監(jiān)理工程案例分析匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理工程案例分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建筑行業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟和社會地位日益顯著，建筑工程的施工質(zhì)量對項目的投資回報產(chǎn)生重要的作用，施工的安全管理設計到工程的順利實施，涉計到施工人員的人身安全和家庭幸福，與工程的管理目標有直接的關(guān)系。因此，要制定出可操作性強、科學有效的質(zhì)量和安全預控方案，并將其深入到施工中的各個環(huán)節(jié)，通過對施工單位項目部的預控、監(jiān)督及管理來落實監(jiān)理工作目標計劃。同時，還要在管理過程中加強與質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、設計等各方的工作聯(lián)系與配合，采取齊抓共管，保證工程項目監(jiān)理目標的實現(xiàn)。

1?我國建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀

目前，與發(fā)達國家的施工監(jiān)理體系相比較，我國建筑工程的施工監(jiān)理還存在諸多不足，如施工單位的監(jiān)管缺失或監(jiān)管力度不足，施工單位的預控措施和防范措施不到位，施工單位低價中標，減少安全設施投入，在施工中偷工減料，造成豆腐渣工程；監(jiān)理單位工作人員的審核不嚴格、監(jiān)管不到位、專業(yè)性不強；建設單位尤其房地產(chǎn)開發(fā)工程還存在一些不法房地產(chǎn)開發(fā)單位以追求最大利益為目標，降低施工措施費用，私自變更圖紙，擅自肢解分包，降低招標資格條件，導致施工隊伍的素質(zhì)過低，質(zhì)量和安全難以保證；因此需要在項目施工中建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，單位之間、工種之間、工序之間要嚴格交接措施，做到依法、有序、安全、規(guī)范的開展質(zhì)量和安全施工和管理。

2?工程監(jiān)理的質(zhì)量和安全管理

2.1?質(zhì)量控制體系的建立和完善

針對我國建筑工程存在的一些問題，首先要建立并完善質(zhì)量控制體系。

根據(jù)項目的實際情況，編制預控的監(jiān)理規(guī)劃和詳細可行的監(jiān)理實施細則，建立健全過程質(zhì)量的控制體系，對不合時宜的、不適應先行監(jiān)理工作要求的制度進行更新和完善。其次要搞好質(zhì)量預控與監(jiān)督檢查工作。監(jiān)理單位首先應該重視監(jiān)理隊伍的建設，必須把質(zhì)量管理放在第一位，把項目班子建設作為第一監(jiān)理工作重點，把程序驗收和過程監(jiān)管落到實處，從檢驗批、到分項的、到分部，直到單位工程的竣工驗收，把控好每個環(huán)節(jié)。現(xiàn)場要配備必要的檢測設施，加強對材料、設備、分項的過程檢查監(jiān)督。再次要組織互相交流與學習，取長補短。施工之前要做好準備工作，保證施工的順利進行；在對部分有較高質(zhì)量要求的項目、實施新工藝或新材料的工程以及有特殊質(zhì)量要求的工程進行監(jiān)管時，應要求施工單位獨立編制專項施工方案，組織有關(guān)專家進行討論論證，定期組織項目檢查，邀請主管部門對項目進行指導，針對實際施工情況進行廣泛的交流和提高；最后加強竣工驗收的評審，嚴格功能檢查和觀感驗收，嚴控整體工程質(zhì)量。

2.2?完善安全生產(chǎn)責任體制

監(jiān)理單位應依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例），建立一套行之有效的安全責任體制和職能部門的安全責任、安全監(jiān)理流程等工作制度，這個管理體制要切實地將安全責任落實到人，體現(xiàn)在各個部門和各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師，在制定責任制體系時要詳細，具有針對性，時效性和可操作性。同時各個部門要建立規(guī)范性的操作流程和操作體系，確保工程的順利和安全進行。

2.3?加強過程的質(zhì)量和安全監(jiān)管

施工現(xiàn)場的責任主體是施工單位，監(jiān)理單位應依據(jù)質(zhì)量和安全管理條例，加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全管理，主要體現(xiàn)在對方案審查、過程巡查、監(jiān)督整改、復查匯報等。

首先，要清楚監(jiān)理工作范圍內(nèi)的建設工程強制性標準，要嚴格按照規(guī)定的要求，對施工組織的質(zhì)量和安全施工組織設計及專項施工方案進行審查。二是“要求整改，直至停工”。

2.4?做好質(zhì)量和安全培訓工作

在工程施工過程中，要根據(jù)項目的進展情況，依據(jù)設計和規(guī)范要求，按照屬地的質(zhì)量和安全管理規(guī)定，做好員工的培訓工作，做到全方位培訓、全員培訓和全過程培訓教育，要對日常的一些質(zhì)量和安全事故案例進行事例案例分析。另外，要求項目部加強內(nèi)部學習，做好質(zhì)量和安全檢查和驗收工作，對學習內(nèi)容形成學習記錄。對存在質(zhì)量和安全隱患的分項、部位等要及時地整改，做到防患于未然。

2.5?做好規(guī)劃，防患于未然

針對工程的設計用途，結(jié)合相關(guān)的質(zhì)量通病和質(zhì)量安全不穩(wěn)定環(huán)節(jié)，對建筑物的質(zhì)量控制的關(guān)鍵工序、節(jié)點、部位等要在開工之初要做好規(guī)劃和預控方案，加強對原材料的審查，加強對施工過程的旁站，加強后期質(zhì)量的跟蹤檢查；對安全危險部位要設置安全警告標語，布置安全操作規(guī)程標牌，對搭設腳手架、護欄、防護棚等進行聯(lián)合驗收把關(guān)，使工程質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，避免或預防事故的發(fā)生。

2.6?落實質(zhì)量和安全責任

在施工過程中要逐步落實質(zhì)量和安全責任制度，通過加強施工過程中的質(zhì)量安全交底、操作流程培訓，強化質(zhì)量和安全責任意識，改善監(jiān)理工作態(tài)度，提升監(jiān)理服務水平；要做到抓質(zhì)量不忘抓安全，一旦出現(xiàn)問題，要及時地，合理地解決和處理。要堅持不解，緊抓不放，要加強現(xiàn)場安全管理、完善各項安全設施、加強職工安全教育、開展安全生產(chǎn)年活動作為安全生產(chǎn)管理工作的重點，做好做細安全宣傳和教育培訓工作，不斷提高廣大職工的安全意識和安全操作技能，才能確保安全生產(chǎn)管理工作再上新臺階。

3?結(jié)語

綜上所述，施工監(jiān)理是一項綜合性很強的工作，必須對施工中的各個環(huán)節(jié)問題進行妥善的處理，才能保證工程質(zhì)量的合格，安全事故的發(fā)生。對于建筑工程的施工監(jiān)理，關(guān)系到工程的整體質(zhì)量和監(jiān)理目標的實現(xiàn)，所以必須要提升監(jiān)理人員的內(nèi)在工作質(zhì)量，在進行施工現(xiàn)場監(jiān)理工作時，必須按照相關(guān)的規(guī)范制度來執(zhí)行，確保監(jiān)理工作目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 梁貴寧.淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].城市建設理論研究（電子版）.2011(36).

篇（2）

【關(guān)鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理

我國自推行工程建設監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認識

工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。它們在服務工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。

無可置疑,安全管理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中,相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,其實工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項工作內(nèi)容的一小項,而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。

要扭轉(zhuǎn)工程建設項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。

三、加強工程監(jiān)理中安全管理的建議

質(zhì)量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。

安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。1、規(guī)范安全管理工作。為了適應當前工程建設監(jiān)理發(fā)展的需要,進一步完善規(guī)范建設工程監(jiān)理行為,應盡快修編《建設工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。

2、加強安全知識的培訓。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學習、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應制定相應的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應作詳細規(guī)定。

4、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。

5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè),應在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務質(zhì)量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

6、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。

7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設項目的安全生產(chǎn)全局,所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置是否完善,安全生產(chǎn)責任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應的監(jiān)理手段和措施(相應的監(jiān)理實施細則)進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。

8、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。

安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

【參考文獻】

篇（3）

建設工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是對建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的原始記錄，也是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法維護國家法律和強制性標準的主要依據(jù)。與此同時，它也直接體現(xiàn)了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的綜合管理水平。然而，從實踐情況看，其質(zhì)量或完整程度并不能盡如人意。究其原因，其癥結(jié)并不全在歸檔環(huán)節(jié)，而是與建設工程質(zhì)量監(jiān)督文件的形成、處理過程不甚規(guī)范有關(guān)，為此有必要改變觀念，推行使該過程“檔案化”的活動，從而提高整個建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理水平和檔案管理水平。

1工程質(zhì)量監(jiān)督“檔案化”管理的必要性

1.1質(zhì)量監(jiān)督文件定義

建設工程質(zhì)量監(jiān)督文件是工程質(zhì)量監(jiān)督人員在對建設工程實施安全和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中形成的，它們是質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的歷史記錄，是一種不可再生的資源，也是質(zhì)量終身責任制中極其重要的全過程真實記錄，是工程質(zhì)量優(yōu)劣與建設、施工、監(jiān)理單位在建設、施工、監(jiān)理過程和質(zhì)量監(jiān)督中間檢查、質(zhì)量評定、工程缺陷責任期及竣工驗收的重要佐證。

1.2質(zhì)監(jiān)人員認識不足

然而由于認識不足，尤其是質(zhì)監(jiān)人員自認其主要職責是質(zhì)量監(jiān)督，并沒有意識到與此同時形成相關(guān)的登記或記錄文件也是其重要任務，導致在監(jiān)督過程中并未同時對監(jiān)督情況進行全面登記，沒有及時形成相關(guān)的文字記錄或影像記錄，或者雖有記錄，但記錄的內(nèi)容在各地區(qū)、各單位不統(tǒng)一，沒有突出重點。在有些單位，其監(jiān)督工作自身就缺乏針對性，往往“眉毛胡子一把抓”，反映在監(jiān)督登記文件和檔案中也就內(nèi)容雜亂無章，未將監(jiān)督工作內(nèi)容突出顯示出來。

1.3質(zhì)量監(jiān)督記錄文件不規(guī)范

嚴重的問題還在于監(jiān)督記錄文件本身不規(guī)范或文件制作有缺陷、不到位。監(jiān)督抽查記錄未反映工程存在的問題、工程質(zhì)量狀況及各參建責任主體的行為，書寫時采用易退色耐久性不強的材料、字跡潦草，監(jiān)督抽查記錄和質(zhì)量整改通知書簽發(fā)時也不規(guī)范，甚至互相混用，還有不少單位對工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理沒有設立專職或兼職的檔案員，工程質(zhì)量監(jiān)督檔案散落在質(zhì)監(jiān)人員手中，以致有的記錄形成后亂放、亂拿，造成人員變動后工程質(zhì)量監(jiān)督檔案未能及時移交，造成檔案的缺失，甚至散落而不知去向。

1.4原因分析

究其原因，主要因為上述文件材料僅僅是工程質(zhì)量監(jiān)督人員對工程進行監(jiān)督檢查活動的副產(chǎn)品，之所以會形成、處理這些文件，完全是為了完成特定的監(jiān)督檢查任務。也就是說，他們關(guān)注的重點是工程質(zhì)量監(jiān)督自身，而忽略了相關(guān)文件的制作與管理。在這種情況下，如果沒有嚴格的規(guī)定，沒有適當?shù)呐嘤枺瑳]有專門的制度和人員來監(jiān)督指導質(zhì)監(jiān)文件材料的形成過程，或者說如果不使此種過程“檔案化”，忽視文件和文件管理質(zhì)量的現(xiàn)象就會時有發(fā)生，就不可能有完整、準確、系統(tǒng)的檔案最終得到歸檔。

2質(zhì)量監(jiān)督文件檔案化具體策略

實現(xiàn)檔案化的關(guān)鍵，首先在于思想認識的提高，自覺遵循全程管理和前端控制原則并在此基礎(chǔ)上制定相應的規(guī)章制度。

2.1領(lǐng)導重視

對建設工程質(zhì)量監(jiān)督活動而言，就會直接影響監(jiān)督的質(zhì)量，以致將來整個工程的整體質(zhì)量，從而危及百年大計。正因為如此，我站領(lǐng)導非常重視檔案管理工

作，將工程質(zhì)監(jiān)檔案管理列入議事日程，并制定了《建設工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理辦法》，把工程質(zhì)監(jiān)檔案納入管理制度和質(zhì)監(jiān)人員職責范圍。辦法明確了收集歸檔的范圍與歸檔的時間，并由站專職檔案人員負責監(jiān)督、定期檢查工程質(zhì)監(jiān)檔案的管理工作。

2.2應該改進管理模式和程序

重點在于事先制訂監(jiān)督計劃并組織實施。然后在建設工程進行過程中，對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、監(jiān)督。后期則應監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。最后形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告并在此基礎(chǔ)上建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

2.3“事前”控制

我站在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記后，便對該項工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的內(nèi)容、收集、歸檔的時間安排以及具體的質(zhì)量要求進行規(guī)定。具體做法是：由辦公室按照國家有關(guān)規(guī)定收集有關(guān)的資料，經(jīng)審查齊全后，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記，連同《工程質(zhì)監(jiān)檔案移交清單》一并移交給工程質(zhì)監(jiān)人員，《工程質(zhì)監(jiān)檔案移交清單》里面明確規(guī)定了工程質(zhì)監(jiān)過程中應該產(chǎn)生的具體文件檔案及有關(guān)表格，如要求質(zhì)監(jiān)人員在工程開工前要編制工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，主要內(nèi)容有工程概況、工程監(jiān)督工作的依據(jù)，監(jiān)督工作執(zhí)行的技術(shù)、質(zhì)量標準，監(jiān)督工作范圍，監(jiān)督工作的內(nèi)容（重點），工程參與各方的權(quán)利義務，監(jiān)督職責和監(jiān)督組織，并進行監(jiān)督交底，將監(jiān)督計劃以書面形式下發(fā)給工程建設參與各方，并要求項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)參加并簽字。這樣做既可以保證工程質(zhì)量監(jiān)督計劃的真實性和有效性，同時也保證了檔案文件的規(guī)范性。

2.4“事中”同步控制

本站利用信息技術(shù)，對工程質(zhì)量監(jiān)督的全過程進行實時網(wǎng)上控制，即從工程注冊開始至工程結(jié)束，所有相關(guān)數(shù)據(jù)資料都必須網(wǎng)上登錄，如監(jiān)理申報核驗，先要求監(jiān)理員對本站需要進行抽查的重點部位先在網(wǎng)上申報，經(jīng)質(zhì)監(jiān)人員核驗通過后方可進入下一道工序，而在網(wǎng)上對申報核驗的內(nèi)容、時間及質(zhì)監(jiān)人員進行核驗的結(jié)果等相關(guān)資料都一一得到保存，事后只要打印出來便可歸檔。

質(zhì)監(jiān)人員更在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中對工程質(zhì)量文件、資料和工程實體質(zhì)量等隨機進行抽樣檢查，凡涉及到影響使用功能和質(zhì)量影響較大的工序部位等，必須要求施工單位提交各種試驗報告或現(xiàn)場試驗記錄。如質(zhì)量檢查記錄、整改記錄等相關(guān)表格，都需要相關(guān)人員簽字確認后方可作為檔案文件歸檔。

2.5“事后”控制

工程竣工后，質(zhì)監(jiān)人員如不及時收集齊全相關(guān)的資料并移交，時間一長，便會發(fā)生缺失的問題，因此本站規(guī)定，工程竣工驗收后十五日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)人員必須向檔案員移交《工程質(zhì)監(jiān)檔案移交清單》所規(guī)定的質(zhì)監(jiān)檔案相關(guān)資料。這樣既保證了工程質(zhì)監(jiān)質(zhì)量，也保證了檔案收集的及時、齊全、規(guī)范。檔案人員對接收質(zhì)監(jiān)檔案材料及時科學系統(tǒng)地分類、編目，加工整理。案卷應做到統(tǒng)一、整齊、牢固、符合相關(guān)規(guī)范標準的要求、便于保管與查閱。

3檔案化應用案例分析

鐵嶺縣某安置小區(qū)工程位于鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)東孤家子村，該工程由1～9#樓及一層地下室組成，地上11～18層，建筑高度32.8～54.9m。總建筑面積為75625.8㎡，其中地上建筑面積54894.3㎡，地下建筑面積為18875.5㎡。

由于該項目工期要求緊，本站的質(zhì)監(jiān)人員從一開始就改變傳統(tǒng)的思想和傳統(tǒng)模式，對其實施檔案化管理，嚴格自覺遵循全程管理和前端控制原則。我們針對每一道工序，每一個重點監(jiān)控點，嚴格規(guī)劃應該產(chǎn)生哪些文件資料并為此作了明確的規(guī)定，更身體力行、一絲不茍。如此一來，在整個建設項目質(zhì)監(jiān)過程中不僅確保了工程質(zhì)量，而且各種文件資料都能及時、準確、真實地得以歸檔。不僅如此，我們還將檔案化的概念及做法引伸入建設、施工、監(jiān)理各方，使其在工程建設、施工、監(jiān)理過程中都達到了預期的目標。目前該工程已接近尾聲，在省市質(zhì)量建筑監(jiān)督站、行業(yè)協(xié)會等各種質(zhì)量檢查中，不論是實體質(zhì)量，還是質(zhì)監(jiān)、施工、監(jiān)理等文件資料都符合規(guī)范要求。

4展望及建議

綜上所述，通過工程質(zhì)量監(jiān)督工作“檔案化”，利用信息技術(shù)對工程質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量監(jiān)督檔案進行全程管理，不但可以使工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的收集、整理、歸檔做到及時、統(tǒng)一、規(guī)范，而且也可以進一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，有助于強化工程質(zhì)量。

篇（4）

Abstract: the construction industry as an important sector of the national economy production, make an important contribution to the development of the national economy. However, in promoting the prosperity of the market at the same time, present situation of safety management in China is not optimistic, for a long time, the construction industry is one of the highest rates of industrial accidents, construction safety accidents not only caused many casualties, but caused huge economic losses. The causes of engineering safety accidents, discusses the safety management system of construction, put forward the construction safety technical measures.

Keywords: building engineering; safety management; measures

中圖分類號：文獻標識碼：文章編號：

引言：建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風險行業(yè)。施工事故帶來的后果是有目共睹的，同時傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的，這就要求必須加強建筑行業(yè)的安全管理。建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。

一、導致工程安全事故的原因

我國的工程建設規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點：

（1）建筑工程施工安全監(jiān)管機制不健全，法律法規(guī)不完善。與我國建筑工程施工建設的快速發(fā)展相比，我國建筑施工安全監(jiān)管機制嚴重滯后，安全監(jiān)管機制與國際先進的安全管理模式存在較大差距。法律法規(guī)也不完善，安全規(guī)章知足職責不清，安全責任制難以落實。

（2）建筑工程施工安全監(jiān)管力度不強。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法，對于施工現(xiàn)場的很多安全隱患不聞不問，未能認識到建筑施工安全生產(chǎn)的重大責任，造成安全管理工作的上下脫節(jié)，無法更好地執(zhí)行安全管理措施，最終釀成惡果。

（3）安全經(jīng)費的匱乏，造成施工現(xiàn)場安全設施的不完善。由于企業(yè)領(lǐng)導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴重，不配備必須的勞動保護用品，安全防護設施不能按規(guī)定配備到位部分，施工項目現(xiàn)場甚至無任何安全網(wǎng)等措施，存在嚴重的安全隱患。

（4）安全意識淡薄。施工單位單純注重生產(chǎn)進度和經(jīng)濟利益，導致建筑工人長期作業(yè)，超負荷工作，極易引發(fā)安全事故。另外，建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低，安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無法對施工隊進行管理。

（5）合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。 建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的不重視。

二、建筑施工安全管理系統(tǒng)

建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念，是一項復雜的系統(tǒng)工程。

（1）安全管理系統(tǒng)要素。構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達到整體功能的最優(yōu)。

（2）安全管理系統(tǒng)模式。工指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對人的約束；安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。

（3）安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容。安全分析是預測和防止事故的前提，是對安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠性等指標，以及系統(tǒng)的潛在危險進行分析和測定。分析是評價的基礎(chǔ)，只有分析正確，才能得到準確的評價。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設備幾方面著手：①在施工作業(yè)中，人是起關(guān)鍵作用的主體，各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行，因此，做好人員的管理是實現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理，要根據(jù)人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經(jīng)濟背景、安全意識、疲勞程度等因素進行。②環(huán)境分析主要針對的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當?shù)葞追矫妗＂壑劣跈C械與設備，其設計與安全裝置對于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。

三、建筑施工安全技術(shù)對策與措施

（1）防止人失誤的技術(shù)措施和方法。①耐失誤設計。這種方法是通過精心設計使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴重的后果。②冗余技術(shù)。IEEE可靠性協(xié)會對“冗余”的定義是“在需要時運行并完成指定功能的備用措施”。它的特征是只有一個或幾個而不是所有措施（裝置）發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能正常運行。它的目的是提高系統(tǒng)可靠性。當然，防止人失誤的措施還有很多，在此不再詳細論述。

（2）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和方法。①消除危險源，盡量減少和降低危險程度。通過采用原材料的替代、工藝的替代，用無毒材料代替有毒材料、用生物技術(shù)代替工程技術(shù)等等，都能夠達到消除和減少危險源的目的。②限制能量或危險物質(zhì)。通過采用限制的技術(shù)措施將能量和危險物質(zhì)控制在安全范圍內(nèi)，如限位、限壓、控溫等。③隔離。在時間和空間上采取分隔措施，或利用物理的屏蔽措施局限和約束能量或危險物質(zhì)。

（3）采取減少故障發(fā)生的措施。①選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設計或施工中必須考慮的一個因素，它能保證建筑物或施工機械零部件所要求的強度裕量，保證設備安全運行和工藝工序的正常進行。在建筑設計和施工技術(shù)方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個方面考慮，辨證統(tǒng)一地進行分析，選取合理的安全系數(shù)。②提高可靠性。提高建筑物、建筑設備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能，具體有降低額定值、冗余設計、選用高質(zhì)量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。③安全監(jiān)控。即對建筑施工中的危險源進行監(jiān)控，控制某些技術(shù)參數(shù)，使其達不到危險的程度，從而避免事故。

（4）認真做好安全技術(shù)交底。建筑工程開工前，項目負責人應向參加施工的各類現(xiàn)場管理人員認真進行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求，這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中，現(xiàn)場管理人員應按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法。同時認真履行交底簽字手續(xù)，以增強接受交底人員的責任心。工程從開工到竣工的整個過程都存在諸多不安全因素和不安全隱患，如果預見不到，安全管理措施不善，將不同程度地影響施工進度和效益，乃至造成人身安全事故。

結(jié)束語

建筑施工安全管控是一項復雜的系統(tǒng)工程，要提高施工安全管控，不僅要建立健全安全管控體系，更要提高施工隊伍的安全意識，通過對工人的安全教育提高主動防護意識，多管齊下，定能確保建筑施工安全生產(chǎn)。并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項目管理[M].上海:同濟大學出版社，2007．

[2]方東平.黃新寧，黃志偉．建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望[J].安全與環(huán)境學報，200l（2）：25-32．

篇（5）

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，建筑行業(yè)內(nèi)部的競爭越發(fā)激烈，隨著人們對建筑工程的質(zhì)量要求越來越高，建筑工程施工時所產(chǎn)生的安全隱患也逐漸增多。建筑工程中屢屢發(fā)生的倒塌、跌落、高空墜物等安全事故，不僅給建筑施工單位造成了很大的損失，也危害了施工工人的生命健康，給社會帶來了很多不良的影響。建筑施工安全事故大多是由于多種因素所造成的，且與監(jiān)理、管理有著密不可分的關(guān)系。如何降低安全事故的發(fā)生頻率，杜絕因人為管理出現(xiàn)漏洞而導致的安全事故，實現(xiàn)人身安全和經(jīng)濟效益的雙贏，是建筑監(jiān)理師和管理人員所急需思考的問題。

建筑工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及原因

市場環(huán)境不夠規(guī)范

建筑工程的安全生產(chǎn)與市場的環(huán)境有著密切的聯(lián)系，不規(guī)范的市場環(huán)境是導致安全事故的隱性因素。由于在當前的建筑市場上出現(xiàn)許多拖欠工程款、違法分包等行為，有關(guān)法律部門和行政管理部門還無法有效的對此類行為進行查處，使得不規(guī)范市場行為得不到有效的懲罰，市場監(jiān)督缺乏行之有效的措施和手段。在混亂的建筑市場環(huán)境下，安全生產(chǎn)制度和管理措施得不到落實，安全生產(chǎn)責任制度形同虛設，給安全生產(chǎn)留下了難以想象的嚴重后果。

對安全重視程度不夠

總體來說，建筑企業(yè)對建筑工程施工現(xiàn)場的重視程度不夠，主要是有如下四個方面的原因：

第一，建筑工程施工現(xiàn)場有關(guān)安全管理的人員數(shù)量不足，并且已有的安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和整體素質(zhì)不是很高。

第二，企業(yè)對于施工現(xiàn)場安全方面的投入不足，為了減少利潤刪減了很多保障安全的器械，增加了安全事故發(fā)生的可能性。

第三，企業(yè)在安全檢查工作上不夠認真，流于形式，過分的以來監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位，安全檢查工作大部分是為了應付上級的檢查而進行，沒有從內(nèi)心重視安全生產(chǎn)。

第四，沒有建立明確的安全生產(chǎn)控制體制，使得整個建筑施工過程沒有安全控制體系，增加了施工的危險性。

安全責任未落實

由于盲目追求效益的最大化，在安全生產(chǎn)方面的投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準，并且未能建立起真正有效的安全生產(chǎn)保障體系。一些建筑單位未能履行法律法規(guī)所規(guī)定的職責，任意調(diào)整工期，為了提高收益不顧工人的安危和生產(chǎn)的質(zhì)量而盲目縮短工期。

施工人員流動性大，安全保護意識薄弱

隨著大量農(nóng)民工涌入城市，大部分農(nóng)民工都選擇將建筑工人作為其在城市安身立命的工作。但是由于農(nóng)民工的流動性較大，不具備基本的專業(yè)素質(zhì)，對施工現(xiàn)場不夠了解，并且在招聘和管理制度上不夠完善，沒有對其進行相應的技能培訓，使得現(xiàn)場的工人缺乏安全意識和專業(yè)的知識，導致安全事故的發(fā)生。

生產(chǎn)水平低，裝備落后

建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平大部分偏低，并且工程生產(chǎn)的技術(shù)設備較為落后，并且沒有采用先進的科學技術(shù)手段來支持生產(chǎn)，陳舊的生產(chǎn)觀念還沒有得到改善，導致整個建筑工程生產(chǎn)過程還保留著傳統(tǒng)的施工作風和施工設備，使得建筑生產(chǎn)無法進步，相對應的在安全生產(chǎn)過程中也沒有更好的保護措施和手段來預防安全事故的產(chǎn)生。

建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理措施

當前的安全生產(chǎn)問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門和社會各界人士的廣泛關(guān)注，可喜的是當前的建筑市場也向著更加規(guī)范的方向發(fā)展，監(jiān)理管理模式也在不斷的完善當中。針對如上建筑工程安全生產(chǎn)過程中的管理問題，建筑工程的監(jiān)理師和管理人員除了繼續(xù)強化安全管理工作，也要從根源上入手，盡量杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

在生產(chǎn)過程中以安全為首要方針

在進行建筑工程生產(chǎn)的時候，要全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針，時刻以人的安全為優(yōu)先，不斷的提高安全生產(chǎn)的覺悟。在安全生產(chǎn)中，要嚴格的明確具體的安全生產(chǎn)要求和安全生產(chǎn)的程序，明確具體的負責人員，將責任落實到個人，同時要制定明確的安全生產(chǎn)培訓制度，貫徹技術(shù)培訓指標。同時，應該制定明確的責任考核辦法，在考核中進行個人責任的測評，對優(yōu)秀的人員進行獎勵，對沒有履行職責的人員進行懲罰，通過建立健全的獎懲制度來提高全部人員的安全生產(chǎn)意識，提高其自覺性，使安全生產(chǎn)落實到實處，從根源上消除安全隱患。

加強監(jiān)理工作的安全職責

工程監(jiān)理不應只是對建筑工程質(zhì)量的檢查，應該對整個工程的安全問題也有著一定的責任。在進行監(jiān)理的時候，要全面檢查所有生產(chǎn)器械的安全性，檢查施工單位以及承包單位的資質(zhì)，檢查建筑工程的安全技術(shù)措施，并對生產(chǎn)過程中的安全隱患提出解決方案，加強對安全設備的建議并督促企業(yè)進行整改。工程監(jiān)理單位應于工程管理人員共同承擔監(jiān)理的責任，并將監(jiān)理的安全責任進行細化。要整合現(xiàn)場的所有人員形成統(tǒng)一的安全生產(chǎn)力量，形成質(zhì)量安全監(jiān)督的統(tǒng)一陣隊，實現(xiàn)全員的安全生產(chǎn)監(jiān)督。監(jiān)理單位要全方位對施工過程進行控制，并且實施全天候的實時監(jiān)控，確保施工過程的安全性，并在出現(xiàn)安全問題的時候及時進行處理。

全面提高施工現(xiàn)場人員的安全意識

目前的施工人員總體文化素質(zhì)過低、安全防護意識較差，并且缺乏自我保護的能力。作為建筑工程單位和監(jiān)理師要充分利用各種資源，對施工人員進行安全意識教育。例如，可以鼓勵施工人員參加民工學校、技術(shù)培訓等專業(yè)培訓機構(gòu)進行學習，通過統(tǒng)一的教育課程來對施工人員的建筑基礎(chǔ)知識和安全意識進行培訓，也可以通過人才市場等正規(guī)的人力資源機構(gòu)來招聘施工人員，而不采用零散人員作為施工人員。并且，可以將工程承包給不同的承包單位，形成總承包、專業(yè)分包、勞務分包的分工模式，使得建筑企業(yè)的結(jié)構(gòu)分類更加合理，專業(yè)分工也更加的完善。并且在項目進行過程中，可以定期展開相關(guān)的安全意識培訓，講解安全施工事故的實例，警戒施工人員，使其產(chǎn)生安全意識，加強對施工人員的安全教育。

整頓市場秩序

建筑單位要從整頓建筑市場的秩序入手，規(guī)范建筑市場的行為，來達到安全生產(chǎn)的目的。

建筑單位應在招投標的時候就采用各種措施，防止不符合標準的、資質(zhì)不全的企業(yè)參與招投標。并且在招投標之前就對投入資金有個大體的計劃，了解合理的成本價格，避免無序的競爭。在招投標的時候就加大安全責任在整個工程中的比重，明確因不良生產(chǎn)帶來的安全事故的責任追究制度，使投標單位明確自己不當操作后有可能產(chǎn)生的責任，切斷其無序生產(chǎn)的念頭，防止其發(fā)生拖欠工程款、不科學生產(chǎn)程序、缺乏安全防護措施等的現(xiàn)象。

我國目前的施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)得到治理不是一朝一夕就可以完成的，需要建筑市場秩序、建筑單位和監(jiān)理單位的共同、有效的監(jiān)督。所以，不斷加強施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識、建立健全安全生產(chǎn)制度、大力投入安全生產(chǎn)防護設備、及時更新安全生產(chǎn)機械設備、規(guī)范施工的安全管理，是我們共同的任務。隨著社會整體文明的提高，相信以上問題將會逐步得到解決，最終杜絕因管理、監(jiān)理或其他人為因素的安全生產(chǎn)事故現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]謝英良.《新形勢下建筑安全監(jiān)督工作面臨的問題與策略》[j]中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（19）.

篇（6）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）20-0067-03

建筑施工屬事故多發(fā)行業(yè)，建筑施工的特點是生產(chǎn)周期長、工人流動性大、露天高處作業(yè)多、手工操作多、勞動繁重、產(chǎn)品變化大、規(guī)則性差、施工機械品種繁多等，且是動態(tài)變化，具有一定的危險性。雖然目前我國建筑施工安全總體狀況保持穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在：一是事故總量下降，二是事故造成的死亡人數(shù)減少。但形勢仍然不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大，二是死亡人數(shù)下降幅度趨緩，三是部分地區(qū)形勢嚴峻，四是較大及較大以上事故還時有發(fā)生。本文將對多年來建筑工程施工安全事故進行統(tǒng)計，并進行總結(jié)分析，為有效遏制建筑工程施工安全事故提供指導。

1 建筑結(jié)構(gòu)引發(fā)事故的統(tǒng)計分析

排架結(jié)構(gòu)是建筑結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，也是工業(yè)廠房建筑的常用結(jié)構(gòu)類型，而預應力大跨結(jié)構(gòu)則多受報告廳、體育館等對空間需求大的建筑物青睞，辦公樓、居民建筑以及圖書館等公共建筑多采用框架或框剪結(jié)構(gòu)，部分還使用剪力墻結(jié)構(gòu)。由于公共或民用建筑中多采用框架結(jié)構(gòu)和大跨度結(jié)構(gòu)，所以其引發(fā)事故的可能性比較高，大跨度結(jié)構(gòu)引發(fā)事故的發(fā)生率為27.9%，框架結(jié)構(gòu)引發(fā)事故的發(fā)生率為34.6%（事故統(tǒng)計詳見表1）。

2 建筑施工中常見事故類型的統(tǒng)計分析

建筑安全事故的類型可參照在建筑安全事故后人員所受的傷害程度及經(jīng)濟財產(chǎn)的損失程度來劃分，即為普通事故、較嚴重事故、重大事故與特大事故。重大事故判斷依據(jù)如下：

（1）構(gòu)筑物、主體結(jié)構(gòu)及建筑物嚴重倒塌。（2）建筑物基礎(chǔ)超出限定范圍并出現(xiàn)不均勻的沉降現(xiàn)象；建筑物出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象；建筑主體結(jié)構(gòu)開裂、強度不足，對建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、安全性及其使用周期均造成嚴重影響，并存在永久性且不可修復的缺陷。（3）對建筑物系統(tǒng)和相關(guān)設備使用功能造成嚴重影響，例如建筑設備嚴重變形、隔熱效果和隔聲效果較差等。（4）由于收集的事故資料中，很多經(jīng)濟損失和人員傷亡方面資料都無法取證，因此建筑工程施工安全事故統(tǒng)計分析大多都無據(jù)可依。

大跨度建筑工程混凝土結(jié)構(gòu)與高層建筑或者多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故類型區(qū)別在于：大跨度建筑工程混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故主要分為四類，即坍塌類、嚴重變形類、開裂類及其他類（如表2）。而高層或多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故主要分為五類，即坍塌類、嚴重變形類、開裂類、表面缺陷類及其他類（如表3）。從表2可知，大跨度建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故中，坍塌類和嚴重變形類安全事故比例較大，坍塌類占48.3%，嚴重變形類占34.5%。從表3可知，高層或多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工安全事故中，坍塌類和開裂類安全事故比例較大，坍塌類占37.4%，開裂類占33.3%。主要是由于大跨度建筑混凝土結(jié)構(gòu)的跨度相對較大，變形控制難度大，且混凝土本身具有容易開裂性質(zhì)。

3 事故發(fā)生時間段的統(tǒng)計分析

建筑工程施工安全事故發(fā)生時間段可分為兩部分，即施工階段和使用階段，其發(fā)生時間段事故統(tǒng)計分析結(jié)果如表2、表3所示。從表2可知，不管是大跨度混凝土結(jié)構(gòu)，還是高層或多層建筑混凝土結(jié)構(gòu)，除了開裂類安全事故之外，其他安全事故發(fā)生在建筑工程施工階段幾率高于建筑工程使用階段。其中大跨度建筑混凝土結(jié)構(gòu)占69%，高層或多層混凝土結(jié)構(gòu)占62.7%。主要是因為建筑混凝土結(jié)構(gòu)施工工序較為復雜、影響因素較多且施工周期較長，施工質(zhì)量難以控制，容易遺留下許多安全隱患，導致安全事故的產(chǎn)生。所以變形嚴重、表面缺陷、坍塌等安全事故均發(fā)生在建筑工程施工階段。而混凝土裂縫形成需要一定時間，所以開裂事故通常發(fā)生在建筑工程使用階段。

4 事故產(chǎn)生原因的統(tǒng)計與分析

4.1 設計方面的原因

4.1.1 地質(zhì)勘查錯誤。由于建筑工程在地質(zhì)勘察上出現(xiàn)嚴重錯誤，不能將建筑工程實際情況進行清楚反映或者不能及時發(fā)現(xiàn)建筑工程中存在的不良地質(zhì)狀況，導致地基基礎(chǔ)在設計時出現(xiàn)誤差，建筑結(jié)構(gòu)嚴重失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)開裂，甚至出現(xiàn)嚴重倒塌現(xiàn)象。

4.1.2 工程設計錯誤。在設計時，未對各種影響因素進行充分考慮或者直接套用同類施工圖紙，導致工程內(nèi)力分析或者荷載分析出現(xiàn)嚴重誤差。例如，某建筑物倒塌事故產(chǎn)生的主要原因就是由于建筑梁柱承載力嚴重不足導致的，其南北方向邊柱的軸壓比值為1.53，超出了規(guī)定比值0.9，而中柱軸壓比值則為2.82，也是超出了規(guī)定比值0.9。其配筋、地基、底板等承載力都不能承受上部結(jié)構(gòu)荷載量。

4.1.3 構(gòu)造處理不當。施工單位對建筑構(gòu)造要求不夠重視，采取的構(gòu)造處理措施不合理。例如，框架結(jié)構(gòu)的梁柱配筋未能達到配筋率的最小值，混凝土強度未能達到工程規(guī)程要求，框架梁柱上的節(jié)點未設置箍筋，梁端也未設置負筋，填充墻內(nèi)也未設置有相應的拉結(jié)筋，錨固長度不符合要求。

4.2 施工方面的原因

4.2.1 施工違反設計。未能嚴格按照設計圖紙施工，對于特殊性的建筑構(gòu)造也未能按照規(guī)程要求制定具體的施工方案，臨時使用設施也未按照規(guī)程要求進行搭設。例如，某建筑未能按照施工方案進行施工，導致工程質(zhì)量較差，建筑中柱配筋率僅達到規(guī)定的70%，而邊柱配筋率僅達到規(guī)定的60%，而框架柱基底面積承載力未能滿足規(guī)程要求，混凝土強度不足規(guī)程標準的二分之一，導致整個建筑物需全部拆除。

4.2.2 施工現(xiàn)場混亂。由于施工現(xiàn)場管理較為混亂，導致很多違章施工現(xiàn)象的產(chǎn)生。大多數(shù)施工現(xiàn)場人員安全意識較為薄弱，對施工安全事故遺留隱患不夠重視，也未采取相應的安全防護措施，導致施工安全事故的產(chǎn)生。

4.2.3 施工材料低劣。建筑工程施工材料質(zhì)量較差，因為入場前未進行嚴格質(zhì)檢，導致不合格施工材料進入施工現(xiàn)場，對工程質(zhì)量造成嚴重影響。例如，某綜合建筑樓倒塌事故中，經(jīng)過分析了解到，該建筑樓采用的混凝土強度僅為10.2MPa，而最低甚至達到6.1MPa。對其鋼筋進行檢測，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鋼筋都不合格。

4.2.4 人員素質(zhì)較低。施工人員和管理人員素質(zhì)相對較低，未經(jīng)過正規(guī)的培訓和考核就上崗，很多人員對建筑工程施工知識了解甚少，不具備上崗就業(yè)資格。

4.3 使用方面的原因

圖1 事故施工方面原因分析結(jié)果柱狀圖

圖2 三個方面原因事故對比結(jié)果分布圖

4.3.1 使用功能改造。使用功能不符合工程設計規(guī)程的要求，任意增減建筑工程使用荷載量，最終導致建筑物使用功能受到嚴重破壞。例如，某廠房由于機械故障，產(chǎn)生氣體在屋面形成冰塊，而其荷載量超出了設計規(guī)程的4倍，導致廠房屋面嚴重坍塌。

（下轉(zhuǎn)第17頁）

（上接第68頁）

4.3.2 建筑結(jié)構(gòu)改造。施工人員未經(jīng)過準確運算，就對建筑物結(jié)構(gòu)進行任意改造，如，在上部結(jié)構(gòu)上增層；任意設置洞口或者減小結(jié)構(gòu)處的承載力等。例如，在某建筑物接層施工中，未對接層進行有效計算，未對地質(zhì)資料進行嚴格審查，也沒與地質(zhì)資料核對，盲目設計施工造成倒塌。

通過對各類施工安全事故產(chǎn)生原因進行統(tǒng)計和分析后，可以針對不同安全事故影響因素，采取相應的事故監(jiān)督和控制措施，有效避免安全事故的再次產(chǎn)生。建筑施工安全事故產(chǎn)生的原因不是單一性的，也可能由設計、施工、使用三個方面原因?qū)е隆Ｋ裕瑢θ矫鎸е碌陌踩鹿蔬M行了統(tǒng)計和分析，具體如圖1、圖2所示。

由統(tǒng)計結(jié)果分布圖可以看出，在導致事故的三方面原因中，施工原因占的比例最大，為59.5%，這與前面的事故發(fā)生階段統(tǒng)計分析結(jié)果相吻合。在設計原因當中，設計方案不合理占到68.3%，這主要是事故中設計方往往沒有對具體工況加以詳細分析，隨意套用圖紙造成的。同時，方案的不合理也為日后其他事故的發(fā)生埋下隱患。在施工原因中，違反設計與規(guī)范以及現(xiàn)場管理混亂這兩種因素所占比例最大，分別為42.0%和27.3%。而在使用原因中，擅改結(jié)構(gòu)因素所占比例（57.9%）略大于改變使用功能因素（42.1%）。

5 結(jié)語

通過統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)的事故最多，且在施工階段的事故也較多。而從事故類型來看，坍塌事故與變形過大事故最多。最后就事故原因而言，施工原因所占的比例最大，為59.5%。總體來看，設計原因中的設計方案不合理，施工原因中的違反設計與規(guī)范以及現(xiàn)場管理混亂，還有使用原因中的擅改結(jié)構(gòu)和改變使用功能，是引發(fā)事故最常見的原因。

毫無疑問，本文的統(tǒng)計分析結(jié)果可為今后建筑工程施工安全管理提供數(shù)據(jù)支持，同時也有助于工程界對建筑工程施工安全事故有一個全面的了解，從而在實際工程中可以更加有效地監(jiān)督管理，以減少事故的發(fā)生。

篇（7）

1 前言

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國基本建設工程日益增多，城市基礎(chǔ)設施、交通、工業(yè)、民用建筑等工程在城市和農(nóng)村地區(qū)建設。在施工過程中，工程建設質(zhì)量得到大大改善，與之不相適應的是惡性安全事故頻發(fā)。因此，如何完善建設工程安全監(jiān)理工作已經(jīng)成總監(jiān)理工程師們面臨的新課題。

2 施工準備階段安全監(jiān)理

施工準備階段監(jiān)理工作的重點應放在安全組織結(jié)構(gòu)及管理體系、安全保證措施和安全管理措施、項目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種作業(yè)人員的上崗證、總分包單位的安全資金投入、總分包單位的安全資格證明及安全生產(chǎn)管理協(xié)議等方面。首先，應要求項目監(jiān)理機構(gòu)全體監(jiān)理人員對組成該項目的合同文件、設計文件和周邊環(huán)境進行全面熟悉。其次要做到有章可循，建立完善的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理目標、各工種安全技術(shù)操作制度及事故應急救援預案等管理制度。再次，要加強檢查和監(jiān)督工作，如審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分項工程安全專項方案是否符合工程建設強制性標準要求。最后，要保證施工承包單位進場的機械設備符合相關(guān)報驗手續(xù)。

3 加強施工過程中安全監(jiān)理工作

在施工過程中，應對高危作業(yè)等加強巡視檢查，同時監(jiān)督施工承包單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案和工程建設強制性標準組織施工，禁止違規(guī)施工作業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工或存在安全事故隱患，應當要求施工單位進行整改，同時應檢查整改結(jié)果，并簽署復查意見，如果問題比較嚴重，總監(jiān)理工程師有義務下達工程暫停施工令，并將問題及時報告建設單位。如果施工單位拒絕整改或不停止施工，應向安全監(jiān)督部門報告。核查施工現(xiàn)場施工起重機械和安全設施的相關(guān)驗收手續(xù)，并簽署意見，對于那些沒有經(jīng)過監(jiān)理簽署認可的項目不能投入使用。檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況，督促施工單位做好安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。

4 重大危險源的管理

施工工地管理單位或施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度，建立健全安全管理體系，落實重大危險源工程的施工策劃、檢查、監(jiān)控和驗收的實施。對于重大危險作業(yè)需要進行旁站監(jiān)理，在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時開具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，有權(quán)停止施工。對整改不力的，需將有關(guān)信息上報有關(guān)主管部門。根據(jù)規(guī)定審批專項施工方案，在施工前施工企業(yè)需完成編制審核工作。經(jīng)審批的專項施工方案需要修改時，應按原審批程序進行審批。對于重大危險源工程，施工單位需按專項施工方案進行技術(shù)交底，同時有書面記錄和簽字，施工應按方案實施，凡涉及驗收的項目方案編制人員應參加首次驗收。

5 專項施工方案的安全監(jiān)理措施

5.1 基坑工程

在基坑開挖前，需按要求編制可靠的施工方案，同時應有施工企業(yè)技術(shù)負責人簽字、蓋章。對有些工程還應在相應審查工作和專家論證后才能施工，如開挖深度大于5m工程，或深度沒有達到5m但地質(zhì)條件比較復雜的工程。基坑在開挖前及施工過程中，應由具有監(jiān)測資質(zhì)的單位嚴格按照建設單位、監(jiān)測單位及監(jiān)理單位認可的監(jiān)測方案進行監(jiān)測，監(jiān)測方案主要包括監(jiān)測項目、監(jiān)測周期、監(jiān)測點位、報警值、記錄及信息反饋等。有基坑降水的，應采取措施減少基坑周邊建筑物的沉降差。為避免滲水和漏水進入坑內(nèi)，基坑周圍需設排水溝。對于地勢較低的深基坑工程，要有防內(nèi)澇措施。基坑施工需設置臨邊防護，在實際工程中，可以采用高度為1.2m的欄桿掛安全網(wǎng)進行防護。

5.2 土石方工程

在施工現(xiàn)場進行監(jiān)理的過程中，主要應考慮地下隱蔽物、相鄰建筑物的保護措施，地上障礙物的防護措施，場區(qū)的排水防洪措施，基坑四周的安全防護措施，基坑的邊坡穩(wěn)定支護措施，土石方開挖的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施。

5.3 腳手架

搭設腳手架前，根據(jù)工程實際特點和施工工藝，監(jiān)理工程師應對腳手架搭設方案進行審批，審查時應注意施工方案是否能夠有效地指導施工，同時應注意施工方案與現(xiàn)場的一致性。搭設過程中，落地式腳手架基礎(chǔ)應進行硬化處理，并設置排水溝，對搭設構(gòu)造及所用材料進行檢查。在使用過程中應定期檢查桿件的設置與連接、門洞桁架、支撐、連墻件等構(gòu)造是否符合要求；安全防護措施是否符合要求，立桿是否懸空，底座是否松動，地基是否積水；腳手架的搭設高度大于24m時，其立桿的垂直度與沉降的偏差是否符合相關(guān)規(guī)定。拆除腳手架的過程中，必須由上自下逐層進行，連墻件應該隨腳手架逐層拆除。

5.4 模板施工

5.4.1 審核施工方案

在對施工方案進行審核時，除了要檢查模板外，還應認真檢查支撐系統(tǒng)的材料規(guī)格、水平桿、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、接頭方式等。立桿底部支撐結(jié)構(gòu)需要達到能夠支撐上層荷載的要求。安裝立柱時，應增加剪力撐和水平支撐，這樣可以維持立桿的整體牢固。為維持立桿的整體牢固，立桿底部需添加剪刀撐和水平支撐。立桿底部應添加木墊板，不能用脆性材料或磚塊。鋼管立桿采用對接，無搭接現(xiàn)象，縱橫兩個方向要設置掃地桿，并每隔2m高設一道水平拉結(jié)，縱、橫及水平方向需設置剪刀撐，以確保立桿穩(wěn)定和整體穩(wěn)定。

5.4.2 檢查支模架的扣件、鋼管

篇（8）

中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：

隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當大的提高。

1 模板承重架

模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以歸結(jié)為以下幾點：

1.1 方案方面問題

無專項方案或方案抄襲套用，無針對性；計算錯誤（如將梁底中間立桿與梁兩側(cè)面的立桿按平均受力進行計算）或沒有考慮材料的質(zhì)量因素；方案中沒有支模架的搭設構(gòu)造要求的內(nèi)容。

1.2 材料方面問題

鋼管、扣件不合格。這種現(xiàn)象在目前建筑市場上相當普遍。

1.3 搭設方面問題

主要表現(xiàn)為未按方案要求進行搭設，如立桿間距偏大、不設掃地桿和水平桿或掃地桿和水平桿只單向設置(由材料力學原理計算得出，立桿不設掃地桿只有設掃地桿承載力的27%)、立桿上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撐不到位等等。針對以上情況，監(jiān)理工程師對模板承重架的管理應重點從施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進場檢查及現(xiàn)場搭設質(zhì)量三方面進行。施工方案審查主要應對支模架系統(tǒng)的承載力計算及穩(wěn)定性驗算、構(gòu)造能否滿足系統(tǒng)剛度及穩(wěn)定性要求，安裝和拆除的施工程序、作業(yè)條件以及運輸、堆放的要求等。另外，當支模架高度超過8m，或跨度超過18m，或施工總荷載大于10KN/，或集中線荷載大于15KN/M時，嚴禁使用扣件式鋼管支撐體系，應采用鋼柱、鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試；如測試結(jié)果不合格，必須根據(jù)測試強度對原方案進行調(diào)整和加固。現(xiàn)場搭設質(zhì)量控制首先應對搭設操作人員的資質(zhì)進行審查，其次應檢查搭設是否按批準的方案內(nèi)容進行，最后應檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐的搭設、各部位扣件的數(shù)量是否符合構(gòu)造要求。

2 腳手架

腳手架搭設之前，監(jiān)理工程師應根據(jù)工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行審批，主要審查內(nèi)容包括：構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設及拆除施工工藝、材料及質(zhì)量保證體系、文明施工要求、穩(wěn)定承載計算、施工詳圖及大樣圖。在腳手架的搭設過程中，應對其所用材料及搭設構(gòu)造進行檢查。鋼管、扣件必須進行檢測，如不合格，應對方案進行補充。腳手架作業(yè)層里立桿與建筑物之間應進行封閉，作業(yè)層以下每隔3步及底步應用密目網(wǎng)或其他措施進行封閉。腳手架使用中應定期進行檢查：桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等的構(gòu)造是否符合要求；地基是否積水，底座是否松動，立桿是否懸空；安全防護措施是否符合要求；是否超載；高度在24m以上的腳手架，其立桿的沉降與垂直度的偏差是否符合規(guī)范規(guī)定。腳手架拆除時，必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業(yè)。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。分段拆除時高差不應大于2步，如高差大于2步，應增設連墻件加固。

3 建筑機械

建筑機械同建筑材料一樣，進場前應向監(jiān)理單位進行報驗。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄，監(jiān)理工程師應留存?zhèn)浒浮＿@里要特別注意的是，監(jiān)理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批；從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆，應具備起重設備安裝工程資質(zhì)后方可進行；上述機械設備的裝拆及操作人員，也必須取得相應的特殊工種操作證，方可持證上崗；監(jiān)理工程師應查驗現(xiàn)場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符。物料提升機（井字架）檢查的項目應包括：架體制作、限位保險裝置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩、樓層卸料平臺防護、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系統(tǒng)、聯(lián)絡信號、卷揚機操作棚和避雷十二項內(nèi)容。提升鋼絲繩不得接長使用。使用提升機時，物料在吊籃內(nèi)應均勻分布，不得超出吊籃。當長料在吊籃中立放時，應采取防滾落措施：散料應裝箱或裝籠，嚴禁超載。塔吊檢查的項目包括：力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗收十項內(nèi)容。

4 施工臨時用電

施工臨時用電方面的監(jiān)理工作，首先應由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核，企業(yè)技術(shù)負責人批準。施工用電現(xiàn)場檢查的項目包括：外電防護、接地與接零保護系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項內(nèi)容。在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)。電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。保護零線不得做為工作零線，必須采用多股銅芯線，統(tǒng)一標志為黃綠雙色，截面不小于工作零線的截面；保護零線上不得裝設開關(guān)或熔斷器，在電箱內(nèi)必須通過端子板連接，在其他地方不得有接頭。電纜干線應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，以避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。架空線必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線。電纜穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機械損傷的場所及引出地面從2m高度至地下0.2m處，必須加設防護套管。橡皮電纜架空敷設時，應沿墻壁或電桿設置，并用絕緣子固定，嚴禁使用金屬裸線作綁線。橡皮電纜的最大弧度垂距地不得小于2.5m。

施工安全是一項技術(shù)性很強的工作，上述內(nèi)容是每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到的安全監(jiān)理工作方面的細節(jié)問題，當然，不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與監(jiān)理同行進行交流與切磋，共同提高監(jiān)理水平。但要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。

3 結(jié)束語

隨著國家各種建筑工程法律、地方法規(guī)的出臺，建設行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設質(zhì)量有了明顯提高，但與之不相適應的是，施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。本文從目前安全事故多發(fā)的模板承重架、外腳手架、施工機械及施工臨時用電等方面，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、要求提出一些經(jīng)驗和看法，以期與監(jiān)理同行互相交流，共同提高監(jiān)理水平。

參考文獻：

[1] 羅云.現(xiàn)代安全管理[M].北京:化學工業(yè)出版社，2007.

[2] 方東平 ，等.工程建設安全管理[M].北京:中國水利水電出版社，2006.

[3] 中華人民共和國建筑法[M].北京:法律出版社，2008.

篇（9）

0引言

當前，監(jiān)理單位是否應當承擔建設工程安全生產(chǎn)事故的責任，成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前，包括政府監(jiān)督部門的建設單位大多都對監(jiān)理的服務性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故，監(jiān)理有著不可推卸的責任，并推行了相關(guān)的處罰條例。但，如此做法是否合理？監(jiān)理單位是否應當承擔建設工程安全生產(chǎn)事故的責任？或是應當承擔哪部分責任？很多時候這些問題連相關(guān)的管理部門、建設單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責任進行探討。

1監(jiān)理責任概述

監(jiān)理工程師在工程建設過程中應當嚴格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度，包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設規(guī)范、標準與相應的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為，則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負上相應的法律責任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設過程中，監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認真審核就隨意批準或直接不審批；該檢查驗收的項目，未按標準要求進行檢查驗收或不檢查驗收的；該在限定時間內(nèi)發(fā)出的指令并沒有按時完成或發(fā)送錯誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當或不履行合同義務的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為，均有可能屬于越權(quán)行為。例如，工程發(fā)生變更時，由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進行工程變更，而監(jiān)理在未得到圖紙設計方的認可時就擅自指令承包商對工程進行變更，這無疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍，實際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量優(yōu)劣，監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會給業(yè)主帶來損失，但這也是一種違約行為。

2監(jiān)理安全責任分析

“工程安全事故”指的是與工程建設或工程生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)設備或臨時設施的損毀、人員傷亡，工程實體沒有達到相關(guān)安全標準，或在交付使用后由于自身安全隱患而導致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監(jiān)理安全責任的明確。而通常情況下，“工程實體質(zhì)量安全事故”與“工程安全生產(chǎn)事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對建設工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責任進行分析與探討。

2.1工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責任分析

建設工程監(jiān)理指的是具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。受建設單位的委托，以國家相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，對工作建設實施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內(nèi)容主要有：協(xié)助被監(jiān)理單位對工程方案進行可行性研究；并協(xié)助其選出最優(yōu)設計方案；控制工程建設工期；控制工程建設質(zhì)量；審查設計文件、監(jiān)督建設工程合同實施情況等。《建筑法》中規(guī)定“監(jiān)理應依照相關(guān)國家法律法規(guī)、建設標準、規(guī)范與承包合同等，對工程建設的工期、質(zhì)量與資金使用進行管理與監(jiān)控。”根據(jù)我國現(xiàn)行的法律可知，建設工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對工程工期、進度、質(zhì)量以及資金使用進行把控，然而，其職責并未包括工程的安全生產(chǎn)管理，所以監(jiān)理本不需承擔相應的建設工程安全生產(chǎn)管理職責。《建筑法》是以建設工程中的管理與協(xié)作關(guān)系作為主要調(diào)整對象，工程安全事故責任的判定應遵循《建筑法》中的規(guī)定。《建設工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應不應該承擔工程安全管理責任的重要依據(jù)之一，其中對建設監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、職責以及相應的要求作出了明確的規(guī)定，是我國工程建設的管理規(guī)范。《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理工程師的工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責的內(nèi)容。依據(jù)我國有關(guān)建筑法律法規(guī)可知：“建筑施工單位應嚴格遵循安全生產(chǎn)責任制度，加大建筑安全生產(chǎn)的管理力度，盡可能地降低安全生產(chǎn)事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對其工程安全生產(chǎn)負責”。由此可知，建筑工程的安全生產(chǎn)管理責任應該是施工單位承擔。雖然工程建設的安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)事故與監(jiān)理并無直接法律上的責任，但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后，出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外，監(jiān)理單位還有諸多與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作需要完成。如：重視安全生產(chǎn)與工程進度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上把握好工程進度；落實安全員的工作職責；嚴格監(jiān)督施工質(zhì)量、工藝與安全技術(shù)交底等內(nèi)容。近幾年來，我國施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，呼吁建設工程監(jiān)理對施工安全生產(chǎn)負責的聲音越來越多。施工安全事故的發(fā)生，往往與安全管理不嚴、施工管理混亂脫不了關(guān)系，所以，如果說監(jiān)理不需對施工安全生產(chǎn)事故承擔任何責任，是多數(shù)人無法接受的。監(jiān)理公司有責任對施工方案、施工設計以及施工安全措施進行嚴格的審查，并確保其得以落實到位。然而，當前我國現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應承擔施工安全監(jiān)督的責任，一味追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責，顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來，部分地方政府針對當前的情況，相繼出臺了一系列規(guī)定，將施工安全生產(chǎn)管理的目標、內(nèi)容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內(nèi)，明確了監(jiān)理對施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責。這極大程度提升了監(jiān)理對于施工安全管理的力度。但筆者認為，在強調(diào)監(jiān)理的安全管理責任的同時，相應增加一些監(jiān)理的權(quán)益與利益，會更顯公平。

2.2工程實體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責任分析

明確監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制中的責任，是分析工程實體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責任的重要前提。依據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及標準規(guī)范可知，建設工程監(jiān)理在工程實體質(zhì)量控制中主要承擔以下責任：①審批施工方案以及施工組織設計的責任。監(jiān)理工程師應嚴格對施工方案以及施工組織設計進行審查，及時發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設原則以及法律標準等內(nèi)容，應責令改正。②審批開工條件的責任。監(jiān)理工程師應確保施工單位符合開工條件后才簽字確認，并對其負責。③審批工程設備與材料的責任。監(jiān)理工程師應嚴格抽檢工程設備、工程材料以及構(gòu)配件等，可采取見證取樣的檢驗方式或平行檢驗的方式來進行抽檢，確保其達到質(zhì)量要求與使用標準時簽字確認，并對其負責。④審查施工測量成果的責任。監(jiān)理工程師應詳細檢查施工測量成果，確保數(shù)據(jù)無誤，達到標準時簽字確認，并對結(jié)果負責。⑤驗收分部以及分項工程的責任。監(jiān)理工程師應嚴格檢查、驗收分部工程與分項工程，確保其達到驗收標準時予以簽字確認，并對結(jié)果負責。⑥督促、檢查、責令整改的責任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應采用平行檢驗、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監(jiān)理單位的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應立即責令整改。⑦對工程安全問題與質(zhì)量隱患進行簽發(fā)停工令的責任。監(jiān)理工程師對工程建設過程中存在的工程安全問題、工程質(zhì)量隱患或其他需要進行停工整改的問題，應嚴重遵循相關(guān)程序?qū)灠l(fā)停工令，待整改合格后方可進行施工。⑧參加竣工驗收、出具質(zhì)量評估報告的責任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗收工作，工程達到驗收標準后進行簽字確認，并對驗收結(jié)果負責。此外由監(jiān)理工程師出具質(zhì)量評估報告，并對報告內(nèi)容負責。⑨向主管部門報告重大隱患或事故的責任。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師雖無法消除工程建設過程中出現(xiàn)的重要安全、質(zhì)量隱患，或改變其中的重大違規(guī)行為，但有責任也有義務向主管部門報告。由上述分析可知，安全管理屬于質(zhì)量控制的范疇，監(jiān)理單位有義務對工程實體的質(zhì)量進行檢驗。在監(jiān)理過程中，如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實體中存在著安全隱患或質(zhì)量缺陷，并沒有對其進行簽字確認與接受，則被監(jiān)理方應當立即補救或整改，直至工程實體符合驗收標準。在監(jiān)理工程師已切實履行其自身的義務前提下，如若工程實體出現(xiàn)質(zhì)量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監(jiān)理工程師并不需要承擔責任；如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中未對工程實體質(zhì)量進行檢驗，或檢驗錯誤，并對工程實體進行簽字接收時，就構(gòu)成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實體在建設期間出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、垮塌或?qū)е氯藛T傷亡，則監(jiān)理也理應與被監(jiān)理方承擔相應的事故責任，嚴重的還應承擔相應的刑事責任。

3結(jié)語

建設工程監(jiān)理是負責工程安全的關(guān)鍵內(nèi)容。明確建設工程監(jiān)理工程安全責任，不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質(zhì)量，而且能有效維護工程監(jiān)理的合法權(quán)利。雖然當前我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責任進行明確的規(guī)定，但監(jiān)理工程師仍需嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定章程，盡力做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，應加大對工程建設的監(jiān)管力度，認真履行建設工程監(jiān)理工程師的職責，提高工程安全生產(chǎn)力度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外，相關(guān)政府部門在強調(diào)監(jiān)理單位在工程建設過程中安全管理責任的同時，也應積極明確監(jiān)理單位的權(quán)利與利益，以有效調(diào)動監(jiān)理工程師對工程安全管理的主觀能動性，從而達到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。

參考文獻：

[1]馮國海，高巍.淺談工程監(jiān)理工作中質(zhì)量控制的核心內(nèi)容[J].科技信息，2011(29).

[2]楊磊，嚴偉，王晨.監(jiān)理工作淺談監(jiān)理工程師在建設工程中的地位與責任[J].科技咨詢導報，2007(13).

[3]劉建亮，季祥輝.建設工程項目中監(jiān)理責任的界定[J].建設監(jiān)理，2003(2).

篇（10）

電力工程建筑物與電力工程檔案是電力資金投資后形成的兩個實體,電力工程檔案是企業(yè)生產(chǎn)、運行、維護的依據(jù)與憑證。工程檔案的質(zhì)量不僅反映工程建設管理、施工管理、物質(zhì)采購管理、工程質(zhì)量管理的水平，而且關(guān)系到基建工程達標投產(chǎn)和工程竣工驗收是否能順利進行，甚至還影響到運行單位檔案現(xiàn)代化管理的水平和進度。目前，由于工程參建單位對各自的檔案管理職責不明確，檔案要求和管理模式及素質(zhì)的不一致，導致電力工程檔案的管理混亂，其主要問題表現(xiàn)在：

其一：工程建設單位在工程檔案管理中缺乏對工程全過程中檔案業(yè)務的監(jiān)管、指導、管理；

其二：設計單位游離于檔案工作之外。設計階段處于項目建設的前期，在正式開工前設計單位已開始工程運作，但設計單位沒有介入工程檔案的管理。設計技術(shù)聯(lián)系變更文件沒有使用統(tǒng)一文件編號，造成管理上無序；變更單上簽字不到位、隨意修改，為檔案永久保管埋下了隱患；

其三：監(jiān)理單位未能切實履行監(jiān)理職責。對監(jiān)理文件歸檔范圍不明確，工程監(jiān)理只注重工程質(zhì)量的監(jiān)督而忽略了工程檔案的監(jiān)理，很多該歸檔的材料沒有歸檔。對竣工圖的編制不重視、不把關(guān)，竣工圖存在沒有按實際變更或變更方法錯誤等現(xiàn)象。與施工單位存在檔案提供概念上的模糊，造成施工、監(jiān)理單位都沒有及時收集、整理工程建設過程中某些重要環(huán)節(jié)、部位的檔案資料；

其四：施工單位工程技術(shù)人員不穩(wěn)定，對工程檔案質(zhì)量的認識有差異，對檔案工作的的認識也良莠不齊，致使施工文件不同程度地存在一些問題：竣工圖編制不符合規(guī)范要求、設計變更與竣工圖不一致、簽字不規(guī)范、修改隨意性大、組卷分類不準確等。

要盡量避免在電力工程建設過程中出現(xiàn)的這些問題，我作為一名多年從事電力工程檔案管理的工作者，認為應該從以下幾個方面來解決：

一、建設單位落實管理

電力工程建設單位是項目建設的法人主體，是工程項目建設包括檔案工作在內(nèi)的各項工作的組織核心。電力建設工程項目檔案從形成、整理、審核到移交，需要建設、設計、施工、監(jiān)理、設備供應及安裝等參建單位來共同完成。從工程立項到工程竣工，各階段所形成的檔案材料呈多元化態(tài)勢和不確定性，檔案材料形成于不同的參建單位。但為了利用目的，要求檔案集中統(tǒng)一管理，因而建設單位要堅決貫徹執(zhí)行《福建省電力有限公司輸變電建設項目文件歸檔與檔案整理規(guī)定》，從源頭抓起，將工程檔案的歸檔、質(zhì)量要求納入計劃管理、財務管理、合同管理、工程質(zhì)量管理、工程竣工驗收管理。一是在下達基建、技改、網(wǎng)改、科研等計劃的同時明確項目負責人是該工程檔案收集、整理、歸檔的責任人；二是與施工單位簽定合同時明確工程檔案的整理應符合國標GB/T11822―2000要求后歸檔，工程完工后檔案未歸檔不付工程尾款；三是與設計單位簽定委托出版竣工圖的合同時應明確設計單位提供竣工圖的電子圖檔及有關(guān)要求；四是檢查工程質(zhì)量的同時檢查工程檔案；五是監(jiān)理應負責工程檔案完整性、準確性的審核（包括竣工圖）；六是工程竣工驗收的同時驗收工程竣工檔案；七是無論外包工程還是公司三產(chǎn)的內(nèi)包工程，都要施行誰形成的檔案誰負責收集、整理、歸檔的原則。

二、檔案人員全面參與工程建設