環境污染治理對策匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇環境污染治理對策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近些年來，隨著中國現代化建設、城鎮化發展的進程加快，以及產業分階段的轉移和農村生產力布局調整的加速，越來越多的開發區、工業園區在農村地區如雨后春筍般的興起建立，但是鄉鎮企業布局比較分散、企業設備設施簡單落后，多數也不重視對環境的保護，所以導致鄉鎮企業帶來的環境污染難以監管和治理。同時，“垃圾下鄉”使一些城市固有垃圾向農村地區轉移，一些城郊地區甚至已經成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地。環境公平問題在農村社會日益凸顯，影響到了社會主義新農村建設。可見，關注城鄉環境公平應是解決當前民生問題和“三農”問題的題中之義。

一、環境公平問題的提出

環境公平問題起源于20世紀八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發的一次大規模的抗議活動，旨在反對在黑人族群地區興建一個有毒垃圾掩埋場。這次的抗議活動以美國黑人為主力軍最終成為一場全國范圍的民權運動，因為少數族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環境風險，最后，普通民眾和社會知名人士都參與了進來。為回應公眾對環境公平問題的關注，美國政府的政策作出了相應的調整，對環境公平問題的研究也由此而來。在美國產生環境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環境公平問題也成為一個跨學科的綜合性研究領域。環境不公是經濟不公的轉化和延伸，但環境不公無法像經濟不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環境不公與環境損耗之間會形成惡性循環，而走向生態環境危機。因此，環境公平問題的研究具有迫切性。

二、城鄉環境不公的表現

隨著我國經濟社會的不斷發展，城鄉環境不公平現象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢。人口逐年增加、過度開發和利用自然資源、快速興起的鄉鎮企業、不斷往農村地區遷移的工業企業等，使得農村生態環境收到了嚴重的破壞和污染，農村再不是遠離污染的世外桃源了。工業和經濟的快速發展使得城市的環境遭到了極大地破壞，現在又逐步蔓延至農村地區，但是卻沒有針對農村地區的環境保護采取相應措施，環境責任與環境權利在農村地區表現嚴重不對稱，這極大地侵害了農村的環境公平權。我國城鄉環境之間存在的不公，主要表現在以下方面：

（一）現行環境立法中的城鄉環境不公

我國歷來都比較重視環境保護工作，這一點從改革開放后制定的一系列的法律法規保護環境可以看出來。雖然有諸多法律制度對環境保護有規定，但是這些規章制度多數是以城市為中心，圍繞著城市環境問題展開的，主要目的是為了防治城市環境污染，而少有涉及到農村環境保護問題，沒有為農村環境保護提供完整的立法依據。如對城市大氣污染防治的規定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業廢氣的排放，到控制城市揚塵污染，再到防治重點城市的大氣污染等等，現行法律制度作了相對完善的規定。但反觀農村，現行法律雖然對于農村環境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關問題僅有幾項條款，有的卻只字未提。

（二）現實經濟發展中的城鄉環境不公

城鄉環境的不公平還表現在環境資源分配的不公平上。我國農村地區的范圍遠遠大于城市范圍，但是作為經濟發展主要動力的城市，卻占據了大多數的環境資源，而農村地區則不然。此外，在對環境污染的后果承擔上，城鄉也是極不公平的，因為城市為了保護和改善環境，正在逐步的將污染企業往農村地區轉移。隨著城市發展水平的日益提高，對環境品質的要求也越來越高，環境監管力度加大迫使越來越多的工業企業向城郊或者農村地區轉移，將污染由城市帶到了農村地區，農村成為環境污染的最大受害者。除了污染企業向農村地區轉移，城市對農村換成造成影響還有如下的一些表現：城市生活污水、工業廢水不經過凈化處理任意排放到河流里，導致河流沿岸的農村生存環境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運往農村地區填埋，對農村的土地資源和生態環境造成影響。

（三）政府環境治理投資上的環境不公

近些年，中國政府對環境污染治理的總投資額不斷增加，但環保投資的結構明顯不合理，據不完全統計，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農村地區獲得的投資相當微小，明顯不對稱。同時，由于這種投資的不公平，導致農村無法建立起完善的先進的環保基礎設施，無法有效處理農村越來越多的污染源，與日益增大的生態負荷之間的矛盾日益突出。

環境不公問題是經濟不公問題的延伸，環境公平是社會公平的重要組成部分。城鄉環境不公平問題，危害到的不僅僅是農村的生態安全，還會危及到農民的生存，這樣帶來的后果就是社會不公平現象的加重和導致社會不穩定。實際上，污染帶來的后果遠比貧困帶來的后果要嚴重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會帶來生存的威脅，將會危及到生命。環境污染對農民所造成的直接和間接的損失，特別是對農民身體健康的損害，已成為農民最大的精神和經濟負擔。無論社會地位高低，對于城市居民和農村居民而言，所應該享有的環境公平是一樣的，所以城鄉環境公平問題應該得到重視和妥善解決。由城市到農村的污染轉移正成為建設和諧社會過程中不和諧的音符。

三、實現城鄉環境公平的路徑探索

針對農村環境不公的問題，筆者認為針對農村地區的環保立法應該加大力度，在立法理念上也應該高度重視城鄉環境公平的理念，使之成為環境保護的基本理念之一。

首先，環境公平理念在基本原則要體現。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設立該法律的宗旨和所要實現的目標。作為貫徹始終的原則，城鄉平等享有環境資源、承擔等同的不利后果、保護農村環境、保障農民健康必然要在環保法律中首先體現出來，以體現對環境公平的重視。法律原則不僅可以彌補具體規范不足的作用，更是一部法律精神的體現。要在環保律法的基本原則和理念中寫入環境公平理念。環境公平理念符合可持續發展戰略，從這點出發，環境公平在立法基本原則中也應有所體現。因此，應確立“誰受益、誰補償”的利益再分配機制和原則，通過受益者補償環境受損地區這樣的方式，一方面可以彌補受損地區，使受損者有治理和恢復環境的經濟實力，另一方面通過這種補償在一定程度上也能促使環境公平的實現。

其次，環境公平理念在基本制度的設置中要貫徹。解決農村環境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財政轉移支付、建立農村環境保護的專項資金、增大對農村的環保資金投入等等方式解決農村環境保護的資金難題，促進城鄉環境公平的實現。根據“誰受益、誰補償”原則設立起生態補償機制，通過受益者的補償，讓資金向環境受損者流動，可以一定程度上解決農村環保資金不足的問題，推動環境公平的實現。由于過去在城市經濟發展過程中忽視了環境保護的重要性，犧牲環境來換取經濟效益，近年又逐步威脅到農村地區的環境，所以為了保證城鄉環境公平性，政府應該通過制定有利于農村環境保護的經濟政策，保護農村環境，推動環境公平。這樣做不僅有利于社會主義新農村建設目標的實現，更有利推動城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。

四、解決環境不公的具體對策

中國70%的人口居住在農村，有效治理農村地區的環境污染問題，對改善農村生活與生產環境，建設擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村具有重要意義。

1、建立統籌城鄉的環保管理機制。增加國家環保機關和環保監督機關編制，同時國家應增加環保人員下基層人數，從而增加基層環保力量；制定固體廢棄物環保系統、農村環境保護機構建設標準，配備相關部門機構和人員，提高其執法力度；推廣國外有關固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經驗，建立多部門合作機制，更好地服務農村環境的保護。統籌規劃好城鄉環境保護基礎設施建設工作，在做到城市環保基礎設施向農村地區延伸的同時也加快建設農村環保基礎設施建設，并在城鄉環保的服務內容和配套標準上到達統一，推動城鄉環保一體化的實現。

2、加強鎮村工業企業污染的防治。在開辦和引進工業企業的時候按照生態城鎮建設的要求，堅持“環保優先，工業企業向園區集中”的原則，做好工業發展布局的優化工作。一是結合自身實際的地理位置、資源、區位等條件發展建設各具特色的農業產業化園區和生態工業園區、生態觀光園區等，除生態工業園區外不能開展新的工業項目。二是加強建設工業園區的環保基礎設施，推進園區的環境保護工作，同時加強對園區“三廢”的監管和處理，確保達標排放。三是加強監管一些分散在農村地區的中小個體企業，確保這些企業的發展不會影響到當地的環境安全。

3、完善公眾參與制度

公眾的廣泛參與是實現環境公平的基礎，參與能夠促進政府與公眾間的對話，使政度與公眾協同一致。但一定程度上，我國以公眾義務為本位的環境立法，限制了公眾參與環保的積極性。要使公眾參與到環境保護中來，需要建立信息公開制度，及時、全面的有關環境方面的信息，同時，對于公眾參與的具體形式作出具體規定，保障農民參與的機會平等。要實現社會公眾廣泛參與，政府應該積極倡導社會形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權，這樣公眾才會積極參與進來，從而推動環境公平的實現。

4、加大農村環境污染治理資金投入。建立以各級政府財政支持為主體、企業及社會團體等其它社會資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農村環保的經濟政策，加強對農村環境治理的投入。設立環境基金，加快實施生態補償機制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態環境損失責任和受益者應盡義務，要建立東部地區對西部地區的環境建設的長效補償機制，以維護環境總體收益的公平。同時國家要堅決制止東部高污染的工業項目和高能耗、低效率的淘汰設備向西部轉移。國家必須通過強制性的征收環境稅費，建立環境基金，實行財政轉移支付制度，來解決東部對西部、富裕人群對普通人群和城市對農村的生態補償。

5、轉變農業生產增長方式，推廣普及農村環保實用技術。因地制宜開發低成本、高效率的污水處理技術、垃圾處理技術，加強對農村污染治理技術的服務指導，把畜禽養殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機結合起來，實現農村生活污水的生態化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農村污染源找到出路。實現最大限度地利用畜禽糞便等有機肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時生態肥料的使用可以提高農作物的產量，從而也減少了化學肥料的利用。

6、完善環境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規定“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。”與此相適應，我國目前正在進行的環境保護法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調整公益訴訟的提起主體，意在擴大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環境保護法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺，我國的環境公益訴訟制度將為解決農村環境污染問題提供司法救濟，通過司法公正，來實現社會公正。

7、加大農村環境教育，提高農村居民環境保護意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農民培養健康文明的生產、生活、消費方式。形成解決農村環境污染問題的重要推動力，促進從村環境的良性發展。要提高農村基層干部的環保執法意識，將農村環境保護的指標納入到干部考核體系中，建立綠色政績考核制度，督促他們從保障農村經濟可持續發展的戰略高度看待農村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農村環境問題。同時，加強重視對農村年輕一代的環保法律教育，將與環保相關的教材納入農村義務教育體系，從兒時培養孩子的環保意識，改善農村居民的思想意識，為實現農村環境污染的有力解決打下基礎。（作者單位：河北科技師范學院）

河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《環境公平視野下我省農村環境污染問題研究》（編號：SQ131002）

參考文獻：

[1]文同愛，李寅銓.環境公平、環境效率及其與可持續發展的關系，中國人口：資源與環境，2003 （4）.

篇（2）

法律法規既是社會活動的底線，也是環境治理的基本規范。在生態文明建設的不斷推進中逐步化解乃至消除環境污染，首先需要建立健全生態文明的法律法規，將環境保護作為一種基本的要求融入政府、企業、農民等群體生產生活的過程中。具體來講，就是要將環境保護融入基層政府績效考核體系，實施科學的生態獎懲制度，打擊破壞環境以及假冒無公害產品等經濟違法行為。

二、構建農村環境教育體系，營造環境治理的心理空間

環境污染既與農民生產生活密切關聯，同時它所損害的也是廣大農民的切身利益。因此，農村環境治理需要廣大農民群眾積極行動起來，廣泛深入參與到環境治理中來。這就要求激發農民投入生態環境保護的意愿和能力，孕育農民參與環境保護的心理空間。具體來講，我們需要結合當前各地開展的科學下鄉、文化下鄉等活動，培養農村精英和技術人才，進而通過農村精英的示范帶動作用，推進農民的生態生產和生態生活，提升農民素質，培育環境污染治理的主體。

三、培育農業生態文明建設的創新系統，提升環境污染治理能力

很多農村地區的環境污染，歸根到底是發展能力的問題。能否有效提供與生態文明建設相適應的農業技術和生產工藝，是建設農業生態文明、從根本上解決環境污染的前提和基礎。政府應充分考慮到農民環境保護及農業升級發展的信息、技術和知識等方面的實際需要，充分發揮地方各類大學及研究機構的既有資源和能動性，搭建農民、大學、鄉鎮企業與政府共享的技術、知識的公共平臺，以此溝通社會和農業發展，形成農業發展的技術創新、管理創新、知識創新、產業創新的支撐，為提高農民脫貧發展，推進農村環境治理提供能力支持。

四、創新農業發展的投入機制，加大環境治理資金支持

現代農業發展中，糧食產量的迅速增長與環境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮，導致農業與環境的沖突日益嚴峻。其根本原因在于工業化農業的線性發展模式。建設農業生態文明，促進農業與環境的協調發展，要在現實的基礎上推進農業的整體轉型。但這種發展模式已經形成現實性的路徑依賴，農業的轉型發展事實上存在很大的制約。因此，政府應該通過公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態農業的投入，鼓勵環境友好的農業發展模式，同時，也要為農村環境治理提供必要的資金支持。

五、協調政府、市場與社會的關系，搭建農村環境治理的三維社會平臺

可以說，在一定意義上環境污染是市場失靈的產物，但同時也不能忽略政府決策中可能存在的環境責任缺失。農村環境治理，決不應單一地依靠某一種力量，而應該是“政府之手”與“市場之手”和“社會之手”的協調并用。在實踐過程中，我們可以以農村生態社區建設為核心，以食品安全和環境治理為抓手。一方面，要利用經濟手段，營造一種環保者有利可圖的市場平臺，促使人們在經濟發展中切實考慮其活動的環境效應；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環境友好的社會管理創新，為農業生態文明的建設營造良好的宏觀環境。

篇（3）

一、跨國海域陸源海洋環境污染的界定

分析跨國海域陸源海洋環境污染首先應當明確陸源污染的概念。盡管在全球范圍內涉及控制陸源污染的公約已有不少，例如 1974 年《防止陸源物質污染海洋的公約》、1982年的《聯合國海洋法公約》和1985 年聯合國環境規劃署制定的《保護海洋環境免受陸源污染的蒙特利爾準則》，但截至目前，國際上對于陸源污染并沒有一個十分明確的概念。

參照《聯合國海洋法公約》第194條第三款"從陸上來源、從大氣層或通過大氣層或由于傾倒而放出的有毒、有害或有礙健康的物質，特別是持久不變的物質"以及《中華人民共和國海洋環境保護法》第95條釋義"陸地污染源是造成海洋環境污染的主要來源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環境污染的各種場所、設施。陸源污染物，是相對海上污染物而言的，是由陸地污染源向海域排放的污染物。 "中關于陸源污染的闡述，筆者認為陸源污染應當是在陸地上產生通過直接或經由河流、大氣等間接方式最終進入海洋對海洋環境造成危害的污染。

由于海洋水體具有流動性，經由一國沿海產生的陸源海洋環境污染隨著水體的循環很容易污染他國領海，一國內部的陸源污染很可能會演變成他國的海洋災難，跨國海域陸源海洋環境污染由此產生。

二、跨國海域陸源海洋環境污染的法律責任分析

1609年近代著名的國際法學家格老秀斯發表了《海洋自由論》，闡述了"海洋自由"的思想，表明各國都有合理利用海洋的自由，受到了廣泛的認同。但"合理利用的自由"不應當等同于污染的自由，一旦陸源污染損害事實造成，對他國的侵權也就開始了。

每個國家對于本國的領海享有，范圍內，各國都有權向自己的領海排放污染物，即享有排污權，但是由于水體的流動性，一國的陸源污染不但會影響到本國，同時也會對水循環過程中流經的國家產生污染損害。這便對他國造成了一種侵權，實際上無論是哪個國家，在國際法上都無權在使用本國領海時使他國水域蒙受污染損害。也就是說一旦一國在行使排污權的同時，給它國的生態環境、國民正常海上作業或者生命健康造成危害，即可視為排污權行使不當，可以向造成污染的國家提出補償。這種補償不僅包括損害賠償，還應有民法上對侵權行為的其他救濟方式，例如停止侵害、排除危險和消除妨害等。

依據誰污染誰治理的原則，針對跨國海域陸源海洋環境污染的污染方理應承當治理的責任，但由于陸源污染的排放主體的復雜性，在實踐中一國本身都很難確定責任主體，跨國海域陸源海洋環境污染的受害國就更難以確定訴訟主體，這就給跨國海域陸源海洋環境污染的治理帶來了極大地難度。

三、跨國海域陸源海洋環境污染治理的法律對策

目前在國際范圍內，雖然相關的國際公約、區域性公約、國內立法已有不少，但是國際公約大都著重加強國際合作，僅針對陸源污染中部分有毒有害物質采用明確列舉的方式設定禁排規范，例如在《防止陸源污染物質污染海洋的公約》中，第4條第一款規定，"各締約國保證消除本公約附件一第一部分所列的陸源物質對海域的污染，并保證嚴格限制本公約附件一第二部分所列的陸源物質對海域的污染"。

國內立法上則強調各排污單位排污指標，以量化規制，同時輔以經濟手段，例如征收排污費用等。以我國為例，《中華人民共和國海洋環境保護法》第三條規定："國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排海總量控制指標，并對主要污染源分配排放控制數量。具體辦法由國務院制定。"從我國關于治理陸源污染的法律條文中不難看出，針對陸源污染我國主要是以宏觀調控為主，且其立法的落腳點放在了嚴格控制各排污主體排放陸源污染物的數量指標上，針對造成陸源污染的單位以處罰金為主要懲罰措施。這對于一國內部或許是可行的，可是若將這一系列措施應用于跨國海域陸源海洋環境污染的防治上，其執行力度恐怕就大打折扣了。

基于目前對于防治跨國海域陸源海洋環境污染法律對策的現狀，筆者認為無論是國際公約還是國內立法，其都將解決跨國海域陸源海洋環境污染的對策重點放在了"防"上，即通過限制排放達到減少跨國海域陸源海洋環境污染的目的。但是對于已經造成的污染如何處理，對于跨國海域陸源海洋環境污染的受害者怎樣補償，卻缺乏相應的措施。對此，筆者提出自己的一點建議：

從國家的宏觀角度來說

第一、確立排污權指標，實行排污權交易制度。所謂排污權交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權利即排污權，并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環境的目的。國際法上每個國家都是平等的主體，都享有排污權，想要保證經濟的發展的同時做到零污染排放這是不可能的。所以首先應當依照各國的經濟發展水平、科學技術實力確立各國享有的向海洋排污的指標，超過指標的數額，可以通過交易買賣的方式向有結余的國家購買，通過這樣的經濟手段可以督促各國嚴把陸源排污關，減少不必要的陸源污染物進入海洋。

第二、建立全球陸源污染環境基金。針對各國每年造成的陸源污染，由各國依照本國每年實際排污指標按比例向基金存入一定款項，用于全球每年對于跨國海域陸源海洋環境污染的治理。考慮到各國經濟實力的差異，想要僅憑一國之力治理所屬海域的陸源污染，不僅會對本國造成嚴重的經濟負擔，從法律層面來說作為陸源污染的受害國這也是顯失法律的公平與正義的。建立全球陸源污染環境基金，集合各國的力量，用于治理陸源污染，可以最大限度的保證治理跨國海域陸源海洋環境污染的資金流。

從公民角度來說

首先，應當完善跨國海域陸源海洋環境污染的民事責任制度。跨國海域陸源海洋環境污染行為本質上是一種侵權，應當承擔嚴格的民事責任，即對污染環境造成環境污染損害事故的，不管當事人有無過錯，都應該承擔民事責任。當一國的跨國海域陸源海洋環境污染的危害已經不僅對另一國領海水體造成損失，并且對該國居民的健康以及生活造成實際損害時，法律應當賦予他們追償的權利，這才不失法律的公平與正義。

其次，國家代位追償制。考慮到公民相對于國家的弱勢地位，以及公民在針對跨國海域陸源海洋環境污染訴訟中訴訟主體，舉證責任的困難，國家應當充分發揮作用，在公民蒙受跨國海域陸源海洋環境污染損害舉證不能或難以確定訴訟主體的情況下，如果損害事實確定，可以由國家先代為賠償，再由國家取得追償權，由國家向造成跨國海域陸源海洋環境污染的當事方追償。

四、結論

根據聯合國、環保組織和我國的相關數據顯示，在世界范圍內造成全球海域污染的污染物當中，陸源污染物占到50%至90%，跨國海域陸源海洋環境污染的防治迫在眉睫。各國除了應該在本國立法下確立完善的防治陸源海洋環境污染的機制，還應積極參與國際公約加強國際合作，防污與治理并行，同時建立完善的損害賠償機制，才是處理跨國海域陸源海洋環境污染的應有之法。

參考文獻：

[1]黃徐晶《.防治陸源污染保護海洋環境》

[2]梁芳《公眾參與防治陸源污染的法律制度研究》

篇（4）

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671—7597（2013）042-122-01

我國在近些年以來，通過對城市環境的不斷治理，其環境質量已經有了一定的改善，保持穩定，而對于一部分城市來說，雖然環境污染有了一定的改善，但仍需要進一步的進行防治，從而來提高其環境質量。但是，在治理的同時還是會存在很多問題需要進一步研究。在我國的一些城市當中，由于社會公眾對城市染污的意識并不強，所以這也給改善城市環境造成了很大的壓力，同時，在治理環境的進程當中就很難達到我們預期的效果。由于在一些城市當中，基礎設施比較滯后，并且環境污染的問題也在不斷的顯現，環保水平低下，機動車的污染問題，突發事件以及政策激勵不足等問題均制約著治理城市環境，所存在的問題是多種多樣的，對此，這就無法健康的開展治理城市環境的工作，所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對城市發展進行有效的規劃，良好的推進市場化發展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環境污染現狀。

1 城市染污的概況

城市是作為人類最重要的經濟、政治以及科技文化的教育中心，也是作為經濟活動以及密集人口的生存重要環境，因此，它會面臨很大的環境壓力。城市環境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質量，但這種質量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現出來的則是對生態資源的消耗，從而引發城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環境影響問題。這些問題的出現一般都是在城市發展當中沒有一個合理的規劃以及缺乏一定的建設環境控制所造成的，并且在很多城市當中，都是由于沒有一個良好的生態環境規劃，從而導致出現了環境污染的問題。

1）在城市當中，垃圾處理問題則是嚴重制約著城市的環境規劃發展，這也是最讓人頭疼的問題。在國外較先進的一些國家當中，就算有著豐富的城市建設經驗都很難可以處理好垃圾處理的問題，然而這也不代表城市環境的治理就可以不再努力，放任自流。在我國，由于城市垃圾一般就是工業垃圾以及生活垃圾兩種，其工業垃圾的產量是比較集中并且也是非常大的，而城市當中的生活垃圾則可以做無害化的處理，這種危害程度相對小一些。但是，如果想把城市的生活垃圾做好無害化處理也是存在一定的困難的，重要的一個因素就是把垃圾進行混雜，不宜進行分類。在現階段，由于很多城市只是把生活垃圾做了簡單的處理，并且堆放，并且都沒未經過妥善處理，從而也就導致了對環境的二次污染，影響了人們的健康以及環境安全等問題。

2）污染城市環境的因素有很多，主要包括有水污染、噪音、大氣、光污染、垃圾處理以及電磁波輻射等重要因素。我國近些年以來，由于各個城市因為噪音污染所導致的問題越來越突顯，主要都是在施工期間也造成的噪音、交通噪音以及工業所產生的噪音等，這些噪音都被民眾定義為城市的公害。而變電站、電視臺、雷達、高壓線以及電磁波等各種家用電器和電子設備在長期的使用過程當中也作損害人們的身心健康。

2 主要的治理措施

我國經濟隨著不斷的日益發展，大力建設城市環境的進程也在不斷提高，人們在得到發展機遇的過程當中，也離不開環境污染這個重要難題，對此，只有通過現代的科學環境治理方法并且采取相應的解決措施，才可以避免出現環境污染以及惡化等現象，從而促進城市環境規劃得以健康的發展。

1）在治理環境的過程當中，必須要提高宣傳環境保護的力度，同時也要普及相關的環保知識，從而提高人民群眾從根本上重視環境污染對我們的重要意義。此外，要把環境監測進行公開信息化，注重監測環境質量，注重環境保護的管理工作，與此同時，作為政府部門還應積極的讓民眾參與到保護環境的責任當中，給民眾建立一個有效的監督舉報途徑，發現問題及時解決。也應逐步的完善處理環境污染的主要方法與對策，賞罰分明，應考慮到民眾的利益，提高保護城市環境的力度，調動民眾的積極性，同時也可以在群眾當中發展基層作用，調動人民群眾參與的積極性。

2）對于城市的環境污染治理問題是作為比較系統的一項工作，必須要具有全局觀念，必須要從總體的角度來控制變化的生態環境，也應做好局部的思想工作，從細節出發，建立良好的環境保護意識以及用法律進行相應的制約。①必須要設立一套比較完善的環保標準，對污染企業以及相關的環保部門明確行為標準以及責任義務。②在治理環保的過程當中，應及時發現所存在的法律空缺。③必須要明確造成環境侵權的責任問題，從而制定有效的法律法規，以及處罰幅度和種類等具體的范圍事宜，制定可實施的處罰力度等。

3）由于治理城市環境的污染以及保護生態環境等問題不是短時間就可完成的，而是需要建立較為系統的生態體系以及保護體系。要建設完善的城市環境污染保護體系，其中最為重要的一項就是要控制好污染排放量，也就是說要把污染排放量的指標作為衡量工作的一個重要績效，并且作為政府治理環境的責任目標。通過細化城市排放的目標，也可以方便各級政府可以掌握了解污染情況從而實行有效的監控。此外，在控制污染企業對環境造成的影響時，還應建設好城市的生態環境規劃問題，由此看出，如果要提高改善城市的生態環境系統是具有科學和復雜性的一項工程，因此，在保護城市環境時必須要多方面進行考慮，應用相應的規劃系統，從而治理好城市的環境污染問題。

3 結束語

總之，城市環境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質量，但這種質量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現出來的則是對生態資源的消耗，從而引發城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環境影響問題。所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對城市發展進行有效的規劃，良好的推進市場化發展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環境污染現狀。

參考文獻

[1]董向南.淺談園林綠化對城市環境污染的治理[J].北方園藝，2008（9）.

篇（5）

1農村污染的現狀

1.1化肥和農藥帶來的污染

在我國的農村，農民為了提高自己的糧食產量，存在過量使用化肥的現象，在追求經濟效益的同時忽略社會效益，過量的使用化肥對土壤造成巨大的危害。不合理的使用化肥作為他們追求經濟效益的良方，自認為可以提高產量，但其反而破壞了土壤的內在結構，使土壤板結，地力下降。過量的使用化肥，只會事倍功半，使得化肥利用率低，流失率高，這樣不僅僅造成了農田、土壤等生態基本環境的污染，還會通過農田、土壤中的水分對地表水造成更深層次更嚴重化的有機污染和富營養化污染，甚至污染地下水。此外，過量使用化肥所產出的農作物還會危害人體健康。

1.2畜牧業發展弊端

人們現在在追求健康的同時，更加關注食品的健康，對一些蛋、肉、奶產品的要求也就越來越高，使得畜牧業發展較快，導致了農村出現大量的中小養殖場，這些養殖場多為無序分散狀況，且未設置任何環保設施，大量的糞尿垃圾物沒有經過處理就直接排放，這樣不僅對于大氣及地表水造成了污染，甚至對地下水也造成了污染，嚴重污染了周邊的環境，不利于人類健康最大化，生態環境保護最大化理念。

1.3秸稈污染

我國作為世界農業大國，農作物秸稈的產量一直都在世界上處于遙遙領先地位，但由于在能源化工領域以及在還田，飼料，造紙等領域在關于秸稈的利用的一些技術上的難題一直沒有突破，以及部分山區由于地勢原因導致回收成本較高，使得秸稈綜合利用率不高，最終造成大量秸稈以露天焚燒的方式解決。在露天焚燒秸稈時會產生大量的二氧化碳，此外還會使得大氣中的二氧化硫、二氧化氮以及可吸入顆粒物這三項污染指數逐級升高，造成嚴重的大氣污染，危害人體健康。還會破壞土壤結構，造成農田、土壤質量下降。

1.4生活垃圾處理不當

農民的生活水平也逐步靠攏于城市生活，所產生的生活垃圾數量以及垃圾種類也在不斷增加，造成的污染也就隨之增大。農村生活趨近于城市生活，由于產生的垃圾中難分解的有機物在不斷的增加，以及一些發達的鄉鎮地區還有大量的工業垃圾產生。加上為促進農村鄉鎮旅游業的發展，不斷加大示范小城鎮、美麗鄉村建設力度，大量人流涌入農村，也造成了一大部分垃圾的產生。

1.5生活污水造成的污染

發展農村經濟的同時，農村環境建設也應時刻重視。現如今農村水環境污染嚴重，由于農村人口眾多，生活污水排放量又大，再加上經濟條件相比城市較差、缺乏熟練的技術以及群眾的環保意識等因素，導致環境污染等情況。由于污水處理的設施建設嚴重缺乏，導致生活污水大都直接隨處排放。這樣不經處理的隨意排放會造成周邊河流、水塘等自然水污染，使得周邊水環境惡化，威脅人們的身體健康。生活污水已經成為當前農村地區的主要污染源之一。

2治理對策

2.1加強農民環保意識

在部分地區，由于農民對環境污染的有關知識不甚了解，對環境保護意識較差，使得在生產、生活的過程中有許多破環環境及生態的行為。在這樣的大環境下，政府應該加大農村環境保護的宣傳力度，使當地農民可以多方面，多渠道了解環境保護相關知識，認識到污染跟自身生活的環境和身體健康密切相關。

2.2可持續發展循環農業的建設

我國將生態農業建設作為農業機構調整的新方向，也是作為維護原生態，保護農村生態環境的必然選擇。所以政府要時刻引導，幫助農民改觀傳統的思想，發展節約型、環境友好型的理念。推廣低容量的噴霧技術和綜合防治措施。還要進行化肥的合理使用，采用一些成熟的生物防治技術，達到精準化施肥，推進有機肥料的合理使用。

2.3加強畜禽養殖污染治理力度

切實加強畜禽養殖污染治理，積極推廣集中養殖、集中治污。對規模化畜禽養殖場，按照工業污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排污總量控制制度，組織執法檢查依法取締禁養區域內的畜禽養殖場，加強畜禽糞便的資源化綜合利用，諸如生產有機肥、還田、制培養料、建設畜禽糞便資源化利用沼氣工程等?杜絕養殖廢水直排現象，使規模化畜禽養殖企業污染物有關指標按照《畜禽養殖業污染物排放標準》GB18596-2001達標排放。

2.4堵疏結合推動秸稈禁燒工作

堵疏結合，既要禁止露天焚燒秸稈的處理方式，又要大力推廣秸稈還田新技術，包括直接還田、粉碎還田、過腹還田等方法。以及用作燃料、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產、編織加工等秸稈綜合利用的新模式的宣傳推廣。

2.5完善農村基礎設施建設

為盡快改變農村基礎設施滯后的狀況，應加強農村基礎設施的建設，在現有建設基礎上繼續加大投資力度，擴大實施規模，充實建設內容。加大農村人居環境建設力度，重點解決村內道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題，切實解決好農村環境污染問題。

3結語

我國大多數人口生活和居住在農村，農村環境沒有改善，農民的小康社會則毫無意義。治理農村環境污染已經迫在眉睫，國家以及當地政府應該充分意識到這點，從根本上解決農村環境污染的問題，才能使農村的經濟可以持續發展，農村環境得以改善，農民的健康問題得以解決。

參考文獻：

篇（6）

0.概述

我國的農業生產事業，相對于過去有了質的飛越，隨著經濟騰飛，農業生產越來越傾向于機械化和自動化，尤其是在大規模噴灑農業、化肥及污水等垃圾處理不當時，所帶來的環境污染是不容忽視的，對土地、空氣、水資源和生態平衡都產生了影響，對此應從農藥、化肥本身質量和生產技術水平進行嚴格把控，建立相應的政策法律法規，尤其迎從新認識科學化的施肥和噴灑農藥技術的重要性，按大自然生態原理與農業技術結合產生有機農產品，科學有效的對農業土地及水資源保護等，這些措施是實施都可以阻止農業生產環境污染日益嚴重的現象。

1.農業生產環境污染現狀

農業生產中的污染物雖然沒有工業污染帶來的危害那么直接，但多種環境狀態都遭到了破壞，分別是土地資源污染、水資源污染、空氣環境污染和當地生態環境的污染，下面分為三點進行分析：

（1）土地資源污染，大家都知道我國的國土面積居世界第三位，耕地面積居世界第四位，但這樣的數據沒能一直維持，因為在2009年國土資源部公布的調查結果顯示，由于退耕、沙漠化和災化的發生讓我國的耕地面積在逐漸減少，在2008年末時只剩下了約18.3億畝，所以我國的耕地人均面積并不富裕，然而在這樣的情況下，農用土地的污染愈演愈烈，現代耕種主要依靠化肥和農藥來幫助農作物的生長，但這樣長期使用農化產品的危害就是土壤結構被改變， 導致土壤中的有機物含量大大減少， 讓本身肥沃土壤的產力每況愈下，然后為了提升產力，再次施加更多的化肥和農藥，如此形成大量惡性循環，最后將導致土地徹底不能繼續耕種的后果。

（2）水資源污染，我國的人均水資源分配在全世界一直處在下游位置，而農耕所用的恰恰又是可以引用的淡水資源，對于水資源的浪費和污染，就是對未來的下一代最不負責的體現，對于農用水資源的污染，化肥、農藥、排污和農膜都榜上有名，化肥的使用據有關部門統計“按播種面積計算，我國化肥使用量40.0 t/km2，大大超過發達國家規定的22.5t/km2的上限”[1]這樣的用量直接將化肥中的氮、磷、鉀等化學元素會被帶進河流從而污染了水資源。農藥同樣帶來的污染同樣可怕，由于機械化大面積噴灑，導致農藥必須用更大的量才能覆蓋到農耕作物上，這樣多余的農藥會被各種渠道帶入到水體河流中從而污染了水資源，農業生產的排污并不是指有毒有害物排放，而是畜牧和家禽養殖中產生的糞便、殼蛋、血水甚至尸體被直接排放到河流中，其造成這些污物與水源溶解發酵變質，讓河水變成了死水臭水。再有就是蔬菜大棚的廣泛運用，讓家家戶戶一年四季都能吃上新鮮水果蔬菜，但使用后的農膜確實實實在在的白色垃圾，由于其特殊化學構造器不容易降解，不能焚毀都讓這種白色垃圾，無法回收結果污染了水資源。

（3）空氣資源的污染，空氣作物我們每時每刻生存的必須品，其重要性不言而喻，去年北方地區大面積霧霾就是空氣污染的最有利證據，霧霾雖然不是農業生存污染空氣導致的主要原因，但是空氣的質量是有眾多因素積聚而成的，所以在保護土地和水資源的同時，農業生產中產生的空氣污染也應予同樣的重視。農業生產里的空氣污染主要是來自，秸稈的焚燒，如今農村的生活水平提高很多，以前靠秸稈生活或者喂牛養羊的生活方式已經被電器化所替代，所以導致大量的秸稈被廢棄和焚毀，這個過程中所產生的有毒有害物質氣體，會隨著風向漂浮到空氣中，甚至形成了可吸入顆粒物。還有一項污染就是農藥的噴灑，剛才我們提到過多的噴灑農藥一部分會落到河流里，另一部分就會漂浮于空氣中進入云層，如果其中的氮元素堆積過多就會產生溫室氣體形成嚴重的“溫室效應”。

以上幾點就是農業生產過程中會危害到環境的幾種主要內容和現狀。

2.農業生產環境污染治理對策 從上面的現狀來看，農業生產中的環境污染在“海、路、空”三方面都已經被染指，如果要治療這種環境污染情況可以分為兩方面入手

2.1建立法規改變思想

盡快設立相應的法律來約束環境污染行為，現狀我國有關環境保護的法律有《環境保護法》還應當在此基礎上設立相關污染的防治法案，加大對農業生產環境污染的處罰力度，制定相應的責任制度，明確責任義務，這樣可以從法律角度對污染人或單位進行約束作用。還應該從思想上改變農業生產者較弱的法律意識和保護環境意識，應當在農村的中小學校里開始普及環境保護常識和知識，還應經常性的的對鄉鎮尤其是農村的農業生產者宣講環境保護的重要性和相關法律法規，使其充分意識到保護環境對于我們當下及未來生活的重要性及特殊意義，這項對策應配合指定相關法律法規一起實施效果會更好。還有就是各地的政府部門要首先改變傳統農業生產中的落后思想，加強對環境保護的意識和改進方法的學習，從而帶動管轄區域的農業生產者更快的接觸到最新的法律法規和生產方式，而且政府還要“疏堵”同時進行，對當地環境進行監測管理，制定有關農業生產中環境保護的獎懲制度，加強對環境治理的資金投入力度。

2.2改變現有技術

學習先進經驗 首先要對污染的源頭進行治理，污染土地和水源的主要是農業、化肥和農副產品排污造成的，對于大規模的農藥和化肥進行疏導，走生態農業道路，全面的有效的推廣無公害綜合防治的新技術，對農藥、化肥的制劑進行全面的升級，讓專用型肥、復混型肥、生物型肥等等新型肥料運用到實際農業生產中，農藥方面加大資金投入，購買高效新型的防蟲農藥，脫離原來的“以多靠量”的噴灑模式，對于污染水資源的污水直接排放，垃圾隨意堆放的行為要堅決禁止，在處罰這樣行為的同時，建設污水回收管道溝渠，將污物匯集在一起，進行集中的污水處理，在一些較偏遠的地區，可以由政府補貼農戶自行建設污水處理設備，以保障水體質量。最后，對于垃圾和農作物副產品的焚燒上，也應當進行集中管理，進行垃圾回收和分類，是一個可行的方式，將可降解與不可降解回收或再利用，對于需要焚燒處理的可以回收用作新能源的研究和開發。

總之，農業生產中的環境污染治理要遵循大自然的生態系統進行建設，爭取早日走上綠色農業，生態農業的道路。

3.結語

篇（7）

引 言：水和空氣一樣，是人類賴以生存的必要因素。眾所周知，在現代社會中，水就是經濟的血液、社會的命脈，顯而易見，水在人類生活和生產中的作用不言而喻。水是世界萬物構成的必備要素，同時又是工農業發展需要的基本資源。過去人類對于水的依存關系的認識很膚淺，導致人們對水只是片面的無情的索取，地下水開采過量，地面水污染嚴重，水生態環境急劇惡化。現代社會，科學技術的不斷進步和經濟社會的飛速發展，使水資源的污染問題日益嚴重，這也警醒人們要對水環境污染防治給與重視和關注。

1 水資源現狀

近年來，工農業生產和生活用水的需要量不斷增加，人們逐漸感覺到水資源的缺乏。而日趨嚴重的水污染，使得本來有限的水資源失去了很多使用價值。我國水資源污染主要表現在以下幾個方面：

1.1降水酸化，飲用水安全問題凸顯

目前，我國已有很多地區的降雨都偏酸性，全國降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地區的城市地下水的PH值也隨之下降，而水質的酸化更加造成了地下水的總硬度增加，有機物污染和重金屬污染也日益嚴重。而目前我國已有近一半的城市居民的飲用水不達標，飲用水安全問題嚴重威脅著居民的身體健康，我國水資源供應面臨巨大的挑戰。

1.2 地表水體污染嚴重

據統計，我國污水的年排放量達600多億噸，其中約有80%以上是沒有經過任何處理而直接排放入水域的工農業污水。隨著污水排放量的加快，我國地表水體的環境質量也隨之急劇惡化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水質污染嚴重，有些甚至已經不再適合作為人們的飲用水源。

1.3 地下水體污染嚴重

近年來，隨著人們對于水資源的大量使用，工農業生產以及人們日常活動都不同程度地對地下水體造成了污染。地下水體的硬度升高，砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質的含量升高，而這類有毒物質的性質是不易分解和沉淀的，并且還會被生物體轉化成毒性更加強烈的有機化合物，從而對人們的健康造成嚴重的損害。

2 水環境污染的主要原因

2.1 工業污染

全球工業經濟迅速發展，我國作為一個經濟迅速崛起的大國。經濟發展有利有弊。面對日趨嚴重的工業污染，我們不得不引起重視。工業廢氣的排放，使空氣質量不斷下降；工業廢水的排放，使水資源不斷減少。我泱泱大國竟然面臨缺水的威脅；

2.2 生活污染

很多城市生活垃圾的處理方法還比較原始，基本上是在城市的郊區建立垃圾廠（通常是露天的），將生活垃圾推擠在此，定時定量焚燒。但這些生活垃圾中通常有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復雜，回收利用率低，大部分城市對污染治理的設施建設不到位，雨水將焚燒后的污染物從地表向地下滲透，造成地下水污染加劇。生活污水等未經過任何處理直接排入江水里，增加了溪水的污染。

2.3 農業回流水以及固體廢棄物污染

由于耕種、噴灑農藥、施肥等工作的需要，使得農業灌溉的回流水體中含有大量的礦物質和富養肥料的有毒農藥，使得人們生活用水造成嚴重的污染。另外，工農業廢棄物和城市垃圾的數量和種類繁多，這些廢棄物轉入水體中，會使水體造成嚴重的污染，而且極難控制和治理。

3 水環境污染的治理對策

3.1 提高環境監測技術水平，加強污染事故反應能力

改善基層環境監測站的技術設備，加強對污染事故反應能力，預測、預警能力，監控對污染源的動態變化，增加監測頻次、減少采樣誤差，及時、準確、有針對性地反映排污狀況，使環境管理的日常事務能力有所增加。

3.2 貫徹水法，加強水源保護

推進水法的完善與實施，保護水源，這是防治水污染的、保護水質的根本方法。一方面，加強各地區水源保護法等水法的落實，嚴格實施有法可依、有法必依。另一方面，有針對性的采取保護水源的防護措施，推動地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實現城鄉一體化，統一管理和監督水法的實施，不斷完善水資源防治措施系統的建設。

3.3 加強對水資源污染嚴重的企業的監管力度

管理部門在對水資源進行檢測和管理的同時，可以著重對水資源污染嚴重的企業、以及水污染嚴重的地區進行高強度的整改。在當前社會飛速發展的同時，很多知名企業都違背了社會健康和諧發展的可持續戰略要求，生態環境破換嚴重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強電力、化工類等重工業進行實時監控，嚴格控制廢水排放量，強化內部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對重度水污染地區進行限期整治，加強對水源狀況的檢測，完善日常的監督工作，保證水資源的質量。

3.4 廢水循環利用

廢水循環利用分為以下幾個途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業與農業、城市之間的用水矛盾，同時可以節約水資源，實現“優質水優用，差質水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態環境、減輕水體污染，這樣才能更好的構建和諧社會，促進其健康穩定持續發展。

3.5 建立完備的給水排水系統

據了解，在國外，給水排水行業稱為水工業，在國內，水工業的概念也逐步被業內人士所接受。水工業主要有產品開發、系統平臺搭建、技術服務三個方面構成，作為一個新興產業，在國內的發展潛力巨大，市場開發度具有較大空間，我國現在的水處理設備總值與發達國家相比，還具有很大差距。在城市建設中，應著重建立排水系統，改善城市遇雨成“海”的狀況。

3.6 建設節水防污型社會

堅持可持續發展觀念，引導人們積極參與水資源的防護，節約資源，保護環境。首先，根據各個地區的具體情況制定詳細的計劃，嚴格控制排污總量。其次，根據當地社會經濟條件，以及工農業的發展，制定用水定額和排污定額標準。同時，改革城市水價，實施階梯水價標準制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強水的需求側管理，以水定產業發展規模，定城市發展規模，建設項目必須獲得取水許可和排污許可，推進水權、排污權制度和準市場管理，逐步實現資源、環境的優化配置。

3.7 推進農業現代化，減少農業污染

完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，不斷提高農業現代化水平和農民生活水平。實施良田、良種、良法、良制工程，按照優質、高產、高效農業的要求，加快轉變農業發展方式，重點推進農業經營產業化、農業技術集成化、基礎設施工程化和農民現代化，著力創新農業經營體制機制，積極發展農業循環經濟，著力提高農業勞動生產率和資源利用率，著力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力、可持續發展能力。

4 結束語

總之，在新形勢下，我們應該在政府的正確領導下，一如既往的堅持務實的良好作風，以改善水環境質量為己任，建立完善的水環境污染控制與防治管理系統，提高人們的生活用水質量，緩解用水緊張問題，使人們的生活更加健康、幸福。

參考文獻：

篇（8）

滇池是云貴高原上的一顆明珠，兼有城市供水、工農業用水、旅游、航運、水產養殖、氣候調節等功能，在昆明市的國名經濟和社會發展中起著極其重要的作用。但近20年來，隨著經濟發展和城市規模的擴大，加重了流域生態環境壓力，水體受到污染，導致湖泊嚴重富營養化，滇池面臨著水環境污染與水資源短缺的雙重困境。

一、環境會計在滇池治理中的作用

(一)實施環境會計有利于推動滇池治理的進程。由于歷史原因和自然災害，以及經濟的發展和人為的破壞，使得滇池的自然環境不斷惡化。這一切都嚴重影響著昆明市人民的生活和經濟的發展。保護資源和改善環境已成為昆明市一項十分緊迫的戰略任務。我國在實施本部大開發戰略時，明確提出以可持續發展戰略為指導，以不破壞生態環境為前提。因此，在滇池治理中建立環境會計，是昆明市和云南省生態環境建設的現實要求。另外，企業為避免政府干預以及罰款，會從被動環保變為主動環保，從而引導滇池附近企業走環保之路。

(二)實施環境會計有利于促使滇池企業持續經營。滇池企業過去的發展模式是一種高消耗、低利用、多廢物排放的粗放型模式，這種模式必然造成資源浪費嚴重，環境污染大，加劇了滇池生態環境的繼續惡化，阻礙了滇池企業自身的發展。實施環境會計，將會增加傳統會計所沒有的自然資本要素，負債項目和所有者權益項目也會相應增加；如資產負債表中將增加環保資產及其計提折舊的資料類科目、應付環境費用等債務類科目，損益表中將相應增加環保收入和環境費用的科目。企業管理者可以利用這些環境信息，實施正確的環境措施。企業其他信息使用者可據此評價環境措施對企業財務狀況的影響，同時還可了解包括環境成本、環境負債在內的較客觀準確的資產負債狀況、盈利能力和償債能力狀況。另一方面也要求企業從產品設計、生產到銷售、使用的整個過程都要充分維護環保利益，做到安全、衛生、無公害等，保證滇池企業的持續經營。

(三)實施環境會計有利于增強滇池企業自身的競爭力。許多發達國家已開始反映企業的環境保護狀況，并納入會計核算范圍。隨著我國經濟在世界地位的不斷提升，更多的外資企業到滇池周邊投資，滇池將面向國際市場。為了使企業披露的信息具有相關性和可比性，進一步與國際會計接軌，滇池附近企業有必要考慮建立環境會計。在未來的時間里，在滇池建立環境會計不僅可以吸引更多的外資，而且還可以幫助滇池周邊企業制定有利于企業自身和環境發展的決策，增強滇池企業在國際市場上的競爭力。此外，建立環境會計，積極充分及時地對外界披露環境信息，可以溝通企業與各方的的關系，有助于樹立良好的企業形象，使其在資本市場和商品市場上具有更強的競爭力。

二、滇池治理的現狀

滇池污染問題得到了國家及云南省、昆明市政府的高度重視，“九五”期間滇池被列為中國湖泊環境治理的重點，1988年9月經國務院批準，云南省政府組織實施了《滇池流域水污染防治“九五”計劃及2010年規劃》，至“九五”期末，在流域經濟增長、人口增加的情況下，滇池污染迅速惡化的趨勢得到了初步遏制。根據滇池治理長期規劃從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1，000億元。以下是2008年至2010年滇池水質狀況和水體PH值情況表

表1 2008年滇池水質狀況

從上面的滇池水質數據中可以看出，滇池草海水透明度有所增加，外海水透明度下降；滇池水質類別基本沒有改善，仍位于國家劣v類水標準；滇池草海水富營養狀況逐年下降，但外海營養狀況有惡化趨勢；主要污染物沒有改變，水體PH值基本不變。

三、滇池資源的環境會計確認、計量和核算

據統計，2009年，排入滇池的污水量達到24000萬噸，主要污染物有總氮14155噸，總磷1487噸，CODer(化學需氧量)62449噸。到2005年年排入滇池的污水23000萬噸，有總氮9750噸，總磷1160噸，CODer(化學需氧量)3067噸。不少企業只顧眼前的利益，置國家的法律法規于不顧，使得工業污水排放量占11％-32％。滇池在正常情況下，總氮、總磷和CODer,的水環境容量分別只有4000噸,400噸和11000噸。如此高的污染物排放量和如此快的增長速度，使整個滇池水質各水質指標值均劣于國家V類地面水水質標準，超過70％的水體處于重、富營養化狀態。由此看，有必要對滇池周邊的企業對滇池資源的使用和造成污染狀況的進行充分的了解和統計。

例如滇池周邊的排污企業在進行滇池環境資產核算時可在原賬戶體系基礎上增加“湖泊環保物資(產品)”、“湖泊環保投資”、“湖泊環境無形資產(固定資產和生物資產)”、“長期待攤費用一資源取得費”、“湖泊環境資產累計折耗(減值準備)”等賬戶。企業若利用滇池資源(如滇池漁業資源、水資源等等)生產的產品，則設置“湖泊環境產品”來核算。如果政府部門或企業為減少和防止滇池環境污染而進行長期投資，如滇池北岸水環境綜合治理投入的39.8億元資金，則通過設置“湖泊環保投資”來核算。通過“湖泊環境無形資產”核算和計量企業環境污染治理專利技術及非專利技術、環境許可證及取得滇池資源的開發權利(如種植權、養殖權等)的價值。“湖泊環境生物資產”核算企業擁有的有生命的動、植物資源的增減變化量等。

假如政府根據“誰污染，誰治理”原則，規定企業要繳納滇池污染治理費用，在對滇池環境成本和費用進行核算時，如設置“湖泊環境污染預防費”、“湖泊環境治理費”、“湖泊環境補償費”等科目核算滇池環境破壞與資源損失的費用環境保護支出性費用以及相關的管理費用等。

四、滇池污染的環境會計信息披露

(一)逐步要求強污染企業編制滇池環境報告。企業在涉及影響滇池水污染方面的業務時加以確認、計量和核算，并以會計報告的形式告之社會，以及政府等部門，對于這些信息如果能用貨幣或其他單位計量的就用數據表示，不能數據化的信息可用文字說明，盡量保持中立，做到內容完整、表述清晰，信息可靠。

(二)根據企業的環境報告制定相應的措施。政府及環保部門根據企業的環境報告，可以適時了解企業對滇池的影響程度和環境狀況，并對此作出反映，如一些鼓勵和懲罰性措施。從長遠來看，還可以根據企業的環境報告，完善環境會計準則、環境會計制度、環境會計審計準則，制定主要污染物的排放指標、環境資產與負債的確認與計量的具體準則，形成比較完整的環境會計理論與方法，逐步消除實務操作中的主要障礙，將環境會計信息披露的范圍擴展到所有的企業。

五、基于環境會計視角對治理滇池污染的建議

(一)企業在取得和使用與滇池水資源時要進行計量和核算，將環境變化帶來的收益或損失予以貨幣化。滇池水資源作為昆明市的重要的自然資源，不僅本身具有價值，而且參與生產、生活活動也會創造價值。隨著昆明市經濟活動的擴大，加大了對滇池水資源的利用以及加劇了對其的污染，要使滇池水資源逐漸轉化為經濟資源，目前急需加強對滇池水資源利用狀況進行管理，以達到節約利用水資源和滿足經濟可持續發展的需要。目前滇池周邊企業利用滇池水資源創造的價值遠遠低于水資源本身的價值，無法通過市場供求反映出其稀缺性，使得滇池水資源利用效率低下，因此有必要對滇池水資源的價值采取環境會計的方法進行估計和計量，以明確產權責任，使滇池水資源的管理有據可依。

(二)將環境效益作為衡量企業經營績效的標準之一。企業的生產經營活動對滇池水造成污染時，就要進行污染治理，因此，披露滇池水污染治理情況也是反映企業環境績效的一個重要方面。主要項目有：污染治理情況，包括污染治理投資額、項目完成數、污染物處理能力、污染物治理設放運行狀況等；從事環境治理、檢測、研究的機構和人員情況；污染物回收利用情況等。

(三)建立穩固的管理體制和有力的環境監督機十勾。一方面，政府及環保部門應對企業的滇池資源利用狀況進行監督，發現的一些違法違規問題作為效益的基礎和素材，作進一步挖掘，對治理效益不高的企業進行分析，進而有針對性地提出對水污染治理的意見和建議。另一方面，為了監督評價環保部門及有關部門的工作，應建立一套科學的環保指標體系，在環境監測的基礎上，對不符合環保指標要求的進行跟蹤，分清責任，監督環保部門及有關部門改進工作，使環保政策和措施真正落到實處。

總之，從云南竹的環境現狀及各地的經濟發展水平來看，滇池地區環境惡化最為嚴重，要改變這一現狀，實施滇池的全方位的治理，維護生態平衡勢在必行，在這一地區考慮建立環境會計就顯得尤為重要。

[參考文獻]

[1]許家林，王昌銳，論環境會計核算中的環境資產確認問題[J].會計研究，2007.

[2]張白玲，環境會計核算體系研究[J].當代財經，2008.

[3]周一虹，我國企業環境會計信息披露淺析[J].環境與可持續發展，2007.

[4]陳元源，淺談環境會計信息披露的形式[J].會計之友，2007.

[5]李延莉，湖泊環境會計計量方法研究[J].財會通訊，2010.

[6]趙世民，李發榮昆明城市污水處理現狀及對治理滇池的影響[J].云南日報2008.

篇（9）

近年來，隨著農業生產現代化進程的加快，我國農村經濟有了飛速的發展，農民生活水平得到了顯著提高，農村面貌發生了巨大的變化，但與此同時，農村環境面臨的問題也日益突出，導致自然生態環境、村民居住環境惡化、農業生產性污染嚴重，成為了制約農村、農業可持續發展的巨大隱患。我國有將近7億人口在農村，在資源十分有限的背景下，在我國當前面臨著嚴峻的減少碳排放量的形勢下，要從根本上實現低碳、環保，就必須切實解決農村環境污染問題。農村環境污染不僅會威脅到農民的生命安全和健康狀況，也使農業生產環境受到嚴重沖擊，影響農村經濟社會的可持續發展以及農業現代化的實現。因此，我們一定要深刻認識到農村環境保護工作的重要性和緊迫性，充分認識農村環境現狀，強化農村環境保護工作，從根本上解決農村環境污染問題，使農村向著環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處的方向發展。

1．當前農村環境現狀

1.1 農業生產造成的污染

近些年來，隨著科技的發展以及農業生產水平的提高，我國農業生產方式較傳統方式發生了較大的變化，化肥、農藥的施用取代了長期以來的農家肥等有機肥料，成為農民提高作物產量的首選途徑。據統計，我國每年化肥、農藥的施用量超過達4000萬噸和10O萬噸。化肥、農藥的大量使用，雖然可以較明顯地提高作物生產水平、減少病蟲草害的發生，但是隨著化肥、農藥使用量的不斷增大，加之利用率低，導致了嚴重的環境污染問題。大部分的農藥由于吸收率低都殘留到了農作物株體或是土壤、空氣、水體中，很難降解，既造成了環境污染，也隨著食物鏈會對動物和人體造成危害；近50%的化肥不能被土壤吸收，會造成農田的土壤污染和水體的有機污染、富營養化污染；農膜多為聚乙烯成分組成，壽命短、易損壞、降解難，造成了嚴重的“白色污染”。此外，每年的秋收季節，農民習慣性地將收獲之后的秸稈付之一炬，秸稈焚燒時會產生大量的有毒、有害氣體和煙塵、炭黑等顆粒物質，造成嚴重的大氣污染，加劇溫室效應，破壞臭氧層。

1.2 畜禽養殖造成的污染

隨著人們經濟意識的增強，很多農民搞起了畜禽養殖，據統計，我國每年畜禽糞便排放量達25億噸。由于缺乏處理設施，畜禽糞便一般未經任何處理就地排放，農村畜禽便隨處可見，氣溫高時發出惡臭，刺鼻難聞，極易滋生蚊蠅，畜禽糞便中含有大量的病原體對人類身體健康產生了極大地威脅，造成人、畜傳染病；下雨天氣時，糞便受雨水沖刷，對周邊的地表水和地下水產生污染，造成畜禽場附近地區地下水中的硝酸鹽、氨氮超標，影響農村的飲用水安全。未經處理的污水中氮、磷含量高，還會導致水體嚴重富營養化，造成土壤透氣、透水性下降及板結，危害農田生態環境。

1.3農村生活垃圾污染

隨著農村村民生活水平提高，現代化商品大量進入到了農村市場，各式各樣的生活垃圾也隨之快速出現，據統計，我國農村每年產生的生活垃圾約2.8億噸。生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，隨意傾倒在道路兩旁、水塘溝渠等地方，這些垃圾多難分解，危害周期長，大風一吹就漫天飛舞，嚴重破壞土壤和自然景觀，嚴重影響空氣質量，并成為疾病的傳染源，對農民的身體健康造成了嚴重的危害。生活污水大部分隨地表徑流水進入水體中，嚴重影響水質，使農民的居住環境質量嚴重惡化。

1.4 鄉鎮企業工業生產造成的污染

近年來，隨著“農村工業化”步伐的加快，城市工業向農村轉移，鄉鎮企業發展迅速，為農村發展和經濟增長做出了重要貢獻。但同時也農村帶來了嚴重的環境污染。許多鄉鎮企業的工藝陳舊、設備簡陋、技術落后，能耗高、重污染，任意排放工業廢水、廢氣、廢渣等污染物，造成周圍地區土壤嚴重酸、堿化，農產品減產，以及大氣污染，對周圍居民的身體健康產生影響。

2.農村環境污染的治理對策

2.1 加強領導，加大農村環保投入的力度

各級政府及有關部門要轉變發展理念，牢固樹立可持續發展的理念，把加強農村生態環境建設作為貫徹落實科學發展觀、推進新農村建設的抓手，真正納入各級政府的重要議事日程，因地制宜制定相應的農村環境污染治理計劃，從而為農村環境綜合整治工作的順利開展提供強有力的組織保障。加強鄉鎮干部的環保教育，落實管理責任，使鄉鎮領導干部樹立科學的發展觀，正確處理經濟發展與環境保護的關系。充分發揮政府的主導作用，加強對企業污染源的管理，合理布局工業企業，嚴格執行環境影響評價，將農村工業企業由原來的高能耗、高污染的粗放型經營方式轉變為以科學技術進步和管理水平現代化的集約型經濟方式。

2.2 廣泛宣傳，進一步增強農村環保工作意識

調動農民群眾參與農村環境保護的積極性，提高農民群眾的環保意識，是開展農村環境的綜合整治的根本前提。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、講座、宣傳欄等多種形式，加大農村環保傳播知識、法律法規、方針政策宣傳的力度和廣度，強化全民環境保護意識和參與意識，使環境保護觀念深入人心，逐步形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍，為子孫后代營造一個良好的生存環境。

2.3 依托科技進步，發展生態循環農業

依靠科技進步和技術創新，發展生態循環農業是實現人與自然和諧發展的有效途徑，也是保護農村生態環境的必然選擇。大力推廣低碳農業生產方式，根據土壤的特性、作物的需肥規律，科學合理的施用肥料，鼓勵發展綠肥種植，增施有機肥，普及、推廣平衡施肥、測土施肥技術，提高肥料利用率；合理使用農藥，推廣使用高效、低毒、低殘留的農藥和生物農藥，確保農產品安全；科學指導畜禽養殖業規劃布局，強化畜禽污染防治工作，研制養殖廢棄物資源綜合利用技術，有效解決畜禽養殖污染；加強秸稈綜合利用，推行秸稈氣化工程、秸稈發電工程等，實現秸稈資源的綜合利用。

2.4 完善農村環保基礎設施建設

要積極規劃建設生活污水和生活垃圾處理基礎設施，并形成規范化的垃圾管理和收集處理體系，配備垃圾收集設施、清運工具，實行定點集中收集，提高農村生活垃圾收集率。改善農村能源結構，提高農村能源利用率，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術，徹底解決農村“臟、亂、差”問題。同時要科學劃定農村飲用水水源保護區，加強飲用水水源保護區的監測和監管，保障農村飲用水的安全。

【參考文獻】

篇（10）

關鍵詞:城市 污染 治理

Key words: Cities pollution control

一、 環境污染的現狀

(一)自然環境污染

1、水污染。水是人們得以生存的重要物質,卻受到了嚴重的污染。 目前我國正面臨的不得不解決的環境危機之一是缺水和水污染。我國水資源總量居世界第六位,但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染,全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化;90%的城市水域污染嚴重,南方城市總缺水量的60%~70%是由于水污染造成的;對我國118個大中城市的地下水調查顯示,有115個城市地下水受到污染,水污染降低了水體的使用功能,加劇了水資源短缺,未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。

2、大氣污染。我國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染:(1)二氧化硫。我國的資源消耗主要以煤炭為主,隨著煤炭消耗量的增加,二氧化硫排放總量急劇上升,由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大,直接造成我國糧食、素菜和水果減產,林木死亡,土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統疾病,造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業鍋爐,由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器,因此煙塵排放量居高不下,嚴重危害大氣環境。(3)機動車排氣污染。受經濟增長的推動,我國機動車近年來數量增長迅速,汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。

3、固體廢棄物污染

目前我國固體廢物產生量持續增長,工業固體廢物每年增長7%,城市生活垃圾每年增長4%;而對于固體廢物處置能力又明顯不足,大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態,城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決,新問題接踵而來:廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長。

(二) 室內環境污染

不僅僅是自然環境污染嚴重,人們居住、辦公的環境也同樣受到嚴重污染,正威脅著人類的健康。在經濟迅速發展的今天,由于建筑、裝飾裝修、家具和現代家電與辦公器材造成室內環境污染已成為影響人們健康的一大殺手,由此產生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響。現狀統計顯示,我國每年有11萬人死于室內污染,幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內污染問題,某些污染物甚至超過了國家標準幾倍幾十倍。專家研究認為,人們在經歷了“煤煙污染”和“光化學煙霧污染”的危害之后,目前正在遭受著以“室內空氣污染”為主的第三次污染。據監測,室內空氣污染是室外的5-10倍。美國專家研究表明,室內空氣的污染程度要比室外空氣嚴重二至五倍,在特殊情況下可達到一百倍。室內空氣中可檢出五百多種揮發性有機物,某些有害氣體濃度可高出戶外十倍乃至幾十倍,其中二十多種是致癌物。

二、 環境污染的成因

1、 人們的環保觀念不強

人們的環保觀念不強是造成環境污染的思想根源。比如,實行“限塑令”后,還有很多人去購物、賣菜的時候,仍然使用所料袋,他們圖一時的方便,造成了環境的污染。還有的人為了經濟利益,去捕捉野生動物和能捉害蟲的鳥類,破壞了生態平衡。

2、 人口的不斷增長

隨著人口的不斷增加,人們對水和各種能源需求不斷的增長,當這些資源不能滿足哦人們的需要時,就會

超出環境本身的承受力就會對環境造成破壞,而環境的惡化反過來也影響人民的日常生活。但是現在人們為了生存,毀林開荒,圍湖造田,亂采濫伐,破壞植被,這些不正當的行為嚴重地破壞了環境。

3、 工業化的發展

在我國經濟發展的初期階段,政府實施發展工業化的戰略,在工業化推進的過程中,起初對環境產生的影響并沒有太大重視,一些對環境污染較大的工業發展起來, 但是隨著工業化進程的不斷加快,在生產中排放的大量有害物質嚴重的污染了空氣、河流與湖泊,對自然環境造成了很大的污染。

三、 治理污染的對策