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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇市政工程標準化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
Abstract: With the rapid development of municipal construction, the quality management level of the municipal engineering construction in our country has been much improved in recent years. This paper analyzes how to improve the management level of the municipal construction, and gives some suggestions, and then discusses the municipal engineering quality management and safety management, and puts forward the corresponding management measures.
Keywords: municipal engineering; quality; management
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
市政工程作為一項惠民工程，與民生建設息息相關，直接關系到社會大眾的利益和城市的形象，因此做好相關市政工程的質量工作是非常重要的。近年來，雖然市政工程的質量管理水平有了明顯的提高，但也存在著很多的問題，如果這些問題得不到及時有效的解決，就會影響到社會的和諧，損害人民的利益。
1 市政工程施工質量管理中存在的問題
1.1 施工單位質量管理存在的問題
如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，沒有長遠意識，更不談很強的那種質量至上的意識。他們未能盡到做好本職工作的要求，比如抓好施工質量建設和為業主建設高質量的工程等等；有些市政工程的施工單位沒有一套有效的質量管理體系和相關的質量控制手段，甚至沒有最基本的質量意識和質量控制程序；施工過程中也存在著很多違法現象，比如非法分包和轉包時有發生、借其它公司的資質來進行投標，中標后對實際施工質量根本不進行有效管理，只是做一些表面的、臺面上的工作。還有一些總包單位對分包單位不實施有效的管理，偷工減料現象嚴重；還有就是施工的設備不按施工的工藝和相關流程的需要作投入，施工設備的質量和數量均不能滿足項目建設需要；最后是一些施工單位技術力量不強，管理水平較差等等一些主觀的原因都導致了施工組織不合理、現場施工質量控制不到位。
1.2 業主單位質量管理存在的問題
由于市政工程屬于一種公共投資，其大部分資金來源于政府撥款，所以很自然地建設單位就認為建設過程中不管發生什么風險，自己都沒有責任，所有的責任和風險都應該由政府來承擔。正是由于這種不合理的體制機制，相關工程質量管理的不健全，導致了業主只注重工期，而對工程質量卻不夠關心，甚至錯誤地認為，監理是工程質量方面的負責人，施工環節出現什么問題，應該由監理來承擔責任，這導至工程質量根本不受重視。一種更不可思議的現象，就是為了搶工期，完全不顧質量，這是極不負責任的，是產生“豆腐渣工程”的直接原因。有些業主人員因為沒有受過專門的職業培訓，沒有取得相關的資質，協調管理能力不足，綜合素質不高，以及職業操守較差等等這些原因，導致了業主工作人員工作能力的參差不齊。同時由于業主的權力過大，當這樣的權力掌握在沒有道德和職業操守的業主手里時，就會產生很多的因難和阻力，施工質量的管理將變得更加困難。因為有些業主對施工障礙清除協調遲緩，施工過程中對各種可能產生的突發事件不能很好地、有效地處理和協調，這些都導致正常施工和質量管理得不到很好的保證。
1.3 監理單位質量管理存在的問題
監理工作的特點就要求相關的工作人員要有很高的專業水平和的良好的綜合素質，且不怕吃苦，不怕受累。但目前監理機構管理混亂、體制機制不夠成熟。很多監理單位嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度及手段；監理單位在工序質量控制方面，手段沒有多樣化，執行的力度也不夠強。
其實，施工質量的控制不是監理出來的，而是通過一磚一瓦式的辛勤付出實干出來的，它的核心在于承包商――施工單位，而監理的工作和功能主要是發揮監督管理職能。
2.市政工程質量管理的意義與特點
2.1市政工程質量管理的意義
隨著我國國民經濟的快速發展，市政工程建設項目不斷增多。但因為對市政工程質量未能進行有效的管理，重大工程質量事故時有發生。為此工程質量問題已成為加大基礎設施建設、實施擴大內需和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵。導致工程質量問題的原因較多，在施工過程中，每個環節都存在著影響質量的因素，如原材料的質量差異、地理氣候的影響、施工工藝的缺陷、施工設備的損耗等，都會引發質量問題。為充分認識市政工程項目質量管理的重要性，分析市政工程項目質量管理因素，把握市政工程項目質量管理方法，對加強工程質量管理、提高工程質量水平具有極其重要的意義。
2.2市政工程的特點
市政設施是指在城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。市政工程一般屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。城市市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、綠化、路燈、環境衛生等城市公用事業工程；道路交通工程。如道路、立交、廣場、交通設施、鐵路及地鐵等軌道交通設施。河湖水系工程。如河道、橋梁、引（排）水渠、排灌泵站、閘橋等水工構筑物。地下管線工程。為常見的供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱的管線部分及特殊用途的地下管線和人防通道等。架空桿線工程。不同電壓等級的供電桿線、通信桿線、無軌桿線及架空管線。街道綠化工程。行道樹、灌木、草坪、綠化小品（如街道綠化中的假山石、游廊、畫架、水池、噴泉等）建筑物、構筑物占主要部分的各市政專業工程場（廠）、站、點。
3.做好市政工程質量管理的措施
3.1標準化管理
標準化是一種標準楷模，建筑工程的標準在施工中能起到指導施工的作用。標準化要體現設計要求，達到指定的質量等級，把抽象的設計要求和繁復的質量標準、規范、規程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行標準化管理是保證和促進工程質量不斷提高的有力措施，是現場質量管理的重要環節之一。
（1）充分理解設計意圖，在施工中將設計的理念，達到的效果在施工中給與充分的體現，遇到圖紙不符合現場的情況或設計方案無法施工時，應及時與設計單位協調，盡快研究出解決的辦法。
（2）選用優良的建筑材料。建材是“標準化”質量的根本保證，“標準化”選用的材料，不僅要材質合格，而且還要注意規格、外形美觀。材料在使用中應注意其使用的條件，以此達到理想的使用效果。因此在此環節上應細心核查，嚴禁不合格材料進入施工現場。
（3）提高施工工人的技術能力，這是標準化質量管理成敗的關鍵。在一般情況下選用技術水平優異的技術工人操作，這樣容易做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術工人操作，則難以達到優良標準而失去了推廣價值。
（4）要緊抓技術工作，對于施工中的操作者，應仔細交底，包括技術與質量兩個方面。其內容包括施工的部位、使用的材料、技術、質量標準、操作要領等，務必使操作者做到步驟清楚，要求明白，并應在施工中不斷監督，遇到不符合規范的做法，應及時糾正，確保施工成品的質量，減少工程的返工。
（5）組織質量專檢人員評定質量等級。施工完畢后，現場施工項目部必須及時組織有關人員對施工質量進行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、公司質量管理科等有關質量員，項目經理或工程師鑒定通過，還要經監理工程師驗收合格后，方可進行下道工序，特殊項目，還須聘請具備相應資質的專業人員參加。
3.2加強現場質量控制
抓好巡回檢查，了解和掌握施工質量的全貌。經常不定期到工地巡回檢查，事前不通知。檢查內容主要有:工序質量、工程質保資料、現場檢測資料(混凝土、砂漿強度、主要承重結構檢測)、監理在崗情況及工程項目施工現場質量保證體系運行情況。
監督。現場工程師負責的項目多、地點散，難以面面俱到。實踐中適宜采取抓重點的工作辦法，主要檢查、監督監理人員做好平行檢驗。要求監理人員在施工單位自檢的基礎上，利用一定的檢查和檢測手段，按照一定的檢驗比例，獨立地對材料、成品半成品、工序(或部位)進行檢查或檢測，按照工程采用的規范、標準和規定，確認其質量是否符合設計要求，并將結果及時報業主審核。
3.3健全施工企業內保體系
施工環節是確保市政工程質量的重要環節。正所謂責任重于泰山，在施工管理中關于質量問題是絲毫不能放松的。也就是說，在施工管理中，管理部門需要把設計者的意圖、管理者的目的，監督的宗旨等內容，全部貫徹落實到施工第一線操作人員頭上。也就是說健全施工內保體系勢在必行。
4．結束語
市政工程大多數是以人為活動中心的，因此需要業主、監理及承包單位共同提高工程質量控制意識，加強和完善施工過程中的質量管控，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，這樣才能保證市政工程符合社會大眾的利益和提升城市的形象，成為推動社會發展，構建和諧社會的基礎建設。
參考文獻
市政工程檔案管理工作往往需要具備專業性與系統性，為此這就需要檔案管理專職崗位人員能夠具備專業內的管理知識、服務體系流程、以及現代化信息產業技術等，并將它們能夠熟練運用到實踐中去。也就是說，市政工程檔案雖然能夠提供給作業人員與業內人士便利的信息資源，但是其工作涉及到的各項繁瑣因素也較多，這就需要現代化作業管理手段的實踐運用才能進一步提高管理成效。即現代市政工程檔案管理應當結合信息技術產業的相關實踐處理技能進行高效管理，如對檔案信息的組織化管理、規范化管理、以及系統化管理等，充分發揮計算機的檢索功能等，即使得數據庫資源能夠充分利用。
1 市政工程檔案管理的重要價值與指導意義
市政工程檔案內容涉及到市政工程基礎服務設施的城市規劃問題、工程作業范疇內的管理手段、處理經驗等，完善的市政工程檔案能為城市規劃系統正常運作提供重要物質保障，有效控制不必要的勘測設計及資源浪費和閑置，進而控制投入成本，創造出使用價值與社會效益。
1.1 市政工程檔案是城市規劃編制的重要依據
城市規劃問題是市政工程作業系統中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規劃相關問題的主要參考依據。也就是說，市政工程檔案對城市規劃編制的指導意義與價值極大，只有依據工程檔案才能實現市政規劃的合理部署與調整；另外，城市市政新項目的規劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎情況。如，公路交通、地下官網施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質量決定了城市總體規劃的數據信息的真實程度，即城市規劃編制的質量與真實可靠程度。
1.2 利于健全市政工程質量保證體系
我國《城市建設檔案管理規定》中明確指出，工程檔案質量不合格，將無法進行項目竣工交驗。另外，《建設工程質量管理條例》也明確了相關規定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據檔案內容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現代市政工程檔案管理必須要結合現行相關法規條例做出具體的檔案管理改進舉措，才能為市政工程建設提供技術支持，保證市政工程項目的整體質量與安全功能，逐步完善市政工程的質量保證體系的各項建設內容。
1.3 為市政工程施工技術管理提供依據
市政工程項目檔案中記錄著城市規劃系統中的基本情況，城市規劃局或相關單位可對基礎設施工程進行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術檔案能夠為路橋、公路建設提供決策依據，從而能夠結合其工程特點確立出投資規劃與具體施工工藝等。特別是地下管網及周邊建筑作業的質量控制點，都與工程技術檔案的存在密切聯系。并且，在這些市政項目參建之際直至完工之后的各項技術資料、憑證等還能作為后續城市規劃項目的主要參考依據，進而實現了市政工程基礎設施建設的持續化與長遠化發展。
2 強化市政工程檔案管理的實行對策
現代城市規劃的工程建設與工程技術檔案管理關系密切相關。市政工程技術檔案是現代工程建設的技術基礎，是最原始工程技術形態的體現，所以檔案管理效率的提高，勢必會為工程實踐建設階段提供技術保證，保證各項施工技術文件與工程實踐建設的高度統一。
2.1 制定標準化市政工程檔案
市政建設各單位及各級部門應執行《城市建設檔案管理規定》，加強市政工程檔案的收集、整理、歸檔工作，以此確保檔案入館的及時性、準確性、完整性。市政工程檔案標準化才能實現其規范化管理。建立統一標準化市政工程檔案是城市管理的要求，實現城市可持續發展的必備條件。市政工程檔案應該嚴格遵守《建設工程文件檔案整理規范》的要求，從檔案的收集整理到入卷、歸檔驗收、移交達到檔案的標準化管理。
2.2 強化市政工程的自動化特性
當前產業化經濟提升十分迅猛，城市化建設發展水準也不斷提高，尤其是隨著國家中央文件及相關地方政策的全面貫徹，現代市政工程建設標準也愈發面向嚴格化、規范化勢頭發展，產生大量的高質量市政工程項目。為此，市政工程檔案也必須順應形勢發展需求，同步當前形勢需求做出內容更新與突破。尤其是隨著現代檔案管理由過去紙質管理走向了現代自動化集成方式的管理模式。即市政工程檔案管理文件由紙質文件、文字性數據過渡轉向了更為先進的計算機數據庫形態管理，使得各級城市政工程實現了網絡化實時監控管理，從而一旦城市規劃建設中的市政工程出現建設缺陷或管理漏洞時，能夠有針對性的找出癥結所在。為此，各級地方城市市政工程檔案管理部門應當對檔案管理建立出健全的審核檢查機制，從而才能確保工程檔案的價值與其完整可靠程度，為工程建設施工提供準確技術數據。而審核建設機制的目的是為了能夠對檔案進行重點調審，從而不斷完善市政工程檔案數據的技術性參數與相關專業化理論等。
2.3 加強市政工程檔案管理從業人員的業務素質
首先，應對市政工程檔案管理員加強科學管理意識的培養，使其具備高度的工作責任感，良好的職業道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應進行檔案專業知識的學習，優化知識結構，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，強化檔案管理工作流程的執行管理能力。在信息產業技術高速發展的知識經濟時代背景下，檔案管理工作的信息數據高度自動化應用模式也加速形成，如技術文件的形成、運作、以及轉換等都需求一定的專業技能知識去處理，從而才能實現市政工程檔案的數字化與網絡化管理。因此，綜合型檔案管理能力是檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負擔；利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率。最后，檔案管理從業人員應當繼續實行二次教育，即本著從實際工作角度出發的工作心態，樹立起務實工作責任意識，按照不同職責分工，以多種渠道或方式進行二次教育。其主要目的是為了提高自身行業工作經驗與各項體系專業知識，從而才能更好地投入到市政工程檔案管理工作中。
3 結語：
總體來說，為了提高市政工程項目建設的執行效率與質量，在市政檔案管理上面就必須做足準備工作。尤其是加強檔案管理流程的開發與應用，實行效率化與標準化的管理集成模式，以此才能為市政工程建設提供技術保證與決策支持，促進城市化進程建設工作實現持續化發展。
參考文獻：
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1影響市政工程施工的因素
影響因素:(1)市政工程施工受環境因素的影響。市政工程施工作業范圍廣，受自然環境的影響大。市政工程有高空作業，有路面作業，還有地下作業，可以說涉及到的作業范圍非常廣，并且施工多是露天作業，受自然環境的影響較大。例如冬天施工、雨季施工會受到低溫和降雨的影響，如果遇到極端惡劣的自然天氣，對工程質量以及作業人員的安全都是很大的威脅;(2)市政工程施工受交叉作業因素的影響。市政工程施工交叉作業多，受人為環境因素的干擾大。市政工程中，施工環節多，交叉作業頻繁，例如一個市政工程項目會涉及到道路、綠化、給排水、通信、供暖、供電等等方面，這就需要多方協調，但是由于施工環境的影響，如施工路面狹窄、地下施工高度限制、夜間施工等，這些都會對市政工程造成很大的影響。同時，還要做好對環境的保護以及對周圍噪聲、廢水、廢棄、粉塵污染的控制;(3)市政工程施工受工期制約的影響。市政工程施工工序較復雜，受工期時間的制約大。同一項目根據施工環境的不同，制定的施工工藝和施工工序也可能不同。如給排水施工，可以用明溝排水法，也可以用人工地下水位法等。工程受環境、工期等的制約，臨時性設施較多，在空間防護方面的投入較大，有的施工隊伍為了節省資金和縮短工期，減少應有的工序或者一道工序完工后，沒有足夠的養護時間就進入下一道工序，給工程質量以及安全埋下隱患。
2市政工程設計質量控制的關鍵技術探討
關鍵技術:(1)以目標化、標準化、科學化、精細化為市政工程設計質量控制的總原則。首先要做好基礎工作，推行目標化管理。對人員、機械設備、材料、資金等因素進行設計評估，按照項目實施的目標方向，制定出一套可操作性的管理模式。二是建立責任制度，實行標準化管理。在市政工程質量控制中，本著責權利清晰的原則，建立明確的責任制度，并且細化崗位、責任到人。根據不同部門、不同層面、不同業務、不同對象，并綜合考慮市政工程施工技術管理體系的要求，來制定適合相關部門以及人員的崗位責任制度，形成一個覆蓋面廣、操作性強、層次分明、縱橫有序的責任管理模式。三是開展技術培訓，進行科學化管理。市政工程的質量控制管理是非常復雜的，只有科學化的管理，才能一步一步地實現工程項目的最終目標。在這個過程中，影響施工質量控制技術管理的因素較多，如人的因素、機械設備的因素、材料的因素、環境的因素等，但是我們知道，除了不可抗力的因素外，無論哪種因素，管理人員和技術人員的素質都是起著決定作用的。四是制定激勵機制，完善精細化管理。由于市政工程的特點，人員的流動性較大，管理較為隨意，為了降低這種對質量控制的不利影響，因此要建立有效的獎懲激勵機制，薪酬與效益掛鉤，技術質量與考核結果掛鉤，充分調動廣大作業人員的積極性和創造性，形成精細化管理的長效機制，以達到市政工程設計質量控制的目的;(2)以技術方案、組織管理、施工工藝、操作流程等為市政工程設計質量控制的手段。市政工程設計技術方案是整個工程質量控制的關鍵，首先要提高設計質量，在設計時充分考慮各種可能影響工程質量的因素，盡量避免因變更設計而導致的返工。二是結合工程實際，運用先進工藝和技術，綜合考慮經濟合理、措施得力的施工工藝。如對于混凝土澆筑工藝，要保證混凝土澆筑的連續性，在澆筑上層混凝土時，應在下面一層的混凝土沒有初凝時進行。這就需要精確計算混凝土緩凝的時間和摻量。再比如液壓滑模施工，模板內混凝土的自重要大于混凝土與模板間的摩擦阻力，斷面過小的結構則不宜采用液壓滑模施工技術。三是對于機械設備的選擇，一定要合理裝備，配套使用，有機聯系，從保證施工質量控制出發，從機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等方面嚴格予以控制。四是要對施工現場進行跟蹤檢查。市政工程技術人員要能夠做到現場檢查，在施工現場發現問題，解決問題，讓設計質量事故消滅在萌芽狀態。例如市政道路面層施工時，技術人員要檢查瀝青砂含油量大小，溫度能不能達不到要求，如果在現場發現不符合設計標準，可以立即處理，避免因鋪設完成后出現質量事故再進行返工;(3)以預見性、前瞻性、預防性、應急性的措施減少環境對工程質量的影響。對于市政工程設計質量控制技術來說，影響質量的因素很多，但是環境因素的影響需要更加引起重視，并且要用預見性和預防性的措施做好環境因素對市政工程質量的控制。工程地質條件、水文氣象條件、環境氣候條件，都可能對工程質量造成影響，還有人力不可抗拒的自然力量，如酷暑嚴寒、大風雨雪，我們無法改變自然氣候的變化，但是我們可以充分做到預防，采取有效措施加以控制。如在進行市政工程基礎施工時，地質條件為砂類土，地下水位又較高，這時如果采用明溝大開挖排水的施工方案，顯然是不科學的，而且這樣的方案將會產生流砂現象，更加惡化施工條件，影響地基質量，另外對流砂處理會增加費用和延誤工期。面臨這樣的地質條件，采用可預見性的合理措施，將大大減少環境對工程質量的影響。
3總結
總之，市政工程是城市不可或缺的重要公共設施建設項目，當前市政工程建設較大程度地改善了人們的生活環境，但是也面臨這許多新的挑戰。市政工程不僅因地質環境和交通等影響，使施工環境更為復雜，同時也因為各種地下設施管線等加大了施工難度，因此要對市政工程設計質量控制采取積極有效的技術措施，確保市政工程的安全性、舒適性和耐久性，從而為廣大市民提供更加良好的生活環境。
參考文獻
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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
前言
自上世紀80年代以來，我國工程建設開始進入到了信息化、數字化時代，且首先在各大設計院校發展起來。直至20末期，我國政府有關部門也開始加快了信息化進程，尤其是在北京、深圳、上海等大型省會城市已經逐步普及市政工程建設的信息化管理。目前，相較于歐美等發達國家，我國在市政工程信息化管理方面依然存在有相當大的差距，且已經無法適應我國經濟的發展需要，因此，需要投入更多的精力在市政工程建設的信息化管理問題中，以提高整個工程項目的工作效率和經濟效益。
一、市政工程建設實行信息化管理的必要性
市政工程，主要是指在城市、鄉鎮地區規劃建設范圍內，為居民提供有償或者無償公共產品或服務的各宗構筑物或設備。一般情況下，市政工程是國家的基礎性建設工程，例如給排水、城市防洪、交通設施、照明等。市政工程施工的主要目的是為了提高居民大眾的生活水平。具體來說，市政工程建設管理主要呈現以下幾個特點：第一，涉及面較廣。市政工程建設是一個涉及多專業、多部門的綜合性、全面化的管理。其不僅包括施工過程管理，還包括質量管理、技術管理、計劃管理以及安全管理等管理內容；第二，需要的信息流較大。市政工程建設各方面的管理是相互依賴、相互制約的關系，只有實現信息的快速傳遞和交流才能夠在復雜的管理工作當中找到建設所需的信息；第三，工作量大。一個市政工程的建起，需要耗費的物資種類十分繁多、施工管理工作的復雜性和繁重程度也可想而知。
事實上，市政工程建設過程當中對信息化的應用需求主要表現在以下幾個方面：工程建設需要暢通的信息渠道，從而快速響應居民生活的的客觀需求；工程建設中所使用的信息要準確、及時，并具有可追溯性；工程施工人員要能夠按時，并保質保量的完成施工任務；在工程建設過程中要能夠實施高效、動態的監控管理。由此可知，只有實現信息化管理，市政工程建設才能真正跟上時代的發展步伐。
二、市政工程建設信息化管理的措施
隨著互聯網技術的逐步普及，GIS作為一種集信息存儲、管理、分析和應用于一體的信息處理系統，在近幾十年里取得了驚人的成績。其可以廣泛應用到公共設施管理、環境評估、資源調查等多個研究領域，因此，市政工程建設可以采用GIS結合其他計算機輔工具來進行信息化管理。
（一）市政工程建設項目管理的準備工作
在對市政工程進行項目管理之前，首先要針對該工程項目的建設內容，實現項目管理人員和實施人員的相互配合，并利用先進的互聯網技術，做好建設之前的準備工作。具體來說，首先，要準確的確定出該市政工程的施工工序，并根據施工工序來確定項目的施工過程；其次，在網絡中明確建設工期等時間參數，并指出不同參數的含義；再次，工程建設要結合以往的施工經驗，標出關鍵作業以及關鍵路徑；最后，要明確工程項目管理與網絡技術相結合對該工程實施動態控制的方法。
（二）市政工程建設項目的系統化管理
市政工程建設信息化管理系統的分支十分龐大，筆者認為，可以將工程項目進行系統化管理，具體來說可以將其劃分為五大系統：設計管理系統、經營計劃系統、資源庫系統、辦公自動化系統、信息流轉系統。設計管理系統是該信息化管理系統的中心內容和核心環節。在該環節中可以實現市政工程項目從接收到完成輸出的全部設計過程。包括市政工程建設項目的設計過程管理、進度計劃管理、質量控制管理、文件版本管理、后期服務管理等模塊；經營計劃管理是市政工程建設部門與管理部門之間的信息交流窗口，包括項目完成情況報出、工程信息查詢、統計分析等；資源庫系統主要是儲存市政工程建設中具有一定參考價值的電子工程圖及相關文件，并設置資源庫的查詢、管理以及下載功能，方便信息使用者及時調出所需資料；辦公自動化系統可以提高日常辦公效率，實現市政工程管理和建設部門的標準化辦公，從而使管理工作提高到一個新的水平；信息流轉系統是公文流轉、即時信息、工程建設項目管理的集成系統。在這個系統中實現了數據接收、文件傳輸、系統對接、信息自動歸檔等信息管理方式。
（三）市政工程質量管理方面
眾所周知，市政工程質量的好壞直接關系到居民的切身利益，關系到城市體系能否正常運作。隨著信息管理技術的不斷進步和變革，傳統的質量管理模式已經無法適應時代的發展需要，且顯露出了許多弊端。例如，項目施工部門與管理部門之間來往不及時、信息溝通不暢、辦公效率底等問題。為了解決這些問題，就需要引進先進的管理技術，加強對工程質量的監督和管理，確保市政工程運營的安全性。
（四）數字化管理與標準化管理相結合
在市政工程管理部門要建立內部局域網，利用現代化通訊技術，建立管理部門與項目部門之間的聯系，并建立信息快速匯集反饋系統。對于建設過程中出現的大量數字信息要進行分類管理，劃分施工進度、施工成本、施工質量、管理費用、人機料和資金的投入等類別，分別對不同類別進行分類歸檔，以便后續查詢調用。在對市政工程建設信息化管理過程中要學會運用數據設置施工定額，這是制定市政工程建設項目工作計劃、下達任務書、實行內部經濟核算、控制人機料消耗以及實行獎懲考核的量化標準，把項目工程量以系統施工任務單的形式分別下達到項目部門，明確工程任務、工期、人機料定額消耗量、質量完成程度等，并將這些要求責任到人。
（五）引入市政工程信息化管理的監理體制
國際上確保工程質量和工程進度的一種通行慣例叫做工程監理制度，其已經被廣泛運用到許多國家和眾多領域。信息化管理系統也需要引入監理體制，從而實現市政工程建設信息化管理的公正性。事實上，誰能擔當監理的角色是建立監理體制的中心內容，施工企業、咨詢服務商等很難保持公正性，因此，并不適合成為監理機構，想要引入工程信息化管理的監理機制需要首先找到相對較為獨立的第三方作為監理機構，只有如此才能真正公平、公正的監督該市政工程項目的實施情況，才可以促進信息化監理市場的規范化建設。因此，筆者認為，由政府部門牽頭，聯合行業協會、施工企業、咨詢商等共同制定規范化標準，并由政府支持的行業生產力促進中心等獨立第三方中介服務機構來擔任監理角色，對于市政工程信息化建設是最為合理的。市政工程在整個實施過程中都需要監理方進行確認，包括工程前期監理、工程施工階段的監理。監理方要針對該工程項目的實施情況在系統中提交詳細的分析報告，公開評定該市政工程項目實施是否成功。
總結
隨著我國經濟的不斷發展，市政工程信息化也迎來了更廣闊的發展機遇。在對市政工程進行信息化建設之時，要注意循序漸進、逐步建設，不管未來市政工程建設的信息化管理水平如何，最重要的是其要能夠解決工程建設過程中出現的實際問題。
參考文獻
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2)施工安全和施工質量控制不夠。安全是工程進行的基礎。很多施工單位對施工安全的管理不科學、管理力度不夠，導致施工現場混亂、工人安全意識淡薄，進而影響工程進度，引起施工過程人員傷亡。一些施工單位缺乏有效的施工質量管理制度，對施工中的各個環節質量把控不足，導致施工中失誤頻發，甚至會發生一些重大施工失誤，嚴重影響工程施工質量和施工進度。
市政工程項目管理的創新與實踐
市政工程項目管理主要有三個重要層面:工程施工技術、工程組織管理、工程成本控制。新時期市政工程項目管理工作的提升應著重從這三個層面著手進行創新與實踐的提升，使市政工程有序、高效進行，為市政工程系統日后的正常使用奠定基礎。
對市政工程技術和質量管理的創新性提升
隨著城市的現代化建設，市政工程建設的科技創新和施工技術創新不斷發展。在工程前期設計及施工中應結合工程需要，對施工材料、施工技術等方面進行積極研發和引進。充分借鑒其他城市、其他地區城市化市政工程建設的創新設計和創新技術，結合地區人民的生活、工作需求進行科學、合理的市政工程材料、技術及整體規劃布局的開拓創新。
建立高效的工程質量管理平臺。工程項目的質量管理是一項復雜而繁重的綜合管理工作，不僅需要對工程中各環節的有效把控，還要求管理部門對市政工程整體質量進行宏觀控制。對工程項目各環節全面實施標準化管理，對整個工程項目進行統一、有針對性的科學管理，優化工程項目施工和管理配置，從整體上推動工程項目質量和效率的全面提升，促進工程項目的整體優化，提升市政工程項目的整體水平。在此基礎上，可在市政工程質量管理中根據工程中的工序和工程人員的工種進行劃分性檢測和管理，對工程中的設備和工具也應根據系統、用途等方式分項或分部進行管理，建立完善的設備工具管理及考核制度體系，從每個環節、每個工程部分進行全方位的質量管理和評價，為整體提升市政工程質量奠定基礎。
強化工程項目組織管理
強化工程項目隊伍建設和管理。市政工程中的工程隊伍是保證工程項目按質按量完成的基礎，建立一支專業性強，有強烈安全意識和施工意識的人才隊伍，加強工程隊伍管理是很有必要的。應合理安排工程隊伍組織層次和職位，定期安排工程隊伍進行學習、交流，培養工程建設隊伍的工程技術和工程意識，對工程隊伍進行統一、人性化的組織管理。在施工中應嚴格按照招標要求和施工合同、廉政合同及各項管理規定執行，對發生不良行為的單位和個人進行不良行為記錄，并按有關規定嚴肅查處。合理安排工程隊伍職責，行政管理人員應當嚴格遵守國家的法律、法規，遵守各項紀律和職業道德。認真履行崗位職責，牢固樹立服務意識，及時、正確、高效地處理各項事務，辦事不扯皮，不推諉。
應堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，廉潔奉公，不謀私利，自覺抵制腐敗行為和各種不正之風。在實際市政工程項目組織管理中，依照高質量、低成本、高環保、保安全的組織管理思路，對工程項目各環節實施有效、全面把控，有效銜接和協調市政工程施工前各項工作及施工過程中的質量監管、安全管理及竣工期的資料驗收等工作，在實際組織管理中加強與工程監理單位的合作，進一步提升工程質量和施工效率。通過建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設工程項目管理信息平臺，滿足工程建設過程中協同工作、數據交流、深層挖掘、增強效率對信息化的需求，為有關上級單位和領導及時了解工程施工情況提供有效手段，提高工作效率，轉變工作模式。
創新性提升工程項目安全管理
1)加強工程安全思想建設。依照工程人員各自的工作職責和以往的工作狀況，針對性地安排不同崗位、不同職責的工程人員進行安全思想培訓，并實施全面、系統的考核，通過不定期、高頻率的工程安全思想培訓和考核，讓所有市政工程人員從根本上充分認識到市政工程項目中安全問題的重要性，增強每個工程人員的安全意識和責任感，全面提升工程人員的安全防范和處理技能，在熟悉自身崗位工程操作的基礎上加上一把施工安全的鎖。
中圖分類號:G112 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0138-01
從2004年開始,我們單位對主要承建的杭州市文一西路工程、“一縱三橫”的曙光路、保路、體育場路工程,“五縱六路”的環城東路、紹興路、湖墅路工程,以及“六路一河”的廣濟路、半山路、天鶴路、上塘河工程實施過程推進探索廉政文化進工地活動。
一、市政建設企業文化建設的特殊性
市政工程建設的作業過程是多個工序、工種協同合作的過程,很多工程的建設除了嚴格的檢查把關之外,更多的主要是靠建設者個人的責任與自覺、自律性。因此,建設者的自覺、自律性就成為了造成工程質量優與劣的關鍵所在,工程的質量控制是施工管理的重點和核心,有必要通過文化建設來約束建設者,要求建設者加強隊伍的思想、品德、素質教育。由于市政建設工程施工流動性較大、機械化水平低、勞動強度大、條件異常艱難,這就使市政工程文化建設的難度見大,需要企業文化建設工作更靈活、更有聲勢、更富感染力,要把企業文化建設工作做到施工現場去[1]?？梢圆捎谩奥返毓步ā?、“社區(村鎮)共建”為載體的“民主促民生”方式,創建良好的施工外部環境氛圍。以互利互惠為基礎的“路地共建”、“社區(村鎮)共建”著眼于建設、施工、監理單位與當地政府、群眾共同搞好一方水土的責任,內容包括治安綜合治理、公共設施建設、公益活動的開展、黨建系列主題活動的開展、群眾精神文明主題活動的創建等,有利于促進市政工程的順利進行。
二、市政工程廉政文化建設的構建
市政工程建設開建之前,我們對各項目標段中標的施工、監理、設計等單位開展廉政談活,放發廉政溫馨提醒信,簽署廉政公約、設計個性化廉政信封、簽訂廉政責任書等;工程實施過程中,制作廉政文化進工地讀本、工地現場樹立廉政文化景墻、廉政公益廣告,結合民工學校播放警示教育片,開展納涼晚會,節假日對一線管理人員和建設者通過廉政短信平臺發送溫馨提醒短信等活動。通過開展系列活動,確保了干部優秀、工程優質,如曙光路工程榮獲杭州市第一個市政道工程“中國市政金獎”工程。這些具體的措施為工程的建設開了好頭,今后應該從以下幾個方面側重加強廉政文化的建設:
1、市政特色文化建設重在實踐。問渠那得清如許,為有源頭活水來。市政工程文化建設的原動力源頭是來自于市場經濟對市政公用壟斷行業帶來的機遇與挑戰,需要在文化層面和服務層面進行重構,通過在企業內部進行必要的精神動員和行為激勵,以價值的共識獲得員工的認可與凝聚,用企業文化的凝聚力、品牌效應來提升市政工程建設的競爭力[2]。因此,就必須要發揚優秀的企業文化建設的精神,重視對以往形成的企業文化積淀進行系統梳理、分類,去糟粕取精華;動員職工系統地學習企業文化知識,引導全員認識加強企業文化建設對企業生存和發展的重要意義;尊重員工的原創精神,向工人積極宣傳企業文化理念、企業品牌;召開不同層次的座談會,深度提煉企業文化的豐富內涵。經過認真學習、討論和醞釀,全系統工人進一步增強企業文化意識,上下同欲,為企業文化建設夯實了基礎。
比如,如今遍布城市的大街小巷的“文化墻”就是一道亮麗的文化風景線[3]。工程開展進城中,可以根據實際的情況建設合適工程項目的“文化墻”。建設“文化墻”,經濟投入不多,社會反響好,各方都樂于接受。在施工現場內,通過道路硬化,噪音控制,揚塵控制,污水處理等標準化管理,工地進一步規范,改變了工地容貌和減少了對城市環境的污染;施工現場外,美觀整齊又有內涵的“文化墻”,塑造了建筑工地的新形象,也徹底改變了市民對建筑工地“臟、亂、差、野”的認識。
2、廉政教育與廉政文化建設雙管齊下。古人云:“德教為先”,“修身為本”,說的是思想道德素質對于人立身行事的重要作用。既能增添群眾思想領域的凝聚力,又能掃清工程建設道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。教育是廉政文化建設的“開路先鋒”,它“逢山開路,遇水架橋”。如何把廉政教育與廉政文化建設建設好,筆者認為應該從以下幾個方面加強學習與教育:(1)認真學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等黨的最新理論成果,強化黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育。(2)加強對市政工程建設者的專業技能、知識的培訓,通過專業化的“佩香囊”課程切實提高工程項目管理水平。同時,教育培訓的過程也是廉政文化熏陶的過程,促使干部職工在提高自身的思想政治素質和科學文化素質的同時,不斷增強市政建設行業的凝聚力和戰斗力,保持良好的心態進行工程的建設[4]。
3、樹立優秀企業形象的意識。在加強廉政文化建設的過程中,要堅持文化建設的原則,要學會按照文化建設的規律辦事,以文化的手段來建設廉政文化,同時又要防止“為文化而文化”的錯誤傾向,最大限度發揮文化促進廉政建設的功能?？梢栽O置以廉政文化為主題的廣告牌、燈箱;在社區、街道,有以廉政文化為內容的板報、宣傳欄以及充滿情趣的景觀;在機關單位。辦公桌上的廉政提示牌、辦公室的臺歷、紙杯,也都打有廉政文化的印跡。
作者單位:杭州市市區河道整治建設中心
參考文獻:
[1]許小軍.試論市政建設企業的文化建設[J].發展,2009(01):117.
市政工程的招投標工作是市政工程建設的重要環節，是市政工程管控的關鍵，為促進市政工程項目招投標的規范運作，確保國家財政性建設資金得到有效、透明的運用，加強市政工程招標控制與監督管理，規范評標行為，確保市政工程招投標公平公正的進行是前提。
一、做好市政工程招標工作
做好市政工程的招標工作，主要是做好控制價的管理，嚴格執行工程計價規定，加強控制價的監督等。
1、明確控制價管理的作用
在市政工程建設投資項目中實行招標控制價管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標人投標報價過高及超概算或超預算高價中標的作用，市政工程建設項目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標控制價的實施過程中，出現招標人公布的招標控制價過低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場供求狀況和合同實施過程中可能發生的風險因素等，施工單位的利潤空間被大幅度壓縮，就會對工程質量和安全生產產生不良的影響。所以，各級市政建設行政主管部門要從科學發展的高度，充分認識到控制價管理的作用，進一步加強招標控制價管理工作，合理控制工程造價、確保工程質量和安全生產的順利進行。
2、嚴格執行工程計價規定
招標控制價是招標人對招標工程設定的最高限價。凡是達到市政工程招標規模和招標標準的國有資金投資的房屋建筑和市政工程項目的施工應全部實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。對于超過招標控制價的投標文件應該不予考慮。對于招標控制價的編制，應該是具有相應資質的市政工程造價咨詢公司來編制，確保編制的質量。招標控制價的編制依據應該是工程量清單計價規范的要求，符合市場價格的水平。做好加強控制價的監督，確?？刂苾r的平衡，定期對控制價進行監督檢查。
二、做好投標報價工作
市政工程因為項目要求高，政治性強，多處在市區，造價較高，做好投標報價工作，才能有利入企業的中標工作，首先要做好各清單費用的確定，做好投標基價的分析，注意一些細節，才能做好工程量清單計價模式下的投標報價工作，提高中標率。
1、各清單費用的確定
根據市政工作的特點，施工企業只有結合現場的情況，按照現行的定額規定對人工、材料、機械消耗量等去做報價，做好分部分項工程的清單費用，做好其中人工費、材料費、機械費、綜合費率和風險費率等方面的費用。做好措施項目清單費用的確定，規費和稅費也得考慮，還有一些零碎的工程項目費也得包括在里面。
2、做好投標基價分析
投標的基價完成后，就需要對做出的報價進行分析，具體方法有指標分析、工料機正常指數分析、歷史基價分析等。指標分析可以按照不同專業、不同項目、不同地區統計的指標進行，例如橋梁按橋面平方米造價，路面按結構厚每平方米造價等有關指標對各單位工程進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發生錯誤，進而調整報價。工料機正常指數分析法是將單位工程的人工、機械、材料費獨立抽出，根據其占報價的比例，分析是否在合理范圍確定投標基價的正確性；在分析工、料、機費用的同時還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個合理指數，參照同類工程的經驗，扣除項目不可比因素之后進行比較分析其合理性。歷史分部分項基價分析法是在以往參與過的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。
3、標報價應注意的其他問題
報價前還應充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標人提供的，投標人根據其提供的工程量來報價，也是最終結算及支付的依據。所以，必須對工程量清單中的工程量結合施工過程及最終結算時是否會變更等情況進行分析。同時，還要分析工程量清單包括的具體內容。只有這樣投標人才能作出正確的報價，防止報價內容不全導致損失。投標過程中，對招標人及競爭對手的調查也是必不可少的。對招標人的調查應有以下幾方面：第一，資金來源是否可靠：第二，項目開工手續是否齊全，提防有些發包人以招標為名，讓投標人負責為其估價；第三，是否有明顯的授標傾向。投標人必須知已知彼才能制定切實可行的投標策略，提高中標可能性。
投標報價分為四個階段進行，計算直接費單價，計算間接費確定綜合費率，確定基礎標價，做出報價決策，只有做好以上幾個階段的工作，才能確保投標報價工作的準確性，做好投標的管理措施。
三、規范評標程序
1、加強評標標準化管理
首先，要改變目前的報價計分辦法，根據工程發包方式不同，即包死造價或不包死造價這兩種不同形式，分別采用離散型計分形式，或打靶計分形式。其次，要從各方面加強招投標管理部門的力量，根據工程的規模和造價登記，制定不同的評標方法，面對實際操作的時候，有應對的方案，而不至于面對不同的情況時候不知道怎么應對。第三，對于大型工程，特別是高架橋等工程，技術復雜，必須嚴格執行先評技術標，再評商務標的程序。
2、加強評標專家廉潔教育
評標前，要求評標人不得與招標人、招標機構以及投標人發生可能影響評標結果的接觸。在中標結果確定之前，評標專家組不得向外透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。評標組成員不得收受招標人超出合理報酬以外的任何現金、有價證券和禮物，不得收受有關利害關系人的任何財物和好處。確保評標人員在評標過程中，遵守有關法律法規規章和評標紀律，服從評標委員會的統一安排，獨立、客觀、公正地履行評標專家職責。接受有關行政監督部門的監督。
四、結語
加強市政工程的造價管理工作，要切實的采取有效措施，強化招投標工作，業主做好招標的監督與管理，施工單位做好投標的報價工作，杜絕市場內暗箱操作、幕后交易等違規違法行為，保證工程項目建設的質量和工程的市場秩序，避免國有資產的流失，促進市政工程招投標工作的有序、健康、穩定的發展。
參考文獻
[1]趙和.工程招標與合同管理[M]北京：中國建筑出版社，2007.04
[2]GB 50500—2008.建設工程工程量清單計價規范
Abstract: In recent years, with the development of social economy, city changes a process to also get rapid development, municipal engineering is an important part of city construction, plays an irreplaceable role in promoting the construction and development of the city. Comparison of this type of project and our previous projects show its special place more. We first thought is the quality and the security, has the extremely essential influence it to related groups of life and property safe. Now, the municipal project area expands, gained many achievements, but there also exist some problems. In this paper, starting from the experience, analyzes the municipal engineering management.
Keywords: municipal engineering; municipal construction; management; measures
中圖分類號：TU99
1 概述
由于經濟高速前進，城市化發展較為迅猛，市政項目得以大力發展，這種改變對于建設單位來講是非常有利的。項目建設管理活動開展的是否良好關乎到建設方的生存，其涉及的領域非常寬。所以，建設單位要認真的開展管理活動，以此來確保項目品質合乎規定。文章重點的論述了項目建設管理相關的內容。
2 當前的市政工程建設以及品質管控的形式
最近幾年，因為經濟高速前進，這類項目相關的管控活動同樣在積極的進行著。項目投資也發生了很大的轉變。其品質控制也從過去的單純依靠建設方，變成了依靠建設方有主要力量，協調國家以及相關單位統一進行的管控模式，不過其品質控制活動還是會面對許多的不利現象。
2.1市政工程建設在市場規范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期。這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。
2.2由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質量。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料甚至出現假資料。
2.3來自建設方的品質管控現象
目前建設方品質管控活動面臨非常多的不利現象，一些單位按照內部承包的形式來進行。正是因為這種不合理的形式使得單位對項目部開展的管控活動力度降低，進而必然會對品質有不利的影響。還有個別的建設方根本沒有必要的資格。一些單位不按照規定開展建設。
3 積極地開展項目規劃活動
由于這些項目的獨特性，我們在建設的時候非常的重視其綜合性，確保其發展均衡一致，它是分析該項目和城市的前進間內在關聯的必要要素，我們所說的一直是說城市發展間，這些工程的所有建設活動都要確保步調等同，全面的開展規劃活動。所有的細小的部分必然會對整體產生作用，所以不能將其中的要素單獨看待。而所謂的均等是說所有的功效以及城鎮今后的前進步調要保持協調，正是市政設施廣泛的服務功能所要求的，統一是規劃的過程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，建設時間非常久，為了確保符合發展以及群眾的需要，要確保建設活動有超前性，而且要規劃的時候應該和別的一些內容在時間等要素上均等。如：對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境，歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。
4 認真對項目開展環?？刂乒ぷ?/p>
由于市政工程自身的特點，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周圍單位、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題，制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關重要，首先，要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次，在施工過程中，要明確現場組織機構中各類人員的環境責任，市政工程建設者要進行經常性的監督檢查，真正做到對環境問題的及時發現、及時解決，盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發揮，隨時檢查，發現問題及時整改。
5 提升市政工程質量品質的方法
應該形成建設品質以及安管的規定，確保項目地基以及關鍵構造和用到的物資等等的品質，要盡量的降低危險要素。積極地使用新的物料和科技措施等，切實提升建設能力，積極的開展細致的建設工作，進而確保項目的品質一流。認真的開展執法活動，切實規范行業活動。
5.1對于牽扯到高壓線路等的區域，建設單位應該結合其他機構合理的研究建設方法以及緊急處理方法，以此來盡量的降低不良現象的發生幾率。對結構項目，建設單位要研究細致的建設內容，確保機構穩定，以此來保證道橋等的建設品質符合規定。
5.2項目品質以及安全是由所有的參建機構的品質模式來做前提的，在這個模式中認識最為重要的內容，是確保效益的關鍵要素，所以，項目的所有關聯機構，要形成切實有效地質保模式，要組織具有高綜合素養的，優秀實踐水平的工作隊伍，而且做好自控活動，確保監管工作符合規定，確保建設品質以及安全活動在規定的目標之內。
5.3市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件的使用安全。
5.4輔助項目是主要項目的關鍵要素，要想確保綜合項目的品質就應該做好細節部分。結合品質以及安全等常見的不利現象開展積極的應對方法，切實提升輔助項目的建設能力，確保項目的品質以及安全等合乎規定，進而確保項目的發展模式有效。
5.5做好質量控制
保證質量是市政下程建設項目管理的核心之一，貫穿于整個下程的實施過程之中。制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人員按模式進行分工、授權。使日常質量管理工作規范化、制度化。
1）工程質量的形成過程中、人、材料、時間和機器都會對質量的形成造成重要的影響，施工單位和臨理單位要經常對這幾大要素進行監督和管理，以確保建設良好的質量作為工程的基礎。同時控制好工序和對成品的保護也足保證質量的重要組成部分。
2）在工程項目質量的控制過程中，制定詳細全面的計劃非常有必要，另外還要在施工過程中監督和檢查實際施工的質量和情況并且記錄成表，對于實施質量不達標的工程要及時尋求問題所在，并整改返工。要將項目施工的結果與最初制定的標準進行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源：同時從已經完成的項目之中借鑒成功的經驗，總結失敗的教訓，使整個市政施上的過程形成一個系統性的工程。
3）耍明確監理職責．提高監理人員素質。提高專業知識和管理素質，要懂得法律和公共關系學。善于處理協凋各種關系，與建設單位建立良好的合作伙伴關系。認真履行監理職責，掌握工地各種情況。深入研究合同、技術規范，督促承包單位執行承包合同，嚴格按照工藝操作規程、規范、質量標準施工，巡視檢查并監督各工序的施工工藝和工程質量做好巡視記錄，發現和解決施工中存在的問題。搞好隱蔽工程、重要工序、重要操作、關鍵部位的旁站監理及分部分項工程質量驗收。
6結束語
市政工程大多數是以人為活動為中心的，因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政下程。施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施丁等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施丁項目各項工作有條不紊、順利地進行。市政工程建設是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制，這樣才能建設更好更強大的民心工程。
參考文獻
[1]林文劍.市政工程施工項目管理（市政工程技術專業適用）[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
Abstract: since the reform and opening up, as China's sustained and rapid economic development, city scale expands day by day, in order to satisfy the city economic and cultural and social life demand of rapid growth, the city's municipal engineering construction also obtained the unprecedented development, especially large city. This paper mainly introduces the construction of municipal engineering management features and content, discussed the traditional municipal engineering construction management mode in some of the problems, and to improve the municipal engineering construction management efficiency for some corresponding thinking, application of joint cooperation, resource sharing, complementary advantages of integration management mode is a new and beneficial exploration.
Key words: Municipal Engineering; construction management; countermeasures; integrated management
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
眾所周知，市政工程的施工管理在整個項目過程中占有十分重要的地位，它是市政企業管理的基本任務，同時也是企業生產管理的重要內容。有效的施工管理能夠使項目工程簡單化和系統化，保證施工企業的利潤空間和項目工程的質量。另外，近些年，隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對于市政工程的要求不僅僅停留在實用性上，更要求它的美觀性、功能性和文化性，這對于市政工程的施工管理也提出了更高的要求。本文就市政工程施工管理探討與分析這一重要議題展開討論，主要介紹市政工程施工管理的特點及內容，討論傳統市政工程施工管理模式中存在的一些問題，并對提高市政工程施工管理的效率進行一些相應的思考，應用聯合協作、資源共享、優勢互補的融合型管理模式不失是一種全新而有利的探索。
市政工程施工管理特點及內容
1.1市政工程施工管理的特點
（1）市政工程造價高，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長，復雜程度高。
（2）市政工程項目復雜，受外部環境影響大。如拆遷、原材料價格、交通、周邊社會關系等，都容易影響項目進程。項目內部各利益相關者，如業主、承包商、監理、政府監管機構、材料供應商等變數較大。加上項目自身建設存在諸多問題，市政工程施工管理的不確定程度高。
（3）市政工程施工目標高，要求嚴，關系到群眾生活和城市形象，施工費用投入較大。
（4）目前，市政工程的大部分施工任務還是將勞務隊和自供材料以及自有機械設備組織起來完成，專業化程度較低。勞務隊伍的素質也不高且不穩定，項目要花費大量人力、物力用于管理勞務隊。
1.2市政工程施工管理的內容
大家都知道做好市政工程施工管理是一個系統工程，其內容主要涉及以下幾點：
第一、施工任務的落實，承包合同的簽訂；
第二、開工前各項業務的準備、現場施工條件的準備；
第三、施工中的經常性準備工作；
第四、按計劃組織綜合施工，進行施工過程的全面控制和協調；
第五、加強對施工現場的平面管理，保證良好的施工條件；
第六、組織工程的交工驗收。
2、傳統管理模式存在的問題
項目工程施工管理的主要目標就是要通過合理的項目管理組織工作，充分地利用施工活動中的人力、財力和物力，確保施工活動的順利進行，在保證施工工期的同時保證施工的質量，同時盡量地降低成本。我國傳統的市政工程施工管理過程中，主要特點是集施工單位、監理單位、驗收單位等多重身份于一體。這種傳統管理模式也已經遠遠不能適應當今市場經濟體制發展的需要，也不符合工程項目建設自身的要求，其問題的嚴重性越來越突出，主要體現在以下幾方面：
第一、許多市政工程的業主扮演多重角色，不僅是項目的施工方，還是監理方，建管主體混淆，導致管理效率低下，不利于建設法規的有力實行。
第二、各種管理部門在市政工程施工建設過程中，都嚴重存在機構重設，浪費資源的現象。
第三、大多市政工程項目管理者專業水平差，管理效率低。
第四、經營性市政工程的建設施工多存在壟斷現象，不利于市場化改革的執行。
3、市政工程施工管理存在問題的應對措施――融合型管理理念
為提高市政工程的施工質量，同時節約投資成本，優化配置資源，市政工程的建設施工應充分利用各種社會資源，應用融合型施工管理模式，已達到聯合協作、資源共享、優勢互補的目的。在具體實施中，作為項目業主管理機構，政府相關部門聘請社會中介組織、科研院校、咨詢機構的有關專家高度融合在一起進行項目施工管理。委托行業內知名企業進行相關規劃設計，充分調動社會各界的專業力量。市政工程項目融合型施工管理模式要注重加強以下幾個理念：
第一、市政工程項目建設一般工程量巨大、質量要求高且工期短，并且投資控制嚴格。為優質、高效地完成施工任務，應實行“業主與項目管理公司一體化”的管理模式。通過公開招標確定工程總包管理服務單位和監理單位等項目相應管理公司，工程總包管理服務單位代表業主進行整個項目工程的總包管理服務及配合協調工作，監理公司代表業主對履行合同義務的第三方進行控制和監督管理。
第二、為加強和規范市政工程施工管理，應充分發揮專家咨詢在市政工程建設中的作用。為確保項目施工的協調性、時間性和經濟性，就應該走“業主與專家一體化管理”的道路。例如，邀請具有市政工程方面豐富經驗的專家，對施工方案進行研討，以確保取得良好的效果。
第三、業主與專業咨詢機構一體化管理，實現對市政工程項目施工進度和質量的優化控制。與代建制模式相比，引入專業機構配合業主的融合型管理，能夠更快速直接地實時掌握工程項目的施工進度和質量控制。
3.1融合型管理模式的特點
3.1.1管理機構的融合
決策管理機構（政府相關部門）、專家咨詢機構、社會中介機構（如項目管理公司、律師事務所、建設監理公司、技術顧問公司、施工安全監督機構、建筑工程質量監督機構）等組織機構的融合，有效地保證了市政工程項目施工管理主體的地位，也為科學決策和規范管理提供了技術保障。
3.1.2管理目標的融合
(1)實行目標一體化管理，選擇與項目管理公司結為一體。項目管理公司主要包括工程總承包服務單位和監理公司。工程總承包服務單位承擔施工進度、安全文明、單位工程資料匯總、施工總平面協調管理、現場保衛等工作。監理公司承擔工程施工的監理工作。
(2)質量、進度和投資控制是工程建設的三大核心目標。若完全依靠管理公司，控制目標的實現就存在一定風險；如政府相關部門自行管理，專業知識和經驗的缺乏也很難確保目標實現。為避免以上諸多弊端，可選擇與引入的造價咨詢、法律、監理等專業機構融為一體，實現對質量、進度和投資的優化控制。
3.1.3管理過程的融合
市政工程建設項目多為復雜的系統工程，在項目施工過程中，需要各部門、各專業機構相互協調配合才能實現目標，使施工進度、資金使用、建設質量和物料購置等控制目標落到實處。定期召開協調會，及時協調解決問題。同時，還要加強與工程總承包單位的協調。市政工程項目建設大多是眾多項目平行交叉施工，主要依靠工程總包服務單位完成協調性管理工作。政府相關部門與工程總包服務單位之間需要保持暢通的信息交流渠道。
3.1.4管理主體的融合
融合型項目建設管理模式以“人”作為管理活動的核心和最重要的資源，同時把組織內部全體員工作為管理主體。高度融合管理主體，是人本管理模式的延伸和深化，從而能最大限度地整合人力資源，提高工作效率。
3.2融合型管理模式有待完善的問題
目前，大多數市政工程仍采用建管相對集中的管理模式，還有待完善很多相應的配套措施。比如進一步明確市政工程責任的主體，不斷加強相關規章制度，同時還要進一步完善市政工程項目施工的問責制度，嚴格控制投資和執行審計監督制度，減少甚至杜絕自建自管，自我服務的現象，不斷加強市政工程施工管理的法制約束力。這樣，市政工程建設才能沿著健康的道路高速發展下去。
結語
總之，無論是市政工程還是其他工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本，文明施工等，都納入正規化、標準化管理。這樣才能使施工項目各項工作順利地進行。聯合協作、資源共享、優勢互補的融合型管理模式不但是市政工程施工管理問題的經驗總結，也是市政工程施工管理發展的未來趨勢。筆者結合工作實際就市政工程施工管理探討和分析這一重要議題展開討論，討論了傳統市政工程施工管理模式中存在的一些問題，并對提高市政工程施工管理的效率進行一些相應的思考，應用聯合協作、資源共享、優勢互補的融合型管理模式不失是一種全新而有利的探索，得出一些結論，希望能夠為市政工程施工管理人員的工作提供一些參考。筆者水平有限，文筆粗陋，見解膚淺，希望廣大同行和相關領域學者及時指正，不甚感激。
參考文獻
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[2]陳朝暉,李濤.加強市政工程施工管理的思考[J].科技信息.2009(25).
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、 市政工程管理的現狀分析
市政工程是城市基礎設施的一個重要組成部分, 它的質量與安全關系著人民群眾生命財產安全及公共利益, 為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全, 因此有必要對市政工程質量與安全管理的現狀進行探討分析, 以加強市政工程質量與安全管理的對策。市政工程施工管理還是存在一些問題。主要表現以下幾個方面
1. 市場規范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)代建單位(部門),有些單位由于自身的權力,技術力量，人員配備，工期等方面原因，不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,時常出現“三邊工程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工施工期,甚至縮短設計周期,違反客觀自然規律。例如：我市江濱路面“白改黑”道路改造工程，道路長度3.5km，平均路面寬度28m，面積約10萬平方米，總工期為60天。由于開工時間為9月中旬，瀝青混凝土路面施工需在夏季施工。因此對工期要求嚴格。這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量與安全隱患, 造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量與安全問題。
2．質量安全意識不強
由于市政工程的特殊性, 有的領導為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料、甚至出現假資料。
3．施工單位的管理問題
現在施工企業質量管理安全存在薄弱環節, 有些施工企業在全國各地設立分公司，分公司人員全部是當地無業人員或兼職人員，無任何技術含量可言，一旦工程中標,分公司只給總公司交管理費,技術及從業人員臨時從社會招聘，實質就是個體包工頭，這種轉包掛靠的行為削弱了企業對工程的質量安全的管理,極易導致質量低劣;出現安全隱患，有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整, 原來的許多個體承包老板逐步發展施工承包企業, 這些新興的承包企業為追求利潤最大化，往往在工程的質量與安全管理控制和現場施工質量安全控制上存在薄弱環節，為了節約開支在控制措施費用方面投資相對較少。
4. 監理人員把關不嚴格
質量問題的出現，除了以上所陳述的部分外，監理人員的自身素質和職業道德也是一個重要的因素。某些監理工作人員，或是由于自身素質不高，或是由于職業責任感不強，對把關工作不是十分負責和嚴格。這種不負責任的監理，就會導致一些市政工程項目出現質量問題。
二、市政工程質量管理的措施
1.不斷健全質量管理體系
按照相關工程項目建設的質量規定和標準要求，根據施工圖和施工規范要求嚴格執行每道工序的工程質量標準，使各分項工程都達到質量要求。市政工程建設要嚴格遵循精準的施工順序和階段作業計劃，建立健全質量管理體系，從設計深度、施工單位的選定、監理單位的選定、工程材料采購、施工現場管理、工程施工驗收等環節，嚴格執行工程質量標準，堅持各項工程管理制度，保證工程六大員到位，在保證工程質量的前提下綜合考慮經濟、進度等問題?？傊姓こ痰膶嵤┮再|量標準為核心原則，一切以質量為首要任務。
2.加強對市政工程的自檢和他檢
一方面，施工單位要強化對市政工程的原材料和半成品自行進行檢測的意識，嚴格遵循相關要求進行數量和批次等方面的檢測；另一方面，監理單位要有效發揮自己的監督職責，對施工的原材料、半成品和成品等進行取樣檢測，從整個建設環節上保證市政工程的使用安全。
3.實行嚴格的工程質量負責制
一方面，在設計合同、施工合同、監理合同、勘察合同、材料采購合同等履約方面協議性條款要有質量要求約定；另一方面，政府監督和業主責任要加強，健全管理制度，采取嚴厲的行政手段和經濟手段，嚴格問責不稱職的人員，真正起到監管作用。
4. 強化監理公司的監理職能
任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、安全、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。
三、市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
1．部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理不到位,致使人行道磚鋪砌塊出現松動塌陷。
2. 同步建設施工質量差
位于人行道或慢車道上的同步設施, 各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業標準和道路設計標準進行回填和處理, 使地基基礎留下質量和安全隱患,造成路面沉陷。
3. 施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工; 三是管線單位提供的資料與實際情況不相符, 使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
4. 施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業現象較為普遍,檢修不及時或違規操作,以致釀成安全事故。
四、加強質量和安全管理的相應措施
1．市政工程質量的形成是一個復雜的過程, 但可以依據“TQC"中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性地分析, 明確項目質量控制的內容。
2．項目質量安全控制要求在時間和空間上是一種連續的，全面的管理?？刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a生的全過程進行全面的管理。
3. 加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分, 打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施, 提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
4. 管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段, 施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案, 確保溝槽和基坑施工安全。對于結構工程,施工企業應制定詳細的安全生產施工方案,保證構筑物結構安全,確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
結束語
總之，無論是市政工程還是其他建設工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和單位的發展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對單位有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。
