工程管理定義匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程管理定義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、定州市農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀

 

農(nóng)村水利工程的發(fā)展主要體現(xiàn)在建國(guó)初期至九十年代末，六、七十年代集中修建機(jī)井、蓄水池為主，八、九十年代主要修建農(nóng)村灌溉渠系為主，所有的農(nóng)村水利工程在八十年代初，農(nóng)村土地前主要依靠農(nóng)村勞動(dòng)力掙工分修建，農(nóng)村土地后主要依靠群眾投勞集資修建，國(guó)家適當(dāng)給予材料補(bǔ)助。最近幾年隨著國(guó)家、省、市財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，對(duì)小型蓄水工程進(jìn)行了部分維修整治，渠系進(jìn)行了配套整治和防滲處理，為解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，全市實(shí)行聯(lián)村供水修建水廠。

 

1、工程設(shè)備設(shè)施老化，建設(shè)沒(méi)有前瞻性

 

定州市農(nóng)村水利工程大多建于50、60年代，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，工程建設(shè)水平低，工程數(shù)量多，技術(shù)力量單薄，盲目性建設(shè)、造成工程質(zhì)量欠差。多年管護(hù)不到位，很多工程設(shè)備與設(shè)施年久失修并老化，多數(shù)都帶病運(yùn)行，已經(jīng)不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

 

2、工程建設(shè)和管理機(jī)制不完善

 

農(nóng)村水利工程建設(shè)，建成后由地方政府及受益人來(lái)共同維護(hù)管理，但在實(shí)際工作中，農(nóng)村水利工程建設(shè)之初，均是鎮(zhèn)、村組織群眾修建，重點(diǎn)部位政府適當(dāng)給予補(bǔ)助，建成后由村級(jí)管理，產(chǎn)權(quán)屬村集體所有，往往存在權(quán)責(zé)不明晰的情況，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過(guò)程中高度重視，建成后卻被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)。再就是農(nóng)業(yè)稅取消后，群眾一心想依靠國(guó)家投資來(lái)完成，違背了小型工程建設(shè)“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)管理”的原則，群眾認(rèn)為工程管理單位收了水費(fèi)就沒(méi)有必要參與建設(shè)和維護(hù)，因此造成工程管理維護(hù)差。

 

3、水利工程管理與運(yùn)行資金不足

 

基層水利工程數(shù)量較多，水利管理單位干部身兼數(shù)職，負(fù)擔(dān)重，工程管理無(wú)法到位，加之財(cái)政部門(mén)對(duì)基層水管單位自身建設(shè)撥款經(jīng)費(fèi)較少，也影響了正常的管理工作。農(nóng)村水利工程運(yùn)行和管理都需要一定的費(fèi)用，農(nóng)田水利工程的管護(hù)資金短缺，一方面是建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致工程質(zhì)量下降;另一方面導(dǎo)致后期的管護(hù)工作難以順利開(kāi)展，管護(hù)不到位，一些小型農(nóng)田水利工程損壞、壽命縮短，甚至荒廢。

 

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管護(hù)的對(duì)策

 

1、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識(shí)

 

農(nóng)村水利工程項(xiàng)目雖小，要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，規(guī)劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，避免盲目投資和施工。為提高全民對(duì)水利工程管護(hù)的責(zé)任意識(shí)，水利主管部門(mén)要加大水法、水情的宣傳，使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農(nóng)田水利建設(shè)，自覺(jué)參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來(lái)，形成自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

 

2、加大對(duì)農(nóng)村水利工程的資金投入

 

要加大小型農(nóng)田水利管護(hù)資金的投入力度，政府應(yīng)建立水利工程管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證按時(shí)到位，不得為其他項(xiàng)目占用或挪作他用。農(nóng)村水利工程建設(shè)量大面廣，建設(shè)投資大，年久失修的工程較多，要建立多元的水利資金籌措渠道，保證小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的充足，這樣才能保證農(nóng)田水利工程的管護(hù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障，國(guó)家要保證經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，地方可以通過(guò)征收水費(fèi)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，利用水利工程籌備維修費(fèi)用。

 

3、加強(qiáng)水利工程科學(xué)管理，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與建管

 

農(nóng)村小型工程較多，有鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的，有村級(jí)管理的，還有群眾自建的，要明確責(zé)任，管理到位，要逐步推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，確保水利工程能夠正常運(yùn)行，發(fā)揮最大工程經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要正確處理小型水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，在不影響水利工程正常運(yùn)行的情況下，努力降低運(yùn)行成本，提高水利工程管理水平。農(nóng)田水利工程建設(shè)受益的是工程周邊的群眾，要通過(guò)宣傳、講解，做細(xì)致的工作，使群眾都能參與到管護(hù)中來(lái)，從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)自身的意義，感受農(nóng)田水利工程給自己帶來(lái)的好處，這樣群眾就會(huì)把水利工程當(dāng)成自己的事來(lái)辦，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)的責(zé)任。

 

4、加強(qiáng)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

 

農(nóng)田水利技術(shù)人員是工程管護(hù)的主體，工程的管護(hù)質(zhì)量直接取決于管護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，所以要建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍。上級(jí)部門(mén)要重視基層水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊專(zhuān)業(yè)的水利管理干部，村級(jí)要有水利服務(wù)員。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)不可缺少的寶貴資源，要保持農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展，農(nóng)村水利工程的建設(shè)、管護(hù)工作十分重要，因此管護(hù)工作必須要加強(qiáng)，這是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障糧食穩(wěn)定，保證社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的大事，必須加強(qiáng)工程建設(shè)的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)工程建設(shè)多方資金投入機(jī)制，加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加大實(shí)施小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，建立政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，才能更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。

 

篇（2）

所謂定額，是指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗的人力、物力和財(cái)力資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額形成企業(yè)管理的一門(mén)科學(xué)，始于 19 世紀(jì)末，它是與資本主義企業(yè)管理科學(xué)化的形成緊密聯(lián)系在一起的。工程項(xiàng)目造價(jià)是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用。

1 工程項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)及其構(gòu)成

1.1 工程項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)

1.1.1 單件性

每一個(gè)工程項(xiàng)目都有特定的用途，具有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的體積和面積，建設(shè)時(shí)要采用不同的工藝、設(shè)備和建筑材料。即使是用途相同的工程項(xiàng)目，其技術(shù)水平、建筑等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別，這就使得工程項(xiàng)目的實(shí)物形態(tài)千差萬(wàn)別，也導(dǎo)致工程造價(jià)的千差萬(wàn)別。因此，對(duì)于工程項(xiàng)目就不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣可以按品種、規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量成批地定價(jià)，而只能是單件計(jì)價(jià)。

1.1.2 多次性

工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程。一般包括：提出項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同實(shí)施和竣工驗(yàn)收等階段。為了適應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系和項(xiàng)目管理以及工程造價(jià)控制的要求，需要按照設(shè)計(jì)和建設(shè)階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)。

1.1.3 分項(xiàng)性

一般每個(gè)工程項(xiàng)目都是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成的，一個(gè)單項(xiàng)工程由幾個(gè)單位工程組成，一個(gè)單位工程由幾個(gè)分部工程組成，一個(gè)分部工程又可分成若干個(gè)分項(xiàng)工程，而編制工程項(xiàng)目造價(jià)是從分項(xiàng)工程開(kāi)始的。通過(guò)工程費(fèi)用的層層匯總，再加上設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用，就構(gòu)成了整個(gè)工程的造價(jià)。

1.2 工程項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成

工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。設(shè)備、工器具費(fèi)用由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和工器具、生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)組成。

2 我國(guó)工程造價(jià)上升的主要原因

2.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套水平的提高

隨著人民生活水平的不斷提高以及對(duì)健康、安全、環(huán)保的愈加重視，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套水平也在不斷提高。城市里的低矮棚戶區(qū)已逐漸被環(huán)境優(yōu)美、各種功能設(shè)施齊全的住宅小區(qū)取代，不僅有一般的戶型，而且還有復(fù)式、躍式和別墅等戶型，并且水、電、氣、電話、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施入戶到家，這些變化肯定會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的增加。人們對(duì)健康、安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視程度，也是造成工程造價(jià)上升的另一重要因素。

2.2 材料價(jià)格的上漲

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料的價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)，特別是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然氣等等）尤其如此，材料價(jià)格的上漲必然會(huì)引起工程造價(jià)的上漲。為了有效地控制工程造價(jià)的上漲，我們首先要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技的投入力度，通過(guò)使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備節(jié)約材料。其次要加強(qiáng)管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)即是可取的好辦法。

2.3 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和取費(fèi)項(xiàng)目的增加

原有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和新增取費(fèi)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)也造成了顯著的影響，有些是由于國(guó)家政策的變化引起的，比如在最近幾年里，與人工工資有關(guān)的附加費(fèi)就由原來(lái)的福利費(fèi) 14%、工會(huì)經(jīng)費(fèi) 2%、教育經(jīng)費(fèi) 1.5%等基礎(chǔ)上，新增加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 20%、基本醫(yī)療保險(xiǎn) 3%、失業(yè)保險(xiǎn)2%、工傷保險(xiǎn) 2%、女工生育保險(xiǎn) 1%、住房公積金 6%、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)5%等 7 項(xiàng)共 39%，共計(jì)56.5%，比過(guò)去增加了 2.23 倍。還有一些是由于為了提高施工質(zhì)量或加快施工進(jìn)度而使用了更先進(jìn)的施工設(shè)備或施工技術(shù)而增加的，比如，在許多工程施工中機(jī)械化施工就肯定比手推肩扛花費(fèi)更多的費(fèi)用。

3 工程造價(jià)的控制措施

3.1 決策階段的控制

投資決策階段作為工程建設(shè)的起步階段，對(duì)工程造價(jià)控制具有決定性的作用，應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。建廠地區(qū)的選擇對(duì)于保證所建項(xiàng)目能否達(dá)到較低的生產(chǎn)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程造價(jià)具有重要影響，要根據(jù)各種生產(chǎn)要素的情況進(jìn)行認(rèn)真選擇。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的初步加工企業(yè)應(yīng)靠近原料產(chǎn)地，日用消費(fèi)品生產(chǎn)應(yīng)靠近消費(fèi)地等等。工藝是指擬建項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制造方法等，選擇標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)備的選用要根據(jù)需要選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備，同時(shí)要注意兩者的配合問(wèn)題，還要注意設(shè)備與廠房的配套問(wèn)題等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估和審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也是監(jiān)督檢查工程造價(jià)的尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理，應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全的原則。

3.2 設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)全過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)影響最大的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由95%下降到75%，至技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由 75%下降到 35%，至施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度由 35%下降到 10%，而施工階段，通過(guò)技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有 5%到 10%。因此，要特別重視設(shè)計(jì)階段的控制。首先是要搞好設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格監(jiān)督審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，深入研究在技術(shù)方面節(jié)約投資的可能性，同時(shí)還要搞好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和分析，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力爭(zhēng)做到先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效方法是積極推行限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3.3 實(shí)施階段的控制

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在這個(gè)階段，雖然節(jié)約投資的可能性小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。僅靠合同條款控制工程款的支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在施工過(guò)程中，引起投資增加、工期拖延的原因有兩類(lèi)：一類(lèi)是投資控制人員無(wú)法控制或很難控制的因素，如不可預(yù)見(jiàn)因素（自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等），另一類(lèi)是可以控制的，如組織、技術(shù)、合同等。因此，要有效地控制施工階段的工程造價(jià)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，搞好施工組織，減少人為原因造成的浪費(fèi)。

在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段影響工程造價(jià)的因素各不相同，但貫穿始終的是工程預(yù)算定額，定額水平的高低直接影響投資項(xiàng)目的成敗。定額標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是社會(huì)平均先進(jìn)水平，但還不是最先進(jìn)水平，要提高投入產(chǎn)出比，降低工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)管理。首先是設(shè)計(jì)單位要更新設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)達(dá)到應(yīng)有的深度，減少缺項(xiàng)漏項(xiàng)。其次是施工單位要大力提倡使用新工藝、新方法和新材料，加強(qiáng)施工組織，千方百計(jì)地降低成本。第三是建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作，使項(xiàng)目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性得到很好的統(tǒng)一，避免形成“胡子工程”，或者在施工過(guò)程中出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更而不得不進(jìn)行概算調(diào)整。最后就是要在工程建設(shè)中積極推行招投標(biāo)，通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳青林. 工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J]工程建設(shè)與設(shè)計(jì), 2009,(10) .

[2]楊洪利. 論建設(shè)單位施工階段的造價(jià)控制[J]經(jīng)營(yíng)管理者, 2010,(07) .

篇（3）

這應(yīng)該是自今年3月份山東率先宣布“從2014年起，凡在我省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在我省就地（所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地）報(bào)名參加高考，并與我省考生享受同等的錄取政策”之后，教育部首次正式回應(yīng)備受公眾關(guān)注的“異地高考何時(shí)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)”問(wèn)題。令人欣慰的是，這個(gè)日子應(yīng)該并不遙遠(yuǎn)了。高考報(bào)名本來(lái)就應(yīng)該與戶籍脫鉤，只要不是鉆空子的臨時(shí)性“高考移民”，考生在全國(guó)范圍內(nèi)自由參加高考的基本權(quán)利，應(yīng)該得到保障，我們不能為了讓一部分人高考更容易，就關(guān)上大門(mén)將另一部分人排斥在外。

實(shí)事求是地說(shuō)，異地高考并不能解決全部的高考公平問(wèn)題，它的主要訴求甚至根本不在高考公平，而是主要為了滿足人口頻繁流動(dòng)實(shí)際下的客觀需要。非戶籍學(xué)童從小跟隨父母在城市生活求學(xué)接受義務(wù)教育，其中很多都是生于斯長(zhǎng)于斯，若在國(guó)境之外都能獲得他國(guó)國(guó)籍了，在國(guó)境之內(nèi)卻無(wú)法獲得本地戶籍，并因此不能繼續(xù)在本地高中求學(xué)，而只能回老家參加高考，這顯然是非常不公平的。它不僅在一個(gè)側(cè)面坐實(shí)了的確存在所謂“高考洼地”，而且嚴(yán)重侵犯了非戶籍學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。

篇（4）

如今隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的快速發(fā)展，頂管施工技術(shù)以及成為了一種新型環(huán)保的施工技術(shù)，它在實(shí)際施工的過(guò)程中要充分考慮到施工條件，施工的工期、施工的工程造價(jià)以及生態(tài)環(huán)境，然后才選擇合理的施工方案，這樣比較全面的考慮，使頂管施工技術(shù)更加合理環(huán)保，尤其是考慮到生態(tài)環(huán)境因素，而水利引水工程作為一種大量使用管道的工程，更加需要頂管施工技術(shù)，需要探索簡(jiǎn)單的頂管施工方法，以更好地降低成本，提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。 工藝流程

管材與材料、機(jī)具準(zhǔn)備 工作坑、接受坑開(kāi)挖 后背墻 套管頂進(jìn) 出土 灌漿 檢驗(yàn) 探析我國(guó)水利引水工程頂管的簡(jiǎn)單施工方法

3.1水利引水工程頂管施工的工作準(zhǔn)備

我國(guó)水利引水工程為了更好地進(jìn)行頂管施工，在頂管施工之前，要應(yīng)用地質(zhì)測(cè)量?jī)x器經(jīng)緯儀和水平儀對(duì)接收坑和工作坑進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)量，并且同時(shí)設(shè)置好頂管的軸線基準(zhǔn)點(diǎn)，把它引到施工的活動(dòng)區(qū)域，用鋼筋支架進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置好施工中的中心樁和高程樁，避免在施工的過(guò)程中造成頂進(jìn)誤差。

3. 2水利引水工程頂管施工的工藝 要探索水利引水工程頂管簡(jiǎn)單的施工方法，水利引水工程頂管施工可以采用手掘式頂管，這就需要頂管施工的工人直接進(jìn)入工作的地面進(jìn)行挖掘工作，這樣可以隨時(shí)觀察施工地土層和工作面的穩(wěn)定狀態(tài);一般情況下，如果觀察到土質(zhì)比較穩(wěn)定的時(shí)候，施工中所用的首節(jié)管可以不用帶前面的管帽，直接作為工具管進(jìn)行頂管施工工作。

為探索水利引水工程頂管簡(jiǎn)單的施工方法，水利引水工程頂管施工也可以采用機(jī)械開(kāi)挖式頂管，而機(jī)械開(kāi)挖式頂管相應(yīng)在施工所用的工具管的前方安裝由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的刀盤(pán)鉆進(jìn)挖土，而且被挖下來(lái)的土體采用皮帶運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行運(yùn)出工作，從而可以更好地代替水利引水工程頂管的人工操作，由于機(jī)械在工作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)，而且體形龐大，所以機(jī)械開(kāi)挖式頂管一般適用與土質(zhì)穩(wěn)定的黏性土或砂性的土層，以及無(wú)地下水干擾的土層。

要探索水利引水工程頂管簡(jiǎn)單的施工方法，水利引水工程頂管施工也可以采用擠壓土層式頂管，擠壓土層式頂管它前端的工具管有兩種，一種是錐形的，另一種是管帽形的;一般情況下，擠壓土層式頂管僅適用于比較潮濕的黏土、粉質(zhì)黏土或砂土，使用頂距比較短，口徑比較小的鑄鐵管或鋼管，在施工的時(shí)候采用地面變形不甚嚴(yán)格的地段;頂進(jìn)的時(shí)候，工具管可以借助千斤頂?shù)捻斄Π阉璧墓茏又苯訑D入土層里，這樣由于管子周?chē)耐翆颖粩D密實(shí)了，會(huì)經(jīng)常引起地面較大的變形，但不會(huì)影響到水利引水工程頂管的正常施工工作。

3.3水利引水工程頂管施工的頂進(jìn)工藝

為探索水利引水工程頂管簡(jiǎn)單的施工方法，水利引水工程頂管施工工人在頂進(jìn)的時(shí)候，可以采用千斤頂?shù)姆椒ǎЫ镯數(shù)膭?dòng)力由油泵提供，后端可以采用分壓環(huán)和道木將反力均勻作用在工作井上，并且要注意使分壓環(huán)的制作具有足夠的剛性，和管端面接觸的時(shí)候處于相對(duì)平整的狀態(tài)，沒(méi)有變形;當(dāng)前端頂進(jìn)分壓環(huán)的時(shí)候，頂鐵會(huì)把頂力傳送到管節(jié)。

水利引水工程頂管施工工人在頂進(jìn)的時(shí)候，也可以采用中繼間頂進(jìn)方法，前殼體連接前接管、后殼體連接后接管的時(shí)候，要注意用橡膠止水帶將兩者密封，并且要注意保證橡膠帶不能移位，不能翻轉(zhuǎn)，確保管節(jié)的密封性，這樣就可以防止管道外的水土和漿液倒流入到管道內(nèi)，增加水利引水工程頂管施工的難度;注意鋼套環(huán)在加工好了以后在送往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行吊裝的整個(gè)過(guò)程中，不能出現(xiàn)變形，而且還要防止接口出現(xiàn)損壞。

3.4水利引水工程頂管的注漿工藝

為探索水利引水工程頂管簡(jiǎn)單的施工方法，水利引水工程頂管施工工人也要簡(jiǎn)化頂管的注漿工藝，注意在長(zhǎng)距離管道頂進(jìn)的過(guò)程中，采用注漿工藝，這樣可以更好地利用觸變泥漿來(lái)減少頂管施工工人在頂進(jìn)過(guò)程由于中管壁和土體之間所產(chǎn)生的摩擦力，同時(shí)填充已經(jīng)流失的土體，減少土體可能產(chǎn)生的變形或隔水;同時(shí)注意觸變泥漿要經(jīng)過(guò)經(jīng)攪拌后才可以存入儲(chǔ)漿箱。 施工中應(yīng)該注意的問(wèn)題

4.1挖基：

4.1.1工作井和接收井按設(shè)計(jì)規(guī)定的位置、斷面尺寸進(jìn)行開(kāi)挖;

4.1.2工作井、接收井避免超挖，如超挖，其處理方案報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表批準(zhǔn)。

4.1.3挖至標(biāo)高的工作井及時(shí)檢查其尺寸、高程。符合要求后，立即進(jìn)行后座墻施工。

4.2頂進(jìn)：

4.2.1后座安裝時(shí)必須與后背墻貼緊，與頂管軸線垂直。如不垂直加后座調(diào)整墊， 使調(diào)整墊與油缸的接觸面垂直于頂管軸線。

4.2.2安裝主油缸時(shí)按操作規(guī)程施工，不平行度在水平方向不超過(guò)3mm， 在垂直方向不超過(guò)2mm。

4.2.3油泵必須有限壓閥，濾油器，溢流閥和壓力表等保護(hù)裝置，安裝完畢后必須進(jìn)行試車(chē)，檢驗(yàn)設(shè)備的完好情況。

4.2.4管節(jié)入土后，管節(jié)相鄰接口處安裝內(nèi)脹圈時(shí)，使管節(jié)接口位于內(nèi)脹圈的中部，并將內(nèi)脹圈與管道之間的縫隙用木楔塞緊。

4.2.5在每節(jié)管道的頂進(jìn)全過(guò)程中，必須測(cè)量和控制管道的管底標(biāo)高和中心線，工作坑內(nèi)設(shè)置臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，并在交接班時(shí)進(jìn)行校核。

4.2.6當(dāng)挖土?xí)r遇到地下障礙物，在采取安全措施的條件下，先清除障礙物，然后再繼續(xù)頂進(jìn)，如遇特殊或緊急情況，及時(shí)采取應(yīng)變技術(shù)措施，并向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

4.3接縫處理：

4.3.1混凝土管節(jié)表面光潔、平整，無(wú)砂眼、氣泡;接口尺寸符合規(guī)定;

4.3.2橡膠圈的外觀和斷面組織致密、均勻，無(wú)裂縫、孔隙或凹痕等缺陷;安裝前保持清潔，無(wú)油污，且不得在陽(yáng)光下直曬;

4.4測(cè)量控制

4.4.1采用手工掘進(jìn)時(shí)，頂管掘進(jìn)機(jī)進(jìn)入土層過(guò)程中，每頂進(jìn)300mm，測(cè)量不少于一次;管道進(jìn)入土層后正常頂進(jìn)時(shí)，每頂進(jìn)l000mm，測(cè)量不少于一次，糾偏時(shí)增加測(cè)量次數(shù)。頂進(jìn)糾偏必須勤測(cè)量、多微調(diào)，糾偏角度保持在10′～20′，不得大于0.50?，并設(shè)置偏差警戒線。

4.4.2頂管掘進(jìn)機(jī)開(kāi)始頂進(jìn)5～10m的范圍內(nèi)，允許偏差為：軸線位置3mm，高程0～13 mm。當(dāng)超過(guò)允許偏差時(shí)，采取措施糾正。

4.4.3頂管掘進(jìn)機(jī)切入土體后，嚴(yán)格控制其水平偏差不大于5mm，其高程為設(shè)定標(biāo)高加上拋高數(shù)，其數(shù)值可根據(jù)土質(zhì)情況、管徑大小、頂管掘進(jìn)機(jī)的自重以及頂進(jìn)坡度等因素確定，以抵消機(jī)頭到達(dá)接收坑后的“磕頭”而引起的誤差。當(dāng)出現(xiàn)“磕頭”現(xiàn)象時(shí)迅速調(diào)整，必要時(shí)拉回后重新頂進(jìn)，但必須抓緊時(shí)間迅速完成，以減少對(duì)正面土體的擾動(dòng)。 結(jié)束語(yǔ)

水利引水工程不斷探索簡(jiǎn)單的頂管施工方法，可以不斷地促進(jìn)我國(guó)水利引水工程頂管施工的工藝、施工的方法，促進(jìn)我國(guó)頂管技術(shù)的發(fā)展; 有利于避免大面積的土體開(kāi)挖，這樣不僅可以減少水利引水工程的土方工程量，節(jié)約人力，也可以降低水利引水工程的施工成本，提高水利引水工程的經(jīng)濟(jì)利益;有利于促進(jìn)我國(guó)水利引水工程的發(fā)展，進(jìn)而有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）10-0064-02

擬建南寧市江北片污水管網(wǎng)高新區(qū)（豐達(dá)路、高新東三路、科園東十一路等）污水管工程，管線總長(zhǎng)度為11941米。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙污水管道工程地質(zhì)勘察報(bào)告得知：頂管穿越土層主要有紅粘土、紅粘土，施工前觀察施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、周?chē)ㄖ锖偷叵鹿芫€分布位置等特點(diǎn)，結(jié)合工程范圍內(nèi)的水文地質(zhì)條件，決定采用機(jī)械頂管（泥水平衡頂管）處理部分路段。

1 機(jī)械頂管基本原理和技術(shù)特點(diǎn)

機(jī)械頂管指利用主頂油缸和中繼間頂進(jìn)力，把工具管或者掘進(jìn)機(jī)從工作坑直穿土層頂進(jìn)到接收坑后吊起，然后將管道埋設(shè)于兩個(gè)工作坑之間的施工技術(shù)，主要包括氣壓、土壓和泥水平衡三種工法。泥水平衡頂管指利用水力、機(jī)械力等外力切削泥土后輸送棄土，并利用泥水壓力抵消地下水壓力、土壓力的機(jī)械頂管技術(shù)，其基本原理是：儲(chǔ)存一定壓力的泥水于泥水倉(cāng)中，使挖掘面表層形成一層不透水的泥膜，以阻止泥水向挖掘面滲透并保證挖掘面整體穩(wěn)定；同時(shí)，依靠泥水本身壓力以平衡地下水壓力和土壓力。由此，結(jié)合本工程實(shí)例，將機(jī)械頂管施工技術(shù)的主要特點(diǎn)表述如下：一是施工區(qū)域狹窄，機(jī)頭調(diào)運(yùn)空間小、次數(shù)多；二是頂管區(qū)域覆土淺、車(chē)流大，因動(dòng)何載持續(xù)、變化不斷易造成各種工程事故；三是施工深度淺、工期緊、難度大以及地下土質(zhì)差，須確保文明施工、安全施工和交通安全；四是機(jī)械設(shè)備重量大且用電量多，須注意支護(hù)安全及電器設(shè)備的運(yùn)行安全等。

2 頂管掘進(jìn)機(jī)選型

本工程因施工安全、質(zhì)量、工期等方面要求高，結(jié)合既往施工經(jīng)驗(yàn)和成功技術(shù)，決策采用NPD-B1000、NPD-B800、NPD-B500型偏心破碎泥水平衡頂管掘進(jìn)機(jī)，其主要特點(diǎn)如下：（1）適用砂土、卵石土、粘質(zhì)土、軟巖等多種土質(zhì)條件，滿足本工程機(jī)械頂管的施工需求；（2）頂管機(jī)、泥水循環(huán)系統(tǒng)、泥水分離系統(tǒng)與主千斤頂成套配置，不僅可以組成操作靈活、密封性好的分離系統(tǒng)，而且能節(jié)省安裝空間；（3）采用地面遙控操作系統(tǒng)，可在控制臺(tái)上進(jìn)行方向控制與施工監(jiān)測(cè)。

2.1 注漿減磨技術(shù)

機(jī)械頂管過(guò)程中的摩阻力主要由工具管切土正壓力、管壁摩擦阻力及工具管氣水壓力等組成，本工程使用注漿減磨技術(shù)進(jìn)行頂力控制和阻力降低，其基本原理是：于管壁與土壁的縫隙間注入觸變泥漿，不僅減少管壁與土壁之間的摩擦力使頂進(jìn)力增大，而且形成泥漿套以防止崩塌事故。觸變泥漿由膨潤(rùn)土、堿、水等成分配制，特殊要求下可適當(dāng)摻入石灰膏、緩凝劑和塑化劑等外加劑，使觸變泥漿固結(jié)增強(qiáng)并在輸送和灌注過(guò)程中具有良好的流動(dòng)性和可泵性。觸變泥漿使用注意事項(xiàng)如下：其一是注漿孔的布置根據(jù)管道直徑大小確定，每個(gè)斷面宜設(shè)置3個(gè)左右注漿孔；其二是灌漿壓力必須按實(shí)際情況調(diào)整，并按灌漿孔前后順序依次進(jìn)行灌漿；其三是當(dāng)灌漿過(guò)程中出現(xiàn)接頭滲漏、管路堵塞、機(jī)械故障等問(wèn)題時(shí)，處理后方可繼續(xù)頂進(jìn)。

2.2 管口對(duì)接技術(shù)

管口對(duì)接技術(shù)指泥水平衡機(jī)械頂管施工過(guò)程中遇到轉(zhuǎn)彎時(shí)的施工工藝。實(shí)際施工中，首先是注意管節(jié)的選用和按照有關(guān)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收管材，如發(fā)現(xiàn)不合格品堅(jiān)決予以退回處理，為管口對(duì)接質(zhì)量提供材料保障；并在管材運(yùn)送、擱置、起吊等移動(dòng)過(guò)程中，使用專(zhuān)用護(hù)具以防止管接口受壓變形。其次，管口對(duì)接前檢查管節(jié)接頭尺寸、橡膠圈、襯墊板等部位，確認(rèn)其外觀和質(zhì)地是否合格。最后，在接口處涂抹薄層硅油等對(duì)橡膠無(wú)侵蝕性的性材料，均勻加力以保證與上節(jié)管的鋼套環(huán)同軸度，并且保證橡膠圈不反轉(zhuǎn)、不移位、不露出；頂管結(jié)束后，在管口處抹成一個(gè)光滑的漸變面并于管內(nèi)間隙處填充彈性密封膏。承上，管口頂進(jìn)過(guò)程中，必須隨時(shí)注意和觀察管材余量情況，如果發(fā)生供應(yīng)不及時(shí)、不到位現(xiàn)象，則易使周?chē)馏w固結(jié)而摩阻力增大，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)軸線偏差和機(jī)頭沉降問(wèn)題。

2.3 頂進(jìn)控制技術(shù)

頂進(jìn)控制技術(shù)指對(duì)頂進(jìn)過(guò)程中軸線偏差、精度、坡度和方向等方面進(jìn)行的技術(shù)控制。本工程測(cè)量技術(shù)要求為：中心控制精度達(dá)到1/70000或者符合工程測(cè)量四等三角網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求；高程控制精度符合國(guó)家三等水準(zhǔn)測(cè)量的相關(guān)技術(shù)要求。

承上，頂進(jìn)控制的主要步驟如下（注：水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀經(jīng)校核合格后方可使用并須定期校核）：（1）測(cè)量定線：依據(jù)工程項(xiàng)目部提供的交樁導(dǎo)線點(diǎn)和線位，確定并放出施工中心線、工作坑中心線和接收井中心位置，高程控制必須設(shè)置臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)以滿足精度要求；（2）復(fù)核定線：復(fù)核測(cè)量圖紙是否符合設(shè)計(jì)圖紙，若復(fù)測(cè)偏差值符合相關(guān)規(guī)范要求，方可將成果及定線成果圖報(bào)監(jiān)理審批；（3）復(fù)核水準(zhǔn)點(diǎn)：每次進(jìn)行測(cè)量時(shí)，對(duì)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行閉合測(cè)量，若閉合差復(fù)測(cè)合格，及時(shí)報(bào)監(jiān)理審批；若閉合差復(fù)測(cè)不合格（大于±12K1/2），則不得使用；（4）控制管道中心：中心復(fù)測(cè)合格后，設(shè)置中心控制樁并做明顯標(biāo)志（例如砌磚保護(hù)等）；（5）控制管道高程：水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)合格后，在工作坑內(nèi)設(shè)置不少于2個(gè)的臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，供施工過(guò)程中使用，另外，其測(cè)量結(jié)果須進(jìn)行閉合效核后方可使用；（6）復(fù)測(cè)頂管中心、高程：頂管施工過(guò)程中，須定期復(fù)測(cè)井內(nèi)中心線和標(biāo)高樁，以防止頂管反作用力下井中心發(fā)生偏移。

最后，頂進(jìn)過(guò)程中的方向控制指操作機(jī)頭糾偏，始終保證激光點(diǎn)在二號(hào)光耙的中心，即方向控制步驟與要點(diǎn)如下：第一是嚴(yán)格的放樣復(fù)核，做好原始記錄。頂進(jìn)前必須遵守嚴(yán)格的放樣復(fù)測(cè)，堅(jiān)持施工組測(cè)量員項(xiàng)目管理部監(jiān)理工程師的三級(jí)復(fù)測(cè)程序，確保測(cè)量準(zhǔn)確性和精度標(biāo)準(zhǔn)；第二是及時(shí)調(diào)整并定時(shí)復(fù)測(cè)布設(shè)于工作井后方的儀座，以必須避免頂進(jìn)時(shí)其發(fā)生移動(dòng)、變形、跑偏情形；第三是頂進(jìn)糾偏控制必須遵循“勤測(cè)量、多微調(diào)、勤糾偏”的原則，合理設(shè)置偏差警戒線，使糾偏角度始終位于10′～20′之間；第四是初始推進(jìn)階段方向主要由主頂油缸控制，應(yīng)控制主頂推進(jìn)速度保證質(zhì)量，而且要不斷調(diào)整油缸編組和機(jī)頭以滿足糾偏標(biāo)準(zhǔn)；并不斷測(cè)量工具管的高程轉(zhuǎn)動(dòng)方向，使管道按照設(shè)計(jì)高程和要求方向頂進(jìn)，及時(shí)根據(jù)測(cè)量結(jié)果而調(diào)整糾偏千斤頂，使機(jī)頭改變方向按設(shè)計(jì)軸線頂進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)頂進(jìn)方向的控制；第五是頂進(jìn)施工前，應(yīng)提前制定坡度計(jì)劃，事先計(jì)算每一米、每節(jié)管的標(biāo)高位置，預(yù)測(cè)頂進(jìn)過(guò)程中的故障問(wèn)題并制定解決方案，以保證符合設(shè)計(jì)坡度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，因本工程采用激光定位，則須保證激光束中心、高程校核準(zhǔn)確性；而且部分頂管段因穿越道路可能導(dǎo)致路面沉降，因此必須在附路管道中心線和兩側(cè)位置設(shè)沉降觀測(cè)點(diǎn)并定期觀測(cè)，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急處理措施。

2.4 應(yīng)急技術(shù)措施

應(yīng)急技術(shù)措施指泥水平衡機(jī)械頂管施工中遇到不同地質(zhì)情況或者其他特殊情況時(shí)的技術(shù)處理，主要有下述四種情況，第一是發(fā)生土質(zhì)突然變硬情形時(shí)，須通過(guò)掘進(jìn)機(jī)上的加泥孔向土倉(cāng)內(nèi)加入水或泥漿；第二是發(fā)生土質(zhì)突然變軟的情形時(shí)，須連接把前三節(jié)管子和工具頭，使其組成統(tǒng)一整體以增加剛性，避免機(jī)頭因土質(zhì)變軟發(fā)生突然沉陷故障；第三是頂管施工過(guò)程中，一旦發(fā)生異常的偏差或糾偏失效，首先必須在允許偏差標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)立即停止施工，然后在如實(shí)匯報(bào)情況后分析原因、找出對(duì)策、解決故障，方可繼續(xù)頂進(jìn)而不可采取盲目行動(dòng)；第四是頂管施工過(guò)程中，一旦出現(xiàn)管頂?shù)淄脸休d力過(guò)低或者為松散土層時(shí)，必須對(duì)管頂和管底部位進(jìn)行灌漿

處理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，機(jī)械頂管工藝首先必須考慮具體的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，結(jié)合機(jī)械頂管工藝的原理和特點(diǎn)，選取合理的頂管掘進(jìn)機(jī)選型；其次應(yīng)在頂進(jìn)過(guò)程中利用注漿減磨技術(shù)、管口對(duì)接技術(shù)、頂進(jìn)控制技術(shù)等保障機(jī)械頂管施工安全、進(jìn)度和質(zhì)量；最后當(dāng)發(fā)生不同地質(zhì)情況或者特殊情況等則可使用應(yīng)急技術(shù)措施予以適當(dāng)處理。

參考文獻(xiàn)

[1] 程新濤，王剛.頂管技術(shù)在污水處理工程中的應(yīng)用[J].西部探礦工程，2008，17（8）.

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01

工程施工合同作為當(dāng)代約束項(xiàng)目建設(shè)參與雙方行為規(guī)范的作用是非常重要的，但由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不完善、雙方合同管理人員素質(zhì)低下和法律意識(shí)淡薄，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、虛瞞假報(bào)，合同履行速度滯后等現(xiàn)象的存在，因此在簽訂合同中一定要注意簽訂事項(xiàng)及簽訂后的合同規(guī)范管理。

一、工程施工管理合同的概念

工程施工管理合同是一種典型的合同，它是指發(fā)包人(甲方)和承包人(乙方)在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，為了完成商定的施工工程而簽訂的一種協(xié)議，該協(xié)議中規(guī)定了甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，是甲方進(jìn)行工程建設(shè)、控制施工進(jìn)度和質(zhì)量、支付合同價(jià)款、控制工程投資，進(jìn)而保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的重要文件。

二、工程施工管理合同簽訂過(guò)程中要注意的事項(xiàng)

1.合同主體。合同雙方單位的名稱(chēng)應(yīng)該是全稱(chēng)，且和企業(yè)的工商注冊(cè)名稱(chēng)相一致，是具備法人資格的主體。

2.合同中工程承包的內(nèi)容。合同中工程承包的內(nèi)容是指承包人承包的工程范圍和內(nèi)容，在進(jìn)行填寫(xiě)的時(shí)候一定要逐字推敲，用恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)來(lái)描述工程范圍，對(duì)重要工作界限的劃分一定要更加細(xì)致，不要用有歧義的詞語(yǔ)，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責(zé)任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時(shí)支付乙方工程進(jìn)度款。

3.承包方式。目前的施工承包合同多數(shù)采用包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、到圖部分包總價(jià)未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的承包方式。對(duì)于一些特殊的設(shè)備和材料，由于生產(chǎn)廠家不多、價(jià)格較高，一般多數(shù)由甲方進(jìn)行采購(gòu)，尤其是國(guó)外的設(shè)備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。

4.合同價(jià)款及結(jié)算原則。由于在工程施工中不可避免的會(huì)產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)差的調(diào)整等突發(fā)事件，所以均難“一次性包死，不做任何調(diào)整”；還有在進(jìn)行工程中間結(jié)算時(shí)，由于甲乙雙方所站的立場(chǎng)和服務(wù)的對(duì)象不一樣，所以就會(huì)對(duì)工程量的計(jì)算及進(jìn)度款撥付額度產(chǎn)生不一樣的認(rèn)識(shí)，這樣就會(huì)引起爭(zhēng)議，不利于甲乙雙方的協(xié)作和現(xiàn)場(chǎng)的施工。因此，在簽訂合同過(guò)程中，甲乙雙方一定要對(duì)合同價(jià)款約定清楚，對(duì)于出現(xiàn)暫定價(jià)、暫估價(jià)、概算價(jià)都不能列入合同的條款，約而不定的價(jià)格不能作為合同價(jià)款。采取固定價(jià)格的合同一定要把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，要約定調(diào)整的方法。在現(xiàn)實(shí)中，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合同價(jià)款做約定，對(duì)于施工工藝不復(fù)雜，工期比較短的合同一般采取總價(jià)包死合同，而對(duì)于施工工藝復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價(jià)包死，未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的合同。

5.材料的供應(yīng)。合同簽訂過(guò)程中，工程所用材料多數(shù)由乙方自行采購(gòu)(特殊材料甲購(gòu)或甲方指定廠家)，但是材料的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家及價(jià)格必須經(jīng)過(guò)甲方的同意。乙方采購(gòu)的材料必須要有出廠證明，材料到貨后，必須有甲方、施工監(jiān)理和質(zhì)量檢查單位驗(yàn)收合格后方可用于工程建設(shè)。

6.設(shè)計(jì)變更。面對(duì)紛繁的工藝結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)絕不是一蹴而就的工作。在實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于甲方提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前書(shū)面通知乙方，并辦理變更手續(xù)，乙方遵照?qǐng)?zhí)行；而對(duì)于乙方為了施工方便提出的變更，應(yīng)經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡快找施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字蓋章確認(rèn)，并保留存檔備查，它和合同具有同樣的法律效率。

7.違約及處罰。甲乙雙方約定工期后，就合同工期排出真實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，乙方按時(shí)向甲方提供現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保按照合同工期完成工程任務(wù)。對(duì)于不能按照合同工期完成工程移交的，具體分析查找原因，乙方應(yīng)根據(jù)合同中約定的懲罰措施受到處罰。

三、工程施工管理合同簽訂后的規(guī)范管理

1.專(zhuān)人管理合同。企業(yè)可以根據(jù)合同管理人員應(yīng)具備的條件從企業(yè)內(nèi)選拔合格的優(yōu)秀管理人員擔(dān)任合同管理，或者通過(guò)考試審查的方式選拔人員，一定要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把合適的人才放到合適的管理崗位上。

2.提高管理人員的業(yè)務(wù)水平、法律意識(shí)和道德素養(yǎng)(培訓(xùn))。要對(duì)選拔的合格人才進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和教育，不僅要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)教育，還要對(duì)其職業(yè)道德教育，合同法律教育，提高其處理合同糾紛的能力，對(duì)外保密的能力及合同管理效果的能力。

3.增強(qiáng)建筑專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)和理解。由于傳統(tǒng)思想的影響，施工建筑是勞動(dòng)密集型的工作，發(fā)生合同糾紛往往不是拿出合同，運(yùn)用法律來(lái)解決爭(zhēng)端，而是相互“踢皮球”來(lái)壓制問(wèn)題，所以提高建筑專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同的作用及對(duì)合同的理解是非常重要的。

篇（7）

關(guān)鍵詞: 監(jiān)理工程師；審查；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備；工業(yè)管道； 焊接工藝評(píng)定。

前言

焊接工程是化工石油工程、機(jī)電安裝工程、市政公用（燃?xì)狻崃Γ┕こ痰冉ㄔO(shè)項(xiàng)目的重要分項(xiàng)工程。焊縫射線檢測(cè)一次合格率是整個(gè)工程的一項(xiàng)重要質(zhì)量指標(biāo)，甚至列入施工合同內(nèi)，要求焊縫射線檢測(cè)一次合格率達(dá)到不低于95%。焊接工藝對(duì)于工程焊接質(zhì)量很關(guān)鍵，焊接工藝正確與否，需要通過(guò)焊接工藝評(píng)定來(lái)驗(yàn)證。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》GB50236-2011規(guī)定：在掌握材料的焊接性能后，應(yīng)在工程焊接前進(jìn)行焊接工藝評(píng)定。焊接工藝評(píng)定應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》NBT47014-2011的規(guī)定進(jìn)行。

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工藝評(píng)定報(bào)告，提出審查意見(jiàn)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。

根據(jù)NBT47014-2011(JB4708)《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》第三章“術(shù)語(yǔ)與定義”：為驗(yàn)證所擬訂的焊件焊接工藝的正確性而進(jìn)行的試驗(yàn)過(guò)程及結(jié)果評(píng)價(jià)，稱(chēng)為焊接工藝評(píng)定。

焊接工藝評(píng)定一是驗(yàn)證擬定的焊接工藝正確性,二是評(píng)價(jià)施焊單位焊接的焊縫的使用性能符合設(shè)計(jì)要求的能力。

焊接工藝評(píng)定包括制訂焊接工藝預(yù)規(guī)程、按照焊接工藝預(yù)規(guī)程進(jìn)行的焊接工藝評(píng)定試驗(yàn)，以及根據(jù)焊接工藝評(píng)定試驗(yàn)匯總的焊接工藝評(píng)定報(bào)告，按規(guī)定格式記載有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)及驗(yàn)證性試驗(yàn)結(jié)果（焊接試件、檢驗(yàn)試樣、測(cè)定性能、確認(rèn)試驗(yàn)記錄），對(duì)擬定焊接工藝的正確性進(jìn)行評(píng)價(jià)的記錄報(bào)告。能夠滿足要求的焊接工藝評(píng)定報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后成為焊接工藝規(guī)程，用于指導(dǎo)生產(chǎn)的焊接工藝文件。

審查焊接工藝評(píng)定，監(jiān)理工程師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1. 正確性判定焊接工藝評(píng)定結(jié)果

如何判斷一項(xiàng)焊接工藝評(píng)定結(jié)果是否合格，并能應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道的焊接工程上，首先應(yīng)確定該項(xiàng)評(píng)定的試驗(yàn)程序、試驗(yàn)方法和評(píng)定合格標(biāo)準(zhǔn)是否符合《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》NB/T47014規(guī)定的重要因素和補(bǔ)加重要因素（有沖擊韌性要求時(shí)）核定其使用的范圍。對(duì)其中的不符合項(xiàng)應(yīng)采取追加試驗(yàn)和評(píng)定的方法，或重新進(jìn)行焊接工藝評(píng)定

2.確認(rèn)變更后的焊接工藝評(píng)定報(bào)告

《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50236-98修訂后，名稱(chēng)更改為《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》GB50236-2011，自2011年10月1日起實(shí)施。對(duì)于2011年10月以前報(bào)審的焊接工藝評(píng)定，遇到了執(zhí)行GB50236-98版的焊接工藝評(píng)定報(bào)告的變更問(wèn)題。除允許對(duì)焊接工藝評(píng)定報(bào)告進(jìn)行編輯上的更改或補(bǔ)充外，焊接工藝評(píng)定報(bào)告是不允許變更的，因?yàn)楹附庸に囋u(píng)定報(bào)告是進(jìn)行特定焊接試驗(yàn)時(shí)發(fā)生事件的記錄。“編輯上的更改”是指如母材或填充金屬分類(lèi)號(hào)的調(diào)整。“補(bǔ)充”是指諸如由于標(biāo)準(zhǔn)的修改而引起的變化。在焊接工藝評(píng)定報(bào)告中可以附加補(bǔ)充文件，只要這些補(bǔ)充文件被試驗(yàn)記錄或類(lèi)似數(shù)據(jù)證實(shí)是原來(lái)評(píng)定條件的一部分。但是對(duì)焊接工藝評(píng)定報(bào)告的所有變更（包括日期）都必須進(jìn)行再確認(rèn)。

3.檢查焊接工藝評(píng)定的實(shí)施單位

焊接工藝評(píng)定驗(yàn)證施焊單位擬定焊接工藝的正確性，并評(píng)定施焊單位在限制條件下焊成合格接頭的能力。

施工單位應(yīng)自行組織并完成焊接工藝評(píng)定工作。不允許將焊接工藝評(píng)定的關(guān)鍵工作（如焊接工藝預(yù)規(guī)程的編制、試件焊接等）委托另一個(gè)單位完成。試件和試樣的加工、無(wú)損檢測(cè)和理化性能試驗(yàn)等可委托其他試驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成，但施焊單位應(yīng)對(duì)整個(gè)工藝評(píng)定工作及試驗(yàn)結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。

工程規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位眾多，各施工應(yīng)獨(dú)立完成焊接工藝評(píng)定工作，不允許“照抄”或“輸入”外單位的焊接工藝評(píng)定。

4．結(jié)束語(yǔ)

1）本文討論的是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)常用的焊接方法包括氣焊、焊條電弧焊、鎢極氬弧焊、熔化極氣體保護(hù)焊（含藥芯焊絲電弧焊）的焊接工藝評(píng)定的審查。

2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道工程焊接前審查按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》NBT47014-2011的規(guī)定進(jìn)行的焊接工藝評(píng)定。但不排除已有焊接工藝評(píng)定（執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50236-98）的所有變更進(jìn)行再次確認(rèn)。

3) 審查過(guò)程中，結(jié)合設(shè)計(jì)文件，焊接工藝評(píng)定嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》GB50236-2011及《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》NB/T47014-2011規(guī)定，不排除評(píng)定規(guī)則允許下的母材、焊材代用。

參考文獻(xiàn):

[1] GB50319-2000 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 [S]

[2] GB50236-2011 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范 [S]

篇（8）

第三條、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查和確定的原則是：方便參保人員就醫(yī)并便于管理；兼顧專(zhuān)科與綜合、中醫(yī)與西醫(yī)，注重發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用；促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率，合理控制醫(yī)療服務(wù)成本和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

第四條、以下類(lèi)別的經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)軍隊(duì)主管部門(mén)批準(zhǔn)有資格開(kāi)展對(duì)外服務(wù)的軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)定點(diǎn)資格：

（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院；

（二）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、婦幼保健院（所）；

（三）綜合門(mén)診部、專(zhuān)科門(mén)診部、中醫(yī)門(mén)診部、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部、民族醫(yī)門(mén)診部；

（四）診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室；

（五）專(zhuān)科疾病防治院（所、站）；

（六）經(jīng)地級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五條、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）符合區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；

（二）符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（三）遵守國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有健全和完善的醫(yī)療服務(wù)管理制度；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）物價(jià)部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品的價(jià)格政策，經(jīng)物價(jià)部門(mén)監(jiān)督檢查合格；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有關(guān)政策規(guī)定，建立了與基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度，配備了必要的管理人員和設(shè)備。

第六條、愿意承擔(dān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下各項(xiàng)材料：

（一）執(zhí)業(yè)許可證副本；

（二）大型醫(yī)療儀器設(shè)備清單；

（三）上一年度業(yè)務(wù)收支情況和門(mén)診、住院診療服務(wù)量（包括門(mén)診診療人次、平均每一診療人次醫(yī)療費(fèi)、住院人數(shù)、出院者平均住院日、平均每一出院者住院醫(yī)療費(fèi)、出院者平均每天住院醫(yī)療費(fèi)等），以及可承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的能力；

（四）符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；

（五）藥品監(jiān)督管理和物價(jià)部門(mén)監(jiān)督檢查合格的證明材料；

（六）由勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他材料。

第七條、勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)及提供的各項(xiàng)材料對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查合格的發(fā)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，并向社會(huì)公布，供參保人員選擇。

第八條、參保人員在獲得定點(diǎn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，提出個(gè)人就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇意向，由所在單位匯總后，統(tǒng)一報(bào)送統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保人的選擇意向統(tǒng)籌確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第九條、獲得定點(diǎn)資格的專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），可作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

除獲得定點(diǎn)資格的專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，參保人員一般可再選擇3至5家不同層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中至少應(yīng)包括1至2家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括一級(jí)醫(yī)院以及各類(lèi)衛(wèi)生院、門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）。有管理能力的地區(qū)可擴(kuò)大參保人員選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

第十條、參保人員對(duì)選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可在1年后提出更改要求，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十一條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂包括服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法、醫(yī)療費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療費(fèi)用審核與控制等內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議有效期一般為1年。任何一方違反協(xié)議，對(duì)方均有權(quán)解除協(xié)議，但須提前3個(gè)月通知對(duì)方和有關(guān)參保人，并報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。

第十二條、參保人員應(yīng)在選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，并可自主決定在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥或持處方到定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥。

除急診和急救外，參保人員在非選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的費(fèi)用，不得由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付。

第十三條、參保人員在不同等級(jí)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的比例可有所差別，以鼓勵(lì)參保人員到基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

參保人員在不同等級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的具體比例和參保人員轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院管理辦法，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定。

第十四條、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職管理人員，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同做好定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)管理工作。對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的醫(yī)療費(fèi)用要單獨(dú)建帳，并按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供參保人員醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生情況等有關(guān)信息。

第十五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保人員醫(yī)療費(fèi)用的檢查和審核。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供審核醫(yī)療費(fèi)用所需的全部診治資料及帳目清單。

第十六條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策規(guī)定和與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，按時(shí)足額與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)不符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

第十七條、勞動(dòng)保障行政部門(mén)要組織衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可視不同情況，責(zé)令其限期改正，或通報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)給予批評(píng)，或取消定點(diǎn)資格。

篇（9）

1.1　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要違法、違規(guī)行為

醫(yī)療機(jī)構(gòu)單方或者與參保人員“合謀”違法、違規(guī)，騙取醫(yī)保基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要的有：編造、涂改病歷等醫(yī)療資料，騙得醫(yī)保待遇；入院把關(guān)不嚴(yán)，無(wú)需住院的患者卻入院治療；違反“三個(gè)目錄”(“基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄”、“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍”和“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)”)規(guī)定，重復(fù)檢查，超劑量、超范圍使用藥品；分解住院、掛床住院、延長(zhǎng)住院；分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超額收費(fèi)；醫(yī)患聯(lián)手，開(kāi)具虛假醫(yī)保支付項(xiàng)目，虛開(kāi)上下聯(lián)不符的票據(jù)；非參保人員冒名參保人員就醫(yī)診療或是參保人員冒其他參保人員之名就診。

1.2　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的嚴(yán)重后果

據(jù)報(bào)道，安徽省醫(yī)保中心僅2005年第一季度就查處了92起騙保行為(其中尤以三級(jí)醫(yī)院居多，達(dá)到50人次)，核減30多萬(wàn)元。合肥市醫(yī)保中心2004年核減500萬(wàn)元醫(yī)療保險(xiǎn)金，2005年上半年核減了70多萬(wàn)元醫(yī)療保險(xiǎn)金。2006年武漢市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)對(duì)騙保的5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和6家二級(jí)以上的醫(yī)院進(jìn)行了查處。長(zhǎng)春市對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取違規(guī)辦法侵吞醫(yī)保基金等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格治理，截至2007年7月共查處“定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店”違規(guī)、違法行為91起，扣罰違規(guī)資金達(dá)642萬(wàn)元。2005年至2008年深圳市六聯(lián)醫(yī)院騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金16萬(wàn)余元；安徽蚌埠傳染病院套取醫(yī)保資金32.67萬(wàn)元，全院73名醫(yī)務(wù)人員參與騙保。騙保醫(yī)院數(shù)不勝數(shù)，騙保金額也越來(lái)越大。

醫(yī)保基金大量流失，后果十分嚴(yán)重。它將嚴(yán)重?fù)p害城鎮(zhèn)參保職工的利益，使其個(gè)人權(quán)益不能得到有效保障。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期違法、違規(guī)套取城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保基金，如不嚴(yán)懲，一旦出現(xiàn)赤字，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法及時(shí)、足額報(bào)銷(xiāo)參保患者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)甚至有可能采取提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低報(bào)銷(xiāo)比例的辦法來(lái)維持醫(yī)保基金整體收支平衡。毫無(wú)疑問(wèn)，城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、健康權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益很難得到有效保障。另外，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)角度來(lái)講，原本是“懸壺濟(jì)世、妙手回春、救死扶傷”，其醫(yī)務(wù)人員也被冠以“白衣天使”的美名。而這些機(jī)構(gòu)一旦騙保，勢(shì)必?fù)p害醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)原本良好的聲譽(yù)和社會(huì)形象，經(jīng)濟(jì)利益相應(yīng)也會(huì)受到不小影響，不利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。總之，醫(yī)保基金失衡使參保患者各種權(quán)益都難以得到保障，破壞了醫(yī)保誠(chéng)信原則，挫傷了人們參保繳費(fèi)的信心和積極性，導(dǎo)致基金不能順利足額收繳，影響旨在“利國(guó)惠民”的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，不利于社會(huì)整體和諧。

2　強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證醫(yī)保基金安全運(yùn)行

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理是醫(yī)保管理的重點(diǎn)。作為基金的主要流出通道，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)既是醫(yī)療服務(wù)的提供者，又是醫(yī)保基金開(kāi)支的直接影響者。它起著“閥門(mén)”的作用，控制著醫(yī)保基金的流出量，直接關(guān)系到基金的平穩(wěn)運(yùn)行，也事關(guān)全體參保人員的切身利益及醫(yī)保制度的持續(xù)發(fā)展。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理。

2.1　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，彌補(bǔ)醫(yī)保基金監(jiān)管漏洞

要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理準(zhǔn)確、安全、連續(xù)的優(yōu)勢(shì)，保證醫(yī)保信息及時(shí)、安全、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、人均費(fèi)用、住院天數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確、醫(yī)院結(jié)算快捷的程序化規(guī)范管理，使參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用清晰明了，滿足醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用審查的要求。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)費(fèi)用、高額費(fèi)用，便可展開(kāi)實(shí)地調(diào)查，檢查住院人員、住院人次、人均費(fèi)用、住院天數(shù)等指標(biāo)，及時(shí)制止和糾正不規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)行為，盡力堵住因不合理用藥、不合理檢查造成的醫(yī)保基金流失的漏洞。

2.2　建立醫(yī)保基金舉報(bào)激勵(lì)制度，增強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管力度

政府應(yīng)對(duì)醫(yī)保基金處理中的違法、違規(guī)行為實(shí)行舉報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置舉報(bào)箱，公布投訴電話，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并出資設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)公眾對(duì)醫(yī)保基金方面的違規(guī)、欺詐行為進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)，還可聘請(qǐng)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的醫(yī)療保險(xiǎn)工作社會(huì)監(jiān)督員隨時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行醫(yī)保政策等方面的情況，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為提供準(zhǔn)確線索的監(jiān)督員，可以給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)公眾反映的問(wèn)題要高度重視，及時(shí)派人調(diào)查，一旦查出問(wèn)題，立即作出相應(yīng)處理，以此充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，確保基金安全。

2.3　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保護(hù)醫(yī)保基金的積極性

醫(yī)保部門(mén)以其與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的合同內(nèi)容為基準(zhǔn)，以社會(huì)舉報(bào)案例為依據(jù)，定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并制定考核獎(jiǎng)懲辦法，考核結(jié)果與醫(yī)保基金的兌現(xiàn)直接掛鉤、與定點(diǎn)資格直接掛鉤，通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制以及準(zhǔn)入和退出機(jī)制，做到定點(diǎn)醫(yī)保機(jī)構(gòu)能進(jìn)能出，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明的動(dòng)態(tài)管理。

篇（10）

第三條、定點(diǎn)零售藥店審查和確定的原則是：保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥的品種和質(zhì)量；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理控制藥品服務(wù)成本；方便參保人員就醫(yī)后購(gòu)藥和便于管理。

第四條、定點(diǎn)零售藥店應(yīng)具備以下資格與條件：

（一）持有《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)年檢合格；

（二）遵守《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及有關(guān)法規(guī)，有健全和完善的藥品質(zhì)量保證制度，能確保供藥安全、有效和服務(wù)質(zhì)量；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)定的藥品價(jià)格政策，經(jīng)物價(jià)部門(mén)監(jiān)督檢查合格；

（四）具備及時(shí)供應(yīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、24小時(shí)提供服務(wù)的能力；

（五）能保證營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)至少有一名藥師在崗，營(yíng)業(yè)人員需經(jīng)地級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)政策規(guī)定，有規(guī)范的內(nèi)部管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備。

第五條、愿意承擔(dān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的零售藥店，應(yīng)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下各項(xiàng)材料：

（一）藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本；

（二）藥師以上藥學(xué)技術(shù)人員的職稱(chēng)證明材料；

（三）藥品經(jīng)營(yíng)品種清單及上一年度業(yè)務(wù)收支情況；

（四）藥品監(jiān)督管理、物價(jià)部門(mén)監(jiān)督檢查合格的證明材料；

（五）勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他材料。

第六條、勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)零售藥店的申請(qǐng)及提供的各項(xiàng)材料，對(duì)零售藥店的定點(diǎn)資格進(jìn)行審查。

第七條、統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在獲得定點(diǎn)資格的零售藥店范圍內(nèi)確定定點(diǎn)零售藥店，統(tǒng)發(fā)定點(diǎn)零售藥店標(biāo)牌，并向社會(huì)公布，供參保人員選擇購(gòu)藥。

第八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)零售藥店簽訂包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、藥費(fèi)結(jié)算辦法以及藥費(fèi)審核與控制等內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議有效期一般為1年。任何一方違反協(xié)議，對(duì)方均有權(quán)解除協(xié)議，但須提前通知對(duì)方和參保人，并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。

第九條、外配處方必須由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師開(kāi)具，有醫(yī)師簽名和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章。處方要有藥師審核簽字，并保存2年以上以備核查。

第十條、定點(diǎn)零售藥店應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職管理人員，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同做好各項(xiàng)管理工作。對(duì)外配處方要分別管理、單獨(dú)建帳。定點(diǎn)零售藥店要定期向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告處方外配服務(wù)及費(fèi)用發(fā)生情況。

第十一條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)零售藥店處方外配服務(wù)情況的檢查和費(fèi)用的審核。定點(diǎn)零售藥店有義務(wù)提供與費(fèi)用審核相關(guān)的資料及帳目清單。

第十二條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定和與定點(diǎn)零售藥店簽訂的協(xié)議，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定的費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

第十三條、勞動(dòng)保障行政部門(mén)要組織藥品監(jiān)督管理、物價(jià)、醫(yī)藥行業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)零售藥店處方外配服務(wù)和管理的監(jiān)督檢查。要對(duì)定點(diǎn)零售藥店的資格進(jìn)行年度審核。對(duì)違反規(guī)定的定點(diǎn)零售藥店，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可視不同情況，責(zé)令其限期改正，或取消其定點(diǎn)資格。