檔案專項(xiàng)管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案專項(xiàng)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）財(cái)政專項(xiàng)檔案形成的特點(diǎn)

財(cái)政專項(xiàng)材料內(nèi)容廣泛。科研單位財(cái)政專項(xiàng)通常分基本建設(shè)、人才建設(shè)和科研輔助三大方面。基本建設(shè)又有儀器設(shè)備建設(shè)、基建和環(huán)境建設(shè)。因此，財(cái)政專項(xiàng)檔案材料形成情況比較復(fù)雜，涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及科研單位幾乎所有檔案。如財(cái)政專項(xiàng)申請(qǐng)、執(zhí)行和驗(yàn)收過程中形成的一些文件涉及文書檔案，儀器設(shè)備建設(shè)涉及儀器設(shè)備檔案，基建和環(huán)境建設(shè)涉及基建檔案，財(cái)務(wù)收支涉及會(huì)計(jì)檔案，科研輔助的財(cái)政專項(xiàng)又涉及科研檔案，財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行過程中形成的照片還涉及照片檔案，等等。

財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行時(shí)間較長。多數(shù)財(cái)政專項(xiàng)不可能在一年內(nèi)完成，一般要2～5年，少數(shù)則需要更長的時(shí)間。

（二）現(xiàn)行財(cái)政專項(xiàng)歸檔管理辦法及弊端

現(xiàn)行的財(cái)政專項(xiàng)檔案分散在文書、科研、基建、儀器設(shè)備、財(cái)務(wù)等各種檔案中，缺乏系統(tǒng)性。這種歸檔方法最致命的弊端：一是材料分散，不但材料分散在各種檔案中，而且文書、會(huì)計(jì)等檔案是按年度歸檔，會(huì)計(jì)憑證還是按月裝訂，導(dǎo)致材料更加分散。因此要系統(tǒng)利用財(cái)政專項(xiàng)檔案難度較大，特別是項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)和上級(jí)檢查等情況下往往不能很快很及時(shí)地提供齊全的檔案。二是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔情況無法進(jìn)行系統(tǒng)檢查監(jiān)督，如歸檔項(xiàng)目是否齊全和每一項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)中歸檔材料是否齊全等都無法監(jiān)管，導(dǎo)致一些項(xiàng)目或材料漏歸。可見,有必要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔和管理方法進(jìn)行全面改革，建立專門的財(cái)政專項(xiàng)檔案工作。

建立財(cái)政專項(xiàng)歸檔管理體系

（一）財(cái)政專項(xiàng)檔案歸檔管理體制的構(gòu)建

浙江省農(nóng)科院2007年建立了財(cái)政專項(xiàng)檔案管理體制，構(gòu)成如下：

1.組織體系：院檔案室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全院財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔工作，并確定專人管理財(cái)政專項(xiàng)檔案。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)工作的人員負(fù)責(zé)提供全院財(cái)政專項(xiàng)的有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)全院財(cái)政專項(xiàng)匯總材料的歸檔。各研究所設(shè)有財(cái)政專項(xiàng)檔案兼職管理員，專門負(fù)責(zé)各研究所財(cái)政專項(xiàng)檔案歸檔的技術(shù)指導(dǎo)和管理未結(jié)束的財(cái)政專項(xiàng)檔案。財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行部門確定專人負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目檔案材料的收集、保管和歸檔工作。

2.歸檔制度：全院所有的財(cái)政專項(xiàng)無論資金數(shù)額大小均應(yīng)歸檔。財(cái)務(wù)處在下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目時(shí)必須同時(shí)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔任務(wù)。涉及院內(nèi)數(shù)個(gè)單位承擔(dān)的財(cái)政專項(xiàng)形成的綜合檔案由主持單位負(fù)責(zé)落實(shí)歸檔任務(wù)，相關(guān)的基建和儀器設(shè)備檔案由各參加單位自行歸檔。歸檔材料應(yīng)由執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)人審查簽字才能歸檔。財(cái)政專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)必須同時(shí)驗(yàn)收財(cái)政專項(xiàng)檔案。

3.歸檔時(shí)間：由于許多財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行時(shí)間長，如果等項(xiàng)目結(jié)束后再歸檔，許多材料容易丟失，特別是原件丟失嚴(yán)重。因此，財(cái)政專項(xiàng)一經(jīng)立項(xiàng)必須于次年年初開始?xì)w檔，每年歸檔一次。

4.檔案管理：將財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案單獨(dú)作為一種檔案進(jìn)行管理。尚未結(jié)束的財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案由各處（室）、中心、研究所負(fù)責(zé)管理，已結(jié)束的財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目綜合檔案及時(shí)移交到院檔案室保管。

（二）材料的收集、整理和制作

1.明確財(cái)政專項(xiàng)歸檔材料范圍

財(cái)政專項(xiàng)歸檔材料可分為財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案和業(yè)務(wù)檔案。業(yè)務(wù)檔案即在執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)過程中形成的科研、基建、財(cái)務(wù)等檔案，這些檔案按照各業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍進(jìn)行歸檔。

財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案歸檔材料范圍，包括財(cái)政專項(xiàng)申請(qǐng)、實(shí)施和驗(yàn)收過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、記錄、賬單、聲像等各種載體材料。

財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料：項(xiàng)目申報(bào)書、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、可行性研究報(bào)告、批件、合同書等。

財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行中的材料：招標(biāo)投標(biāo)材料、政府采購確認(rèn)書、合同、協(xié)議、會(huì)議記錄、有關(guān)審計(jì)材料、財(cái)政專項(xiàng)整改材料（含申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)、整改后的決算表）。相關(guān)硬件設(shè)施照片、發(fā)票復(fù)印件等。另行歸檔的基建、儀器設(shè)備和科研等檔案的移交目錄、卷內(nèi)目錄以及歸檔情況說明。

財(cái)政專項(xiàng)檢查中的材料：執(zhí)行情況匯報(bào)、工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用表和其他匯報(bào)材料。

財(cái)政專項(xiàng)驗(yàn)收材料：驗(yàn)收申請(qǐng)書、總結(jié)、績效評(píng)價(jià)全套資料、經(jīng)費(fèi)決算表、儀器設(shè)備等資產(chǎn)賬單、驗(yàn)收意見、會(huì)議記錄等。

2.財(cái)政專項(xiàng)檔案的制作

以件歸檔：因提倡財(cái)政專項(xiàng)一經(jīng)立項(xiàng)就開始?xì)w檔，因此歸檔工作是一項(xiàng)持續(xù)的工作。為便于歸檔和管理，財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案原則上以件歸檔。為便于保管和利用，件的大小可根據(jù)材料自然形成的規(guī)律和有機(jī)聯(lián)系靈活掌握。同一時(shí)間形成的材料或性質(zhì)類似的材料可以適當(dāng)合并。如申請(qǐng)材料（項(xiàng)目申報(bào)書、可行性報(bào)告、批件等）可合為一件；驗(yàn)收材料可合為一件等。

立卷單位和題名：財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案一般以一個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目為立卷單位，案卷題名與財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目同名。

年度歸檔方式：同一財(cái)政專項(xiàng)每年歸檔只是在原有的檔案盒中逐年加入新形成的材料，直至檔案盒裝滿，再另裝一盒，而不是每年形成一卷（盒）。件的順序一般按形成時(shí)間前后排列。備考表上注明每年歸檔的年份、件號(hào)和件數(shù)。

業(yè)務(wù)檔案的歸檔：財(cái)政專項(xiàng)所形成的科研、基建、儀器設(shè)備檔案可根據(jù)科研、基建、儀器設(shè)備檔案的要求進(jìn)行歸檔。

保管期限：財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案保管期限暫定為30年。

正確處理財(cái)政專項(xiàng)檔案與其他檔案的關(guān)系

原則是：在維持原有的各種檔案歸檔管理方法的基礎(chǔ)上，既要確保財(cái)政專項(xiàng)和各業(yè)務(wù)檔案材料歸檔齊全，便于管理和利用；又要減少重復(fù)歸檔，浪費(fèi)人力和財(cái)力。

（一）財(cái)政專項(xiàng)檔案與文書檔案的關(guān)系

財(cái)政專項(xiàng)材料形成的文件留檔時(shí)多留一份打印（油印）件。文書檔案還是按原來的方法（打印件、發(fā)文稿加底稿）歸檔，以維持單位每年形成文件材料的完整性。另一份打印件歸入財(cái)政專項(xiàng)檔案。

（二）財(cái)政專項(xiàng)檔案與基建、儀器設(shè)備檔案的關(guān)系

財(cái)政專項(xiàng)中許多經(jīng)費(fèi)是用于基建和購買儀器設(shè)備的，因此所形成的檔案也是財(cái)政專項(xiàng)檔案內(nèi)容的一部分，這些材料如果歸到財(cái)政專項(xiàng)檔案中，則基建檔案和儀器設(shè)備檔案就不系統(tǒng)、不健全，并且在查找時(shí)首先要分清該基建或儀器設(shè)備是否屬于財(cái)政專項(xiàng)，然后在不同的系統(tǒng)中查找，給查找增加了難度。同時(shí)基建和儀器設(shè)備檔案的管理利用有自身特點(diǎn)，歸到財(cái)政專項(xiàng)檔案中管理也不順暢。然而，這些基建或儀器設(shè)備檔案又是財(cái)政專項(xiàng)檔案的組成部分，特別是一些審批、審計(jì)、招投標(biāo)、免稅等材料在檢查財(cái)政專項(xiàng)時(shí)又常常要查閱，如果只歸基建、儀器設(shè)備檔案，不歸財(cái)政專項(xiàng)綜合卷，由于基建、儀器設(shè)備檔案歸檔材料內(nèi)容與財(cái)政專項(xiàng)有所不同，容易使財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)、審批、決算及驗(yàn)收等方面的材料漏歸。

因此，作為以基建和購買儀器設(shè)備為主的財(cái)政專項(xiàng)的材料，分為財(cái)政專項(xiàng)綜合卷和基建、儀器設(shè)備檔案。其中基建或儀器設(shè)備檔案仍根據(jù)基建和儀器設(shè)備檔案原有的方法進(jìn)行歸檔。但是，在歸檔時(shí)要把已歸檔的基建、儀器設(shè)備檔案的移交目錄和卷內(nèi)目錄歸入財(cái)政專項(xiàng)綜合卷中，并標(biāo)出案卷號(hào)，以便查找。

（三）財(cái)政專項(xiàng)檔案與科研檔案的關(guān)系

與科研有關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)：一是純科研的財(cái)政專項(xiàng)，二是包含基建、儀器設(shè)備等其他內(nèi)容。科研檔案與財(cái)政專項(xiàng)檔案雖然屬于兩個(gè)范疇，但是純科研的財(cái)政專項(xiàng)全過程和步驟，以及材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容和性質(zhì)與科研類似，因此作為純科研的財(cái)政專項(xiàng)，可以按照科研檔案的歸檔方法歸入科研檔案中，不需要另外再歸。而除科研外還包含其他內(nèi)容的財(cái)政專項(xiàng)，可以把科研、基建、儀器設(shè)備檔案按原有的方法歸入各類檔案中，再歸一份財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案，并把已歸檔的科研、基建、儀器設(shè)備檔案的移交目錄和卷內(nèi)目錄歸入財(cái)政專項(xiàng)綜合卷中，標(biāo)出案卷號(hào)，以便查找。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TB857+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

從對(duì)準(zhǔn)格爾電廠一期2×330MW新建工程、廣安電廠二期2×300MW、三期（2×600MW）擴(kuò)建工程、平海電廠一期2×1000MW新建工程、金堂電廠一期2×600MW新建工程、威信電廠一期2×600MW新建工程等發(fā)電工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整編情況來看，主要影響檔案資料整編收集齊全的原因有：

1電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作前期重視不夠，只重視工期、進(jìn)度，而對(duì)檔案工作未納入工作重點(diǎn)；

2檔案機(jī)構(gòu)不健全，沒有按照國家檔案局要求的“四個(gè)同時(shí)”開展工作；

3很多新建工程由于前期沒有兼職及專職檔案人員進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，該收什么；

4參與設(shè)計(jì)單位多、雜，對(duì)各設(shè)計(jì)單位無統(tǒng)一檔案管理要求；

5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對(duì)各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠；

6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對(duì)各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠；

7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時(shí)間長；

8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對(duì)檔案管理的重視差距大；

9業(yè)主單位由多家投資，單位組成相互協(xié)作配合不夠密切；

10基建期建設(shè)單位各部門沒有配備兼職負(fù)責(zé)檔案管理的人員，使得所形成的資料不能及時(shí)收集歸檔。

通過對(duì)廣安電廠基建期檔案專項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收投產(chǎn)的情況看，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案人員負(fù)責(zé)落實(shí)，各參建單位認(rèn)真負(fù)責(zé)執(zhí)行，基建期各專工認(rèn)真執(zhí)行檔案規(guī)定，完全能搞好基建期檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收。

廣安電廠是由華電集團(tuán)持股80%、四川巴蜀電力開發(fā)公司持股20%，按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度組建的獨(dú)立法人企業(yè)。公司于1996年6月成立，現(xiàn)已形成總資產(chǎn)27.9億元。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，法人治理結(jié)構(gòu)完善，公司堅(jiān)持以創(chuàng)建“環(huán)保型、學(xué)習(xí)型，國際一流火電企業(yè)”為長期戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、開拓、務(wù)實(shí)、高效”的公司精神，以誠信創(chuàng)新的作風(fēng)面向市場(chǎng)，規(guī)范操作，先后獲得了四川省“重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位”、“最佳文明單位”、“社會(huì)治安綜合治理模范單位”、“天府杯優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”，國電公司“電力建設(shè)無事故工程”、“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”、“雙文明單位”等30多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

廣安電廠三期是在二期擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)上由西南電力設(shè)計(jì)院進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，計(jì)劃建設(shè)兩臺(tái)600MW國產(chǎn)亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步安裝煙氣脫硫裝置，以500千伏電壓等級(jí)接入系統(tǒng)，三期工程動(dòng)態(tài)總投資45.6億元； 標(biāo)志著廣安電廠240萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模將得以實(shí)現(xiàn)；工程建設(shè)將標(biāo)志川渝兩省火電高峰建議的正式啟動(dòng)，將為兩省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出成績，滿足電網(wǎng)負(fù)荷增長，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，緩解電網(wǎng)豐枯供電矛盾，提高川渝電網(wǎng)調(diào)峰能力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計(jì)院等單位參加了5號(hào)、6號(hào)機(jī)的預(yù)驗(yàn)收工作，先后整編了近5200冊(cè)，由于5、6號(hào)機(jī)18個(gè)月完成發(fā)電，在工期緊，時(shí)間短、任務(wù)重，各配合單位多的情況下，對(duì)檔案整編及歸檔管理存在問題進(jìn)行了整改。

華電集團(tuán)公司、廣安電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作很重視，在檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、檔案專業(yè)人員、檔案設(shè)備配置、數(shù)字化檔案館建設(shè)上給予很大的支持，參會(huì)人員觀看了PPT后很受鼓舞，認(rèn)為非常值得觀看，廣安電廠的現(xiàn)代化管理，是四川發(fā)電企業(yè)第一家、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上瀏閱量大，利用率很高，完成了全公司6臺(tái)機(jī)全部檔案數(shù)字化管理工作，達(dá)到了遠(yuǎn)程在網(wǎng)上查閱，網(wǎng)上看圖，名列同行業(yè)前列，受到了參與人員的一致好評(píng)，

在各單位極積配合下搞好檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)驗(yàn)收整改工作，完工的基礎(chǔ)上，經(jīng)電廠申請(qǐng)，上報(bào)華電集團(tuán)、四川省檔案局，由省檔案局組織專家進(jìn)行檔案專項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核，參加單位如下：四川省檔案局、 廣安市檔案局、華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位組成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組，分小組按項(xiàng)目分項(xiàng)進(jìn)行打分，經(jīng)過各組的綜合評(píng)分如下：

1測(cè)評(píng)表及合同管理扣1分 2檔案不完整扣1分3檔案揭標(biāo)不準(zhǔn)確扣1分，4設(shè)備文件、檢修設(shè)備、無年檢設(shè)備記錄扣1分、5竣工監(jiān)理文件不規(guī)范扣1分，6項(xiàng)目檔案安全設(shè)施不齊扣0.5分，7數(shù)字化檔案館建設(shè)加分1分，8與同行業(yè)比配置2名專職檔案人員少，加0.5 分；

經(jīng)過檔案投產(chǎn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的綜合評(píng)定，同意檔案驗(yàn)收綜合得分為96分，達(dá)到了優(yōu)秀級(jí)。

針對(duì)火力發(fā)電廠基建期檔案存在的問題，主要采取以下對(duì)策和措施：

1針對(duì)電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建期檔案工作前期重視不夠，國家檔案局要多辦檔案培訓(xùn)班，各級(jí)檔案部門要多強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性；

2檔案機(jī)構(gòu)不健全，各級(jí)檔案部門、檔案人員要多宣傳《國家檔案法》，大力宣傳“四個(gè)同時(shí)”；

3很多新建工程由于前期沒有專職檔案人員，進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，各級(jí)檔案管理部門、各集團(tuán)公司要求廠家及時(shí)配備專職檔案管理人員；

4參與設(shè)計(jì)單位多、雜，對(duì)各設(shè)計(jì)單位無統(tǒng)一檔案管理要求，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；

5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對(duì)各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；

6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對(duì)各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；

7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時(shí)間長，要求有專人跟蹤取件；

8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對(duì)檔案管理的重視差距大，檔案人員要加強(qiáng)檔案知識(shí)的宣傳，并組織必要的檔案知識(shí)培訓(xùn)；

9.業(yè)主單位多由幾家公司投資，相互配合不夠，檔案人員要提出統(tǒng)一檔案收集歸檔、簽字等要求，要有專人跟蹤文件；

10.基建期建設(shè)單位各部門沒有配備兼職負(fù)責(zé)檔案的人員及時(shí)收集歸檔，極積建議和督促公司領(lǐng)導(dǎo)配備必要的檔案兼職人員；

通過此次檢查使我認(rèn)識(shí)到：

1進(jìn)一步完善檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)”；

2進(jìn)一步加強(qiáng)檔案規(guī)范管理，作好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檔案知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平；

3進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立重視檔案管理的氛圍；

4極積開發(fā)利用檔案資源，提高檔案利用率；

5要經(jīng)常性編研成果和成果，要定期對(duì)檔案制度進(jìn)行必要修編，讓檔案制度與企業(yè)的改革和發(fā)展同步，讓檔案充分為企業(yè)服務(wù)；

6要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)揮檔案人員的極積性，規(guī)范獎(jiǎng)罰制度，提高積極性；

7加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，建全制度，有章可循，完善借閱歸還制度，確保檔案資料安全；

8加強(qiáng)檔案的收集，做到在開工前、施工中、完工后的文件形成及各個(gè)時(shí)期介入檔案資料的收集；

9對(duì)會(huì)議類資料文件的收集，要求會(huì)議組織方負(fù)責(zé)收集，及時(shí)崔歸檔，杜決歸檔的隨意性，確保歸檔的完整率；。

10要加強(qiáng)檔案人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們向同行業(yè)檔案人員學(xué)習(xí)交流，不斷提高自己的檔案管理水平；

11要加強(qiáng)數(shù)字化檔案館建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案的各項(xiàng)流程工作，學(xué)會(huì)不同格式電子文件轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檔案辦公，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱、遠(yuǎn)程查看文件、圖紙等檔案管理知識(shí)。

篇（3）

1　管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變

一是宏觀把握檔案事業(yè)中“基礎(chǔ)”與“主體”關(guān)系，由“偏重基礎(chǔ)”向“突出主體”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件是從1999年年初開始的全省國家檔案館和省直機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理“三年攻堅(jiān)”工作，扭轉(zhuǎn)了從20世紀(jì)90年代中期后開始，省檔案局比較偏重于對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等檔案事業(yè)“基礎(chǔ)”單位檔案工作達(dá)標(biāo)(目標(biāo)管理)的督促與檢查，而對(duì)綜合檔案館這—檔案事業(yè)“主體”單位的檢查督促不夠有力的這—偏差，促進(jìn)了全省檔案事業(yè)的健康發(fā)展。二是正確把握“業(yè)務(wù)”與“體制”的關(guān)系，從專注“檔案業(yè)務(wù)”向重視“管理體制”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件有二：其一是及時(shí)總結(jié)與報(bào)道順德市“三檔合一”管理新體制，探索區(qū)域性檔案資源科學(xué)整合之路。其二是首倡鎮(zhèn)級(jí)建館全新模式。2006年12月，省檔案局在大朗鎮(zhèn)召開全省小城鎮(zhèn)檔案工作座談會(huì)，會(huì)議提出了鎮(zhèn)設(shè)立檔案館同時(shí)掛市(縣)檔案館分館的模式。會(huì)后，經(jīng)東莞市政府批準(zhǔn)，大朗鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)檔案館并加掛東莞市檔案館大朗分館牌子，省檔案局提出的鎮(zhèn)級(jí)檔案工作“一館兩牌”模式成為現(xiàn)實(shí)。三是正確處理“現(xiàn)實(shí)”與“未來”的關(guān)系，從“立足現(xiàn)實(shí)”向“著眼未來”轉(zhuǎn)變。2003年明，省檔案局在惠州召開全省檔案工作暨館庫建設(shè)會(huì)議。這是廣東省檔案事業(yè)發(fā)展史上第一次專門召開的檔案館庫建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著省檔案局對(duì)全省檔案館事業(yè)已從立足“三年攻堅(jiān)”時(shí)的“現(xiàn)實(shí)”，向著眼于“做大做強(qiáng)”檔案事業(yè)的“未來”轉(zhuǎn)變。

2　管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變

從1998年起，省檔案局陸續(xù)開展了達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查、年度評(píng)估等活動(dòng)，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。一是開展檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查，強(qiáng)化對(duì)檔案工作行政管理。達(dá)標(biāo)復(fù)查為防止已達(dá)標(biāo)單位檔案工作滑坡起了重要作用，也對(duì)檔案工作出現(xiàn)明顯滑坡單位產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)，并促使其工作得到及時(shí)整改。二是開展檔案執(zhí)法檢查，從行政執(zhí)法檢查到人大執(zhí)法檢查，檢查力度不斷加大。從1999年開始，省檔案局組織檢查組對(duì)省直單位檔案工作進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，事后向有關(guān)單位發(fā)出了監(jiān)督檢查通知書，引起有關(guān)單位高度重視。對(duì)有些檔案工作“老大難”單位，則請(qǐng)省人大有關(guān)部門帶隊(duì)執(zhí)法檢查，效果顯著。三是開展檔案工作年度評(píng)估，實(shí)現(xiàn)檔案行政管理“五個(gè)結(jié)合”，將行政監(jiān)督常態(tài)化。2004年和2006年，省檔案局先后制定和文件，開展對(duì)綜合檔案館和省直單位檔案工作的年度評(píng)估。年度評(píng)估實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理和年度評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、微觀管理與宏觀管理、行業(yè)主管和專家評(píng)估以及檔案部門與地方政府(或各單位)的“五個(gè)有機(jī)結(jié)合”，收到很好效果。由于年度評(píng)估是一種定期檢查，從而實(shí)現(xiàn)了檔案行政監(jiān)督的常態(tài)化。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變

廣東省運(yùn)用于檔案行政管理的載體形式很多，其中運(yùn)用最多、影響最大、管理效果最好的是：

檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)(目標(biāo)管理)。從1987年起，二十多年來一直沒有間斷。當(dāng)然，為了適應(yīng)新形勢(shì)要求，省檔案局對(duì)升級(jí)或目標(biāo)管理考核的內(nèi)容和指標(biāo)不斷進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

示范檔案館(單位)創(chuàng)建。2004年在全省開展創(chuàng)建示范檔案館活動(dòng)，目前已有5個(gè)檔案館被省檔案局授予“廣東省示范檔案館”稱號(hào)。2009年又在省直單位開展檔案工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。目前已有6個(gè)單位被省檔案局授予“廣東省省直檔案工作示范單位”稱號(hào)。

檔案工作年度評(píng)估。多年實(shí)踐說明，年度評(píng)估使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館和省直單位檔案工作水平的提高。

項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)創(chuàng)建。自2006年該獎(jiǎng)項(xiàng)創(chuàng)立以來，已有17個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，許多在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目都以爭創(chuàng)“金冊(cè)獎(jiǎng)”作為項(xiàng)目檔案工作目標(biāo)，有效促進(jìn)了全省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平的提高。

視野更寬廣，工作更主動(dòng)，管理更到位，管理方式轉(zhuǎn)變對(duì)廣東檔案行政管理影響巨大

1　管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，視野更寬廣

同樣的手段和方法，管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，帶來的結(jié)果就不一樣。例如“三年攻堅(jiān)”工作，從目的和要求都有別于以往達(dá)標(biāo)升級(jí)或目標(biāo)管理活動(dòng)。這是一次針對(duì)之前一段時(shí)間全省檔案館的主體地位不突出，各地檔案館工作發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，為了促進(jìn)全省檔案館事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展而開展的專項(xiàng)活動(dòng)，是一項(xiàng)著眼于全省檔案事業(yè)的宏觀決策，是檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)開展以來省檔案局從“注重個(gè)體”到“關(guān)注整體”的轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，這一決策實(shí)施效果明顯，實(shí)現(xiàn)了全省綜合檔案館全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，縮小了全省館際之間、珠三角地區(qū)與山區(qū)檔案館之間差距，為全省檔案事業(yè)全面發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。可以說，自從管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，廣東檔案行政管理的視野也變得更寬廣更全面。

2　管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，工作更主動(dòng)

實(shí)踐表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后。由于提高了檔案行政管理部門工作的主動(dòng)性，進(jìn)而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性和時(shí)效性。首先，由于監(jiān)督工作是由監(jiān)督者主動(dòng)實(shí)施的。什么時(shí)候進(jìn)行、對(duì)誰實(shí)施監(jiān)督都是由監(jiān)督者安排，大大提高了工作主動(dòng)性；其次，由于檔案行政管理部門工作主動(dòng)性提高，可以有更多時(shí)間思考對(duì)全省檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性；第三，由于工作的主動(dòng)性和計(jì)劃性提高，檔案行政管理部門可以根據(jù)黨委和政府不同時(shí)期工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展一些服務(wù)性工作，使檔案工作能夠緊貼中心，服務(wù)中心，避免檔案工作游離于中心工作之外，從而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的時(shí)效性。實(shí)踐同時(shí)表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，檔案行政管理效果更加明顯。實(shí)際工作中，檔案行政管理工作顯得軟弱無力的根本原因是檔案部門手段“太軟”，一旦動(dòng)“真格”，效果還是很明顯的。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變后，管理更到位

近十多年廣東省檔案局之所以不斷創(chuàng)新檔案行政管理載體，使管理載體逐漸由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變，目的就是根據(jù)檔案工作管理需要，使不同工作有不同管理載體，從而使檔案行政管理更加具有針對(duì)性，管理工作更加到位。以2004年開始的綜合檔案館年度評(píng)估為例。這是對(duì)實(shí)行多年的“達(dá)標(biāo)升級(jí)和目標(biāo)管理”手段的重要補(bǔ)充，由于年度評(píng)估將“全省所有縣級(jí)以上國家綜合檔案館，一律納入年度評(píng)估范圍”，改變了達(dá)標(biāo)升級(jí)(目標(biāo)管理)活

動(dòng)中“鞭打快牛”的現(xiàn)象。同時(shí)，“把年度評(píng)估結(jié)果分別抄送給各館所在地黨委和政府，并建議以年度評(píng)估結(jié)果為依據(jù)對(duì)有關(guān)的館進(jìn)行獎(jiǎng)罰”的做法，也使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館工作水平的提高。再以項(xiàng)目檔案“金冊(cè)獎(jiǎng)”的設(shè)立為例。由于切合了當(dāng)前國家和省對(duì)項(xiàng)目檔案管理的需要，而且，“金冊(cè)獎(jiǎng)”的設(shè)立宗旨、產(chǎn)生方法和激勵(lì)機(jī)制都與其他獎(jiǎng)項(xiàng)不同，具有明顯特色，因此，在獎(jiǎng)項(xiàng)無數(shù)的當(dāng)今，這個(gè)純屬“榮譽(yù)”的獎(jiǎng)項(xiàng)依然引起許多單位領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注。

與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮人的作用，廣東檔案行政管理方式轉(zhuǎn)變的啟示

1　檔案行政管理方式必須隨環(huán)境改變而改變，與時(shí)俱進(jìn)

例如，隨著“依法治國”方略的提出，省檔案局逐漸加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化了行政監(jiān)督職能，并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。早在1989年國家檔案局和國務(wù)院法制局就提出“依法治檔”概念，但由于當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)“法治”氛圍還不濃厚，“依法治檔”基本停留在口號(hào)上。1997年9月，十五大提出“依法治國”基本方略后，“依法行政”成為各級(jí)政府部門工作的基本要求。從1998年起，廣東省陸續(xù)開展的檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查和年度評(píng)估等活動(dòng)，就是省檔案局適應(yīng)“依法治國”大環(huán)境要求，進(jìn)行“依法治檔”的具體舉措。又如，適應(yīng)“簡政放權(quán)”改革要求，省檔案局按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，通過委托或授權(quán)將一部分管理權(quán)限(如機(jī)關(guān)檔案綜臺(tái)管理省特級(jí)評(píng)審、檔案綜合管理達(dá)標(biāo)單位復(fù)查、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織等)下放給各市檔案局，并逐步實(shí)現(xiàn)由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的繼續(xù)深入，黨和政府將會(huì)有更多新的治國方略出臺(tái)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)環(huán)境都將會(huì)發(fā)生新變化，檔案行政管理方式也必須隨著環(huán)境改變而改變，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

2　檔案行政管理應(yīng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

近十多年以來，廣東省檔案局一直把搞好檔案資源建設(shè)、檔案利用工作和檔案安全保管工作作為促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。國家檔案局提出建立“兩個(gè)體系”和“三個(gè)體系”要求后，省檔案局進(jìn)一步明確方向，并將理論與實(shí)踐結(jié)合，使“三個(gè)體系”建設(shè)得到進(jìn)一步深化和細(xì)化，為全省檔案資源、檔案利用和檔案安全體系建設(shè)提供保障，也取得顯著成效。目前全省各級(jí)各類檔案館館藏總量超過2125萬卷，省檔案館與廣州、深圳市檔案館通過互聯(lián)網(wǎng)建立的跨館查閱利用系統(tǒng)已經(jīng)開通，以檔案安全問責(zé)制為基礎(chǔ)的檔案安全體系也已初步建立。在今后檔案行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧檔案工作中個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。

3　做好檔案行政管理必須有開拓創(chuàng)新和勇于進(jìn)取精神，發(fā)揮人的作用

篇（4）

自古以來，水利事業(yè)就是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支柱，從前的水利檔案管理工作大多是管理各種紙質(zhì)檔案，如今隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)我國正在大力推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程，在這種形勢(shì)下，水利檔案管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，在各部門的不懈努力下，目前我國水利檔案管理工作正在向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)取得了很大成果，但是不得不注意到，水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變還存在一些制約因素，還需要我們進(jìn)一步加以解決，解決這些問題有利于水利檔案管理工作的發(fā)展進(jìn)步，有利于水利事業(yè)的良好發(fā)展，同時(shí)也有利于我國信息化建設(shè)的推進(jìn)，可見本文研究內(nèi)容具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的制約因素

現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到普及，廣泛的應(yīng)用于人們的生產(chǎn)、生活以及學(xué)習(xí)當(dāng)中，水利檔案管理工作中也應(yīng)用到了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與此同時(shí)，水利檔案管理工作的工作方式也需要轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的水利檔案管理方式提出了挑戰(zhàn)，近些年以來，我國大力推進(jìn)信息化建設(shè)，各部門不懈努力，不斷將水利檔案管理工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在此過程中面臨著一些制約因素，筆者認(rèn)為，阻礙水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的制約因素主要有以下幾個(gè)方面。

主觀認(rèn)識(shí)不到位。人的主觀認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)具有很大影響，如果人的主觀認(rèn)識(shí)不到位，會(huì)對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生很大干擾，目前在水利檔案管理工作中，一些工作人員尚且沒有認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的重要性，認(rèn)為水利檔案管理工作只是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，沒必要大費(fèi)周章，工作人員的這種錯(cuò)誤意識(shí)，無疑會(huì)阻滯水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，例如在實(shí)際工作中，由于工作人員認(rèn)識(shí)不到位，人們往往忽視了水利檔案管理工作，會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作與建設(shè)管理工作不同步，資料收集沒有及時(shí)性，資料傳遞也比較滯后，未來水利檔案管理工作想要更好的從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，必須要解決這一問題，糾正工作人員的主觀認(rèn)識(shí)。

二、水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件及途徑

（一）水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件

筆者認(rèn)為，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，還需要一些基礎(chǔ)條件，只有具備了這些基礎(chǔ)條件，水利檔案管理工作才能良好發(fā)展，順利的向信息化工作模式轉(zhuǎn)變，而這些基礎(chǔ)條件主要包括以下幾個(gè)方面。

1. 法律保障。任何一項(xiàng)事業(yè)都離不開法律保障，只有具備了健全的法律保障，在實(shí)際工作中才能有法可依，實(shí)踐工作才能規(guī)范化，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，必然離不開法律保障，在以后的發(fā)展中，應(yīng)該進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律法規(guī)，健全相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的過程中，就具備了法律保障，可以在爭取的軌道上前進(jìn)。筆者認(rèn)為，在實(shí)際工作中應(yīng)該通過相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確電子檔案的憑證價(jià)值以及證據(jù)資格，進(jìn)而避免人們對(duì)電子檔案產(chǎn)生“信任危機(jī)”，同時(shí)制定完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)際工作更加有章可循。

2. 技術(shù)措施。在信息化建設(shè)大潮中，不可缺少的是現(xiàn)代化技術(shù)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，各個(gè)領(lǐng)域都已經(jīng)離不開技術(shù)措施的支持，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，必然需要相應(yīng)的技術(shù)措施，在實(shí)際工作中，應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行處理，使之不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，充分應(yīng)用手工錄入、掃描等各種措施，將其它載體形式上的檔案資料輸入計(jì)算機(jī)當(dāng)中，這項(xiàng)工作比較繁瑣，比較耗費(fèi)精力，但這是水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的必由之路，必須細(xì)心做好這項(xiàng)工作。另一方面，要充分利用數(shù)字化檔案生成等技術(shù)，同時(shí)運(yùn)用信息安全技術(shù)，為水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持。

3. 人才支持。信息化建設(shè)需要人才儲(chǔ)備，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，也離不開人才支持，在以后的發(fā)展中，水利檔案管理工作需要吸納更多的高素質(zhì)專業(yè)人才，只有全面提高工作隊(duì)伍的整體水平，才能順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，有了專業(yè)人才的帶動(dòng)，工作人員才能更快的從傳統(tǒng)工作模式中得到突破，專業(yè)人才熟識(shí)水利檔案管理工作的新理念，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)比較了解，熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擅長運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，可以在很大程度上推動(dòng)水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

水利事業(yè)就是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支柱，目前我國信息化建設(shè)的進(jìn)程不斷推進(jìn)，各行各業(yè)都向著信息化的方向發(fā)展，各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，我國水利檔案管理工作正在向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)取得了很大成果，但是不得不注意到，水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變還存在一些制約因素，還需要我們進(jìn)一步加以解決，筆者認(rèn)為，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)該具備法律保障、技術(shù)措施、人才支持，同時(shí)應(yīng)該降低成本、提高管理效率，糾正工作人員的主觀認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作人員的工作重點(diǎn)以此來推進(jìn)水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

【中圖分類號(hào)】TU712；G275.9 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0007-02

1 引言

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目檔案越來越多，要求越來越高，檔案管理方法也在不斷變化發(fā)展，各行各業(yè)均擁有屬于自己特點(diǎn)的檔案管理軟件，走上專業(yè)化管理道路。作為一個(gè)電力工程施工企業(yè)，工程項(xiàng)目檔案管理還存在諸多弊端，需要不斷加強(qiáng)工程施工、竣工檔案管理的規(guī)范化、科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，通過提高檔案管理水平，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2 提高工程項(xiàng)目檔案管理的必要性

2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理是每位職工的義務(wù)

《中華人民共和國檔案法》第3條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)”。另外，國家還頒布了《中華人民共和國檔案法實(shí)施細(xì)則》、（GBT 11822―2008）《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、（DAT 28―2002）《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等一系列法規(guī)、國標(biāo)、行標(biāo)，對(duì)企業(yè)檔案管理職責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定[1]。作為電力施工企業(yè)的每一位員工均有為企業(yè)檔案管理貢獻(xiàn)力量的義務(wù)。

2.2 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理可使企業(yè)利益最大化

近年來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)越來越多的重大特大項(xiàng)目均有創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)目標(biāo)，其中項(xiàng)目竣工資料是評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程的重要依據(jù)之一，在評(píng)選階段占據(jù)十分突出的地位。

許多工程建設(shè)單位越來越重視工程項(xiàng)目檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并采取了在承包合同中明確竣工資料保證金的規(guī)定，其比例高達(dá)合同價(jià)款的5%。在項(xiàng)目管理過程中，建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理“員”也包括檔案資料員，屬于專業(yè)化管理人員之一。

筆者負(fù)責(zé)過多個(gè)工程項(xiàng)目檔案管理工作，從施工過程檔案收集整理到竣工檔案制作移交均全程參與負(fù)責(zé)，工程竣工資料無法及時(shí)按業(yè)主規(guī)定要求移交則無法進(jìn)行項(xiàng)目最終結(jié)算，竣工移交時(shí)間拖得越久，企業(yè)利益損失越大，其中包括可見的經(jīng)濟(jì)利益損失和無形的品牌名譽(yù)價(jià)值損失。

3 施工企業(yè)檔案管理存在的問題分析

3.1 有意識(shí)，無重視

作為一個(gè)施工企業(yè)，其檔案構(gòu)成中很大部分為工程項(xiàng)目竣工檔案，工程項(xiàng)目檔案從招投標(biāo)開始，經(jīng)過施工過程控制到竣工驗(yàn)收結(jié)束，都會(huì)形成一系列具有價(jià)值的重要資料。

當(dāng)前施工企業(yè)檔案管理中存在的問題主要是工程項(xiàng)目完工后無法及時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交竣工資料，有些項(xiàng)目甚至在項(xiàng)目部解散之后兩、三年才完成，這嚴(yán)重影響了企業(yè)利益。不能保證竣工檔案移交的及時(shí)性、有效性，其根本原因是：①管理層存在著“檔案工作就是檔案員一個(gè)人的事情”的思想，并沒有“專業(yè)的人才做專業(yè)的事”的意識(shí)；②相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)和職工沒有重視工程項(xiàng)目檔案管理；③企業(yè)建立的獎(jiǎng)懲機(jī)制未能覆蓋或不能在檔案管理工作中實(shí)際操作。這是一種“有意識(shí)，無重視”的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

3.2 有機(jī)制，無職責(zé)

在當(dāng)前工程項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭日益激烈的大環(huán)境下，國有企業(yè)幾乎都緊緊跟隨國家政策對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，其也已經(jīng)意識(shí)檔案管理的重要性，意識(shí)到檔案管理是影響企業(yè)利益的基本因素之一，從設(shè)置各級(jí)檔案管理部門，設(shè)置專業(yè)檔案室，加強(qiáng)日常檔案收集整理，到加強(qiáng)檔案宣傳和員工培養(yǎng)培訓(xùn)，硬件條件似乎都是按部就班、井井有條地穩(wěn)步推進(jìn)。在這看似有效的管理機(jī)制下，其實(shí)存在很多問題：需要調(diào)閱時(shí)才發(fā)現(xiàn)重要的項(xiàng)目檔案并沒有及時(shí)歸檔，或已經(jīng)遺失無法追溯；由于部門眾多，多數(shù)部門會(huì)自己保存相關(guān)重要檔案，并不移交企業(yè)的專門檔案室保管，致使其他部門在相同的檔案需求上做了重復(fù)工作，耗費(fèi)人力物力，給企業(yè)帶來較大損失；沒有一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制來對(duì)檔案管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這是一種典型的“有機(jī)制，無職責(zé)”的管理失職表現(xiàn)。

3.3 有崗位，無能力

企業(yè)各級(jí)檔案管理部門眾多，檔案管理崗位也按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，但管理者能力和水平卻參差不齊，出現(xiàn)已經(jīng)歸檔的檔案資料根本不能滿足歸檔要求的情況。普遍原因是項(xiàng)目檔案管理者一般都不是專業(yè)的檔案管理人員，而是技術(shù)員兼職，甚至有些人員從未經(jīng)過檔案管理培訓(xùn)就直接上崗。工程檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分，占比極大，檔案管理者業(yè)務(wù)能力低下會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、影響檔案質(zhì)量，使工程難以通過竣工驗(yàn)收，從而導(dǎo)致企業(yè)損失。這便是所謂的“有崗位，無能力”現(xiàn)象。

4 提高檔案管理能力措施

4.1 加強(qiáng)檔案宣傳，提高職工意識(shí)

要提高全體職工的檔案管理職責(zé)意識(shí)[2]。首先，企業(yè)管理者在制定各?規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)從制度上為檔案重要性宣傳做好鋪墊，讓廣大職工明白加強(qiáng)檔案管理職責(zé)、提高檔案管理能力是關(guān)系到企業(yè)長期利益，關(guān)系到每個(gè)人切身利益的。其次，制定的檔案管理制度應(yīng)明確各級(jí)部門形成的重要檔案要指定專人及時(shí)整理，集中歸檔，集中保存。同時(shí)加強(qiáng)各部門之間的溝通，實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。再次，在提高職工檔案管理意識(shí)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度也是直接影響檔案管理工作的重要因素。企業(yè)管理者，尤其是高層管理者應(yīng)定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，調(diào)整中庸，淘汰落后。

4.2 落實(shí)管理職責(zé)，建立長效機(jī)制

企業(yè)建立的各級(jí)檔案管理部門均有對(duì)應(yīng)的管理職責(zé)需要嚴(yán)格落實(shí)，在多數(shù)情況下，部門之間的業(yè)務(wù)需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而非按照制度規(guī)定來執(zhí)行。

要使廣大職工自動(dòng)自覺落實(shí)自己的檔案管理職責(zé)，必須要求各級(jí)檔案部門加強(qiáng)“按制度辦事”的意識(shí)，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)各自管理職責(zé)。

建立及時(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)檔案管理有積極貢獻(xiàn)的職工予以實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善、甚至管理混亂，為企業(yè)形象帶來負(fù)面影響的職工予以一定懲罰。

4.3 提高操作能力，確保后繼有人

針對(duì)各級(jí)檔案管理人員，尤其是工程項(xiàng)目檔案管理人員，要組織專業(yè)化培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)，以提高其管理和操作能力。新進(jìn)入的檔案管理人員，應(yīng)考慮其檔案管理操作培訓(xùn)周期，使其在具備一定的實(shí)操能力之后再從事相關(guān)業(yè)務(wù)管理。

不論企業(yè)內(nèi)檔案管理還是工程項(xiàng)目檔案管理，專業(yè)化管理始終是最終管理方式。專業(yè)的人才能做專業(yè)的工作，獲得與職位相適應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，才能使得企業(yè)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步，保證企業(yè)利益趨于最大化。

篇（6）

圖書檔案管理專業(yè)開設(shè)課程：《圖書館學(xué)基礎(chǔ)》、《檔案學(xué)基礎(chǔ)》、《文獻(xiàn)資源建設(shè)》、《圖書館目錄》、《信息管理概論》、《信息法學(xué)》、《文書學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)復(fù)制技術(shù)》、《圖書分類學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)編纂》、《圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)》、《檔案保護(hù)技術(shù)》、《企業(yè)檔案管理》、《科技檔案管理》、《檔案文獻(xiàn)檢索》、《數(shù)字圖書館的原理與技術(shù)》

圖書檔案管理專業(yè)就業(yè)方向

該專業(yè)就業(yè)主要面向圖書館、檔案館、圖書檔案公司等企事業(yè)單位，從事文獻(xiàn)信息的收集、整理、開發(fā)與利用等工作。畢業(yè)生不僅能夠勝任圖書館和檔案局專門機(jī)構(gòu)的管理工作，更能勝任企事業(yè)單位和廠礦私營企業(yè)的文檔管理、文秘等專業(yè)性工作，就業(yè)面廣。還可參加專升本考試，進(jìn)入本科院校進(jìn)一步深造。就業(yè)去向：國家機(jī)關(guān)和各類企事業(yè)單位，從事圖書情報(bào)與檔案管理等工作。

圖書檔案管理專業(yè)主要職業(yè)能力

1.具備對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;

2.具備文獻(xiàn)信息的采集能力;

3.具備文獻(xiàn)信息的組織能力;

4.具備文獻(xiàn)流通管理與服務(wù)能力;

篇（7）

1．漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源共享的緊迫性

漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源利用和服務(wù)的對(duì)象概括起來主要面向五方面；首先，國家、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)船舶專項(xiàng)組織部門在漁業(yè)船舶事業(yè)宏觀管理和決策過程中需要全面翔實(shí)的漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源為其提供參考依據(jù)；其次，有關(guān)單位和人員在從事漁業(yè)船舶科學(xué)依據(jù)已形成歸檔的檔案本體和成果信息；國防建設(shè)中也需要相關(guān)數(shù)據(jù)為其服務(wù)；再次，今后漁業(yè)船舶專項(xiàng)資源的商業(yè)開采活動(dòng)更需要提供基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)作為其開采依據(jù)；隨著漁業(yè)船舶專項(xiàng)國際合作和交流活動(dòng)的日益頻繁，互通有無也需要提供信息交換所需的漁業(yè)船舶專項(xiàng)成果和綜合信息。

滿足以上對(duì)象所需實(shí)際正是漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案管理和保管目的的具體體現(xiàn)。要滿足以上所列對(duì)象的信息需求的唯一途徑就是及時(shí)提供全面詳實(shí)的檔案信息資源，而實(shí)現(xiàn)這一途徑的前提條件即是漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源的高度集中，這也是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源共享的必備基礎(chǔ)和前提條件。

2.前提：漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案集中統(tǒng)一管理

由于漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案形成的特殊性——跨部門、跨行業(yè)的多單位參加，加之現(xiàn)行檔案法規(guī)相關(guān)檔案歸檔保管規(guī)定的局限性和遲滯性，使許多漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案現(xiàn)階段沒能由國漁業(yè)船舶行政主管部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理，國家漁業(yè)船舶行政主管部門保管的主要集中在成果類的檔案上，而專項(xiàng)調(diào)查所形成的各種依據(jù)性的原始記錄等檔案材料則是分散保管于各參加或依托部門的下屬單位中。

由于各單位隸屬關(guān)系的不同，無形中自然造成檔案信息資源的相對(duì)封閉和對(duì)內(nèi)、對(duì)外利用交流的信息壁壘。通過前一時(shí)期我們開展進(jìn)行的漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案利用情況的調(diào)研看，我們所到貨點(diǎn)差的各單位漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案的利用率普遍很低，除個(gè)別單位有合作利用和提供給外單位利用的情況外，大部分單位即使有利用也只是局限于本單位涉及專項(xiàng)任務(wù)或課題的人員使用，其他人員的使用同樣受到很大地限制。因此，對(duì)社會(huì)和其他部門的單位和人員來說，利用漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案更是難上加難，即使是國家漁業(yè)船舶行政主管部門利用漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案也是甚為不便。

綜合調(diào)研中各方面反饋的信息看，漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息的社會(huì)需求并不是很少或減少而是正呈逐年上升和日益迫切的趨勢(shì)，而現(xiàn)階段漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案的管理正有悖于此種社會(huì)需求。

漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案管理和保管的目的是記錄和反映漁業(yè)船舶專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的歷史，及時(shí)提供作為漁業(yè)船舶專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展真實(shí)記錄的檔案信息資源為社會(huì)所利用，在漁業(yè)船舶事業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮出漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案所具有的與生俱來無可替代的查考利用和工作依據(jù)的作用。實(shí)現(xiàn)這一目的，關(guān)鍵是能隨時(shí)滿足漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源為社會(huì)所共享利用的需求，這就要求漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案管理應(yīng)首先確保對(duì)其信息資源的充分擁有，即信息資源的集中統(tǒng)一管理，只有這樣才能為漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源共享提供基礎(chǔ)和必備的條件保障。

因此，及時(shí)加強(qiáng)漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理，適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時(shí)展需要，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源的共享就成為漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案現(xiàn)階段管理的當(dāng)務(wù)之急和必然之需。

3.可供選擇的措施和步驟

要及時(shí)提供全面翔實(shí)的檔案信息資源為社會(huì)所利用的前提條件即是檔案信息資源的高度集中，而非現(xiàn)時(shí)檔案管理各自為政、信息相對(duì)封閉和屏蔽的狀況，這就要求漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理，只有在此基礎(chǔ)上才能為真正實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源的共享利用提供保障。所以無論是從漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理和共享服務(wù)。具體可采取以下措施：

(1)適時(shí)完善和修改現(xiàn)行檔案法規(guī)中不再適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和需要的相關(guān)內(nèi)容，如對(duì)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》第二十二條進(jìn)行相應(yīng)修改和完善，增加“無法對(duì)檔案正本進(jìn)行復(fù)制的，應(yīng)將檔案正本送交辦單位保存”的相關(guān)內(nèi)容。

(2)建立漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案目錄中心。現(xiàn)階段可由漁業(yè)船舶行政管理部門的檔案主管部門協(xié)調(diào)，由各漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案產(chǎn)出單位提供其保管的檔案目錄，建立統(tǒng)一全面的漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案聯(lián)合目錄，在漁業(yè)船舶行政主管部門的檔案管理部門形成漁業(yè)船舶專項(xiàng)檔案目錄中心，以最基礎(chǔ)的目錄信息實(shí)時(shí)或提供查詢的方式進(jìn)行服務(wù)。

篇（8）

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅(jiān)工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅(jiān)檔案管理，全面、真實(shí)、及時(shí)、完整記錄我縣脫貧攻堅(jiān)的歷程，確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)施主體，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時(shí)做好村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實(shí)施縣級(jí)扶貧專項(xiàng)的牽頭部門，要嚴(yán)格對(duì)照每年的實(shí)施方案、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)規(guī)范和完善專項(xiàng)扶貧檔案。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見》（川檔發(fā)〔2017〕1號(hào)）和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》（川檔發(fā)〔2016〕15號(hào)）文件要求，對(duì)照縣、鄉(xiāng)、村、戶扶貧資料清單進(jìn)行分類收集和整理歸檔，要重點(diǎn)做好精準(zhǔn)扶貧文書檔案、科技項(xiàng)目檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案、音像檔案以及實(shí)物檔案的管理工作。

（三）堅(jiān)持集中保管，及時(shí)移交。縣脫貧攻堅(jiān)辦各類精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開發(fā)局集中管理，縣級(jí)扶貧專項(xiàng)檔案資料由各專項(xiàng)牽頭部門集中管理；鄉(xiāng)級(jí)各類精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管，個(gè)別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時(shí)依法向縣檔案部門移交。

三、工作任務(wù)

（一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備。縣級(jí)扶貧專項(xiàng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。

（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。

精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅(jiān)歷史偉業(yè)和先進(jìn)感人事跡的圖片、音像、實(shí)物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

四、工作要求

（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級(jí)檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級(jí)檔案在2021年4月20日前完成；縣級(jí)檔案在2021年4月30日前完成。

（二）分類管理

精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。

精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進(jìn)行整理。扶貧項(xiàng)目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進(jìn)行整理。扶貧資金檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進(jìn)行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。

特殊載體類檔案，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

戶別管理類按照“一戶一檔”進(jìn)行整理歸檔。

以卷為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類別號(hào)—案卷號(hào)，以件為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類別號(hào)—件號(hào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員。縣脫貧攻堅(jiān)辦聯(lián)合檔案部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項(xiàng)牽頭部門要具體抓好組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核

篇（9）

Abstract: highway maintenance engineering archives and many kinds of big number and high value, need long-term preservation, the project file is later expressway management, daily maintenance of the important basis. So to do the following: 1. Do maintenance repair engineering special, the file management; 2. Make daily maintain project file management of work; 3. Do maintenance engineering archives management work; 4. Use modern technology to maintenance of file management.

Keywords: highway maintenance engineering, engineering archives, management

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

浙江上(上虞)三(三門)高速公路為G15w常臺(tái)高速的一部分，縱貫浙江省中東部,全長142公里,是連接紹興、臺(tái)州二市的大動(dòng)脈。為確保高速公路的高質(zhì)量運(yùn)行，養(yǎng)護(hù)部門每年都要投入多個(gè)專項(xiàng)、大修工程對(duì)高速公路進(jìn)行維修保養(yǎng)工作，因而養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程檔案也就顯得尤為重要。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程檔案的科學(xué)管理，可以更好地為高速公路養(yǎng)護(hù)和管理服務(wù)。

以浙江上三高速公路新天管理處為例，每年要會(huì)有多個(gè)專項(xiàng)、大修工程，養(yǎng)護(hù)工程檔案數(shù)量大、種類多、價(jià)值高，需要長期保存，這些工程檔案是以后高速公路管理、日常維修的重要依據(jù)。養(yǎng)護(hù)檔案管理人員應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程檔案的特點(diǎn)，直接參與養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)過程的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，確保養(yǎng)護(hù)工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸檔，做好養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作。本文就高速公路養(yǎng)護(hù)工程檔案管理提出方法。

1.做好養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程的檔案管理工作

1.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)是確保養(yǎng)護(hù)工程檔案質(zhì)量的有利措施。

參與養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程建設(shè)管理人員和監(jiān)理單位的人員來自四面八方，對(duì)工程檔案的重要性認(rèn)識(shí)及其業(yè)務(wù)水平參差不齊，為了加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理各階段檔案工作的有序管理，保證歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，規(guī)范檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，養(yǎng)護(hù)部門在工程項(xiàng)目開始階段就必須加強(qiáng)檔案意識(shí)的宣傳和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來嚴(yán)格要求養(yǎng)護(hù)工程檔案資料。

1.2制定詳細(xì)的符合實(shí)際情況的養(yǎng)護(hù)工程檔案管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求

根據(jù)浙江省交通廳下發(fā)的相關(guān)文件，結(jié)合GB/T50328―2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定適合本單位工程檔案的可操作性編制辦法。一是細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理部門、監(jiān)理單位、施工單位的資料整理范圍。二是細(xì)化組卷要求，應(yīng)遵循文件材料的自然形成規(guī)律和項(xiàng)目檔案的成套性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的原則，科學(xué)分類。三是明確案卷組成部分、格式和具體要求，便于施工單位、監(jiān)理單位檔案管理人員操作。

1.3對(duì)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)大修工程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

養(yǎng)護(hù)管理部門的檔案管理人員有針對(duì)性地對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工中檔案存在的問題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如：要求工程文件原件歸檔；工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合；工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料；工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔；竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，與施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、材料變更、施工及質(zhì)檢記錄相符合，做到文、圖、物相符等。從而提高了養(yǎng)護(hù)工程檔案報(bào)送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。

1.4做好養(yǎng)護(hù)大修、專項(xiàng)工程資料收集整理工作。

養(yǎng)護(hù)管理部門對(duì)養(yǎng)護(hù)大修、專項(xiàng)工程從計(jì)劃立項(xiàng)、審批到工程驗(yàn)收結(jié)束的有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理。檔案管理人員對(duì)專項(xiàng)大修工程的業(yè)主資料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編碼、立卷、裝訂、歸檔。案卷應(yīng)由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件及備考表組成。

1.5認(rèn)真、細(xì)致做好養(yǎng)護(hù)工程檔案驗(yàn)收和整理工作。

養(yǎng)護(hù)部門檔案管理人員在進(jìn)行專項(xiàng)、大修工程檔案驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；工程檔案真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)活動(dòng)和工程實(shí)際狀況；工程檔案已整理立卷，立卷符合有關(guān)規(guī)范的規(guī)定；竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術(shù)要求，蓋有竣工圖章；要求單位或個(gè)人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；文件材質(zhì)、幅面、書寫等符合要求。保證養(yǎng)護(hù)工程檔案達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。養(yǎng)護(hù)檔案管理人員對(duì)本年度的專項(xiàng)大修工程按照工程名稱進(jìn)行系統(tǒng)整理，并編寫科技檔案歸檔目錄，方便日后查閱。

2.做好日常維修保養(yǎng)工程檔案的管理工作

2.1小修保養(yǎng)工程檔案管理。

雖然小修保養(yǎng)工程檔案管理上級(jí)沒有明確的規(guī)范要求，但和專項(xiàng)、大修工程檔案管理同等重要。在日常工作中加強(qiáng)對(duì)日常巡查、路基、路面、沿線設(shè)施、橋梁、隧道、邊坡等結(jié)構(gòu)物檢查、小修工程管理等資料的收集、整理。歸檔文件材料必須書寫工整，字跡、線條清晰耐久，表格統(tǒng)一規(guī)范，（文字、表格用A4紙）禁止使用圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍(lán)墨水等不能長久保存的書寫工具書寫。

2.2具體管理方法。每年養(yǎng)護(hù)檔案管理人員對(duì)處理完畢的文件材料，及時(shí)收集歸類，集中統(tǒng)一保管，對(duì)所形成的科技文件材料，收集齊全，核對(duì)準(zhǔn)確，加以系統(tǒng)整理，組成保管單位。案卷應(yīng)由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件及備考表組成，案卷封面和卷脊打印后粘貼在對(duì)應(yīng)位置。對(duì)日常巡查、路基、路面、沿線設(shè)施、橋梁隧道檢查、路面檢測(cè)等資料每年年底編寫文件頁碼，與借閱守則、卷內(nèi)文件目錄、備考表一起用三孔一線方法裝訂，裝訂完畢再粘貼案卷卷皮。對(duì)安全管理、各種管理辦法、養(yǎng)護(hù)發(fā)文、上級(jí)來文等資料可以不裝訂。編寫本年度檔案案卷目錄，方便查閱。

3.做好養(yǎng)護(hù)工程檔案保管的管理工作

養(yǎng)護(hù)工程檔案是科技檔案，需要長久保存。養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作，就是在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下科學(xué)地維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程檔案的完整與安全，采取有效的保護(hù)技術(shù)和管理方法，最大限度地延長養(yǎng)護(hù)工程檔案壽命的工作。只有做好養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作，才能使集中起來的養(yǎng)護(hù)工程檔案的完整和安全得到可靠的保證，才能滿足各方面利用的需要，因而要切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作。

4.利用現(xiàn)代化技術(shù)做好養(yǎng)護(hù)工程的檔案管理工作

4.1利用軟件高效管理。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了許多工程檔案管理軟件。這些工程軟件，安裝方便，操作簡單，實(shí)用性很強(qiáng)，可以很好的運(yùn)用到養(yǎng)護(hù)工程檔案管理中，使養(yǎng)護(hù)工程檔案整理更快捷，更完善。

4.2利用網(wǎng)絡(luò)共享。

通過公司局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資料共享，為整個(gè)工作展開提供可靠、詳實(shí)、系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)資料，從而提高各人員、各部門的工作效率，縮短檢索時(shí)間，節(jié)約管理資金。

5.結(jié)語

養(yǎng)護(hù)檔案管理人員只有具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷提高檔案技術(shù)水平和管理能力，才能更好的為高速公路建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放以后，企業(yè)退休人員晚年生活有了經(jīng)濟(jì)上的保障，通過社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、學(xué)習(xí)、行動(dòng)和生活幸福。對(duì)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。實(shí)行退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，有助于企業(yè)擺脫社會(huì)難題，專注于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，有助于發(fā)揮政府職能作用，協(xié)調(diào)和解決受影響最大、最現(xiàn)實(shí)的退休人員的利益，使退休人員從改革中獲得更多的利益，使退休人員的利益和幸福感更安全、更具可持續(xù)性。退休人員社會(huì)化管理包括人員檔案移交和社區(qū)管理社會(huì)保障兩項(xiàng)任務(wù)。退休人員檔案移交地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，是實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，退休人員社會(huì)化管理檔案的移交工作直接影響企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的實(shí)施。

二、退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作實(shí)踐

2020年筆者所在公司積極響應(yīng)國家關(guān)于退休人員社會(huì)化管理有關(guān)政策，積極推進(jìn)公司退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

(一)成立公司社會(huì)化管理組織機(jī)構(gòu)

為貫徹落實(shí)中央及省市地方政府關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的決策部署，全面深化國有企業(yè)改革，平穩(wěn)有序推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，根據(jù)集團(tuán)公司和動(dòng)力研究院有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際成立了以公司董事長為組長，總經(jīng)理為副組長,相關(guān)副總經(jīng)理為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織貫徹中央推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作相關(guān)政策，組織做好與地方政府的溝通、協(xié)調(diào)及提供支持和保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由主管人事工作的副總經(jīng)理為組長，人力資源處等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及人員為成員，負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理具體實(shí)施工作。公司退休人員社會(huì)化管理服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的成立，為退休人員社會(huì)化管理工作提供了組織保障。

(二)制定退休人員檔案移交工作方案

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。退休人員社會(huì)化管理檔案移交地方工作亦是如此。按照公司退休人員社會(huì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，人力資源處積極同相關(guān)單位溝通，抽調(diào)精兵良將組建了檔案專項(xiàng)整理小組，首先對(duì)公司退休人員人事檔案實(shí)體存放情況及人員名單進(jìn)行了詳細(xì)的核對(duì)、梳理，結(jié)合公司所屬地區(qū)社保中心的要求，制定了較為科學(xué)合理的實(shí)施方案，為退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作的順利完成奠定了基礎(chǔ)。

(三)深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)

首先是提高認(rèn)識(shí)。要讓檔案專項(xiàng)整理小組成員充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作的重要性。其次增強(qiáng)責(zé)任感。檔案專項(xiàng)整理小組應(yīng)積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檔案整理情況及工作過程中遇到的問題。第三強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)外公司積極組織檔案專項(xiàng)整理小組成員參加上級(jí)單位組織的干部人事檔案專項(xiàng)審核培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，對(duì)內(nèi)通過轉(zhuǎn)訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等方式提高檔案專項(xiàng)整理小組人員的業(yè)務(wù)能力，確保每個(gè)人都能熟練掌握人事檔案分類、編目、組卷等相關(guān)業(yè)務(wù)技能。

(四)確定退休人員檔案整理工作流程及規(guī)范

1.工作流程

工作流程設(shè)計(jì)：根據(jù)公司所屬地區(qū)社保中心的要求，結(jié)合公司退休人員檔案管理的實(shí)際情況，制定了切合實(shí)際的工作流程。即：檔案調(diào)卷—檔案整理—檔案著錄—質(zhì)檢與裝卷—專項(xiàng)審查—檔案移交。

2.檔案調(diào)卷

檔案專項(xiàng)整理小組組長負(fù)責(zé)與檔案庫房管理人員辦理調(diào)卷工作。按計(jì)劃每周調(diào)100卷，逐份清點(diǎn)；辦理退休人員人事檔案交接手續(xù)后，將檔案從庫房搬運(yùn)到整理現(xiàn)場(chǎng)。

3.檔案整理

為提高工作效率，檔案專項(xiàng)整理小組將人員分成四組，每兩人一組，一人負(fù)責(zé)拆卷、分類與標(biāo)注；一人負(fù)責(zé)著錄。前者要選擇有一定工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)人事檔案管理比較熟悉、責(zé)任心較強(qiáng)的人員承擔(dān)，我們稱他為小小組長。拆卷時(shí)小小組長負(fù)責(zé)逐頁檢查檔案原件，有紙質(zhì)檔案目錄的一并檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或疏漏立即進(jìn)行改正或做出正確標(biāo)識(shí)；同時(shí)剔除生銹、易銹等金屬物。拆卷完成后按人事檔案的分類順序排列，材料分類以形成時(shí)間為序，并以不同顏色的類別隔頁紙間隔開材料，同時(shí)檢查案卷的質(zhì)量和完整性，以及是否有粘貼、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或反饋。沒有問題時(shí)，用鉛筆對(duì)紙質(zhì)檔案內(nèi)容標(biāo)注分類碼，一般標(biāo)注在每件文件材料首頁的右上方，分類碼要求字體工整、大小適中。

4.檔案著錄

小小組長完成分類、標(biāo)識(shí)工作后，將檔案轉(zhuǎn)交給同組成員；同組成員按照檔案目錄模板，以“件”為管理單位逐一錄入文件材料信息，并打印目錄。

5.質(zhì)檢與裝卷

完成檔案目錄的錄入、打印后，由小小組長對(duì)照檔案目錄檢查檔案數(shù)量、內(nèi)容的正確性；檔案目錄和檔案實(shí)體相符性；卷內(nèi)文件的各種編號(hào)與檔案目錄編號(hào)的符合性；文件排列順序的正確性及文件放置方向的正確性。裝訂案卷時(shí)，將檔案目錄放在卷首，文件要求右、下側(cè)兩端對(duì)齊；案卷封面上的姓名，案卷盒脊背上的姓名、籍貫、編號(hào)(不填寫)等文字統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)格式使用計(jì)算機(jī)打印，字體要求工整、清晰、大小適中。

6.專項(xiàng)審核

公司退休人員檔案再整理完成后，主管人事工作的副總經(jīng)理帶隊(duì)對(duì)公司退休人員檔案整理情況進(jìn)行了檢查。檢查采取抽查的方式，對(duì)部分退休人員社會(huì)化管理檔案進(jìn)行了審核，并對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。檔案專項(xiàng)整理小組組織對(duì)審核中提出的整改意見逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并如實(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。

7.檔案移交

按照退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協(xié)議》的要求，公司將經(jīng)過整理并建立了檔案目錄的2000多名退休人員人事檔案提交給公司所屬地區(qū)社保中心，交接雙方對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的審核、清點(diǎn)，最終完成了公司退休人員社會(huì)化管理檔案的交接工作。移交手續(xù)由公司檔案部門做永久備案保存。

三、體會(huì)

退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作開展以來，筆者所在公司積極克服時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大等諸多困難，精心組織、合理安排，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作。2020年8月20日，按照企業(yè)退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協(xié)議》的要求，順利完成退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作，成為公司所屬地區(qū)首家完成企業(yè)退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作的單位，并被社保中心作為樣板推廣展示。通過企業(yè)退休人員社會(huì)化管理檔案移交工作的實(shí)踐，我們深感做好前期方案策劃，加強(qiáng)實(shí)施過程中信息反饋與溝通，及時(shí)解決檔案審核、整理和移交工作中出現(xiàn)的問題，才能提高工作效率，按時(shí)、圓滿完成工作任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：