廉政建設(shè)實踐匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇廉政建設(shè)實踐范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。2012年以來，北京印刷學(xué)院貫徹落實黨的十精神，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，結(jié)合學(xué)校實際，圍繞中心工作，按照落實責(zé)任、加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、注重預(yù)防、嚴查違紀的工作思路，以“權(quán)力有邊、運行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”為工作目標，以廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)年度檢查考核兩大重點工作為抓手，堅持系統(tǒng)性、務(wù)實性、操作性、規(guī)范性相結(jié)合，全力構(gòu)建學(xué)校懲防體系，全面提升學(xué)校黨建科學(xué)化水平，持續(xù)發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治保障作用。

扎實開展“三個體系”建設(shè)，提升廉政風(fēng)險防控管理的科學(xué)化水平

廉政風(fēng)險防控是預(yù)防腐敗工作制度化、系統(tǒng)化、標準化的科學(xué)解決方案。按照上級推進權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險信息化防控體系（以下簡稱“三個體系”）建設(shè)的工作要求，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀委牽頭，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，切實開展加強懲防體系制度建設(shè)、清理確認涉權(quán)事項、科學(xué)配置各類職權(quán)、分解細化工作流程、分解落實防控責(zé)任等工作，制定了《北京印刷學(xué)院涉及廉政重要工作事項權(quán)力運行一覽》（以下簡稱《權(quán)力運行一覽》），力求做到“權(quán)力有邊、運行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。

1.完善制度體系，科學(xué)配置權(quán)力，力求權(quán)力有邊

建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防制度體系是明晰各類、各項權(quán)力，推進權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。制度是權(quán)力的依據(jù)，制度之“籠”細密了，清理確認涉權(quán)事項，明晰責(zé)任單位的權(quán)力邊界才有依據(jù)。目前，學(xué)校基本上完成了反腐倡廉宣傳教育制度、規(guī)范化管理制度、監(jiān)督制約制度、違紀違法行為懲處制度4大類、24小類、130余項懲防體系制度建設(shè)。特別是在學(xué)校第二次黨代會后，新制定和完善了一批校、院兩級民主決策制度，包括常委會的工作規(guī)則、議事規(guī)則； 校長辦公會工作規(guī)則、議事規(guī)則；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度的辦法；關(guān)于實行干部任免票決制的實施辦法；二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議及議事規(guī)則等制度。另外，根據(jù)學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要，修訂完善了教學(xué)、科研、人事等相關(guān)制度，制度之“籠”進一步編實編密。在修訂完善制度的同時，注重制度的科學(xué)性，強調(diào)分權(quán)制約、程序制約，限定規(guī)范個人裁量權(quán)。《權(quán)力運行一覽》梳理了校、院兩級科學(xué)民主決策、干部人事、財務(wù)、教育收費及獎助學(xué)金發(fā)放、基建項目、物資設(shè)備采購、校企和國有資產(chǎn)、招生、科研、學(xué)術(shù)評審、校內(nèi)專項建設(shè)等11大類39項權(quán)力，明晰了相關(guān)單位的權(quán)責(zé)，理清了權(quán)力邊界。

學(xué)校注重通過頂層設(shè)計科學(xué)配置權(quán)力。學(xué)校嚴格貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，明確黨委權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民力的界限。根據(jù)校級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)科背景，對班子成員進行合理分工并適時調(diào)整，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財物，黨政正職均不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。學(xué)校規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)力，本著精簡機構(gòu)、提高效能的原則，對黨務(wù)、校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、懲防體系制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、物資設(shè)備招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他教學(xué)、科研、人事等各類小組進行了梳理，形成《學(xué)校各類領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組成原則和框架意見》，進一步優(yōu)化完善了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2.明確權(quán)力要素，規(guī)范權(quán)力流程，力求運行有軌

學(xué)校對《權(quán)力運行一覽》涵蓋的39項權(quán)力進行了細致分解，梳理出規(guī)范權(quán)力運行的12項要素，主要包括職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、制度依據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督指標、監(jiān)督制約機制、工作流程圖、風(fēng)險點及表現(xiàn)形式、風(fēng)險防控措施、公開內(nèi)容和公開形式等，每項權(quán)力的所有要素具備內(nèi)在邏輯性。職權(quán)內(nèi)容和制度依據(jù)是從內(nèi)涵和外延的角度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程圖是從靜態(tài)和動態(tài)的角度，風(fēng)險防控措施和公開內(nèi)容及形式等是從內(nèi)控和外控的角度，每項權(quán)力的各項要素有機地結(jié)合在一起，在一頁內(nèi)集中顯示，力求權(quán)力結(jié)構(gòu)完整、脈絡(luò)清晰，流程內(nèi)合理分權(quán)，同一流程內(nèi)各環(huán)節(jié)相互制約，形成標準化、規(guī)范化、程序化的權(quán)力運行制約機制。

《權(quán)力運行一覽》明確了常委會、校長辦公會民主決策權(quán)的運行流程；明確了二級單位黨政聯(lián)席會議的工作流程，建立了“重心下移、分權(quán)管理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的二級決策機制；明確了組織、人事、招生、科研、教務(wù)、計財、資產(chǎn)、基建、后勤等主要職能部門的權(quán)力流程。此外，特別規(guī)范了校辦企業(yè)“三重一大”民主決策權(quán)及人、財、物的管理制度，規(guī)定各校辦企業(yè)應(yīng)成立核心組，重大決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金使用必須經(jīng)核心組集體討論決定。企業(yè)各類工作人員聘用考核；各類財務(wù)經(jīng)費收支管理、成本核算、內(nèi)控機制；國有資產(chǎn)使用與管理都必須依據(jù)上級和學(xué)校的規(guī)定制定相應(yīng)的制度和工作流程，并嚴格執(zhí)行。《權(quán)力運行一覽》規(guī)范了權(quán)力運行軌跡，強調(diào)動態(tài)管理，各責(zé)任單位須定期對12項權(quán)力要素的內(nèi)容進行修訂和更新。

3.拓展監(jiān)督渠道，強化信息公開，力求監(jiān)督有方

學(xué)校重視拓展監(jiān)督渠道，在加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督之外，注重民主監(jiān)督機制建設(shè)。學(xué)校通過走訪調(diào)研、召開座談會等方式，征求派和無黨派為主的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、二級單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的教授等在校院兩級民主決策、崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、干部任用、物資設(shè)備采購、基建（修繕）招標、科研項目申報、學(xué)術(shù)評審評優(yōu)等工作方面的意見建議，并將其分類整理，呈報校領(lǐng)導(dǎo)，反饋給相關(guān)職能處室，作為各部門改進工作的參考。民主測評是民主監(jiān)督的重要手段，學(xué)校設(shè)計了《教學(xué)、教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度民主測評表》，其中14項內(nèi)容均為教學(xué)、教輔單位涉及廉政工作的重要事項，在年終考核時由單位全體教職工填寫，這是學(xué)校加強民主監(jiān)督的一個重要舉措。民主測評結(jié)果是評價各二級單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要參考依據(jù)，有助于學(xué)校全面客觀掌握二級單位黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況。在《權(quán)力運行一覽》中，39項權(quán)力明確了監(jiān)督制約機制，涵蓋校、處兩個層面，組織監(jiān)督、民主監(jiān)督兩個角度，部門內(nèi)部不同崗位的內(nèi)控監(jiān)督和協(xié)同部門的外部監(jiān)督兩個途徑。

曬權(quán)是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，強化信息公開就是曬權(quán)。學(xué)校注重校務(wù)公開、黨務(wù)公開，有針對性地確定信息公開內(nèi)容，完善信息公開目錄和公開方式，以公開促公正。同時，《權(quán)力運行一覽》以文件、網(wǎng)站、公示欄等方式進行公開，使學(xué)校涉及廉政重要工作事項的權(quán)力底數(shù)清楚、流程明確、責(zé)任到人、風(fēng)險可控，便于廣大教職工的民主監(jiān)督，確保了權(quán)力在規(guī)范化軌道上運行。另外，各相關(guān)職能部門利用學(xué)校信息化辦公平臺，對招生、人員招聘、物資采購、干部選拔、科研立項等涉及廉政重要工作事項進行網(wǎng)上公示。自學(xué)校推進廉政風(fēng)險防控 “三個體系”建設(shè)以來，曬權(quán)力清單、曬責(zé)任單位、曬制度依據(jù)、曬權(quán)力運行流程、曬風(fēng)險點和防控措施，學(xué)校涉及廉政的重要工作事項權(quán)力基本做到事前信息公開、事中過程公開、事后結(jié)果公開。

創(chuàng)新制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核指標體系，提升責(zé)任考核的科學(xué)化水平

1.制定指標體系，創(chuàng)新考核辦法，力求考核有據(jù)

為客觀評估學(xué)校各二級單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到“考核有據(jù)”，近年來，學(xué)校借鑒教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》的指標體系模式，結(jié)合高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際，制定了學(xué)校機關(guān)職能處室、教學(xué)教輔單位兩套黨風(fēng)廉政建設(shè)年度《考核指標體系》，以提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核的科學(xué)化水平。在制定指標體系的過程中，注意區(qū)分機關(guān)職能處室和教學(xué)、教輔單位兩者工作性質(zhì)和側(cè)重點的不同，做到內(nèi)容務(wù)實，操作性強。前者側(cè)重部門規(guī)范化管理、執(zhí)行上級政策、制度的建設(shè)和執(zhí)行、廉政風(fēng)險防控管理工作等，共形成5項一級指標、13項二級指標、36個主要觀測點。后者側(cè)重黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、部門科學(xué)民主決策、部門規(guī)范化管理、部門信息公開等，共形成8項一級指標、18項二級指標、44個主要觀測點。每個觀測點都是具體詳實的工作內(nèi)容，同時強調(diào)考核指標體系的內(nèi)容要根據(jù)上級精神和學(xué)校的發(fā)展變化做到及時修訂完善。這兩套考核指標體系一改傳統(tǒng)考核缺乏量化指標、對不同性質(zhì)單位不加區(qū)分一概而論的缺點和不足。

2. 注重責(zé)任落實，精心組織實施，提高考核實效

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的龍頭。科學(xué)的任務(wù)分解和責(zé)任分工是責(zé)任制落實的前提，及時調(diào)整和完善任務(wù)分工是責(zé)任制運行的關(guān)鍵。每年初，根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子分管范圍的調(diào)整，學(xué)校及時制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)的分工文件，分解任務(wù)，明確牽頭單位、協(xié)辦單位和主管領(lǐng)導(dǎo)。每年末，學(xué)校要求各二級單位以考核指標體系為依據(jù)，進行自查自評，學(xué)校組成檢查組對有關(guān)單位進行重點抽查，依據(jù)指標體系檢查各個觀測點工作的支撐材料，檢查結(jié)果以書面形式反饋被檢單位，進一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作的嚴肅性。

目前，這兩套考核指標體系及民主測評表使用效果良好，對二級單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到了較好的導(dǎo)向性作用，三年來教學(xué)教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度民主測評統(tǒng)計結(jié)果（A+B，即優(yōu)+良）如下：

單 位

年 度 二級學(xué)院

（優(yōu)+良） 教學(xué)部

（優(yōu)+良） 教輔單位

（優(yōu)+良）

2012年 93.3% 94.6% 91.3%

2013年 94.2% 93.3% 90.0%

2014年 97.1% 92.0% 93.0%

學(xué)校“三個體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作的特點與亮點

學(xué)校在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，抓住廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核兩大重點工作，通過健全完善制度合理進行權(quán)力配置，明確職權(quán)邊界；通過細化優(yōu)化工作流程規(guī)范權(quán)力運行，制約權(quán)力行使；通過多途徑的公開公示確保民主參與和民主監(jiān)督；通過考核指標體系區(qū)分運用，以自查、抽查相結(jié)合的方式來客觀評估工作成效，做到了“權(quán)力有邊、運行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。兩大重點工作兩相助力，為學(xué)校健康發(fā)展發(fā)揮了重要的政治保障作用。

1. 系統(tǒng)完整，內(nèi)容務(wù)實

在制定《權(quán)力運行一覽》時，主要是從資金流大的、備受教職工或社會關(guān)注的、關(guān)系到公平公正的三個方面來梳理涉及廉政重要工作事項的權(quán)力，而并非學(xué)校所有的權(quán)力，我們認為這樣才能抓住廉政風(fēng)險防控管理的重點。《權(quán)力運行一覽》中包括主要職能部門、教學(xué)教輔單位和校辦企業(yè)等涉及廉政的全部重要工作事項，涵蓋了民主決策、人財物管理、招生考試、物資采購、基建工程、評獎評優(yōu)等方面。在制定《考核指標體系》一、二級指標時，按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，結(jié)合學(xué)校中心工作，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、部門科學(xué)民主決策（含“三重一大”事項）、部門規(guī)范化管理、廉政風(fēng)險防控、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等方面。在制定《考核指標體系》主要觀測點具體內(nèi)容時，明確每個觀測點都應(yīng)結(jié)合學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作，都應(yīng)經(jīng)過廣泛走訪調(diào)研制定，不含虛項。主要觀測點內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)開展的各項工作的匯總，其內(nèi)容不同，權(quán)重也不同，每一個觀測點就是一項具體翔實的工作，其完成落實情況是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體體現(xiàn)。一、二級指標和主要觀測點體系完整，做到了考核內(nèi)容全方位、全覆蓋、無缺項。

《權(quán)力運行一覽》與兩套黨風(fēng)廉政建設(shè)年度《考核指標體系》都是學(xué)校懲防體系建設(shè)的子系統(tǒng)，并且相互聯(lián)系、相互銜接，是開放的系統(tǒng)，可以及時修訂更新，其內(nèi)容科學(xué)務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、系統(tǒng)完整、言簡意賅。

2. 格式規(guī)范，操作性強

篇（2）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，其主要管理層面對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級單位、干部，直接面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。這級紀檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的重要保障，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最直接的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，特別村級紀檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實重要課題，下面筆者結(jié)合自己幾年的基層紀檢監(jiān)察工作實踐談?wù)勅绾翁岣呋鶎恿ㄔO(shè)的實效性：

一、樹立基層廉政建設(shè)新觀念，堅決從思想源頭認識廉政建設(shè)的重要性

同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設(shè)，提高紀檢干部責(zé)任意識針對性最強。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，基層紀檢干部擔(dān)負著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴穑S多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

二、狠抓農(nóng)村紀檢員隊伍建設(shè)，切實提高基層紀檢干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

村級紀檢員要發(fā)揮好作用，履行好職責(zé)，必須要有過硬的素質(zhì)。首先是思想道德品質(zhì)好，帶頭遵紀守法，對組織負責(zé)，熱心為民辦事；其次要善于學(xué)習(xí)，有一定的文化基礎(chǔ)和政策水平，具有較強的說教能力，身體素質(zhì)良好。同時，還要有正義感、愛憎分明，有辨別是非的能力。利用鎮(zhèn)遠程教育、集中會議培訓(xùn)、案例講解、函授教育等方式提高以上這些素質(zhì)，明確鎮(zhèn)紀委每季組織一次農(nóng)村紀檢員培訓(xùn)，鎮(zhèn)紀委安排干部聯(lián)系培養(yǎng)農(nóng)村紀檢員，每月進行交流對話，了解干部成長動態(tài)。基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)，因此要加大對紀檢干部的培訓(xùn)力度。

三、鎮(zhèn)紀委加強內(nèi)部管理，發(fā)揮村級紀檢員的監(jiān)督作用

鎮(zhèn)紀委落實專人負責(zé)村級紀檢員工作，做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村級紀檢員的作用，切實維護村級財務(wù)支出、管理，并且要求村級紀檢員及時與鎮(zhèn)紀檢部門溝通，做到早治療、早防范。建立村級紀檢員向鎮(zhèn)級紀律定期報告，重要事項及時報告制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機制。同時為了解決干部之間長期在一起工作，出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象，可以采用各村級紀檢員互相交流的方式，不斷增強紀檢員的業(yè)務(wù)水平和辦事的公正度。通過交流，不僅加強了對村兩委的監(jiān)督，而且增強了村級紀檢員的監(jiān)督水平，切實發(fā)揮了村級紀檢員的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀委對村紀檢員施行垂直管理的制度，村紀檢員選任要報鎮(zhèn)紀委審批，鎮(zhèn)紀委對村紀檢員有任免權(quán)，工作不稱職的，可直接予以免職；村紀檢員直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責(zé)并報告工作。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村紀檢員履職情況實行考核考評制度，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按程序提請村黨支部大會罷免或撤換。

篇（3）

［中圖分類號］D262.6［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）11－0088－02

廉政文化是以廉政建設(shè)為內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)的一種文化形式，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)與文化建設(shè)相輔相成，不可或缺。廉政文化以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容。廉政文化古已有之，隨著階級和政權(quán)的出現(xiàn)，對廉政的需求應(yīng)運而生，隨之便產(chǎn)生了廉政文化。廉政文化隨著時間的推移而不斷發(fā)展。現(xiàn)在所講的廉政文化是新時期的社會主義廉政文化，它吸收了傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了社會主義政治文明和精神文明，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的。

一、廉政文化的特征

其根本特征是從文化的視角來審視廉潔，以廉潔的尺度來評判社會。

（一）廉政文化的主要特性

1.主體的大眾性，即在全社會營造良好的廉潔公正的氛圍，以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界。

2.指向的權(quán)力性，即掌握社會公共權(quán)力的管理者廉潔自律，執(zhí)政為民。

3.實施的職業(yè)性，即各職業(yè)階層的從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，遵紀守法。

4.組織的公共性，即機關(guān)、團體等社會公共組織處事公道正派，誠實守信，廉潔高效。

（二）廉政文化的重要特點

1.廉政文化是先進文化。廉政文化是社會主義先進文化在廉政建設(shè)方面的集中反映，其核心價值觀是務(wù)實、為民、清廉。它決不是具有濃厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三個代表”重要思想為“靈魂”，揚棄了中華民族歷史文化遺產(chǎn)，繼承和光大革命傳統(tǒng)，吸收包括國外執(zhí)政黨加強廉政建設(shè)的一切文明成果，它具有中國特色社會主義性質(zhì)，是與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)的。它具有與時俱進的文化品格，堅持不斷創(chuàng)新，不斷豐富，始終保持自己的先進性。

2.廉政文化是誠信文化。“人無信不立”。廉政是客觀、公正、公平的前提和基礎(chǔ)。政府的管理和服務(wù)都必須建立在誠信基礎(chǔ)之上，、違紀枉法，必然導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的坍塌，衍生出諸多的社會矛盾和問題，最終影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。廉政可以建立起政府與人民的互信關(guān)系，建立良好的黨群干群關(guān)系，消除隔閡和誤解。因而廉政文化還承載著社會和諧的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準繩。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹慎用權(quán)，守住防線。對全社會來講，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用。道德是人格力量的具體體現(xiàn)，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。廉潔從政從業(yè)、兩袖清風(fēng)，是人格境界，也是職業(yè)道德操守。

3.廉政文化具有文化一般規(guī)律。廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統(tǒng)一。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成。廉政文化的載體和表現(xiàn)形式是文化，因此廉政文化建設(shè)也要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，要充分利用文化建設(shè)豐富多彩的形式、載體、陣地等資源。廉政文化建設(shè)必須適應(yīng)文化的滲透性特點，在方式方法上注重人性化，增強說服力、感染力、滲透力，做到潤物無聲，以德感人，以理服人，以情動人。廉政文化是實踐的文化。我國廉政文化具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化既是一個理論問題，更是實實在在的實踐活動。廉政文化的實踐性決定了此項建設(shè)必須堅持以下幾點：（1）理論聯(lián)系實際，重在實踐。（2）言行一致，貴在示范。領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用，修身正己，切忌說一套做一套。（3）循序漸進，積極探索，勇于創(chuàng)新，及時總結(jié)，逐步提高。（4）求真務(wù)實，用實功，求實效，力戒形式主義。重視廉政文化建設(shè)，為反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神動力培育廉政文化，是新世紀反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和重要目標。

二、如何培育廉政文化

筆者認為要培育廉政文化必須在反腐敗斗爭中重視廉政文化的意識、增強廉政文化的含量、營造廉政文化的氛圍、注重廉政文化規(guī)范建設(shè)。

（一）在反腐敗斗爭中，要提高人們的廉政文化意識

引導(dǎo)人們重視廉政，提高人們的意識，需要通過教育和引導(dǎo)廣大干群加強思想文化修養(yǎng)，使其更加注重人格、品格的修養(yǎng)，為了社會主義事業(yè)更好更快發(fā)展樹立更高、更遠的純潔目標。

（二）在反腐敗斗爭中，應(yīng)該努力打造較好的廉政文化氛圍

多年的市場經(jīng)濟已經(jīng)改變了人們的文化消費方式和文化理念，人們的價值觀和人生觀也在發(fā)生變化，對利弊得失、是非曲直、尊卑榮辱等判斷的標準也在不斷變化，如果不加以正確引導(dǎo)，最終有可能會導(dǎo)致人民群眾和黨員干部在心理上的偏離與失衡。因此，我們應(yīng)該在反腐敗斗爭中，努力打造一個較好的廉政文化氛圍，推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐敗”“不愿腐敗”的思想道德防線。

（三）在反腐敗斗爭中，增加廉政文化含量

要增加廉政文化含量，一是要從傳統(tǒng)文化中汲取“知恥”文化，讓黨員干部懂得什么是“恥”，什么是“榮”。我們要像做啟蒙教育工作一樣去做知恥的教育工作，在社會上培養(yǎng)起知恥明德的風(fēng)氣。二是利用現(xiàn)代傳媒陣地，唱響廉政文化主旋律。在宣傳上既要講政治性，又要講藝術(shù)性，既要反映清正廉潔的一面，又要宣傳開拓創(chuàng)新的一面，更重要的是還要提高宣傳效果，營造良好的廉潔氛圍，使被宣傳的廉政典型能“潤物細無聲”般深入人心，成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的榜樣。

（四）在反腐敗斗爭中，要建立健全相關(guān)廉政規(guī)范制度

從實際情況看，僅僅依靠人們的自覺性構(gòu)建廉政文化是遠遠不夠的，應(yīng)該建立和完善一整套廉政文化規(guī)范和政治制度，形成完善的監(jiān)督制約機制，以達到對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。當文化制度和政治管束均起作用的時候，人們的廉政建設(shè)才能取得較好的效果。

廉政文化是推進反腐倡廉的重要智力支持和精神動力。如果我們不以先進的廉政文化占領(lǐng)陣地，營造氛圍，頹廢沒落的腐敗文化就會趁虛而入，污染社會，搞壞黨風(fēng)政風(fēng)；如果沒有廉政文化的凈化，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件就不易消失；如果沒有廉政文化的支持，反腐敗斗爭就難以深入。因此，在反腐敗斗爭中，我們必須大力加強廉政文化建設(shè)。

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二是強化服務(wù)意識。根據(jù)市局建立基層聯(lián)系點通知要求，實行局黨組成員包片、中層干部包縣、行政干部和專業(yè)技術(shù)人員建立基層聯(lián)系點制度。繼續(xù)通過市民面對面、廣播熱線、民意、陽光政務(wù)等渠道聽取群眾意見和建議，切實解決企業(yè)和群眾反映問題。

二、加強懲防體系建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平

一是加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)。深入開展理想信念教育、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風(fēng)教育、正反典型教育、黨紀條規(guī)教育、崗位廉政教育“六項教育”活動。加強廉潔文化建設(shè)，積極參與全市廉潔文化“六進六創(chuàng)”活動，建立廉潔文化陣地、打造廉潔文化品牌，全年召開一次廉政建設(shè)大會，組織一次外請授課，組織一次述職述廉，組織一次演講比賽。

二是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加強行政審批管理，對市局涉及種畜禽、飼料生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營等審批內(nèi)容，成立評審專家委員會，規(guī)范審批程序，強化制約監(jiān)督機制，加強組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，征詢服務(wù)對象意見建議，向社會公開審批行為。

三是深入開展糾風(fēng)和專項治理。深入開展好公務(wù)用車專項治理，確保市直畜牧系統(tǒng)無違規(guī)超標用車情況發(fā)生。加強對畜牧業(yè)扶持項目落實情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范項目運作，強化督導(dǎo)審計，嚴格責(zé)任追究，有效保證項目資金專款專用。深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，重點開展獸藥、飼料、種畜禽、生鮮乳等專項整治，有效規(guī)范畜牧業(yè)投入品市場秩序，確保全市不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。其中，和市紀檢部門配合開展飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)專項檢查行動。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，壓縮自由裁量空間。進一步完善行政執(zhí)法檢查審核備案制度，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。

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建設(shè)局有50項行政許可及備案事項的管理職能。長期以來這些管理職能都分散在各科室、站、辦和崗位，形成了權(quán)力布點眾多的局面。該局在體制上進行大刀闊斧的改革，重點在權(quán)力配置上“動手術(shù)”，實施了變分散為集中的方式，在權(quán)力監(jiān)管上實施了“點”“面”結(jié)合的方式。在改革的思考和實踐中，始終以兩個目標的實現(xiàn)為重點，一要便民，二要防止出問題。推出了“充分授權(quán)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，錯案追究”的審批制度改革，將原來由有關(guān)科（單位）承辦的 8 項行政許可事項和 42 項非行政許可項目全部推出到窗口。

“充分授權(quán)”，就是對窗口下放了四個權(quán)力。一是受理權(quán)。二是協(xié)調(diào)權(quán)。三是督辦權(quán)。四是終審權(quán)。

“落實責(zé)任”，落實三個層面的責(zé)任，一是業(yè)務(wù)科、站、辦的責(zé)任；二是窗口的責(zé)任；三是經(jīng)辦人的責(zé)任。

“強化監(jiān)督”，就是對窗口受理和經(jīng)辦的事項加強內(nèi)部的審核和檢查。主要著手兩個層面：一是業(yè)務(wù)科室和窗口互相監(jiān)督；二是人事監(jiān)察科室定期檢查監(jiān)督。

“錯案追究”，就是對窗口已經(jīng)受理辦結(jié)和尚未辦結(jié)的事項進行監(jiān)督審查，對錯案都要追究責(zé)任。

隨著這項改革的不斷完善和深入開展，成果也在不斷地擴大和鞏固，推出業(yè)務(wù)的當年沒有出現(xiàn)任何問題。2005年1―11月份，窗口受理業(yè)務(wù)1057件，接受企業(yè)和基層群眾咨詢2674人次；無投訴現(xiàn)象，滿意率100%。更為重要的是，通過實行窗口集中審批、重點監(jiān)管的方式，也從源頭上有效地防止了干部的不廉潔、不便民、不利民和不為民的行為的發(fā)生。干部隊伍的廉政意識得到了進一步提高。到目前為止，推出的這項改革尚未接到群眾任何投訴。

二、重點布防，打造招投標“陽光工程”

工程招投標是容易出問題的一個環(huán)節(jié)。對此，該局把這個環(huán)節(jié)作為推進廉政建設(shè)的重點部位，以制度建設(shè)和硬件建設(shè)為抓手，積極推進招標信息公開化、行為規(guī)范化、管理現(xiàn)代化和法制化建設(shè)，促使招投標工作變成了“陽光工程”，使“暗箱”無地方放置，“操手”無用武之地。

主要從制度建設(shè)和場地硬件建設(shè)兩方面推進該項工作：

――推出新的招標文件示范文本，加強對招標人行為的監(jiān)管，規(guī)范招標人行為。

――改進評標方法，減少人為因素。以“資格準入，淡化技術(shù)標評審，強化商務(wù)標評審”作為改革思路，制訂了三種評標方法。其中，最低價中標和合理低價二次平均值評標法不進行技術(shù)標的評審，并且評標過程全透明，即時見結(jié)果。

――完善專家評審制度，建立評標專家信用檔案，對評標專家進行考核，提高評標活動的公正性。

――重新整改了招投標場所。按要求重新布置了辦公室、報名室、開標室、評標室、監(jiān)控室、詢問室等，并對進入評標室的評委實施了制度和措施制約。

――對評標全過程通過音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控和錄像，監(jiān)督部門可以通過網(wǎng)絡(luò)進行實時監(jiān)控和抽取歷史資料。

――采用計算機自動抽取評委系統(tǒng)，成功地解決公開、公正、透明的辦事制度與專家保密抽取的矛盾問題。

篇（6）

要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，首先要明確責(zé)任，責(zé)任主體是誰。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任包括黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者;紀委是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機關(guān)，負有監(jiān)督責(zé)任，是協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的專門機構(gòu)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、部門負責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。中石油集團公司黨組要求各級黨委重點落實10項主體責(zé)任，即落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、落實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、落實健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系責(zé)任、落實懲防腐敗體系建設(shè)組織實施責(zé)任、落實組織紀律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實選人用人責(zé)任、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育責(zé)任、落實紀委履職責(zé)任及落實業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任。紀委重點落實好5項責(zé)任，即落實組織協(xié)調(diào)責(zé)任、落實監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)責(zé)任、落實懲治腐敗責(zé)任、落實正風(fēng)肅紀責(zé)任、落實紀檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”責(zé)任。

構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

必須著力建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，才能堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。基層單位要結(jié)合自身特點，構(gòu)建有自身特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，強化責(zé)任擔(dān)當，才能順應(yīng)從嚴管黨治黨的新形勢。中油測井公司吐哈事業(yè)部經(jīng)過幾年的實踐，已逐步形成了責(zé)任細則、責(zé)任清單、責(zé)任約談、責(zé)任考核、責(zé)任追究“五位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)班子集體廉潔公約，機關(guān)工作人員和重點崗位人員簽訂廉潔承諾書。制定責(zé)任清單，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到機關(guān)部門、基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)崗位。識別廉潔風(fēng)險，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行等方面，進一步細化機關(guān)科室、基層單位各崗位廉潔風(fēng)險。年中，對機關(guān)科室、基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進行檢查，年底考核，做到簽約、檢查、考核覆蓋率100%。為規(guī)范權(quán)力運行，遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀律觀念和廉潔自律意識，黨委對全體黨員干部開展集體談話，對重點崗位領(lǐng)導(dǎo)進行溝通性、提示性約談。紀委針對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的單位，及時對班子成員進行警示性約談，指出問題，作出提醒，保障和支撐“兩個責(zé)任”的落實。對履行責(zé)任不力，發(fā)生違紀違規(guī)的班子按照相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。通過幾項措施，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系更趨完備，但還要隨著形勢的不斷發(fā)展，進一步完善。

主體責(zé)任落實到位

基層單位要從兩個層面進行主體責(zé)任的落實，首先從單位整體層面上進行落實，把本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。按照主體責(zé)任進一步細化內(nèi)容，制訂重點工作運行計劃，從上到下，從一級到另一級，把具體工作落實到人。其次是從班子成員個體層面上進行落實，也就是落實“一崗雙責(zé)”。班子成員如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到具體工作中，重點要做好以下幾點：一是要與所管單位班子簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出要求。二是按照責(zé)任書的規(guī)定時間對所管單位進行檢查、指導(dǎo)、督促所管單位班子認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，并填寫檢查表，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，年終對落實情況進行考核。三是通過黨建三聯(lián)、工作檢查、現(xiàn)場辦公等多種溝通、交流方式，不定期到主管部門、單位了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，進行廉潔談話，宣傳廉潔從業(yè)、合規(guī)管理、合法經(jīng)營等，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒，避免違紀違規(guī)問題發(fā)生。

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營造海事廉潔從政的氛圍。強化思想教育，使廣大海事干部職工不斷地接受優(yōu)秀廉政文化的沐浴，在文化活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，不斷地沖洗思想上的污穢， 筑起為民務(wù)實清廉高效的精神堡壘，保持靈魂的干凈，使勤政廉政成為廣大海事干部職工的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。

建設(shè)海事廉政文化應(yīng)結(jié)合職工思想、工作、生活等實際，采用豐富多彩、職工喜聞樂見的形式，才能體現(xiàn)文化春風(fēng)化雨、潛移默化的熏陶感染作用。如設(shè)立廉政文化電腦屏保，制作手機廉政短信，宣傳廉政格言警句、法紀規(guī)定等；建設(shè)廉政文化室，陳列廉政圖片、廉政書法、廉政攝影作品、廉政專著、廉政報刊雜志等；開辟廉政文化學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流，達到相互促進，共同提高的目的；建設(shè)廉政文化墻，展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、 文明創(chuàng)建成果、海事發(fā)展規(guī)劃圖，在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息，讓廣大海事干部職工隨時隨地從中受到教育；觀看廉政影視片、舉辦講座，讓大家從中接受教育、吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的高尚精神境界；人人制作廉政承諾牌時時刻刻警示自己，接受公眾監(jiān)督；節(jié)日預(yù)警式教育，每逢元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日前，進行廉政教育，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生；開展評選“廉內(nèi)助”活動，定期召開 “廉內(nèi)助” 座談會，請她們暢談加強海事廉政文化建設(shè)的感想，傾聽她們對海事廉政建設(shè)的意見、建議和要求，把廉政文化建設(shè)延伸到家庭。通過構(gòu)建多層次、全方位的廉政文化建設(shè)格局，增強廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為海事干部職工的精神支柱，在海事干部職工的日常生活和工作中開花結(jié)果。

發(fā)揮廉政文化的約束作用，在制度上筑牢廉政風(fēng)險的防護堤

制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。反腐敗、防控職務(wù)犯罪的根本出路是要強化制度建設(shè)，健全完善海事廉潔制度和措施，使制度更加科學(xué)、實用、便于操作，是廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

讓權(quán)力在陽光下運行。“沒有公開性而談民主制是很可笑的。”權(quán)力監(jiān)督的一個最基本的前提，是權(quán)力公開，亦即讓權(quán)力在陽光下運行。完善“電子政務(wù)”平臺，積極推動網(wǎng)上公眾服務(wù)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上監(jiān)督、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)等。

細化風(fēng)險防控、權(quán)力制約工作機制，對廉政風(fēng)險及早防控，關(guān)口前移，對現(xiàn)場執(zhí)法、行政許可、物資采購等重點崗位和部門，及時梳理廉政風(fēng)險點，明確防控措施，建立科學(xué)合理的權(quán)利運行體系。

執(zhí)行落實制度要堅持統(tǒng)一標準，不搞特殊，使各項法規(guī)制度成為“高壓線”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，讓海事人員知“罪”而止步。

發(fā)揮廉政文化的引導(dǎo)作用，在監(jiān)督措施上筑牢廉潔自律的防火墻

健全完善監(jiān)督、考核機制，是預(yù)防海事人員職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。完善落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”等規(guī)定，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主導(dǎo)作用，每個分管領(lǐng)導(dǎo)既要對單位的業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對隊伍建設(shè)負責(zé)，形成縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，一級帶一級的責(zé)任區(qū)，班子成員中的每一個人既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部職工隊伍建設(shè)、海事業(yè)務(wù)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲。開展述職述廉活動，每年組織黨員干部述職述廉，進行民主評廉議廉活動，接受群眾監(jiān)督。

篇（8）

文化建設(shè)的規(guī)律告訴我們，廉政文化建設(shè)是一項長期的、艱苦的、復(fù)雜的任務(wù)，需要長期堅持做很多深入細致的工作，急躁不得，馬虎不得。

反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了廉政文化建設(shè)不能搞“短平快”。通過加強廉政文化建設(shè)，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，用健康向上的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，占領(lǐng)社會“市場”，從而形成一種“強勢”，這些任務(wù)的完成需要一個過程。同時，廉政文化建設(shè)要在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的社會環(huán)境和文化氛圍，幫助廣大干部群眾培養(yǎng)正確的理想信念和道德情操，這需要付出長期的艱苦努力。

加強廉政文化建設(shè)，必須在務(wù)實中謀求發(fā)展

找準切入點。要著眼營造廉潔的執(zhí)政氛圍和反腐倡廉的社會環(huán)境，把“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念上升為建設(shè)廉潔高效政府、倡導(dǎo)民主法治、公平正義、誠信友愛、清正廉明的價值觀念，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系等，切實融入廉政文化建設(shè)之中。

把握著力點。抓住特征、體現(xiàn)內(nèi)涵、發(fā)揮功能是我們加強廉政文化建設(shè)的著力點。要在系統(tǒng)抓建設(shè)的同時，以黨員干部為主體，突出黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，用先進的文化、先進的理念，教育、熏陶和激勵廣大黨員干部，用先進的廉政法規(guī)和制度約束規(guī)范黨員干部的行為，要著力強化廉政文化建設(shè)的內(nèi)在功能。

鞏固支撐點。廉政文化建設(shè)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治文化，又是人民群眾反腐倡廉的大眾文化，其社會屬性要求廉政文化建設(shè)必須面向全黨全社會，把活動的觸角延伸到社會的每個角落。在實際工作中，我們必須著眼其群眾性特點，采取措施，動員全社會廣泛參與，不斷拓寬社會覆蓋面，讓健康向上的廉政文化來充實人們的精神世界。

加強廉政文化建設(shè)，在“以人為本”中增強實效

加強廉政文化建設(shè)，必須遵循文化發(fā)展的自身規(guī)律，適應(yīng)廉政文化的特點要求，有針對性地做工作，揚長避短，保證時效。

堅持以人為本抓建設(shè)。建設(shè)廉政文化，要以人為本，充分理解人、尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，使廉政文化在“潤其內(nèi)”的過程中透射出人文關(guān)懷。要運用人性化的宣傳教育方式和手段開展廉政文化活動，將廉政文化以溫馨和諧、符合民眾審美心理需求的文化內(nèi)涵和形式，傳輸給大眾，在教育者和被教育者之間實現(xiàn)平等的交流、溝通。

增加廉政建設(shè)中的文化含量。在反腐倡廉工作中，要增強文化意識，注意用文化的手段推動工作。開展廉政宣傳教育，要防止單一的說教方式，采取寓教于樂、寓教于美的鮮活形式，使人們在富有藝術(shù)感染力的文化產(chǎn)品中接受廉政熏陶和教育。要注意從點滴積累中接受廉政文化，營造和體現(xiàn)藝術(shù)的美感，追求廉政的文化效應(yīng)。要以打造精品文化為突破口，集中人力和物力創(chuàng)作和推出一批優(yōu)秀廉政文化作品，提升廉政文化品位。

加強廉政文化建設(shè)，需在創(chuàng)新中推動工作

廉政文化是我們黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容。新形勢下，大力倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一、與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的廉政文化，是對反腐倡廉教育提出的新要求。從實踐看，必須立足“大宣傳”工作格局。根據(jù)廉政文化特點，在探索和創(chuàng)新方法、途徑上下功夫，使廉政文化建設(shè)扎實有效。

抓渠道拓寬，發(fā)揮好廉政教育陣地的作用。要把廉政文化建設(shè)作為提高黨員干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，使黨員干部自覺實踐“為民、務(wù)實、清廉”的要求。同時，注意把“灌輸”教育與“互動”教育結(jié)合起來，根據(jù)教育對象的不同情況和特點，區(qū)分教育內(nèi)容，采取不同形式，抓好各級各類人員廉政廉潔教育培訓(xùn)，增強廉政教育的針對性和時效性。

篇（9）

一、綜觀全縣第一季度經(jīng)濟運行情況，感到政府工作主要呈現(xiàn)以下亮點：

一是政府班子真抓實干，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。政府工作緊緊圍繞石羊河流域綜合治理這個重點，以發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟為主題，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)、項目工作、特色產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服金融危機帶來的沖擊，全面貫徹落實縣委十四屆四次全委擴大會議、經(jīng)濟工作會議、十六屆四次人代會等會議確定的各項目標任務(wù)。一季度，全縣經(jīng)濟總量持續(xù)增長,呈現(xiàn)平穩(wěn)運行的態(tài)勢：大口徑財政收入同比增長29.83%，一般預(yù)算收入同比增長17.33%，固定資產(chǎn)投資增長25.51%，社會消費品零售總額增長15.11%，農(nóng)牧民人均收入增長12.09%，五項指標都呈兩位數(shù)增長。這些數(shù)據(jù)充分說明了在政府班子的有力推動下，2009年全縣經(jīng)濟運行起步良好。政府各部門緊緊圍繞“五四五”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家擴大內(nèi)需和支持藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇，把經(jīng)濟工作的各項目標要求落到了實處。

二是重點工作、重點項目不斷推進，發(fā)展抓項目意識增強。自“項目建設(shè)攻堅年”活動開展以來，政府各部門突出重點，認真謀劃，狠抓落實，諸多續(xù)建項目、新建項目、項目前期工作正在有序推進，發(fā)展抓項目的氛圍日益濃厚。第一季度全縣共落實國家投資7575.5萬元，其中發(fā)改部門落實新增中央預(yù)算內(nèi)投資5889萬元；財政部門、扶貧部門共落實項目資金1686.5萬元，實現(xiàn)了爭投資、保增長的開門紅。窯街煤電*縣煤業(yè)公司二號井年產(chǎn)120萬噸原煤生產(chǎn)線等7個續(xù)建項目已開工建設(shè)，*二中擴建、廣播電視村村通工程等新建項目已開工建設(shè)，石門溝藥水神泉景區(qū)開發(fā)、石板溝小流域綜合治理等10個項目已完成可行性研究報告，為全縣“項目建設(shè)攻堅年”開了好頭、鼓了實勁。

三是生態(tài)治理穩(wěn)步推進，生態(tài)移民勢頭良好。生態(tài)保護與建設(shè)的重點工程“牧區(qū)草原生態(tài)水資源保障、石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)”等3個項目總體規(guī)劃及可行性研究報告正在修訂完善；財政惠農(nóng)補貼“一冊明、一折統(tǒng)”管理改革全面實施，國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和縣上已出臺的扶持政策認真落實，2000萬元專項資金用于扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，使全縣特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，日光溫室建設(shè)有序推進。特別值得肯定的是勞務(wù)輸出1.83萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入4000多萬元，并爭取到預(yù)計投資達9000多萬元的新疆移民安置指標700戶等等，使生態(tài)建設(shè)的步伐邁出了一大步。

四是高度關(guān)注民生和諧，財政收支執(zhí)行情況良好。一季度，全縣財政收入完成進度快，增幅高，財政收入完成3969萬元，同比增長29.83%，為支出預(yù)算的順利進行奠定了基礎(chǔ)。完成財政支出1.24億元，增長110%，在保證全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的同時，較好地保障了社會事業(yè)等專項支出和重點項目支出，支出總量的均衡性明顯好于去年。同時以碳化硅生產(chǎn)為主的企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，招商引資力度逐漸加大，民生和諧保障有力，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)回升勢頭。

這些成績的取得，離不開政府班子和各部門的艱苦奮斗，離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣干部群眾的共同努力。我們堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣干部群眾的齊心協(xié)力下，全縣2009年各項經(jīng)濟工作任務(wù)一定能夠全面完成。

二、對今后工作的幾點要求：

當前，我們正在組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，切實增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要嚴格按照省、市、縣委要求，把各項任務(wù)抓緊抓實。在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，按照市委提出的“三大戰(zhàn)略”、“三大支撐”、“六大主題實踐活動”和縣上提出的“發(fā)展形象塑造工程”，查找工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，在理清思路、解決問題、創(chuàng)新機制、推動發(fā)展上下功夫。現(xiàn)在正值石羊河流域重點治理、重點工作推進、重點項目建設(shè)的關(guān)鍵時期，政府各部門單位一定要做到統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)習(xí)實踐活動“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。下面結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動中征求到離退休老同志、干部群眾的意見建議，對今后工作提出幾點要求。

一是必須加強四大班子間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成抓發(fā)展的強大合力。回顧我縣的發(fā)展實踐，什么時候社會各方面的積極性激發(fā)了，風(fēng)正氣順勁足的氛圍濃厚了，發(fā)展的合力增強了，縣域經(jīng)濟就進入一個相對快速的發(fā)展階段。目前，面對國際金融危機對縣域經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟日益嚴峻的沖擊，面對諸多不確定和不利因素的影響，要想盡快走出發(fā)展困境，保持我縣多年來經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，必須依靠全縣上下同心同德，共克時艱。四大班子要帶頭加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)、合作，共同推動年初確定的各項目標任務(wù)全面完成。政府各部門要帶頭堅定不移地落實好縣委、縣政府確定的各項工作，及時加強溝通匯報、強化部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，堅決防止部門匯報不及時、領(lǐng)導(dǎo)之間不溝通、發(fā)生情況無人管的現(xiàn)象發(fā)生。要在一天崗，負一天責(zé)，切切實實擔(dān)負起人民的重任，辦好人民的事情，把自治縣的各項事情做好，以強大的合力共事，給全縣人民交上一份滿意的答卷。

二是必須進一步加大工作落實力度，各項工作爭名次、上臺階、創(chuàng)一流。政府各部門要嚴格按照縣委、政府年初確定的20項重點工作和100項重點項目的建設(shè)進度，進一步明確責(zé)任，扎扎實實抓好工作落實，想方設(shè)法確保重點工程按計劃推進。對已開工建設(shè)的項目，抓進度、保質(zhì)量、保安全；對即將開工建設(shè)的項目，作好開工前的各項準備工作，力爭按時開工建設(shè)；對還沒有進行招投標的項目，要盡快落實建設(shè)資金，完成招投標，力爭按計劃開工建設(shè)，確保“項目建設(shè)攻堅年”活動取得實效。特別需要指出的是：許多部門的領(lǐng)導(dǎo)把“發(fā)展抓項目”和各項重點工作僅僅掛在嘴上、寫在紙上、訂在冊子上，抓落實的意識差。有些部門對著眼長遠、打基礎(chǔ)的項目繞著走，對短、平、快、關(guān)乎部門利益的項目搶著跑，抓項目的大局意識差。有些重點工程幾年了都不見動靜、或者動靜不大，有些在縣委全委會、全縣經(jīng)濟工作會、縣人代會、縣委常委會確定了的事找不到責(zé)任主體，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重，責(zé)任心嚴重不足，給全縣工作造成了被動。所以我們政府部門尤其要以更加務(wù)實的作風(fēng)抓工作，促落實，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

篇（10）

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的一種產(chǎn)物，它以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政文化形式為載體，是保險基層公司企業(yè)文化的重要組成部分。

一、強化機制建設(shè)

一是要建立齊抓共管的推進機制，要將廉政文化建設(shè)納入到公司反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門密切配合、干部員工積極參與的推進機制，形成建設(shè)的整體合力，不斷提高廉政文化建設(shè)的規(guī)范化水平，促進公司廉政文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要建立領(lǐng)導(dǎo)機制，通過成立領(lǐng)導(dǎo)以及工作小組和落實廉政文化建設(shè)聯(lián)系會議制度，強化對公司廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是要建立協(xié)作機制，由紀委牽頭，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，共同對年度廉政文化建設(shè)的推進工作進行總體規(guī)劃，并按條線分解目標，細化要求，責(zé)任到人。四是要建立考核機制，針對文化建設(shè)以務(wù)虛為主的特性，在廉政文化建設(shè)過程中應(yīng)重視在“虛”和“實”的有機結(jié)合上做好文章，堅持虛事實辦、虛功實做，要通過建立切合實際的考核機制，把公司的廉政文化建設(shè)引導(dǎo)向一個預(yù)定的目標，力求使廉政文化建設(shè)措施和規(guī)劃的項目做得到、行得通、辦得實，使各層級、各條線的廉政文化建設(shè)工作既盡力而為，又量力而行，得到循序漸進地有效推進。

二、完善制度建設(shè)