時間：2023-08-17 17:52:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工地安全生產(chǎn)標準化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
__年，全區(qū)建設系統(tǒng)廣大干部職工根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安全生產(chǎn)工作部署和市建委、區(qū)安委會的工作要求，堅持“以人為本，安全發(fā)展，安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針和“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的原則，進一步加強施工安全生產(chǎn)管理，深入開展安全隱患排查整治，安全事故得到有效控制，全區(qū)納入監(jiān)管的房屋市政工程在建項目（全區(qū)累計監(jiān)督項目263項，建筑面積961.78萬平方米，工程造價167.78億元；其中新開工項目127項，建筑面積412.82萬平方米，工程造價80.55億元；竣工項目106項，建筑面積389.70萬平方米，工程造價56.21億元）共發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人，全區(qū)建筑施工安全形勢總體保持穩(wěn)定。
（一）推行安全生產(chǎn)目標管理，層層分解安全生產(chǎn)責任。__年區(qū)建設局主要負責人與區(qū)屬施工企業(yè)簽訂了《__年建筑施工安全生產(chǎn)目標責任書》17份，與新在建項目簽訂了《建設工程安全生產(chǎn)責任書》127份，嚴格要求各主體責任單位切實加強目標管理，確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數(shù)不超過區(qū)政府下達的控制指標，不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故”，形成層層抓落實的安全責任體系。同時，積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度，對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業(yè)進行警示約談，對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦，有力地促進了各單位重視加強安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)目標責任。
（二）強化安全隱患排查整治，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的勢頭。__年，全區(qū)建設系統(tǒng)堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發(fā)多發(fā)勢頭的作為一項重要工作任務來抓，一是抓住關鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節(jié)后復工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動，有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式，形成安全生產(chǎn)嚴查嚴管的工作態(tài)勢。全年累計執(zhí)法檢查2123項次，發(fā)出《隱患整改通知書》1497份，因存在安全隱患封停建筑起重機械設備82臺次（塔吊40臺次，施工電梯42臺次），責令暫停施工25項次（已復工25項次）。
（三）強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，有力地推動了安全生產(chǎn)主體各方落實責任。實施建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度是加強現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的有力手段。區(qū)建設局和安全監(jiān)督站認真執(zhí)行《廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，切實強化施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對施工、監(jiān)理企業(yè)和“三類人員”、項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師不履行安全生產(chǎn)責任的行為實施動態(tài)扣分，__年共對131項次的相關責任人進行了省動態(tài)扣分（施工企業(yè)79項次、監(jiān)理企業(yè)46項次、項目負責人133人次、總監(jiān)82人次、專業(yè)監(jiān)理1人次、專職安全員130人次，合計852分）。通過嚴格實施安全動態(tài)扣分，對全區(qū)的建筑工地項目管理各方實施有效監(jiān)管，加強現(xiàn)場管理，提高了施工、監(jiān)理企業(yè)以及項目管理和監(jiān)理人員增強安全生產(chǎn)責任意識。
（四）開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富“安全生產(chǎn)月”活動，取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產(chǎn)月”期間,區(qū)建設局根據(jù)區(qū)政府的工作部署, 結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”的主題，積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動，取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動，大力宣傳建筑施工法律法規(guī)及安全事故預防知識，以擴大影響，形成良好社會氛圍。期間，各施工企業(yè)在建筑工地內(nèi)張掛安全宣傳橫幅200多條，利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區(qū)開展形式多樣的安全月活動，通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育，形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網(wǎng)絡。積極開展“安全生產(chǎn)月”關愛農(nóng)民工活動，6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動，區(qū)建設局聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)建筑工地聯(lián)合會等單位，向工作在高溫天氣下最前線的農(nóng)民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品，共向建筑工人派發(fā)了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環(huán)保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會，通過邀請我區(qū)各參建單位負責人參觀優(yōu)秀樣板工地（萬信達住宅樓項目）的方式，真實有效地闡述了《廣州市建設工程文明施工管理規(guī)定》（廣州市政府令第62號）的各項要求，全面提升了我區(qū)建筑工地文明施工水平。三是著力確保活動成效。6月19日-6月25日，區(qū)建設局聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法分局和區(qū)
城管執(zhí)法分局執(zhí)法大隊，組織開展了安全生產(chǎn)月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創(chuàng)建工作，確保“平安工地”創(chuàng)建工作有效推進。一方面區(qū)建設局印發(fā)了《__年度深入推進“平安細胞”建設，進一步做好創(chuàng)建“平安工地”工作實施方案》，進一步夯實了平安基層基礎，切實增強了我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面，在創(chuàng)建過程中區(qū)建設局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經(jīng)驗、示范全區(qū)”的指導思想，積極創(chuàng)建“平安示范工地”,力求用點上經(jīng)驗指導面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區(qū)“平安工地”的創(chuàng)建工作。全年共創(chuàng)建了4個平安示范工地（保利花城三期項目、萬信達房地產(chǎn)住宅樓項目、匯城房地產(chǎn)住宅樓項目和嘉華住宅樓項目）。同時，為確保我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建達標通過，重新制定了《__區(qū)“平安工地”創(chuàng)建考核標準》，將“平安工地”創(chuàng)建任務逐一分解，以安全管理、文明施工、隊伍建設、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎，進一步細化創(chuàng)建標準，并結(jié)合日常管理和現(xiàn)場情況等方面進行綜合性評分（考核標準總分100分，80分為達標通過分數(shù)）。截至__年12月31日，我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創(chuàng)建達標考核，基本達標（分數(shù)為80分-85分）的有55個，優(yōu)秀達標（分數(shù)為90分以上）30個，達標工地合共85個，創(chuàng)建覆蓋率達到89.47%。
總的來說，__年，我區(qū)在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作，建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了加強，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持了相對穩(wěn)定。
但是，我區(qū)城市建設仍處于高速發(fā)展時期，動工建設的項目多，建設總量大，監(jiān)管任務重，建筑施工安全生產(chǎn)管理的隱患和問題依然存在，形勢仍然比較嚴峻。歸納起來，主要存在以下問題：一是部分施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全主體責任不落實，管理不到位；二是以包代管、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現(xiàn)漏洞，影響施工過程的安全生產(chǎn)；三是個別建設單位違規(guī)分包、盲目趕工期對工程安全生產(chǎn)形成較大壓力；四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓不足導致不安全因素增多。對這些問題，我們必須高度重視，認真解決。
（一）加強制度建設，構(gòu)筑安全監(jiān)管的長效機制。加大施工安全監(jiān)管工作的力度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，要重點抓好以下幾方面工作：一是通過差別化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、現(xiàn)場和市場聯(lián)動、公布誠信信息等監(jiān)管方式提高監(jiān)管工作的效能。二是狠抓“三個到位”，即工程項目管理人員到位、企業(yè)對工程項目安全檢查到位、企業(yè)對安全隱患整治到位，促進工程項目施工、監(jiān)理人員到位履行安全職責。三是嚴格監(jiān)督檢查，要研究改進監(jiān)督檢查方法，安全監(jiān)管人員不能變相成為工地的安全員，要通過監(jiān)督檢查促進企業(yè)和工程項目健全安保體系，提高排查治理安全事故隱患的能力，此外，要重點關注重大危險源，加強監(jiān)督檢查，及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴格實施施工安全動態(tài)扣分，依法對安全違法違規(guī)行為作出行政處罰。
（二）突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則，特別是加強“專家論證、專家驗收和現(xiàn)場雙確認”制度的落實力度，同時組織開展專項整治，完善管理制度和工作措施，強化對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管，促進施工、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環(huán)節(jié),嚴防群死群傷事故的發(fā)生。
（三）推進建筑施工安全標準化工作。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平,是有效防范事故發(fā)生的重要手段。開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評，將考評結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證日常管理和安全生產(chǎn)信用管理等掛鉤，能夠促進建筑施工企業(yè)重視安全生產(chǎn)標準化工作，加大工作力度，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生。
一、加強推行建筑安全質(zhì)量標準化工作
加強推行建筑安全質(zhì)量標準化工作，也是很好的貫徹落實了《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，突出了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位和責任。企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)。必須建立一種“自我約束、持續(xù)改進”的安全管理長效機制。而安全質(zhì)量標準化工作，則是在企業(yè)自評的基礎上，由建筑安全監(jiān)管部門進行復評核準，在工作程序和方法上，既能保證企業(yè)能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善，又能借助復評核準，促進企業(yè)的基礎管理、規(guī)章制度和作業(yè)場所的不斷改善，通過這種周而復始的運行，使企業(yè)安全生產(chǎn)得以持續(xù)改進。
同時，在推行過程中，應理順安全質(zhì)量標準化和安全生產(chǎn)管理體系的關系。安全質(zhì)量標準化與安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。安全質(zhì)量標準化是建立安全生產(chǎn)管理體系的核心和基礎，它的產(chǎn)生使體系更加具體化，更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。
二、建立完善制度，狠抓責任落實，奠定貫標工作堅實基礎建立完善制度
狠抓責任落實是實施安全標準化目標的關鍵。為切實做好建筑安全質(zhì)量標準化工作，要緊緊圍繞標準、目標、責任、措施、考核等重點環(huán)節(jié)，逐步建立完善安全質(zhì)量標準化工作體系，在繼承發(fā)揚以往好傳統(tǒng)、好做法的基礎上，吸收借鑒先進經(jīng)驗，注意研究在新形式、新環(huán)境下，開展建筑安全質(zhì)量標準化工作可能出現(xiàn)的各種復雜情況，制訂相應規(guī)章制度和政策措施，并結(jié)合實際，不斷進行補充完善，做到恩想認識上高度重視，制度保證上嚴密有效。
在制定完善各項規(guī)章制度的基礎上，要狠抓責任的落實，建立完善各級貫標工作領導機構(gòu)及與此相配套的各級安全生產(chǎn)責任制。并且要求各建筑企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為.將各崗位的安全生產(chǎn)行為都納入法制化、制度化的管理軌道.推行層次管理。明確企業(yè)法人和項目經(jīng)理分別是本企業(yè)和本項目安全質(zhì)最標準化達標創(chuàng)建工作的第一責任人。建立以安全生產(chǎn)第一責任人為核心，各管理人員為骨干的分級責任制，對企業(yè)管理人員進行安全責任評優(yōu)考核，促進安全質(zhì)量標準化活動的深入開展。
三、大力開展建筑職工安全標準化培訓學習
一直以來，建筑施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時招聘的農(nóng)民工，這部份人員本身素質(zhì)低下，安全技能和安全意識較低，造成了大量人為安全隱患。面對這種現(xiàn)狀，建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，必須從加強農(nóng)民工培訓教育入手，通過培養(yǎng)造就一支具有一定安全技能和意識的農(nóng)民工隊伍，來開展安全質(zhì)量標準化工作，要充分發(fā)揮各級培訓機構(gòu)特別是企業(yè)自身安全培訓部門的作用，組織開展各工種的培訓，同時利用知識講座、技能大賽、崗位練兵等多種形式向職工灌輸安全質(zhì)量標準化知識，提高安全技術技能，做到上標準崗，干放心活。所有工地用工（尤其是技術工人和特種作業(yè)人員），必須經(jīng)考核合格持證上崗，凡不經(jīng)培訓或無證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴追究企業(yè)的責任，嚴格按相關法律法規(guī)處罰。在培訓過程中，要杜絕“安全生產(chǎn)說時重要，做時次要，忙時不要”的企業(yè)領導和管理人員，以及手持崗位操作證書，卻對本崗位工作一問三不知的一線工人。這就要求安全標準化培訓要注重培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式，以達到一個較好的培訓效果，真正提高人員素質(zhì)，確保建筑安全質(zhì)量標準化工作的順利開展。
四、嚴格安全文明施工措施費的計取、支付和使用，加強安全資金投入
當前，部份建設單位為節(jié)約成本，將安全文明施工專項措施費列入合同價統(tǒng)一下浮，有的甚至不計似與施工探索"> 論園林鋪地工程規(guī)劃設計與施工探索 淺析城市綠化大樹的移栽技術 加強園林綠化工程施工管理的思考 淺析現(xiàn)代生態(tài)園林綠化工程存在的問題及解決對策 淺談鄉(xiāng)土植物在城市綠地中的應用 園林綠化施工的探究 關于居住區(qū)園林綠化中的若干問題探討 關于園林綠化種植設計要點問題分析 試論我國園林景觀綠化工程質(zhì)量和養(yǎng)護管理 地質(zhì)勘察 淺談巖土工程勘察 淺談土地勘測定界工作中新技術新方法的應用研究 基于測繪工程中測量技術的分析 基于樁端土組成構(gòu)建框架下的復雜情況的工程勘察思路研究 城市空間數(shù)據(jù)更新內(nèi)容與原則初探 管理觀察 安全施工管理現(xiàn)狀的討論與對策分析 淺談建筑施工管理中存在的問題和措施 金屬與石材幕墻工程項目施工管理與質(zhì)量控制 建筑工程施工中多方位管理在質(zhì)量管理中的作用 檢測實驗室的質(zhì)量體系建設 淺談建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對策 分析建筑工程施工管理中的問題及措施 房屋建筑工程施工質(zhì)量控制方法研究 建筑施工現(xiàn)場安全管理問題及措施 混凝土施工技術與質(zhì)量控制措施探析 高層建筑施工管理方法探討 談一談建筑施工現(xiàn)場中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技術與質(zhì)量管理 機械產(chǎn)品研發(fā)的可靠性管理規(guī)范與策略 現(xiàn)澆砼空心無梁樓蓋施工工藝與質(zhì)量控制 淺談工程項目成本管理中存在的問題及應對策略 物業(yè)檔案管理工作中存在的問題及解決對策 房屋建筑現(xiàn)場施工技術及其管理措施 淺析房屋建設施工現(xiàn)場成本控制策略 略談建筑工程混凝土施工質(zhì)量的控制方法 關于建設工程項目管理措施的探討 愀帽史延謾J┕さノ晃薪右滴瘢倉荒芮┒死嗪賢笥跋熗碩越ㄖさ氐陌踩度耄賈擄踩枋┎壞轎唬朧┎瘓嚀濉⒉宦涫擔踩曜薊ぷ髂巖雜行А⑺忱目埂T詿飼榭魷攏ㄉ櫳姓鞴懿棵龐Τ鎏ù朧細窨刂瓢踩拿魘┕ご朧訓母鞲齷方冢敵忻魅芳迫 ⑼騁恢Ц逗涂己私岷現(xiàn)貧取
1）明確計取。
即由建筑安全監(jiān)管部門開設安全文明施工措施費專用帳戶，建設單位按文件規(guī)定正確計算該筆費用，并在辦理工程安全監(jiān)督報建時一次性存人指定帳戶，資金一旦存入專用帳戶后，建設單位就無權(quán)再提取。同時，建設單位將銀行開具的存款憑證作為辦理工程安全監(jiān)督報建的一項必備資料和前置條件，提交建筑安全監(jiān)督機構(gòu)備案。這樣可切實解決安全文明施工措施費制度，在實際執(zhí)行過程中存在的建設建設單位不愿給，施工單位不敢要的大問題，使安全投人資金得到了保障和落實。
2）統(tǒng)一支付。
即工程經(jīng)過安全生產(chǎn)前提條件審查合格，辦理完善施工許可證、開工建設時，由建筑安全監(jiān)督機構(gòu)將該筆費用的50%支付給施工單位，余下50%的費用也均由建筑安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)實際情況統(tǒng)一支付。
3）考核結(jié)合。
即每個施工現(xiàn)場按照規(guī)定，均應進行安全標準化創(chuàng)建的階段考核工作。每一階段考核均達到安全標準化要求，全未發(fā)生重大建筑安全事故的項目，在工程竣工后，將安全文明措施費的余款全部支付給施工單位。凡經(jīng)檢查考核未達到施工安全標準或發(fā)生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全監(jiān)督機構(gòu)通知銀行將余額全部退還建設單位。
五、加強建筑安全標準化建設的動態(tài)監(jiān)管工作
建筑施工現(xiàn)場安全標準化創(chuàng)建工作是一個動態(tài)的管理過程，是隨著工地的開工建設，過程控制和工程竣工而不斷變化的。為此，要加強建筑安全標準化建設的動態(tài)監(jiān)管。
1）加強建筑工地安全標準化創(chuàng)建目標的動態(tài)監(jiān)管。
按照不同資質(zhì)企業(yè)工程合格率和優(yōu)良率的規(guī)定，明確每個項目的安全標準化創(chuàng)建目標，企業(yè)可根據(jù)實際工程數(shù)量的增加，對原有的項目安全標準化創(chuàng)建目標進行更改。對于新開工項目，要求企業(yè)必須首先對其安全標準化創(chuàng)建目標進行確定，并提供該項目安全目標創(chuàng)建計劃書和承諾書，作為項目安全監(jiān)督報建的必備手續(xù)，以明確目標、強化責任，確保安全標準化的創(chuàng)建意識和思想能及時、有效地深人到每一個企業(yè)和項目管理人員心。
2）加強建筑工地安全標準化創(chuàng)建過程的動態(tài)監(jiān)管。
使建筑工地安全標準化目標的創(chuàng)建，不僅要通過各階段安全生產(chǎn)工作考核，還要同各種安全檢查、巡查及安全不良行為直接掛鉤。大力推行建筑工地遠程監(jiān)控系統(tǒng)的使用，要求達到一定規(guī)模體量的工程必須安裝監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全工作科技含量，以便隨時掌控工地安全標準化建設的即時情況，促使施工企業(yè)將安全標準化建設工作始終貫穿于工程建設的全過程，形成全方位、多角度，切實有效的監(jiān)管手段和辦法。
六、加強普遍完善舉報制度
二、組織領導
為加強“文明施工”主題活動的組織領導，決定成立全區(qū)建筑行業(yè)“文明施工”主題活動領導小組，領導小組組長由區(qū)住建局局長同志擔任，成員為局辦公室、建管處、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)察大隊等單位主要負責人。
三、活動內(nèi)容
（一）繼續(xù)深化職工文明素質(zhì)提升行動。大力推進民工學校建設，完善實名制管理制度，持續(xù)有效推進建筑從業(yè)人員實名制考勤工作，進一步完善和統(tǒng)一全區(qū)建筑企業(yè)民工學校組織機構(gòu)、培訓內(nèi)容和考核標準，著力提升建筑從業(yè)人員教育培訓的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。要豐富職工業(yè)余生活,不定期地開展文體活動。要積極開展“文明班組、文明職工”評選活動，培養(yǎng)和塑造職工講文明、重禮儀、守規(guī)范、明操守的意識，進一步提高務工人員的公民意識、責任意識，努力營造支持和參與文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。
（二）繼續(xù)深化施工工地環(huán)境整治行動。按照《市建筑工地揚塵綜合整治專項行動實施方案》及區(qū)住建局《關于印發(fā)〈區(qū)建筑工地揚塵控制專項行動實施方案〉的通知》文件要求，繼續(xù)大力開展建筑工地揚塵綜合整治工作，對重點區(qū)域、重點項目嚴格落實現(xiàn)場圍檔設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標；全面執(zhí)行《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標準》，進一步規(guī)范工地圍檔、封閉管理、內(nèi)部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產(chǎn)垃圾處理；進一步加強工地周邊、沿線環(huán)境美化工作，認真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作，刊載內(nèi)容比例不少于30%；要建立健全長效保潔機制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內(nèi)的保持工作。
（三）開展建筑安全生產(chǎn)文明施工標準化建設提升行動。一是完善文明標化工地管理辦法，改進文明標化工地的評審程序，將日常監(jiān)督檢查情況都納入最終考評結(jié)果，完成由節(jié)點考核向全過程考核的轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)應將安全生產(chǎn)文明施工貫穿整個施工階段。二是加大《市建筑工程施工現(xiàn)場信用評價手冊》應用力度，積極開展建筑工程施工現(xiàn)場信用評價，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工主體責任。三是積極推進建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設，不斷提高企業(yè)及項目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平，進一步強化對安全生產(chǎn)文明施工的動態(tài)監(jiān)控，不斷提高監(jiān)管效能。四是全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達標活動，建設各方主體要積極開展保障性安居工程、規(guī)模以上建筑工程全數(shù)創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，施工企業(yè)在規(guī)模以上建筑工程建設中“市標化工地”創(chuàng)出率不低于50%。
（四）開展安全生產(chǎn)文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。我局將結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，定于6月下旬開展“樹標桿、學標桿”現(xiàn)場觀摩，組織全區(qū)企業(yè)及部分外地企業(yè)開展學習、參觀、觀摩活動，著力營造安全生產(chǎn)月的濃厚氛圍，進一步提高企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全員、安全監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)。
（五）繼續(xù)深化文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動。各建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)活動，把文明施工爭創(chuàng)活動與立功競賽活動有機結(jié)合起來，努力形成你追我趕的爭先創(chuàng)優(yōu)局面。將“優(yōu)勝杯”評選結(jié)果可以納入文明標化工地、優(yōu)勝企業(yè)評選的業(yè)績材料。
四、時間安排
（一）宣傳發(fā)動階段（6月30日前）
制定活動方案，布置落實。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，通過短信、宣傳活動等形式，號召廣大建筑從業(yè)人員積極參與文明施工主題活動。
（二）實施階段（7月到9月）
1、各企業(yè)結(jié)合各自實際，制定具體實施方案。
2、繼續(xù)扎實推進施工現(xiàn)場信用評價工作，做好現(xiàn)場信用信息歸集和輸入，各方建設責任主體進一步落實文明施工主體責任。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，各施工企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部“樹標桿、學標桿”示范活動，并組織開展一次應急救援演練。
4、開展建筑施工揚塵綜合整治，嚴格落實大氣重污染應急響應各項應急處置，有效減少建筑施工揚塵污染。
5、督促指導在建建筑工程運用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風”公益廣告。
6、積極開展文明標化工作評審及“優(yōu)勝杯”創(chuàng)建活動。
（三）集中整治階段（7月到9月）
全區(qū)各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)和項目部根據(jù)《市建設工程文明施工管理規(guī)定》、《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標準》、《省城市文明程度指數(shù)測評體系》（浙文明辦〔2014〕8號）等相關文件和標準開展自查自糾。我局將在企業(yè)自查基礎上組織抽查，重點檢查挖土階段項目在揚塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。
（四）總結(jié)提升階段（9月到12月）
1、對申報文明施工“優(yōu)勝杯”的候選單位進行檢查考核。
2、對文明標化工地進行評審。
3、總結(jié)活動經(jīng)驗，提出新的目標與要求，把文明施工全面引向深入。
五、活動要求
（一）要高度重視本次活動的重要性，各建設、施工、監(jiān)理單位主要領導要親自負責該項工作，結(jié)合各自實際，研究制訂實施方案，細化工作目標，層層分解責任，全面落實工作措施。
以建立和完善副總理提出的“六大體系”，提高“六個能力”為目標，以強化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任落實為重點，加強工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，強化監(jiān)管信息化建設，大力推進安全文明標準化，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進一步提升，為推動我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、檢查組織
（一）檢點內(nèi)容和依據(jù)
1、按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，進一步強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理，特別要加大對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，加強對中小學校安加固工程等民生工程項目的施工現(xiàn)場巡查、檢查和指導，全面落實住宅工程通病治理措施，做好住宅分戶驗收工作。
2、按照市建設與管理局《建設工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》（建工〔〕30號）、《關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》（建工〔〕11號）、《市區(qū)建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》（建〔〕6號）的要求開展建設工程防火安全檢查。
3、按照《市區(qū)建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》（建〔〕52號）文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規(guī)定開展建筑起重機械檢查。
4、按照《市市容管理考評委員會關于加強在建工地市容管理考評工作的通知》（考委〔〕24號）、《關于在建建筑工程項目市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考評試行辦法的通知》（考委〔〕16號）和《市建設與管理局關于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知》（建工〔〕109號）、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰(zhàn)役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》（建工〔〕17號）的要求開展建設工程文明施工檢查。
5、按照《市區(qū)建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
（二）檢查方式和時間安排
1、以工程項目為單位，即日起到月25日，由監(jiān)理單位牽頭，組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯(lián)合開展全面自查自糾，以項目為單位在月25日前將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。
2、區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站責任監(jiān)督員從即日起到月25日，對各自監(jiān)管工程項目的自查自糾情況進行檢查。
3、我局將于月28日至月日組織開展第一季度質(zhì)量安全、文明施工、起重機械、勞務管理大檢查。
4、為整合提高監(jiān)管力度，區(qū)建設局將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局聯(lián)合檢查。
5、我局將在年第一季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
（三）檢查程序
1、各檢查組分別聽取建設、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
2、各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。
3、各檢查組檢查現(xiàn)場。
4、各檢查組口頭反饋檢查情況。
5、各檢查組檢查下達書面整改通知書。
三、有關要求
1、加強領導，認真組織。各建設、施工、監(jiān)理單位要充分認識開展此次檢查的重要意義，切實加強領導，高度重視，周密部署，精心組織，做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。
2、加強宣傳，努力營造建筑施工揚塵污染群防群治氛圍。我委積極宣傳《市建筑工程施工揚塵污染防治辦法》，省、市以及市政府出臺的揚塵污染相關文件，積極印發(fā)給全市建筑、施工、監(jiān)理企業(yè)，為全市開展建筑工程施工揚塵污染防治工作提供進一步政策依據(jù)。
我委通過市住建委網(wǎng)站公布有關文件和動態(tài)，新聞報道、施工現(xiàn)場張掛條幅、標語等多種渠道加強揚塵污染防治的宣傳，日常通過短信群發(fā)、揚塵微信、微信群、QQ群及時通報日常檢查、巡查情況，同時，努力營造群防群治的良好氛圍。
3、結(jié)合檢查，定期調(diào)度大氣污染防治階段性目標和重點工作。我委建設監(jiān)督管理站每月兩次巡檢，今年在檢查質(zhì)量、安全的同時，將揚塵治理作為專項檢查一并檢查，并下發(fā)整改通知書，督促各建筑工地對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改落實，每次整改回復除了文字，還特地要求加上整改前和整改后的照片，以做對比，提高揚塵治理透明度。每個季度開展安全生產(chǎn)例會，通報質(zhì)量安全的同時，通報在建建筑工程大氣污染防治工作階段性情況和問題，并對下季度大氣污染防治工作階段性目標和重點工作進行部署。
4、及時更新?lián)P塵防治項目臺賬、嚴格監(jiān)管，嚴肅處理揚塵污染防治不力的企業(yè)。我委針對市區(qū)建筑工地竣工和開工動態(tài)變化的現(xiàn)狀，及時更新《建筑揚塵污染防治項目臺賬》，加強新開工工地監(jiān)管。將揚塵防治工作作為檢查的必查項，通過日常檢查、四個季度大檢查和建筑施工揚塵防治專項檢查，督促市區(qū)建筑工程施工揚塵防治工作動態(tài)達標。今年以來，我委開展了多次巡查、四個季度大檢查。每次選取三個工地通報表揚，三個工地通報批評，通過此舉，大家爭當優(yōu)秀工地，起到示范帶動作用，針對少數(shù)對揚塵污染防治不力的建筑工程，我委通過現(xiàn)場督辦、約談、通報、處罰等多方式加強監(jiān)管，確保揚塵污染防治動態(tài)達標。
5、源頭把關，切實做好揚塵污染防治前期基礎工作。為進一步把好源頭關，我委參照《市建筑工地“六到位”管理規(guī)定》，進一步明確了對新開工工程施工現(xiàn)場封閉圍擋、出入口及主干道硬化、配備車輛沖洗設備等揚塵污染防治要求。對于不符合要求的，一律不予辦理安全、質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)，不得開工建設，對新開工的建筑工地嚴把入口關。
6、穩(wěn)步實施，結(jié)合各項整治方案狠抓揚塵防治工作。在我委建筑施工揚塵污染防治工作領導小組領導下，結(jié)合《市建筑工地揚塵污染綜合整治工作方案》和2016年《市住建委建筑工地文明創(chuàng)建專項整治工作方案》對整治范圍、整治標準、組織機構(gòu)、責任劃分、時間節(jié)點、處理措施等各項要求，扎實開展建筑施工揚塵污染整治工作。
二、工作目標和任務
（一）縣城城區(qū)范圍內(nèi)單體建筑面積10000平方米以上的房屋建筑工程和30000平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體工地，必須建立農(nóng)民工業(yè)余學校。
（二）達到上述建校要求的新建項目，開工前，必須建成農(nóng)民工業(yè)余學校，在建項目，于2015年4月底前全部建成。
（三）縣內(nèi)總承包一級企業(yè)農(nóng)民工學校不少于2個，二級企業(yè)不少于1個。
（三）申報“結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程“和“創(chuàng)建省標準化文明工地”的工程，均應建立農(nóng)民工業(yè)余學校。
（四）2015年1月底前，組建農(nóng)民工業(yè)余學校2～3家，以好的作為樣板，向其他工地推廣。
三、組織領導
為確保創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校工作扎實有效地推進，我局高度重視，成立了農(nóng)民工業(yè)余學校工作領導小組。
四、教學要求
（一）培訓場所。農(nóng)民工業(yè)余學校要做到“五個一”即一塊牌子、一項制度、一套光盤、一名校長、一本名冊。教學及活動場地主要依托施工現(xiàn)場，因地制宜，可設在建筑工地的食堂、會議室或活動室。教學場所必須安全可靠，使用面積不得小于40平方米，同時應配置課桌椅、黑板、電視、DVD播放機等必要的教學設施。教室門口懸掛“公司項目農(nóng)民工業(yè)余學校”校牌，規(guī)格為60CM40CM。建立起教學管理制度，四周墻上要張貼業(yè)余學校章程、學員守則、教學計劃等內(nèi)容，營造良好的學習氛圍。
（二）培訓師資。各工地項目經(jīng)理為農(nóng)民工業(yè)余學校為校長，以項目技術負責人、專業(yè)技術管理人員和高技能工長為主，同時積極邀請建設、勞動、安全、教育、衛(wèi)生、公安、文化等相關部門的專家授課。
（三）培訓內(nèi)容、形式。以職業(yè)技能培訓為主，結(jié)合工程進度和工人工作、生活實際情況合理、有效地安排課程。要充分利用雨雪等天氣，與施工安全交底、技術交底、班前會等結(jié)合起來，保障教學培訓效果，每月集中授課總時間應不少于6個學時，每次集中授課到課率應不低于80%。
（四）考勤制度。做好學習培訓記錄，包括授課時間、聽課人員、授課內(nèi)容及教師、工人反饋意見等。注意留存有關教學影像資料，建立詳細的教學檔案，包括教學管理機構(gòu)設置、制度、計劃、師資、課程表、教材（包括教師教案、音像資料等）、聽課工人花名冊、管理人員和教師的簽名表等。
（五）培訓經(jīng)費。各建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的建設費用主要由工程施工總承包企業(yè)承擔，可在建設工程安全生產(chǎn)費、企業(yè)職工教育培訓費中安排。各辦學單位要積極籌措辦學資金，確保建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校正常運行。建設單位要對建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的建設予以大力支持，努力解決辦學中的實際問題。
五、工作要求
（一）各建筑施工企業(yè)思想上要高度重視。農(nóng)民工業(yè)余學校將納入建筑工程管理和質(zhì)量安全標準化考核評價體系，農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建工作將作為企業(yè)資質(zhì)考核、企業(yè)升級、優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地的必備條件。凡符合創(chuàng)建條件的建筑工程項目，都必須建立農(nóng)民工業(yè)余學校，并作為文明施工、安全生產(chǎn)檢查、工程質(zhì)量驗收等重要內(nèi)容。
1、工作要求。年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是特區(qū)建設30周年，也是全面推進島內(nèi)外一體化建設的關鍵一年。我區(qū)建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次會議、市委十屆十三次全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“積極融入島內(nèi)外一體化發(fā)展大局，不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設‘雙輪驅(qū)動’和工業(yè)化、城市化‘兩化并進’”的戰(zhàn)略部署，從構(gòu)建和諧社會、保障民生、以人為本，全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，認真貫徹落實國家、省、市建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工各項工作部署和任務，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”工作，把加強建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工的一系列政策措施真正落實到實處，促進我區(qū)建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作再上臺階。
2、主要任務。進一步強化和落實建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工意識和責任，進一步健全完善建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工管理制度和監(jiān)管體系，確保完成市、區(qū)下達給我局的年建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工責任控制目標和工作任務。全區(qū)建筑施工死亡總?cè)藬?shù)控制在2人以內(nèi)，不發(fā)生建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上工程質(zhì)量事故，控制發(fā)生直接經(jīng)濟損失30萬元以上工程質(zhì)量事故，受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達到100%；“省級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量不少于5個，“市級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量力爭不少于在建工程總量的30%，創(chuàng)建國家、省、市優(yōu)良工程數(shù)量多于年。
二、工作重點
1、加強重大危險源的監(jiān)督管理。加強建筑起重機械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險性較大部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行《市區(qū)建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》，加強對建筑起重機械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責任的監(jiān)督。加強建筑起重機械使用備案登記管理，本區(qū)建筑起重機械操作人員按梯逐項登記備案建立臺賬，確保操作人員持證上崗，完善安全員上下班排查記錄建筑起重機械安全隱患制度。建立重大危險源巡查檢查制度，委托第三方檢測單位定期對建筑起重機械進行監(jiān)督檢測。二是貫徹執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，切實落實重大危險源施工方案審查和專家論證制度。三是加強模板和外腳手架分部工程的監(jiān)管。杜絕不按方案施工的野蠻行為，對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長，立柱頂部未設置可調(diào)頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點設置不足等問題，采取有力措施，堅決予以制止。四是加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。各建筑工地必須使用符合標準規(guī)范要求的非阻燃安全網(wǎng)，不符合要求的不得進場使用。消防設施、動火審批手續(xù)、防火安全教育必須符合相關要求。開展好全區(qū)建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。
2、加強住宅質(zhì)量監(jiān)督。貫徹建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，創(chuàng)新監(jiān)督機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，規(guī)范監(jiān)督模式、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督行為，完善工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法，進一步提升工程質(zhì)量監(jiān)督水平。合理配置監(jiān)督人員，實現(xiàn)對監(jiān)督工程全面掌控。貫徹落實《市住宅工程質(zhì)量通病防治若干技術措施》（試行），積極防治住宅工程質(zhì)量通病，提高我區(qū)住宅工程建設質(zhì)量，滿足現(xiàn)階段廣大住戶對住宅質(zhì)量、功能的客觀需求。加強工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作，密切質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測的聯(lián)動，加強主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能質(zhì)量（如樓板、砼強度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等）檢測抽查，充分發(fā)揮檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)作用，嚴厲打擊假冒偽劣建筑材料設備，規(guī)范檢測行為。開展建筑材料監(jiān)督抽測工作，有效地控制建筑結(jié)構(gòu)和重要使用功能的質(zhì)量。
3、加強建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規(guī)考評為契機，推進城市戰(zhàn)役的深入開展，加強我區(qū)建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設與管理局組織編寫的《建設工程文明施工圖集》，所有在建工程推行文明施工標準化，文明施工標準化整治取得實效。二是堅持開展創(chuàng)建文明施工示范工地活動，完善文明工地評選辦法，做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚塵、噪音擾民、未凈車上路為重點的專項活動。四是開展文明施工考評活動。關鍵施工節(jié)點要達到文明施工要求，否則應進行停工整改，文明工地創(chuàng)建考評與季度安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，推進考評工作常態(tài)化。五是將工地的垃圾收集及處理納入?yún)^(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門管理范圍。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管總體情況
全市目前在建項目共266項，其中：城區(qū)目前納入安全監(jiān)督的在建項目共70項，總建筑面積約610.25萬平方米，造價約142.73億元。縣市區(qū)在建項目196項，建筑總面積：268.2萬平方米，造價：50.6億元。日常監(jiān)管檢查下發(fā)安全隱患整改通知單378份，督辦隱患1500余條。
二、主要措施及做法
（一）突出重點，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管手段
一是全面推進安全監(jiān)管信息化工作。按照省住建廳的統(tǒng)一部署，全面對接使用“湖北省建設工程安全監(jiān)督系統(tǒng)”，積極推動在建項目、施工企業(yè)、安全監(jiān)督人員入庫、使用安全監(jiān)督系統(tǒng)，將系統(tǒng)與視頻監(jiān)控平臺相結(jié)合，實現(xiàn)對在建項目的信息化監(jiān)管，進一步提高安全監(jiān)管的時效和縱深。
二是全面宣傳湖北省房屋市政工程安全監(jiān)督動態(tài)扣分管理辦法。為進一步加強對房屋市政工程安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，依托“湖北省建設工程安全監(jiān)督系統(tǒng)”，進一步完善安全監(jiān)督系統(tǒng)使用流程，認真執(zhí)行《湖北省房屋市政工程安全生產(chǎn)動態(tài)扣分辦法》等制度，促進建筑施工企業(yè)保持和提高安全生產(chǎn)條件，控制和減少生產(chǎn)安全事故，
（二）強化排查，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢
一是開展節(jié)后復工和全國兩會期間復工檢查。為切實做好春節(jié)后建筑工地開（復）工的各項安全工作，消除安全隱患，防止事故發(fā)生，市建管處于春節(jié)后2月12日立即召開安全生產(chǎn)專題會議，研究部署開展春節(jié)后復工檢查相關事宜，下發(fā)《關于開展全國“兩會”期間及節(jié)后復工安全生產(chǎn)專項督查的通知》，對十堰市城區(qū)在建項目開展了全覆蓋檢查以及回頭看復查，對檢查中滿足復工條件的在建項目予以復工，對項目安全管理不到位的12個項目予以停工整改處理，并安排專人進行跟蹤督辦，對其中安全整改進度緩慢或存在較大安全隱患的3個項目納入行政處罰處理，目前已進入行政處罰程序。
二是根據(jù)近年來我市建筑施工安全生產(chǎn)事故中高墜事故比例較高的問題，市建管處研究下發(fā)《關于開展建筑施工預防高墜安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》，組織專班，重點對我市在建項目高處作業(yè)防高墜情況，腳手架（卸料平臺、操作平臺）防高墜情況、塔吊、電梯、井架、吊籃等防高墜，洞口、臨邊、安全通道等防高墜措施進行檢查，截止目前已巡查在建項目12項，發(fā)現(xiàn)安全隱患50余條，后續(xù)工作正在進行當中。
三是著力強化建筑起重機械的安全管理工作。為進一步強化建筑起重機械安全管理，結(jié)合全國發(fā)生多起建筑起重機械生產(chǎn)安全事故教訓，市建管處制定《關于開展2019年度上半年建筑起重機械安全生產(chǎn)專項檢查的通知》，邀請我市建筑起重機械專家，對城區(qū)建筑工地塔式起重機、施工升降機、物料提升機開展拉網(wǎng)式排查，目前此項工作正在進行當中。
（三）強化過程管理，加大對在建工地揚塵治理的巡查力度
一是為加強對工程施工全過程監(jiān)督管理，將質(zhì)量安全與揚塵一并納入監(jiān)管范圍，重點檢查揚塵整治情況。對易導致?lián)P塵污染的規(guī)模項目或基坑開挖階段的項目，組織重點抽查；對揚塵污染大、現(xiàn)場條件差、防塵措施不到位的難點項目，提高檢查和復查頻率，督促整改到位。在揚塵檢查中，我們還根據(jù)不同時段各有側(cè)重地檢查工地圍擋、覆蓋、拋撒、降塵等控塵措施，有條不紊，穩(wěn)步推進。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，已開展巡查房屋市政工程180余項（次），下發(fā)整改通知書30余份，發(fā)現(xiàn)并督辦整改揚塵污染問題60余處。
二是市建管處充分利用建管信息平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對城區(qū)所有工程項目開展施工現(xiàn)場的可視化監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的各類施工揚塵問題及時交由相關科室進行督辦整改，提升了監(jiān)管效能。
三、下一步工作
一、指導思想
在市建委、市城管局、區(qū)委、區(qū)府和區(qū)安委會的領導下，以黨的十七大會議精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發(fā)展”的原則，全面貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標準，建立完善安全生產(chǎn)、文明施工的長效機制，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保全區(qū)建筑施工安全。
二、年度目標
認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，廣泛開展安全生產(chǎn)教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查、狠抓安全生產(chǎn)措施落實，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)和文明施工作業(yè)環(huán)境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標內(nèi)，創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標化工地。
三、工作措施
1、提高安全生產(chǎn)意識，進一步落實安全生產(chǎn)責任制。一是繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。二是強化局屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，健全各項規(guī)章制度，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，逐步建立責任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制。
2、完善監(jiān)管制度，推進監(jiān)督方式創(chuàng)新，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是整合現(xiàn)有安全管理技術力量和人力資源，質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督相互配合。加強監(jiān)管隊伍的自身建設，完善監(jiān)管隊伍的培訓、考核機制，提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)。二是繼續(xù)加強安全生產(chǎn)巡查、稽查工作，在檢查實體安全的同時，重點對企業(yè)及項目部安全生產(chǎn)保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業(yè)及項目部管理人員認真履行安全管理職責。三是進一步強化安全生產(chǎn)形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度，對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監(jiān)督管理暫行辦法》有關要求，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監(jiān)管的企業(yè)和項目的監(jiān)督檢查及處罰力度。
3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發(fā)動，深化整治攻堅，督促企業(yè)和項目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發(fā)生。同時繼續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。根據(jù)《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則（試行）》辦法的要求，建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業(yè)人員等信息數(shù)據(jù)庫，實施起重機械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設備檢測檢驗制度，強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執(zhí)行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對專項施工方案在現(xiàn)場實施的監(jiān)督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業(yè)采取有針對性的措施，確保施工現(xiàn)場危險部位的防護到位。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強對安全防護用品質(zhì)量檢查，杜絕劣質(zhì)安全防護用品進入施工現(xiàn)場。
4、開展施工現(xiàn)場安全文明達標活動。以全國環(huán)保城市復查為契機，切實提高安全生產(chǎn)、文明施工整體水平。嚴格標準、深化管理，實施施工現(xiàn)場安全文明標準化。認真執(zhí)行《*區(qū)建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場容場貌、整治工地環(huán)境為重點，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現(xiàn)場綜合治理和建筑工地標準化管理的力度。規(guī)范全區(qū)施工現(xiàn)場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設、使用和管理，為職工營造一個良好的施工、生活環(huán)境，保障職工的身心健康，開展防治揚塵專項整治，采取強有力的措施控制揚塵污染環(huán)境，加強對現(xiàn)場車輛沖洗設施建設和使用狀況的監(jiān)管，嚴禁出場車輛污染城市道路。
5、加強監(jiān)管，切實落實監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》有關要求，全面落實監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，將安全監(jiān)督管理列入項目部監(jiān)理工作實施方案中。一是將監(jiān)理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質(zhì)量和控制安全），監(jiān)理企業(yè)必須對工程質(zhì)量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態(tài)控制。二是進一步加強對監(jiān)理企業(yè)分管生產(chǎn)負責人、項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，促使相關監(jiān)理人員提高安全監(jiān)理的履職能力。三是加強對監(jiān)理企業(yè)安全行為的日常監(jiān)督檢查，開展監(jiān)理工作質(zhì)量專項檢查，重點檢查項目監(jiān)理人員到位履職及安全責任落實情況，對監(jiān)理人員不到位及不履行安全生產(chǎn)責任的監(jiān)理企業(yè)及相關監(jiān)理人員予以暫停承接業(yè)務、清退等處罰。
年，全市建筑施工安全監(jiān)督管理的總體工作打算為：深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、文明施工兩條主線，進一步夯實建筑施工安全基層基礎，繼續(xù)深入開展隱患排查治理和建筑施工安全專項整治，強化工程參建單位安全行為監(jiān)督，狠抓重點、突出亮點，實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生，有效控制和減少一般事故，輕重傷事故明顯減少；完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，落實工程建設主體的安全生產(chǎn)主體責任；強化安全生產(chǎn)宣傳教育，全面提高施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全素質(zhì)；深化安全文明工地創(chuàng)建活動，推進建筑安全標準化工作進程；進一步健全技術標準體系，推進建筑工地數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立完善。
三、工作措施
（一）深入開展隱患排查治理，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基層基礎
1、繼續(xù)完善建筑施工安全生產(chǎn)的模式化、規(guī)范化管理，明確建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程參建單位在工程施工中應負有的監(jiān)管責任和主體責任；強化工程開工前安全生產(chǎn)條件審查、施工過程監(jiān)控，嚴格執(zhí)行專職安全員配備制度和建筑施工企業(yè)負責人和項目負責人帶班制度，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，促進提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、堅持巡查巡檢和大檢查相結(jié)合方式，實現(xiàn)工程全方位全過程監(jiān)控。認真組織好春季、秋季和冬季安全生產(chǎn)大檢查，促進施工現(xiàn)場安全措施的落實；強化“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)和“兩會”、國慶等重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善高溫酷暑、大風、強降雨、嚴寒等災害性天氣預警機制，強化施工現(xiàn)場應對措施。
（二）深入開展專項整治，強化重點環(huán)節(jié)和部位安全監(jiān)管
3、繼續(xù)深入開展以高大模板支撐、深基坑施工和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。高大模板支撐工程嚴格執(zhí)行方案編制和專家論證審查制度；深基坑工程抓好設計方案評審、施工方案論證和過程監(jiān)控三個環(huán)節(jié)，嚴格落實深基坑工程邊坡檢測制度；建筑起重機械方面繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)備案、拆裝告知、安全檢驗和使用登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強對建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位管理，全面禁止非液壓頂升塔吊的使用，根本上提高建筑起重機械安全管理水平。
4、突出強化對各類開發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部、招商引資及私營民營企業(yè)工程項目的治理。按照“屬地管理，分級負責”和“誰審批、誰管理、誰發(fā)證、誰負責”的原則，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。
5、高度重視建筑工程周邊環(huán)境安全。嚴格執(zhí)行開工前現(xiàn)場勘驗和周邊環(huán)境評估制度，重點防控在學校、幼兒園、集市和住宅區(qū)附近施工的建筑工程，對嚴重影響周邊人員安全的，必須采取切實可行的措施進行整改消除。
6、加強建筑施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。認真落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術標準》，抓好施工現(xiàn)場的消防水源、消防通道和消防設施配備。全面禁止使用達不到A級不燃材質(zhì)要求的活動板房，根治施工現(xiàn)場消防安全隱患。
7、加強安全防護用品管理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。凡是不具備《省建設工業(yè)產(chǎn)品登記備案證明》的產(chǎn)品，一律不得進入施工現(xiàn)場。嚴格安全防護用品市場交易制度，切實維護施工企業(yè)合法權(quán)益。
（三）深入開展安全文明工地創(chuàng)建，推進建筑安全標準化建設
8、繼續(xù)深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動。提高創(chuàng)建活動的深度和廣度，實行定向創(chuàng)優(yōu)和目標管理制度，鼓勵引導施工單位積極開展創(chuàng)建工作，努力打造“臨時設施標準化、安全防護定型化、安全管理人性化、安全技術科學化、施工作業(yè)規(guī)范化”的現(xiàn)代性施工工地。
9、深入開展施工現(xiàn)場綜合治理，根治施工現(xiàn)場“臟亂差”現(xiàn)象。督促企業(yè)按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》和《綠色施工導則》要求，做好施工現(xiàn)場的圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運工作，全面提高建筑施工現(xiàn)場文明施工水平。
10、積極推進建筑安全標準化工作進程，按照《市建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案》要求，提升施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理工作的基礎化、制度化和標準化，從根本上提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護水平。
（四）提高施工企業(yè)安全管理水平，落實工程參建單位安全主體責任
11、加強施工企業(yè)安全行為監(jiān)督，對安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)監(jiān)管，將施工企業(yè)日常安全行為與安全生產(chǎn)許可證掛鉤，對等靠管理、制度不落實、安全保證體系不運行或發(fā)生安全事故的施工單位，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。強化三類人員、特種作業(yè)人員監(jiān)督管理。落實好企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)知識考試和特種作業(yè)人員考核工作；認真組織好證書的延期復審工作，進一步強化持證人員動態(tài)管理。
12、強化工程建設、監(jiān)理和施工單位對工程建設施工安全的主體責任意識。對不足額提取安全文明施工費用、未履行全面業(yè)主責任的建設單位，依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅追究責任；進一步落實監(jiān)理單位安全責任，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平；加強施工單位在工程項目安全人員配備、重大危險源監(jiān)控和帶班檢查生產(chǎn)等行為監(jiān)督，全面落實施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)責任。
