經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)應(yīng)充分重視核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)要求。施工管理各項(xiàng)工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合施工內(nèi)容，從細(xì)節(jié)出發(fā)開展高質(zhì)量的施工、造價(jià)及后期竣工驗(yàn)收等方面的工作。在此背景下，建筑工程項(xiàng)目管理的精細(xì)化、現(xiàn)代化發(fā)展符合時(shí)展潮流，有利于各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置，全面保障工程施工質(zhì)量的提升。

1建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化概述

我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)模式下的基礎(chǔ)性建設(shè)，在新時(shí)代的背景下正在逐步走向綠色低碳的高端建設(shè)方向。在此過程中，建筑工程管理也必將朝著現(xiàn)代化和精細(xì)化的方向發(fā)展，才能更好地與時(shí)代接軌，響應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的要求。基于以上背景，建筑工程的精細(xì)化管理和現(xiàn)代化管理有助于全方位改進(jìn)以往建筑管理模式中存在的問題，從整體上解決部分常年固化的難題，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建筑目標(biāo)。當(dāng)前，建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化已經(jīng)逐步成為建筑行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并在未來的發(fā)展中，保障更多建筑企業(yè)主動(dòng)朝著這個(gè)方向發(fā)展。同時(shí)，考慮到未來建筑項(xiàng)目的日趨復(fù)雜性，建筑項(xiàng)目的總體難度已經(jīng)難以預(yù)測(cè)，體現(xiàn)出建筑項(xiàng)目管理中現(xiàn)代化及精細(xì)化的特點(diǎn)和作用，展示實(shí)現(xiàn)建筑工程管理的具體功能和作用。在建筑工程管理的實(shí)踐中，考慮到不同部門中的不同職位情況，應(yīng)從整體上的工程規(guī)劃管理出發(fā)，落實(shí)員工崗位的準(zhǔn)確定位，開展高質(zhì)量的建筑施工企業(yè)的全方位監(jiān)管工作，全面提升建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2建筑工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的必要性分析

2.1建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的必要

在新時(shí)代的建筑項(xiàng)目管理發(fā)展的實(shí)踐中，隨著工程施工技術(shù)水平的全面提升，建筑施工設(shè)備應(yīng)用日趨先進(jìn)。為了更好地體現(xiàn)出符合現(xiàn)代化的先進(jìn)的建筑理念，一定要滿足建筑行業(yè)的快速發(fā)展需求，積極保障建筑工程管理朝著精細(xì)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。建筑行業(yè)工程規(guī)模較大，涉及多個(gè)不同工種，相應(yīng)的施工內(nèi)容具有較大的差異性，因此施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有一定的挑戰(zhàn)性[1]。只有從實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)施工管理的精細(xì)化要求，才能更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。通過科學(xué)劃分所涉及到的建筑工作任務(wù)及職責(zé)情況，全面開展高質(zhì)量的精細(xì)化、現(xiàn)代化的工程管理工作，才能使建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建筑項(xiàng)目目標(biāo)[2,3]。越來越多的建筑設(shè)備應(yīng)用在建筑項(xiàng)目中，往往對(duì)于建筑項(xiàng)目的施工人員有更高的挑戰(zhàn)，在全方位落實(shí)現(xiàn)代化的精細(xì)化管理模式下，工程管理方可以滿足施工進(jìn)度及質(zhì)量的要求，更好地展示出工程項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展要求。

2.2建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化發(fā)展的意義

針對(duì)我國(guó)建筑工程的發(fā)展實(shí)際情況，特別是建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，在全面推動(dòng)現(xiàn)代化的建筑工程管理的實(shí)踐過程中，精細(xì)化發(fā)展則是必然的發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)出建筑行業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展的理念[4]。考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展需求，應(yīng)從各方面重視加強(qiáng)建筑工程現(xiàn)代化及精細(xì)化建設(shè)管理工作，并能從工程項(xiàng)目的實(shí)際需求出發(fā)，落實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建先進(jìn)的管理隊(duì)伍、加強(qiáng)建設(shè)管理投資力度等措施，在迎合市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下實(shí)現(xiàn)管理體制的逐步完善，明確落實(shí)建筑工程項(xiàng)目的科學(xué)化發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，同時(shí)有助于建筑工程管理體系的發(fā)展更加完善，奠定建筑企業(yè)全方位的、扎實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)[5-6]。在建筑項(xiàng)目精細(xì)化管理的具體實(shí)踐中，應(yīng)突出工程項(xiàng)目在“精”和“細(xì)”兩方面的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)將每項(xiàng)工程管理工作落實(shí)到位，尤其在工程項(xiàng)目的效益管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、過程管理及質(zhì)量管理過程中，應(yīng)始終秉承“精益求精”的態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)，滿足相關(guān)的管理要求[7]。

3建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)中應(yīng)注意的問題

在新時(shí)代的建筑市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的背景下，在全面推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化及精細(xì)化管理的實(shí)踐中，結(jié)合實(shí)踐過程中存在的問題，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注到以下幾個(gè)方面[8,9]。

3.1提升施工人員綜合素質(zhì)能力

結(jié)合工程管理的實(shí)踐來看，大部分施工人員的整體素質(zhì)能力不強(qiáng)，特別是在技能水平及職業(yè)素養(yǎng)等方面都存在著較大的差異。只有充分保障施工人員綜合素質(zhì)能力的提升，特別是每位施工人員專業(yè)素養(yǎng)的加強(qiáng)、技術(shù)水平的提升，才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，管理人員也要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，保障決策的正確性，積極選擇先進(jìn)的施工工藝方法及施工理念，因此應(yīng)加強(qiáng)管理人員的篩選工作，充分發(fā)揮出管理人員的主導(dǎo)作用。

3.2積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方式

具體的建筑工程施工環(huán)節(jié)涉及多樣化的施工方案，即現(xiàn)代化的建筑施工涉及多個(gè)子環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)直接關(guān)系到整體的質(zhì)量問題，因此，應(yīng)全方位加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。從實(shí)際出發(fā)，合理優(yōu)化不同的施工方式。施工工藝技術(shù)、材料、設(shè)備等方面存在差異，具有不同的施工效果，因此施工人員的職責(zé)也存在差異。從這個(gè)角度應(yīng)高度重視加強(qiáng)工程管理，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)以及管理方式，力求全面提升施工質(zhì)量水平。

3.3提高施工材料及設(shè)備性能

現(xiàn)代化建筑工程涉及多種類型的材料及設(shè)備，建筑項(xiàng)目在材料及設(shè)備選擇方面存在著一定的差異，材料及設(shè)備是影響整體項(xiàng)目的不可或缺的決定性因素。因此應(yīng)保障落實(shí)高質(zhì)量的施工材料及設(shè)備性能，以便實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建筑物的整體質(zhì)量要求。在此背景下，應(yīng)全面重視加強(qiáng)建筑材料及設(shè)備在采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的工作，明確工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容所在，更好地服務(wù)于現(xiàn)代化的工程管理。

3.4防范自然因素的負(fù)面影響

現(xiàn)代化建筑規(guī)模往往較大，整體項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工時(shí)間很長(zhǎng)，存在大量不可控的自然因素等方面的影響，如暴風(fēng)暴雨、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，會(huì)嚴(yán)重影響整體的施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)的有序化管理。因此在工程管理過程中，要從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)惡劣天氣條件等自然因素對(duì)施工的影響，防控好各項(xiàng)建筑施工效果和質(zhì)量的影響因素[10]。從細(xì)節(jié)出發(fā)，全方位重視工程管理，完成預(yù)期的建筑項(xiàng)目的施工目標(biāo)。

4建筑工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的具體路徑

4.1提升對(duì)建筑工程管理現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平

在現(xiàn)代化建筑工程管理的實(shí)踐過程中，工程項(xiàng)目復(fù)雜程度日趨提升，工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收環(huán)節(jié)需要管理人員投入大量的時(shí)間及精力開展一系列的監(jiān)督管理工作。在此背景下，若管理人員無法從整體上重視加強(qiáng)工程管理，工程管理水平則難以提升，無法發(fā)揮工程管理在工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及安全性等方面的作用。施工企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，全面構(gòu)建良好的現(xiàn)代化精細(xì)化工程管理的文化氛圍，采取多樣化的措施和手段使全體人員的管理意識(shí)得到深化，更好地符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。將先進(jìn)的管理理念融入到企業(yè)管理的實(shí)踐工作中，從細(xì)節(jié)入手，全方位緊扣施工項(xiàng)目的現(xiàn)代化、精細(xì)化的建設(shè)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上完善管理制度，加強(qiáng)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)能力及管理水平的培訓(xùn)。在開展現(xiàn)代化、精細(xì)化的工程管理工作的實(shí)踐中，應(yīng)從建設(shè)目標(biāo)出發(fā)保障管理制度逐步完善，逐步加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作。這種模式不同于傳統(tǒng)模式下的粗放管理，往往對(duì)管理人員的工作技能、專業(yè)化素養(yǎng)都有著較高的要求。企業(yè)一定要從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)相應(yīng)的管理技能培訓(xùn)工作，幫助工程管理人員能落實(shí)現(xiàn)代化、精細(xì)化的管理理念，以保障建筑工程管理項(xiàng)目的高質(zhì)量的有序化發(fā)展，更好地符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。

4.2堅(jiān)持“多元效益”原則

在開展高質(zhì)量的現(xiàn)代化的建筑工程管理的實(shí)踐中，應(yīng)始終落實(shí)發(fā)揮出“多元效益”的作用，全面重視加強(qiáng)企業(yè)的品牌建設(shè)、生產(chǎn)力水平提升以及市場(chǎng)發(fā)展的要求。首先，施工企業(yè)保持較強(qiáng)的生產(chǎn)力水平才能有序推動(dòng)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，更好地符合實(shí)際的生產(chǎn)要求。這就要求建筑企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，開展高質(zhì)量的科學(xué)化管理工作，全面提升綜合的生產(chǎn)力水平。同時(shí)，考慮到建筑企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際情況，和工程管理之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系，一定要結(jié)合工程開展的實(shí)際情況，全方位保障實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金以及設(shè)備等資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而全面獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，建筑施工企業(yè)一定要主動(dòng)迎合時(shí)展要求，在全面堅(jiān)持建筑施工市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從應(yīng)用市場(chǎng)的實(shí)際角度出發(fā)，取得更強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要積極促進(jìn)建筑工程管理朝著精細(xì)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，從市場(chǎng)客觀規(guī)律出發(fā)，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。例如，相關(guān)的管理人員應(yīng)在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，借助先進(jìn)的技術(shù)手段，落實(shí)具體的工程質(zhì)量、安全性、工程成本等方面的管理內(nèi)容，推動(dòng)工程項(xiàng)目的高效開展，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。最后，在全面開展高質(zhì)量的工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化、精細(xì)化管理的實(shí)踐中，還應(yīng)始終堅(jiān)持構(gòu)建企業(yè)品牌的建設(shè)原則。為了保障建筑施工企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，一定要從實(shí)際出發(fā)，樹立良好的品牌意識(shí)，在市場(chǎng)認(rèn)可品牌的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)的品牌建設(shè)工作直接關(guān)系到工程管理的方方面面，因此應(yīng)保持高效的工程管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，更好地符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展需求。在推動(dòng)現(xiàn)代化精細(xì)化的工程管理的實(shí)踐中，應(yīng)以品牌建設(shè)為目標(biāo)，積極采納先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過高質(zhì)量的管理工作建設(shè)高水平的企業(yè)品牌。

4.3構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代化、精細(xì)化工程管理體系

在新時(shí)代背景下開展一系列現(xiàn)代化、精細(xì)化的工程管理模式，其管理內(nèi)容較為復(fù)雜且內(nèi)容更多。具體來說，結(jié)合現(xiàn)代化建筑工程管理體系的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)明確如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。（1）成本管理直接關(guān)系到工程資金的利用效率、工程項(xiàng)目的可持續(xù)化以及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，因此應(yīng)充分重視加強(qiáng)成本控制管理工作。通過開展高質(zhì)量的成本管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)資金管理方案的細(xì)化，全面開展記錄相應(yīng)的工程項(xiàng)目中各項(xiàng)支出。（2）質(zhì)量管理工作是工程管理中不可或缺的重要組成部分。精細(xì)化的質(zhì)量管理都采用分層次、分階段的方式進(jìn)行開展，在明確科學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建高質(zhì)量的質(zhì)量保障體系，明確工程項(xiàng)目中的質(zhì)量問題，從整體上分析問題成因，提出相應(yīng)的解決方案。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理屬于工程管理的重要內(nèi)容。在開展現(xiàn)代化、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)在整個(gè)的施工過程中持續(xù)貫徹和落實(shí)，并結(jié)合不同的施工環(huán)節(jié)，提出有效的、具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，還可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能引發(fā)的后果落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)清單，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

5結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代的背景下，現(xiàn)代化、精細(xì)化管理模式是必然的發(fā)展模式，符合當(dāng)前的建筑工程的管理理念。應(yīng)注意保障落實(shí)科學(xué)化的管理方案及理念，實(shí)現(xiàn)各方面資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行合理化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，才能切實(shí)有效推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

一、引言

黨的十報(bào)告在關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求；同時(shí)指出，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明，現(xiàn)代職業(yè)教育，應(yīng)該與實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，在提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用；而這個(gè)作用的發(fā)揮，衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此，我們必須圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問題，不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使教育作用于人的素質(zhì)提高這一功能，與適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結(jié)合起來，從而達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)有基礎(chǔ)，辦好人民滿意的教育有方向。

勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優(yōu)化，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素中最先進(jìn)，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)機(jī)制的作用下，得到充分尊重和體現(xiàn)。因此，勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力資源要素的質(zhì)量本身是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的根本。另一方面，勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬和各項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益要得到保障，勞動(dòng)者居住、就醫(yī)、求學(xué)和其它生活環(huán)境要不斷得以改善，這也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)不可缺少的外在因素。當(dāng)前，“就業(yè)難與招工難”并存是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征，就業(yè)難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個(gè)總量的中弱勢(shì)，但群體龐大，是我國(guó)就業(yè)壓力的重點(diǎn)所在。要解決這個(gè)難題，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策固然重要，但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問題，提高就業(yè)素質(zhì)問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動(dòng)者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏，最后導(dǎo)致就業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)兩難命題，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)如何作為？高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)如何在各類職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。

二、思考與對(duì)策

結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)工作實(shí)際，以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學(xué)情況，以下幾個(gè)問題值得我們深思，并需要積極采取應(yīng)對(duì)措施。

（一）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念，即職業(yè)和技工院校教育的目標(biāo)定位，應(yīng)從單純的立德樹人宏觀層面，細(xì)化并落實(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求高質(zhì)量就業(yè)上來。立德樹人作為教育的根本任務(wù)，體現(xiàn)著宏觀特征。十報(bào)告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為要求，提出要實(shí)施素質(zhì)教育、深化教育領(lǐng)域的綜合改革，著力提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這個(gè)任務(wù)攬括在從學(xué)前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過程，從人的成長(zhǎng)規(guī)律看，重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育階段；而每個(gè)學(xué)生接受更高一層教育階段時(shí)，都應(yīng)有一個(gè)細(xì)化并可落地的具體目標(biāo)，在基礎(chǔ)教育之后，如何將教育功能一頭聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭聯(lián)結(jié)素質(zhì)提高民生改善，是各類專業(yè)院校特別是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校必須深思的。在當(dāng)前，職業(yè)院校的教育目標(biāo)，只能在服務(wù)區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各類產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐，才能為就業(yè)提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，與各類專業(yè)中最先進(jìn)的企業(yè)開展校企合作，讓學(xué)生在這些企業(yè)得到實(shí)訓(xùn)提高，才能邁開高質(zhì)量就業(yè)的大步。不僅如此，追求高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，還要在扎實(shí)開展技能實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的前提下，認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)體系，探索教育與社會(huì)、專業(yè)與行業(yè)、教室與職場(chǎng)的無縫接軌機(jī)制，保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高，并最終服務(wù)于最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，真正體現(xiàn)人盡其才，人盡其用。

（二）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校啟動(dòng)和深化一項(xiàng)改革，即一體化教學(xué)改革。理實(shí)分離是中國(guó)歷代教育的傳統(tǒng)，也是當(dāng)代中國(guó)教育最大的詬病。教育不了解職場(chǎng)，不了解學(xué)生；生產(chǎn)不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴(kuò)招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國(guó)教育也提出了理實(shí)一體化要求，提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，但是在缺少有力的保障機(jī)制和清晰的培養(yǎng)模式情況下，理實(shí)一體化仍然是概念化的口號(hào)，學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)和動(dòng)手能力提高難以落地。在當(dāng)前，以面向生產(chǎn)、面向職場(chǎng)，讓每個(gè)人的價(jià)值得以發(fā)展，把人的職業(yè)化作為目標(biāo)的理念指導(dǎo)下，啟動(dòng)和深化技工院校一體化教學(xué)改革非常迫切。教育要走向職場(chǎng)，分析研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律；課改要深入職場(chǎng)，研究每項(xiàng)典型工作任務(wù)的組成和規(guī)律，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù)；課堂要銜接職場(chǎng)，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體，教師成為主持和引導(dǎo)學(xué)生自我探索的領(lǐng)路人。目前，國(guó)家人社部在全國(guó)百所技工院校中選擇了部分專業(yè)開展試點(diǎn)，北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗(yàn)。杭州屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市來說，應(yīng)加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實(shí)，加強(qiáng)試點(diǎn)院校改革的規(guī)劃，從專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)，校企雙制的互動(dòng)機(jī)制以及一體化師資力量的培訓(xùn)等方面加快步伐。唯有如此，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)才能保持底氣，落到實(shí)處，起到實(shí)效。

（三）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。就業(yè)服務(wù)體系要全面納入政府促進(jìn)就業(yè)的大框架進(jìn)行，學(xué)校必須主動(dòng)銜接，并要認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系，服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分，更是擴(kuò)大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的總體格局看，全世界80%的勞動(dòng)者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的，我國(guó)勞動(dòng)年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，國(guó)有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動(dòng)力總量的少數(shù)。因此，職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質(zhì)量目標(biāo)，在創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的背景下，任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)上，任何一個(gè)從業(yè)者，都應(yīng)有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學(xué)生跨出校門走向職場(chǎng)之前，對(duì)他們實(shí)施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開展市場(chǎng)模式教育，使學(xué)生了解市場(chǎng)規(guī)律和本質(zhì)；要開展法律模式教育，使學(xué)生了解職場(chǎng)規(guī)則和本質(zhì)；要開展經(jīng)營(yíng)管理模式教育，使學(xué)生了解企業(yè)運(yùn)行模式；要開展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教育，使學(xué)生了解顧客如何成為上帝。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推薦和分析創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士開辦報(bào)告會(huì)和成長(zhǎng)歷程教育，匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策等等，也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多，高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)才有新的內(nèi)涵；職業(yè)和技工院校辦學(xué)才有活力。

（四）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須深化一系列培訓(xùn)和職業(yè)資格制度的銜接落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)是一項(xiàng)龐大的綜合工程，職業(yè)和技工院校建設(shè)只是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，但是與職業(yè)能力建設(shè)各項(xiàng)政策相關(guān)互進(jìn)；沒有政策引領(lǐng)，或者政策落實(shí)不平衡，勢(shì)必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)在以下四個(gè)政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫：一是技能人才激勵(lì)政策體系。盡管目前國(guó)家級(jí)層面有中國(guó)高技能人才楷模、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和享受國(guó)務(wù)院津貼等3000多人，卻嚴(yán)重偏少，落到地方的評(píng)選更少。要讓職工愿學(xué)崇學(xué)職業(yè)技能，還必須在養(yǎng)老金待遇對(duì)高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業(yè)技能工資指導(dǎo)線上有創(chuàng)新辦法，在鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中把技能人才指標(biāo)列入剛性項(xiàng)目上有進(jìn)一步突破，在勞動(dòng)監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓(xùn)費(fèi)上下功夫。二是職工終身教育促進(jìn)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是永恒的課題，職工的觀念、技術(shù)和技能必須跟上升級(jí)的節(jié)奏，就業(yè)必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，要通過技能準(zhǔn)入制度，國(guó)有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓(xùn)制度，企業(yè)升級(jí)考核中列入職工學(xué)分制度，企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計(jì)劃等辦法，創(chuàng)新職工終生學(xué)習(xí)制度體系。在當(dāng)前要切實(shí)提高就業(yè)者崗前培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量，要完善培訓(xùn)工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓(xùn)工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進(jìn)體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當(dāng)代中國(guó)存在實(shí)為奇觀；大學(xué)生實(shí)訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外，職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書體系。目前，人社部1000多個(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)職業(yè)資格制度建立過程中奠定了基礎(chǔ)性、主體性作用，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)融為一體，反映出工種數(shù)量偏少，與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)浊€(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)相比缺口較大；一些領(lǐng)域的職業(yè)資格證書不被市場(chǎng)認(rèn)可，而行業(yè)資格證書卻是管用的；此外，職業(yè)技能資格與專業(yè)技術(shù)資格的轉(zhuǎn)化全面脫節(jié)。管理層面對(duì)這些問題的研究力量不夠加強(qiáng)，理念不夠大膽，這種“資質(zhì)碎片化”格局將越來越突出。下一步，應(yīng)在堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)前提下，做好兼容并蓄、吸收應(yīng)用工作，讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來，行業(yè)認(rèn)可與國(guó)家認(rèn)可協(xié)調(diào)起來，國(guó)內(nèi)認(rèn)可與國(guó)際接軌協(xié)調(diào)起來。

三、 結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑，使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量基本素質(zhì)的砥柱，是每一個(gè)職業(yè)教育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為職業(yè)和技工院校，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變教育目標(biāo)定位，建立和完善各項(xiàng)機(jī)制，理順各方關(guān)系，一步一個(gè)腳印的做好基礎(chǔ)工作，使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

[中圖分類號(hào)]G40～09 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）04-01118-04

[作者簡(jiǎn)介]劉景剛，重慶郵電大學(xué)招生就業(yè)處副處長(zhǎng)、助理研究員；夏吉莉，重慶郵電大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院講師（重慶400065）

對(duì)于我國(guó)新時(shí)期的就業(yè)工作，黨的十指出，要采取措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。這為做好下一階段我國(guó)的就業(yè)工作提出了要求、指明了方向。大學(xué)生就業(yè)是社會(huì)就業(yè)體系的重要組成部分，其實(shí)施好壞關(guān)系到社會(huì)就業(yè)體系全局。近年來，我國(guó)在畢業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)情況下，各級(jí)政府、高校和社會(huì)組織采取多種措施，總體上保證了大學(xué)生群體就業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，在大學(xué)生就業(yè)工作中，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的做法還較為普遍，質(zhì)量意識(shí)還比較淡薄，質(zhì)量評(píng)估體系還不健全，這些問題也導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量總體不高的客觀現(xiàn)實(shí)。

一、保證大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是擺在政府、高校面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)

就業(yè)質(zhì)量是反映就業(yè)效果的重要指標(biāo)，其具有可檢測(cè)、可評(píng)估特性。大學(xué)生群體在就業(yè)中具有一定特殊性。對(duì)于其質(zhì)量的檢驗(yàn)，史淑桃認(rèn)為，應(yīng)該包括薪酬福利、個(gè)人發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系三項(xiàng)指標(biāo)（史淑桃，2007）；楊河清認(rèn)為，應(yīng)該包括工作條件、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同期限、醫(yī)療保險(xiǎn)等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)（楊河清，2007）。綜合相關(guān)研究，我們可以看到崗位層次、專業(yè)吻合度、薪酬福利、勞動(dòng)權(quán)益保障和學(xué)生自我滿意度等指標(biāo)能夠在較大程度上反映出大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。基于這些要素，國(guó)內(nèi)不少研究者對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量狀況進(jìn)行了評(píng)估，其結(jié)論雖不完全一致，但總體來看，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不容樂觀，縱向比較甚至在一定程度上呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。其集中反映在以下幾個(gè)方面：

1.基層及中小企業(yè)就業(yè)比例增加。近年來，大學(xué)生在西部地區(qū)就業(yè)、基層就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)比例不斷擴(kuò)大。北京大學(xué)高等教育研究所調(diào)查顯示，2007年高校畢業(yè)生在省會(huì)、直轄市就業(yè)的比例占總?cè)藬?shù)的45.2%，地級(jí)、縣級(jí)市或縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調(diào)查顯示，2010屆畢業(yè)生半年后17%在直轄市就業(yè)，30%在副省級(jí)城市就業(yè)，53%在地級(jí)及以下城市就業(yè)。柯羽研究指出，在2006～2008年期間，浙江省大學(xué)生在就業(yè)區(qū)域流向上呈現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢(shì)，其中，2008年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的比例（18.32%）比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會(huì)城市就業(yè)的人數(shù)比例逐年下降，在單位性質(zhì)上，三年中到黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位就業(yè)的人數(shù)比例下降了4.66%，在國(guó)有大型企業(yè)或外資企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例下降了5.18%，而在中小型私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例上升了16.36%。不可否認(rèn)，這些變化在解決我國(guó)不同區(qū)域間人力資源不平衡等問題方面發(fā)揮了積極作用，在一定程度上也符合政府期望，但僅從就業(yè)質(zhì)量方面而言，其的確在一定程度上反映出大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的下滑，這種變化也并非大學(xué)生群體的主觀愿望所為。智聯(lián)招聘對(duì)2012年應(yīng)屆畢業(yè)生求職力調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，希望去大型國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)依然是大學(xué)生的主流愿望。然而，這種愿望滿足狀態(tài)不佳，其中，19.0%的畢業(yè)生期望去國(guó)家機(jī)關(guān)，而最終能到國(guó)家機(jī)關(guān)的比例僅為5.3%。期望去民營(yíng)企業(yè)的比例僅為9.9%，而民營(yíng)企業(yè)實(shí)際吸納的則有29.0%的大學(xué)畢業(yè)生。

2.薪酬水平總體偏低。近年來，高校畢業(yè)生薪酬水平總體呈上升趨勢(shì)，然而相對(duì)于社會(huì)生活成本增長(zhǎng)速度和其他勞動(dòng)者薪酬水平提升狀況，大學(xué)生薪酬水平依然相對(duì)較低。麥可思調(diào)查指出，2010屆畢業(yè)生半年后的平均月收入為2479元，其中本科生為2815元，高職專科為2142元，月收入在前3位的城市分別為上海（3815元）、深圳（3596元）和北京（3497元）。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2011年統(tǒng)計(jì)年鑒中公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工的年平均工資為37147元，其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見，大學(xué)畢業(yè)生的收入遠(yuǎn)未能達(dá)到城市職工的平均水平。該現(xiàn)狀和學(xué)生的期望值存在著較大的差距，智聯(lián)招聘調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2012屆畢業(yè)生中，65.4%的學(xué)生期望月薪在3500元以上，而實(shí)際能到達(dá)該水平的學(xué)生僅為44.2%；希望月薪在8000元以上的學(xué)生比例為11.5%，而實(shí)際只有2.5%學(xué)生能實(shí)現(xiàn)這一期望。這一調(diào)查結(jié)果一方面反映出學(xué)生求職期望過高，另一方面也在較大程度上反映出大學(xué)生薪酬水平偏低的客觀事實(shí)。

3.專業(yè)對(duì)口率不理想。“專業(yè)對(duì)口”狀況是檢驗(yàn)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)，其好壞關(guān)系到學(xué)生工作后的主體滿意度、工作穩(wěn)定性和個(gè)人能力的發(fā)揮。當(dāng)前，面對(duì)較為激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面，不少大學(xué)生在求職中多采用“先就業(yè)后擇業(yè)”、“騎驢找馬”的妥協(xié)策略，在不能獲得專業(yè)技術(shù)含量高、專業(yè)對(duì)口性強(qiáng)的崗位情況下，轉(zhuǎn)而選擇銷售、服務(wù)等技術(shù)要求相對(duì)較低的工作。這種“委曲求全”的就業(yè)方式在一定程度上保障了大學(xué)生群體較高的就業(yè)率，但專業(yè)對(duì)口率卻因此受到影響。北京大學(xué)高等教育研究所的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2007年高校畢業(yè)生從事各類專業(yè)技術(shù)工作的占比僅為34.3%，較2005年下降了10.9個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)而言，從事技術(shù)輔助、管理服務(wù)等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調(diào)查顯示，2010屆本科畢業(yè)生的專業(yè)對(duì)口率為69%，高職專科畢業(yè)生的專業(yè)對(duì)口率為59%，60%的學(xué)生認(rèn)為自己所從事的工作與自己的職業(yè)期待不吻合。該公司在2011年對(duì)畢業(yè)三年后的2007屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，這屆畢業(yè)生三年后的專業(yè)對(duì)口率為63.0%，其中本科的專業(yè)對(duì)口率為68%，專科的對(duì)口率為58%。這種狀況也導(dǎo)致了高離職率的發(fā)生，在2010屆畢業(yè)生中，34%的本科畢業(yè)生半年內(nèi)發(fā)生了離職，而高職高專畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率更高達(dá)44%。

4.部分勞動(dòng)權(quán)益保障不到位。楊河清在其大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)估體系所羅列的12個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，11個(gè)指標(biāo)均與勞資關(guān)系、勞動(dòng)權(quán)益保障有關(guān)。說明我國(guó)勞動(dòng)權(quán)益保障水平總體不高，在這樣的背景下，大學(xué)生的權(quán)益保障問題也較為突出。集中表現(xiàn)在：一是在大學(xué)生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業(yè)歧視問題，反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面；二是單位侵權(quán)現(xiàn)象依然存在，包括在招聘中的內(nèi)定現(xiàn)象、招聘宣傳中的虛假?gòu)V告或夸大其詞行為，以及在不支付加班費(fèi)情況下延長(zhǎng)工作時(shí)間等問題；三是維權(quán)體系還不健全，包括工會(huì)組織不健全、仲裁制度不完善、勞動(dòng)相關(guān)法律執(zhí)行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學(xué)生平等就業(yè)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬、獲得相關(guān)保障等基本勞動(dòng)權(quán)益，也降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量水平。

二、促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)面臨良好的時(shí)代機(jī)遇

促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于教育改革、人才培養(yǎng)所形成的“內(nèi)部條件”，也依賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所形成的“外部機(jī)遇”。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。改革開放30余年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，當(dāng)前我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值位居世界第二，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人民收入穩(wěn)步增加，科技教育水平不斷提升，勞動(dòng)力素質(zhì)得以改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持較高水平增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，我國(guó)將在“十二五”期間努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。當(dāng)前，我國(guó)正在積極致力于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略。這種轉(zhuǎn)變的主要思路是變“勞動(dòng)密集型”為“知識(shí)密集型”、“智力密集型”，變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠“資源驅(qū)動(dòng)”為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，在未來發(fā)展中我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將更加依賴于科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。在這樣的背景下，經(jīng)過系統(tǒng)教育的大學(xué)畢業(yè)生在求職競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)贏得更大的空間，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移過程中對(duì)大學(xué)生就業(yè)形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)逐步減弱。這些發(fā)展趨勢(shì)為保證新時(shí)期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供了有利條件。

2.高等教育改革和人才培養(yǎng)工作為高質(zhì)量就業(yè)提供了有力保證。近年來，我國(guó)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷鞏固，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，教育體制改革逐步深入。在此背景下，高等教育發(fā)展也取得了突出成效，毛入學(xué)率現(xiàn)已達(dá)到26.9%，我國(guó)已經(jīng)擁有了世界上最大規(guī)模的高等教育學(xué)生群體。自《國(guó)家教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來，高等教育改革和人才培養(yǎng)開始向縱深發(fā)展，其主要方向開始從追求數(shù)量、擴(kuò)招規(guī)模、提檔升格為主要特征的外延式發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明確定位、形成特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問，抓內(nèi)涵、抓特色、重培養(yǎng)已經(jīng)成為了新時(shí)期我國(guó)高等教育改革發(fā)展的共識(shí)和主流。此外，當(dāng)前制約我國(guó)高等教育發(fā)展的內(nèi)外部條件正在改善，教育發(fā)展保障水平也正在不斷加強(qiáng)。這些變化必將有利于進(jìn)一步增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)效、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需要，夯實(shí)大學(xué)生就業(yè)的根基，為高質(zhì)量就業(yè)提供有力保障。

3.較充分的就業(yè)現(xiàn)狀為高質(zhì)量就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。充分就業(yè)是高質(zhì)量就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)水平可以在比較中尋求意義。相關(guān)研究指出，印度2004年高校畢業(yè)生就業(yè)率為59.2%，美國(guó)2005-2006年度為76%，日本2007年為88.1%，澳大利亞2007年為60%左右。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，近年來我國(guó)大學(xué)生初次就業(yè)率始終保持在70%以上。麥可思調(diào)查顯示，我國(guó)2010屆畢業(yè)生半年后總體就業(yè)率為89.6%。2007屆畢業(yè)生三年后的情況是：89.7%的人受雇于全職工作，4.9%的人自主創(chuàng)業(yè)，1.8%的人“正在讀研”，0.1%的人“正讀本科”，2.4%的人“無工作，繼續(xù)尋找工作”，另有1.1%的人“無工作，未求職，未求學(xué)”。由此可見，當(dāng)前，我國(guó)高校畢業(yè)生在就業(yè)數(shù)量上已經(jīng)保持了較高水平，基本符合國(guó)際上其他國(guó)家的一般狀況，這種較為充分的就業(yè)狀況為進(jìn)一步提升大學(xué)生就業(yè)工作質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

4.高校擴(kuò)招增速趨緩為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了時(shí)代契機(jī)。近年來，高校擴(kuò)招成為大學(xué)生就業(yè)壓力的最大來源。張鳳林指出：“在高校擴(kuò)招與畢業(yè)生就業(yè)難之間肯定存在著一定的因果關(guān)系。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的總量失衡問題，矛盾的主要方面是供給，而不是需求，即近年來部分大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)主要是供給過度型失業(yè)。”吳要武研究指出，高校擴(kuò)招使大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生群體勞動(dòng)參與率下降、失業(yè)率提高。在2000～2005年間，31～40歲的本科畢業(yè)生失業(yè)率由1.6%下降到1.1%，下降了約0.5個(gè)百分點(diǎn)；21～25歲本科畢業(yè)生的失業(yè)率則從6.1%上升到9.4%，上升了約3.3個(gè)百分點(diǎn)。而2005年城鎮(zhèn)總體失業(yè)率為5.2%，比2000年的8.3%下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，高校擴(kuò)招同樣降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量。何亦名研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校擴(kuò)招明顯降低了畢生的平均起薪，袁暉光的研究也表明，受擴(kuò)招影響，在2003年到2006年期間，大學(xué)生教育后的收益率持續(xù)下降，直接表現(xiàn)為工資收入的降低。由此可見，高校擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)影響。可喜的是，當(dāng)前這種狀況正在發(fā)生顯著變化，根據(jù)《國(guó)家教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，跨越式、規(guī)模式發(fā)展已經(jīng)不再是我國(guó)高等教育發(fā)展的主要思路，高校擴(kuò)招速度逐步趨緩，有研究指出，在“十五”、“十一五”期間，我國(guó)高等教育平均增速在10%以上，“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發(fā)生。以重慶為例，近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩，甚至個(gè)別高校呈現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。這種變化必將大大減輕就業(yè)人數(shù)對(duì)就業(yè)工作帶來的壓力，有利于就業(yè)工作隊(duì)伍將精力集中到提高質(zhì)量上來，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了良好契機(jī)。

三、促進(jìn)新時(shí)期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的幾點(diǎn)建議

篇（4）

全域旅游是一個(gè)全新的概念，在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承的過程中，始終具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。為了卓有成效地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展水平，也為了更好地優(yōu)化全域旅游的發(fā)展成效，有必要深入全面地探討非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全域旅游中的關(guān)鍵作用，以便在較大程度上增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展效能，更進(jìn)一步地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展質(zhì)量。推出品牌效應(yīng)，增強(qiáng)文化自信在全域旅游的發(fā)展實(shí)踐中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有非常重要的作用。通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有助于全域旅游在很大程度上提升品牌效益，有助于全面有效地增強(qiáng)文化自信。平潭區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比較多元化。在政府部門全面加大監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，在多措并舉全面創(chuàng)設(shè)文化發(fā)展氛圍的根基上，平潭致力于打造特色化、品牌化、戰(zhàn)略化文化品牌，以文化品牌助推文化自信。可以說，在全域旅游的發(fā)展視角下，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為發(fā)展切入點(diǎn)，真正系統(tǒng)地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展水平，無疑能夠在很大程度上增強(qiáng)文化自信，更好地打造特色化文化品牌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基。提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在文旅產(chǎn)業(yè)融合的背景下，積極利用區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，立足于全域旅游的科學(xué)視角背景，不僅能夠從整體層面優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展成效，同時(shí)也能夠全面系統(tǒng)地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，還能夠切實(shí)全面地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。平潭地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非常豐富且多元的，隨著各級(jí)政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的充分重視以及科學(xué)保護(hù)，越來越多的管理舉措得以實(shí)施，這在很大程度上提升了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展實(shí)效，也深入精準(zhǔn)地推動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的高效發(fā)展。在實(shí)踐過程中，積極全面地挖掘以及利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分全面地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高效結(jié)合起來，全方位加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護(hù)和傳承工作，能夠在很大程度上增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體發(fā)展實(shí)效，也有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源保護(hù)，全面推動(dòng)資源可持續(xù)發(fā)展在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與傳承的實(shí)踐過程中，行之有效地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)等高效整合起來，有利于創(chuàng)設(shè)科學(xué)的社會(huì)氛圍，同時(shí)也能夠全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的保護(hù)，真正使其實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。在平潭地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非常豐富多元的。在全域旅游的背景下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作得到了充分全面的重視，越來越多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源被挖掘出來，對(duì)其的保護(hù)與傳承工作本身有助于推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量傳播，同時(shí)也有助于全面保護(hù)這一重要資源。比如平潭地區(qū)組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽會(huì)、博覽會(huì)等，可以以此為契機(jī)將資源全面整合起來，而這無疑能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的高效整合和充分利用，也能夠切實(shí)有效地增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展實(shí)效。

研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全域旅游背景下的保護(hù)傳承路徑

在全域旅游的背景下，充分全面地挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展效能，積極把握其發(fā)展?jié)撃埽茖W(xué)精準(zhǔn)地運(yùn)用高效化的傳承發(fā)展策略，能夠在很大程度上增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展實(shí)效，也有利于夯實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展水平。為此，在全域旅游的背景下，為了切實(shí)有效地增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及傳承效果，有必要探索科學(xué)的保護(hù)傳承舉措，以此來全面系統(tǒng)地保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高質(zhì)量傳播。立足生態(tài)，優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承意識(shí)在全域旅游的背景下，要想卓有成效地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)實(shí)效，更好地推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，應(yīng)該充分立足生態(tài)，積極優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承意識(shí)，從整體層面上推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高效和科學(xué)化傳播，切實(shí)創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。可以說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，需要全社會(huì)齊心協(xié)力，只有這樣，才能真正共創(chuàng)一個(gè)良好的保護(hù)局面。為此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承實(shí)踐中，要從生態(tài)視角出發(fā)，行之有效地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的科學(xué)意識(shí)與認(rèn)知。文化生態(tài)保護(hù)是關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)系列論述的融合統(tǒng)一。我們既要關(guān)心非遺傳承，也要關(guān)心文物保護(hù)，更要注重文化生態(tài)整體的延續(xù)和改善。第一，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承實(shí)踐中，要充分把握文化生態(tài)觀念，從整體層面進(jìn)行科學(xué)布局以及全面統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)法治引領(lǐng)，要全方位強(qiáng)化政策支持，積極為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作奠定堅(jiān)實(shí)的法治根基和社會(huì)條件。為此，地方政府在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承實(shí)踐中，要致力于科學(xué)的規(guī)范管理，從法治建設(shè)的角度出發(fā)，行之有效地搭建完善且系統(tǒng)化的法治建設(shè)體系，同時(shí)，也要注重全面貫徹落實(shí)科學(xué)的管理辦法，著力促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件三位一體，真正系統(tǒng)地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)實(shí)效。第二，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承過程中科學(xué)精準(zhǔn)地貫徹落實(shí)文化生態(tài)保護(hù)理念，還應(yīng)注重全方位實(shí)施精細(xì)化的管理管控，充分系統(tǒng)地做好監(jiān)督考核工作，以此來深入精準(zhǔn)地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)實(shí)效，更好地增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)水平。地方政府在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)的實(shí)踐中，要層層落實(shí)責(zé)任體系，全面壓實(shí)管理責(zé)任，著力形成完善系統(tǒng)的管理規(guī)范機(jī)制體系，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作奠定堅(jiān)實(shí)的考核監(jiān)管制度體系，切實(shí)有效地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)實(shí)效。第三，全方位整合技術(shù)與力量，著力打造完整的生態(tài)鏈條。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承的實(shí)踐過程中，為全面增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，要注重全面整合技術(shù)與力量，科學(xué)精準(zhǔn)地打造完整的生態(tài)鏈條，以此來真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。可以說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作是系統(tǒng)且復(fù)雜的，在實(shí)踐過程中，若沒有一套完整的保護(hù)傳承工作體系，缺乏精細(xì)化的發(fā)展理念，無疑會(huì)影響和制約非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)實(shí)效。鑒于此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承實(shí)踐中，要注重系統(tǒng)全面地整合關(guān)鍵技術(shù)力量，著力打造全面系統(tǒng)的宣傳氛圍，積極有效地增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展實(shí)效，引導(dǎo)人們?nèi)鎱⑴c到對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承實(shí)踐中。旨向活態(tài)，多元發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈在全域旅游的背景下，著力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展實(shí)效，有必要立足多元化的發(fā)展舉措，全方位打造完整且精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈，真正系統(tǒng)地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)實(shí)效。可以說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和全面?zhèn)鞒校冀K發(fā)揮著重要的現(xiàn)實(shí)作用。為此，在實(shí)踐過程中，要充分旨向活態(tài)，積極采用多元且全面化的發(fā)展舉措，全面完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體發(fā)展?jié)撃埽玫貙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的高度融合。第一，制訂科學(xué)且精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全域旅游的背景下，要想深入精準(zhǔn)地推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高效融合，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，真正系統(tǒng)地提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體發(fā)展水平，有必要從構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展高度出發(fā)，行之有效地制訂科學(xué)且精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的高度融合和全面發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和全面?zhèn)鞒械缺旧砭褪且豁?xiàng)系統(tǒng)的綜合性工程，為此，在實(shí)踐過程中，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展141CULTUREINDUSTRY文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)文旅融合TheFusionOfLiteratureAndTravel的高度出發(fā)積極進(jìn)行活態(tài)布局，調(diào)整傳統(tǒng)階段的分散、封閉的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，全面增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，積極打造產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合高效化。第二，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用。在全域旅游的視角下，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展以及全面化傳播，還應(yīng)注重充分全面地發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用，行之有效地增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展實(shí)效。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型多樣且內(nèi)容豐富，只有借助科學(xué)的信息技術(shù)手段，才能著力打造高效化的發(fā)展局面，也才能在較大程度上煥發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，切實(shí)有效地塑造文化品牌。第三，全面打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高質(zhì)量保護(hù)以及傳承的過程中，真正高效地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，必須注重全面拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以此進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。在非遺經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中通過產(chǎn)業(yè)之間的高度融合來拓展新的發(fā)展空間，依托精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效全面化的服務(wù)，能夠?yàn)榉沁z產(chǎn)業(yè)的高效精細(xì)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基，提供科學(xué)的保障，同時(shí)也能夠在很大程度上夯實(shí)非遺產(chǎn)業(yè)融合成效，真正提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。第四，全面注重人才培養(yǎng)工作。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承以及保護(hù)的實(shí)踐過程中，人是重要的因素。只有全面提升人的素養(yǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)人的認(rèn)知，行之有效地提升人的整體積極性與主動(dòng)性，才能為非遺產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才根基，也才能切實(shí)有效地保障非遺產(chǎn)業(yè)的深入和全面化發(fā)展。基于此，在非遺產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)的進(jìn)程中，要行之有效地搭建完善的、系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系，要切實(shí)提升人的素養(yǎng)與認(rèn)知。

突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

在全域旅游的視角下，積極深入地推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的高效快速化發(fā)展，有必要從現(xiàn)階段的發(fā)展誤區(qū)中脫離出來，行之有效地突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體發(fā)展成效。可以說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有非常強(qiáng)的地域?qū)傩裕挥懈灿诘赜蛱厣娲蛟焱暾胰婊漠a(chǎn)業(yè)鏈條，才能真正實(shí)現(xiàn)資源共享。為此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)實(shí)踐中，要依托于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展?jié)撃埽兄行У卮蛟焯厣漠a(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。比如在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，可以充分融入?yún)^(qū)域內(nèi)的民俗文化及特色文化等，可以將這部分內(nèi)容與民俗特色等充分融合起來，積極挖掘豐富的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。每個(gè)地區(qū)都有顯著的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高效發(fā)展的過程中，如果沒有真正系統(tǒng)地把握好區(qū)域特色，那么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)就會(huì)被大大削弱。在此基礎(chǔ)上，在全域旅游的背景下，應(yīng)該積極挖掘潛藏的區(qū)域特色，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上達(dá)到增產(chǎn)增效的目標(biāo)。

思考與建議

全域旅游是一個(gè)新的概念，在全域旅游的背景下，卓有成效地推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和全面?zhèn)鞒校浞秩娴匾劳鞋F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展背景，行之有效地推動(dòng)文旅融合的深入。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的吸引力，通過將它與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，既能散發(fā)其中蘊(yùn)含著的充沛的文化氣息，也能在很大程度上增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽兄行У赝卣孤糜伟l(fā)展空間。為此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承過程中，既要從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高度出發(fā)，積極尋求非遺項(xiàng)目與旅游產(chǎn)業(yè)的融合點(diǎn)和交叉點(diǎn)，也要注重深入精準(zhǔn)地拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，更好地豐富非遺項(xiàng)目類型，不斷拓展非遺項(xiàng)目的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)非遺產(chǎn)業(yè)的保護(hù)實(shí)效。當(dāng)然，在推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的實(shí)踐中，還應(yīng)充分全面地運(yùn)用科學(xué)且高效的技術(shù)手段。在全域旅游的背景下，深入精準(zhǔn)地推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的高效持續(xù)化發(fā)展，應(yīng)該注重系統(tǒng)全面地把握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承現(xiàn)狀，同時(shí)也要注重深入分析非遺項(xiàng)目對(duì)區(qū)域旅游的積極作用，然后在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)全面地運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展策略，最大程度地夯實(shí)發(fā)展質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-122-02

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中都要求，切實(shí)提高本科高等教育質(zhì)量，全面推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步明確高等教育改革發(fā)展的方向。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路是提高高等教育質(zhì)量的必由之路，就是要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，不斷深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學(xué)發(fā)展、搶抓機(jī)遇、趕超跨越、實(shí)現(xiàn)“樹人重立德，為國(guó)育英才”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量有著極其重要的意義。

一、人才培養(yǎng)是高校的生命線

提高質(zhì)量是世界各國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。教育的本質(zhì)屬性是有目的培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因此，培養(yǎng)人才是高校的生命線。《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)水平。提高人才培養(yǎng)水平既是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)國(guó)之基，也是一個(gè)民族興旺之本。當(dāng)今世界正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡的新時(shí)期，面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，一個(gè)國(guó)家要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須緊緊依靠人才。人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源。提高人才培養(yǎng)水平既是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求，也是時(shí)代所需。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面為國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)高等教育目前還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距。現(xiàn)階段，提高質(zhì)量是我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，更是一所高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提高質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感和使命感，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高就業(yè)率、人民滿意大學(xué)來吸引生源。

二、更新人才培養(yǎng)理念

隨著我國(guó)高等教育改革的深入開展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)是一種必然選擇。樹立正確、先進(jìn)的人才培養(yǎng)觀念，是人才培養(yǎng)體制改革的現(xiàn)實(shí)要求。不同的大學(xué)根據(jù)不同的社會(huì)需求可以培養(yǎng)各種層次的人才，可以培養(yǎng)理論型人才、綜合人才或應(yīng)用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區(qū)域和學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件出發(fā)。全國(guó)性重點(diǎn)大學(xué)以培養(yǎng)理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點(diǎn)，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才，同時(shí)注意培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)寬厚、具有一定科研能力的基礎(chǔ)型人才和學(xué)科交叉、知識(shí)綜合、適應(yīng)面廣的復(fù)合型人才，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1.樹立以培養(yǎng)人才為中心的辦學(xué)理念。對(duì)于新升格的地方本科院校來說，由于基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學(xué)研究的能力和水平本來就先天不足，社會(huì)服務(wù)能力也較弱，在目前情況下應(yīng)將培養(yǎng)人才作為首要任務(wù)，在人才培養(yǎng)工作中逐漸提高科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的能力。這也是科學(xué)發(fā)展觀的核心和內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。所以，以培養(yǎng)人才為中心的理念，應(yīng)該成為統(tǒng)率全校師生思想和行為的先導(dǎo)觀念，這是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

2.樹立以社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的人才理念。既然人才培養(yǎng)是高校的根本使命，那么，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量就是高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的判定，并不是完全由高校自己說了算，還要接受社會(huì)的檢驗(yàn)。因?yàn)閷W(xué)校所培養(yǎng)的人才最終都要走向社會(huì)，在為社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，換句話說，個(gè)人價(jià)值通過社會(huì)價(jià)值得到體現(xiàn)。因此，社會(huì)需要、社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新建本科院校來說，堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)顯得更為重要，任何時(shí)候都不應(yīng)該忘記當(dāng)時(shí)之所以在該地區(qū)設(shè)置一所本科院校的理由，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。所以，能否培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才是新建本科院校人才培養(yǎng)首先考慮的問題。

3.推動(dòng)以科教融合育人為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新理念。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學(xué)的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。科教融合育人不僅是指向?qū)W生傳授最新的學(xué)術(shù)成果與思想文化，促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)和觀念更新，更是將學(xué)生納入到科研工作環(huán)境之中，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神與團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。另一方面，必將推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等要超越學(xué)科導(dǎo)向，逐步向需求導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變；組織管理要改革個(gè)體、封閉、分割方式，逐步向流動(dòng)、開放、協(xié)同的機(jī)制轉(zhuǎn)變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。

三、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.提高質(zhì)量，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中明確指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。教育部下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議”。高等教育“十二五規(guī)劃”提出了“擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”十六字方針，說明方針的本質(zhì)是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，既要擴(kuò)大規(guī)模提高高等教育毛入學(xué)率，又要內(nèi)涵式發(fā)展提高質(zhì)量。因此，各高校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念：學(xué)生是根本、學(xué)科專業(yè)是龍頭、教師是主力軍、教學(xué)是中心、科研是名片、特色是優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量是生命線、干部是服務(wù)員、人人是建設(shè)者，牢固確立教學(xué)中心地位不動(dòng)搖。

2.提高質(zhì)量，人才培養(yǎng)是核心。人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平。質(zhì)量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作的中心地位，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。每所高校都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設(shè)計(jì)，要立足自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)歷史、地域優(yōu)勢(shì)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和生源特點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)面向，明確辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成各自獨(dú)特的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在各自領(lǐng)域內(nèi)辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。有一個(gè)理念值得我們商榷，國(guó)際高等學(xué)校是根據(jù)市場(chǎng)需求來辦專業(yè)、招教師，而為什么不可以根據(jù)市場(chǎng)需要來辦專業(yè)、招老師呢？要堅(jiān)持“十個(gè)堅(jiān)持”，辦人民滿意大學(xué)：堅(jiān)持正確的教育思想，堅(jiān)持先進(jìn)的辦學(xué)理念，堅(jiān)持凝練學(xué)校獨(dú)特的核心精神，堅(jiān)持培育獨(dú)特的大學(xué)文化，堅(jiān)持準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，堅(jiān)持明確的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持鮮明的辦學(xué)特色，堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持科研興校和改革開放的基本校策。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型、實(shí)踐型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型本科人才。

3.提高質(zhì)量，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。教師隊(duì)伍是辦學(xué)的第一資源，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師隊(duì)伍的水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)水平，高水平的學(xué)科帶頭人、高水平的教師隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。提高質(zhì)量，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來抓。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。不斷增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的向心力和主人翁意識(shí)，不斷提升師德素養(yǎng)和育人水平，堅(jiān)持教授為本科生上課，營(yíng)造濃郁的尊師重教氛圍。增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，尊重教師，教授治校，校務(wù)公開，多辦實(shí)事，用加快發(fā)展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來，要作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教材教法、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中，不斷提高其教學(xué)能力。三要切實(shí)推進(jìn)“教師能力素質(zhì)提升工程”，建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人物。重點(diǎn)建立教學(xué)名師巡講制度，實(shí)施“教學(xué)名師講壇”計(jì)劃。四要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓優(yōu)秀教師得到更多的鼓勵(lì)和激勵(lì)。

4.提高質(zhì)量，“質(zhì)量工程”是抓手。一是要著力調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合各地新建本科院校的實(shí)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的學(xué)科專業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)力。二是建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。高等學(xué)校要做好教學(xué)基本建設(shè)、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量等內(nèi)部評(píng)估工作，建立起科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)體系，形成分析、評(píng)價(jià)、反饋制度，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。四是扎實(shí)實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的作用。加大高校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)數(shù)字化教室、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化校園等信息化資源平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批精品視頻公開課，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放共享。信息化校園借信息化技術(shù)來進(jìn)行跨越是我們的一個(gè)重要課題，希望高校能借用信息化手段實(shí)現(xiàn)跨越。五是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，資助一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。

5.提高質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各高校要深入學(xué)習(xí)同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進(jìn)一步提高對(duì)教學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起提高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以高度的責(zé)任感和使命感，真正把質(zhì)量作為核心任務(wù)，始終體現(xiàn)以提高質(zhì)量為生命線的工作方針。切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)提升的第一職責(zé)，凝心聚力抓質(zhì)量，提倡高校領(lǐng)導(dǎo)做職業(yè)化、教育家校長(zhǎng)。各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好學(xué)校管理工作和自身專業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把心思放在辦學(xué)上，把時(shí)間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上，要全身心投入辦學(xué)和管理，每學(xué)期至少要親自主持召開一次提高教育教學(xué)質(zhì)量的專題會(huì)議，研究和解決教學(xué)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要選配好分管校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)。要加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，向教學(xué)第一線傾斜，把經(jīng)費(fèi)多花在本科生的教與學(xué)上，切實(shí)保障本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，逐年提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例。增加的經(jīng)費(fèi)主要用于高水平、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，信息化建設(shè)，教改研究，教材建設(shè)，課程建設(shè)，國(guó)際交流學(xué)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)等等方面。特別是充分利用教育部建成的優(yōu)質(zhì)公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學(xué)水平，縮小差距。

6.提高質(zhì)量，內(nèi)因?yàn)橹魇乔疤帷＝逃姓块T高度重視提高高等教育質(zhì)量工作，高校更要把抓人才質(zhì)量?jī)?nèi)化為自身的自覺行為，而不是上級(jí)布置的要求和任務(wù)。始終把提高質(zhì)量作為高等學(xué)校的核心任務(wù)，作為自身生存發(fā)展的根本大計(jì)。各校要將全面提高教育教學(xué)質(zhì)量工作納入本校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。要建立健全“教育教學(xué)質(zhì)量提升工作”責(zé)任制，認(rèn)真按照教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到位、落實(shí)到人，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)和考核監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公開公示面，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

古人云：一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；百年之計(jì)，莫如樹人。教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內(nèi)可以準(zhǔn)確評(píng)量。我們堅(jiān)信，只要我們育人為本、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)持走教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路，新建本科院校的教育會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

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篇（6）

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003-7217（2013）04-0072-06

一、引 言

現(xiàn)代公司治理理論認(rèn)為，債務(wù)杠桿的作用是將可能被管理層濫用的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，達(dá)到有效降低管理層的可控現(xiàn)金流量并增強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層監(jiān)督的效果，這就是所謂的債務(wù)治理效應(yīng)[1-4]。此外，另一個(gè)熱門話題是外部審計(jì)對(duì)公司問題的影響。廖義剛等（2009）從持續(xù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)意見的視角證實(shí)了獨(dú)立審計(jì)能夠降低公司債務(wù)成本，特別是對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，若獨(dú)立審計(jì)機(jī)制與債務(wù)治理機(jī)制并存，兩者相互作用將會(huì)產(chǎn)生積極的協(xié)同效應(yīng)[5]。但已有研究也發(fā)現(xiàn)，債務(wù)雖然可以通過降低成本來提高公司的市場(chǎng)價(jià)值，但最終外部審計(jì)的需求也會(huì)相應(yīng)減少，即債務(wù)融資與外部審計(jì)具有替代性[6]。顯然，對(duì)于高質(zhì)量審計(jì)與債務(wù)融資之間的作用機(jī)制還需要進(jìn)一步深入探討。此外，研究表明審計(jì)能有效緩解融資約束并有利于降低信息不對(duì)稱，是緩解利益沖突的有效機(jī)制[7]，同時(shí)公司所在地區(qū)的金融發(fā)展程度越高，則債務(wù)治理作用越強(qiáng)[8]。那么不同金融發(fā)展水平地區(qū)的公司，高質(zhì)量審計(jì)與債務(wù)治理的協(xié)同或互補(bǔ)關(guān)系是否存在差異？ 本文以我國(guó)2007～2010年A股上市公司為研究樣本，分別從成本和效率視角，檢驗(yàn)高質(zhì)量審計(jì)能否提升銀行借款的治理功效。

二、理論分析與假設(shè)提出

長(zhǎng)期以來，學(xué)術(shù)界認(rèn)為我國(guó)銀行債務(wù)無法發(fā)揮治理功效的原因就在于預(yù)算軟約束現(xiàn)象的存在，如田利輝（2004）認(rèn)為由于沒有相應(yīng)的治理措施，雖然商業(yè)銀行增大了政府關(guān)聯(lián)公司的可控資源，銀行借款的增加反而會(huì)導(dǎo)致成本的上升，這就意味著債務(wù)治理功效沒能發(fā)揮作用[9]；金雪軍、張學(xué)勇（2005）則發(fā)現(xiàn)，在2003 年以前， 債務(wù)融資會(huì)增加經(jīng)理人的自由現(xiàn)金流進(jìn)而增加公司成本[10]。然而，上述研究使用的數(shù)據(jù)均來自于2003年前，而中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行自2003年開始的股份制改革已經(jīng)標(biāo)志著我國(guó)商業(yè)銀行新一輪改革的開啟，伴隨而來的是國(guó)有銀行日益規(guī)范的運(yùn)作及不斷增強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，可以預(yù)期隨著商業(yè)銀行改革的深入，銀行債務(wù)將逐步發(fā)揮治理作用，進(jìn)而將有助于降低公司的成本。

另一方面，銀行借款一般可以分為長(zhǎng)期和短期借款，相對(duì)于長(zhǎng)期借款而言，短期借款需要在短期內(nèi)不斷地進(jìn)行還本付息，因此公司會(huì)經(jīng)常面臨償付本息的壓力，這就迫使管理層必須約束其風(fēng)險(xiǎn)偏好，因而管理層相對(duì)來說難以濫用資金從事過度的在職消費(fèi)活動(dòng)和經(jīng)理人帝國(guó)的創(chuàng)造 [11-12]，同時(shí)，由于長(zhǎng)期借款的還款周期較長(zhǎng)，債權(quán)人監(jiān)督的及時(shí)性和有效性遠(yuǎn)不如短期借款，加上管理當(dāng)局缺乏還本付息的巨大壓力，因而較多的長(zhǎng)期借款反而更有可能激化管理當(dāng)局的機(jī)會(huì)主義行為。綜上，提出以下假設(shè)1a和假設(shè)1b：

H1a：銀行借款能夠緩解上市公司的問題。

H1b：與長(zhǎng)期借款相比，短期借款更能緩解上市公司的問題。

審計(jì)需求的信息理論認(rèn)為高質(zhì)量審計(jì)可以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并且能夠通過傳遞信號(hào)達(dá)到有效配置財(cái)務(wù)資源的作用；王艷艷、陳漢文和于李勝（2006）認(rèn)為聘請(qǐng)高質(zhì)量的審計(jì)師能夠有效制約管理當(dāng)局的機(jī)會(huì)主義行為且經(jīng)過高質(zhì)量審計(jì)師審計(jì)的公司其盈余的價(jià)值相關(guān)性也更高[13]。那么高質(zhì)量審計(jì)能否為債權(quán)人提供有助于進(jìn)行債權(quán)監(jiān)督所需要的信息呢？Houghton （1983 ）發(fā)現(xiàn)澳大利亞的信貸官進(jìn)行信貸決策的重要考慮因素就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)意見；胡奕明、唐松蓮（2007）認(rèn)為獨(dú)立審計(jì)在銀行貸款定價(jià)過程中能發(fā)揮一定的作用，而且這種作用因債務(wù)人財(cái)務(wù)杠桿及信息透明度的高低而有所不同[14]；江偉、雷光勇（2008）發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量審計(jì)對(duì)上市公司獲取更多的長(zhǎng)期債務(wù)融資具有促進(jìn)作用，這一作用在國(guó)有上市公司和處于金融發(fā)展水平較高地區(qū)的公司中更顯著[15]。因此，銀行在進(jìn)行信貸決策時(shí)，需要對(duì)債務(wù)人進(jìn)行事前、事中和事后等階段的持續(xù)監(jiān)督，而財(cái)務(wù)信息在這一監(jiān)督的過程中起著基礎(chǔ)性的作用。根據(jù)審計(jì)需求信息假說，高質(zhì)量審計(jì)能夠顯著地提升被審計(jì)單位的信息質(zhì)量，因而也能促進(jìn)銀行債務(wù)更顯著地發(fā)揮債務(wù)治理功效以進(jìn)一步降低公司的成本。因此，提出假設(shè)2：

H2：銀行借款對(duì)聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)師的公司問題的抑制效果更顯著。

唐松等（2009）的研究認(rèn)為，上市公司所在地金融發(fā)展水平更高，則公司債務(wù)治理的作用也越強(qiáng) [8]。另一方面，關(guān)于制度環(huán)境和獨(dú)立審計(jì)治理功效之間的聯(lián)系，學(xué)術(shù)界有替代論和互補(bǔ)論兩種不同觀點(diǎn)。近年來很多研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的制度背景在很大程度上影響?yīng)毩徲?jì)在資本市場(chǎng)中的作用，如Francis、Khurana & Pereira（2003）發(fā)現(xiàn)獨(dú)立審計(jì)作為一種監(jiān)督機(jī)制，普通法系國(guó)家的公司對(duì)其有更高的需求[16]；Francis & Wang（2008）發(fā)現(xiàn)公司的盈余質(zhì)量隨著所在國(guó)投資者保護(hù)程度的增強(qiáng)而提高，但這一關(guān)系僅在國(guó)際四大審計(jì)的公司中體現(xiàn)，而在非國(guó)際四大審計(jì)公司中，盈余質(zhì)量和公司所在國(guó)的投資者保護(hù)程度并無顯著關(guān)系，上述研究支持了互補(bǔ)論[17]。但Choi和Wong（2007）則支持了替代論的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為獨(dú)立審計(jì)的治理功能在法律制度較弱的國(guó)家更為重要[18]。總體而言，上述研究都表明一個(gè)國(guó)家的制度環(huán)境會(huì)影響?yīng)毩徲?jì)治理功能的發(fā)揮。

陳信元、朱凱（2009）的研究表明，在發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)中審計(jì)意見類型對(duì)融資約束具有明顯的影響，較高的金融發(fā)展水平可以顯著減少公司外部融資的平均成本，還可以使投資者更加關(guān)注公司所獲得的審計(jì)意見類型，最終表現(xiàn)為被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見的公司將面臨更大的融資約束和融資成本[19]。而在金融發(fā)展水平低的市場(chǎng)中，政府對(duì)金融系統(tǒng)的干預(yù)力度較大，銀行對(duì)債權(quán)人的監(jiān)管動(dòng)力不足，或者即便努力實(shí)施了監(jiān)督行為，由于政府的干擾使銀行也難以采取措施加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)督，審計(jì)意見對(duì)公司融資約束的影響也不顯著，此時(shí)高質(zhì)量審計(jì)與銀行借款之間不存在互補(bǔ)關(guān)系也不存在替代關(guān)系。綜上，在金融發(fā)展水平高的地區(qū)，銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)督作用需要依賴高質(zhì)量審計(jì)所提供的信息，高質(zhì)量審計(jì)和債務(wù)治理機(jī)制預(yù)期能夠發(fā)揮積極的協(xié)同效應(yīng)。綜上，提出假設(shè)3：

H3：聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)師的公司，若其處于金融發(fā)展程度高的地區(qū)，則銀行借款對(duì)其問題的抑制效果更顯著。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源及研究樣本的選取

選取2007～2010年A股上市公司作為初始樣本。并對(duì)初始樣本進(jìn)行了以下篩選：（1）剔除了金融行業(yè)和公用事業(yè)類上市公司，因?yàn)檫@些公司存在行業(yè)特殊性；（2）剔除管理費(fèi)用為負(fù)的樣本；（3）剔除缺少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的樣本；（4）剔除無法判斷控股股東性質(zhì)的樣本；（5）剔除主要變量處于1%和99%分位數(shù)之外的樣本。最后樣本為3617個(gè)，其處于金融發(fā)展水平高地區(qū)的樣本1731個(gè)，處于金融發(fā)展水平低地區(qū)的樣本1886個(gè)。

（二）模型設(shè)定與變量定義

四、實(shí)證分析

（一）單變量檢驗(yàn)

將全樣本按照金融發(fā)展水平中位數(shù)分為金融發(fā)展水平高和低兩組子樣本，表1是對(duì)兩組子樣本主要變量均值和中位數(shù)差異的檢驗(yàn)結(jié)果。表1顯示金融發(fā)展水平高地區(qū)上市公司的管理費(fèi)用率、長(zhǎng)期借款水平、資本投資水平以及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率更低，這意味著金融發(fā)展水平有助于提高效率；金融發(fā)展高水平地區(qū)上市公司變量sales/assetsit和aud的均值和中位數(shù)均顯著高于金融發(fā)展水平低樣本組，這表明金融發(fā)展水平的提高有助于提升效率并促使公司聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)師。

（二）多元回歸分析

表2中Panel A 是成本模型的回歸結(jié)果。模型1的回歸結(jié)果顯示，變量loan的系數(shù)顯著為負(fù)，表明銀行借款有利于降低上市公司的成本，這支持了假設(shè)1a；loan×aud的系數(shù)顯著為正，這意味著高質(zhì)量審計(jì)的介入將弱化銀行借款的監(jiān)督效應(yīng)，這一檢驗(yàn)結(jié)果并不支持假設(shè)2。進(jìn)一步檢驗(yàn)短期借款和長(zhǎng)期借款對(duì)成本的抑制作用，模型2的回歸結(jié)果顯示變量sloan的系數(shù)顯著為負(fù)，表明短期借款相比長(zhǎng)期借款更有助于降低公司成本，這支持了假設(shè)1b。此外，交乘項(xiàng)sloan×aud的系數(shù)為正但未通過顯著性檢驗(yàn)，而lloan×aud的系數(shù)卻顯著為正，這結(jié)果意味著假設(shè)2依然沒有得到支持。

Panel B 是效率模型的回歸結(jié)果。其中模型4的檢驗(yàn)結(jié)果顯示變量sloan和lloan的系數(shù)均未通過顯著性檢驗(yàn)，表明銀行借款無法顯著提升公司的效率，意味著此時(shí)假設(shè)1a未得到支持。進(jìn)一步考察高質(zhì)量審計(jì)能否有助于銀行借款發(fā)揮治理功效進(jìn)而提升效率，模型3的回歸結(jié)果顯示loan×aud的系數(shù)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，這可能意味著就提升效率而言銀行借款作為一個(gè)總體，高質(zhì)量審計(jì)的介入無助于其提升治理功效；變量sloan×aud的系數(shù)顯著為正，這意味著高質(zhì)量審計(jì)與短期借款存在顯著的協(xié)同效應(yīng)并有利于效率的提高，這支持了假設(shè)2；變量lloan×aud的系數(shù)顯著為負(fù)，意味著隨著高質(zhì)量審計(jì)的介入，長(zhǎng)期借款反而會(huì)帶來更嚴(yán)重的問題。表2的檢驗(yàn)結(jié)果綜合表明，銀行借款作為一個(gè)整體有助于降低上市公司的成本但無助于提高上市公司的效率，其中短期借款降低成本的效果高于長(zhǎng)期借款，這一實(shí)證發(fā)現(xiàn)部分地支持了假設(shè)1a和假設(shè)1b；而銀行借款與高質(zhì)量審計(jì)的協(xié)同效應(yīng)僅在短期借款中存在且僅有助于提升效率，這意味著假設(shè)2一定程度上也得到了支持。

將全樣本區(qū)分為金融發(fā)展水平高和低樣本組并使用效率模型進(jìn)一步展開檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表3。結(jié)果顯示僅在金融發(fā)展水平高的地區(qū)變量sloan×aud的系數(shù)顯著為正，這一檢驗(yàn)結(jié)果總體證實(shí)了假設(shè)3，即聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)師的公司，若其處于金融發(fā)展水平高的地區(qū)，則銀行借款對(duì)問題的抑制效果更顯著，但這一效應(yīng)僅在短期借款中存在且只體現(xiàn)為提高效率。

（三）附加檢驗(yàn)

將全樣本劃分為法治化水平高和低兩個(gè)子樣本，并分別使用效率和成本模型檢驗(yàn)高質(zhì)量審計(jì)能否提升商業(yè)信用的治理功效。表4顯示，成本和效率模型中變量bloan的系數(shù)分別顯著為負(fù)和為正，這表明商業(yè)信用的存在可以降低成本并提升效率；將全樣本區(qū)分為法治化水平高和法治化水平低樣本組后，僅有效率模型中變量bloan×aud的系數(shù)在法治化水平高樣本中顯著為正，這意味著在法治化高地區(qū)聘請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)師的上市公司其商業(yè)信用提升效率的作用更強(qiáng)。這再次證明了獨(dú)立審計(jì)職能的發(fā)揮會(huì)受到制度環(huán)境的影響，即處于法治化水平高地區(qū)的上市公司高質(zhì)量審計(jì)與商業(yè)信用的協(xié)同效應(yīng)可以顯著提升效率。

（四）穩(wěn)健性測(cè)試

為增加研究結(jié)論的穩(wěn)健性，本文還進(jìn)行了如下穩(wěn)健性測(cè)試：（1）分別使用十大①以及審計(jì)行業(yè)專業(yè)性作為高質(zhì)量審計(jì)的測(cè)度指標(biāo)，研究結(jié)論基本不變；（2）用總資產(chǎn)負(fù)債率代替銀行借款率，相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果基本不變；（3）改變將變量交叉相乘法，將樣本分為雇請(qǐng)與未雇請(qǐng)高質(zhì)量審計(jì)師的公司，分別檢驗(yàn)兩組樣本變量loan、sloan及l(fā)loan的符號(hào)和顯著性水平，研究結(jié)論基本不變。此外，我們還考察了各模型中自變量的VIF值，發(fā)現(xiàn)所有變量的VIF值都小于3，表明模型不存在嚴(yán)重的共線性問題。

五、結(jié)論

以2007～2010年我國(guó)A股上市公司為研究對(duì)象，分別從成本和效率的視角檢驗(yàn)高質(zhì)量審計(jì)是否具有提升銀行借款的治理功效。研究發(fā)現(xiàn)：短期借款與高質(zhì)量審計(jì)間的協(xié)同效應(yīng)有助于提升效率但無助于降低成本；此外，高質(zhì)量審計(jì)與短期借款間的協(xié)同效應(yīng)僅顯著存在于金融發(fā)展較為完備地區(qū)的上市公司中。與此同時(shí)，附加檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，高質(zhì)量審計(jì)具有透過改進(jìn)效率進(jìn)而提升商業(yè)信用的治理效應(yīng)，但二者的協(xié)同效應(yīng)只存在于法治化程度較高地區(qū)的上市公司中。上述研究結(jié)果揭示了高質(zhì)量審計(jì)提升債務(wù)治理功效的路徑和影響因素，表明在我國(guó)目前的制度環(huán)境下高質(zhì)量審計(jì)和負(fù)債的治理功效及其相互作用機(jī)制之間具有一定的復(fù)雜性和特殊性。

注釋：

①依照中注協(xié)年度排名，處于當(dāng)年度前十名的事務(wù)所則為十大。

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篇（7）

黨的十報(bào)告提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。也表示人民期盼有更穩(wěn)定的工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)是在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人民期待過上更好生活的深刻時(shí)代背景下提出的，是對(duì)就業(yè)工作的重新定位和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，更是對(duì)就業(yè)工作的新的更高要求和總體要求。職業(yè)指導(dǎo)的工作目標(biāo)就是幫助就業(yè)、幫助就業(yè)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，這與實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的總體要求和方向是一致的。因此，要在新的要求下推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)的研究、實(shí)踐和創(chuàng)新，研究并正確認(rèn)識(shí)職業(yè)指導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)中的作用和重要性就具有非常重要的意義。

一、對(duì)更高質(zhì)量就業(yè)的理解

國(guó)外有關(guān)就業(yè)質(zhì)量的探討自20世紀(jì)70年代開始，從美國(guó)的“工作生活質(zhì)量”到國(guó)際勞工組織的“體面勞動(dòng)”和歐盟的“工作質(zhì)量”再到近年的“高質(zhì)量就業(yè)”，Schroedr，F(xiàn)redric K.（2007）認(rèn)為高質(zhì)量就業(yè)是指?jìng)€(gè)人在其認(rèn)為具有挑戰(zhàn)性和滿意感的工作的綜合環(huán)境中獲得謀生所需工資的能力，并且強(qiáng)調(diào)收入并非高質(zhì)量就業(yè)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。從已公開的文獻(xiàn)來看，國(guó)內(nèi)尚未有學(xué)者對(duì)“更高質(zhì)量就業(yè)”作出明確的界定，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在2012年11月在答記者問時(shí)，認(rèn)為“更高質(zhì)量就業(yè)”從宏觀層面來講主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。

綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的探討，結(jié)合對(duì)高校大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)的研究與實(shí)踐，筆者認(rèn)為更高質(zhì)量的就業(yè)至少應(yīng)體現(xiàn)出以下五個(gè)方面：一是高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)并重，也就是質(zhì)量與數(shù)量要有機(jī)統(tǒng)一，兩者并重，協(xié)同發(fā)展，如果大學(xué)生中的相當(dāng)一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整個(gè)大學(xué)生群體而言也不能說是更高質(zhì)量的就業(yè)；二是人職匹配，人盡其才，能找到與個(gè)人興趣、性格和所學(xué)專業(yè)技能水平相適應(yīng)的工作，個(gè)人的專長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)也能得到發(fā)揮；三是工作滿意度高，對(duì)工作薪酬、區(qū)域、環(huán)境、文化、發(fā)展等因素感到較高的滿意度；四是和諧的勞動(dòng)關(guān)系，即大學(xué)生在就業(yè)過程中與周圍人、工作環(huán)境、勞動(dòng)條件都能形成和諧的關(guān)系；五是良好的可持續(xù)就業(yè)能力，即能成功進(jìn)行初次就業(yè)，倘若失去了某一份工作也可以順利獲得另一位較好滿意工作的能力，也可以理解為獲得穩(wěn)定工作的能力。

二、對(duì)影響大學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)的原因分析

據(jù)麥可思研究院的《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2012屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.5%，比2011屆（90.8%）略有上升，但就業(yè)的2012屆本科畢業(yè)生中，僅58%對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀滿意，“不滿意”和“很不滿意”占42%，其中在“政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位”的滿意度最高，但也僅為69%。大學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)滿意度不高間接折射出了影響當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的一些現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的整體就業(yè)狀況和對(duì)畢業(yè)生個(gè)體的跟蹤訪談，認(rèn)為導(dǎo)致當(dāng)頭大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高的原因可以總結(jié)為以下四方面：

1.未能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

受家庭傳統(tǒng)觀念和社會(huì)上有房有車、高富帥的風(fēng)氣影響，大學(xué)生依然普遍存在追求“鐵飯碗”的穩(wěn)定、期望優(yōu)越環(huán)境的安逸、攀比眼前的高收入，而向往到大城市、大企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)員工作，卻不愿意到基層和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、冷門和艱苦行業(yè)等工作，眼高手低，急功近利，讓他們不能及時(shí)與用人單位簽約且與就業(yè)機(jī)遇擦肩而過。

2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入”等市場(chǎng)因素變化而與大學(xué)畢業(yè)生的知識(shí)、素質(zhì)、能力、數(shù)量不匹配而出現(xiàn)職位空缺與失業(yè)并存的現(xiàn)象，其顯著的特點(diǎn)是一些大學(xué)生找不到適應(yīng)自己的崗位，而一些崗位又招不到所需要的大學(xué)生。用人單位的職位空缺與大學(xué)生失業(yè)并存，俗稱“用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)存在。

3.就業(yè)的主動(dòng)性不夠

大學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)自我的興趣、性格和評(píng)估自己的能力與特長(zhǎng)，面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的變化，不能很好地作出適應(yīng)與調(diào)整，從而產(chǎn)生擇業(yè)迷茫、就業(yè)逃避、心態(tài)消極的現(xiàn)象，對(duì)待周圍提供的就業(yè)信息總抱著無關(guān)緊要、與已無關(guān)的態(tài)度，在擇業(yè)時(shí)也是左顧右盼，在遇到工作機(jī)會(huì)時(shí)也不能精心準(zhǔn)備簡(jiǎn)歷和積極求職面試，依賴性強(qiáng)，適應(yīng)性不足，嚴(yán)重缺乏就業(yè)主動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

4.素質(zhì)欠佳與創(chuàng)新動(dòng)力不足

一些大學(xué)生由于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不過硬、平時(shí)參加實(shí)踐活動(dòng)少和綜合鍛煉不夠而出現(xiàn)素質(zhì)與技能不能勝任工作崗位，個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難、心理困難的“雙困”大學(xué)生更成為就業(yè)的幫扶對(duì)象。同時(shí)，也有一些學(xué)生在初次獲得就業(yè)工作后，由于在智商、情商、才商等方面的積累與創(chuàng)新動(dòng)力不足，而容易被用人單位在用工后辭退而再次失業(yè)。

三、職業(yè)指導(dǎo)對(duì)大學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)的作用

職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程。它強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)對(duì)象不僅僅是求職者而是求職者和用人單位兩個(gè)主體，強(qiáng)調(diào)最終目標(biāo)不僅僅是就業(yè)而是個(gè)人的職業(yè)發(fā)展和用人單位的人盡其才，強(qiáng)調(diào)職業(yè)指導(dǎo)不僅僅是某一階段和時(shí)期而是伴隨人的整個(gè)職業(yè)生涯的一個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)職業(yè)指導(dǎo)不僅僅是提供職業(yè)信息而是更深層次的教育和幫助功能。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)的研究與實(shí)踐中，職業(yè)指導(dǎo)是主要以大學(xué)生就業(yè)服務(wù)為載體來發(fā)揮其作用和重要性，既直接體現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)的過程之中，又間接地體現(xiàn)在就業(yè)背后的一些職業(yè)指導(dǎo)環(huán)節(jié)之中。

1.職業(yè)指導(dǎo)推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)就是，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使人職匹配，人盡其才。黃炎培先生認(rèn)為“所以一個(gè)人職業(yè)和才能相當(dāng)與不相當(dāng)，相差很大。用經(jīng)濟(jì)眼光看起來：要是相當(dāng)， 不曉得增加多少效能；要是不相當(dāng)，不曉得埋沒多少人才”。職業(yè)指導(dǎo)對(duì)人才與經(jīng)濟(jì)是具有重要意義的，可以對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生作用，進(jìn)而不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，主要可體現(xiàn)為：

（1）職業(yè)指導(dǎo)提高大學(xué)生素質(zhì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供人力支撐。勞動(dòng)者素質(zhì)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如海南省正在建設(shè)國(guó)際旅游島，在2013年視察海南省時(shí)講到：“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。”而要珍愛呵護(hù)好就需要有投身環(huán)保事業(yè)熱情的環(huán)境類人才，然而海南省環(huán)境類人才資源十分緊缺，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)將幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)好環(huán)境類專業(yè)知識(shí)在海南是大有作為的，最后選擇留在海南工作。孔子曰：“其使人也器之。”意思是說他使用人的時(shí)候，總是量才而用人，海南越是人才資源相對(duì)緊缺，就越要注重通過使用人才來促進(jìn)人才成長(zhǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)將有助于讓這些剛剛留在海南省工作的畢業(yè)生在今后扎根海南，也將有利于吸引更多大學(xué)生選擇海南，參與到國(guó)際旅游島建設(shè)中去。

（2）職業(yè)指導(dǎo)為人才與經(jīng)濟(jì)搭橋，實(shí)現(xiàn)單位用人與大學(xué)生就業(yè)的雙方平衡優(yōu)化。專業(yè)對(duì)口率不高是目前大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高存在的一個(gè)普遍問題，為提高大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)對(duì)口率和促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的作用和重要性。職業(yè)指導(dǎo)是架在求職者、用人單位、學(xué)校之間的一座橋梁，行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來職業(yè)崗位的變化，而不同的職業(yè)崗位對(duì)大學(xué)生的能力和素質(zhì)的要求也不同，所帶來的社會(huì)需求變化要求學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的教育教學(xué)改革。因此，通過職業(yè)指導(dǎo)的提供單位用人服務(wù)和人才需求調(diào)查，學(xué)校可以了解社會(huì)對(duì)大學(xué)各專業(yè)的學(xué)生需求狀況與變化，進(jìn)而按照社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和改革教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)人才。與此同時(shí)，通過對(duì)大學(xué)生個(gè)人的職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生獲得滿意的工作，使大學(xué)生在大學(xué)所學(xué)與在社會(huì)所用兩者能緊密聯(lián)系起來，繼而提高專業(yè)對(duì)口率和人職匹配程度，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生資源的最大化利用，減少大學(xué)畢業(yè)生資源的浪費(fèi)，從而不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，。

2.職業(yè)指導(dǎo)增強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)幸福感

職業(yè)幸福感是更高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)重要體現(xiàn)。所謂職業(yè)幸福感，是指主體在從事某一職業(yè)時(shí)，基于需要得到滿足、潛能得到發(fā)揮、力量得以增長(zhǎng)所獲得的持續(xù)快樂體驗(yàn)。相對(duì)于用人單位而言，讓員工獲得職業(yè)幸福感是檢驗(yàn)一個(gè)用人單位管理成效是否成功的重要標(biāo)尺，而相對(duì)于大學(xué)生而言，擁有職業(yè)幸福感，是求職贏得一份與自己十分匹配的工作的一種體現(xiàn)，也是畢業(yè)生后高生活質(zhì)量的一個(gè)特征，更是逐步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)重要表現(xiàn)。職業(yè)指導(dǎo)對(duì)用人單位和大學(xué)生兩個(gè)主體對(duì)象開展服務(wù)工作，可以提高大學(xué)生的職業(yè)幸福感，主要體現(xiàn)在主觀上和客觀上兩個(gè)方面：

（1）職業(yè)指導(dǎo)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)與職業(yè)生涯進(jìn)行輔導(dǎo)，提高主觀的職業(yè)幸福感。職業(yè)幸福感可以來源于大學(xué)生的自我成長(zhǎng)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，如植物保護(hù)專業(yè)畢業(yè)生從事農(nóng)資行業(yè)工作，需要經(jīng)常出差到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，工作、生活條件艱苦，但是他們?nèi)裟苡性鶎印⒎?wù)三農(nóng)的精神，將個(gè)人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，盡管條件艱苦，但是個(gè)人也會(huì)因?yàn)閺氖鹿ぷ魉鶐淼膬r(jià)值實(shí)現(xiàn)而感到幸福。職業(yè)指導(dǎo)正是通過在大學(xué)生作職業(yè)準(zhǔn)備時(shí)提供引導(dǎo)，在選擇職業(yè)時(shí)分析定向，在求職過程提供就業(yè)信息與技能培訓(xùn)，在職業(yè)生涯過程中促進(jìn)發(fā)展，幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、正確擇業(yè)、成功就業(yè)、適應(yīng)職業(yè)，促使大學(xué)生找到職業(yè)幸福感的源泉，具體可以體現(xiàn)在：一是促進(jìn)個(gè)人社會(huì)化，讓自己懂得承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，如指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行角色扮演等；二是促進(jìn)樹立正確的職業(yè)觀，從而明確職業(yè)價(jià)值取向，清楚自己要做什么，如進(jìn)行職業(yè)測(cè)試等；三是促進(jìn)明智的職業(yè)選擇，使學(xué)生在充分認(rèn)識(shí)自我和就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上作出明智的選擇，如舉行模擬招聘會(huì)等；四是促進(jìn)身心健康和個(gè)性發(fā)展，幫助學(xué)生克服職業(yè)生涯過程中的各種心理沖突，如進(jìn)行個(gè)體的生涯輔導(dǎo)等。

（2）職業(yè)指導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保障政策的貫徹和企業(yè)文化的建設(shè)，提高客觀的職業(yè)幸福感。大學(xué)生就業(yè)需要了解國(guó)家有關(guān)就業(yè)的相關(guān)政策，并積極利用有利用政策來服務(wù)于自身的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)大學(xué)生剛開始工作，容易工作中權(quán)益受損或者無法適應(yīng)工作環(huán)境，而職業(yè)指導(dǎo)能幫助大學(xué)生很好地適應(yīng)就業(yè)，提高他們的職業(yè)幸福感。一方面是職業(yè)指導(dǎo)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)政策的指導(dǎo)能產(chǎn)生積極的就業(yè)影響，如在職業(yè)指導(dǎo)中幫助學(xué)生了解勞動(dòng)關(guān)系與權(quán)益保護(hù)政策，了解職業(yè)資格證書制度，開展“雙困”大學(xué)生的求職技能輔導(dǎo)，組織大學(xué)生參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，促進(jìn)大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)或成功，雖然在初次就業(yè)時(shí)盡管會(huì)遇到一些困難，但都能得到及時(shí)的幫助，從而提高客觀的職業(yè)幸福感；另一方面是職業(yè)指導(dǎo)幫助用人單位確定招聘大學(xué)生的崗位標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)學(xué)生要注重職業(yè)發(fā)展，將個(gè)人的發(fā)展與用人單位未來的發(fā)展統(tǒng)一起來，從而獲得個(gè)人奮斗的動(dòng)力與團(tuán)結(jié)合作的快樂，同時(shí)指導(dǎo)用人單位在招聘時(shí)要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)不同成員的特點(diǎn)建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，并且整體上要建設(shè)一種積極、奮進(jìn)、向上、和諧的企業(yè)文化，讓大學(xué)生能在一個(gè)和諧的企業(yè)文化中幸福工作。

3.職業(yè)指導(dǎo)提高大學(xué)生可持續(xù)就業(yè)能力

就業(yè)是民生之本，而穩(wěn)定的工作是大學(xué)生在高質(zhì)量就業(yè)中所期盼的，穩(wěn)定的工作不僅僅體現(xiàn)在一個(gè)較好的工作崗位上快樂工作一輩子，更體現(xiàn)在失去某工作后能很快順利獲得新的工作崗位，確保個(gè)人能持續(xù)獲得滿意的工作崗位，而大學(xué)生要獲得穩(wěn)定的工作對(duì)自身而言最關(guān)鍵的是提升大學(xué)生可持續(xù)就業(yè)能力。職業(yè)指導(dǎo)可以從社會(huì)上獲得用人單位對(duì)用人的標(biāo)準(zhǔn)與要求，通過培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、良好的專業(yè)技能和人際交往能力等隱性和顯性素質(zhì)來幫助學(xué)生，提高學(xué)生的初次就業(yè)能力和再次就業(yè)的可持續(xù)就業(yè)能力。

（1）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與技能提升，幫助大學(xué)生初次成功就業(yè)。社會(huì)需要德才兼?zhèn)涞娜耍绻f擁有較強(qiáng)的職業(yè)技能是學(xué)生得以就業(yè)的前提，那么擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)便成為學(xué)生成功就業(yè)的強(qiáng)大后盾。職業(yè)指導(dǎo)通過對(duì)就業(yè)政策和人才需求進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)生進(jìn)行人際交往、創(chuàng)業(yè)能力、簡(jiǎn)歷制作、求職技巧等指導(dǎo)，如針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生，通過職業(yè)指導(dǎo)分析當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，對(duì)用個(gè)人單位的崗位要求進(jìn)行分析，從而引導(dǎo)學(xué)生專業(yè)上朝環(huán)境評(píng)價(jià)師和環(huán)境工程師的方向發(fā)展，掌握過硬的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行專門的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，從而勝任環(huán)保工作崗位要求。通過職業(yè)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和社會(huì)需求有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)和道德進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐，讓學(xué)生深刻體會(huì)到職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)在未來工作中的重要作用。

（2）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)對(duì)大學(xué)生教育教學(xué)和培訓(xùn)改革，幫助大學(xué)生可持續(xù)就業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)既是與學(xué)校學(xué)生教育工作有著密切聯(lián)系，又是連接學(xué)校教育教學(xué)與社會(huì)需求的橋梁，能適應(yīng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的需要。職業(yè)指導(dǎo)一方面是海南農(nóng)業(yè)和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)社會(huì)反饋和對(duì)人才需求的調(diào)查，調(diào)整教育教學(xué)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容，改變教育教學(xué)方式，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，克服教育教學(xué)與社會(huì)脫節(jié)的弊病，從而培養(yǎng)能投身熱帶農(nóng)業(yè)和綠水青山發(fā)展，能適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)長(zhǎng)期需要的高素質(zhì)人才；另一方面是以對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)和終身培訓(xùn)作為著力點(diǎn)，研究職業(yè)生涯適應(yīng)力對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、求職行為、幸福感、就業(yè)能力的影響，促進(jìn)學(xué)生能正確認(rèn)識(shí)自我，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把握和迎接國(guó)際旅游島建設(shè)所帶來的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，不斷提高生涯適應(yīng)力和終身學(xué)習(xí)能力，在職業(yè)生涯的發(fā)展與變化進(jìn)程中，能占領(lǐng)先機(jī)，主動(dòng)對(duì)生涯變化作出適應(yīng)與調(diào)整，從而提高持續(xù)獲得工作的能力。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

一、會(huì)計(jì)理論在會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)中的功用

1.相對(duì)于會(huì)計(jì)其他專業(yè)課，會(huì)計(jì)理論課是屬于“上層建筑”的課程。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生需要學(xué)量的專業(yè)課，這些課程的共同特點(diǎn)是主要講述具體業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，即讓學(xué)生誰(shuí)知道怎么做。會(huì)計(jì)理論課程則不同，它能夠使我們?cè)谝粋€(gè)較高的視角了解會(huì)計(jì)目標(biāo)、對(duì)象、本質(zhì)、職能和規(guī)律。比如通過對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生知道會(huì)計(jì)的主要任務(wù)是通過財(cái)務(wù)報(bào)告提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。再如會(huì)計(jì)要素的講解，在實(shí)務(wù)課程中只是簡(jiǎn)要交代它們的概念，至于其來龍去脈、各個(gè)要素的概念變遷、內(nèi)在的相互關(guān)系則很少涉及，我們可以稱之為“形式的掌握”。而會(huì)計(jì)理論則將各要素的計(jì)量屬性和計(jì)量模式、概念變遷、經(jīng)濟(jì)含義與會(huì)計(jì)含義詳細(xì)地進(jìn)行講解，讓學(xué)生真正理解各個(gè)要素的本質(zhì)，做到“實(shí)質(zhì)的理解”。這有助于學(xué)生跳出一般實(shí)務(wù)的淺層次視野，對(duì)于真正理解高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息和在實(shí)際工作如何提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息具有實(shí)際意義。

2.會(huì)計(jì)理論將會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有機(jī)地結(jié)合起來。由于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)課程講解時(shí)采取的方式是輕理論重實(shí)務(wù)，大量地灌輸具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，給學(xué)生的感覺是會(huì)計(jì)學(xué)很實(shí)用，但是沒有太多的理論基礎(chǔ)。學(xué)生可能會(huì)認(rèn)為，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)只要記住會(huì)計(jì)科目，知道編制會(huì)計(jì)分錄即可。實(shí)際上，這只是表面現(xiàn)象，會(huì)計(jì)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，也賦予了會(huì)計(jì)學(xué)更為廣泛而又深刻的用武之地。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、交易成本理論以及眾多的財(cái)務(wù)金融理論如MM理論、資本資產(chǎn)定價(jià)模型等相關(guān)學(xué)科理論為現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。因此，會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)是將會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)理論融合的過程。

3.會(huì)計(jì)理論有助于學(xué)生透過實(shí)務(wù)的表面認(rèn)清背后的實(shí)質(zhì)。通過會(huì)計(jì)理的學(xué)習(xí)，使學(xué)生通過大量同類業(yè)務(wù)處理的現(xiàn)象看到背后的本質(zhì)。債務(wù)契約假設(shè)、經(jīng)理報(bào)酬計(jì)劃、政治成本假設(shè)三大假設(shè)的學(xué)習(xí)會(huì)使學(xué)生領(lǐng)略到會(huì)計(jì)上最新的實(shí)證會(huì)計(jì)理論的奧妙。更為重要的是，學(xué)生還可以學(xué)會(huì)從理性科學(xué)的角度理解企業(yè)為何在某一時(shí)期選用某種會(huì)計(jì)政策和程序，使學(xué)生清楚地知道會(huì)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是僅局限于核算的范疇，它更是各方利益平衡的結(jié)果，使我們對(duì)會(huì)計(jì)的理解從純技術(shù)的角度上升到社會(huì)和政治的角度，以便讓學(xué)生應(yīng)對(duì)將來錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)際工作環(huán)境。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化

1.著眼提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率。在財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)方面，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)信息決策有用的要求。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系以強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的供給與需求為核心，要求財(cái)務(wù)報(bào)告在 反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用信息，減少信息不對(duì)稱。

2.著眼促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。在確認(rèn)、計(jì)量和財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)方面，確立了資產(chǎn)負(fù)債表觀的核心地位，限制企業(yè)短期行為。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系凸顯了資產(chǎn)負(fù)債表在報(bào)表體系中的核心地位，要求企業(yè)提升資產(chǎn)負(fù)債信息質(zhì)量，及時(shí)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

3.著眼向投資者提供更加與價(jià)值相關(guān)的信號(hào)。在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求方面，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)與公允兼具。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次構(gòu)建了較為完善的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，除繼續(xù)要求企業(yè)會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)確保真實(shí)可靠、內(nèi)容完整外，還要求企業(yè)會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)遵循公允列報(bào)的要求。

4.著眼保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。在成本核算方面，進(jìn)一步完善了成本補(bǔ)償制度，按照市場(chǎng)化和國(guó)際化的要求改進(jìn)了成本核算項(xiàng)目和方法。

5.著眼提高會(huì)計(jì)信息透明度、保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益。在信息披露方面，突出了充分披露原則。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告披露要求進(jìn)行了全面梳理和顯著改進(jìn)，創(chuàng)建了較為完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，突破了傳統(tǒng)的單一會(huì)計(jì)報(bào)表的概念。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下的會(huì)計(jì)理論教學(xué)

1.會(huì)計(jì)理論在教學(xué)內(nèi)容上既要與國(guó)際接軌，又要兼具中國(guó)特色。就世界范圍而言，權(quán)威的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)有國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，他們制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為世界上許多國(guó)家所遵守和執(zhí)行。隨著我國(guó)發(fā)展日益融合于世界，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同也不例外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容國(guó)際化的成分相當(dāng)濃烈就是明證。這就要求我們?cè)诮虒W(xué)的過程中，對(duì)于與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致的部分，除了講解其背后的理論知識(shí)，更要對(duì)理論知識(shí)所涉及到的背景資料多加搜集和介紹。另外，在注重會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化大趨勢(shì)的前提下，還要提醒學(xué)生我國(guó)出于實(shí)際國(guó)情，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所做的一些創(chuàng)新和調(diào)整。這可以看成是中國(guó)特色的成分，因?yàn)榘l(fā)達(dá)資本主義國(guó)家資本市場(chǎng)相對(duì)成熟，而我國(guó)是新興的資本市場(chǎng)，制度環(huán)境與國(guó)外差異較大。

2.會(huì)計(jì)理論在教學(xué)思想上要貫穿信息觀。會(huì)計(jì)的最終目的是向各利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，高質(zhì)量的主要特征是能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息使用者決策提供有價(jià)值的信息，這就是決策有用性的信息觀。反映到教學(xué)過程中，一方面要求學(xué)生堅(jiān)持遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則性，同時(shí)還要有具體情況具體處理的靈活性。尤其要注意不能假借遵照準(zhǔn)則條文行違規(guī)之事，美國(guó)安然公司惡意理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行舞弊的行徑對(duì)我們提供了太多的警示。因此，像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中實(shí)質(zhì)重于形式的思想理念一定要堅(jiān)實(shí)地嵌入學(xué)生的腦海，努力提高學(xué)生的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.會(huì)計(jì)理論在教學(xué)方式上要形式多樣，富于變化，努力從看似枯燥的理論中獲得最大的教學(xué)效益。理論教學(xué)并非大段地引經(jīng)據(jù)典、語(yǔ)言晦澀、枯燥無味。在老師的指導(dǎo)下，通過課前的資料搜集、課堂上學(xué)生走上講臺(tái)闡明觀點(diǎn)、引發(fā)大家討論、老師總結(jié)歸納這一系列程序，使學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，無論從形式到效果都會(huì)大有收獲。當(dāng)然，這一切也要求老師具備較高的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和良好的職業(yè)道德。

篇（9）

在全球競(jìng)爭(zhēng)的、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，職業(yè)技術(shù)教育在確保美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中居于領(lǐng)先地位方面起著關(guān)鍵作用。最近的一份世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告顯示，美國(guó)在2009～2010全球競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)的排名中從第一位降到第二位，瑞士超過美國(guó)位居榜首。這為美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育改革敲醒了警鐘。未來10年，在美國(guó)30個(gè)快速增長(zhǎng)的職業(yè)類型中，2/3的職業(yè)需要從業(yè)者接受過高等教育和技能培訓(xùn)。研究表明，大學(xué)畢業(yè)生的平均收入是高中畢業(yè)生收入的兩倍。在這種情況下，高等教育和技能培訓(xùn)成為美國(guó)人邁向中產(chǎn)階級(jí)及繼續(xù)發(fā)展的重要途徑。

基于此，奧巴馬政府為美國(guó)教育發(fā)展設(shè)立了新目標(biāo)：2020年前重新成為世界上大學(xué)畢業(yè)生比例最高的國(guó)家。這對(duì)美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展來說，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。如果能夠成功地改革職業(yè)技術(shù)教育，就能確保每個(gè)學(xué)生高中畢業(yè)時(shí)為進(jìn)入大學(xué)和事業(yè)成功做好準(zhǔn)備，使年輕人和成年人有通過高等教育和職業(yè)培訓(xùn)獲得從業(yè)資格證書、學(xué)位的途徑。

奧巴馬政府重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，并投入大量資金來推動(dòng)改革。美國(guó)教育和勞動(dòng)部通過貿(mào)易調(diào)整資助撥款配發(fā)20億美元來強(qiáng)化社區(qū)學(xué)院項(xiàng)目和勞動(dòng)力合作。奧巴馬政府2013年度財(cái)政預(yù)算建議增加10億美元來幫助50萬(wàn)中學(xué)生參與中學(xué)提供的職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目。同時(shí)，2013年度財(cái)政預(yù)算建議給社區(qū)學(xué)院提供80億美元資金來為高增長(zhǎng)行業(yè)訓(xùn)練200萬(wàn)工人。這為實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育改革提供了資金保障。

但是，美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育必須向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。其不再是幫助學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后獲得文憑并找到工作，而應(yīng)該致力于使學(xué)生獲得從業(yè)資格證書和高等教育學(xué)位，以獲得實(shí)現(xiàn)人生成功的職業(yè)。而目前的現(xiàn)狀是，美國(guó)高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目很少，造成較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)局面。一方面，美國(guó)失業(yè)率很高；另一方面，醫(yī)療保健和高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域招聘技術(shù)工人困難。數(shù)據(jù)顯示，由于技能短缺造成美國(guó)300萬(wàn)工作崗位空缺，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

有效的、高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目既要符合學(xué)生獲得更高學(xué)歷、更好工作的需求，還要與雇主、企業(yè)和勞動(dòng)力的需求對(duì)接，要為學(xué)生提供基于整合學(xué)術(shù)和技術(shù)內(nèi)容及適應(yīng)性強(qiáng)的就業(yè)技能課程，也要提供把學(xué)生正在學(xué)的東西和真實(shí)生活的職業(yè)情境聯(lián)系在一起的、基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

二、改革的主要內(nèi)容

美國(guó)制定《投資美國(guó)的未來》這一政策，旨在確保教育系統(tǒng)提供高質(zhì)量的就業(yè)訓(xùn)練機(jī)會(huì)來降低技能短缺、加速商業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)新興投資及雇傭機(jī)會(huì)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該政策圍繞這一宗旨，依據(jù)四個(gè)核心原則對(duì)2006年的《帕金斯法》進(jìn)行了修訂。

（一）職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合

政策提出了職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合的改革原則，以確保職業(yè)技術(shù)教育傳授給學(xué)生的技能可以反映出勞動(dòng)市場(chǎng)真正所需的能力和接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生都能夠適應(yīng)職業(yè)的需求。

一是對(duì)高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目提出更明確的要求。包括：高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目必須提供改進(jìn)的和合理的系列課程。其跨越中等和高等教育，使畢業(yè)生獲得從業(yè)資格證書和高等教育證書后，能夠在高增長(zhǎng)的行業(yè)就業(yè)。高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目必須有提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果和成績(jī)的優(yōu)秀教師。高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目必須創(chuàng)造為學(xué)生開發(fā)和增強(qiáng)技能的機(jī)會(huì)。

二是各州政府要發(fā)揮更積極的作用。聯(lián)邦政府授權(quán)各州政府確定哪些高增長(zhǎng)行業(yè)的高需求職業(yè)是職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目的焦點(diǎn)。包括：各州政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門同勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門共同識(shí)別本州哪些工業(yè)快速發(fā)展，有勞動(dòng)力需要。州政府應(yīng)當(dāng)建立起有效的信息平臺(tái)，將用工需求信息及時(shí)傳遞給當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)教育管理者，確保教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先項(xiàng)目相結(jié)合。學(xué)生及其家長(zhǎng)也要共享這些信息，熟悉職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目并做出明智的職業(yè)選擇。

（二）加強(qiáng)中等和高等教育機(jī)構(gòu)、雇主、工業(yè)伙伴之間的合作

該政策提出了強(qiáng)化中等和高等教育機(jī)構(gòu)、雇主、工業(yè)伙伴之間合作的改革原則。包括：只允許地方教育部門、高等教育機(jī)構(gòu)和工業(yè)伙伴組成的聯(lián)盟向州政府申請(qǐng)資金。聯(lián)盟的其他伙伴可能是雇主、工業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公立和私立勞動(dòng)力實(shí)體、企業(yè)組織和其他機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)申請(qǐng)聯(lián)盟內(nèi)的重要利益相關(guān)方之間的合作，以便創(chuàng)造高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化基于確定指標(biāo)的問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)

這一政策還提出，要依據(jù)共同確定的績(jī)效指標(biāo)來進(jìn)行問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高參與職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)、技術(shù)和就業(yè)技巧。

一是通過州內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)撥款方式，對(duì)當(dāng)?shù)芈?lián)盟實(shí)現(xiàn)資金分配。這將給各州政府更大的自由選擇度來資助高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，保障所投資的項(xiàng)目與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。

二是用統(tǒng)一的定義來強(qiáng)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，縮小不平等差距。各州要把當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)與過往縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)結(jié)合在一起。要求當(dāng)?shù)芈?lián)盟和州依據(jù)性別、種族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和英語(yǔ)水平等分解項(xiàng)目數(shù)據(jù)來確定中等和高等教育學(xué)生的參與度和成績(jī)差距的因素。

三是獎(jiǎng)勵(lì)高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。要求州政府使用州內(nèi)基于績(jī)效的資金來獎(jiǎng)勵(lì)有效項(xiàng)目。為了獲得獎(jiǎng)勵(lì)資格，當(dāng)?shù)芈?lián)盟必須滿足州政府確定的條件。這些條件將包括改善學(xué)生的成績(jī)和成功地縮小學(xué)生群體之間的參與和成績(jī)差距。

（四）增加對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)新的支持

該政策還提出，要強(qiáng)化州政府政策和具體實(shí)踐相結(jié)合的系統(tǒng)改革，以支持職業(yè)技術(shù)教育在地方層面的有效實(shí)踐。一是強(qiáng)調(diào)州政府在支持嚴(yán)格的項(xiàng)目和系統(tǒng)的改革中所起的作用。二是建議通過由教育部管理的競(jìng)爭(zhēng)性職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型資金來刺激當(dāng)?shù)貏?chuàng)新和支持州層面的系統(tǒng)改革。

三、改革的突出特點(diǎn)

與《帕金斯法》相比，新出臺(tái)的《投資美國(guó)的未來》具有一些突出的特點(diǎn)。

（一）促進(jìn)教育公平

這主要體現(xiàn)在：更加關(guān)注低收入家庭的學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生。該政策要求通過聯(lián)盟將企業(yè)等與高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起，并確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求被考慮在創(chuàng)設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目中。對(duì)于英語(yǔ)非母語(yǔ)學(xué)習(xí)者，要求州政府給予提供學(xué)術(shù)服務(wù)等支持，以便為他們?cè)诼殬I(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目中取得成功，并在畢業(yè)后成功獲得體面職業(yè)打下基礎(chǔ)。對(duì)于殘疾學(xué)生，要求每個(gè)州的計(jì)劃和每個(gè)當(dāng)?shù)芈?lián)盟申請(qǐng)必須包括這樣的行動(dòng)描述——確保沒有給這類學(xué)生參與職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目設(shè)置機(jī)會(huì)、參與、質(zhì)量或成績(jī)等方面的障礙。對(duì)于美國(guó)印度安人、阿拉斯加本地人和夏威夷人，繼續(xù)支持這類學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。

（二）追求卓越

篇（10）

中圖分類號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡(jiǎn)稱《柏金斯法》）是“目前（美國(guó)）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來源”。《柏金斯法》雖“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀(jì)基于知識(shí)的全球市場(chǎng)做準(zhǔn)備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改革與更新”[1]。針對(duì)《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門、雇主、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求以及學(xué)生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺(tái)了《投資于美國(guó)的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡(jiǎn)稱《改革藍(lán)圖》）。《改革藍(lán)圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)出了美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的未來改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺(tái)背景

（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。奧巴馬政府為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)藍(lán)圖，該藍(lán)圖“將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國(guó)價(jià)值觀的復(fù)興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基石，“中等后教育和培訓(xùn)是競(jìng)爭(zhēng)新經(jīng)濟(jì)工作職位的必備條件。在30個(gè)快速增長(zhǎng)的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓(xùn)（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學(xué)畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓(xùn)是進(jìn)入中產(chǎn)階層和未來繁榮的最明確路徑，也是重建國(guó)家經(jīng)濟(jì)和建設(shè)光明未來的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國(guó)再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)，同時(shí)還呼吁“每一個(gè)美國(guó)人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓(xùn)”[4]。

（二）美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對(duì)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀

美國(guó)當(dāng)前的教育培訓(xùn)系統(tǒng)未能很好地滿足學(xué)生的教育需求和行業(yè)部門的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標(biāo)被其他工業(yè)化國(guó)家趕超：一是美國(guó)年輕人注冊(cè)入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國(guó)、加拿大、日本等其他工業(yè)化國(guó)家；二是來自富裕家庭的中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來自貧困家庭的中學(xué)畢業(yè)生中，僅有過半學(xué)生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學(xué)生能在6年時(shí)間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學(xué)生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學(xué)生間的上述差距愈加擴(kuò)大了美國(guó)日益增長(zhǎng)的收入差距[5]。

與此同時(shí)，美國(guó)許多工商企業(yè)報(bào)告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當(dāng)前也是如此。

在奧巴馬政府看來，職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)國(guó)家未來進(jìn)行投資的關(guān)鍵。加強(qiáng)并改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、走向繁榮以及更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受中等后教育來說是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過為學(xué)生提供一體化的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生必要的工作技能和職業(yè)意識(shí)可以為其將來就業(yè)作準(zhǔn)備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國(guó)家未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來。

“不過，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及雇主都清楚（美國(guó)）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少。《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進(jìn)了一些重要變化，這些變化有助于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但距離為學(xué)生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)還很遠(yuǎn)。”[6]

因此可以說，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)迫切需求與美國(guó)當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國(guó)的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》的出臺(tái)。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國(guó)的未來：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃①與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間建立有效對(duì)接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)。《改革藍(lán)圖》要求，州政府與勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)，以便當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學(xué)生提供嚴(yán)格的、一體化的、同時(shí)為升學(xué)作準(zhǔn)備和職業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)。《改革藍(lán)圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學(xué)生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可同時(shí)獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求，又能引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。不過，在《改革藍(lán)圖》政策建議共同指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出來的培養(yǎng)方案還是會(huì)有一定的共同特征，如中學(xué)教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識(shí)，并演示這些知識(shí)與真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景之間的聯(lián)系；當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機(jī)構(gòu)以及雇主合作為學(xué)生提供實(shí)習(xí)（work-based learning）機(jī)會(huì)；通過實(shí)行雙學(xué)分制（dual or concurrent credit），加快學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間等。

（二）利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強(qiáng)合作，對(duì)于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強(qiáng)、更嚴(yán)謹(jǐn)一些，與勞動(dòng)力市場(chǎng)所需技能之間的對(duì)接也會(huì)更好一些；學(xué)生在中學(xué)修習(xí)高校課程、當(dāng)學(xué)徒或參加實(shí)訓(xùn)，可獲得高校學(xué)分；他們對(duì)于修習(xí)高校培養(yǎng)計(jì)劃（entry into college programs）的要求會(huì)有較清晰的認(rèn)識(shí)和理解，有利于日后無縫過渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書或?qū)W位，為在高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準(zhǔn)備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學(xué)生參與和績(jī)效測(cè)量指標(biāo)，推行問責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機(jī)構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)，而這些指標(biāo)的前后矛盾和不一致阻礙了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及培養(yǎng)方案的實(shí)施效果進(jìn)行客觀、有效的外部驗(yàn)證性分析。對(duì)此，《改革藍(lán)圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會(huì)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用統(tǒng)一界定的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)測(cè)量績(jī)效，然后把基于績(jī)效的資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些成功縮小了學(xué)生群體間參與和績(jī)效差距的地方培養(yǎng)計(jì)劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴(yán)格的、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會(huì)成員申請(qǐng)資金制定、開展與本州認(rèn)定的高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門和有用人需求的職業(yè)相對(duì)接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，然后各州將資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會(huì)。

《改革藍(lán)圖》要求，將績(jī)效指標(biāo)的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動(dòng)力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績(jī)效指標(biāo)界定對(duì)接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)。《改革藍(lán)圖》同時(shí)要求，地方協(xié)會(huì)以及各州對(duì)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，以識(shí)別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、英語(yǔ)水平及殘疾學(xué)生的參與和績(jī)效差距，并要求通過開發(fā)改善計(jì)劃，致力于縮小被識(shí)別出的學(xué)生參與和績(jī)效差距。

（四）各州加強(qiáng)對(duì)地方培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施與創(chuàng)新的支持

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，各州在支持嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對(duì)于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學(xué)分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認(rèn)州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對(duì)創(chuàng)新成果的傳播擴(kuò)散力度，《改革藍(lán)圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實(shí)踐和行之有效的方法融入到當(dāng)前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實(shí)踐的識(shí)別與開拓，創(chuàng)新改革資金將用來幫助檢驗(yàn)有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴(kuò)散。

為進(jìn)一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍(lán)圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大州政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動(dòng)顯著提高績(jī)效和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實(shí)施，如各州可以申請(qǐng)資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對(duì)成人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能；也可申請(qǐng)資金，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以增加農(nóng)村或邊遠(yuǎn)社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。只有那些提出改革方案，或加強(qiáng)、或在原有條件下進(jìn)行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對(duì)接”、“合作”、“問責(zé)”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動(dòng)“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實(shí)，以確保更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求。只有女性、有色種族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生以及殘疾學(xué)生等弱勢(shì)群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，美國(guó)“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

三、亮點(diǎn)

（一）突出強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，若在州層面沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展重點(diǎn)，這造成地方領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、學(xué)生和家長(zhǎng)以及其他重要利益相關(guān)者對(duì)于該資助哪些培養(yǎng)計(jì)劃或?qū)W習(xí)什么專業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門合作鑒定快速增長(zhǎng)的行業(yè)部門中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相對(duì)接。各州也要與學(xué)生及其家長(zhǎng)分享這一信息，以便他們對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和職業(yè)選擇有清楚的認(rèn)識(shí)和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對(duì)接，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)與更新，勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求也將隨之更新與升級(jí)。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對(duì)接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學(xué)教育與中等后教育相銜接，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程

《改革藍(lán)圖》建議，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程并習(xí)得學(xué)分，這樣，他們?cè)诟咝＞妥x時(shí)可避免重復(fù)性修習(xí)課程。這些協(xié)議對(duì)于減少完成中等后教育證書或?qū)W位所需時(shí)間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵(lì)他們支持“給予那些完成注冊(cè)學(xué)徒計(jì)劃和行業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生高校學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)最大化”政策。

將中學(xué)教育與中等后教育銜接起來，學(xué)生可同時(shí)習(xí)得中學(xué)學(xué)分和高校學(xué)分，較短的時(shí)間內(nèi)、花較少的成本即可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標(biāo)。這對(duì)于我國(guó)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機(jī)銜接，在較短的學(xué)制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導(dǎo)學(xué)生掌握所有學(xué)生均需掌握的核心學(xué)術(shù)知識(shí)以及針對(duì)特定職業(yè)的專門化知識(shí)。此外，還需學(xué)習(xí)、實(shí)踐一系列就業(yè)技能，如團(tuán)隊(duì)合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀(jì)技能）具有可遷移性，可以使個(gè)體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個(gè)工作崗位或領(lǐng)域無縫過渡到另一個(gè)崗位或領(lǐng)域。《改革藍(lán)圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)或加強(qiáng)這些21世紀(jì)技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)和加強(qiáng)，可在一定程度上彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)當(dāng)下就業(yè)的同時(shí)，如何“以學(xué)生為本”，在較短的學(xué)制內(nèi)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)、有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)21世紀(jì)技能，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實(shí)踐者重視、思考與研究。

（四）為加強(qiáng)合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會(huì)、實(shí)現(xiàn)資源共享方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)合作伙伴最清楚勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前、近期及未來的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒有充分的機(jī)會(huì)參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程。現(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資金流，也沒有為私立部門參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接，削弱了學(xué)生在中等教育與中等后教育之間過渡的能力。為此，《改革藍(lán)圖》要求當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、中等后教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會(huì)，只有以協(xié)會(huì)的名義方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金。

協(xié)會(huì)的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門或其他因素，但必須包括當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（其中至少有一個(gè)機(jī)構(gòu)要為高比例的低收入家庭學(xué)生服務(wù)）和提供兩年制學(xué)位的中等后教育機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公私立勞動(dòng)力團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學(xué)、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織和團(tuán)體。

為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與雇主、行業(yè)部門以及勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求相對(duì)接、提高實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍(lán)圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會(huì)，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制化、長(zhǎng)效化，并以國(guó)家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動(dòng)、激勵(lì)作用，這對(duì)于我國(guó)思考政府（中央政府）在加強(qiáng)“校企合作”、“校地合作”等實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動(dòng)相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平的間接、柔性監(jiān)管