社會治理的主要內容匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社會治理的主要內容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

主要內容：

1、學校因招生、收費、特困學生就讀等問題產生的矛盾糾紛。

2、校內因內部改革、教師職稱評聘等產生的矛盾糾紛。

3、學生意外傷害的問題引發的矛盾糾紛。

4、學校職工家庭引發的矛盾糾紛。

5、本區域有可能引發集訪、超級上訪和其他引發的矛盾糾紛。

新鋼中學

中學社會治安綜合治理工作例會制度

為確保全學校師生財產和人身安全，加強安全保衛工作領導，特制定本制度如下：

一、每季度至少召開一次學校社會治安綜合治理工作例會。

二、會議由學校綜合治理辦公室負責通知，領導班子和負責安全保衛工作人員參加會議。

三、會議的主要內容是：

（一）、傳達落實省廳、市政府、教育局和各級政府部門關于綜合治理工作的批示和有關文 件精神。

篇（2）

現將政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動的有關情況，作一簡要匯報。

自2月14日市社會主義法治理念教育活動開展以來，我們立即將市有關工作部署和要求向縣委主要領導作了匯報，縣委主要領導對此高度重視，要求縣委政法委要將深入開展社會主義法治理念教育活動作為當前及今后一個時期政法系統一項重要工作來抓，進一步增強政法干警執法為民的意識，全面加強執法規范化建設水平。按照要求，我們及時成立了全縣政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動組織領導機構，研究確定了落實上級部署要求的工作意見，組織召開了深入開展社會主義法治理念教育活動動員會議，及時傳達了市委政法委關于深入開展社會主義法治理念教育活動的指示精神，深入分析了我縣政法隊伍的現狀，認真部署了下一步開展社會主義法治理念教育活動的任務及措施。活動中，我們要求政法委員會委員及政法各單位的班子成員分別聯系一個基層單位，指導和了解其活動開展情況，推動活動的深入開展。政法各單位按照部署要求，結合自身實際，將開展社會主義法治理念教育活動列入重要議事日程，認真制定實施方案，積極進行層層動員，迅速地啟動了開展社會主義法治理念教育活動，初步營造了加強法治理念教育，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警的濃厚氛圍，為下一步深入開展社會主義法治理念教育活動奠定了堅實的基礎。

下一步，我們將按照全市統一部署要求，結合自身實際，堅持統籌兼顧，合理安排，積極做好結合文章，推動活動的有效落實。一方面，把深入開展社會主義法治理念教育活動與開展“雙創雙爭”活動相結合。原創：今年，圍繞落實省、市政法會議精神，我們突出政治強警、規范建警、從嚴治警，在全縣政法系統深入開展以創新執法規范機制、創新執法監督機制，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警為主要內容的“雙創雙爭”活動，全面加強執法規范化建設，努力建設團結創新的領導班子、公正高效的執法群體、業務精通的政法干警、廉潔奉公的政法機關、社會滿意的政法隊伍。結合這一活動的深入開展，我們將開展社會主義法治理念教育活動作為其主要內容，并作為“爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警”的重要評比條件，有針對性地搞好學習教育，端正干警執法理念，積極引導政法單位及干警打造“精品案件”和“拔尖人才”，進一步增強政法干警爭第一、創一流的責任意識和精品意識，促進政法干警理論水平、業務素質和執法技能的全面提升。另一方面，把開展社會主義法治理念教育活動與深入推進專項整改活動相結合。將干警執法理念、執法質量、執法服務方面問題的整改情況作為開展社會主義法治理念教育活動的重中之重，同落實，同整改，同檢查，使教育活動不走過場，落到實處。同時，以開展社會主義法治理念教育活動的效果來檢驗、衡量政法干警的深入推進專項整改活動情況，進一步規范執法行為，促進嚴格公正執法，形成相互促進、相互推動的良好局面。

總之，我們將按照全市部署要求，加強領導，強化措施，深入開展社會主義法治理念教育活動，推動我縣政法隊伍建設水平再上新臺階。

篇（3）

我國在1973年召開的第一次全國環境保護會議上制訂了《關于保護和改善環境的若干規定》，這項規定開啟了我國環境保護相關法律法規制定和實施的序幕。在1983年的第二次全國環境保護會議上，制訂了到2000年的戰略目標，并開始編制環境保護計劃：控制環境和自然生態的進一步惡化，改善部分重點城市水域和農、林、牧、漁區的環境質量，建立一批城鄉環境保護試點和示范工程，做好新技術的開發和儲備，為后十年全面開展環境建設打好基礎。1992年的聯合國環境與發展大會我國提出了環境保護的中長期規劃，爭取到2010年基本改變我國環境污染和生態惡化的狀況，完善環境管理的法規體系。

2 我國環境保護政策的主要內容

經過了幾十年不懈的研究和探索，我國形成了一套具有中國特色的以環境管理政策、環境經濟政策、環境技術政策和環境產業政策為主要內容的環境保護政策體系。

2.1 環境管理政策的主要內容

我國的環境管理政策主要包括三方面的內容，分別為：預防為主防治結合、污染者負擔和強化管理環境。

為了防止對我國環境產生進一步的影響，特將環境保護納入到我國的發展計劃及社會發展之中，并出臺了相關的環境保護管理辦法，如《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理辦法》等。這些都體現了我國在環境管理政策上面預防為主，防治結合的思想。

污染者負擔事實上是明確了污染者的責任，即對環境產生影響的團體和個人具有一定的約束和抑制作用。它可以對生產能力和工藝較為落后的企業實施淘汰。

目前，我國已經初步形成了比較完善的強化管理環境，在環境影響報告書中都有建設工程所在地相關居民的意見和建議。

2.2 環境經濟政策的主要內容

我國許多環境相關的法律法規都規定了環境經濟政策的內容，如征收排污費等，它是運用國家的宏觀經濟調控手段來對環境起到保護的作用。同時，為了對環境質量進行徹底的改善，國家還將環境保護與金融信貸結合到一起，制訂了一系列有利于環境保護的信貸規則，對不符合國家環保規定的項目和企業不予以貸款，對有利用環境和生態的企業和產品予以積極支持和放寬政策的照顧。

2.3 環境技術政策的主要內容

我國為環境保護專門規定了一些環境技術政策。如對水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和放射性污染技術的資金投入和研究。在“十五”期間，我國還先后組織了一系列的關于環境技術政策的重點攻關項目，對環保技術進行了重點的研究和探索，針對我國目前存在的環境問題，提出了相對應的解決辦法，為我國科學技術環保之路打下了堅實的基礎。

2.4 環境產業政策的主要內容

自從加入到WTO后，我國的環境保護政策也隨之與國際接軌，而且在產業政策方面也積極向國際標準看齊，開始將環境保護產業列入到國家優先發展產業之中，并建立了嚴格的環保產業標準體系，加強了產品質量的監督和檢查工作。各級產業制定部門在制定計劃時要把節能減排，提高資源利用率等要求列為重點，努力調整產業結構，適應現代化社會的發展。

3 我國環境保護政策中存在的問題

3.1 公眾對環保政策的參與度不夠

由于我國在頒布環境保護的過程中主要是依賴政府來對環保政策和措施進行執行，并且是作為一種行政行為來實施的。很多社會公眾并不了解環保政策的制定過程和實施流程，造成了社會公眾對環境保護政策的參與程度不高，政府相關部門在這個過程中也沒有積極地去調動社會公眾的環保積極性。

3.2 環境保護政策的體制還不完善

執法不嚴、目標不明確、執行力不夠，這些都是我國在環境保護政策體制中存在的問題。由于我國管理體制上的“多頭”現象，致使環境保護政策體制管理效率的低下，且地方保護主義、貪污、挪用等現象的頻發也極大地影響到了我國環境保護政策的頒布與實施。

3.3 環境保護政策缺乏足夠的資金支持

目前來看，我國在環境保護政策方面的投入還遠遠不能滿足需要，在下一步的工作中，我國政府必須要加大資金投入，開展環境保護政策的宣傳與實施力度。有效開展環境保護政策的改進和落實工作。而不僅僅是依據“誰污染誰治理”的原則來對環境保護進行監督，通過加大資金的投入，提升自己的主導地位，帶動社會各方面做好環境保護。

3.4 環境保護政策的法律地位不足

現階段，雖然我國制訂了眾多的環境保護相關的法律法規，但是這些法律法規的法律地位還不足以引起人們的重視。我國對污染企業的懲戒和規范力度不夠，不能對污染者引起足夠的重視，使得不能從根源上堵住污染源頭。

3.5 政府對污染企業的幫扶力度不夠

篇（4）

中圖分類號 X22 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)08-0055-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.009

長期以來，粗放型增長的背景下，掠奪式、破壞性的開發行為造成的生態破壞與環境污染，不僅成為威脅公眾生存健康的危險因素，同時也激發了尖銳的社會矛盾與激烈的群體性沖突事件。而政府的管制不力更使得市場機制在經濟利益和生存環境的兩個層面對弱勢群體的雙重剝奪表現得越加肆無忌憚，社會公平和穩定也因此受到極大的威脅和挑戰。因此，有必要將環境保護納入基本公共服務的范疇。

目前國內外基本公共服務研究的理論基礎大多來自于公共產品理論、社會契約理論、福利經濟理論和權利保障理論等，突出了生存保障性、基本民生性和社會福利性的原則，而對基本公共服務的具體內容和范圍的界定尚存在寬派、窄派和適中派的不同觀點［1］。另一方面，對基本公共服務均等化的概念與內涵界定也存在著不同的觀點，有的強調消費均等，有的強調服務水平的一致性，也有的認為應包括機會均等、結果均等和公眾的自由選擇權三層含義［2］。尤其對環保公共服務及其均等化的基本概念與內容范圍，尚缺乏深入的研究。基本公共服務均等化評價的已有研究大多是從財政投入均等化［3］和公共服務水平均等化（即結果均等）這兩個方面來設計相關指標，例如關于地方政府環保公共服務績效評估體系的研究［4-5］大多是從投入、產出和效率等方面出發對服務績效進行評估，還缺乏從過程均等的角度出發的服務均等化評估。因此，對于環保公共服務均等化評價指標體系還需進行更為深入的研究，以期更為全面、準確、客觀的掌握環保公共服務均等化的現狀與主要特征。

本文旨在探討環保公共服務的范圍、內容，研究環保公共服務均等化的內涵與目標，以此為基礎構建環保公共服務均等化評價指標體系，以便準確、客觀的把握與跟蹤各地環保公共服務的整體狀況，反映環保公共服務均等化推進中的實際問題，為政府決策和管理改進提供科學的依據和參考。

1 環保公共服務的范圍和內容

現有基本公共服務的范圍和標準的相關研究主要分為四類：一是從政府的性質出發，認為政府所有的工作都是公共服務；二是認為公共產品與公共服務是同義的不同表達；三是從政府職能的角度出發，認為除經濟調控、市場監管和社會管理之外的工作就是公共服務；四是認為除了有形的公共產品之外的、政府為民眾提供的無形的消費服務就是公共服務［6-7］。可以看出，以上四種觀點中，第一、二種觀點屬于較為廣義、寬泛的界定方法，而第三、四種觀點則屬于較為狹義、有特定性的界定方法。在環保公共服務的內容中，所提供的諸多有形的公共產品與無形的公共服務之間往往具有密切的關聯性而難以分割，如排水、污水處理、垃圾處理等環境基礎設施運行中提供的服務與安全、清潔的飲用水、空氣、環境等公共產品之間的關聯性，又如環境監測設施等公共產品與企業排污監管、環境信息的公開等公共服務之間的關系，都具有此類的特點，因此，對于環保公共服務內容的界定應采取較為廣義和寬泛的界定方法。

環保公共服務旨在為公民提供安全、舒適的生活工作環境所必需的基本保障。根據環境生態問題的現實緊迫性以及各類服務所涉及的公共利益的重要性，環保公共服務的核心內容可以界定為環境監管服務、環境治理服務和環境應急服務這三項［8］。另一方面，環境監管、環境治理與應急服務的效率和產出并不僅僅取決于政府的投入以及硬件設施等的提供，在很大程度上還有賴于相關政策與制度的建設、環境信息公開、公眾參與與社會監督以及環境宣傳教育中企業、社會環保意識與努力程度的提高。因此，為保證服務的有效性、綜合性和完整性，從政府履行環保責任的角度出發，對于環保公共服務的范圍與內容的界定，需要將環境治理和環境保護的整個過程中政府所應提供的公共產品與服務都納入其中。基于這樣的認識，環保公共服務的范圍還應該包括環境政策服務、環境信息服務、環境教育服務。

（1）環境政策服務是指環境保護相關的法律法規、政策、規劃與標準的制定，為行政部門履行職能，以及為公民維護權益提供法律依據。

（2）環境監管服務是指對于各類社會經濟活動及其產生的環境影響進行監管，并對其中造成嚴重污染的行為，依據法律法規進行必要的懲戒和處罰。其中主要包括環境監測、建設項目的環境許可與審批、政府決策與規劃的環境影響評估、行政訴訟、行政復議、行政處罰和環境犯罪等環境法制、行政監督與社會監督的內容。

篇（5）

成立了縣發展和改革局市域社會治理現代化平安建設工作領導小組，要求各股室要充分認識社會治理現代化的重大意義，堅持主要領導親自抓，旗幟鮮明、立場堅定地支持社會治理工作，采取有力措施保障和支持社會治理現代化的重大政治責任。

二是認真貫徹落實州社會信用體系建設聯系會議辦公室工作要求

及時指導縣委編辦、縣市場監督管理局做好縣總工會統一代碼問題數據糾錯工作。

三是進一步規范和加強行政許可、行政處罰等信用信息公開工作

9月，我縣在州信用體系建設平臺規范填報行政許可（法人）3條、行政處罰（自然人）15條。今年來累計填報行政許可、行政處罰622條。

篇（6）

法治思想誕生于幾千年前的歐洲，發源于古希臘的深刻思辨，成長于古羅馬的優秀實踐，蟄伏于中世紀的神權統治，成熟于啟蒙運動和文藝復興，它為西方文明的繁榮打下思想與制度的基礎。但是在中國，法治到底是什么樣的，包含了什么，應當居于何種地位，一直是法學和政治領域的爭議熱點。

一、法治的形式定義與實質定義

法治的形式定義，顧名思義，就是依法之治，rule by law，這種語境下的“法治”和“法”并不帶有價值傾向，只是為了一個特定目標而實行的一種治國與社會管理方式，因此，形式定義的“法治”與“法”是手段而非目的，更絕對談不上信仰。

實質意義的法治，強調“法律至上”、“制約權力”、“保障權利”的價值原則和精神，追求“公平正義”。實質的法治要求“法律面前人人平等”，“法不溯及既往”，更要求公權力以不妨礙私權利的合法行使為界限。可以說實質法治是以對私權利的保護為理論出發點和思想核心的，但是實質法治的實現必須以形式法治為基礎和制度保證，否則制定再優秀的良法也只是一種空想。

二、法治理念的含義與主要內容

（一）法治理念的含義

理念作為“一種理想的、永恒的、精神性的”高度抽象化的概念，是某一領域的世界觀。將理念引入法治思想中，產生的法治理念是對法律本質及其發展規律的一種宏觀的、整體的理性認知、把握和建構，因此法治理念是法治思想的有序化、整體化、概念化的表現，是法治建設的理論基石。

（二）法治理念的主要內容

法治理念覆蓋的范圍很廣，但是一個成熟的理念應當具有一定的體系性，法治理念的價值追求、精神內涵與核心就構成了法治理念的邏輯體系與主體架構，從而使得法治理念具有了體系性，有利于其自身的發展演進和內容自洽。

1、 公平正義理念——法治理念的最高價值追求

公平正義理念是人類社會共同追求的理念之一，具有普世性。但是在法治領域里，公平正義是最高的價值追求。將公平正義理念確定為法治理念中的最高理念是因為，公平正義理念對于法治理念范圍中的各種理念具有統攝性。

2、 人權保障理念——法治理念的邏輯起點

法治思想中的“平等”、“法治”、“自由”、“保護權利”等等，甚至包括公平正義的最高價值追求，無一例外都是以保護人權為邏輯出發點，因此可以說保障人權是判斷法律是否良法的首要標準。

3、 法律權威理念——法治理念的核心

法律權威作為理念強調的是樹立法律具有至高無上效力的思想意識，形成以憲法為核心、以整個法律體系為根本的最高評價依據的思想觀念，形成全體公民崇尚法律、尊重法律和信仰法律的理念。法治國家、法治社會中的法律必然具有至上、至圣、至信、至貴的權威。

4、 權力制約理念——法治理念的精髓

“法治期待于公民與官員都是對法律絕對忠誠。”事實上，法治肇始于法律對國家權力的限制。權力制約理念體現在法治思想的很多方面，可以說失去了權力制約理念，人權保護理念與公平正義理念的實現都會成為象征意義大于實際價值的政治口號，而法治也會隨之喪失其原本的精神內核甚至淪為一種工具。

三、 社會主義法治理念的現實性與必然性

社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面，是對中國法治建設的經驗教訓的一個初步總結，其現實性與必然性體現在：

首先，法治進程以及立法、司法活動要適應中國的現實國情，這些現實問題體現在社會主義法治理念中就成為了“服務大局”。

其次，中國是社會主義國家，中國的國家性質體現在社會主義法治理念中就是“黨的領導”和“執法為民”。

最后，“依法治國”的理念符合中國的社會主義市場經濟體制，而“公平正義”也符合中國社會的價值觀與道德標準，有利于緩和日趨尖銳的矛盾。

四、社會主義法治理念的缺陷

社會主義法治理念作為指導中國未來法治化進程的觀念與思路，它仍然存在一些問題和缺陷。

首先，社會主義法治理念應當是當今我國官方、民眾等等各方在法治問題上形成的共同信念、期盼、理解或者看法。但是概括總結中國社會主義法治理念的“五句話”使“社會主義法治理念”這個概念被定型化、被僵化了。

篇（7）

為加強我鎮農村垃圾污染治理工作的領導，推動全區農村“家園清潔行動”順利開展，于年5月18日新成立了鎮農村生活垃圾治理工作領導小組，（政字[]35號）組長由鎮長擔任，同時要求各村也相應成立“家園清潔行動”領導小組，組長由各村主要領導擔任。

二、制定了“家園清潔行動”工作目標

按照省委關于市應發揮省會城市“挑大梁、樹形象、走前頭”的要求，結合我鎮實際情況，我鎮確定的目標為：到年鎮100%的村居完成垃圾污水治理任務，農村垃圾處理率達100%以上。其中，年完成4村；年完成3村；至年全面鞏固提高。

三、明確了整治內容

1、垃圾治理要求：一是要建立垃圾處理設施；二是要組建衛生保潔隊伍，三是要建立垃圾處理的長效機制。具體應做到“五要”：一要建設必要的公共基礎設施，每戶農戶要配置一個垃圾桶，同時設立若干垃圾集中場所、配備密閉式垃圾清運車，使村垃圾做到集中投放、及時清運。村內外無暴露垃圾堆。二要建立一支精干的衛生保潔隊伍，負責每天對村道、池塘、水溝、公共場所以及群眾生活垃圾進行清理和運送，監督和勸導村（居）民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和不亂搭蓋。三要形成一套加強鎮、村垃圾衛生管理、保持環境衛生保潔長效管理的制度或鄉規民約，以鞏固垃圾處理成效。四要形成合理的衛生保潔費籌措機制，通過“一事一議”的方式，確定每個村民、每間店鋪、每家企業每月交納的衛生費標準。五要營造人人參與、共享共榮的氛圍，加強宣傳教育，公布年度整治計劃，落實“門前三包”制度，號召村（居）民投入到“家園清潔行動”中，開展定期、不定期衛生大掃除，引導村（居）對門前占道及亂堆放現象進行清理，及時清運保潔。

2、污水治理要求：廣泛動員村民結合新村建設、舊村改造工作，自主參與農村基礎設施建設和環境綜合治理，投功投勞整治鞏固排水溝渠和自家房前屋后的排水溝渠消除路面積水、陰溝不暢、溝渠淤寒等現象，使污水能夠由農戶回擊到主要溝渠順暢排出。有條件的要改建三格化糞池，將農村化沼氣建設與改廁、改廚、改圈結合。要逐步將村莊污水接入城鎮市政污水管網，實行集中處理，逐步提高農村生活污水處理率。要重點推進農村飲用水源點、溝渠河道的清淤浚力度，改善人居環境質量。

四、加大投入，完善設施建設

為根本解決各村垃圾出路問題，我鎮在店前村建設一座垃圾轉運站，現已投入使用，同時，在全鎮范圍內設立了25個垃圾池、50個果皮箱，以逐步解決我鎮長期以來焚燒垃圾影響環保的棘手問題，確保環境污染、亂倒垃圾現象得到有效改善。

五、加大資金投入與宣傳力度

六、建立監督機制

篇（8）

選題的背景：

改革開放以來，特別是進入21世紀以來，浙江家族企業不斷發展壯大，已成為浙江經濟和社會發展的重要力量，在推動地區經濟發展、促進就業、推動創新、改善民生方面，發揮著越來越重要的作用。也正是如此，家族企業的傳承、治理與發展等問題引起學術界甚至是政策層面的廣泛關注，政府出資培訓家族企業主及“富二代”的新聞屢見報端。這既反映出家族企業主及接班人素質有待提升，也從另一個側面反映了家族企業之于地方經濟社會發展的重要性。從某種程度上而言，家族企業的發展，已不只是一個家族、一個企業的事情，甚至關系到一地、一國經濟的發展、產業核心競爭力。

一方面，浙江家族企業的成長速度和盈利能力引人關注，在《福布斯》中文版首度的中國最佳上市家族企業50強中，浙江占據12席，而紹興新和成胡柏藩家族高居第二。另一方面，浙江家族企業治理也存在諸多問題，如產權模糊，股權結構不合理，嚴重影響企業融資和決策；企業治理組織機構職能有名無實，家族決策意識濃厚，管理不規范；企業內部制約機制虛化，職業經理人產生信用危機；用人機制不公平，缺乏激勵機制；企業家族利益至上，忽視企業相關群體利益等，甚至有人認為家族治理影響了家族企業發展，提出放棄家族企業。

現實中很多家族企業對家族企業治理方面的認識也存在較大差異，各自的實踐結果也不相同。目前，家族企業治理及其質量問題己經成為浙江家族企業進一步發展的主要瓶頸。浙江家族企業要想發展壯大，就必須選擇合適的治理模式，進而建立和完善有效的企業治理機制，以實現持續穩定發展。

選題的意義：

家族企業治理，是伴隨家族企業誕生之日起即存在的一個難題。隨著家族企業自身的成長壯大和外部生態的變化，家族企業的治理模式也迫切需要隨之發生變遷，這是促進家族企業持續健康發展的必然要求。如何選擇新的家族企業治理模式和建立完善相應的治理機制，是困擾浙江家族企業主及其接班人的現實難題。本選題意在分析浙江家族企業治理困境的基礎上，結合浙江家族企業發展實際狀況和外部生態，為確立適合的家族企業治理模式和治理機制提供建議，以期提升浙江家族企業的治理效率和質量，從而推進浙江家族企業的持續發展。因此，本選題具有重要的現實意義。

二、研究目標與主要內容（含論文提綱）

研究目標：

本文將在界定家族企業概念、特征及企業治理內涵的基礎上，明晰家族企業治理的理論基礎，在此基礎上，分析浙江家族企業發展的總體現狀和治理困境，并提出針對性的治理模式和治理機制，為浙江家族企業的發展提供指導和借鑒。

主要內容：

一、家族企業及其治理的相關理論

（一）家族企業的概念與特征

（二）企業治理的內涵

（三）家族企業治理的理論基礎

1.委托-理論

2.現代產權理論

3.交易費用理論

4.利益相關者理論

5.激勵理論

二、浙江家族企業發展現狀及其治理困境

（一）浙江家族企業發展的總體現狀

（二）浙江家族企業的治理困境

1.產權歸屬模糊

2.委托-機制不健全

3.組織結構不合理

4.決策機制缺乏科學性和規范性

5.激勵與約束機制不完善

6.家族利益至上，忽視企業相關者利益

三、浙江家族企業治理模式選擇與機制創新

（一）浙江家族企業治理的模式選擇

（二）浙江家族企業治理機制的創新

1.明晰家族企業內部產權并適度公開化

2.引入職業經理人的委托-制

3.優化組織機制

4.建立科學規范的決策機制

5.完善激勵約束機制

6.建立“新‘家’文化”

三、擬采取的研究方法、研究手段及技術路線、實驗方案等

研究方法：

本文將主要采用文獻分析法、比較分析法等研究方法來完成。

研究手段：

篇（9）

1 理清思路，深入剖析問題所在

1.1 發展現狀

河南省自從2006年開始編制《河南省水土保持公報》，每2年編制一期，現已3期。公報主要內容包括：綜述、水土保持監測、水土保持預防、水土保持治理和重要水土保持事件。河南省水保公報的基礎數據主要來源于水土保持監測站網和相關水土保持部門。

1.2 作用成效

（1）初步履行法律職責；2011年3月開始實施的《中華人民共和國水土保持法》對水土保持監測公告工作做了明確的規定和要求，將定期編制和水土保持監測公報納入監測工作的核心內容。水保法第四十二條明確規定：公告是國務院水行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的法定職責。公報根據水土保持監測情況，其主要內容為水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢，水土流失造成的危害和水土流失預防和治理情況。河南省的水土保持公報主要以水土流失普查成果和省內主要河流徑流、泥沙監測成果、水土流失監測點監測成果和水保統計結果作為主要數據來源，定期向社會全省水土保持監測成果、預防和治理情況等，集中反映我省水土流失狀況、水土保持工作進展和防治效益。（2）有宣傳效果；公報的取得了一定的社會反響和成效，發揮了良好的社會宣傳作用，提高了公眾的認知度；為政府、有關行業主管部門提供了重要水土流失和水土保持信息，有利于水土保持工作的開展；集中展現了水土保持工作進展和效益，提振了行業自信心，提升了行業形象。（3）為決策提供了有限參考；監測公報公告了水土流失狀況、預防治理情況以及監測點的年度水文氣象、徑流泥沙等數據，為水土保持相關部門和行業提供了決策參考，但是作用并不明顯，未達到預期的效果。公告的功能和效用有待進一步提升。

1.3 存在問題

總體來講，目前省級監測公告與法律的要求相距甚遠，主要表現在三個方面。（1）科學性。不能實時反應公告區域流失消長變化及原因；資料堆積，缺乏結論缺乏分析。（2）準確性。缺乏公告區域的流失面積變化、原因、對策和結論，數據點面關系。（3）時效性。公告周期、資料數據時間點的時效性不足。

因此，造成公報在決策、行業管理技術支撐作用不明顯。

1.4 原因分析

監測公告是監測工作所有成果的集中體現，工作已經開展了10年，總體來說是有進展，步子慢，突破少。究其原因，在對公告的認識、定位、技術路線和相關配套建設方面，都存在著諸多問題和不足。

1.4.1 認識問題

省級監測機構對公報處于應付狀態，重視程度依然不夠；只注意有和無，不關注公報所發揮的作用；對于公報的內容和形式缺乏不斷的探索、總結和提高。

1.4.2 定位問題

（1）服務對象是誰不明確。目前的公報不能為水行政決策部門及相關水保工作提供有效的技術支撐。（2）服務對象的總需求和階段需求不明確，公報的內容相對于服務對象缺乏針對性。（3）監測機構總目標和階段目標不明晰，需要不斷的清晰明確。（4）圍繞總目標和階段目標的路徑是什么？仍需要不斷深化和細化。

1.4.3 技術路線和手段問題

（1）水保監測公報基礎源數據的問題。重點應該是針對某一區域的侵蝕強度，而不應是當年的水文泥沙觀測等數據。（2）基礎源數據獲得的途徑是什么？適宜遙感普查、遙感抽樣、綜合抽樣和綜合（地面）普查多重方法相結合，相輔相成。（3）如何使基礎源數據可靠準確的問題。對基礎源數據長期有效的觀測重視程度不夠、相關的科研投入缺乏。（4）如何處理遙（遙感監測）與測（常規監測）的關系。研究認為：遙具有宏觀對比的一致性、時效性；測的數據某一時段內具有局限性；測是遙的基礎，具有長期性，測為遙提供服務和支撐。（5）空間和時間尺度問題。

1.4.4 相關配套問題

（1）人才問題。水土保持監測是一項跨部門、多學科的工作，不僅需要水保、水文和農林方面的知識和社會經濟發展方面的有關知識，而且還涉及到信息化、現代化設備方面的知識，需要一大批有理想、有抱負的復合型人才。（2）水保監測相關科研課題與投入依然不足的問題。（3）監測設施、設備的功能與型號是否滿足監測工作需要的問題依然存在。（4）管理問題。缺乏一種行業管理、部門配合的管理機制。

2 提高認識，找準定位

監測公報是所有監測工作的集中體現。 明確監測公告的定位，是做好公報編制和工作的基礎。公告服務于生態建設決策、政府考核和公眾權利的功能決定了公告的定位。

2.1 法律定位

水土保持監測公報的法律定位可概括為法定職責、政府決策、變化趨勢、公眾服務。法律規定和要求的水土保持監測公報，是水土保持部門按照法定內容向社會的重要水土流失和水土保持監測信息。水土流失情況及變化趨勢，水土保持預防和治理情況，服務于生態建設決策、生態文明制度、機制和政府決策。及時向社會公布水土流失和水土保持相關信息，發揮宣傳教育作用，滿足社會公眾知情權、參與權和監督權，向社會水土保持監測公告，有助于增強社會公眾對水土流失危害的憂患感，增強水土保持責任意識，形成水土保持人人有責，自覺維護、真心、合理利用水土資源的氛圍。

2.2 工作定位

掌握并及時公告水土流失現狀和變化趨勢、評價和反饋水土資源保護和利用情況，為國家生態文明建設決策、生態文明制度、機制和政府責任制提供科學依據；作為加強監管的重要內容和重要環節，為目標責任制和考核獎懲制落實提供科學依據。

2.3 工作核心

通過公告集中反應各級土壤侵蝕強度面積變化和原因、區域水土保持工作成效、存在問題及對策建議等。作為政府部門的行業公報，國家和社會關注的行業重要信息，服務于國家建設與發展、服務于社會公眾是其主要功能和核心任務。各地水土流失狀況和變化情況，水土保持預防和治理工作進展與成效，反映當地作為生態資源重要組成的水土資源現況和合理利用等變化情況，為政府決策提供重要參考；公告區域水土保持工作成效和存在的問題，是提高各部門增強水土保持意識，積極開展水土保持防治重要的途徑。

3 立足現狀，全面設想

3.1 公報的名稱

公報的名稱宜為“水土保持監測公報”。根據法律規定，公報是根據水土保持監測情況向社會法定內容。該名稱既突出公報是以水土保持監測成果、分析評價結論作為主要公告內容，與法律對公告界定與要求相一致，又避免了公報就是水土保持工作總結的誤讀。

3.2 公報的主要內容

公報以水土保持監測成果、分析評價結論作為主要公告內容。公報的主要內容包括：

（1）水土保持工作。主要公告預防和治理、年度工作情況介紹，以及工作情況的統計數據。（2）水土流失狀況。主要公告水土流失類型、分布和面積，轄區一定行政單元面積（市、縣）水土流失的消長情況。（3）面積變化原因的分析。結合水保工作及面積消長變化，分析所轄區域水土流失發生變化的原因；結合各地水土流失面積及同期降水情況，分析主要河流泥沙含量變化情況、水土保持效益和典型危害事例。（4）綜合評價和建議。結合所轄區域水保工作和面積變化，綜合評價全省或各地水保環境發展方向、趨勢與對策建議。

3.3 公告的周期

省級水土保持監測公報編制與周期宜為2年。

3.4 公告源數據的獲取

公告源數據的獲取方式以遙感為主；十年全面遙感普查一次，建好本底值和空間分布基礎數據；單數年對照全面遙感本底值，進行20%抽樣調查；偶數年根據抽樣調查結果進行推算并結果；十年一個輪回，實現區域全面監測。

4 討論與展望

圍繞著已經開展的探索和設想，依然有很多問題亟待進一步探討和研究解決。（1）監測公報中核心數據或源數據到底是什么？研究認為是通過多種途徑獲取的圖斑的侵蝕強度及相關信息。（2）源數據如何取得？研究認為就是通過定期全面遙感普查和定期的抽樣調查獲得。（3）如何做到全面遙感調查與抽樣調查科學準確？全面遙感調查，關鍵是建立一套科學、準確、穩定的解譯標志；抽樣調查，關鍵是如何抽，怎么操作，要有一套具體的管理流程。（4）水保監測人才配置和投資重點。基于以上觀點，人才配備的重點依次是信息化方面、水保、水文專業，投資方向重點以遙感、地理系新系統為主。監測站點及應急調查應以堅守、維持為主。努力構建以信息化為主的水保監測體系。（5）如何圍繞監測公報定位、主要服務對象及作用等，理清發展思路，把握戰略發展方向。

5 結語

結合監測和公告工作現狀，我們開展了公報前瞻性的探索，提出尚不完全成熟的初步設想。這些設想還需要通過不斷思考、研討、實踐和論證才能逐漸清晰成熟起來，真正指導今后的公報工作。

篇（10）

以十七屆三中全會精神為指針，以我縣“526”經濟格局為載體；以發展農業、富裕農民、繁榮農村為宗旨；以提高農民致富能力、加速農村科技進步為主要內容；以加快建設新農村，全面建設小康社會為目標；以注重實效、突出實用為原則，面向全縣廣大農民，開展大規模的科技之冬活動。

二、工作重點

圍繞全縣六個農業經濟區的建設開展培訓。

種植業：由農經局、科技局牽頭，重點進行樹莓、萬壽菊、保護地蔬菜等產業的新品種、新技術培訓；以三櫻椒、地膜花生、食用菌為重點的優勢特色產業培訓；以綠色食品生產、無公害農產品的生產為主的產加銷等方面的培訓，整體提高農民科技致富能力。

林果業：由林業局牽頭，重點進行速生豐產林的品種介紹、高效栽培模式介紹及病蟲害防治技術的培訓；蘋果梨、南國梨、尖把梨、寒富蘋果、葡萄豐產高效栽培技術及病蟲害防治的培訓；果品標準化及綠色食品生產技術的培訓。

農村能源：由農機總站牽頭，重點培訓沼氣運行后的使用管理及沼液浸種、沼液喂豬、葉面噴施、根灌等綜合利用技術，同時側重培訓“四位一體”中沼渣、沼液在棚菜中的應用技術，提高沼氣能源生態模式的綜合經濟效益。

養殖業：由動監局牽頭，重點進行牛、羊、豬、禽的飼養和飼料的利用及畜牧飼養小區環境治理技術的培訓。即以短樁快速育肥牛的飼養技術、以肉羊的飼養技術、以豬的飼養、病害防治、以肉雞和蛋雞的飼養技術為主要內容，對農民進行培訓。飼料的利用主要以青貯、黃貯技術、EM原露的應用、青貯寶的應用為主。畜牧飼養小區環境治理技術主要以畜禽糞便的處理技術、空氣和水污染的治理、生物技術的應用為主。

科技信息網站建設及網絡培訓工程：由科技局牽頭，以“東北瓷都”信息網站為平臺，輻射全縣建立農村科技信息網，培訓農民利用網絡解決生產中實際問題的能力。

經紀人隊伍：由科技局、農經局牽頭，重點進行經營管理、市場經濟知識、法律知識和有關政策方面的培訓，提高他們的管理水平和適應市場經濟的能力。

三、任務目標

從20*年11月末至2009年3月末，開展科技之冬活動。活動期間，推廣農業新品種35個，推廣新技術25項，轉化農業科技成果15項，農民受益人數達到9萬人次。

1．致富帶頭人培訓2000人。以示范戶為重點，以種植業、養殖業、林果業、優勢特色產業的新品種、新技術、新成果為主要內容，掌握新型農業生產技術，使其成為推動農業產業的重要傳播力量，同時也作為鄉和村普及科技的師資力量，起到帶動、帶頭作用。此項工作由農經局、林業局、動監局負責。

2．技術骨干培訓8000人。以“一鄉一業”為主要內容，重點培訓具有一定影響力、主要依靠農業致富、熱愛農業科技、求知欲強的農村技術骨干，使他們成為科技“二傳手”、村技術培訓的宣講員。此項工作由各鄉（鎮）政府、經濟開發區負責。

3．新型農民培訓80000人。以普及型實用技術為主要內容，實現一戶一個科技明白人，一戶1-2個科技致富項目，整體提高勞動力素質。此項工作由農經局、林業局、水利局、農機總站、動監局、科技局、科協負責。

4．經紀人隊伍培訓600人。以優勢特色產業、市場營銷為主要內容，培養一批精通技術、市場、管理的農民科技經紀人，成為廣大農民科技致富和帶領農民闖市場的帶頭人。此項工作由農經局、科技局負責。

5．農業信息化培訓800人。以傳授最新的農業新品種、新技術、新成果、銷售渠道、市場價格為主要內容，加強電腦知識和農業信息網絡遠程教育的培訓和普及。此項工作由科技局負責。

四、培訓方式

1．高層次的科技培訓：在鄉（鎮）、村舉辦各類培訓班，聘請市農村科技講師團的專家、教授及科技特派員授課。

2．互動式的科技培訓：請有實踐經驗的科技示范戶到田間地頭、畜舍和棚區，邊指導、邊講課、邊答疑，對農戶進行示范引導。

3．考察式的科技培訓：組織廣大農戶到產業發展好的地區參觀、考察、學習，謀劃來年的產業規劃。

4．利用縣電視臺等新聞媒體、鄉（鎮）科技宣傳畫廊，宣傳農業科技信息及相關科技知識，擴大宣傳覆蓋面，達到培訓農民的目的。

五、組織領導

為加強科技之冬工作，縣政府成立科技之冬工作領導小組。代縣長馮守權同志任組長，副縣長劉永熙、徐鳳貴同志任副組長。成員單位有：科技局、科協、農經局、林業局、水利局、農機總站、動監局、財政局、氣象局、廣播電視站、縣婦聯、團縣委。領導小組下設辦公室，辦公室設在科技局，科技局局長黃振庭任辦公室主任，負責科技之冬活動的綜合、協調工作。

六、具體要求

1．各鄉（鎮）政府、經濟開發區要成立以鄉（鎮）長為組長，涉農各站辦等有關部門負責人為成員的領導小組，明確分工，落實責任。