社會市場經(jīng)濟(jì)體制的特征匯總十篇
時間：2023-08-06 11:08:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會市場經(jīng)濟(jì)體制的特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
人們早已認(rèn)同中國的經(jīng)濟(jì)體制改革模式是“漸進(jìn)型”改革，但這樣來定位中國的改革模式是不完善的。因為“漸進(jìn)型”改革除了表明中國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的速度和節(jié)奏以外，不能表明其它任何特征，所以應(yīng)該再探討，給中國改革模式一個準(zhǔn)確的定位。
我認(rèn)為，中國改革的模式至少有以下四個特征：
從發(fā)動和調(diào)控的主體來看，中國的改革是一種“政府主導(dǎo)型”改革。改革的需求雖然首先是來自廣大人民群眾的愿望，但是改革的提出、發(fā)動、組織和調(diào)控都是政府。
從改革的目標(biāo)來看，中國的改革是為了解放社會生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕、爭取公平與效率兼得。社會主義不能只講公平、甚至把平均主義當(dāng)作公平而不講效率，更不能為了追求效率而放棄公平，以致社會出現(xiàn)兩極分化。這都是不能允許的。
篇（2）
一是行業(yè)性特征的社會體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟(jì)體制來包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達(dá)國家也沒有因為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問題，這是一個全球性的改革難題，它與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展沒有必然的替代關(guān)系。在這個層次上，經(jīng)濟(jì)體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會體制，但行業(yè)性社會體制要與經(jīng)濟(jì)體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系的，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，勞動力流動增強了，原先單位負(fù)責(zé)的社會服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會承擔(dān)，“單位人”逐漸成為“社會人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過自購方式解決住房，社區(qū)開始迅速發(fā)展起來，社區(qū)的服務(wù)和管理問題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂和交流活動，體現(xiàn)出自治活動和經(jīng)濟(jì)活動的特點，但不完全是市場經(jīng)濟(jì)活動，也不能完全采取市場機制辦法解決。三是社會管理體制，主要是政府對社會的管理方式。社會管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。改革開放30多年以來，我國的社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對社會管理資源的制度安排，是社會治理變革的反映，這個層次的社會體制，要與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會組織與社會運行機制。社會組織功能既是社會的，也是經(jīng)濟(jì)的，從經(jīng)濟(jì)角度看，社會組織是內(nèi)含于市場經(jīng)濟(jì)體制本身的組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的部分。市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體主要是無數(shù)單個企業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場經(jīng)濟(jì)下政府管理的范圍相對有限，政府與市場各自的邊界都比較明確，政府與市場(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場之外的聯(lián)系要通過社會來完成，社會組織是必然的環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會組織的作用越明顯。在這個層次，經(jīng)濟(jì)體制必然包含了應(yīng)有的社會組織體系和社會運行機制，這是在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。
(二)市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含配套的社會運行機制
政府離開了社會運行機制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對無數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開社會運行機制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來越多的食品安全問題、價格欺詐問題、假冒偽劣問題等等，主要都是企業(yè)活動缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機制的作用。社會運行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問題表達(dá)機制，社會運行要建立在社會個人和社會組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項社會事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財政不堪重負(fù)。單靠剛性的手段來維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒有社會自律協(xié)調(diào)機制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會組織作為健全市場經(jīng)濟(jì)體制運行機制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會體制改革中，社會中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會自律運行機制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出等等，當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會運行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時有效地解決各種矛盾和沖突，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序。隨著社會現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會事務(wù)不僅日益增多，而且越來越繁雜，政府可能事無巨細(xì)及時處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來，擴(kuò)大社會自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會秩序。
(三)社會體制要與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)
一是不能割裂，所有社會事業(yè)都是建立在市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開這一前提。市場是一種激勵和約束機制，社會中人的行為同樣需要激勵與約束，這需要在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，正確處理社會事業(yè)自身特點的公益性屬性和激勵機制。二是不能等同，把公益性社會事業(yè)等同于市場化改革是錯誤的，但并不等于不能引入一定的市場機制。必須確立政府在社會事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。社會事業(yè)是社會公平的重要保障，社會事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標(biāo)，因此，要堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的公益性，強化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責(zé)，尤其是加強政府基本公共服務(wù)供給責(zé)任和能力。從改革頂層設(shè)計角度考慮的社會事業(yè)改革與具體社會事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標(biāo)屬于不同類別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計中的社會事業(yè)改革是從社會事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過改革社會事業(yè)的組織方式、管理體制、運行機制來保障社會事業(yè)的公益性，并提高社會事業(yè)運行效率，主要著力在構(gòu)建社會事業(yè)與政府、企業(yè)、市場的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項改革需深入社會事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實施路徑。
二、把“民生”與“分配”融入完善市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
(一)保障民生是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)要求
我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長迅速時期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來相當(dāng)長的時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。近幾年，各級政府對民生保障越來越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊I社會發(fā)展房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計達(dá)59601．82億元，占全國公共財政支出的66．3％，也就是說我國公共財政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認(rèn)識到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實施都需要建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。要通過建立健全國家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，積極運用政府購買服務(wù)等機制，推動基本公共服務(wù)提供方式的市場化運作。財政在加大投入的同時，要更多地利用市場機制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機制合理化的建設(shè)。同時要大力推動社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級要素的市場化。從市場準(zhǔn)人、資格評定、投資體制等方面實現(xiàn)公立機構(gòu)與私立機構(gòu)機會平等，管理部門要實現(xiàn)從管理公立機構(gòu)向加強行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。
(二)分配差距是市場經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性視角
財富分配是民生問題的核心，也是經(jīng)濟(jì)與社會共振的核心部位。財富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會關(guān)系綜合決定的。“分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國一貫堅持以初次分配為重點，再分配調(diào)整為補充。初次分配重在深化促進(jìn)機會均等的市場化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報酬機制，推動城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機制。再分配重在加強財稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動報酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟(jì)體制的整體關(guān)系逐步理順。我國分配差距過大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。這在我國當(dāng)代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動、土地、資本等等，提高勞動報酬的比重實際是對生產(chǎn)要素報酬機制的設(shè)計，也是市場經(jīng)濟(jì)基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰的勞動報酬。第三層是勞動報酬，是真正的分配問題。如果我們只在勞動報酬機制上研究“分配”問題，似乎不可能觸動當(dāng)代中國貧富差距不斷拉大的根本。例如，對基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進(jìn)城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國在初次分配領(lǐng)域存在的問題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機會不均等，勞動力資源上表現(xiàn)為身份問題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動問題，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場主體間自由流動。全國總工會專項調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率不足20％和31％。與此同時，61％的職工認(rèn)為普通勞動者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴(yán)重滯后，使資本收益壓縮勞動報酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開拓的空問內(nèi)順利推進(jìn)城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴(kuò)大的道理。
三、建議
(一)把促進(jìn)形成社會自律機制和發(fā)揮社會組織的作用擺在完善市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)
當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會、協(xié)會、學(xué)會等協(xié)會組織，市場經(jīng)濟(jì)運行環(huán)節(jié)中，在政府和市場關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強社會組織在保障市場配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體和消費者的活動，要更多通過自律協(xié)調(diào)來加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準(zhǔn)則，遵循起碼的誠信約束。
(二)注重保障民生的長效體制建設(shè)，保障民生的實施手段可與市場機制結(jié)合
保障和改善民生，不是通過單獨的一套體制去解決問題，而是要把保障民生融人到完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門推進(jìn)保障和改善民生的重大政策及項目中，要將保障民生建立在完善市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長效體制機制建設(shè)，同時，各項民生措施的實施手段可盡量有效地運用市場經(jīng)濟(jì)體制。
(三)建議把作為單項改革所稱的“分配制度”改稱“勞動報酬制度”
篇（3）
一是行業(yè)性特征的社會體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟(jì)體制來包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達(dá)國家也沒有因為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問題，這是一個全球性的改革難題，它與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展沒有必然的替代關(guān)系。在這個層次上，經(jīng)濟(jì)體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會體制，但行業(yè)性社會體制要與經(jīng)濟(jì)體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系的，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，勞動力流動增強了，原先單位負(fù)責(zé)的社會服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會承擔(dān)，“單位人”逐漸成為“社會人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過自購方式解決住房，社區(qū)開始迅速發(fā)展起來，社區(qū)的服務(wù)和管理問題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂和交流活動，體現(xiàn)出自治活動和經(jīng)濟(jì)活動的特點，但不完全是市場經(jīng)濟(jì)活動，也不能完全采取市場機制辦法解決。三是社會管理體制，主要是政府對社會的管理方式。社會管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。改革開放30多年以來，我國的社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對社會管理資源的制度安排，是社會治理變革的反映，這個層次的社會體制，要與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會組織與社會運行機制。社會組織功能既是社會的，也是經(jīng)濟(jì)的，從經(jīng)濟(jì)角度看，社會組織是內(nèi)含于市場經(jīng)濟(jì)體制本身的組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的部分。市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體主要是無數(shù)單個企業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場經(jīng)濟(jì)下政府管理的范圍相對有限，政府與市場各自的邊界都比較明確，政府與市場(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場之外的聯(lián)系要通過社會來完成，社會組織是必然的環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會組織的作用越明顯。在這個層次，經(jīng)濟(jì)體制必然包含了應(yīng)有的社會組織體系和社會運行機制，這是在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。
(二)市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含配套的社會運行機制
政府離開了社會運行機制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對無數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開社會運行機制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來越多的食品安全問題、價格欺詐問題、假冒偽劣問題等等，主要都是企業(yè)活動缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機制的作用。社會運行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問題表達(dá)機制，社會運行要建立在社會個人和社會組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項社會事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財政不堪重負(fù)。單靠剛性的手段來維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒有社會自律協(xié)調(diào)機制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會組織作為健全市場經(jīng)濟(jì)體制運行機制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會體制改革中，社會中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會自律運行機制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出等等，當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會運行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時有效地解決各種矛盾和沖突，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序。隨著社會現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會事務(wù)不僅日益增多，而且越來越繁雜，政府可能事無巨細(xì)及時處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來，擴(kuò)大社會自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會秩序。
(三)社會體制要與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)
一是不能割裂，所有社會事業(yè)都是建立在市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開這一前提。市場是一種激勵和約束機制，社會中人的行為同樣需要激勵與約束，這需要在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，正確處理社會事業(yè)自身特點的公益性屬性和激勵機制。二是不能等同，把公益性社會事業(yè)等同于市場化改革是錯誤的，但并不等于不能引入一定的市場機制。必須確立政府在社會事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。社會事業(yè)是社會公平的重要保障，社會事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標(biāo)，因此，要堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的公益性，強化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責(zé)，尤其是加強政府基本公共服務(wù)供給責(zé)任和能力。從改革頂層設(shè)計角度考慮的社會事業(yè)改革與具體社會事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標(biāo)屬于不同類別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計中的社會事業(yè)改革是從社會事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過改革社會事業(yè)的組織方式、管理體制、運行機制來保障社會事業(yè)的公益性，并提高社會事業(yè)運行效率，主要著力在構(gòu)建社會事業(yè)與政府、企業(yè)、市場的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項改革需深入社會事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實施路徑。
二、把“民生”與“分配”融入完善市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
(一)保障民生是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)要求我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長迅速時期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來相當(dāng)長的時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。近幾年，各級政府對民生保障越來越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計達(dá)59601．82億元，占全國公共財政支出的66．3％，也就是說我國公共財政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認(rèn)識到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實施都需要建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。要通過建立健全國家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，積極運用政府購買服務(wù)等機制，推動基本公共服務(wù)提供方式的市場化運作。財政在加大投入的同時，要更多地利用市場機制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機制合理化的建設(shè)。同時要大力推動社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級要素的市場化。從市場準(zhǔn)人、資格評定、投資體制等方面實現(xiàn)公立機構(gòu)與私立機構(gòu)機會平等，管理部門要實現(xiàn)從管理公立機構(gòu)向加強行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。
(二)分配差距是市場經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性視角
財富分配是民生問題的核心，也是經(jīng)濟(jì)與社會共振的核心部位。財富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會關(guān)系綜合決定的。“分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國一貫堅持以初次分配為重點，再分配調(diào)整為補充。初次分配重在深化促進(jìn)機會均等的市場化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報酬機制，推動城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機制。再分配重在加強財稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動報酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟(jì)體制的整體關(guān)系逐步理順。我國分配差距過大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。這在我國當(dāng)代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動、土地、資本等等，提高勞動報酬的比重實際是對生產(chǎn)要素報酬機制的設(shè)計，也是市場經(jīng)濟(jì)基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰的勞動報酬。第三層是勞動報酬，是真正的分配問題。如果我們只在勞動報酬機制上研究“分配”問題，似乎不可能觸動當(dāng)代中國貧富差距不斷拉大的根本。例如，對基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進(jìn)城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國在初次分配領(lǐng)域存在的問題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機會不均等，勞動力資源上表現(xiàn)為身份問題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動問題，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場主體間自由流動。全國總工會專項調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率不足20％和31％。與此同時，61％的職工認(rèn)為普通勞動者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴(yán)重滯后，使資本收益壓縮勞動報酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開拓的空問內(nèi)順利推進(jìn)城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴(kuò)大的道理。
三、建議
(一)把促進(jìn)形成社會自律機制和發(fā)揮社會組織的作用擺在完善市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)
當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會、協(xié)會、學(xué)會等協(xié)會組織，市場經(jīng)濟(jì)運行環(huán)節(jié)中，在政府和市場關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強社會組織在保障市場配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體和消費者的活動，要更多通過自律協(xié)調(diào)來加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準(zhǔn)則，遵循起碼的誠信約束。
(二)注重保障民生的長效體制建設(shè)，保障民生的實施手段可與市場機制結(jié)合
保障和改善民生，不是通過單獨的一套體制去解決問題，而是要把保障民生融人到完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門推進(jìn)保障和改善民生的重大政策及項目中，要將保障民生建立在完善市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長效體制機制建設(shè)，同時，各項民生措施的實施手段可盡量有效地運用市場經(jīng)濟(jì)體制。
(三)建議把作為單項改革所稱的“分配制度”改稱“勞動報酬制度”
篇（4）
經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征
張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制，包括決策、信息、激勵、約束的機制，強調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機制分為兩組，即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機制運作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動的基本動力[17]。
計劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經(jīng)濟(jì)形成了個人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔(dān)者和強制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計劃經(jīng)濟(jì)體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟(jì)時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。
市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機制或稱為價格機制，市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場，在價格機制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。
2.市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟(jì)時代的中國由來已久，政府多次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運行機制對經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟(jì)激勵、排斥市場制度與市場機制，因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3．市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴(kuò)大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護(hù)補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。
（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)
篇（5）
一、政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系
（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革。縱觀我國改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會引起新一輪行政體制的改革。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。
（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障
眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對國家的發(fā)展方向具有決定性作用，對社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國經(jīng)濟(jì)改革的推動者，對市場經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。
（三）兩者相輔相成，是一個有機結(jié)合的整體
經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個有機結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會關(guān)注的熱點內(nèi)容，因為，只有兩者的改革關(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。
二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系
（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系
第一，社會基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時也存在一些問題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因為政治體制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。
（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系
1.堅持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國家的政治體制改革經(jīng)驗，在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對社會管理職能進(jìn)行研究。
2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)
現(xiàn)階段，要對我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運行機制、相互作用機制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)
政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動更大，時間更長，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。
4.加強改革措施的協(xié)調(diào)性
篇（6）
2建立能實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益
有機統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度制度是由正式約束、非正式約束和實施機制共同構(gòu)成的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)必須遵循生態(tài)學(xué)原理，特別關(guān)注人與自然的和諧關(guān)系。工業(yè)文明的發(fā)展目標(biāo)是單純追求GDP，用消滅生態(tài)價值來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，在獲得最大量經(jīng)濟(jì)效益的同時，毀滅了巨大的生態(tài)價值。整個社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，始終是以大量消耗自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，達(dá)到盡可能地更多的自然資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的目的。人們把追求經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，忽視生態(tài)上的要求，這種在生態(tài)上的巨大缺陷不僅不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性的有機統(tǒng)一；而且造成了當(dāng)今巨大的生態(tài)危機，更談不上實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的有機統(tǒng)一和最佳結(jié)合。伴隨著人類對工業(yè)文明的反思，人類要擺脫這場生態(tài)危機，呼喚一場文明形態(tài)的全面變革。這場變革就是生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對生態(tài)環(huán)境問題日益重視。理論界和社會各界開始對人口、資源、環(huán)境等問題進(jìn)行新的思考，政府也積極采取各種措施推動環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)。1983年，環(huán)境保護(hù)被確立為我國必須長期堅持的一項基本國策，環(huán)境保護(hù)觀念開始深入人心。到2007年，建設(shè)生態(tài)文明寫進(jìn)黨的十七大報告，我們黨開始將生態(tài)文明建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會的重點要求，并提出要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為執(zhí)政黨治國理政的重要戰(zhàn)略組成部分。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列。生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)實踐在不斷深入，建設(shè)生態(tài)文明自覺性在不斷增強。同時，黨的十報告還提出：“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的嶄新概念，將生態(tài)文明提升到了人類社會發(fā)展的一個特定時代的高度。站在社會主義生態(tài)文明新時代這樣一個高度，我們清楚地知道，生態(tài)文明新時代應(yīng)該具有以下本質(zhì)特征：（1）生態(tài)時代不僅是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且是人與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這兩種發(fā)展關(guān)系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機統(tǒng)一；（2）生態(tài)時代的人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與社會的社會關(guān)系，人與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與人的生產(chǎn)關(guān)系；（3）人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時代的自然屬性，人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時代的社會屬性。這兩種屬性的有機統(tǒng)一，構(gòu)成了生態(tài)時代的本質(zhì)，這兩種屬性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了生態(tài)時代的自然史和人類史，并推動生態(tài)文明從低級向高級不斷發(fā)展。因此，生態(tài)時代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來，使人、社會與自然重新成為有機統(tǒng)一體，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[8]。在生態(tài)文明的新時代里，我們要以“建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)。要想給我們子孫后代留下更藍(lán)的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨的十報告提出的明確要求。堅持生態(tài)立國的基本國策，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針，是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有機統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種與地球的生態(tài)系統(tǒng)保持和諧關(guān)系的經(jīng)濟(jì)，是人們在為實現(xiàn)自身利益努力的同時，將更加關(guān)注生態(tài)利益、社會利益和他人利益。生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，能夠正確反映生態(tài)系統(tǒng)的商品和服務(wù)的價值和全部成本，能夠有效地克服傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不顧社會成本、環(huán)境代價而一味追求經(jīng)濟(jì)效益的缺點，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來并實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，貫徹和落實“生態(tài)立國”的基本國策和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的根本方針，其實質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)社會活動全過程的生態(tài)化變革，其目的就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的整合過程[5]11。
篇（7）
中圖分類號：DF062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1009（2015）21-0090-02
一、前言
經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。對現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)來說，經(jīng)濟(jì)法是國家宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，我國憲法明確規(guī)定，法律是最能有效滿足宏觀調(diào)控需要的，認(rèn)為離開法律宏觀調(diào)控必然失靈，也規(guī)定“國家加強經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，可見經(jīng)濟(jì)法對國家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的建立都具有舉足輕重的地位。我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)形成了獨具特色的經(jīng)濟(jì)形勢，改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國民經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，在世界整體經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，人民生活水平不斷改善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善，國家的宏觀調(diào)控政策取得了積極的效果，政府這雙有形的大手和市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)自身這雙無形的大手之間相互合作的默契程度也在不斷加深。然而，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展的初級階段，單憑過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗和國外的教訓(xùn)并不能滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的需要，出現(xiàn)了許多明顯的問題和漏洞，現(xiàn)代市場上出現(xiàn)的不公平競爭行為不斷增多，很多人冒著觸犯法律的風(fēng)險擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，鉆經(jīng)濟(jì)法的空子完成自身對利益的追求等等，這些現(xiàn)象都對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了惡劣影響，急需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，彌補市場經(jīng)濟(jì)自身調(diào)控過程中出現(xiàn)的缺陷，而經(jīng)濟(jì)法則是國家發(fā)揮宏觀調(diào)控功能的重要工具，是實現(xiàn)宏觀調(diào)控最具權(quán)威，最有效的手段，通過發(fā)揮其普遍性、強制性、規(guī)范性的特點，最有效的滿足宏觀調(diào)控的需要，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、規(guī)范性和長期性。
二、經(jīng)濟(jì)法及其一般作用分析
（一）保障政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府職能的發(fā)揮
宏觀調(diào)控是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要工具，我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚不完善，單純依靠市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能并不能夠保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，因此，政府的宏觀調(diào)控職能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要調(diào)節(jié)工具。經(jīng)濟(jì)法是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，經(jīng)濟(jì)法涉及到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，這對于政府改善市場惡意競爭，懲罰市場上的違法行為提供了有力的保障，成為政府職能有效發(fā)揮的內(nèi)在推動力量。
（二）制定市場活動規(guī)則，維護(hù)市場健康運行
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運行需要一系列完整的規(guī)則，市場經(jīng)濟(jì)各個主體在不破壞這些規(guī)則的情況下完成各項經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)濟(jì)法則是將這些已有的規(guī)則以法律的形式體現(xiàn)出來，將社會經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為法律化，并依照法律規(guī)定制定更詳細(xì)的市場行為法律規(guī)范準(zhǔn)則，對社會主體的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，保證市場主體的規(guī)范化，幫助維護(hù)市場的良好運行秩序，從而建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為
政府作為宏觀調(diào)控的重要操縱者，其決策正確與否直接影響到社會整體經(jīng)濟(jì)形勢的能否向著合理有序的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在約束社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的同時也對政府的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束，保證政府各職能部門不會濫用權(quán)力做出危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情；其次，對政府的宏觀調(diào)控范圍和程度進(jìn)行限制，防止由于政府過干預(yù)導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)向著與預(yù)期相反的方向發(fā)展，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為。
（四）維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展
維持健康、良好的經(jīng)濟(jì)秩序是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障。改革開放幾十年來，我國的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷了不同的階段，但總體是呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢的，整體趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)法的重要作用是在快速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會下，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)整體的經(jīng)濟(jì)秩序不被打亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不被打破，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位
（一）經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的重要工具
經(jīng)濟(jì)法以法律的形式規(guī)定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行中的秩序，是國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)與國家宏觀調(diào)控共同管理社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識，政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為社會發(fā)展的必然。經(jīng)濟(jì)法是是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)而設(shè)置的法律規(guī)范，是調(diào)整以社會公共行為為根本特征，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和，其調(diào)整對象具有社會整體的特征，這句話很有力的說明了經(jīng)濟(jì)法在國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。其次，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其自身調(diào)節(jié)功能的加強會對整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生諸多的有力影響，但是市場經(jīng)濟(jì)體制自身也是存在很多缺陷的，若不利用經(jīng)濟(jì)法強加干預(yù)，反而會削弱市場經(jīng)濟(jì)自身對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，取得相反的效果。
（二）經(jīng)濟(jì)法保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向不動搖
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不成熟，與資本主義社會的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在時間和成熟程度上還有很大的差距，要想堅定不移的實施社會主義市場經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會主義經(jīng)濟(jì)下的各方面的思想非常有必要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一直有過另外一種聲音在質(zhì)疑這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的科學(xué)性和正確性，然而事實是在政府宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)體制共同作用之下，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的成就，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，文化也得到很大的發(fā)展，人名生活水平不斷提高，但是越是處于順境中的社會主義市場經(jīng)濟(jì)越應(yīng)該居安思危，發(fā)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的種種缺陷和漏洞，找出解決這些缺陷的辦法。經(jīng)濟(jì)法則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)用來保持社會主義方向不動搖的重要手段，它將社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方方面面以法律的形式規(guī)定下來，明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確整個社會發(fā)展的大方向和整體方針，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題采用法律的途經(jīng)予以解決。
（三）引導(dǎo)、推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善
經(jīng)濟(jì)法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響的法律體系，對引導(dǎo)、推薦和建立社會主義市市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮著巨大的作用。首先，它有利于引導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)體制中法律體制的建立和完善。社會的發(fā)展離不開法律，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣離不開經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法的建立和完善對實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善有著至關(guān)重要的作用，它不僅肯定了現(xiàn)代社會主義社會取得的成就，也以法律的形式保護(hù)了社會主義社會中艱難生存下來的諸多事物，將這些事物以法律法規(guī)的形式固定下來，逐漸形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，逐漸引導(dǎo)者社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的雙重目的。
四、市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控干預(yù)
（一）經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制自身對市場有著良好的調(diào)節(jié)作用，而經(jīng)濟(jì)法作為國家宏觀調(diào)控的一部分，與市場經(jīng)濟(jì)一起推動者經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)干預(yù)，但是在實際操作中，經(jīng)濟(jì)法對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度應(yīng)該松弛有度，既不能干預(yù)的太深，影響市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，也不能干預(yù)的太淺不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的職能，也就不能解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問題。
（二）如何更好地利用經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)
面對經(jīng)濟(jì)法干預(yù)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不用的觀點，但是總結(jié)出來就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況來確定經(jīng)濟(jì)法干預(yù)程度的多少，例如對于生產(chǎn)力發(fā)展水平高的國家經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的程度就比較少，市場與政府之間也只是稅收等關(guān)系，反而在生產(chǎn)力水平不高的國家，經(jīng)濟(jì)法干預(yù)則應(yīng)該多一些，依靠法律的權(quán)威來震懾住整體的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以此保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有利運行。
五、總結(jié)
經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)節(jié)對象是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物，它的出現(xiàn)也是社會發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，在引導(dǎo)、推進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為國家宏觀調(diào)控的重要工具。然而，更加值得注意的是現(xiàn)代社會利用經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的程度應(yīng)該依照社會發(fā)展的水平條件來確定，這樣才能保障經(jīng)濟(jì)法的作用能夠得到有效發(fā)揮，也保障整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在有序的社會環(huán)境中穩(wěn)定運行。
篇（8）
一、我國漸進(jìn)改革的顯著特點
(一)“漸進(jìn)改革”概括了我國市場主體的培育過程
在我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，市場主體的逐漸培育過程，包括新的市場主體――個體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)、集體企業(yè)等的逐漸改造都是一個漸進(jìn)的過程。
(二)“漸進(jìn)改革”概括了我國市場機制的培育過程
在我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，市場機制的逐漸培育過程，如先后引入了動力機制、競爭機制、供求機制、價格機制等，直至建立起市場定價機制，都是循序漸進(jìn)的過程。
(三)“漸進(jìn)改革”概括了我國的雙軌制做法
“漸進(jìn)改革”概括了我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國改革的漸進(jìn)性質(zhì)，準(zhǔn)確刻畫了我國改革的重要特點和優(yōu)點。
(四)“漸進(jìn)改革”概括了我國社會制度完善的量變態(tài)勢
我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，社會主義制度的完善呈現(xiàn)出漸進(jìn)的量變態(tài)勢。漸進(jìn)式改革，在社會主義憲法制度約束下完成了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。
(五)“漸進(jìn)改革”概括了我國改革的局部推動特征
我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，改革通過局部逐漸推進(jìn)，如先農(nóng)村后城市，先特區(qū)后沿海、再內(nèi)地，先微觀后宏觀，先經(jīng)濟(jì)后政治等。
二、我國漸進(jìn)改革的動因
(一)市場經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是在社會主義這一基本前提下確定的
斯坦利?費舍爾認(rèn)為，一個典型的進(jìn)行改革的經(jīng)濟(jì)必須在六大領(lǐng)域做出重大變革：即宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、價格自由化與市場改革、企業(yè)改革、貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換、建立社會保障體系、創(chuàng)立于市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律與制度框架。同時大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為這六大變革是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因此實行私有化成為一些國家改革的重要方面。基于此，原蘇聯(lián)東歐各國的改革都走向了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)的路線，而我國的市場經(jīng)濟(jì)改革在目標(biāo)上與這些國家顯然不同。
我國的經(jīng)濟(jì)改革始終是以社會主義基本制度作為市場經(jīng)濟(jì)改革的政治基礎(chǔ)和依托。盡管我國是在改革進(jìn)行10余年后，即1992年才確立了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”這一改革目標(biāo)，但在此之前各階段的實際改革都是在社會主義基本制度的基礎(chǔ)上運用市場機制，發(fā)揮市場對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。從本質(zhì)來講，這一主線沒有改變過。從黨的提出改革到“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場體調(diào)節(jié)為輔”，再到“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，以及“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”和“計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”，直至“社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度”的最終確立，只不過反映了對改革目標(biāo)不同程度的認(rèn)知過程。因此我國的改革是在社會主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強市場機制的作用范圍，是市場逐步在社會主義經(jīng)濟(jì)中“到位”的過程。這種制約決定了我國的經(jīng)濟(jì)制度改革只能選擇漸進(jìn)道路。
(二)經(jīng)濟(jì)制度的制約決定了漸進(jìn)改革的道路
社會主義經(jīng)濟(jì)制度的重要特征，即發(fā)展生產(chǎn)力和達(dá)到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實踐證明，實現(xiàn)公有制和市場經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合，并在市場配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會各階層之間、地區(qū)之間的共同富裕目標(biāo)，恰恰是目前我國改革的重點和難點所在。從改革的具體措施看，由于我國的改革是在社會主義生產(chǎn)關(guān)系自我調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而在具體改革中，必須面對和消化過去經(jīng)濟(jì)體制的遺留問題，以保持基本制度的完整性和過渡的平穩(wěn)性。
(三)漸進(jìn)改革還與我國經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容有關(guān)
實踐證明，建立計劃經(jīng)濟(jì)體制可以很迅速，但建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就很困難，需要充分的時間來調(diào)整和完善。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會主義這一歷史條件下，市場經(jīng)濟(jì)的形成并發(fā)揮綜合調(diào)整作用，是一個長期漫長的艱辛過程。具體表現(xiàn)為：1 市場機制的作用要以市場體系的完善和市場的充分發(fā)育為前提，而市場體系的完善和市場的充分發(fā)育不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一個社會歷史的自然過程，特別是在我國長期排斥市場經(jīng)濟(jì)的前提下就顯得尤其困難。2 在市場經(jīng)濟(jì)的改革中，國家的宏觀調(diào)控方式要適應(yīng)市場機制的特點進(jìn)行改革，從過去的直接調(diào)控轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，需要改革原有的直接調(diào)控體系，調(diào)整調(diào)控對象，積極探索以市場機制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控方式。這顯然也是一個比較困難的過程，需要不斷的摸索和經(jīng)驗總結(jié)。3 在市場經(jīng)濟(jì)改革中，企業(yè)作為市場主體對市場信號做出積極反應(yīng)，要以本身經(jīng)營管理體制的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的變革為前提。這種機制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變革是在原有企業(yè)機制和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也不可能在短時間內(nèi)完成。
三、探索漸進(jìn)改革的理論依據(jù)
體制改革的前提條件不僅在于新體制的運作效率明顯高于舊體制，而且在于實行制度改革的預(yù)期收益減去為改革付出的代價仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。
(一)改革的實施成本
實施成本是體制轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換過程中及新體制完善階段對時間和物質(zhì)的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費用。實施成本一般包括以下幾項內(nèi)容：1 創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩(wěn)定的社會環(huán)境及必要的經(jīng)濟(jì)秩序、消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層阻隔等；2 體制方案的設(shè)計、比較、選擇、試錯、、調(diào)整修改過程中發(fā)生的費用；3 因違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律出現(xiàn)重大失誤而遭致的經(jīng)濟(jì)損失；4 傳遞有關(guān)舊體制非均衡和和體制創(chuàng)新(轉(zhuǎn)化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識變更、新意識新觀念形成所耗費的時間和資源；5 社會全體成員為學(xué)習(xí)和適應(yīng)新體制所花費的時間和資源以及因社會成員不再采用舊體制但新規(guī)則還不完善，或者人們一時還不能適應(yīng)新規(guī)則，新規(guī)則還不能發(fā)揮效用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)生活的混亂和經(jīng)濟(jì)效率的損失；6 制訂、實施確保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用的法律、法規(guī)，如維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的財產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)公平競爭市場秩序等方面的法律法規(guī)所需要的費用；7 新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規(guī)范新體制組織與運行方式的成本。
我國改革是增量改革，即在原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，讓市場機制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴(kuò)大，計劃經(jīng)濟(jì)的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實施成本。我國的增量改革創(chuàng)造了體制轉(zhuǎn)換的必要條件：1 改革前做了一系列重要工作來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)是體制改革的前提條件。2 家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，促使了生
產(chǎn)力水平迅速提高。生產(chǎn)剩余的產(chǎn)生，為引導(dǎo)農(nóng)民走向市場創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)民收入水平提高又導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品的需求增加，從而為國有企業(yè)改革創(chuàng)立了條件。3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)的崛起一方面促進(jìn)了競爭機制的發(fā)揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而避免了強行糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成本。4 社會環(huán)境因增量改革方式大大緩沖社會阻力而得以保持相對穩(wěn)定，從而避免因社會動蕩而造成不必要的資源浪費和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經(jīng)濟(jì)潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識、舊觀念的改變及新意識、新觀念的確立，從而可節(jié)省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實施成本。
(二)改革的摩擦成本
實施成本是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設(shè)障而引致的成本。經(jīng)濟(jì)體制改革的實質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系，在此過程中總會有人受到一定的損失。1 體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權(quán)力、地位、特權(quán)等少數(shù)人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數(shù)人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉(zhuǎn)換中得到相應(yīng)的補償，他們就會反對改革。2 改革雖說能使絕大數(shù)人獲益，但也存在相對獲益水平高低的問題。從相對收入的角度看，只要有人在社會收入的結(jié)構(gòu)中與他人相比，收入相對水平下降或社會地位相對下降，他們也會反對改革。3 即使考慮“補償”的因素，人們可以把改革的收益拿來對受損者進(jìn)行補償，也不能完全解決問題。首先，補償應(yīng)該超過受損者原先的相對收入水平，否則沒任何意義；其次，改革是一個總過程，“投入”與“產(chǎn)出”間存在一定時滯，可能使受損者不能及時得到補償。正因為以上如此，改革是一個“非帕累托改進(jìn)”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經(jīng)濟(jì)損失(時間和物質(zhì)的損失)即為改革的摩擦成本。
篇（9）
關(guān)鍵詞
民商法信用原則；市場經(jīng)濟(jì)體制；誠實信用原則
民法和商法是我國法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調(diào)整著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和正常運營。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調(diào)整性、普遍規(guī)范性和較強伸縮性，具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重作用，因此其對民商法的完善和發(fā)展有重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和完善中的作用日益凸顯，如何應(yīng)用民商法的信用原則，進(jìn)一步完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制，已然成為左右我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展的重要因素。
一、民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域
（一）信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)。我國的法律體系，是基于我國社會的公序良俗和道德規(guī)范，參考蘇聯(lián)和西方的立法體系設(shè)立的，因此誠實守信原則在我國民法和商法中占據(jù)著重要地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和完善，加之全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國社會和經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加大，誠實守信原則已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的重要基礎(chǔ)。只有保證我國民法和商法的誠實信用原則適用，才能有效的促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，才能進(jìn)一步在現(xiàn)有的民商法基礎(chǔ)上，根據(jù)社會對民商法的需要，對民法和商法進(jìn)一步的完善。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。在《合同法》中更是規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。”由此我們可以看出信用原則在民商法中的重要地位。換言講，誠實信用原則已經(jīng)成為貫徹民商法的基礎(chǔ)原則之一，影響著民商法在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，并影響著民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用。這是因為，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，誠實守信原則是平衡參與經(jīng)濟(jì)活動雙方利益的重要工具，并能夠發(fā)揮著平衡當(dāng)事人利益與社會利益的重要作用。誠實守信原則不僅是社會道德的一部分，還具有法律特有的強制性特征。從社會道德方面來說，如果一個人或一個企業(yè)不遵守誠實守信的原則，那么其必然會陷入無人交往的境地，必然會導(dǎo)致個人或企業(yè)無法參與到正常的社會活動中。
（二）誠實信用原則應(yīng)用的領(lǐng)域誠實信用原則在民法和商法中的應(yīng)用是比較常見的，并且體現(xiàn)在物權(quán)法和債權(quán)法中的諸多方面。誠實信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用，將會直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展。在物權(quán)法中，誠實信用原則作為重要原則之一，是構(gòu)建物權(quán)秩序與交易規(guī)則的基本工具，其具體的體現(xiàn)就是公示和公信。誠實守信原則在物權(quán)法中的另外一個應(yīng)用就是相鄰權(quán)，在這項權(quán)利的行使中，誠實守信原則是衡量權(quán)利是否被侵害的重要依據(jù)。還有一項對所有權(quán)的應(yīng)用就是善意取得制度，該制度根據(jù)誠實守信原則，轉(zhuǎn)讓給他人的財產(chǎn)能夠使第三方合法擁有使用和處置的權(quán)利。在債權(quán)法中，誠實守信原則可以表現(xiàn)為情更原則、歸責(zé)原則兩方面。情更原則主要應(yīng)用于合同變更和解除時，具體指合同生效后，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)情事中由于不規(guī)則當(dāng)事人的因素，預(yù)防當(dāng)事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當(dāng)事人獲得意外的收益。債權(quán)法中的歸責(zé)原則，主要是指無過錯責(zé)任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實行為的標(biāo)準(zhǔn)，對于維護(hù)良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。
二、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中誠實信用原則的重要影響
在市場經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下，市場交易原則的樹立也越來越多，交換是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場經(jīng)濟(jì)中，誠信更是眾多市場準(zhǔn)則中的重中之重。誠實信用是作為市場經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)保證，其行為得以進(jìn)行的基本倫理前提是誠實守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的信用，主要指的是參與市場經(jīng)濟(jì)的各方在長期的經(jīng)濟(jì)交往而形成的信任關(guān)系和信譽評價。這種信用關(guān)系和評價是市場交換的前提，同時，市場經(jīng)濟(jì)的交換必然建立在信任基礎(chǔ)之上，它是信用的結(jié)果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，更是支持市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動力。在無形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，城市信用的原則一定要落實到實處，促使市場競爭的良性發(fā)展，從而共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。信用作為市場經(jīng)濟(jì)的倫理原則，同時還是市場經(jīng)濟(jì)效率的資本（這種資本既可以被視為社會資本，也可以被視為道德資本，但它對市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是確定的）。綜合來說，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，誠實信用原則可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率的資本。雖然其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部條件，屬于無形產(chǎn)物，不能夠進(jìn)行直接的買賣，在技術(shù)層次上也不可替代，但是“誠實信用”在市場經(jīng)濟(jì)活動中確有著重要的意義及作用。盡管在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，信任和類似的價值觀被看作是經(jīng)濟(jì)活動中的“外部事物”，但是確能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的，有利于提升經(jīng)濟(jì)行為中的交換數(shù)量和質(zhì)量。在一定意義上，信用可以被納入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果的重要資源之一，市場經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)信用、銀行信用、國家信用、產(chǎn)品信用、消費信用、國際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會資本或道德資本，信用不僅是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，更是市場經(jīng)濟(jì)的重要資本或資源。
三、民商法信用原則中存在的不足之處
（一）內(nèi)涵與概念界定不清盡管誠實信用原則在民商法中的應(yīng)用比較普遍，并且很多案件或事件中都會應(yīng)用到信用原則，但我國民商法理論體系中，卻缺乏對誠實信用原則和內(nèi)涵的統(tǒng)一認(rèn)定。在諸多的民商法誠實信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對誠信原則在民商法中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了具體的論證，并對其內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現(xiàn)如今的信用原則在民商法中沒有確切的內(nèi)涵和定義，這直接導(dǎo)致我國民法和商法在涉及到誠信原則的應(yīng)用時，缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)型和理論支持。
（二）誠實信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實信用原則根本沒有準(zhǔn)確的理論界定，因而導(dǎo)致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國發(fā)展中國家的國情，意味著我國的社會體制仍然在不斷建設(shè)和完善中，也也導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設(shè)的并不完善，或許這也正是我國法律理論研究體系中對于誠信原則無法準(zhǔn)確定義的原因之所在。由于誠實信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規(guī)成本和帶來的較大的收益預(yù)期，必然會導(dǎo)致有些個人和企業(yè)鋌而走險，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)運行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現(xiàn)。
（三）與其他原則相比，誠實守信原則的序位相對滯后誠信原則應(yīng)該作為民事立法的根本原則和主要價值追求之一，只有使民法和商法能夠為保護(hù)誠信的市場行為的有效工具，才能發(fā)揮民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。然而我國的民商法法律體系中，雖然對誠信原則反復(fù)強調(diào)，并將其應(yīng)用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項民事法律的末位。這導(dǎo)致我國社會的發(fā)展中，對誠信原則毫不重視，最終導(dǎo)致整個社會對誠信守信存在誤解，認(rèn)為誠實守信在社會公德中本來就處于末位，導(dǎo)致我國社會上的信任危機嚴(yán)重，造成了我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和畸形，并直接影響了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，甚至影響到了境外資金參與到境內(nèi)投資的積極性。
四、完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的有效策略
（一）明確信用原則的價值內(nèi)涵能夠更好的實施一個法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會公德的重要組成部分，其在法律中的核心內(nèi)涵是確定的。為了更好的應(yīng)用誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關(guān)條款時，對信用原則有一個比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，那么在交易活動中就會以誠實信用原則作為開展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動發(fā)生之時正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)。消費者如果在交易活動中明確誠實信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實信用原則，當(dāng)遇到相關(guān)案件時就能對案件更準(zhǔn)確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。
（二）加強信用原則的執(zhí)行力度我國民法和商法體系中，對信用原則沒有統(tǒng)一的定義，對違背信用原則的事件也沒有明確的法律規(guī)定予以制裁。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于對誠實信用原則沒有立法保護(hù)，導(dǎo)致部分個人和企業(yè)在違背誠實信用原則后，根本沒有相應(yīng)的機制予以處罰，而只能靠市場的自我調(diào)節(jié)機制，來降低違背誠實信用原則事件發(fā)生的概率，但這個過程是比較緩慢的，不符合我國現(xiàn)階段較快的社會發(fā)展速度。這就要求我國法律應(yīng)該加強信用原則的執(zhí)行力度，對信用原則的執(zhí)行進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，并出臺相應(yīng)的行政處罰機制，讓信用問題能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而從根本上實現(xiàn)對信用原則的保護(hù)，降低社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中信用問題出現(xiàn)的幾率。
（三）加強政府引導(dǎo)的同時加強市場主體的信用建設(shè)我國現(xiàn)階段的特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是一種不完全的市場經(jīng)濟(jì)，這是我國發(fā)展中國家的國情決定的。我國在未來一段時間甚至很長時間內(nèi)，都會是發(fā)展中國家，因而政府的引導(dǎo)和市場調(diào)控仍然是必要的。鑒于我國市場經(jīng)濟(jì)體系中近年來信用矛盾和危機頻發(fā)的現(xiàn)狀，政府機構(gòu)應(yīng)該積極引導(dǎo)誠實信用原則在市場機制中發(fā)揮作用，彌補市場經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機制的不足。為了進(jìn)一步提高我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展速度，并縮短政府參與市場宏觀調(diào)控的時間，還要加強市場主體的信用建設(shè)。只有市場主體的信用建設(shè)成功，才能從根本上解決我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的信用問題，才能有效促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的良性、健康發(fā)展。
綜上所述，民商法中信用原則的應(yīng)用，是民商法完善和發(fā)展的基礎(chǔ)之一。由于我國民商法將信用原則的位次后置，以及受我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，我國信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展，就必須了解信用原則在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)涵，并加強信用執(zhí)行力度和政府干預(yù)效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙大為．淺談我國民商法制度的完善與發(fā)展．法制與經(jīng)濟(jì)．2012（14）．
篇（10）
我們知道，在計劃經(jīng)濟(jì)的時代，我們的分配方式往往較為單一，而在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制之下，我們的分配方式也更加趨于多元化和多樣化，那么，如何實現(xiàn)收入的有效分配，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)秩序的良性化發(fā)展則是我們必須要積極思考的問題。對此，我們要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)特征來進(jìn)行分析，以此為前提和基礎(chǔ)來深化對收入分配的理解，掌握其呈現(xiàn)出的一系列新的特點。
一、市場經(jīng)濟(jì)體制下影響收入分配的因素分析
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有了很大的變化和調(diào)整，在這種情況下，不同區(qū)域和不同群體之間的發(fā)展各有差異，而在收入的分配上也出現(xiàn)了一系列的變化。當(dāng)前情況下，我們加強對收入分配問題的研究，首要的一點就是要全面的分析影響收入分配的主要因素，進(jìn)而深化對當(dāng)前收入分配的理解。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化的影響
在我國實現(xiàn)改革開放和大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)一步的與國際接軌，并積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程當(dāng)中去，這樣一來，我國國民經(jīng)濟(jì)收入的分配就會受到經(jīng)濟(jì)體制以及運行管理方式的影響，同時隨著國內(nèi)改革和發(fā)展的深化，各個區(qū)域間和各個群體間也面臨著不同的發(fā)展機遇和競爭壓力，如此一來，收入之間的差距也就在進(jìn)一步的拉大。
(二)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展背景下，更多的強調(diào)科技和人才的作用
我們也就進(jìn)入了一個技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的時代，并依靠科技和人才的力量來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來，受教育的程度和技術(shù)知識也成為收入分配的一個重要影響因素，人力資本的概念越來越受到人們的關(guān)注，而且其地位和作用也在日益強化，并成為影響收入的重要因素。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的影響
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，尤其是在進(jìn)入后金融危機時代的情況下，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也會形成一定的就業(yè)壓力，因為人才素質(zhì)的不同進(jìn)出出現(xiàn)收入分配的差異，并不斷的拉大收入間的差距。
二、市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配問題研究
通過以上的相關(guān)分析，我們對于市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配也已有了一個基本的了解，那么在這種背景下，我們應(yīng)該如何做好收入的分配和管理呢？對此，也就需要我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷革新分配理念和分配方法，進(jìn)一步的縮小收入差距。具體來說，需要我們注意以下幾個問題：
(一)進(jìn)一步的理順收入分配的關(guān)系，完善相關(guān)的收入分配制度
我們知道，市場經(jīng)濟(jì)體制下，其形成了相互競爭和優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，這樣一來，我們將受到市場因素的影響而造成收入差距的拉大，這是問題的出現(xiàn)是多種因素和力量所造成的結(jié)果，我們改革起來雖然有一定的難度，但是要在收入分配的調(diào)控上積極努力。其中，在收入的初次分配上要強調(diào)公平和公正，這是收入分配管理的一個重要前提，而在再次分配的過程中我們就要更加注重調(diào)控的管理，避免收入差距過大現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲大力違規(guī)違紀(jì)和不合法的收入。
(二)進(jìn)一步做好安要素的收入分配管理
對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，其發(fā)展的過程是以商品生產(chǎn)和商品交換為基礎(chǔ)的，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，這樣一來，收入的分配就更多的依靠社會和市場的力量來進(jìn)行，是通過市場交換來進(jìn)行分配，因此，進(jìn)一步做好安要素分配的管理機制應(yīng)該是我們積極思考的問題，因為市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和途徑更加多樣化，除了傳統(tǒng)的工資、津貼和獎金收入等，在多種經(jīng)營收益下，還出現(xiàn)了如股票以及債券、儲蓄利息等，對此我們要予以重視。
(三)強化收入分配管理，避免收入分配秩序的混亂
對于收入分配管理來說，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，因為經(jīng)營收益的多樣化，進(jìn)而也就使得收入分配不規(guī)范的現(xiàn)象多有發(fā)生，對于政府和相關(guān)的財政管理部門來說，如何更好的進(jìn)行收支管理應(yīng)該是我們積極思考的問題，避免收支和財政管理上的漏洞。對此，作為稅收和財政管理部門來說，就要強化稅收政策的調(diào)整，并加強對收入合法性的監(jiān)管和大力力度。對于這一問題，我們相關(guān)的調(diào)查和研究表明，人們收入分配所呈現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在分配不公以及分配秩序混亂和腐敗上，對此需要我們加強管理和強化。
(四)優(yōu)化社會公共資源的配置
社會公共資源的配置也是影響收入分配的重要因素，我們知道，一個區(qū)域的發(fā)展和該區(qū)域群體的發(fā)展都會受到社會公共資源分配的影響，例如教育資源就是一個重要的體現(xiàn)，其中，城市地區(qū)群體的受教育水平和程度較高，而在教育資源上也相對雄厚，在這方面是明顯高于廣大農(nóng)村地區(qū)的，而這種資源的配置也在很大的程度上影響中我們收入的分配，隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，尤其是在以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展情況下，就會造成收入差距的擴(kuò)大。
三、市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配問題解決
(一)加快區(qū)域間的和諧發(fā)展建設(shè)
從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面來說，對收入分配問題進(jìn)行解決的一項重要任務(wù)是提高我國中西部區(qū)域的人均收入并對中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實施和諧發(fā)展。以我國所制定的西部開發(fā)、東北振興等一系列戰(zhàn)略國策為依據(jù)，加大對這些區(qū)域的資金投入與政策支持的力度，并加以有效合理的指導(dǎo)，從而使這些區(qū)域不管是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如生態(tài)、水利、交通等，還是在農(nóng)村生活條件等各方面都能夠得到全面提高，進(jìn)而使這些區(qū)域的人民收入分配問題得到進(jìn)一步有效解決。
(二)完善改進(jìn)稅收體制
對個人收入分配中的稅收體制進(jìn)行合理改進(jìn)也是非常重要的解決方面之一。應(yīng)以對個人薪酬所得的相關(guān)扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高，從而使中低收入人群的稅務(wù)負(fù)擔(dān)得以減輕，同時創(chuàng)建針對高收入人群的年度薪酬額度申報機制，從而對其所得稅的征管情況進(jìn)行有效強化為基礎(chǔ)，對高、中、低三類收入水平的人群進(jìn)行稅收方面的區(qū)別對待，對現(xiàn)行稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整與優(yōu)化，最終將稅收體制對收入分配實現(xiàn)調(diào)節(jié)的作用充分發(fā)揮出來。
另外，在稅收的監(jiān)管上，必須嚴(yán)格進(jìn)行依法治稅，對于偷稅漏稅等違法行為要嚴(yán)厲予以打擊，對我國稅收方面的秩序進(jìn)行有效整頓，從而提升稅收方面的效率與質(zhì)量，這樣國家的轉(zhuǎn)移支付與財政實力也能上一個新的臺階，從另一個方面為國家對收入分配問題的解決提供強有力的基礎(chǔ)，政府管理層同樣要對稅務(wù)工作對于收入分配的影響加以重視，加大相關(guān)力度。
(三)對國有壟斷企業(yè)體制進(jìn)行改革
基于我國國有壟斷企業(yè)的特殊性，針對諸如金融、郵政、鐵路、電信等各類壟斷企業(yè)要進(jìn)行適當(dāng)、合理的改革，對壟斷行業(yè)的市場開放性相應(yīng)加大，形成在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的良性競爭，同時對壟斷企業(yè)內(nèi)的用人與分配體制進(jìn)行改制，逐步將其內(nèi)部員工的收入與相關(guān)行業(yè)內(nèi)的收入水平進(jìn)行同步接軌。另外還要建立相關(guān)的考核機制，從而起到對壟斷企業(yè)內(nèi)的員工收入進(jìn)行有效約束的作用，并在企業(yè)內(nèi)外部建立健全相關(guān)的監(jiān)督工作，對違規(guī)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處、整頓。
(四)對公務(wù)員薪酬進(jìn)行改革
目前我國公務(wù)員的薪酬收入水平也是造成收入分配問題的重要因素，首先必須嚴(yán)格按照我國相關(guān)公務(wù)員收入的規(guī)范要求，對各個地區(qū)的政府部門對公務(wù)員制定的補貼等各類非工資部分的津貼發(fā)放進(jìn)行清理，同時制定全國統(tǒng)一的工資外補貼部分的標(biāo)準(zhǔn)。其次對于公務(wù)員的工資構(gòu)成進(jìn)行合理簡化，剔除一些虛設(shè)名目的工資結(jié)構(gòu)內(nèi)容，同時對于那些工作環(huán)境條件艱苦或是重要公務(wù)員崗位的工資結(jié)構(gòu)內(nèi)容則應(yīng)適當(dāng)增加，從而體現(xiàn)出區(qū)別性，也對形成良好的社會效益有著重要作用。
(五)加大農(nóng)村建設(shè)的力度
在收入分配差距化的問題上，最為突出尖銳的就是城鄉(xiāng)間的收入差距進(jìn)一步加大。針對這個特點，應(yīng)加大農(nóng)村建設(shè)的力度，政府相關(guān)部門與當(dāng)?shù)卮我患壍牟块T機構(gòu)要從根本上對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行重視，著力在提高農(nóng)民的收入水平方面，以相關(guān)管理人員牽頭推進(jìn)農(nóng)村增收增效的科技改革工作，使農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)種植上合理增加收入。同時為了將農(nóng)村的剩余勞動力進(jìn)行有效指導(dǎo)，要定期舉辦相關(guān)的勞動技能培訓(xùn)講座等，使這些勞動力能夠適應(yīng)在城市中的勞動力要求，從另一個方面改善農(nóng)民在農(nóng)閑時的就業(yè)問題，以提高農(nóng)民收入。而在稅務(wù)上，要對農(nóng)民采取適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)相關(guān)稅務(wù)等針對性措施，并加大對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改良、農(nóng)具更新等各類有益于農(nóng)業(yè)提高效率、增加收入的行為的補貼力度，從而從根本上提高農(nóng)民的積極性，并通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方法的改進(jìn)，使農(nóng)民真正意義上體會到增效增收的益處，最終使農(nóng)村人口收入水平與城鎮(zhèn)人口的收入水平趨于接近。
(六)體現(xiàn)政府監(jiān)管部門的職能
近年來，一些非法挪用侵占公款、偷稅漏稅、等問題的出現(xiàn)，也使得收入分配問題更加顯示出其需要解決的緊迫性。政府相關(guān)監(jiān)管職能部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，對于易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的政府、企業(yè)的崗位要加強監(jiān)管力度，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的違法違紀(jì)新動向進(jìn)行有效把握，同時施以嚴(yán)格打擊。同時，相關(guān)監(jiān)管部門也要根據(jù)情況發(fā)展的規(guī)律形成一整套系統(tǒng)性的報告體系，定期對上級相關(guān)部門進(jìn)行匯報及統(tǒng)計。從而為政府相關(guān)部門對收入分配問題的解決提供數(shù)據(jù)、理論研究的依據(jù)。
(七)對政府收入中非稅務(wù)部分進(jìn)行有效管理
我國在各領(lǐng)域中，行政事業(yè)性的費用要進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣D、簡化，將不符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的一些“莫須有”的費用名目取消，合理保障我國人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對于有償使用國有資源的項目，要秉承公平、公正、公開的原則進(jìn)行規(guī)范化的招投標(biāo)流程，并設(shè)立專門的部門與賬戶對資金進(jìn)行管理。對于一些仍然存在的單位部門的私設(shè)金庫進(jìn)行查處，從而避免對政府非稅收入部分的資金出現(xiàn)挪用、侵占等違法現(xiàn)象。在政府采購工作上，則要透明公開，加強監(jiān)管，嚴(yán)防賄賂行為造成的嚴(yán)重后果與惡劣的社會影響。
經(jīng)過上述這些方法，對保證在各個方面、各個層次、各個領(lǐng)域都能直接或間接地對我國目前的收入分配問題進(jìn)行有效解決都有著相當(dāng)?shù)姆e極意義。
四、結(jié)束語
總之，在當(dāng)前情況下，隨著改革和發(fā)展程度的進(jìn)一步深化，積極做好收入分配的管理是我們必須要重視起來的問題，在這個過程中，我們就要緊密結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)特征進(jìn)行分析，重點做好收入分配的優(yōu)化。其中，針對市場經(jīng)濟(jì)體制下存在的收入分配問題，要進(jìn)一步的改革和完善收入分配管理體制，實現(xiàn)收入分配的公平公正，維護(hù)好社會最廣大人民群眾的切身利益。
參考文獻(xiàn)：
