工程與項目管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程與項目管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：隨著經濟全球化的快速發展和我國經濟對外開放程度的進一步提升，各種外資企業陸續進駐國內市場，我們的工程項目管理模式也開始走向多元化。在這種機遇與挑戰并存的競爭環境下，企業必須轉換原有的經營方式和理念，運用更加科學的管理模式來促進企業健康發展。而IPMT（即一體化項目管理模式），就是緊隨這種市場環境而產生的管理模式。它廣泛應用于國內外各種大中小型企業較為復雜的項目管理中，在實現人員、方案和資源的最優配置的基礎上，為提高企業經濟效益發揮了重要作用。

1.一體化工程項目管理的概念

工程項目的管理的對象是一項工程，在企業實施工程過程中，需要建立一個

負責的組織對工程實施項目管理，它實現了組織機構和人員配置的一體化、項目程序體系的一體化、工程各個階段和環節的一體化、以及管理目標的一體化。對工程從開始的方案策劃、資源的配置到施工過程中的組織和指導以及應對施工中的問題進行動態協調，并且還要進行實時的項目評估 。這種管理模式的建立，對項目工程建設起到了積極地推動作用作用。由于工程項目具備、唯一性、 整體性強、風險性大、建設時間長等特點，項目管理在考慮這些特點的基礎上，對整項工程進行有效地計劃、實施、監督、協調和管理。

2.目前我國工程項目管理模式中存在的問題

隨著經濟體制的不斷完善和發展，我國的工程項目管理體制也緊隨市場經濟變化而不斷更新。特別是監理制、項目法人責任制和招標投標制工程項目制度的完善與改革，使我國工程項目管理有了較大發展。但工程項目管理體制中所暴露出來的問題，也令人擔憂。具體表現如下：

2.1內部組織形式的不合理

一方面，必須明確企業層與項目層的職責范圍。即企業層應該是企業的主體，除了在市場競爭中發揮作用的同時，又要求放權給項目層，由項目經理部對工程實施科學的管理實現，做到合理分工，責任明確，以達到提高工作效率的目的。另一方面，組織缺乏靈活性，難以對復雜的工程中出現的問題及時找出合理解決方案，機制的這種滯后性難以應對突發事件的發生。

2.2 資金及成本投入的管理問題

項目工程具有投資金額巨大的特點，因此工程實施前期資金的投入管理及成本管理是一件很重要的工作。由于缺乏這方面的專業人才，會產生資金的投入預算的不準確的不良狀況，管理不精細以及成本管理中的體質不健全等一些列問題，阻礙著工程管理的順利實施。

2.3工作效率低下，工程進度緩慢

施工過程受人為因素、環境因素、機械因素等各種因素的影響。包括施工過程中的資金不到位、現場管理措施不到位、各種難以預料的突發事件的發生加之缺乏與業主的溝通導致的工程進度緩慢，是工程管理中遇到的較多的問題之一

2.4施工安全隱患

我們的安全監督管理體系還不健全，由于大工程施工環境的復雜性、設備的多樣向、人員的流動性大的特點，加上一些不受人為控制的自然因素，容易導致安全事故的發生，使人員生命生命安全受到嚴重威脅、財產遭受了損失。

2.5缺乏項目管理人才培養機制

工程項目管理需要高素質的專業人才，但目前大部分企業對項目管理人才的培養重視程度不夠，并且沒有形成健全的培養機制。

3.一體化項目管理（IPMT）模式在項目管理中的應用

3.1一體化模式實現費用目標的管理

費用問題是工程實施中最關注的問題之一，在工程的立項、設計、施工和竣工各個環節都包含著費用的產生。因此，從開始的預算到施工過程中的費用管理，都需要有一套科學的管理體制，能夠做到降低費用支出的同時，提高企業效率。

3.2一體化模式實現質量目標的管理

在市場競爭如此激烈的今天，對于質量的追求成為一個企業的發展靈魂，對于如何提高施工質量成為了每個企業需要考慮的問題。工程質量包含的內容很多，因此對于如何提高施工質量問題也有很多方法，但總結起來是規范操過過程，加強體系監控。

3.3一體化模式實現工程進度目標的管理

工程進度是一個總體的概念，除了指工程的持續時間、已完成的工程價值量、資源消耗指標等這幾項指標外，還包括工程的工作量等方面。一體化管理可以做到統籌共全局，建立有效監督機制，對施工項目實現動態監管，來提高工程進度。

3.4一體化模式實現安全目標的管理

加強施工安全培訓制度，及時組織安全生產檢查，及時消除隱患。對安全風險通過適當手段進行控制，并進行風險評估。建立一套完善的安全管理監督體系，以應對施工過程中的突發事件的發生。

4.IPMT項目管理模式對項目管理的意義

4.1節約成本

由于工程項目管理投資金額巨大，項目資金的投入和運行是一項十分重要的工作。一體化項目管理模式，可以在提高管理效率的同時，通過加強財務核算和及時補充和完善財務制度，做到以降低管理成本為原則，最大程度的為企業節省不必要的開支，減少資金浪費。運用先進的管理理論和方式，做好資源的優化與配置，將業主在功能上的優勢與項目管理方在經驗上的這些優勢結合起來，從而保證項目的順利實施和目標的實現。

4.2促進項目高效運行

利用一體化管理模式，對項目進行實時的監督和評估，充分做好監督檢查工作，以促進項目高效運行。

4.3確保工程的順利實施

由于工程項目具有建設周期長，一次性的特點，這就要求施工必須按照專業的計劃和方案來進行施工。而業主通常沒有能力自己來管理，但項目管理者可以利用自己的豐富經驗和管理模式，為決策者提供科學合理項目管理計劃順利地實現決策者的目的。在施工過程中的突發事件項目實施過程中的安全問題也是施工建設關注的重大問題之一，項目管理者可以制定靈活的安全措施，通過提高施工人員發現和防范意識確保工程的順利實施

4.4促進我國工程項目管理水平與國際接軌

隨著經濟全球化的發展，外資企業不斷進駐國內市場，加上我國建筑工程領域各種大中小型企業的不斷發展，市場競爭越來越激烈，這種狀況促使企業的管理制度和理念也逐步與國際化接軌。與此同時，企業通過加強與國外先進同行業人員的接觸和交流，汲取新的管理模式和方法。境外工程咨詢業務的開展，也是完善項目管理模式的方式。在這種交流中，從事這方面工作的人員能將自己在管理方面所掌握的方法和技術進行分享。在加強各國業界的相互了解的同時，對提高我國工程項目管理的水平盡快趕上國際先進水平有著積極的意義。

5.結語

一體化管理模式下的項目工程管理，在項目的決策、實施、協調以及效率的提升上發揮了重要作用，讓我們看到了國內項目管理在近幾年的發展與進步。與國外先進管理模式相比，我們在專業技術上具有較高的水平，這是優勢。但管理水平中還存在靈活性差、資源配置不合理、技術水平較低等缺點。面對當前競爭激烈的市場前景，只有不斷通過實踐改革和優化管理模式，將國外先進的管理理念和方法因地制宜的應用于我們的項目管理中，彌補我們在管理上的缺陷，這樣才能做到真正與國際接軌，從而在國際同領域項目管理中占有一席之地。

參考文獻：

篇（2）

1．1進行科學化的施工管理

決定高速公路項目成功和失敗的因素很多，特別是面臨日益激烈的競爭環境、業主對項目要求越來越高、施工利潤越來越低的形勢下，要達到項目的預期目標就必須摒棄以前的粗放管理，采取科學的方法，精細化管理。

(1)要建立良好的項目運行環境，包括建立一套適合于具體項目的實施流程、科學合理的組織機構。項目管理的保障是執行力，而執行力既需要有各種機制，如組織機制、溝通機制、獎懲機制、考核機制等來保駕護航;

(2)要有高素質的項目經理。項目經理受企業法定代表人委托或授權，直接負責工程項目的組織和實施，對建設工程項目施工全過程、全面負責的項目管理。對其能力和管理技能都有較高要求，各個施工企業也要對項目經理進行相關的考核，并且根據項目的質量、進度、完成情況等，對項目進行等級的評定的相關工作;

(3)制定周密的年度、季度、月計劃，并且計劃先行，按時考核;

(4)目標管理和過程管理相結合，及時糾偏;

(5)要用信息化數字化的手段實事求是做好決策;

(6)項目管理人員要責權對等，有相應的權力也需要承擔相應的責任，不能無限制的放權而不加以控制，要培養有責任心勇于擔當的管理骨干;

(7)依靠合同、協調、指令、監督等手段團結項目相關方，確保各方滿意，這樣有利于團結協作，確保項目的整體利益。

1．2加強合同上的管理

合同管理是項目管理的基礎，就施工單位來說較多的涉及以下三個方面的合同:施工總承包合同、施工分包合同、物資采購合同。由于建設工程合同內容龐雜、條款多，具有經濟法律關系多樣性、履約方式的連續性和履約周期長等特點，要求施工單位必須加強合同管理，只有這樣才能保障合同順利實施，才能有效維護和爭取項目的利益，不至于出現糾紛合同。項目成立后，項目經理要組織相關人員，認真學承包合同，明確權利和義務，對通用專用條款要求要認真領會和掌握，及時編制實施性的項目施工組織設計方案，并從技術方案、工期、工程量、成本控制、質量及安全環保、擬投入的自有人員和設備、社會資源獲取等方面進行分析策劃，確定擬分包項目。勞務分包要認真按照分包審批權限及流程，招標與談判的過程要充分引入市場競爭機制，采取邀請招(議)標和競爭性談判相結合的方式進行分包招標，并及時準確的建立工程分包合同管理臺賬，并對新簽合同、變更、索賠等情況及時更新，實現對分包商的動態管理。而對于涉及大宗材料的供應合同，要由上級領導進行審批，采取招標的方式進行選擇，優先選用長期合作的經公司批準的合格供應商。

二、高速公路工程項目成本控制

(1)成本控制堅持目標管理原則，在施工前應仔細詳實的收集、分析工程所在項目的市場行情和供應情況等資料，制動準確可行的目標責任成本。

(2)組織精明強干、經驗豐富的項目班子，選擇長期合作，有實力、有信譽的材料供應商及勞務分包隊伍。

(3)建立資源消耗臺賬，嚴格控制和降低人工、材料、機械等能耗，實行過程控制。

(4)加強對工期、質量、施工隊伍的控制。①安排工期時，要考慮工期與成本的辯證統一關系，均衡連續的組織施工，以求在合理利用資源的前提下，保證工期，降低成本;②組織管理好勞務隊伍，不能以包代管，加強質量、安全的管理，特別是關鍵工序要安排專人進行技術交底并全程監控，加強對勞務隊伍的計量結算工作，建立復核與審批制度，防止多算、重算、超付等現象。

(5)加強合同管理，向外拓展空間，增加項目收入。首先加快對業主工程量計量管理，及時申報，及時支付，防止少計、漏計;其次有變更的要及時提出變更申請，及時簽證。由于業主、設計、地方的原因導致項目人員設備出現窩工、停工現象，由此導致的成本增加等損失，應詳細做好施工記錄，留好原始資料，及時整理簽證，力爭費用補償。

(6)堅持全面成本管理原則。成本控制要依靠各部門、各單位的共同努力，需要把所有參建單位組織起來，科學管理，統籌實施。各部門、施工隊和施工班組，要作為成本控制對象，必須接受項目經理和公司有關部門的指導、監督、檢查和考評。

篇（3）

中圖分類號：U412.36+6 文章編碼

一、工程項目管理的目的是項目管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益。工工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.工程程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。

二、工程項目管理的主要工作有：

l、工程項目計劃管理和綜合協調。主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規定的工作實施計劃，根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現。

2、工程項目各階段任務劃分及目標確定。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

3、工程項目進度管理及過程控制；工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。

4、投資控制及費用管理。根據資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

5、質量管理。確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目執行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發生。

6、人力資源管理和信息管理。

7、采購管理和項目風險管理。

三、工程監理的主要工作是：“三控”、“兩管”、“一協調”

1、工程進度控制是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段)的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。

2、工程質量的控制，實際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程，這是監理工程師的一項重要職責。在履行這一職責的過程中，監理工程師不僅代表了建設單位的利益，同時也要對國家和社會負責。

3、工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資(業主所確定的投資目標值)。總之，要在計劃投資范圍內，通過控制的手段，以實現項目的功能、建筑的造型和質量的優化。

4、合同管理。建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真地履行。

5、信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著動態目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。信息管理的內容是：信息流程結構圖(反應各參加單位間的信息關系)；信息目錄表(包括信息名稱、信息提供者、提供時間、信息接受者、信息的形式)；會議制度(包括會議的名稱、主持人、參加人、會議舉行的時間)；信息的編碼系統；信息的收集、整理及保存制度。

6、協調是建設監理能否成功的關鍵。協調的范圍可分為內部的協調和外部的協調。內部的協調主要是工程項目系統內部人員、組織關系、各種需求關系的協調。外部的協調包括與業主有合同關系的施工單位、設計單位的協調和與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調。

四、工程項目管理和工程監理之間的區別

工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責. 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行. 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。

五、工程項目管理的意義

工程項目管理是建設市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發展的基礎. 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

六、當前工程監理與項目管理的差距及原因分析

根據工程項目管理公司管理內涵及特點，針對當前工程監理企業現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差很遠。主要原因有：

1、監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷。監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監督、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監理，招投標，造價咨詢，審價、設備制造監理，采購招標，加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

3、工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的"三控，二管，一協調"，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。

4、千軍萬馬齊擠獨木橋。工程項目管理企業是很有發展前途的，與國際慣例接軌的行業，國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監理企業由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進項目管理企業，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。

七、結束語

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。

參考文獻:

篇（4）

Abstract: The engineering supervision after 10 years of development has formed a certain scale, and achieved remarkable social and economic benefits. With the further development of the construction market, there have been a lot of problems and errors in accordance with the laws of the market operation, project supervision inevitably to the project management development. article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the development processs hould have the condition. Keywords: supervision; project management; construction market;

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.

正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責. 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行. 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監管十分重視,各地均發文要求監理也要對安全負監管責任. 這一系列的定位,職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.

一、當前監理工作存在的主要問題

1、工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

2、 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果. 從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題.

3、工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.

二、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發展的基礎. 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展.

1、建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫. 要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全. 除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力. 通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍.

2、建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范. 項目管理不同于工程監理. 它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用. 因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范. 這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源.

3、 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理. 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向. 除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施. 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.

三、結論

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.

篇（5）

Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.

Key words: supervision; project management; construction market

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：

工程建設監理是監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理則是從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理公司代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目全過程實施管理或服務的行為。而監理企業則是一種有償的技術服務，不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責.監理制度推行的本意是隨著我國市場經濟的發展，改革原有計劃經濟體制下形成的建設管理模式。但在目前的經濟環境下，項目法人不可能將項目投資、進度、合同管理等交給監理去實施。國家的政策法規又規定項目法人必須委托監理對建設項目的實施階段進行監理，造成了目前項目法人在工程項目管理的全過程中只將施工階段的質量管理委托給監理。近幾年政府對建筑安全監管十分重視，各地均要求監理承擔建筑安全監管責任。工程監理的定位及職責的界定使工程監理實施中存在著一些問題。

一、當前監理工作存在的主要問題

（一）工程監理就是質量監理

監理的職責原本應當概括為工程項目實施階段的“三控、二管、一協調”。但是目前在整個工程建設過程中，由于體制、機制不配套等多種原因，原本法律、法規賦予監理的職責多被拆解，導致監理處于該做的沒做夠，該得的沒得到，不該承擔的責任卻承擔著的尷尬境地。監理的三控（建設項目投資、進度、質量控制）職能多被弱化，絕大多數監理單位僅僅是以施工階段的“質量控制為主”。工程建設中的監理工程師充當了業主方聘請的質量檢查員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等服務內容卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督人員，有些業主單位聘請工程監理純粹是為了應付國家法規的要求，是應付政策法規的對策。受工程監理定位及監理單位自身人員結構限制，監理單位很難涉足建設項目前期技術含量高、服務范圍廣的領域，監理的職責得不到充分發揮，生存空間狹窄，難以承擔起建筑市場發展對工程監理咨詢業務更高需求的重擔。

（二）工程監理對業主行為無法規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期實現。現實情況業主單位大多是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的建設項目，業主往往還要自行組織一套人馬對工程項目進行管理，導致業主與工程監理人員職能重疊,職責不清，造成不良的后果。從理論上講，監理工程師應當是工程建設項目從事現場監管的唯一一方管理人員，監理人員依據業主方的授權，有權獨自處理職責范圍內的事務,他人無權干涉。業主的意見和決策也應通過監理工程師去實施，業主方真正要做的是監督監理單位履行合同義務,明確階段任務目標，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但在實際工作中，由于業主的行為不規范，往往出現許多問題。

（三）工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，由于缺少監理健康發展的社會環境,許多人員對工程監理的認識存在誤區，惡性競爭導致監理酬金呈逐年下降趨勢，過低的監理費不利于工程監理行業健康發展，降低了監理行業對人才的吸引力。監理企業生存環境惡劣,低水平工作難以提高監理人員的素質。社會地位低，工資待遇低使得監理行業失去吸引力,難以招的進、留得住高水平、高學歷、高層次的技術人才和管理人才。企業在低水平上生存和維系,極大地限制了監理企業的發展空間。朝陽產業尚未見到勝利的曙光,卻過早的跌入了下降的通道 ,有志之士對此憂心沖沖。

由于工程監理基本上屬于施工階段的“三控、二管、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，監理并未進入項目前期的工程咨詢和技術服務領域。監理單位缺乏從事項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才奇缺，監理單位目前擁有的人才缺乏項目管理的知識，從事項目管理的能力嚴重不足。大多數監理單位以目前的人員結構應對建設項目現場監管的任務，尚顯人才缺乏，知識結構不合理，若轉向知識密集，人員綜合素質要求高的工程項目管理行業，更顯得捉襟見肘，困難可想而知。

二、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場也逐步走向規范化、精細化的軌道。就現狀來看，業主方具備自行完成項目管理部分任務的能力，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上看，業主單位與工程項目管理專業機構的能力無法比擬。對投資方的業主而言要組建專業齊全的項目管理班子，是人力、物力所不允許的，業主需要社會化的專業機構分擔部分職能。正因為如此，工程項目管理企業應運而生，為投資方業主提供了解決困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，難以擔此重任,就勢必要向工程項目管理模式轉型和發展。

（一）建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。監理企業的領導應站在戰略的高度，未雨綢繆，切實把人才隊伍建設擺在突出的地位。盡快完善人才儲備，加大培養中青年技術人員的力度，形成合理的人才梯隊，著力改善從業人員的知識結構; 創建學習型的知識團隊, 加強基礎理論學習，強化專業技能培訓；建立良好的機制，創造優秀人才脫穎而出的良好氛圍 。通過以上措施，努力打造一支具有復合型和創新型能力的，懂技術、會管理的高素質人才隊伍。

（二）建立標準和工作規范

工程項目管理涵蓋工程建設的各個階段，工作范圍廣，領域寬，各階段工作內容、職責不盡相同。為此工程項目管理企業應依據國家相關的法律、法規，依據《建設工程項目管理規范》(GB/T50236-2006)制定出符合標準,切合實際,獨具企業特色的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該與企業內部的管理制度結合起來，體現出企業的文化特色，體現出企業的價值觀，以此來統一工作標準，規范員工行為，使工程項目管理工作逐步走上規范化、標準化、制度化的軌道。

（三）努力開拓市場

目前我國的建筑市場不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能承擔起工程項目管理的全部職能，但是有實力的監理公司承擔項目管理的全部或部分職能，則是今后的發展方向。隨著社會主義市場經濟體制逐步完善，建筑市場對工程項目管理的需求是剛性的，項目管理企業面臨難得的發展機遇。項目管理企業應順勢而為，堅持走內涵發展之路，內強素質，外樹形象。企業應加大對社會和業主的宣傳力度，主動開拓市場，尋求發展空間。實施品牌戰略，提高企業知名度；勇于承擔社會責任，樹立企業良好的社會形象，更好地服務于市場，服務于社會，在市場的博弈中，謀求發展機遇，獲取更好的效益。

三、結束語

雖然工程建設監理目前還有一定的市場空間，但是隨著建筑市場規模不斷擴大，業務不斷發展，工程監理企業勢必要向項目管理企業轉型。為了適應市場需求，實現工程項目建設目標，滿足業主方獲利需求，工程監理向項目管理轉型也是必然趨勢，這樣才能使工程監理發生質的轉變，實現跨越式發展。

參考文獻：

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關鍵詞:監理;工程項目管理; 轉變

Key words:supervision;engineering project management;change

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0165-01

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施階段的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

從以上定義可以看出,工程監理和工程項目管理是有區別的。工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,所以建設單位也只有把質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年建筑主管部門對建筑安全監管十分重視,要求監理也要對安全負監管責任。但根據目前施工企業參差不齊和業主的授權權限要完全管好安全生產、文明施工等,還需要一段過程。監理制度的缺陷主要表現如下:

1工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因。使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監理的三控即“投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標等內容服務卻基本不涉及。正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付辦理施工許可證的需要。正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出目標,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

2工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成監理在現場根本不知情。對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理。

3工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,特別是一些廠房和私人房開項目,本身業主就要降低監理取費,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的五分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。造成人員流動性過大。因此使得監理人員的結構不合理,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少等因素,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業項目機構的能力無法對比的。而業主如果要配建各專業齊全的基建班子,無論從人力還是財力來說都是不合算事情。正因為這樣,工程項目管理企業,一者可以基本解決以上不足之處,二者還可以為業主節省費用和精力,這也是工程項目管理得以發展的基礎。

目前監理行業還存在以上問題和機制的不足之處,參考國外西方發達國家比較成熟的項目管理機制,再加上我們與國際交往和合作逐漸增多,項目管理的重要性已經被各方所重視,推廣項目管理的緊迫性已經被各方所意識。也是今后發展的方向,所以當前監理企業要著重做好以下幾方面工作:(1)監理單位應全方位轉變觀念。即由傳統的工程建設模式向項目管理和總承包的工程項目管理模式轉變。(2)要宣傳項目管理服務理念。用現代管理理論和新的知識結構來提高管理人員素質,提升監督管理水平。(3)要重視人才的引用和培養。對外要加強擅長合同管理、各專業管理人員以及懂得設計人員的引用,對內要發掘技術骨干并加強專業技術培訓,對普通員工的項目管理基本知識培訓和著重現場實務實用的專題性培訓等。(4)重視必要的投入。為了增加工作的主動性和效率,在重視配備必要的檢測、辦公設備同時,還需要更多投入信息系統的建設,組建管理信息系統平臺。充分利用現代管理手段,來提高工作的效率和準確性。(5)項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和理念,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的基本保障。

結束語:雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷發展和規范,監理企業只有通過自身的努力,完成由單一監理向項目管理的轉變,這是提高企業自身素質的過程,也是通過提高服務質量,取得業主的信任,進而獲取更大利潤的空間,從而使建筑監管市場走入良性循環的過程。

篇（7）

中圖分類號：F28 文獻標識碼：A

1前言

近年來，我國建筑企業發展迅速，這與科學的管理分不開。在建筑工程施工過程中，通過良好的管理進行質量控制，不斷提高工程質量。但是，我國在工程管理上，大部分工程停留在工程監理管理上，并沒有完全發展成為工程項目管理，進行項目管理是提高工程質量與工程進度的有效途徑，因此，建筑行業要將工程監理發展成為工程項目管理。

2工程項目管理與工程監理之間的區別

工程項目管理與工程監理之間存在很大的差別，兩者即具有相同點，也具有不同點，并且兩者相互關聯。項目管理主要是管理單位為了滿足業主對工程提出的各種要求，采用技術、知識等提高工程質量，滿足業主需求。而所謂的工程監理，指的就是監理單位接受業主的委托，并經過相關部分的批準之后，對工程進行監督管理。就我國目前工程監理的情況來看，很不樂觀，主要原因是政府管理職能在從中起到一定的影響作用。按照相關法律來說，監理制度中明確監理范圍與具體項目內容，再進行工程監理管理。但是，項目法人并不愿意進行資金投資，不會將管理工作交給監理人員，這樣一來，監理人員對工程質量與安全的管理及其他職能無法得到良好的發揮。工程建設監理需要向項目管理發展，才有利于促進建筑行業的長期發展。工程監理與項目管理這兩者之間存在著區別，工程項目管理代表是業主，兩者簽署合同，在合同的基礎的上對整項工程項目進行管理，工程監理則不同，監理是監理公司進行技術服務，其不具有項目管理企業所具有的職能，兩者對比項目管理更加廣泛。推廣監理制度，是由于市場的發展，需要對管理模式進行調整與更改，但是現如今的市場環境，項目法人不愿意將管理權授予監理人員。而我國有相關的法律規定，建設單位一定要有監理，監理負責項目管理工作。即便近年來，對工程監理工作與項目管理工作越來越重視，也有相關文件下發，但是從職責的角度分析，工程項目管理、工程監理這兩者之間還是存在一定差距。根據我國市場經濟的發展情況，工程項目管理才是管理模式發展的方向，工程監理會慢慢向工程項目管理這一方面發展，促進我國建筑行業的發展。

3工程監理向工程項目管理發展的有效途徑

工程監理與工程項目管理之間存在著一定的區別，在我國建筑企業施工中，已經有監理企業負責工程項目管理的工作，但是，進行管理時問題比較多、管理不夠全面，與工程項目管理相差很遠。因此，工程監理向工程項目管理是必然的發展趨勢。

3.1加大宣傳力度，尋找合作伙伴

在建筑工程管理中，大部分投資方對項目管理的認識度不夠，即便是私營的業主方也不了解工程項目管理的重要性，因此，在工程管理中存在很大的隨意性。為了使投資方與業主方認識到項目管理的知識，需要加大宣傳力度，使其認識項目管理的具體知識與過程，委托項目管理公司需要開展專業化的管理模式。我國項目管理模式與國外發達國家的管理模式存在一定的差距，要提高我國項目管理水平，需要尋找合作伙伴最好是尋找外國企業進行合作，共同開展項目管理工作。在工作的過程中，嚴格按照項目管理的要求進行，我國項目管理人員在合作中可以看到國外項目管理的模式，并在工作中不斷積累經驗，在合作的過程中要注意，建立平等關系，以互惠互贏為中心開展各項工作，管理中各個部門都要有我國業務人員負責相關的工作。對業務人員的要求，首先要有良好的外語水平，其次要精通項目管理工作，在工作中才可更好的學習國外的管理方法，吸取管理經驗，切勿將工作分包給國外合作單位獨立完成，這樣本國單位無法掌握到項目管理的進展情況，更無法學習到新型的管理方法。

工程監理要發展成為項目管理，首先要投資方認識到項目管理的重要性，并加大合作力度，爭取在國外尋找合作伙伴，學習國外良好的項目管理方法，提高我國建筑企業項目管理水平。

3.2廣納人才，建立信息庫

監理企業與項目管理企業相比，項目管理企業業務范圍比較廣，管理工作難度大，需要專業的人才負責相關的工作才可順利經營下去。因此，項目管理企業要廣納人才，進行人力資源管理師計劃工作，首先是對本公司現有的人才進行培訓，定期安排技能培訓，將項目管理人員培訓養成符合時代需要的復合型人才，企業骨干也要參加到培訓工作當中，掌握項目管理新方法。其次，從外部引進人才，項目管理工作對人才的要求比較高，不但要具有管理能力，還需要具有設計能力，在招聘中對應聘者進行考核，合格者可參加崗前培訓，從崗前培訓中了解到應聘者的能力，再決定是否可勝任此項工作，可引進國際工程項目管理人才，或者是具有工程承包豐富經驗的人才，這一類人才對工作已經十分熟悉，在工作可向其他人員傳達新的管理方法。另外，還需要建立信息庫，因為在項目管理工作中，業主與投資商對公司有一定的要求，企業需要收集大量的資料進行研究，建立信息庫才可更好的開展各項工作，例如，收集國際各種工程項目管理的方法與模式資料、軟件資料、合同范本資料以及其他公司的項目管理資料等，收集之后建立一個信息庫，對這些資料一一進行研究分析，從中總結工程項目管理的方法，達到接受各種項目都可進行良好管理的目的。

我國項目管理人才缺乏，這是我國工程項目管理水平一直無法提高的主要原因之一，因此，企業要廣納賢才，并建立資料信息庫，學習掌握各種管理方法，從而提高我管建筑工程項目管理水平。

3.3工作規范化，不斷開拓市場

工程項目管理與工程監理之間存在著一定的差異，項目管理不但要負責工程施工中的項目管理工作，還需要工程項目的策劃、工程全過程的質量監督、協調等都要負責，任務重大。為了使工程項目管理人員在工作井井有條，企業要結合實際情況，建立業務標準，實現工作規范化。將這些標準納入帶企業內部管理調理當中，或者是制作成手冊的形式，發放給企業員工，讓企業人員在工作中自覺規范自己的工作行為。另外，我國建筑市場還需要進一步拓展，由于項目管理企業所負責的工作，監理企業無法負責，若是將項目管理企業所負責的工作交給監理公司，監理工作即便接手也存在很多問題，嚴重影響到工程質量。現如今，部分監理公司也慢慢向項目管理公司轉變，但是，還是無法勝任工程項目管理所負責的工作，因此，建筑監理公司將向項目管理方向發展，并不斷開拓市場，使企業項目管理得到更多的支持，政府投資、私人投資等，認識到項目管理的重要性，明白工程監理與工程項目管理之間存在的差異，從而促進建筑企業的發展。

工程項目管理工作需要得到投資方的大力支持，因此要不斷的開拓市場，項目管理企業規范各項工作，給投資方交上一份滿意的答卷。

結語

工程項目管理與工程監理管理之間存在差異，項目管理將是未來工程管理發展的趨勢，我國項目管理存在一些問題，需要廣納賢士，開拓市場以及積極與國外企業合作等，提高我國工程項目管理水平。

參考文獻

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建設部的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵有條件的工程監理企業向工程項目管理方向發展，進一步拓展業務范圍，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務。工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸。與工程監理相比，工程項目管理的服務對象、服務內容、服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力、業務能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展。

然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規來強調要按合同來管理項目、來規范合同的管理，但實際情況仍差強人意。

從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機構的服務對象很廣泛，而不限于只為業主或建設方提供服務。工程監理與工程項目管理關系如何？工程監理企業如何考慮向項目管理方向發展？這是推動我國工程監理事業健康發展應認真考慮的問題，也是筆者想和業界同仁共同探討的話題。

一、工程監理與項目管理之間的關系

工程項目管理與工程監理之問存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監理。

（一）工程監理與工程項目管理的法律地位不同。

工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，在《建筑法》中有明確規定，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。

（二）工程監理與工程項目管理的實施主體和服務對象不同。

我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，沒有工程監理資質的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項H管理、施工項日管理、供應項日管理等。

我國工程監理的服務對象只能是建設單位或工程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區別。而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

（三）工程監理與工程項目管理的業務范圍不同。

目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段監理，這只是監理實施初期的特殊情況。按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程全過程監理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項日評估等眾多業務內容。

（四）工程監理與工程項目管理的資質要求不同。

從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質。從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注冊監理工程師的名義執業。工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有某些相同或相似之處，又有本質上的區別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。

二、工程監理與項目管理的差距及原因

（一）監理企業定位與監理制度的初衷存在差距

監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監督、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

（二）政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

（三）工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件

目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。

三、工程監理企業向項目管理發展探討

（一）完善健全建設管理制度

工程監理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的。統計數據顯示，2005年我國工程監理業共完成合同額284.87億元，其中監理合同額219.99億，占總業務量的77.2%；同年度工程監理業年營業收入279.67億元，其中工程監理收入l92.84億元，占總營業收入的69%。統計數據說明監理業務仍是監理企業的主營業務。

（二）建立健全市場定位。

工程監理業應正確合理地確定企業發展規劃，瞅準自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發展，其他企業則不必跟風。應審時度勢，堅守陣地，占領市場，在穩定中求發展。對于實力較強的監理業，應力求取得多個甲級專業監理資質，向綜合監理方向發展，把工程監理業務做強做大，當好工程監理的排頭兵。對于實力一般的監理企業，應根據自己的監理能力、業務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業監理，樹立一批樣板服務項目，將工程監理推向深入。

（三）工程監理是項目管理方向發展的前提和基礎。

完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。全血監理是指對建設項目目標實現過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協調”。工程監理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監理更有把握嗎？所以，無論從工程監理還是從工程項目管理的角度看，工程監理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞不好工程監理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監理，也未必需要貼牌工程項目管理。

（四）工程監理企業向項目管理方向發展應充分評估相關風險。

目前，一些地區紛紛成立項日業主代建制公司，工程設計、施工、監理、評估、咨詢、造價、招標、項}{融資等各類機構都試圖向項目管理方向轉化，項目管理領域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內工程咨詢市場，對我工程咨詢業構成致命威脅，這是不得不面對的嚴酷現實。2005年我國工程監理業包含工程監理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標等各類業務完成的總產值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設計和項目管理為主的著名公司同期營業額為43億美元，足見我國的工程咨詢業實力與國際差距巨大。

（四）結束語

工程監理企業向工程項目管理方向發展是個熱門話題。它代表著我國工程監理企業的一種發展方向，但不是唯一的方向，不應將工程監理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業務特點概括為“雜”的話，那么工程監理就應突出一個“專”字，可向“精”、“強”發展。既然工程監理與工程項目管理的部分業務重疊，工程監理企業就應該首先做好這部分監理業務，站穩監理陣地，擴大市場份額。

參考文獻：

[1]全國監理工程師培訓考試教材編寫委員會.建設工程概論。北京：知識產權出版社，2003.01

[2]黃衛.改革創新、科學發展，努力開創工程監理工作的新局面。在全國工程建設監理工作會議上的講話，2005.6.29

[3]“入世”對我國建筑業的影響與對策[J].建筑管理現代化。2003.5

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我國現階段工程監理具備如下特點：

1.建設工程監理的服務對象具有單一性。工程監理企業只接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看，可以認為我國的建設工程監理就是為建設單位服務的項目管理。

2.建設工程監理屬于強制推行的制度。國外建設項目管理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物，其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。其目的是大力促進我國建設工程監理的發展，盡快縮小與發達國家建設項目管理的差距。

3.建設工程監理具有監督功能。我國的工程監理企業有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或者預先防范，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請求糾正。可見，建設單位與承包單位是監督與被監督的關系。

4.市場準入的雙重制度。我國對建設工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師擁有監理工程師資格證書，要求工程監理企業擁有一定數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的專業人員。

二、工程項目管理內涵

因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。“費用目標”對業主來說是投資目標，對施工方來說是成本目標。

按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分，項目管理有業主方的項目管理、設計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理、和建設項目總承包方的項目管理。由于業主方是建設工程項目生產過程的總集成者－人力資源、物質資源和知識的集成，業主方也是建設工程項目生產過程的總組織者，因此，對于一個項目而言，雖然有代表不同利益方的多種項目管理，但是，業主方的項目管理是管理的核心。

代表不同利益方的項目管理類型眾多，特點各異，但其工作內容主要包括項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理。

三、監理公司走向項目管理公司的思考

建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出：“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系、充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程范圍內開展相應的工程項目管理業務。”

我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。但多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，盡管目前我國建設工程的業主很少將工程項目的全部或大部分交由項目管理公司來管理，但推行現代化的工程項目管理制是我國工程項目管理的發展趨勢，因此項目管理公司是我國有實力的監理公司的發展方向。在這個過程中，作為建設監理公司，以下幾點是值得注意的：

1.加強項目管理知識的學習。從管理理論和方法的角度看，工程監理與國外通稱的工程項目管理是一致的，但項目管理比工程監理有著更全面、更豐富的知識體系。而且，目前我國監理的從業人員大部分僅僅掌握一門專業技術知識，而沒有系統的經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。可見，加強項目管理知識的學習至關重要。培訓是學習項目管理知識的有效方法。在組織內廣泛普及項目管理知識，才能保證下一步工作的順利開展。

2.建立完善的項目管理體系。IS010006《項目管理質量指南》提供了項目管理過程的質量指南，提出項目管理組織應建立項目管理體系的概念。為使工程項目管理有序、規范和有效，必須建立一套完善的項目管理體系，體系的范圍應覆蓋項目管理的全過程。過程管理是項目成功的重要保證，項目管理體系的建立就是要解決項目過程與組織機構控制之間的關系。

3.明確項目管理是組織行為。很多人片面的認為項目的成功與否是項目經理的事，其實不然，項目經理雖然負有很大的責任，但不是全部。項目管理是一種組織行為而非個人行為，項目過程活動也是一種團隊行動。除了人員知識與技能這些硬性條件外，項目中人們行為方式的協調與否直接影響著項目的績效，直接關系著項目的成敗，項目的成功是團隊協同努力的結果。注重培養項目成員間的協作意識和必要的溝通技巧，建立一個良好的團隊協作氛圍，更有利于項目團隊與項目管理層和客戶之間順暢的溝通，確保客戶滿意度的提高。

4.注重項目管理人力資源建設。項目管理行業是智力密集型、知識密集型行業。項目管理單位最主要的資源是人力資源。從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。我國目前監理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。另外，作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的監理公司寬廣。這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照項目管理對人才的要求，著重在人才的管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，還需要以良好的待遇和有效的激勵機制吸引高技術素質、高管理水平的專業人才，尤其是某些領域的權威。并大力引進包括注冊造價工程師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊咨詢工程師、注冊建造師及各類專業工程師，確保滿足從單一的工程監理公司走向綜合性的全面工程項目管理公司的人才需求。在一定的時期內，通過內培外引，建設一支懂項目管理、會外語、熟悉國際慣例、能用網絡技術和多媒體的復合型人才，已成為當前工程監理企業向項目管理公司發展的迫切要求。

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中圖分類號：TU607 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0173-01

引言

積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要;有關企業調整經營結構，加快和國際接軌的需要;貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

一、關于監理工作存在的問題

1.1 工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為三控、二管、一協調.但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著.監理的三控即投資、進度、質量管理職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以質量監理為主.工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員.面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與監造等內容服務卻基本不涉及.正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策.正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

1.2 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成.業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果.從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理.這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題.

1.3 工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一.過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響.具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來.有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用.由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的三控、二管、一協調，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要.另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員.因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業.

二、簡析工程項目管理的措施

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升.目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的.對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情.

2.1 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫.要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全.除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力.通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍.

2.2 建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范.項目管理不同于工程監理.它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用.因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范.這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源.

2.3 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向.除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施.使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

結語

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型.除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.