會計法規(guī)的核心匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇會計法規(guī)的核心范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、對我國會計法規(guī)體系的基本評價

從整體上看，會計工作的各個層次、各個方面在我國的會計法規(guī)體系中都有涉及。在會計核算方面，已形成“《會計法》會計準則和企業(yè)會計制度分行業(yè)會計制度”的﹁整套會計法規(guī)體系；在會計監(jiān)督方面也形成了以《會計法》、《審計法》和《注冊會計師法》為統(tǒng)帥，包括各種行政法規(guī)在內的共同指導會計監(jiān)督和審計執(zhí)業(yè)的法規(guī)體系；在會計基礎工作、會計人員管理等方面也有不少的規(guī)章制度，如《會計基礎工作規(guī)范》、《會計人員從業(yè)資格管理辦法》和《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等。我國的會計法規(guī)體系既體現(xiàn)了中國特色，又借鑒了國際慣例。盡管我國的會計法規(guī)建設在各方面取得了重大的成果，但也存在一些問題，仍需不斷完善。

1.《企業(yè)會計準則》（基本準則）中的一些內容已經(jīng)不能夠適應形勢發(fā)展的需要；具體會計準則絕大部分只適用于上市公司，也遠遠不能夠滿足規(guī)范會計行為、提高會計信息質量的要求。

2.從預算會計體系上看，雖然在1997年已了《事業(yè)單位會計準則（試行）》（處于基本準則的地位），但政府會計準則尚未制定。因此，從完善會計準則體系角度看，客觀上要求加緊制定行政單位會計準則、總預算會計準則、事業(yè)單位的具體會計準則，同時更有必要建立一個財務會計概念框架來指導預算會計準則的制定。

3.從我國會計法規(guī)的規(guī)范程序上看，政出多門的現(xiàn)象仍然存在。如企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度并行，財政部與證監(jiān)會都出臺法規(guī)對上市公司的會計行為進行規(guī)范等。

4.會計法律與其他相關法律存在協(xié)調問題，如修訂的《會計法》加大了對違法的會計行為的懲罰力度，而對這些會計違法行為的懲罰則有賴于《民法》、《刑法》等法規(guī)內容的配套與完善。

三、從《會計法》修訂看會計立法與相關經(jīng)濟因素的關系

1.歷史表明，會計立法要與經(jīng)濟體制相適應。1985年的《會計法》強調維護國家財經(jīng)制度和保護公共財產(chǎn)；1993年修訂的《會計法》強調維護社會主義市場經(jīng)濟秩序；而1999年修訂的《會計法》在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的基礎上把保證會計信息的真實性，放在首位。

2.會計立法要與經(jīng)濟組織形式的發(fā)展相適應。1985年《會計法》的適用范圍除了社會團體外，全部為國家單位。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟的逐步發(fā)展，各種經(jīng)濟形式不斷涌現(xiàn)，因而1993年修訂時在適用范圍上加入了個體工商戶和其他經(jīng)濟組織；隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，公司在社會經(jīng)濟結構中日益占主導地位，因而1999年修訂的《會計法》在適用范圍上特別增加了“公司組織”這一特定主體。

3.在市場經(jīng)濟條件下，會計責任主體必須與其存在的環(huán)境即法人制度相適應，會計責任主體必須與法人責任主體相一致。

4.國家管理職能的轉變與會計管理體制存在重大關系。

5.會計監(jiān)督體系要與經(jīng)濟體制的要求相適應。

6.健全會計法規(guī)體系是“法制經(jīng)濟”對會計行為的要求。

四、市場經(jīng)濟中的會計法制與會計法治問題

1.明確我國會計法規(guī)在法律體系中的地位。會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分，市場經(jīng)濟是由若干利益鮮明的主體和游戲規(guī)則構成的權責系統(tǒng)。會計法制通過對會計行為人權利和義務的設定，實現(xiàn)對會計關系的調整，從而對市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)展發(fā)揮作用。

隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立和不斷完善，中央提出了“依法治國”的偉大方略。我國經(jīng)歷著一個由傳統(tǒng)社會步入現(xiàn)代社會的巨大轉變和過渡。在這一過程中，我國社會經(jīng)濟的法律制度以及法律運轉機制都將發(fā)生重大的質的變化，其主要標志是：國家立法更加適應發(fā)展和變化了的各種社會實踐的需要，并且能夠充分體現(xiàn)當前社會經(jīng)濟生活中的各種價值目標和需求。

2.創(chuàng)立實現(xiàn)會計法治化的基本條件。會計法治的目標是要實現(xiàn)會計法律運轉機制的現(xiàn)代化，最終達到一種理想的會計工作秩序和社會狀態(tài)。在會計領域內嚴格貫徹法治原則，最基本的要求就是用法律的手段來管理和協(xié)調會計事務，使國家在宏觀上管理和監(jiān)督會計工作步入法制軌道。

實現(xiàn)會計法治化應當具備四個前提條件：①要有較為完備、嚴密、統(tǒng)一的會計法律體系；②要有完善的會計行為規(guī)則和辦事理念；③要有嚴格。公正的執(zhí)法制度；④要有普遍有效的會計法律規(guī)則。

會計法治化的實現(xiàn)要從會計法規(guī)的完善。會計制度的改革以及會計職業(yè)道德建設三方面著手。要在實踐中遵循會計法律至上、會計法律統(tǒng)一，會計法治國際化的原則。這樣才能夠在社會經(jīng)濟生活中確立會計法律的權威性，才能保證經(jīng)濟行為有序化。

五、如何完善市場經(jīng)濟條件下我國會計法規(guī)體系

建立適應我國市場經(jīng)濟條件的會計法規(guī)體系應該從以下方面著手：一是要完善我國現(xiàn)行法律對會計違法行為處罰的規(guī)定。諸如改變重視行政及刑事責任的法律處罰、輕視民事責任的法律處罰的現(xiàn)象，完善對虛假會計信息具體認定的法律規(guī)定，對虛假會計信息行為是因故意還是過失造成做出具體的處理規(guī)定等，特別是對民事責任承擔以及會計法律責任分擔問題要做出詳細規(guī)定。二是要正視和處理好我國現(xiàn)行的會計法規(guī)體系所面臨的問題。如司法部門應完善對會計違法行為執(zhí)法的具體司法解釋，財政部門應盡快制定《會計法》實施細則和對違法會計行為的處理辦法，要處理好《企業(yè)會計制度》在會計法規(guī)體系中的地位，在制定會計業(yè)務處理規(guī)范方面要加強與稅法規(guī)定的協(xié)調。同時，要注意解決好會計改革的科學性與現(xiàn)實性問題，堅決不能搞“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的改革。

完善我國會計法規(guī)體系，應該著重考慮以下幾個方面的問題：

1.在確立我國的會計立法模式要綜合考慮與企業(yè)相關的各利益集團的需求。在制定會計法規(guī)時。要綜合考慮《公司法》、《證券法》、《民法》和稅法等法律要求，并與這些法律協(xié)調一致，更好地滿足各利益集團的要求。

篇（2）

一、企業(yè)稅務會計的發(fā)展、作用

稅務會計是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的，它是從財務會計中分離出來的，對維護國家和納稅人的權利都是極其重要的。因此，稅務會計是企業(yè)新興的一門邊緣學科，是融稅收法規(guī)和會計核算為一體的特殊的專業(yè)性會計。

本世紀以來，稅收會計理論體系已得到長足的發(fā)展，其財務管理功能也逐步被廣大企業(yè)家所認識，許多國家已有獨立成科的稅收會計。企業(yè)稅務會計逐漸從企業(yè)財務會計、管理會計中分立出來，成為相對獨立的會計分支，是從第二次世界大戰(zhàn)后的美國開始的。可見，企業(yè)稅務會計對于企業(yè)利用稅法取得合法利益以及確保不因納稅方面的任何疏漏而給企業(yè)造成不必要的損失具有重要作用。

二、企業(yè)設立稅務會計的必要性

現(xiàn)在世界許多國家的企業(yè)都設置了專門的稅務會計，在企業(yè)中發(fā)揮著顯著作用。目前，在我國企業(yè)的稅收管理工作中，缺乏高素質的稅務管理人員，企業(yè)財務人員對稅務知識的掌握比較膚淺，企業(yè)納稅仍然依賴于財務會計的賬簿和報表。其財務人員在申報納稅時，頭腦中往往沒有稅務資金流動的清晰、完整，系統(tǒng)的觀念，導致在多層次、多環(huán)節(jié)、多稅利的復合稅制下顯得無能為力。在較多的情況下只能機械地接受稅務機關的指示或處理。在現(xiàn)實情況下，企業(yè)稅務會計只能成為財務會計的簡單附屬，而財務會計又不能全面行使稅務會計的職能，二者互相牽制，影響了各自職能的充分發(fā)揮。

隨著經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展和會計環(huán)境的不斷改善，企業(yè)非常有必要專設既精通會計業(yè)務，又熟練掌握稅收政策法規(guī)的稅務會計。首先，企業(yè)專設稅務會計是企業(yè)依法納稅的需要。 第二，企業(yè)專設稅務會計是企業(yè)充分享受納稅人權利的需要。第三，企業(yè)專設稅務會計是企業(yè)追求效益最大化的需要。第四，企業(yè)專設稅務會計是企業(yè)適應稅收工作的需要。

三、以稅務會計核算為核心，組織企業(yè)的財務管理和會計核算工作

隨著各國稅法、稅制的不斷發(fā)展和健全，企業(yè)在進行會計核算時，應在不違反財務制度的前提下，以稅收核算為中心來組織實施整個企業(yè)的財務管理和會計核算工作，最大限度地發(fā)揮稅收會計在企業(yè)財務管理中的作用。

下面，以我們中石化勝利油田分公司為例，結合實際，淺談企業(yè)以稅務會計核算為中心，組織企業(yè)的財務管理和會計核算工作。

一、勝利油田分公司的生產(chǎn)、銷售與稅收現(xiàn)狀

勝利油田分公司是國家的特大型國有企業(yè)，從1961年發(fā)現(xiàn)至今，走過了50多年的光輝歷程，創(chuàng)造了非常好的經(jīng)營業(yè)績。2012年營業(yè)收入1822.42億元，實現(xiàn)利潤385.1億元，實現(xiàn)稅費526.5億元，實現(xiàn)經(jīng)濟增加值236億元。成本利潤率和噸油利潤、人均利潤都排在中石化油田板塊前列。

勝利油田分公司是國家的納稅大戶，根據(jù)油氣田的生產(chǎn)性質，按照增值稅的有關規(guī)定，我們油田銷售產(chǎn)品應繳納增值稅，增值稅是以原油、天然氣、煉化產(chǎn)品及有關勞務等增值額為征稅對象的，增值稅額占石油企業(yè)稅收總數(shù)的70%以上，分公司應納增值稅實行兩級申報、集中繳納的管理方式，由分公司按月在稅法規(guī)定期限內繳納。除增值稅外，分公司涉及的稅種還有企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、消費稅、土地使用稅、資源稅、石油特別收益金等。二級單位所涉及的稅種主要有增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、城市維護建設稅等稅種。

二、結合油田實際，以稅務會計核算為中心，組織企業(yè)的財務管理和會計核算工作。

由于油田企業(yè)具有與其他企業(yè)不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點，工藝流程復雜，成本核算模式和稅收繳納方式不同，資金的投入與產(chǎn)出也不同，在實際工作中對涉及稅收問題的處理就會不同。鑒于以上這種情況，我認為，油田企業(yè)財務人員必須了解企業(yè)的生產(chǎn)過程和經(jīng)營情況，從多個角度和層次上對每個稅種進行認真研究和分析，并按照財務會計制度和稅法規(guī)定，合理運用國家的有關稅收政策，查缺找正，比較各個納稅方案的優(yōu)劣效用，從中選優(yōu)，才能避免和減少納稅成本。不斷提高稅務核算和稅務管理水平，不斷增強企業(yè)的納稅能力。

四、協(xié)調稅法與會計法規(guī)之間的矛盾，搞好企業(yè)財務管理

勝利油田所處的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不同于圍墻內的加工式工廠企業(yè)，因此油田發(fā)生的成本費用與其他企業(yè)又有所不同，在實際處理有關業(yè)務時，也很難找到規(guī)范對口的處理方法。我認為，正確協(xié)調兩者的矛盾，其基本原則是在全面履行納稅義務的前提下做到以下幾點：⑴、當稅法有明確的處理辦法，會計法規(guī)也有明確的處理辦法時，應先按會計法規(guī)的規(guī)定辦法進行會計核算，納稅申報時再按稅法的規(guī)定調整納稅；⑵、當稅法有明確的處理辦法，而會計法規(guī)沒有明確處理辦法時，應嚴格按照稅法的有關要求進行會計核算，以便于申報納稅；⑶、當稅法沒有明確的處理辦法，會計法規(guī)也沒有明確處理辦法時，應先按會計法規(guī)的規(guī)定進行會計核算，再按照有利于納稅的原則進行調整，申報納稅。這是協(xié)調稅法與會計法規(guī)行之有效的方法。

篇（3）

楊靖 

一、日本會計的特點 

    1．市場經(jīng)濟導向型的會計制度。在日本現(xiàn)行的市場經(jīng)濟制度中，已經(jīng)確立了三項基本原則：第一，私有財產(chǎn)制度，這被認為是“市場經(jīng)濟制度中最具有代表性的制度”；第二，契約自由的原則；第三，自我負責的原則。戰(zhàn)后日本企事業(yè)單位的一切經(jīng)營管理活動都是遵循上述原則進行的。企業(yè)的各項決策完全自由，國家不予干涉;企業(yè)實施決策帶來的損益，全由決策者負責，與他人或國家無關。日本政府是尊重并極為發(fā)揮市場機制作用的。在會計制度上，日本政府實施了有宏觀控制的市場協(xié)調制度。這種會計制度具體體現(xiàn)在：(1)會計工作管理實行大藏省統(tǒng)一領導，審議會進行咨詢，地方自治體(都、道府縣及市鎮(zhèn)村)分級管理的體制。在日本大藏省是全國會計工作的主管部門，在大藏省內依法設有企業(yè)會計審議會等咨詢機構。企業(yè)會計審議會主要由財界代表、大藏省高級官員以及部分知識界人士組成，主要職責是根據(jù)大藏省以及政府有關行政機構的咨詢，負責制定各項會計政策及重要行政措施，并進行必要的調查。歷屆審議會人數(shù)不盡相同，但在會計決策中所處重要地位。在日本各都道府縣、市鎮(zhèn)村統(tǒng)稱地方自治體。會計工作也就形成了大藏省、都道府縣、市鎮(zhèn)村三級管理的組織形式。(2)日本的會計制度由會計原則、商法會計、證券交易法會計和稅法會計等部分組成。會計原則，主要是解決企業(yè)會計制度的統(tǒng)一問題，為促進企業(yè)行為合理化、證券投資民主化所作的規(guī)定。商法會計則是對商業(yè)賬簿進行規(guī)定和對股份公司特別會計的規(guī)定。它是以保護債權人利益為中心，對股東利潤分配和公司會計信息披露作出的規(guī)定。證券交易法會計以保護投資者利益為核心，對證券交易的會計信息披露作出規(guī)定。而稅法會計則以“確定決算原則“為其主要內容。確定決算是指由股東大會所承認的決算，由企業(yè)會計根據(jù)確定決算的利潤額，加以一定稅務調整而計算出課稅所得。(3)會計制度、會計原則、會計準則的制定和解釋，主要由審議會進行。如在日本企業(yè)會計原則方面，企業(yè)會計審議會就先后制定了 《企業(yè)會計原則》、《合并財務報表準則》、《有關企業(yè)情況公開制度中物價變動財務情況公開意見書》、《成本會計準則》、《外幣交易會計處理準則》等文件。形成了較為完整的企業(yè)會計準則體系。企業(yè)會計審議會制定的這一系列規(guī)章、準則等規(guī)范性文件，只須經(jīng)大藏大臣認可，便可在企業(yè)中加以貫徹實施。 

2．比較完整的會計法規(guī)體系。日本現(xiàn)行的會計法規(guī)體系，可以稱之為“五位一體“的體系。即包括：會計原則法規(guī)、商法會計法規(guī)、證券交易會計法規(guī)、稅法會計法規(guī)以及會計職業(yè)法規(guī)等五大部分。這些法規(guī)，從不同角度不同程度和方式規(guī)范了全國企業(yè)的會計核算和會計工作。會計原則法規(guī)側重在會計技術方面的規(guī)定，技術性較強，用以對企業(yè)的會計核算起規(guī)范作用。商法會計法規(guī)是對所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的個人、企業(yè)法人的會計核算起規(guī)范作用。證券交易會計法規(guī)，主要是對有價證券上市或有價證券準備上市公司的會計核算進行規(guī)范。這種規(guī)范是帶有強制性的。如按證券交易法的規(guī)定，公司發(fā)行有價證券或有價證券上市時，必須分別提出有價證券申報書和有價證券報告書。有價證券申報書必須附有公司會計報表，必須附有公認會計人士或審計法人出具的審計證明。稅法會計法規(guī)，主要體現(xiàn)在法人稅法和所得稅法之中。它是為了合理計算納稅所得，而在稅法中涉及到眾多的會計規(guī)定。從而以間接方式規(guī)范了企業(yè)會計核算工作。日本企業(yè)從自身會計工作考慮也盡可能按稅法規(guī)定進行核算。會計職業(yè)法規(guī)，主要包括公認會計士(在我國稱注冊會計師)法、以及公認會計十進行外部審計的制度等。該法具體規(guī)定了公認會計士考試制度、注冊登認制度、義務與責任，以及行業(yè)管理制度等。它規(guī)范了公認會計士的業(yè)務活動，從而保證了為企業(yè)法人提供合理可靠的會計信息，保護投資者的利益，配合了證券交易法和商法的實施。 

    3．管理會計方法的成功運用。西方的一些日本問題研究專家們認為:日本的管理會計具有不同于歐美管理會計的思想和功能，它的成功運用是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟高速增長的一大因素。事實上，日本的管理會計有許多典型的特點。這些特點尤其是他們的成功運用已越來越引起世人的關注。(1)確立以市場為導向的經(jīng)營戰(zhàn)略。日本企業(yè)把滿足市場需求的新產(chǎn)品開發(fā)視為企業(yè)活動的中心。在他們看來，研究開發(fā)部門設計新產(chǎn)品，營銷部門出售產(chǎn)品，制造部門生產(chǎn)產(chǎn)品，生產(chǎn)只是為滿足銷售的需求。據(jù)《日本的管理會計——比較調查報告》表明：日本企業(yè)的實踐活動具有強烈的市場導向型。有76%的日本企業(yè)在建立他們的產(chǎn)品目標時采取了將他們的產(chǎn)品至少和一個競爭對手的產(chǎn)品進行比較或市場價格預估的做法，而英國只有41%的企業(yè)采用了類似的做法。(2)采用綜合成本管理方法。日本企業(yè)的綜合成本管理，是以成本降低活動和成本控制活動為“兩輪“而展開的。在日本企業(yè)中，成本降低的典型方法有成本企劃、看板方式、價值分析等，其中以成本企劃最具代表性。成本企劃的主導思想認為，雖然各成本項目發(fā)生在制造階段，但要導源于制造產(chǎn)品上游的設計階段，從設計階段人手降低成本潛力最大。因此，日本企業(yè)打破歐美企業(yè)先設計產(chǎn)品再算出成本的做法，而把思考成本的立足點從生產(chǎn)現(xiàn)場上溯到設計階段，即從“下游”移到“源頭”。從而有效地降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品國際競爭能力。(3)實施事業(yè)部制會計。日本企業(yè)的組織形式主要為企業(yè)集團，各企業(yè)集團內又按產(chǎn)品或市場區(qū)分為各種利潤責任管理單位，即事業(yè)部。事業(yè)部制會計主要包括：企業(yè)集團內部利息制度和企業(yè)集團內部資本金制度。企業(yè)集團內部利息制度，是指企業(yè)集團的資金計劃和資金籌措權統(tǒng)于總公司，各事業(yè)部需從總公司借人資金來維持使用資產(chǎn)，總公司對各事業(yè)部的借人資金及歸屬資產(chǎn)征收一定比率的內部利息。以此提高各事業(yè)部的金融意識，促進資金節(jié)約和自主性。通過內部利息，公平負擔總公司費用和共同費用。所謂企業(yè)集團內部資本金制度，是在各事業(yè)部內設置資本金，用以事業(yè)部運營。通過區(qū)分資本金、短期借款、利潤分配后的留存收益，明確對資本的責任，并增強事業(yè)部的獨立自主、責任經(jīng)營的思想。這種事業(yè)部制會計的實施，有利于企業(yè)決策的靈活性，有助于強化企業(yè)效率，也便于對管理責任者業(yè)績的考核。 

篇（4）

會計信息是指在經(jīng)濟活動過程中，利用會計理論和會計方法，使用會計實踐獲取反映了會計主體的價值運動狀況的信息。會計信息的失真就是指會計信息的獲取在客觀上違背了可靠性原則，不能夠準確反映出會計主體真正的經(jīng)營成果和財務狀況。因此，如果房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真，就不可以客觀、如實地去反映房地產(chǎn)企業(yè)在一定時期內的經(jīng)濟業(yè)務和財務的狀況，不能給決策者提供宏觀經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策的依據(jù)，也不能提高管理水平和經(jīng)濟效益。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的會計暴露出了不少問題，特別是會計信息失真這一問題的亟待解決，受到了人們的廣泛關注。

一、房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因

導致房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因比較多，在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關制度不完善等一系列的客觀因素，也存在微觀上的會計基礎工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴密、會計人員業(yè)務能力和專業(yè)素質差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內部對自身利益的追求等。

（一）會計法規(guī)制度和會計法規(guī)尚不完善

我國的會計制度的缺陷集中表現(xiàn)對沒有對新出現(xiàn)的會計業(yè)務做出規(guī)定，對某些經(jīng)濟業(yè)務和事項的核算不明確或不科學。正是由于應用會計科目不合理及使用上的串項等一系列的會計核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實，會計信息失實，收入、支出和結余虛假。我國目前的《會計法》的規(guī)定尚有待進一步完善。例如，《會計法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責任和行政責任，而沒有規(guī)定民事責任，降低了違法人員承擔巨大成本的風險。此外，對會計人員的獎勵和保護的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會計人員在違背單位、個人利益而遵守《會計法》要求時，國家要從法律上給予保護。如果缺少這方面的保護，很容易造成會計信息失真。

（二）房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機制不健全

房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制可分為內部監(jiān)督機制與內部監(jiān)督機制兩種。第一，房地產(chǎn)行業(yè)的內部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內部會計監(jiān)督的主體是決策者，但是會計負責人又是由決策者直接聘任的，會計人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說，會計工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務，隨著決策者的意志而變化。所以，不少房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息失真，沒有真實反映經(jīng)營成果。第二，房地產(chǎn)行業(yè)的會計工作的社會監(jiān)督機制也不健全。目前，房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實現(xiàn)的，而主管部門往往考慮到的是本部門的利益，對其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護的態(tài)度，不能夠很好地監(jiān)督。第三，一些社會中介機構彼此間進行不正當?shù)母偁帲蛘呤且恍┳詴嫀熉殬I(yè)道德水平差，出具虛假的會計驗證報告。這就使有些會計信息即使被確認了但仍缺乏真實性。

（三）房地產(chǎn)行業(yè)會計人員自身素質較低

總的來說，我國房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的自身素質并不高。會計活動的主體是會計人員。會計信息要經(jīng)過會計人員對相關要素的計量和確認后才能生成，必然要對經(jīng)濟活動中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以，會計人員的素質直接關系到會計信息的質量。一直以來，房地產(chǎn)行業(yè)對會計人員的業(yè)務素質的提高并不重視，致使會計人員的素質和技能得不到提高，常發(fā)生原理性和操作性的錯誤。近年來，會計制度變化特別大，新增的內容很多，更增加了會計核算的難度，這也影響了會計信息的質量。素質不高的會計人員即使遵守了會計法規(guī)，但受到認識水平的局限，也可能使計量處的數(shù)據(jù)與實際情況不符，從而使會計信息不實。有些會計人員素質較低，不按會計法核算，迎合上級或自身利益需要，做假賬、受理假憑證和編制假報表，使得會計信息失真。

二、房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的治理對策

篇（5）

一、目前中小企業(yè)會計工作管理存在的主要問題

（一）會計工作管理體制不完善

所謂會計工作管理體制，是指會計機構設置、隸屬關系及會計人員職責、人事管理與會計運行機制的總稱。［1］我國目前運行的會計工作管理體制是在社會主義成立初期建立的，是為了適應計劃經(jīng)濟體制的需要，伴隨著計劃經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟體制的建立，原來以“統(tǒng)一領導，分級管理”為原則的會計工作管理體制，已不能適應經(jīng)濟全球化、投資主體復雜化、所有制結構多樣化格局的變化要求，出現(xiàn)了許多問題，主要有［2］：1、企業(yè)會計工作管理不到位，會計監(jiān)督職能弱化，致使企業(yè)的會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重，效益好的企業(yè)為了避稅，在會計報表上通過虛增支出，少列收入，隱瞞利潤，導致國有資產(chǎn)的流失；效益不好的企業(yè)為了吸引投資也會進行會計信息造假，這必然會影響到整個國民經(jīng)濟的健康運行；2、企業(yè)會計監(jiān)督體制有缺陷，各種會計監(jiān)督權力過小，而企業(yè)會計管理者權力比較大，過小的監(jiān)督權力難以控制企業(yè)管理者。盡管會計人員發(fā)現(xiàn)會計核算中存在的問題，如果會計人員舉報則可能遭受不同程度的打擊報復，由于會計人員的合法權益難以保障，當他們在面對強權、個人利益的時候，只好對企業(yè)管理者言聽計從；3、部分會計人員素質低，缺乏責任意識，他們在會計計量時沒有嚴格按照歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值這些會計計量的屬性要求確定其金額，對不同計量單位的會計要素直接進行運算，對會計要素進行確認和計量時也沒有按照基本原則，導致會計記錄的編制混亂不堪，嚴重擾亂企業(yè)的決策。

（二）控制企業(yè)核算的會計法規(guī)不健全

會計法規(guī)是指制約財務會計實務的法律法規(guī)、準則和制度等的總稱，它是約束會計行為的標準，又是評價會計工作的依據(jù)。我國現(xiàn)行的會計法規(guī)以《中華人民共和國會計法》（簡稱《會計法》）為核心，以《企業(yè)會計準則》為主要內容。［3］《會計法》作為我國會計法規(guī)體系的最高法律規(guī)范，是指導會計工作的最高準則。隨著市場經(jīng)濟競爭越演越烈，企業(yè)為了生存和發(fā)展不惜鋌而走險，對會計信息進行造假，阻礙了市場經(jīng)濟的順利運行。健全會計法規(guī)不僅適應經(jīng)濟體制的轉軌和改革開放的需求，也是建設法治國家的必然要求，因而對會計的立法工作提出更新、更高的要求是大勢所趨。從目前的會計職務犯罪等諸多問題來看，會計法規(guī)急需不斷完善，如會計法中“情節(jié)嚴重”、“重大損失”、“打擊報復”等如何衡量、如何界定、如何定罪還需進一步明確，再如《會計法》未明確規(guī)定具體執(zhí)法部門，雖規(guī)定如果“情節(jié)嚴重”或造成“重大損失”要依法追究民事責任甚至刑事責任，但具體由誰執(zhí)行未作明確規(guī)定。另外，對會計集中核算主體的確認也存在法律漏洞，會計的集中核算之后，一些單位或單位負責人認為會計工作的法律責任主體會隨著會計集中核算主體的改變而發(fā)生轉移。目前我國現(xiàn)行會計管理法律對單位負責人、會計集中核算機構、會計業(yè)務經(jīng)辦人的責任、權利并不十分明確，還存在一些模棱兩可的問題，導致一些會計集中核算工作人員對于自己在會計工作管理過程中應承擔的法律責任界定認識不清，難以樹立明確的責任意識。［4］

二、目前中小企業(yè)會計工作管理問題的原因剖析

（一）會計人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

會計人員的職業(yè)素養(yǎng)是指會計人員在會計職業(yè)中要按照內在的規(guī)范和要求工作，是會計人員在職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質，包含具備高尚的職業(yè)道德、過硬的職業(yè)技能、規(guī)范的職業(yè)行為、良好的職業(yè)作風和清晰的職業(yè)意識等方面。會計人員職業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響會計信息的質量。然而我國會計人員的整體職業(yè)素養(yǎng)卻不高。一方面，由于會計崗位分工越來越細致，很多會計人員只熟悉自己負責的崗位工作流程，因此對其中一部分核算職能比較了解，但并不完全熟悉整個會計制度，他們有的只是經(jīng)過短暫的會計培訓上崗工作，有的只是通過了會計資格考試，并不具備系統(tǒng)的會計專業(yè)知識，就開始從事會計工作，由于缺少對相關知識的系統(tǒng)學習，因此缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務操作技能，難以從整體上把握會計工作的重要性，對一些比較復雜的會計業(yè)務很難做更好地處理，加大了會計信息失真的可能性。另一方面，一些會計人員具備豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務操作技能，但他們的職業(yè)道德水平不高，職業(yè)作風不良，對違規(guī)違紀行為熟視無睹，受金錢的誘惑甚至憑著豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務操作技能主動為企業(yè)出謀劃策，利用各種造假手段少列支出、虛增利潤、夸大業(yè)績以粉飾報表，想盡辦法制作虛假的會計賬簿，欺騙廣大投資者和社會公眾等利益相關者。可見，會計人員職業(yè)素養(yǎng)不高是導致我國目前會計工作管理體制不完善的根本原因，會計人員應當端正態(tài)度，用負責的、積極的態(tài)度對待工作，加強會計人員職業(yè)素養(yǎng)可以減輕會計工作管理的壓力。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理者的人為因素

一些企業(yè)經(jīng)營管理者為體現(xiàn)企業(yè)效益、拓寬融資渠道，維護企業(yè)盈利形象，在自己的經(jīng)營管理期限內彰顯“政績”，指使會計人員對會計信息進行造假。很多企業(yè)同時制作兩本賬簿，對企業(yè)投資者虛報企業(yè)經(jīng)營利潤、隱瞞虧損；對國家稅務局則多列支出少列收入，隱瞞利潤，目的就是少交企業(yè)所得稅、增值稅等等。他們?yōu)榱藗€人利益，膽大妄為、任意造假，甚至脅迫會計人員對會計信息進行造假，致使會計信息嚴重失真。當然，企業(yè)會計信息失真主要都是由企業(yè)會計工作管理體制和監(jiān)督機制存在缺陷造成。這些缺陷的存在也主要是企業(yè)經(jīng)營管理者的人為因素，現(xiàn)在的企業(yè)主要實行的是廠長（經(jīng)理）負責制，這使企業(yè)的經(jīng)營管理者有一人之下萬人之上的權力，由于會計人員的任免、晉級、聘用、薪酬福利等切身利益均由經(jīng)營管理者決定，因此，經(jīng)營管理者往往借助手中的權利，要求會計人員按自己的意圖對會計信息進行造假，［5］審計人員也只能按經(jīng)營管理者的意思行事，會計監(jiān)督流于形式。我們知道，企業(yè)會計監(jiān)督可分為企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，會計監(jiān)督的成效取決于內部監(jiān)督和外部監(jiān)督形成合力，由于一些企業(yè)內部監(jiān)督失效，在外部監(jiān)督不力的情況下，往往會降低會計信息失真的成本，無形中為企業(yè)會計信息造假創(chuàng)造了可乘之機，因此，加大企業(yè)內部會計監(jiān)督的力度，需要企業(yè)經(jīng)營管理者的配合與督促，如果經(jīng)營管理者是始作俑者，那么企業(yè)會計工作管理體制難以健全。

三、加強中小企業(yè)會計工作管理的必要性

（一）加強中小企業(yè)會計工作管理是提高會計信息質量的需要

《企業(yè)會計準則-基本準則》的第二章對會計信息質量要求有明確的規(guī)定：第十三條“企業(yè)提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關，有助于財務會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預測。”因此，加強中小企業(yè)會計工作管理，才能正確發(fā)揮企業(yè)的會計核算、會計監(jiān)督職能，為財務會計報告使用者的決策提供真實可靠的會計信息。其次，面對日益復雜的市場環(huán)境，只有加強中小企業(yè)會計工作管理，讓企業(yè)根據(jù)會計報告信息及時調整經(jīng)營方向，改善經(jīng)營戰(zhàn)略，避免庫存積壓嚴重、資產(chǎn)質量下降、運營資金緊張、盈利水平下降等突出問題的發(fā)生，提高企業(yè)防范和化解財務風險的能力；只有加強中小企業(yè)會計工作管理，才能提高企業(yè)的會計信息管理水平，切實掌握企業(yè)的發(fā)展情況，為企業(yè)的長期發(fā)展方向提供依據(jù)，才能有效地規(guī)避各種風險。［6］另外，為實現(xiàn)企業(yè)的科學管理，必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種狀況了如指掌，必須將分散的會計信息加工成系統(tǒng)的信息資料，形成高質量的會計信息，并以財務報告的形式傳遞給企業(yè)經(jīng)營管理者，使企業(yè)各項管理職能的行使都能得到準確信息的支持。總之，加強中小企業(yè)會計工作管理，充分發(fā)揮企業(yè)會計信息的作用，便于企業(yè)經(jīng)營管理者根據(jù)財務報告對現(xiàn)在的經(jīng)營情況做出分析，對未來的發(fā)展作出科學預測，逐步提高企業(yè)盈利能力，實現(xiàn)企業(yè)社會效益最大化。

（二）加強中小企業(yè)會計工作管理是完善會計工作管理體制的需要

會計工作管理體制不健全制約了會計工作的進展，主要表現(xiàn)在會計監(jiān)督機構設置不盡合理、隸屬關系還沒理順及會計人員職責不清、人事管理與會計運行機制混亂等等。這將直接影響對會計工作的監(jiān)管，由于會計內部監(jiān)督職能弱化，外部監(jiān)督又不到位，致使企業(yè)的會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重。《會計法》第27條規(guī)定，“各企業(yè)應當建立健全本企業(yè)的內部會計監(jiān)督制度”；第37條還將“會計機構內部應當建立稽核制度”單獨予以明確，說明加強中小企業(yè)會計工作管理的重要任務之一就是要完善會計監(jiān)督體系，特別是要積極發(fā)揮企業(yè)內部會計監(jiān)督的主動性，加強會計人員的監(jiān)督管理；加大會計人員的業(yè)務技能，提高他們的核算能力；培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)道德，強化責任意識的培訓力度，提高會計隊伍的整體職業(yè)素養(yǎng)；完善企業(yè)內部控制體系，規(guī)范企業(yè)內部會計管理活動的各項規(guī)章制度，提高會計信息質量，以反映企業(yè)運作的真實面貌；規(guī)范會計人員的工作行為，敦促他們嚴格按照《會計法》和《規(guī)范》的要求履行工作職責，逐漸完善會計工作管理體制和企業(yè)業(yè)績評價體系，對企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績進行全方面考核，約束經(jīng)營管理者依法行使領導會計工作的職權，保障會計人員的公正性，確保會計信息真實可靠。

（三）加強中小企業(yè)會計工作管理是健全會計法規(guī)的需要

目前，我國的會計法規(guī)還不盡完善，特別是會計工作管理出現(xiàn)越來越多的問題，單靠提高會計人員的職業(yè)道德、專業(yè)技術能力，僅僅依靠經(jīng)營管理者遵守原則，發(fā)揮內部監(jiān)督的主動性，弘揚自律精神是遠遠不夠的。人是一個“復雜人”，很多人都想追求個人利益最大化，因此，僅靠自我約束是不足的，需要有外在制度、法律的制約，才是最有效的解決當前會計工作管理問題的途徑。在新的企業(yè)會計準則出臺以前，我國由于缺乏了一套完整的財務會計概念框架，缺乏統(tǒng)一的會計理論指導，會計工作管理一片混亂，舊準則中沒有明確的會計目標，導致會計中的許多基本概念不相一致，會計人員無所適從，舊準則中還存在著各項基本準則之間互相不協(xié)調、前后相互矛盾的現(xiàn)象，使企業(yè)有了會計信息造假的借口，而新準則的出現(xiàn)大大彌補了舊準則的缺陷，從會計目標、會計信息質量特征、會計要素到報表要素的確認和計量原則等多方面都作了明確的規(guī)定，與“財務會計概念框架”比較接近，為指導會計工作的實踐和具體準則的實施提供了較好的理論依據(jù)，為加強中小企業(yè)會計工作管理做出新貢獻。但新的企業(yè)會計準則實施以來，還出現(xiàn)了一些法律問題，如新準則的法律層級及法律效力低下，對企業(yè)規(guī)范的溯及力問題沒有做更加明確的界定等，這不僅需要進一步完善企業(yè)會計新準則，最好能逐步提升企業(yè)會計準則體系的法律層級和法律效力。只有這樣才能使會計工作管理有法可依，對企業(yè)經(jīng)營管理者起到強有力的約束與震懾，強化他們的法律責任意識，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，使加強中小企業(yè)的會計工作管理和健全會計法規(guī)相互促進，營造會計工作管理新局面。（作者單位：廣西南寧人才智力交流開發(fā)中心）

參考文獻：

［1］ 呂紅梅.談新形勢下會計工作管理體制的創(chuàng)新［J］.會計之友2005年第1期.

［2］ 何巧巧.關于會計管理體制方面的新見解［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011年12月（下）.

［3］ 人力資源社會保障部人事考試中心組織編寫.經(jīng)濟基礎知識［M］.中國人事出版社，2011年7月.

篇（6）

2國企會計監(jiān)督機制的內部優(yōu)化及外部調整

2.1制度環(huán)境的優(yōu)化國企會計監(jiān)督機制的良好運轉首先離不開企業(yè)管理機制的優(yōu)化，這主要是因為會計監(jiān)督并非獨立存在，從企業(yè)管理機制整體來看它需要通過優(yōu)良、完善的監(jiān)督機制來實現(xiàn)其保護職能。換句話說，會計監(jiān)督是監(jiān)督與激勵的并存體，這兩者間的重復較量推進了監(jiān)督體系走向完善，從而促進委托關系和諧，并減少這一關系中利益雙方的分歧。由此可以看出，國企內部形成良好制度環(huán)境，對于會計監(jiān)督機制的優(yōu)化而言意義重大。優(yōu)化制度環(huán)境，首先需要在企業(yè)內部優(yōu)化法人治理結構，這也是在國企中實行現(xiàn)代企業(yè)制度的核心要求，同時也能夠為會計監(jiān)督的實現(xiàn)作支持。在企業(yè)中，所有者掌握可控制權；董事會需對股東負責，同時決策公司重大事宜，如聘任經(jīng)營者，考核、評價其業(yè)績等；監(jiān)事會則主管監(jiān)督，包括監(jiān)督企業(yè)財務、監(jiān)督董事行為等。由于財產(chǎn)最終歸所有者，故所有者會計監(jiān)督動機明確。而在經(jīng)營者方面，他們享有經(jīng)營權，但需承擔受托責任，所以在企業(yè)中，只有協(xié)調處理好責權利，才能優(yōu)化法人治理結構，企業(yè)內部多方相互制衡，從而實現(xiàn)企業(yè)整體上的協(xié)調運行。該種結構中，通過審查、核算、分析等方式方法，會計可以很好地反映、監(jiān)督其中的利益關系、責任關系等，因此，想要完善會計監(jiān)督機制，在國企內部生成現(xiàn)代企業(yè)制度是一項重要前提。

2.2法制環(huán)境的優(yōu)化現(xiàn)階段，新《會計法》對于會計監(jiān)督職能的實現(xiàn)意義重大，作為規(guī)范會計秩序的重要法律法規(guī)，它能夠促進會計法規(guī)體系的形成，利于經(jīng)濟管理工作中會計監(jiān)督重要性的發(fā)揮。但是目前，會計領域的實際工作中，失真、造假等問題仍然屢禁不止，它沖擊著會計監(jiān)督職能的真正實現(xiàn)，也給會計法規(guī)體系帶來了負面影響。對此，優(yōu)化會計法規(guī)體系，凈化法制環(huán)境便成為了完善會計監(jiān)督體系的重要保障。具體完善對策如下：首先，密切聯(lián)系《會計法》與實際會計工作，并以此為切入點研究新的法規(guī)、制度，或制定新的實施辦法使之與現(xiàn)有《會計法》相配套，從而確保《會計法》在實際應用中能夠得到全面落實；其次，密切聯(lián)系《會計法》和其他法律法規(guī)。如密切聯(lián)系《會計法》和《刑法》，對于違反會計法規(guī)的人，情節(jié)嚴重者可交由《刑法》處理，但是目前《刑法》中對于會計工作中的虛假行為、報復行為等相關處罰規(guī)定較少，故可以從此處著手，完善法規(guī)實施；最后，協(xié)調現(xiàn)有會計準則及制度等，使之能與《會計法》規(guī)定一致并行，從而營造出一個和諧的法制環(huán)境。

2.3建立披露制度會計監(jiān)督職能的實現(xiàn)離不開會計信息的真實準確，因此為優(yōu)化會計監(jiān)督機制，在會計信息方面，可以實行公開披露制度以達到約束目的。該項制度的建立具體可從以下幾方面著手：一是制定相關制度規(guī)范，披露會計信息，使其在國有企業(yè)中具有公開性，從而約束會計信息報告等工作事項；二是通過建立專門網(wǎng)站等方式來開辟信息公開渠道；三是建立專門數(shù)據(jù)庫，錄入國企會計信息并公開；四是開辟討論區(qū)，方便公眾對國企會計信息進行公開討論并提出質詢等。這樣做不僅能夠有效促進會計監(jiān)督，同時對于會計報表隨意變更現(xiàn)象，也能起到一定的抑制作用。

2.3.1協(xié)調健全其他監(jiān)督機制會計監(jiān)督職能的實現(xiàn)是多方力量作用的結果，因此除了從法律、國有企業(yè)內部、會計工作的相關事宜方面著手之外，還應該充分調動其他監(jiān)督機制，使其與會計監(jiān)督間擁有了相互銜接的紐帶，可以在會計監(jiān)督機制的完善工作中發(fā)揮輔助作用。

2.3.2完善政府監(jiān)督機制第一，政府監(jiān)督機制的完善可依靠人大監(jiān)督職能的履行，它能很好地約束政府，避免其監(jiān)督流于形式，人大的具體監(jiān)督操作可通過設立專屬審計部門來執(zhí)行，注意要使其與政府權責分離，才能實現(xiàn)公正監(jiān)督的目的。第二，明確界定產(chǎn)權。財產(chǎn)權對于會計監(jiān)督職能的實現(xiàn)具有很好的約束性和激勵性，對此，要明確規(guī)定其中的股權、債權、物權及相應人的責任、權利等；第三，重構監(jiān)督機制。這主要是為強化政府監(jiān)督職能而實行的一項策略措施，特別是在財政監(jiān)督審計方面，應該使人大具有相應的管理職能，同時如果會計失范，人大具備行政處罰權來對此進行處理；第四，制定相應制度改變現(xiàn)有股權結構。例如可以通過更換經(jīng)營者、增加投入資金等來實現(xiàn)調整，進而可以觸及企業(yè)財務，實現(xiàn)調控目的；第五，加快稅收建設，實現(xiàn)其相關業(yè)務規(guī)范性，特別是在重點稅源方面，可實行跟蹤監(jiān)督制度等。

2.3.3優(yōu)化社會監(jiān)督機制社會監(jiān)督機制方面，可以從注冊會計師方面著手，總的來說是使其成為經(jīng)濟警察，強化監(jiān)督。具體做法如下：首先，強化整頓，優(yōu)化注冊會計師市場。個人方面，注重提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力，強化其專業(yè)素質的進步；從整體來看，想要提高會計師事務所整體素質，優(yōu)化其從業(yè)能力，就需要各事務所擁有專業(yè)人才，并以這些優(yōu)秀的人才為紐帶促進共同發(fā)展。其次，優(yōu)化管理模式。一方面不斷創(chuàng)新手段和方法加強監(jiān)督，從而約束注冊會計師行為；另一方面，調整相關監(jiān)管制度，使得會計師事務所能夠盡快適應工作環(huán)境，可以配合國企管理、監(jiān)督模式協(xié)調展開工作。審計工作依據(jù)會計資料，為達到規(guī)范目的，會計資料可由委托人交付從而保證其可靠真實。而且為充分實現(xiàn)會計監(jiān)督，審計工作需獨立開展，避免受外界主觀因素干擾。如審計工作人員，相關單位或部門需保證其利益不受損害，使其能夠在公正的立場展開工作等。此外，對于審計工作中存在的不正當行為，可將其錄入相應檔案信息中，這會給舞弊、違法人員今后的發(fā)展帶來顯著影響，從而達到強化人員管理的目的，在一定程度上遏制了行為的發(fā)生。

篇（7）

關鍵詞：會計職業(yè)判斷提高

所謂會計職業(yè)判斷能力，就是企業(yè)的會計人員根據(jù)會計法規(guī)、會計制度，結合企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點和會計核算需要，運用專門的會計知識，對會計主體發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務活動進行確認、計量和報告所采用的原則、方法、程序等，作出正確的判斷和選擇的能力。隨著市場經(jīng)濟的進一步深入發(fā)展，企業(yè)需要根據(jù)自身經(jīng)營和管理的特點，對企業(yè)會計事項的處理應采用的原則、方法及程序等方面進行會計職業(yè)判斷和選擇。會計人員的這種職業(yè)判斷已貫穿到會計工作的全部過程，作用表現(xiàn)也越來越突出。但是，由于我國目前規(guī)范會計職業(yè)判斷的法規(guī)還不完善，加之會計人員知識結構陳舊，業(yè)務素質較低，出現(xiàn)了利用職業(yè)判斷之名弄虛作假，導致會計信息質量嚴重失真，扭曲了會計職業(yè)判斷的根本目的。為了做到正確運用會計專業(yè)知識進行會計職業(yè)判斷，提高會計職業(yè)判斷能力，應該從以下幾個方面去做：

一、健全會計法規(guī)體系，強化社會監(jiān)管力度

會計的基本職能是核算和監(jiān)督，除此之外，還具有管理職能、預測、決策職能等。會計這些職能的發(fā)揮都離不開會計法規(guī)和會計制度的約束。在目前我國的會計法規(guī)體系中，用來規(guī)范會計職業(yè)判斷的專門法規(guī)很少，制度仍不完善，對會計職業(yè)判斷中出現(xiàn)的各種違法行為，沒有可操作性的法律解釋，懲罰力度甚微，使得會計人員在進行職業(yè)判斷時無所顧忌，我行我素，隨意性強。因此，只有完善法規(guī)，落實制度，執(zhí)行辦法，才能使會計的主觀判斷盡可能的符合客觀的經(jīng)濟活動，做到客觀公允，真實可靠。通過完善會計法律法規(guī)，防止會計人員利用會計政策的可選擇性以及會計職業(yè)之便,蓄意做出錯誤的會計判斷,制造虛假的會計信息。對借職業(yè)判斷之名弄虛作假和屢次違反財經(jīng)紀律的行為，必須及時糾正和處理，情節(jié)嚴重的要給予經(jīng)濟制裁、行政處罰直至追究其刑事責任。通過加快會計法律法規(guī)建設，尤其是要充實有關會計職業(yè)判斷方面的規(guī)范內容，加大懲治力度，切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，為會計職業(yè)判斷創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

在不斷完善會計法規(guī)制度的同時，還要加快健全和完善以行業(yè)自律監(jiān)管為核心的社會監(jiān)管體系。加強全方位的會計監(jiān)管體系是開展會計職業(yè)判斷順利進行的有力保障。社會監(jiān)管體系包括會計事務所代表廣大投資者進行的民間監(jiān)督，政府財政部門、審計部門、稅務部門及其他有關部門實施的政府監(jiān)督，以及電視、報刊等媒體進行的輿論監(jiān)督。要逐步建立起“行業(yè)自律為基礎、政府監(jiān)管為主導、輿論參與為輔助”的三位為一體的社會監(jiān)管體系，并以此約束和監(jiān)督企業(yè)的會計職業(yè)判斷。在這個社會監(jiān)管體系中，特別是會計師事務所，作為民間獨立的中介機構，憑借其獨立的身份和地位，是保障會計職業(yè)判斷規(guī)范進行的重要力量。政府監(jiān)督也是外部監(jiān)管體系中不可或缺的內容，其與注冊會計師的民間監(jiān)督以及單位內部監(jiān)督相結合，從而一起構成我國會計監(jiān)督的基本框架。在一定條件下，廣泛的社會輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮其他監(jiān)督機制難以起到的作用。強化社會監(jiān)管的目的，一方面是通過加強會計人員職業(yè)道德建設，在會計實踐中逐步培養(yǎng)會計職業(yè)判斷能力，另一方面通過約束企業(yè)會計職業(yè)判斷的任意性，真實、客觀的進行會計選擇，從而增強會計信息的真實性、公允性及有效性。

二、加強會計人員業(yè)務培訓，提高會計人員綜合素質

會計職業(yè)判斷是一項專業(yè)性很強又極富有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要會計人員具備全面的會計專業(yè)知識，還要具備金融學、審計學、統(tǒng)計學、管理學、稅法學等相關知識。現(xiàn)代會計知識迅速發(fā)展，新理論、新方法層出不窮。許多企業(yè)參與到國際投資和國際籌資活動中，會計人員面臨許多新的工作問題。會計人員必須盡快更新老化的知識和技能，積極地參加各種形式的學習，提高知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力，用掌握的新知識來接受新事物、承擔新任務。尤其是要參加會計職業(yè)判斷能力方面的崗位培訓和后續(xù)教育，并做到經(jīng)常化、制度化，以使會計人員的知識和技能適應會計工作對職業(yè)判斷的要求。目前我國各類院校會計教學的模式只注重對學生進行會計專業(yè)知識的一般教育，而忽視和缺乏對會計職業(yè)判斷方面知識的傳授教育。所以，作為會計管理部門，要通過加強會計人員的后續(xù)教育，有針對性、有目的地對會計人員進行會計職業(yè)判斷方面的知識培訓，并進行實戰(zhàn)演練，以提高其職業(yè)判斷技能。在培訓中，不僅要講解會計職業(yè)判斷理論知識，更要注重傳授會計職業(yè)判斷成功的經(jīng)驗和做法，要多介紹一些成功的案例。通過這類的會計培訓，能夠改進會計人員的知識結構，拓寬會計人員的視野，培養(yǎng)會計人員分析問題和解決問題的能力，逐步掌握會計職業(yè)判斷的規(guī)律，提高會計職業(yè)判斷的技巧及能力。

篇（8）

會計信息化是指在會計中普遍運用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)會計信息資源，優(yōu)化會計工作過程，提供全面、系統(tǒng)、真實、準確的會計信息，以促進會計現(xiàn)代化的過程。

一、會計工作組織重構是會計信息化的必然要求

會計工作是一項綜合性的工作，具有很強的政策性、嚴密性和細致性。會計工作組織就是在適應會計工作特征的前提下對會計機構設置、會計人員配備和會計法規(guī)執(zhí)行等工作所作的統(tǒng)籌謀劃。基于會計信息化的會計工作組織必須重新架構，這是會計信息化的必然要求。

（一）從會計信息化特征看會計工作組織的重構

會計信息化必須以計算機網(wǎng)絡為運行平臺而實現(xiàn)，計算機網(wǎng)絡技術是會計信息化的手段。從計算機網(wǎng)絡功能來看，Internet為會計信息化提供了無限的時間和空間。計算機網(wǎng)絡技術告訴我們，Internet在使用效率和能量傳遞上顯現(xiàn)出溝通、跨越時空、交流多向互動和資源共享海量的強大優(yōu)勢，這就很好地解決了會計信息的“孤島”問題。從信息化的演進過程來看，Internet為推動社會信息化進程發(fā)揮了基礎性的作用。社會信息化演進過程經(jīng)歷了由數(shù)字化到網(wǎng)絡化再到信息化的過程，會計信息化是社會信息化的重要構成要素，同樣也要經(jīng)歷這個過程。從當前來看，我國的會計信息已經(jīng)完成或基本完成了數(shù)字化過程，正在步入網(wǎng)絡化。從會計信息化系統(tǒng)來看，Internet具有的開放性、實時性和智能性特征為實現(xiàn)會計信息化提供了技術支持。會計信息化系統(tǒng)是一種開放型的、具有實時性的智能化系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，賬務處理、資產(chǎn)管理、債務管理、成本管理、資金管理、網(wǎng)上銀行、報表編報、預算管理等都可借助于網(wǎng)絡操作系統(tǒng)和分布式數(shù)據(jù)庫協(xié)同工作，使會計信息更加真實而多元化。將會計信息系統(tǒng)無縫鏈接到供應鏈管理系統(tǒng)、生產(chǎn)制造管理系統(tǒng)、連鎖分銷管理系統(tǒng)、客戶關系管理系統(tǒng)、決策管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)以及行政辦公管理系統(tǒng)等，可以構成一個完整的企業(yè)信息系統(tǒng)體系。同時，會計信息的實時產(chǎn)生，使使用者由過去的被動接受變成現(xiàn)在的主動利用。開放型的會計信息系統(tǒng)的實時處理、披露，使得會計信息需求者可以隨時查詢企業(yè)的經(jīng)營情況、財務狀況以及現(xiàn)金流量情況，預測未來趨勢，以便迅速、準確地作出決策。

會計信息化的核心是利用現(xiàn)代信息技術對傳統(tǒng)會計進行重構和優(yōu)化，從而建立開放的、實時的、智能的會計信息化系統(tǒng)，使會計處理高度自動化、處理系統(tǒng)高度開放化和系統(tǒng)信息高度共享化。在企業(yè)內部橫向方面，將會計信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)有機結合，實現(xiàn)信息資源高度共享。在企業(yè)內部縱向方面，以會計核算模塊為基礎，以會計分析模塊、會計決策模塊等為支撐的密切配合，可實現(xiàn)信息資源高度開放；在企業(yè)外部，會計信息系統(tǒng)與政務系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、審計系統(tǒng)、其他社會相關系統(tǒng)等相連，可實現(xiàn)會計信息系統(tǒng)融入社會信息系統(tǒng)的目標。

在這種背景下，傳統(tǒng)意義上的會計機構將可能不復存在，取而代之的是會計信息系統(tǒng)中心。傳統(tǒng)意義上的會計人員將可能不再需要，取而代之的是系統(tǒng)管理員、程序設計員和數(shù)據(jù)錄入員，傳統(tǒng)意義上的會計法規(guī)的制定和執(zhí)行也將發(fā)生很大變化，由更加嚴格執(zhí)行會計法規(guī)的固化了的程序替代會計職業(yè)判斷。因此，會計工作組織重構勢在必行。

（二）從會計信息化目標看會計工作組織的重構

會計信息化目標是以會計數(shù)據(jù)處理的實時化、會計信息記載電子化、會計機構設置扁平化、會計工具使用網(wǎng)絡化，向會計信息需求者提供可靠而有用的會計信息，包括終極目標和過程目標兩個層面。從終極目標來看，就是向會計信息使用者提供可靠而有用的會計信息，無論是手工操作會計還是電算化會計乃至會計信息化，都是向會計信息使用者提供可靠而有用的會計信息，即“提供與企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責任的履行情況，有助于財務會計報告使用者作出經(jīng)濟決策”。從過程目標來看，就是在會計數(shù)據(jù)處理、會計信息記載、會計機構設置和會計工具使用等方面的目標，這對手工操作會計、電算化會計和會計信息化而言，則有著顯著的區(qū)別：1.會計數(shù)據(jù)處理的時間不同。手工操作會計必須等到會計期末才能進行，平時所做的工作不過是為期末處理會計數(shù)據(jù)做準備，平時無法提供實時信息，因而手工操作會計提供的信息是期末信息、靜態(tài)信息；電算化會計的實質是手工操作會計在核算手段上的變異，它對會計數(shù)據(jù)的處理也往往是需要等到期末才能完成（尤其是實施電算化會計的初期及單機版會計軟件），即使平時能夠提供一些實時的會計信息，因為它是單機版或獨立的會計內網(wǎng)，只能在非常狹小的范圍內作動態(tài)化的反映；會計信息化以Internet為平臺，Internet的強大功能使得會計數(shù)據(jù)的處理能夠動態(tài)化和實時化。

2.會計信息載體的方式不同。手工操作會計的唯一載體是紙質的，包括證賬表等；電算化會計載體有了重大變化，但“紙質+電子”雙腿走路仍占主流，且會計信息傳輸仍然無法實現(xiàn)物理性的網(wǎng)絡通訊；會計信息化對會計信息記載則可實現(xiàn)無紙化，會計信息（包括非會計信息）以物理性的網(wǎng)絡通訊實現(xiàn)記載和傳輸，真正實現(xiàn)了電子化和數(shù)字化。3.會計機構設置要求不同。手工操作會計為保證記載會計信息紙質載體的安全，必須有一個穩(wěn)定的工作場所，配備必要的辦公用品，是一個看得見而又摸得著的立體工作空間；電算化會計與手工操作會計非常相似，不管是單機版還是網(wǎng)絡版會計軟件，因為“孤島”問題必須有一個現(xiàn)實的工作場所才能完成會計工作；而會計信息化有無工作場所對完成會計工作沒有實質性的影響，在任何一個地方，只要聯(lián)網(wǎng)即可進行會計數(shù)據(jù)的處理而完成會計工作，會計機構成了一個虛擬機構。

因此，會計信息化的過程目標預示著會計機構將精簡，會計人員將減少，會計法規(guī)的執(zhí)行將更趨標準。

二、基于會計信息化的會計工作組織重構的目標

會計工作組織重構的目標是扁平化管理，包括會計機構扁平化管理、會計人員扁平化管理和會計法規(guī)扁平化管理。會計工作組織扁平化管理的內容并不是孤立的，而是有機地融合在一起，會計機構扁平化管理必定要在明確會計人員職責的基礎上精簡會計人員，精簡會計人員肯定會帶來會計工作崗位的調整，因而也就必定要調整會計工作流程，會計工作流程的變動又會影響到會計內部控制制度以及財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查。因此，會計工作組織扁平化管理是一項綜合性的管理，既需要解決人事組織的問題，又要處理好會計工作崗位的職責分工問題，還要體現(xiàn)內部控制制度和財經(jīng)法規(guī)的要求，要把會計工作組織扁平化管理作為企業(yè)管理重要的管理子系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃。

會計機構是從事會計工作的職能部門，會計人員是完成會計任務的必要條件。從單位組織機構建設的要求來看，會計機構的設置要在體現(xiàn)精簡高效原則的前提下與單位管理體制和單位組織結構、單位業(yè)務性質和規(guī)模、單位會計工作組織形式相適應，要注意與單位其它管理機構的協(xié)調統(tǒng)一性。同時，會計人員的配備要與會計機構設置相應用，根據(jù)會計機構的設置情況，在確立會計工作崗位的基礎上將會計人員進行合理分工，明確會計人員的職責。因此，在實現(xiàn)會計信息化的背景下，單位是否單獨設置會計機構、設置什么性質的會計機構、會計機構是分設還是合設、會計機構分幾級設置、會計機構在單位組織機構中如何定位、會計機構與其它管理機構如何分工協(xié)調、會計人員怎樣分工、各會計工作崗位應履行什么樣的職責等一系列問題，在會計機構設置、會計人員配備時都必須予以充分考慮。

會計機構設置是會計工作組織的基礎和關鍵，它將決定會計人員的配備并影響會計法規(guī)的制定和執(zhí)行。因此，會計工作組織扁平化管理目標的確定，應從會計機構設置著手。

會計機構設置扁平化管理的趨勢是虛擬化，即會計機構成為一個虛擬組織。但會計機構的虛擬并非完全意義上的虛擬組織，它具有以下特征：

（一）會計機構與其他職能管理部門的界限模糊

從一個單位來講如一個生產(chǎn)企業(yè)，需要設置許多職能部門和管理部門，如供應部門、生產(chǎn)部門、銷售部門、財務部門以及其他一些部門，在傳統(tǒng)的實體組織結構中，這些職能管理部門在各自的職責范圍內履行各自的職責，可謂是“鐵路警察，各管一段”。而會計機構虛擬化后，傳統(tǒng)的會計核算人員（包括專職和兼職會計人員）已經(jīng)不再是會計機構的人員或不完全是會計機構的人員，他們將分散于包括會計機構在內的所有職能管理部門。比如往來結算，它將主要分布在供應部門和銷售部門，通過計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)往來結算。

（二）虛擬會計機構的日常工作具有實時在線性

正是由于具體會計工作分散于各個職能管理部門，其會計的日常工作也就由各個職能管理部門來完成，此時的日常會計工作具有實時在線性。如當銷售部門銷售商品時需要開具增值稅專業(yè)發(fā)票，在開票時必須選擇是現(xiàn)銷還是賒銷，否則無法進行發(fā)票的打印，假設選擇了現(xiàn)銷，則必須繼續(xù)選擇或錄入銀行結算憑證的有關信息（結算憑證種類、編號、賬號、金額等），直至最后一個步驟完成時才可打印發(fā)票。而此時整個日常會計工作（包括記賬憑證的編制、總賬及明細賬的登記等工作）也已全部處理完畢。因此，從提供會計信息的角度看，它是動態(tài)的信息，凸顯會計信息的實時在線性。

（三）會計機構與其他職能管理部門處在一個高度統(tǒng)一體內

借助于現(xiàn)代信息技術尤其是計算機網(wǎng)絡技術，使實現(xiàn)會計信息與其他管理信息的共享成為了可能。任何時間任何地點，會計機構與其他職能管理部門都可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息交流，從而真正實現(xiàn)協(xié)調便捷、步調一致、高度共享的目標，也從根本上徹底解決了傳統(tǒng)會計機構設置模式的信息封閉或交流困難的難題。

（四）虛擬會計機構具有地域的分散性和工作場地的無形性

從規(guī)模上看，單位有小、中、大之分，規(guī)模較小的單位，其各職能管理部門可能就在同一地區(qū)乃至同一樓宇，規(guī)模較大的單位，其各職能管理部門可能不在同一地區(qū)，有些集團單位特別是一些“恐龍式”集團，其公司成員或職能管理部門可能跨省和跨國。因此，虛擬的會計機構可能分布在同一地區(qū)，也可能不在同一地區(qū)，具有明顯的分散性。同時，立體感的會計工作場地可能變小甚至無形。

會計人員配備扁平化管理的直接表現(xiàn)是精簡化。會計機構設置虛擬化是借助于現(xiàn)代信息技術和通訊技術而實現(xiàn)的，而現(xiàn)代信息技術和通訊技術將大大提高會計工作效率，在會計工作量一定的情況下，必定會減少會計人員的需求。同時，會計機構與其他職能管理部門的界限模糊，使得會計工作與其他管理工作也變得難以區(qū)分，許多會計工作已經(jīng)不再是會計人員的事，而是由其他人員在完成業(yè)務工作時就已經(jīng)完成了。會計法規(guī)制定和執(zhí)行扁平化管理的最終結果是標準化。無論是會計法規(guī)的制定還是會計法規(guī)的執(zhí)行，都已經(jīng)固化在程序語言之中，而這些程序語言除授權外是無法修改的。從這個意義上講，會計法規(guī)的制定和執(zhí)行可以屏蔽所有外在的主觀因素，從而保證會計法規(guī)的制定和執(zhí)行更標準、更科學。

會計機構設置虛擬化、會計人員配備精簡化和會計法規(guī)制定及執(zhí)行標準化，從表面上看似乎是會計機構的變小、會計人員的減少和會計法規(guī)制定及執(zhí)行的程序化，但它決非否定會計機構在企業(yè)管理中的地位和作用，也決非削弱會計的核算和監(jiān)督職能。恰恰相反，會計機構設置為虛擬組織是借助于現(xiàn)代信息技術和通訊技術的平臺，把會計管理真正融入到了企業(yè)管理之中，提升了會計機構的地位和作用，強化了會計的核算和監(jiān)督職能。

三、重構后會計工作組織的特征

會計工作組織扁平化管理的目標決定了會計工作組織將會發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)在：

（一）從會計機構內部層級關系上看，會計工作組織扁平化管理將打破傳統(tǒng)的垂直管理模式為松散型模式

傳統(tǒng)的垂直管理模式表現(xiàn)為層級關系比較明顯，職責分工比較清晰，而扁平化的松散型模式表現(xiàn)為層級關系比較模糊，職責分工仍比較清晰。比如一個企業(yè)的最高層為總經(jīng)理，其下設置分管供應、生產(chǎn)、銷售、會計、人力資源等工作的副總經(jīng)理，其中，分管會計工作的副總經(jīng)理直接領導其下的會計部門負責人或會計主管。在傳統(tǒng)的垂直管理模式下，在會計部門按照職能分設若干組（部），直接受會計部門負責人或會計主管的管理，組（部）內再根據(jù)會計工作崗位進行分工，把會計工作落實到每個會計人員；在扁平化的松散型模式下，會計部門不再按照職能分設若干組（部），各會計工作崗位分散于其他分管工作副總經(jīng)理所屬的部門，同時接受該部門的領導和會計部門的指導。在垂直管理模式下，供應部門、生產(chǎn)部門、銷售部門、會計部門、人力資源部門等都是獨立的職能部門，許多會計工作的協(xié)調需要上一級領導協(xié)調后才能完成；在松散型模式中，供應部門、生產(chǎn)部門、銷售部門、會計部門、人力資源部門等也都是獨立的職能部門，但許多會計工作的協(xié)調在本部門內部即可完成，僅當涉及全局的工作時才需要上一級來協(xié)調完成。同時，松散型模式中財產(chǎn)物資核算、債務核算、成本核算、財務成果核算、債權核算、工資核算等工作是在各部門完成業(yè)務或管理工作時就已經(jīng)完成了核算工作，無需會計部門再單獨設崗進行此項工作。如工資核算，由人力資源部門根據(jù)其他各部門提供的員工考勤考績實時在線信息，直接編制工資結算表，并進行相應的賬務處理。

（二）從會計工作職責范圍上看，會計工作組織扁平化管理將使其由核算為主管理為輔轉向管理為主、核算為輔

篇（9）

為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范會計管理，確保會計信息的真實性，我國于2000年7月1日正式頒布施行新的《會計法》。自其實施以來，多數(shù)企業(yè)都按照《會計法》的要求，建立了新的會計管理體制，并取得良好效果。但由于種種原因，目前仍有相當一部分企業(yè)對《會計法》重視不夠，領悟不深，落實不到位，導致會計管理體制依然存在很多弊端，會計信息嚴重失真，亟待進一步解決。

一、企業(yè)會計管理存在的問題

(一)會計監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督乏力

由于負責企業(yè)內部會計監(jiān)督人員的人事、工薪等關系個人切身利益的權利掌握在企業(yè)管理者手中，會計內部監(jiān)督程序往往形式化，按照企業(yè)決策者的意圖而不是按照會計法規(guī)進行。外部監(jiān)督執(zhí)行者主要是注冊會計師，我國注冊會計師隊伍雖然經(jīng)過了業(yè)務理論考試，但其綜合素質、尤其是法制觀念和職業(yè)道德仍有較大差距。此外，注冊會計師行業(yè)的惡性競爭和社會上的腐敗現(xiàn)象也共同促成了企業(yè)財務會計報表審計的形式化。

此外，社會獨立審計及政府審計監(jiān)督由于受人力、財力的限制以及其事后監(jiān)督性質的局限，也不能查出會計工作當中的所有違法違紀行為。從企業(yè)內部的會計監(jiān)督主體來看，到目前為止，只有極少數(shù)企業(yè)設有內部審計機構，多數(shù)企業(yè)沒有內審機構或雖有內審也受企業(yè)領導部門的限制和影響，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。目前，大部分中小企業(yè)并沒有建立健全內部財務會計管理機制，而只是局限于少數(shù)人員單純地進行記賬、算賬，應付外部報賬的需要，財務會計工作的“管理”效能根本無從發(fā)揮。

(二)會計造假、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重

由于財務會計管理力量薄弱，內部財務會計管理機制不健全，加之外部監(jiān)督不力，致使企業(yè)財會違法、違規(guī)現(xiàn)象嚴重。有些企業(yè)無視國家的法規(guī)、原則和制度，亂搞非法籌資和非法投資；亂擠亂攤成本費用、亂調賬目；亂發(fā)工資獎金、亂分配紅利；為了偷稅漏稅或其他非法目的而在會計憑證、賬目上故意弄虛作假，使會計信息嚴重失真。尤其值得注意的是，這些違法、違規(guī)行為還大有禁而不止之勢，這不僅嚴重干擾了我國正常的社會經(jīng)濟秩序，造成會計秩序混亂，而且也影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中的重要作用。

(三)會計人員的合法權益難以保障

雖然《會計法》已經(jīng)明確規(guī)定任何人授意、指使、強令會計機構及會計人員在會計工作中做出違法行為都要受到相應的懲處，但由于利益的驅使，使得有些企業(yè)領導依然鋌而走險，指使或強令會計人員對經(jīng)濟事項進行違法處理，而會計人員為了保住工作或其他一些原因往往也難于拒絕。很多企業(yè)為達到轉移國有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績的非法目的，想盡各種辦法，如該進入當期成本的不進入，甚至亂攤、亂擠成本，該處理的損失得不到及時處理，虛盈實虧、虛虧實盈，使會計信息失去價值。

(四)財會管理人才缺乏，財務會計工作質量差

目前，中小企業(yè)的財務會計工作人才嚴重短缺，各企業(yè)具體情況有所不同。有的空崗缺員，無法實現(xiàn)內部牽制；有的在崗財會人員素質低、能力差，無法做好其本職工作；有的財會人員是低薪聘用的兼職人員，主要是單純完成記賬、報賬任務，應付稅檢部門了事，如此等等。很難保證企業(yè)財務會計工作的質量，也根本不能對財務活動進行科學預測、決策、計劃、控制、監(jiān)督、檢查和分析評價等方面的管理。在這些企業(yè)中，財務管理是盲目的管理，會計核算往往是搞形式、走過場、應付對外報表，沒有發(fā)揮財務會計管理工作應有的作用。

二、加強會計管理工作的對策

針對企業(yè)會計工作中存在的問題，筆者認為，要提高企業(yè)的會計工作效率，提高會計信息的質量，避免會計工作中的違法犯罪行為，當務之急是建立一套完善有效的會計管理體制，并嚴格執(zhí)行。以下就企業(yè)應如何建立并完善會計管理體制，提出幾點建議：

(一)健全內外部的監(jiān)督機制，強化財務監(jiān)管

要真正建立企業(yè)內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。加強內部監(jiān)督，第一，要提高“管理會計”的地位，注重經(jīng)濟事項的事前和事中監(jiān)督，走出傳統(tǒng)會計管理體制只重事后監(jiān)督核算的誤區(qū)。第二，設立內部結算中心，以便有效融通資金和加強部門間的監(jiān)控。第三，有條件的企業(yè)，要實行企業(yè)內部財務信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務工作的透明度，提高財務監(jiān)控質量。第四，建立內審機制，加強內部監(jiān)督的力度。另外，從加強社會監(jiān)督來考慮，要真正發(fā)揮會計事務所等社會中介機構的監(jiān)督作用，對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴懲。對此，企業(yè)本身也要提高意識，不能只是依法規(guī)要求，走走過場了事。政府監(jiān)督，是指有關政府主管部門的監(jiān)督，主要以財政、審計、工商、稅務等部門為主。政府要進一步加強對企業(yè)的財務監(jiān)督，健全自身的運行機制，加強財政和審計等各部門之間的協(xié)作，組成一個有序的監(jiān)管系統(tǒng)。同時要采取有效措施加大執(zhí)法力度，對企業(yè)財務活動中的違法行為要嚴肅處理，不要隨意增加會計法規(guī)的彈性，堅決杜絕違法后“交錢了事”的做法，在注重經(jīng)濟處罰的同時，也一樣要注重對有關責任人的行政和刑事處罰，在會計違法活動中，真正做到懲前毖后。

就社會會計監(jiān)督管理而言,一是改進注冊會計師宏觀管理體制，強化監(jiān)督職能。真正做到從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā)，制定一系列職業(yè)管理方針，保證職業(yè)自律、公平競爭。嚴格注冊會計師執(zhí)業(yè)標準，強化注冊會計師職業(yè)道德觀念，清除一批嚴重違反職業(yè)道德的注冊會計師，凡出具虛假報告或作偽證者要承擔法律責任，受到法律制裁。二是實行會計委派制。實行會計委派制有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關系，使會計人員相對獨立，能夠排除干擾，依法辦事，正確行使會計職能，更好地發(fā)揮作用。在會計委派制的實行中，為防止會計核算與監(jiān)督職能脫節(jié)，可以在企業(yè)內部設置理財部門，受命于企業(yè)內部，專司理財職能，利用會計人員反映的信息和根據(jù)資金市場證券市場等信息為企業(yè)理財。

(二)建立對單位負責人會計法規(guī)培訓制度

從企業(yè)外部環(huán)境人手，配合企業(yè)建立完善的會計管理體制所急需的措施。《會計法》第四條明確規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。這就必然要求單位負責人要全面了解會計法規(guī)，自覺承擔相關的法律責任。為此,各級政府主管部門應定期對單位負責人進行會計法規(guī)培訓，并把培訓效果記錄于本人檔案，作為上崗和業(yè)績考核的一項條件。通過這種辦法促使單位負責人成為企業(yè)會計管理的內行，以有能力科學合理地設置會計機構、配備會計人員，并能夠對會計工作全面負起責任。

(三)會計職業(yè)管理

其管理目標是：通過建立健全科學的會計人員培養(yǎng)、選拔、評價制度，提高會計人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平，調動會計人員做好本職工作的積極性，保障會計人員依法履行職責。會計職業(yè)管理的改革方向是與市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代公司制度的內在要求相適應的，是符合會計發(fā)展內在規(guī)律的。會計職業(yè)管理的改革應當從轉變政府職能和會計工作發(fā)展實際需要出發(fā)，研究會計職業(yè)自律性組織進行自我管理和服務的新機制。會計職業(yè)的自律組織是依照法律和組織章程設立的社會團體，從事審計工作的注冊會計師有自己的協(xié)會，因此，從事企事業(yè)單位的會計人員也應該有一個自己的組織，這種自律組織，必須保持獨立性。

因此，會計管理體制的發(fā)展方向應是財政部委托會計行業(yè)協(xié)會主持會計專業(yè)技術資格考試并負責頒發(fā)合格證書；由行業(yè)協(xié)會負責對會計人員進行職業(yè)道德教育、評價及繼續(xù)教育等工作；會計人員的工資水平及其升降由用人單位自行決定；會計協(xié)會對未取得合格證書或職業(yè)道德差的會計人員實行禁入制度，并由法律規(guī)定未入會者一律不得從事會計職業(yè)，從而使非會員的會計人員在會計職業(yè)界定無立足之地，這樣會計人員才會自覺提高專業(yè)、技術水平。

(四)加強會計政策管理

包括有關部門對會計法規(guī)等政策性問題的制定與解釋，其目的都是規(guī)范和統(tǒng)一會計政策，以利于宏觀調控和微觀經(jīng)營。隨著經(jīng)濟改革的不斷深化，資本市場的發(fā)展和大企業(yè)集團的不斷涌現(xiàn)，我國迫切需要建立統(tǒng)一的會計核算制度。借鑒國外的經(jīng)驗，同時結合我國的實際情況，應建立以《會計法》為導向，以會計準則為核心，以單位會計制度為補充的完整的會計核算法規(guī)體系。其中，《會計法》應真正修改成為駕馭準則和制度的“母法”；基本準則將上升為類似西方的“會計概念和報表”的理論框架；具體準則向更加完整、準確、實用和科學方向發(fā)展；企業(yè)會計制度則由各企業(yè)自行制定。

（五）加強對會計人員的管理，提高會計人員的業(yè)務能力及職業(yè)道德

企業(yè)應積極配合財政等有關部門，對會計人員進行考核、管理和培訓，在會計工作中樹立以人為本的思想。具體要做好以下工作：1．重視會計人員從業(yè)資格管理。對沒有取得上崗證的人員，堅決辭離工作崗位，以求從源頭上保證會計人員素質的不斷提高。要組織會計人員積極參加財政、人事等有關部門定期舉辦的會計人員上崗證和專業(yè)技術職稱考試，從整體上不斷提高企業(yè)會計人員的專業(yè)素質。2．抓好在職會計人員的后續(xù)教育工作。有關部門應經(jīng)常性的舉辦針對會計人員的培訓和考核活動，有新的制度或法規(guī)出臺時，要及時進行培訓，使會計人員及時掌握最新的會計知識，以保證國家財經(jīng)政策得以有效落實，同時保證企業(yè)的會計工作得以順利進行。3．加強對在職會計人員的職業(yè)道德教育。會計“誠信”問題是倍受社會關注的問題，企業(yè)及政府有關部門要采取有效的措施對會計人員進行職業(yè)道德教育，使其樹立愛崗敬業(yè)，誠實守信，廉潔奉公的良好風尚，積極主動地維護財經(jīng)紀律，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

[參考資料]

[1]李白正,楊慕軍,黃紅曉．市場經(jīng)濟條件下企業(yè)會計管理的地位與作用．中州審計．2001(2)．

篇（10）

事業(yè)單位作為我國社會經(jīng)濟結構中的重要組成部分，擔負著重要的職能。針對事業(yè)單位的特點及經(jīng)濟活動內容，事業(yè)單位會計工作的強化能夠促進事業(yè)單位財務管理工作的開展、促進國家相關監(jiān)管工作的進行。事業(yè)單位會計行政法規(guī)特點以及事業(yè)單位編制會計核算制度差異導致了不同的事業(yè)單位會計工作程序及工作內容的差異，造成了事業(yè)單位的會計監(jiān)管難度的增加。針對這一現(xiàn)狀，現(xiàn)代事業(yè)單位應以《會計法》為基礎，針對行業(yè)特點以及事業(yè)單位的組織架構等完善跨級制度，并通過事業(yè)單位會計工作重點的明確、有效的執(zhí)行實現(xiàn)會計基礎工作目標，促進事業(yè)單位財務管理工作及財務監(jiān)管工作的開展。

一、事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀分析

科學掌握事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀有助于事業(yè)單位財務管理部門根據(jù)工作現(xiàn)狀進行對策制定，并通過強化會計工作重點實現(xiàn)會計工作質量的提高。受事業(yè)單位經(jīng)濟活動特征影響、受事業(yè)單位會計制度影響，事業(yè)單位的會計工作中存在著諸多的不足。首先，事業(yè)單位經(jīng)濟活動特征使得全額撥款及差額撥款單位的會計管理體系存在差異、難以實現(xiàn)統(tǒng)一標準化的管理。其次，會計基礎工作不踏實、會計基礎信息及憑證真實性管理不嚴、事業(yè)單位的會計制度編制缺乏針對性與適用性等都導致了事業(yè)單位會計工作質量難以提高的現(xiàn)狀。針對這一問題，事業(yè)單位的財務管理部門應從管理制度、基礎工作強化等幾方面入手進行會計工作的強化。

二、事業(yè)單位會計工作重點的分析

（一）針對事業(yè)單位經(jīng)濟活動特征完善會計工作管理體系

在現(xiàn)代事業(yè)單位會計工作管理及基礎工作執(zhí)行中，事業(yè)單位財務管理部門應以《會計基礎工作規(guī)范》為基礎，以事業(yè)單位經(jīng)濟活動內容為中心，對會計工作管理體系以及會計崗位工作職責進行分析與完善。通過針對性的分析，了解現(xiàn)行會計工作職責及管理體系中存在的不足，通過事業(yè)單位經(jīng)濟活動內容為中心的分析優(yōu)化會計工作流程及工作內容，以此為基礎指導事業(yè)單位的會計工作，促進會計工作目標的實現(xiàn)。在此基礎上還應對照《會計基礎工作規(guī)范》分析以往會計工作內容及工作質量，以規(guī)范化管理為基礎強化事業(yè)單位的會計基礎工作。針對事業(yè)單位全額撥款及差額撥款會計工作內容的不同，對事業(yè)單位會計職責進行明確，實現(xiàn)科學的、適用的會計管理體制體系。

（二）踏實會計基礎，促進事業(yè)單位會計工作質量的提高

作為會計工作的主要內容，會計工作基礎對事業(yè)單位財務管理工作水平、財務管理及概預算執(zhí)行等都有著重要的影響。而且，會計基礎工作還對內部審計、年度預算編制等工作有著極大的影響，為了保障事業(yè)單位經(jīng)濟活動的順利進行、促進事業(yè)單位審計與預算等工作的有效開展，在事業(yè)單位會計工作及管理中應加強會計基礎工作。嚴格按照現(xiàn)金管理制度做好現(xiàn)金收付的核算工作，根據(jù)企業(yè)管理制度做好銀行存款的收付核算，同時認真登記日帳并做好相關憑證的整理與管理，做到日清月結，為財務月底核算與統(tǒng)計等工作奠定基礎。在現(xiàn)金及證券的保管中應嚴禁“白條”入賬、挪用現(xiàn)金等情況的發(fā)生，實現(xiàn)賬款相符的管理目標，通過一系列工作保障資金收支與記錄工作質量，并針對結算往來以及工資核算、收支監(jiān)管等職能的有效執(zhí)行，提高會計工作質量。

三、加強會計法規(guī)的學習與關注

會計工作人員在日常工作基礎上還應關注國家會計法規(guī)政策的動向，根據(jù)會計法規(guī)要求及時進行相關工作的執(zhí)行。例如，新會計準則實施后進行相關計算方法的運用以及相關改進工作等。為了滿足現(xiàn)代事業(yè)單位會計工作需求，會計人員還需要在日常工作中學習、總結會計法規(guī)及單位制度。將會計工作內容以及管理法規(guī)制度等落實到工作的實處，保障會計工作質量，保護事業(yè)單位的資金安全。

四、結論

綜上所述，事業(yè)單位的會計工作關系到事業(yè)單位概預算的執(zhí)行、關系到事業(yè)單位的資金安全、關系到事業(yè)單位財務管理工作的順利開展。針對會計工作的重要性，在現(xiàn)代事業(yè)單位會計工作中應根據(jù)事業(yè)單位資金類型以及經(jīng)濟活動內容確定會計工作的重點，以會計基礎工作為核心、有針對性的強化會計工作重點，實現(xiàn)會計工作目標。