此類教師必須接受高水平訓(xùn)練才能保證創(chuàng)新的教學(xué)方法得以有效運用，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生才能獲得合適的教育，因此中心創(chuàng)設(shè)了新的課程以提高該方面教師的培養(yǎng)。

大量的培訓(xùn)中心根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊蟆⒁罁?jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的特點，結(jié)合成員機構(gòu)本身的特點，運作了新的培訓(xùn)方式。

例如，南萊斯特郡學(xué)院(SouthLeicestershireCollege)領(lǐng)導(dǎo)的中東部高質(zhì)量教師培訓(xùn)機構(gòu)合作中心(EMCETT)創(chuàng)設(shè)了同伴互導(dǎo)培訓(xùn)方式，運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提升教師同伴互導(dǎo)，開發(fā)新策略激勵員工進行同伴互導(dǎo)、受訓(xùn)教師同伴互評。英國東北部以桑德蘭大學(xué)(UniversityofSunderland)為領(lǐng)導(dǎo)的高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(SUNCETT)在培訓(xùn)方式方面積極加強案例教學(xué)的建設(shè)。在新近成立的一年內(nèi)該中心進行了l1次案例學(xué)習(xí)。另外，以牛津布魯克斯大學(xué)為領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)網(wǎng)中心提出了“合同式”的創(chuàng)新培訓(xùn)方式，即受訓(xùn)教師與培訓(xùn)機構(gòu)和指導(dǎo)教師簽訂“合同”。

(五)提升受訓(xùn)教師專業(yè)化水平

提升教師專業(yè)化水平，對于任何教師培訓(xùn)機構(gòu)來講都是一項重要的議程。只有教師的專業(yè)化得到有效保障，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的教師。

以紐卡斯?fàn)枌W(xué)院(NewcastleCollege)為領(lǐng)導(dǎo)組織的優(yōu)化北部(SuccessNorth)教師培訓(xùn)中心在教師培訓(xùn)中不斷探索，形成了一個整合的專業(yè)化、背景化的課程材料和培養(yǎng)模塊，促進教師專業(yè)化發(fā)展。南萊斯特郡學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的英國中東部地區(qū)高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心也明確規(guī)定，通過合作體系促進教師專業(yè)化發(fā)展，使受訓(xùn)教師達(dá)到2007年新的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。英國東北部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心認(rèn)為有必要給教師提供機會，通過批判性反思自己的實踐方式，發(fā)展自己的教學(xué)計劃并提高專業(yè)技能。中心開發(fā)新型方式讓教師通過培訓(xùn)機構(gòu)的合作彼此分享教學(xué)經(jīng)驗，利用培訓(xùn)機構(gòu)所提供的學(xué)科專家明確了解自己所教學(xué)科，以此提升專業(yè)化水平。同時中心通過大量的活動、服務(wù)支持教師專業(yè)化發(fā)展計劃。

三、構(gòu)建高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心的優(yōu)勢

(一)中心分布地理均衡，規(guī)劃管理有條不紊

11個中心分別設(shè)置于英國的9個地區(qū)，意味著每個地區(qū)至少有一個中心。從地理結(jié)構(gòu)上講，中心分布均衡，滿足了各地區(qū)教師培訓(xùn)的需要。同時避免某地區(qū)因身處劣勢地理環(huán)境而造成培訓(xùn)中心缺失的情況。反觀我國，西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往因為交通、環(huán)境等因素阻礙了當(dāng)?shù)亟處熃逃陌l(fā)展，所以，均衡的地理分布應(yīng)成為我國教師教育的奮斗目標(biāo)。

由于建立了培訓(xùn)機構(gòu)的統(tǒng)一體，一改原本機構(gòu)散亂、惡性競爭的局面。各中心的領(lǐng)導(dǎo)組織根據(jù)本中心特點，編寫了新的規(guī)章制度，確保各成員機構(gòu)按照制度辦學(xué)，保障了整個中心的運作更為流暢、安全，呈現(xiàn)井然有序的面貌。

反觀我國各級各類教師教育機構(gòu)，無論是綜合性大學(xué)、重點師范大學(xué)、地方師范學(xué)院、還是教師進修學(xué)校(院)等，彼此之間缺乏協(xié)作與溝通，統(tǒng)合管理同樣缺失，這使得教師教育的內(nèi)容難免存在交叉重復(fù)、片面狹隘，機構(gòu)的管理比較松散雜亂，因此難以保證教師教育的質(zhì)量。欲改變這一局面，英國本次改革提倡的加強教師培訓(xùn)機構(gòu)的合作，強調(diào)教師培訓(xùn)機構(gòu)的整合管理對我們頗有啟示。

(二)嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，高水平的領(lǐng)導(dǎo)組織

各地區(qū)并不是所有的教師培訓(xùn)機構(gòu)都有資格成為中心一員。本著對國家、對各地區(qū)教育負(fù)責(zé)的原則，中心在挑選成員機構(gòu)時以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把好人口關(guān)，保障整個中心的質(zhì)量。目前，許多未進入中心的培訓(xùn)機構(gòu)積極提升自己的培訓(xùn)質(zhì)量，希望能夠早日成為中心成員機構(gòu)，從而享受到成員機構(gòu)的“豐厚待遇”。

各中心的領(lǐng)導(dǎo)組織擔(dān)負(fù)起了本中心的管理規(guī)劃和教師培訓(xùn)的雙重使命，因此只有高水平的領(lǐng)導(dǎo)組織才能擔(dān)此重任。為此，英國在建立培訓(xùn)中心時，為能夠挑選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)組織制定了嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，并且專門組織評審團深入到九個地區(qū)進行考察。通過對一些高等院校的教師培訓(xùn)課程開發(fā)水平、組織能力、培訓(xùn)質(zhì)量等要素的綜合衡量，最終從大量的院校中挑選出佼佼者成為該地區(qū)培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)組織。在這樣的領(lǐng)導(dǎo)組織的帶領(lǐng)之下，中心才能獲得良好的發(fā)展，形成良好的規(guī)劃，以提高教師培訓(xùn)的整體質(zhì)量。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Y選，對教師培養(yǎng)的負(fù)責(zé)態(tài)度值得我們學(xué)習(xí)。

(三)不同地區(qū)不同特色，辦學(xué)更顯地域風(fēng)情

盡管培訓(xùn)中心是從國家層面予以建設(shè)的，但這并不要求每個中心都以相同的模式運作。相反，各中心保持了各自的差異，形成多樣性的特質(zhì)，使得中心顯現(xiàn)豐富狀態(tài)；更為關(guān)鍵的是，各中心以地方教育需求為導(dǎo)向，辦學(xué)更顯地域風(fēng)情。

各中心從自身傳統(tǒng)、優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合地方需求，以各種媒介為載體，開發(fā)新的課程，創(chuàng)建不同的管理模式，打造新型培訓(xùn)模式，促進了各自的培訓(xùn)效率。事實證明，這種多樣性的辦學(xué)方式使得每個中心擁有各自傲人的特點，并且不同程度地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量，提升了受訓(xùn)教師的專業(yè)發(fā)展水平，為當(dāng)?shù)剌斔土烁噙m應(yīng)本地需求的優(yōu)質(zhì)教師。

(四)運用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建多種交流平臺

本次改革與時俱進的特點之一便是各培訓(xùn)中心對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用。通過互聯(lián)網(wǎng)，不同的培訓(xùn)機構(gòu)可以第一時間了解其他機構(gòu)有效的培訓(xùn)經(jīng)驗；及時將自己的經(jīng)驗上傳公布于眾；培訓(xùn)中心則可借此建立完善的數(shù)據(jù)庫；領(lǐng)導(dǎo)組織可以最快的速度將各中心近期的任務(wù)、項目公布于網(wǎng)站，大大提高了管理的效率。

篇（10）

中圖分類號：F273 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0107-010引言

“千里之堤，毀于蟻穴”，沒有貫穿于企業(yè)生命周期的高質(zhì)量保障，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新之路就會屢屢受挫，甚至遭致“毀滅”。企業(yè)必須清醒地意識到，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展很難，高質(zhì)量保障更難，持續(xù)維護整個生命周期的高質(zhì)量保障難上加難。鑒于近日接連發(fā)生的“雙匯瘦肉精”、“兒童毒玩具內(nèi)銷”、“雨潤過期肉”、“塑化劑污染產(chǎn)品”等質(zhì)量安全事件，我們需要探討高質(zhì)量對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的重要作用，從而使企業(yè)在生存、發(fā)展的道路上始終立于不敗之地。

1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

1．1 技術(shù)創(chuàng)新及其一般過程狹義的技術(shù)創(chuàng)新就是在經(jīng)濟活動中建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合納入生產(chǎn)過程中，從而獲得潛在的超額利潤的過程。廣義的技術(shù)創(chuàng)新就是在上述生產(chǎn)過程中加入進行技術(shù)擴散的過程。技術(shù)創(chuàng)新的基本類型包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、供給來源創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新。

美國哈佛大學(xué)的N．Abernathy以產(chǎn)品創(chuàng)新為中心，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動態(tài)過程模型，即A—U模型，他把技術(shù)創(chuàng)新的一般過程分為三個階段：從不穩(wěn)定階段過渡階段穩(wěn)定階段，A—U模型認(rèn)為，企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新活動和工藝創(chuàng)新活動是相互關(guān)聯(lián)的，在產(chǎn)品生命周期的不同階段，對兩種創(chuàng)新類型的側(cè)重是不同的，兩種類型的創(chuàng)新活動存在一個時間差。

1．2 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新能使企業(yè)不斷補充新鮮血液，通過改進不合理的生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，從而贏得市場。

1．3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新歷程和各階段特點技術(shù)系統(tǒng)存在著由新生期、成長期、成熟期直到衰退期的周期歷程。任何一個階段都可以延長或者縮短，但缺一不可。在技術(shù)系統(tǒng)生命周期的每個階段，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點，每個階段又都會經(jīng)歷不同的技術(shù)創(chuàng)新重難點。

在技術(shù)系統(tǒng)的“新生期”，創(chuàng)新的重難點在發(fā)明產(chǎn)品，主要應(yīng)當(dāng)開展的是研發(fā)創(chuàng)新。“成長期”技術(shù)創(chuàng)新的重難點由產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工藝，主要應(yīng)當(dāng)進行產(chǎn)品的制造方法、制造流程和生產(chǎn)模式等方面的工藝創(chuàng)新。在技術(shù)系統(tǒng)的“成熟期”，創(chuàng)新的重難點轉(zhuǎn)移到管理銷售與供給，管理銷售創(chuàng)新與研發(fā)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新三足鼎立，共同支撐著現(xiàn)代企業(yè)立于市場競爭的不敗之地。到了“衰退期”，仍然擔(dān)任著繼續(xù)進行管理和銷售創(chuàng)新的任務(wù)，但由于這個時期往往與新的技術(shù)系統(tǒng)生命周期的“新生期”發(fā)生重合，所以又兼具下一輪技術(shù)創(chuàng)新中的研發(fā)創(chuàng)新重任，它保障了以該技術(shù)系統(tǒng)為支撐的技術(shù)行業(yè)可以持續(xù)向前發(fā)展。[3]

2質(zhì)量管理與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

2．1 質(zhì)量管理的內(nèi)涵演變質(zhì)量，可以說是產(chǎn)品中所蘊含的科學(xué)技術(shù)成分。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理，強調(diào)的是對制造過程中的質(zhì)量控制，使產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到由設(shè)計過程中決定的質(zhì)量水平。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，在原有的科學(xué)技術(shù)范圍內(nèi)搞質(zhì)量改進已經(jīng)難以滿足人們的需要，質(zhì)量管理概念延伸成為全面質(zhì)量管理，即全員參與的、全過程的質(zhì)量管理。它將設(shè)計過程納入自己的管理范圍，強調(diào)全面的質(zhì)量控制，如對設(shè)計和開發(fā)過程的控制，對設(shè)計輸入、輸出的控制等，是在既定質(zhì)量水平要求下的控制。后來，質(zhì)量管理概念中由于強調(diào)顧客、員工和社會三方受益，又加進了“讓顧客滿意、組織成員及社會受益”等內(nèi)容，使管理的責(zé)任更重了。可見，質(zhì)量管理是企業(yè)全面運用一切有效方法全面控制質(zhì)量因素，力求全面經(jīng)濟效益的質(zhì)量管理模式。

2．2 質(zhì)量管理是企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的落腳點質(zhì)量管理是企業(yè)安身立命之本，是企業(yè)技術(shù)、管理、人員素質(zhì)的綜合反映，是企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量管理的直接體現(xiàn)，是企業(yè)參與市場競爭的基本條件。現(xiàn)代產(chǎn)品要求具有較高的科技含量，包括產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)工藝、檢測手段，這樣才能增加產(chǎn)品的科學(xué)性、安全性以及使用上的自動化和智能化程度。質(zhì)量管理還包括服務(wù)質(zhì)量，它和外在質(zhì)量一樣離市場最近，能使企業(yè)獲得近期的效益。質(zhì)量管理在建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)揮了很好的作用，是企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的落腳點。

3用高質(zhì)量保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

以質(zhì)量為主線，用高質(zhì)量保障企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點。高質(zhì)量保障應(yīng)貫穿于從市場調(diào)研、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、制造、檢測到售后服務(wù)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的全過程。為此，企業(yè)要著重抓好幾方面：

首先，在技術(shù)創(chuàng)新的不穩(wěn)定階段（新生期、生長期）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷進行改良。企業(yè)的科技、質(zhì)量工作是一項長期艱苦的工作，企業(yè)必須有敏銳的眼光，能夠預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，利用滾動計劃的形式，精心編制科技、質(zhì)量的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對產(chǎn)品不斷進行工藝、技術(shù)改良，消除產(chǎn)品中隱藏的質(zhì)量問題，形成自身的系列核心技術(shù)。

其次，在技術(shù)創(chuàng)新的過渡階段（生長期、成熟期）滿足市場需求，提高服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)管理必須以用戶和產(chǎn)品為中心，搶先研究、設(shè)計、開發(fā)、改進、生產(chǎn)、銷售滿足國內(nèi)外市場需求的產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量滿足細(xì)分市場的需要,為從產(chǎn)品設(shè)計到服務(wù)的所有階段提供可靠的質(zhì)量保證。

最后，在技術(shù)創(chuàng)新的穩(wěn)定階段（成熟期、衰退期）瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高責(zé)任意識。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點。企業(yè)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，按優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，出口企業(yè)更應(yīng)該與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時，要樹立責(zé)任意識，只有具備較強的責(zé)任意識才有提高產(chǎn)品質(zhì)量的自覺和主動。

參考文獻：