時間：2023-08-20 14:59:33
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XXX是市“中心城區”，全區共注冊登記社會組織366個，其中：社會團體62個，民辦非企業單位304個，主要涉及教育（268個）、民政、文化、體育、等行業。62個社會團體中行業協會商會41個。目前，全區每萬人擁有社會組織數達6.5個，在數量上初步達到了每萬人擁有社會組織6個以上的發展目標。
此外，全區在各鄉鎮、街道進行備案的社區社會組織共計1229家，基本達到了城市社區10家、農村社區5家社區社會組織的發展要求。
二、前段工作
1、抓組織領導，促高位推進。區委區政府高度重視全區社會組織工作，區政府常務會議多次專題研究社會組織孵化培育、扶持社工類社會組織發展、社區治理和服務創新工作，制定出臺了《扶持發展社會工作類社會組織實施辦法（試行）》、《開展社區民政服務社會化改革推進城鄉社區治理和服務創新實驗方案》、《推進政府購買服務實施鄉鎮（街道）社會工作服務站項目加強基層民政經辦服務能力工作方案》等相關政策文件，將支持社會組織發展和社區治理創新，納入了全區經濟社會發展統籌和社會治理一盤棋安排。局黨組在區委區政府的領導下，將社會組織管理工作作為民政重中之重來抓，局黨組書記多次就社會組織年檢、行業協會商會脫鉤等社會組織工作親自安排部署和督促落實。
2、抓依法監管，促規范發展。一是推行政務服務審批改革工作。全面落實“一件事一次辦”改革要求，實行首席代表審批制，取消現場核查環節，社會組織成立登記審批時間由法定60個工作日壓縮至20個工作日。民政局行政審批股連續2019年、2020年兩年，在區政務服務”好差評測評中獲得全區行政股室排名第1和第2名的好成績。二是開展打擊整治非法社會組織專項行動。2018年度，民政聯合公安部門開展打擊整治非法社會組織專項行動，查處了“老兵之家”非法社會組織活動，起到了較好的震懾效果。三是開展行業協會商會與行政機關脫鉤工作。根據中央和省市相關文件精神，自2016年7月開始，啟動全區行業協會商會與行政機關脫鉤工作。全區共有32家行業協會商會完成脫鉤。四是規范行業協會商會收費行為。2021年1-2月，區民政局牽頭區發改局、區市場監管局對全區41家行業協會商會收費情況100%全覆蓋展開抽查檢查。檢查結果在監管系統平臺進行了公開。
3、抓培育扶持，促基礎帶動。2016 年，成立“區社會組織孵化培育中心”，通過近3年的努力，共孵化培育出“區永愛志愿者協會”“區博益社會工作服務中心”等16家慈善公益類、社會工作類、社區服務類群眾急需的社會組織。與此同時，區財政每年度預算安排不低于50萬元用于支持社工類社會組織發展、不低于100萬元用于購買社工類社會組織的服務。十三五期間，區社會組織承接民政等購買服務項目20余個，項目資金達400余萬元。
4、抓黨建引領，促作用發揮。2017年5月成立區社會組織綜合黨委，綜合黨委書記由由民政局黨組書記兼任。黨委下轄支部6個，其中5個功能型黨支部，1個實體性黨支部，共有黨員59人，其中，直管黨員20人，流動黨員39人。各社會組織在黨建引領的旗幟下，緊緊圍繞黨和政府工作大局，積極參與社區社會治理創新和其他中心工作。
三、存在的問題和困難及其原因
1、社會組織基本情況
全市統一代碼的社會組織124個（其中社會團體72個，民辦非企業單位52個），其中2020年來新登記的社會組織14個（12個社會團體，2個民辦非企業單位）；變更的社會社會組織法3個（3個社會團體，0個民辦非企業單位）。注銷社會組織4個（2個社會團體，2個民辦非企業單位）。
2、社會組織年檢工作情況
我市2019年度應參加年檢社會組織110個，于今年4月-5月開展了2019年度社會組織年檢工作，年檢合格的105個，不合格的5個（一年未參加年檢的），社會團體2個，民辦非企業單位3個，年檢合格率100%。參檢率95.5%。于7月份在政務網上將年檢結果進行公示。
3、社會組織參與綜合治理工作情況
培育社會組織，引導行業協會發展，社會組織形成了自主發展、自主運行、自我管理、自我約束管理模式，全市社會組織健康有序發展。
嚴格登記程序、規范辦事流程。社會組織登記時嚴格把關，對社會組織法人要求出示身份驗證，社會組織法人無犯罪記錄和無失信記錄。社會組織章程有堅持共產的領導和加強社會主義核心價值觀教育的重要內容。
規范行業協會收費，行業協會商會和諧穩定發展。行業協會收費規范，收費情況在信用中國綜合公示網進行公示。開展行業協會收費檢查，目前只有資興市小水電發電協會、資興市建筑業協會、資興市東江湖民宿協會收取了會費，其它行業協會都未收取會費。
社會組織積極參與社會綜合治理工作，全市沒有非法社會組織。一是社會組織積極參與“打擊非法集資活動”，在年檢時和社會組織登記時社會組織簽訂了“打擊非法集資活動”承諾書，全市社會組織沒有涉及“非法集資活動”的行為。二是社會組織積極參與“掃黑除惡行動”，在年檢時和社會組織登記時社會組織進行涉黑涉惡自查，簽訂了“積極參與掃黑除惡專項斗爭工作承諾書”，所有社會組織沒有涉黑涉惡的行為。三是開展社會服務機構自查自糾檢查，全市52家社會服務機構活動開展正常。
開展社會組織雙隨機抽查工作，4-5月份從全市社會組織中抽查了20家社會組織，抽查的社會組織工作開展正常，沒有發現有非法社會組織。
4、行政審批事項進一步規范、透明、公正
按照四級（國家、省、市、縣）四同（基本目錄名稱、事項類型、基本目錄編碼、法律依據）的原則，與國家、省經過全面對接和深入對接，民政局共整理依申請類和公共服務類86項和依職權類43項，共梳理事項129項,在湖南省互聯網+政務一體化平臺公開政務服務指南和辦事流程，同時按照湖南省政府“一件事一次辦”“全網通辦”工作要求， 民政部門第一批和第二批“一件事一次辦”一共16項,實行綜合窗口受理，按四辦落實到位。將城鄉低保和農村養老服務事項下放到鎮、村、社區。城鄉低保下放到鎮、村社區，農村低保、城市低保實施三級評審制度，實現了低保辦理及時、有進有出、透明、公開、公正，在一定程度上有效避免了錯保、漏保、人情保現象的發生。對農村特困五保戶實行村、社區審批報鄉鎮審核進行集中供養。部份行政權力事項下放，提高了辦事效率，受到群眾的好評。
二、社會事務工作
2020年，根據省、郴州市為民辦實事工作要求，殘疾人兩項補貼的標準由60元/人.月提高到65元/人.月。全市殘疾人兩項補貼嚴格按照宣傳到位、服務到位、發放到位等“三個到位”的工作要求，加強對殘疾人兩項補貼發放工作的監督管理，認真落實定期復核等機制，使補貼發放工作公開、透明、公正，做到不漏一個殘疾對象，也不重復或者錯發一個殘疾戶，實現了應補盡補、應退盡退的動態管理，確保做到了精準救助。全年共為符合條件的殘疾人發放殘疾人兩項補貼122013人次，發放殘疾人兩項補貼資金807.73萬元。
2021年工作打算：
1.做好社會組織登記審批工作；
2社會組織作為海洋公共管理主體的正當性
海洋公共管理的公共性要求政府要作為海洋公共管理的核心主體，海洋公共管理理應成為政府的一項重要職責。而公共管理理論認為，市場經濟條件下，政府的作用總是有限的，市場經濟條件下的政府應該是職能有限的有限政府，而不是計劃經濟條件下的包攬一切的全能政府，政府能做和應做的是那些市場和社會不能做或不愿做的事情，以彌補市場和社會調節的不足，解決市場和社會機制的失靈問題，其主要職能是向社會提供公共產品和公共服務。政府海洋公共管理的有限性表現為作用范圍的有限性、作用方式的有限性和資源的有限性［2］。由于作為海洋公共管理最終指向物的海洋生態系統的特殊性和海洋環境、海洋資源的特殊性，以及作為海洋公共管理客體的海洋實踐活動的特殊性，市場失靈的現象更加普遍和突出，相對于陸域及其實踐活動，更加需要政府的管理、干預。同時也要清楚地認識到，政府在海洋公共管理方面的作用也是有限的，海洋公共管理中的政府也應該是有限政府。因此，在強調加強政府海洋公共管理的過程中，同樣應該遵循有限政府的思路，將部分政府職能轉移到社會組織。社會組織在體制上獨立于政府，不受政府直接管轄，因而在決策機制上不依賴于政府，在組織上獨立于政府，且是面向受益者的社會服務機構。社會組織的志愿公益性體現其主要資源來源于社會，是通過志愿服務和社會捐贈形成的，志愿服務是非營利社會組織所特有的社會資源。社會組織所運作的資產則主要通過志愿性的社會捐贈和志愿服務形成，這種公益產權是基于捐贈和志愿服務形成的、面向提供各種公益性或互益的特殊的產權形式，來源于社會并用之于社會，其運作管理要接受社會的監督。由于政府的有限性，以及海洋方面的特殊性，社會組織相對于政府更具有專業性。正是由于社會組織的非政府性和公益性和專業性，保證了其在海洋公共管理中更加公正、有效地發揮其作用。
3社會組織在海洋公共管理中的作用
隨著海洋世紀的發展，公共需求快速增長和公共服務供給的嚴重不足已成為海洋公共管理中一個亟待解決的問題。在此情況下，除了通過加快建立服務型政府，更重要的是必須充分發揮社會組織在海洋公共管理中提供公共服務的重要作用，才能有效地提高海洋公共服務供給的數量和質量。隨著人的發展越來越趨于個性化，對海洋公共產品的需求也越來越呈現多樣化和差異化特征。當下海洋公共需求的不斷增長，尤其表現于個性化海洋公共需求的不斷增長。但是，政府作為公共產品的單一提供者，要對全體社會成員負責，其服務趨向于普遍性，這就使它很難對社會的多元化、個性化的需求作出及時、恰當的反應，倘若沒有其他主體的參與，很難滿足這些數目巨大、種類繁多、彼此沖突的“局部性”公共需求。政府在滿足社會海洋多元需求方面的弱點，恰好是社會組織的優勢，因為社會組織本身就是海洋社會需求和利益格局多元化的產物。當前，在海洋利益集團開始形成、利益主體和社會結構多元化已成為基本現實的情況下，不同的社會組織反映不同的具體利益要求，彌補政府在滿足社會多元需求方面的不足。社會組織由于根植于民間，比起政府更能了解服務對象的特殊需要，而且，更容易看到服務對象之間，以及不同需求之間的關聯性，可以更有效地傳達民眾的確實需求。社會組織公共服務供給效能來源于其組織本身的獨特性。社會組織具有民間性、非營利性、志愿性和公益性等基本特性，這些組織屬性決定社會組織在提供公共服務上具有接近群眾、成本低和效率高的優勢［3］。一是社會組織的民間性使得其更接近基層民眾，對基層多元化的需求能作出更快捷的回應，從而降低兩者之間的交易成本；二是社會組織的志愿性使得它在資源的輸入上，除政府的財政支出外，主要依靠志愿者和社會捐贈，比政府和企業更能有效組合運用社會各方面的資源，具有更低的生產成本效應；三是社會組織是非營利性和公益性的組織，它所倡導的是積極的公民精神，這種精神強調公民應積極主動地介入公共事務，對社會要承擔個人的道德責任和有利他主義的精神，這一共同的價值取向使其更致力于投身公益事業，既降低了組織動員成本，又提高了供給效率。因此，社會組織參與公共服務供給，不僅可以增加社會總勞力的產出，擴大公共服務的輸出渠道，還能減輕政府人力財力的壓力，避免公共部門體制遲緩和無效率的弊端，擴大提供公共服務的效率和效果。隨著海洋公共管理中公共需求的變化，不同海洋利益主體之間的利益沖突不可避免。如果處理不好，將會引發一系列的社會問題，加大社會風險程度。當前在海洋公共管理中，由于缺乏各種海洋利益群體有組織、有理性地表達自己具體利益的機制，導致了許多利益沖突事件的發生。近年來，有些地方由于海洋經濟利益關系處理不當引發的社會矛盾和沖突，往往與當地政府直接介入海洋經濟活動、充當一方利益主體的代表有直接關系。要有效地化解日益突出的社會矛盾，協調平衡各方面的利益，整合好社會關系，就需要社會組織從中調停，充當各個不同社會群體的利益表達、利益協調和利益均衡的重要渠道。在此基礎上才能形成社會信任、社會諒解和社會合作，避免社會沖突。在利益主體多元化的情況下，政府不可能直接面對單個的個人來解決他們遇到的矛盾和問題。因此，無論是國家和企業之間、還是國家和個人之間，或是企業之間都需要社會組織充當聯系的紐帶和溝通的橋梁。因為有社會組織是反映社情民意和上情下達的雙向溝通渠道，就可以通過談判協商有效而規范地解決海洋公共管理中的矛盾和問題。所以充分發揮社會組織在整合社會關系中的橋梁和紐帶作用，不僅有利于協調平衡海洋公共管理中的各種復雜具體的利益關系，有助于改善政府與社會之間的關系，有利于化解社會危機因素，而且還為人們參與社會管理提供了渠道，這都會有效地推進和諧社會的建設。社會組織在協調和解決不同利益主體之間的矛盾、整合復雜的利益關系中起到至關重要的作用。社會組織通過社會組織的協調行動抵制惡性競爭、非理性的大眾行為和過激行為，而且能夠通過政府部門進行溝通、協商、談判，謀求共同利益，進而有效地緩和海洋公共管理中不同利益主體之間的利益沖突，從而整合復雜的利益關系。社會組織從事有關海洋方面的研究、教育和有關國家海洋政策、法規的傳播。社會組織通過各種大眾媒體向大眾傳遞其主張和其認為有價值的信息，引起大眾的注意，提高大眾認識水平，影響大眾觀點和傾向［4］，從而提高公民的海洋素質。因為理想而激發出潛能可以使一個人在全神貫注中義無反顧地投入［5］，其經驗是開放性的，而非封閉性的，他能較清楚地感知個體內部或外在環境的任何刺激或影響，因此塑造出良好的認知能力和感受力。社會組織通過對成員的約束和管理，激發了社會與個體的潛能［6］，有力地提升了現代公民的海洋素質。社會組織可以看做是公民自身教育的學校，是公民素質培育的媒介體。公民在組成社會組織的過程中，在管理和運作社會組織中會逐漸實現開發自我的功能，形成公民自我成長社會化的現象。也就是說，社會組織的成員在參與社會組織的過程中，經由社會化的漸進過程，逐步把組織的價值觀和規范內化于自我實現，學會如何履行相應責任的組織內義務。這樣的社會化過程，能夠有效地培養公民的綜合素質和公民性人格，從而實現對公民個體和社會潛能的開發與激勵，使社會的發展充滿活力［7］。因此，在海洋公共管理中，社會組織能夠提供激發公民潛能、儲備經驗、實現理想的功能。社會組織有力協助了在個人激發潛能、實現理想的過程中成長為成熟、積極而充滿活力的現代公民，從而達到進一步鞏固公民社會并促使其持續健康發展的重要作用。社會組織是海洋公共管理中公民有序參與、合理表達利益訴求的重要載體公民的海洋素質得到提高后，海洋公共管理中的民眾參與能力也隨之增強。社會組織作為一種實現民眾意愿，由民眾自發組成的非營利性團體，擔負著許多管理和服務職能，在政府、企業和公民之間發揮了重要的作用。公民在海洋公共管理中的有序參與一般表現為公民的集體參與，個體參與因為意見的分散和非理性往往會帶來有序參與的困難。國家與公民社會的各個機構分別占有獨立的資源，使得任何一方都不可能完全支配另一方。贏得不同組成部分支持的最佳途徑就是培育和引導社會組織以集體的方式參與，形成利益表達機制，從形式上保證公民參與的制度化、規范化。社會組織通過建設性提議、各種形式的利益表達及有序參與，可以充分體現和發揮出賦權公民、平衡各種社會力量的作用。社會組織在海洋公共管理中的一個重要優勢是在于其具有組織性和專業性。絕大多數社會組織在成立之初就將自己的目標定位的很明確，并相應設立了一定標準吸納組織成員，有正式的組織機構，有成文的章程、制度和固定的工作人員等，因而能夠進行更有效的利益表達。社會組織由于是一個規范性的社會團體，它在對公民進行利益表達時，往往是在法律的框架內，遵循一定的規則和程序進行的，它可以有效地避免單個人利益表達的盲目性和無知性，增強利益表達方式的理性化和合法化，代表公民利益的社會組織可以與政府通過協商、對話等理性的方式來解決公民的利益訴求，將分散化的非理性參與轉化為組織化的有序參與。這種組織化參與具有目的性、組織性、有序性的特點，其政治行為的影響更大、效果更佳，進而大大提高了公民爭取自身發展所需的各種資源與支持的能力；同時采取措施促進利益表達機制的制度化，疏通一些已經淤積的利益表達渠道，有效地拓寬公民利益訴求的渠道，增強利益博弈的影響和實力，從而促使利益流向的公平，使社會公共政策吸納反映社會各群體的利益訴求，化解矛盾和糾紛。海洋公共管理中的社會組織除了能夠保護公民利益外，還起到橋梁與紐帶的作用：收集公民的意見與要求，使政府及時了解公民生存狀態和集體需求。由于這些社會組織來自于民間，有效地掌握公民的實際狀況和切實需求，并通過組織內部機制有效協調不同利益主體的沖突，整合公民的利益，疏導公民的不滿情緒，減緩甚至避免其與政府的直接對抗。社會組織通過組織化的方式將促進公民的利益表達機制的形成，從而很好地彌補了當前其他各種利益表達渠道不暢的缺陷，也可以大大避免海洋公共管理中的矛盾激化，維護社會的穩定，降低社會運行的成本和社會發展的代價。政府在緊急調動國家資源、快速而有力動員社會公眾、統一解決海洋方面的問題時具有絕對的優勢，因此政府在處理海洋公共管理中的突發事件時具有核心地位。但社會組織在專業優勢、靈活反應性、社會親和力、更低的運行成本等方面的優勢非常適合海洋突發事件范圍廣、專業性要求強的特點［8］。社會組織應成為政府指導下的救援力量，充分利用自身親近社區的特點，動員市民力量有效并有序地參與救援，成為穩定社會心理的安撫者［9］。（1）社會組織來自民間，對社會生活的反映最為直接和迅速，尤其是其民間性特征，可以很好地避免政府官僚體系由于科層制帶來的低效率的弊端，在救災應急中對民眾的需求反應及時，具有高度的“回應性”特征，能夠克服“政府失靈”的現象。（2）社會組織能夠充分匯聚社會閑置資源，參與應急管理。社會組織的志愿性和非營利性特征，決定了其在號召社會成員參與救災，貢獻包括人力、救援物資、民間專家、資金等資源的過程中發揮著政府組織所無法發揮的作用，人們往往基于對社會組織的信任，不吝于奉獻資源。（3）社會組織的多樣性特征，決定了其在救災應急中能滿足公眾有異于政府機構的差異性需求，政府應急通常是在緊急情況下統一、大規模供給救災物資，受眾廣，能夠確保廣大民眾的基本生活需求，但也存在難以應對災區民眾差異性需求的問題，不同層次和類型的社會組織參與救災應急能夠較好地彌補這一不足。（4）社會組織在價值觀領域倡導的是無償奉獻的公益精神，在救災應急過程中能夠有助于增強民眾的自我凝聚能力，帶動普通民眾投身自救和對他人的救助。（5）社會組織能夠將自發的集體行動在災區最基層協調起來，在特定的地域范圍內和瞬時的時間期限內，形成維持社會秩序的力量。（6）社會組織能夠帶來信任。社會組織是介于政府與民眾之間的橋梁，民眾對無法把握的政府給予的信任屬于制度信任，而民眾更傾向于將信任給予基于熟人社會的情感信任。所以，在救災應急中，社會組織尤其是當地社會組織更能夠帶給公眾以信任和切實、直接的幫助［10］。
Abstract: because our country is in the process of industrialization, industrialization in China in the 21 st century to the completion of the middle. Along with the rapid economic development, our country road industry has had great development, but it also exist among a lot of problems. General contracting project management organization is contracting project construction and guide engineering contracting project management important technical and economic files. Can adjust the total contracting project management of machine, raw materials, personnel, environment, technology, installation, equipment, civil engineering, management and contradictions, to the general contracting project management organization design for supervision and the necessary control, this ability science reasonable assurance of engineering project with high quality, less energy consumption, low cost is complete. This article mainly from the road total contracting project management of quality management, investment control, progress management these three factors and how to strengthen the construction and management of their own some introductions to the. Also on the highway engineering management problems existing in puts forward related Suggestions.
Keywords: general contracting project management organization design, management, the function, the total contracting projects
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A文章編號：
1總承包項目管理的重要性
1.1 總承包管理有其特殊性。總承包項目的類型和樣式繁多，規模要求也是各不相同的，總承包項目管理作業受天氣的影響較大，而復雜多工種交叉總承包項目管理和多項技術的綜合應用、工序搭接的較多，都需要加強對這些生產過程中的管理，然而保證總承包項目管理的正常有序地的進行，以方便達到預期質量要求和使用功能要求、降低公路項目的成本要求的目標。
1.2 隨著總承包項目管理項目發展，新技術、新工藝、新材料、新裝備的不斷出現，同時承擔新工程也可能結構更復雜、難度更大、功能更特殊。進而促使生產技術水平的較大提高，技術管理要求的不斷提高，技術主裝備的不斷先進，也使得總承包項目管理管理更顯重要。
1.3 總承包管理工作的好壞在很大程度上決定了企業經營效益，及企業信譽和企業存亡的問題。 公路總承包項目管理必須具備一定技術裝備與技術條件，這些技術裝備與技術條件需要企業的技術力量與技術工作組織管理水平來支撐與實施。
2 工程總承包項目管理項目管理中存在問題
2.1 總承包項目的質量問題
2.1.1總承包項目管理項目企業的內部管理存在許多的問題。
2.1.2政府監管的不認真也很不到位，竣工驗收把關時馬虎大意，不嚴格等等。
2.1.3建材產品的質量問題也會直接影響到工程質量。
2.2 安全問題
雖然我們總是從許多的不同角度強調安全重要性，可是在一些總承包項目管理現場卻有不同程度存在著較多的安全隱患。主要體現在以下的幾個方面：
2.2.1管理模式的高位癱瘓脫節，激勵的市場競爭讓相當部分的總承包項目管理單位喪失了控制權和自，被動地依附項目的承建人，僅收取一些管理費，進而被迫違心聽從與放任于項目承建人，然而項目承建人又把工程進行一層又一層的轉包和分包，所以造成部分總承包項目管理現場沒能夠較好的貫徹和落實有關的總承包項目管理安全文件，而造成政令不通與公路總承包項目管理現場失控被動局面。
（一）認真做好登記注冊管理工作
截至目前，全區共有社會組織337家，其中：注冊登記的社會團體131家；民辦非企業單位206家。2013年上半年社團新增2家、變更0家、延續7家；民辦非企業單位新增5家、變更6家、延續11家。從登記入手，嚴把質量關，堅持依法登記管理，注重培育發展與監督管理并重的原則，在全區范圍內基本達到了建立協會登記無空的要求，使社會組織登記的范圍不斷擴大，社會影響力不斷增強。
（二）圓滿完成了社會團體和民辦非企業單位的年度檢查工作
根據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及市局對年檢工作的要求，會同業務主管部門根據年度檢查要求，對全區18家社會團體和40家民辦非企業單位進行了年度檢查，年檢合格率達到100%。通過檢查，社會團體和民辦非企業能夠按章程積極開展活動，各項規章制度健全，日常管理工作做得好，能夠嚴格執行國家的法律、法規，有健全的財務管理制度，重大活動及時向登記管理機關請示。
二、社會組織管理的日常工作
（一）社會團體管理工作：
1、為促使社會團體工作正常開展，強化對社會團體的監督管理力度，指導全區社會團體召開年會，通過開年會使之組織健全，活動經常，行為規范。
2、按照省、市評選先進社會團體的標準，積極培育和發展先進社會團體。在全區社會團體中開展評比先進社會團體的活動，待時機成熟后發展和推廣先進社會團體的經驗，并組織交流和總結先進經驗。
（二）民辦非企業單位的管理工作
今年我們結合對民辦非企業單位的年度檢查工作，匯同民辦非企業單位的業務主管部門，對已登記的民辦非企業單位進行了檢查，并發放了民辦非企業單位登記管理（暫行）條例，使民辦非企業單位健康、有序的發展。
一、切實做好社會組織安全檢查工作
各社會組織、業務主管單位和登記管理機關要認真組織開展社會組織安全檢查工作。各社會組織要認真開展安全自查活動，采取有效措施，消除安全隱患。各地登記管理機關和各相關部門要組織普遍檢查，對存在問題要做到心中有數，對問題糾正要有具體措施。市級管理部門將適時組織抽查，對普遍性問題作出分析，不斷研究完善政策機制。檢查要突出人員密集的實體型社會組織，尤其是民辦養老機構和民辦幼兒學校等，對涉及消防安全、食品衛生等方面存有安全隱患的要及時提出整改要求，并督促社會組織做好限期整改工作。
二、切實明確社會組織安全管理責任
各社會組織、業務主管單位和登記管理機關要全面落實安全工作責任制，切實抓好社會組織安全管理工作。各社會組織法人作為安全工作的第一責任人，對業務活動場所等要指定專人負責具體工作，切實履行好監管責任。業務主管單位和登記管理機關要按照有關規定，對各項職能切實負起責任，如責任不明確，管理工作不到位，一旦出現問題，除追究社會組織負責人的責任外，還要根據職責分工，分別追究業務主管單位和登記管理機關負責人的責任。要嚴格落實雙重負責制，對社會組織的申請登記及業務活動等，不能片面追求效益，放松安全防范管理工作；不能片面考慮社會急需，降低安全設施標準；不能圖一時工作之便，隨意委托工作職能。尤其是民辦養老機構要求民辦非企業單位登記的，如業務主管和登記管理職責不明確的，登記管理部門一律不予登記。
*年社會組織管理工作要深入學習貫徹黨的*精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照全國社會組織建設與管理工作經驗交流會議部署，以社會組織服務經濟社會發展為核心，以提高社會組織能力建設為重點，積極推進社會組織的發展。各級社會組織管理機關要在做好各項重點工作的基礎上，認真抓好常規工作，確實做到統籌兼顧，整體推進，努力提高社會組織的管理水平和服務能力。
（一）積極做好重點工作，切實推進社會組織管理工作新發展
1、加快推進我省行業協會、商會的改革發展。結合民政部門自身職能，認真貫徹落實國務院《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（[*]36號）和*省人民政府《關于加快推進行業協會商會改革和發展的實施意見》文件精神，積極配合發改、財政、經貿、組織人事等部門做好行業協會改革發展工作。圍繞省委省政府產業發展政策，制定培育發展行業協會的規劃，推進解決行業協會與行政管理機關合署辦公和黨政機關領導干部在行業協會兼職等問題。一是制定出臺我省行業協會商會登記管理辦法。根據*省人民政府《關于加快推進行業協會商會改革和發展的實施意見》文件精神，結合民政工作實際，制定行業協會商會登記管理辦法，進一步推進行業協會商會規范發展，逐步建立起適應我省產業特點和企業發展需要，布局合理、覆蓋面廣，功能齊備的行業協會商會結構體系。初步形成保障行業協會商會健康發展有序的法律規范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個點作為進行行業協會改革和發展工作的試點，探索行業協會改革與發展經驗，同時加強立法調研，發揮專家學者和科研部門作用，為進一步開展工作提供理論支持，積極推動《*省行業協會商會管理條例》制定和出臺。
2、大力推進社會力量興辦民辦非企業單位。要進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會提出的要求，積極探索，努力推進民辦非企業單位快速發展。各地要根據社會經濟發展的迫切需要和人民群眾急切需求，制定出臺鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位的政策，重點加強教育、衛生、科技、文化、體育、醫療衛生、福利事業、社區服務和服務“三農”的民辦非企業單位的規劃、發展和培育。一是深入開展自律與誠信建設，建立起信息公開、服務承諾和社會監督機制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣，內容豐富的民辦非企業單位自律與誠信建設活動，增強各類民辦非企業單位社會責任感和社會公益意識。并逐步建立自律與誠信長效機制。二是進一步落實各項優惠政策，促進民辦非企業單位的健康發展。各地要爭取黨委政府和相關部門對這項工作重視和支持，力爭在財稅、信貸、項目、職工社會保險、職稱評定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭取省政府出臺《*省關于鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位的若干意見》，積極推進民辦非企業單位的快速發展。
3、積極開展社會組織評估機制試點工作。建立社會組織評估體系是進一步探索對社會組織實施動態管理的開拓性工作，各地要高度重視，積極探索，認真按照民政部下發的指導意見制定好本地社會組織評估工作實施方案，成立評估機構。結合本地實際，細化評估指標，制定評估實施細則和標準，各地要按照先易后難，逐步推進的指導原則，積極開展試點工作，省廳將及時下發《*省社會組織評估工作指導意見》等文件，對評估的內容、標志和尺度、程序、登記等進行統一的規定，并對全省相關工作人進行業務培訓和指導，對部分省級社會組織開展評估試點工作，及時總結經驗，逐步在各類社會組織中推開。并將對社會組織評估結果作為今后表彰社會組織的重要依據。
4、推行規范管理，加強行政執法。各地要進一步完善年度檢查制度，加強年檢工作規范化和制度化建設，改進年檢方式，提高年檢工作效率，強化年檢工作的嚴肅性，并將社會組織日常工作重心從過去的“重登記，輕管理”，轉移到管理工作上來。同時要將年檢工作與評估工作、日常監督等項工作有機結合起來，形成工作合力。各地要切實落實社會組織執法監察工作，加強監督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社會組織突發敏感性事件和應急處置工作機制，加強行政執法制度建設，健全執法查處的主體、程序、監督、處罰等有關規定和法律文書。
（二）加強日常管理，夯實基礎工作，推進社會組織工作規范化建設。
根據《社會團體登記管理條例》第六章第三十二條、三十三條、三十四條的規定及《____縣民政局關于對未按規定期限參加年檢的社會團體民辦非企業單位限期整改的公告》的相關內容，對魚洞子鄉木家河農業科技協會等12個社會團體連續兩年或兩年以上沒有按照要求參加年度檢查，也無人辦理注銷手續的做出了撤銷決定。
(一)精心組織，促進年檢。下發了《關于開展2013年度社會組織年檢工作的通知》,對年檢的對象、內容、上報材料、時間、程序、標準等進行了明確的規定。針對年檢工作時間緊，任務重的實際情況，縣民政局及時采取多種通知方式，確保通知到每一家參檢單位。電話、手機短信及QQ等多種方式通知參檢單位依法做好年檢準備工作。同時部門之間相互聯動，發文至各業務主管單位，加強對年檢報告的初審，提高年檢質量。
(二)嚴格把關，規范年檢。對社會組織提交的材料進行嚴格審查，確保年檢材料準確真實，年檢等次評定合理，防止年檢流于形式。對歸納總結查找出的問題，迅速通報相關的社會組織及業務主管單位，限期進行整改，有效地增強了社會組織遵紀守法、規范活動的自律意識，為今后社會組織更好地依法開展活動奠定了良好基礎。
(三)強化服務，優質年檢。在年檢工作中，結合“黨的群眾路線教育實踐活動”轉變作風、服務群眾，改變了年檢工作方式，針對部分社會組織地處偏遠鄉鎮交通不便，專門為他們提供了預約服務、延遲下班時間。對初次參加年檢的，耐心解答年檢相關問題，方便參檢單位了解年檢的要求，指導填寫年檢報告書，了解社會組織的運行情況和存在的問題，積極加強監督管理，用熱情的服務推動年檢開展。
(四)創新方式，推進年檢。5月底年檢結束后，針對24家社會團體多次通知無反應，不及時參加年檢的情況，印制了年檢告知書24份，發放到業務主管單位14家，并張貼了未按規定期限參加年檢的社會組織限期整改的公告，通過此措施，促進13家社會組織補辦了年檢。
認真領會《漢中市民政局轉發省民政廳關于加強和創新社會組織建設與管理意見的通知》，結合我縣實際，建立健全相關制度，構建服務到位、監管有效、多方參與的社會組織管理服務格局，切實發揮社會組織在建設和諧社會中的積極作用。
（一）加強學習宣傳力度。利用新聞報刊、廣播電視、網絡信息等平臺，加大對社會組織相關政策理論知識的宣傳力度，以提高社會公眾對社會組織登記管理工作的認識，為今后社會組織的健康、有序發展創造良好的社會環境和氛圍。
班級社會化管理是指借用社會組織的管理方式來管理班級，它是基于對班級作為一種社會組織這一屬性的認識而提出來的。對于班級組織社會屬性的分析，經典的觀點主要來自美國社會學家塔爾科特?帕森斯(Talcott Parsons)。他在《學校班級作為一種社會體系》一文中，從討論班級的社會功能的角度人手對班級的社會屬性做出界定，認為班級具有將成人社會中勝任工作的能力內化于學生，在培養學生的社會能力和責任感方面的社會化功能。基于此，帕森斯將班級界定為是一種社會組織。如果說帕森斯對于班級社會屬性的分析僅僅從班級社會化功能的角度人手偏于一隅，那么從作為社會組織的基本構成要素――組織目標、職權機構、角色分配等角度人手分析進而得出“班級作為一種社會組織具有各類社會組織所共同的特點”，則可以看作是對班級作為一種社會組織理論分析的有益補充。當然，班級作為一種社會組織有區別于其他社會組織的特殊性。而從分析這些特殊性人手對班級的社會屬性做出分析并進而得出“與社會組織相比較，從理論和實踐上看，將班級作為一種社會初級群體更合適一些”的結論，仍然是將班級看作是一種社會組織，只不過這里的社會初級群體是作為一種特殊的社會組織形式存在而已。
從班級作為一種社會組織這一視角出發，如何經營和管理班級，則可以采用社會化的管理模式。所謂社會化管理，是指在班級管理活動中，將班級看作是社會組織，并且按照社會組織的管理模式來管理班級。具體而言，是指在班級的管理活動中，從班級組織目標的制定、班級組織機構的組建、班級組織成員的分配，以及班級組織機構的運轉等方面都需要按照社會組織的運行規則來開展。如在目標制定的過程中需要組織成員的共同協商與溝通，尋求組織目標的統一性；組織機構的組建需要體現出一定的層次性和連續性，以保證機構運行的商效性；組織成員的任用則需要體現民主性與競爭性，以實現人盡其才，物盡其用等。當然，由于班級有區別于其他社會組織的特殊性，因此，在班級的社會化管理活動中還需要分析班級這一社會組織的特殊性。如班級成員的未成年性會導致這一社會組織在具體的運作過程中需要對其組織成員加以教育和指導；班級組織的主要目標是教育和學習，因此組織的運轉就需要圍繞著如何更好地為提高學生的學習而提供服務等。總之，班級的社會化管理一方面需要體現班級作為社會組織的基本特征，同時還需要照顧到班級作為一種特殊社會組織的特殊性，唯有如此才能更好地發揮班級組織的教育和學習功能。
二、班級社會化管理的意義
班級的社會化管理是提高班級管理效率的有效途徑之一，他對于學生的全面發展以及提高班主任的職業幸福感都有著非常重要的意義。
1 班級社會化管理是適應學生全面發展的需要
促進學生全面發展是教育的終極目標，同時也是班級管理的基本追求。雖然對于學生全面發展的理解各有千秋，但是正如杜威在其《民主與教育》一書中指出：“兒童是教育的出發點，社會是教育的歸宿點，正像兩點之間形成一條直線一般，在教育出發點的兒童和教育歸宿點的社會之間，形成了教育歷程。”通過教育提高學生民主社會的適應能力，為學生未來的社會生活做準備是其應有之意。而在教育中培養學生未來民主社會中的生活能力，基本途徑之一就是讓其在教育的過程中模擬化地參與民主社會生活的各種基本內容和活動，以培養其民主社會的適應能力。班級的社會化管理，就是試圖在班級管理的過程中，將各種社會組織的民主生活形式通過教育的改造引進班級，通過在班級中建立各種社會組織的模擬形式，并且引導學生積極地參與其中自主管理，讓學生在班級組織中模擬化地感受民主社會的活動形式和生活方式，以此來發展和提高學生未來民主社會的參與意識和活動能力。將班級看成是一個模擬的社會組織，一方面可以看作是對“學校即社會、教育即生活”這一思想的進一步補充，同時也是與新課程改革所提出的“教育走向生活”這一基本理念一脈相承的。
2 班級社會化管理是解放班主任的基本路徑
解放班主任即是指使班主任工作從繁忙而勞累的狀態中走出來，通過高效的工作方法自如地完成自己的班級管理工作。解放班主任的途徑有二：一是學校管理部門由外而內地通過對班主任的科學使用與合理評價，為班主任工作的開展營造一種輕松而高效的工作環境，從而實現班主任的解放。二是班主任自己由內而外地通過對教育思想的學習以及教育方法的掌握，從而實現班級管理中的自我解放。這里取后面的意思。在班級中實行班級的社會化管理方式，經過教育的改造，用類似于社會的各種民主機構來負責班級日常管理的各方面事務，可以使班級的日常管理工作做到機構負責制與運作的條塊化，從而更加高效地完成班級的日常管理工作。如班級衛生工作可以通過引進“班級衛生局”這一組織機構來負責管理；班級的學生紀律工作可以通過引進“班級紀律委員會”這一組織機構來負責管理等。通過這種專門的事情由專門的機構負責管理的方式，能夠提高班級管理的工作效率。另外，班級組織機構的正常運轉主要依靠學生來負責。班主任通過積極地引導學生參與各項民主機構的管理工作，一方面能夠讓學生在親身體驗的管理實踐活動中不斷提高自己對班集體的主人翁精神和作為班級社會成員的責任意識，從而對于優良班集體的形成提供精神的凝聚力。另一方面班主任也可以從這些日常繁雜的班級管理瑣事中走出來，改變過往的那種班級大事小情胡子眉毛一把抓的被動管理局面，從而實現自我的解放。
三、班級社會化管理的策略
1 選擇班級的社會化管理機構
社會的機構紛繁復雜，而開展班級的社會化管理，首先需要考慮的問題就是需要選擇哪些社會機構進入班級為班級管理服務。如果把班級看成是一種廣義的社會組織，則社會中的一切機構都可以進入班級來為學生的發展服務。但是正如日本學者片崗德雄所說的那樣：“班級是一種學習集體，是以學習為目的的集體。”由于班級作為一種特殊的社會組織主要是以教育和學習為目標，因此能否為學生的學習提供更好的服務就成丁篩選進入班級的社會民主機構的主要標準。就目前班主任在班級管理中所需要處理的具體事務來看，可以將班主任的日常管理工作分為兩大類：一類是負責學生的日常學習的學習管理，如班級的學生紀律問題、班級的學生作業問題等。針對這些問題可以在班級里分別設立班級紀律管理
委員會、班級作業審查委員會等機構。另一類是負責學生的日常生活的生活管理，如班級的環境衛生問題、班級的學生糾紛處理問題等。針對這些，在班級里可以分別設立班級環境監察委員會、班級學生糾紛處理委員會等機構。具體機構的設立需要結合班級的具體情況而定，但是在構建班級管理的民主機構時，一方面班主任需要采用民主的形式與全班同學共同商定，征得學生的同意；另一方面需要考慮到班級作為社會特殊組織的教育特殊性，需要對篩選進入班級的民主機構進行教育化的改造。教育改造的總原則即是使各種民主機構服務于學生的快樂學習，服務于學生的全面發展。
2 遴選班級社會機構的管理者
在確定了具體的班級管理機構之后，接下來的工作便是遴選民主機構的組織成員。在選擇機構成員的過程中，總的原則是盡可能地讓每一位學生都有所任用，做到班級人人有所任的局面。通過這種方法來調動班級中每一個學生管理班級的積極性，以增強全體學生對班集體的責任感和主人翁精神。在具體人員的任用過程中，班主任需要遵循如下兩個原則：一是民主適應性原則。這是基于班級作為一種社會組織而言的，需要按照民主社會的要求來對班級機構的組成人員做出選擇。如具體遴選的方法可以采用學生民主投票和競爭上崗的社會民主方式來開展，遴選的目標爭取實現人盡其才、才盡其用的民主社會的用人目標。二是教育適應性原則。這是基于班級社會組織的教育特殊性而言的，即在班級民主機構成員選擇過程中需要體現教育的人文關懷性以及教育的公平正義性。如為了體現教育的人文關懷，需要給那些發展有所欠缺的學生更多的機會來鍛煉自己和展示自己，為了體現教育的機智有時可能需要將某個崗位給班級的某些在這方面特別欠缺的學生以此來激勵學生的發展。“把那些重要的公共管理位置直接給予那些最需要這些位置的人，幫助這些特別需要幫助的同學發展公共服務的意識、精神和能力，盡管在形式上有悖于民主的原則，但是在實質上卻正是體現了充分的民主精神。”只有這樣才能真正體現教育中的人文關懷，這是班級作為教育機構區別于社會一般民主機構的特殊性所在。因此在具體的機構成員選擇過程中既需要考慮到民主社會的民主適應原則，更需要考慮教育適應原則。如果二者發生了沖突，那么作為教育場所的班級則應該保證教育性原則的優先性，如此才不會失去教育的特色。
3 培養學生參與民主活動的能力
一個人要想過一種民主的社會生活，一方面需要懂得民主生活的基本法則，同時還需要有參與民主生活的能力。對社會成員如此，對處在發展中的學生而言更是如此。學生作為成長中的人還缺少參與民主生活的基本知識和能力，因此，教會學生獲得參與民主生活的基本法則和能力，既是班級社會化管理取向的基本目標，同時也是學生參與班級社會化管理的重要前提。因此，班主任一方面需要對全體學生開展“崗前培訓”，通過班會或者其他的時間教會學生如何參與班級民主機構的管理與運作，如何按照民主的程序來處理班級組織中出現的問題等。另一方面，在學生接手負責班級機構的運作過程中，班主任也需要給予及時的指導和幫助，讓學生在實踐的參與活動中來學習機構運作的民主方式。學生在這一實踐的過程中會漸漸獲得參與民主社會生活的基本意識和能力，而班主任需要根據學生的民主機構參與能力逐漸增強的情況逐漸地放手讓學生自主開展班級機構的日常運作，從而最終實現班級機構運作的學生負責化。從這里可以看出，班級社會化管理方式的運行需要兩個基本條件：一方面班級的社會化管理需要參與其中的學生有著基本的民主意識和自我管理的能力，因此這種管理模式在小學低年級階段很難適用。另一方面這種班級社會化的管理模式對班主任提出了很高的要求。班主任要教會學生參與班級民主機構的管理和運作，自己首先需要懂得民主生活的基本法則與民主機構運行的基本規則，這是班級社會化管理對班主任提出的基本要求。
4 班主任需要轉變自身的角色定位
在班級社會化管理的模式中，學生是班級管理的主要負責人，每一個學生在班級中都需要承擔相應的職責。班級社會化管理的目標是希望通過讓學生參與民主機構的運作來提高其班級管理的參與能力，進而實現班級管理的學生負責化與自動化。但是這并不意味著班主任在班級管理中就可以完全放手班級管理的事務，相反，在班級的社會化管理中班主任需要承擔管理和教育的雙重責任。一方面，由于學生的能力有限，一些學生無法解決的問題最終還需要班主任來負責管理并加以解決。同時，學生在班級中對班級的正常管理工作也需要接受班主任的監督與檢查。另一方面，提高學生班級機構的民主參與意識，幫助學生提高班級機構的民主參與能力成了班主任在社會化班級管理模式中的一項主要內容。因此，與傳統的班主任管理者角色相比，班主任雖然從日常的班級管理瑣事中解放出來，然而他需要投入另一種更加復雜化的管理和教育工作中去。因此在班級的社會化管理模式中，班主任需要積極轉變自身的角色定位，變傳統班級的事務性管理者為社會化管理中的決策性管理者。班主任一方面需要放手讓學生去具體負責班級的日常事務性管理，讓學生成為班級管理的主人。另一方面班主任還需要努力提高自己的班級管理理念與決策能力，從而為學生的班級管理工作提供正確的決策咨詢和教育指導。因此，班級的社會化管理方式向班主任提出了更高的要求。
參考文獻
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[3][美]杜威，民主主義與教育，王承緒譯，北京：人民教育出版社，2001。
中圖分類號：G27
文書檔案是反映黨務、行政管理等活動的檔案，隨著社會的進步，它能夠承載社會組織的各項活動信息，具有較高的參考價值。然而在全新的形勢下，文書檔案管理的模式明顯滯后，管理的方法手段也不能進行及時有效的更新，導致檔案管理工作問題眾多、漏洞百出。因此，隨著時代的發展，文書檔案的管理模式只有追隨時代的腳步才能夠適應社會組織的進一步發展。
一、目前機關檔案信息化建設中的不足
（一）管理不規范，目光短淺
對于許多社會組織而言，檔案管理不夠規范是常見的通病，在檔號、檔案標題以及目錄方面的不科學、不規范、規章制度不健全導致文書檔案的管理質量普遍不高。加之，許多單位長期采用傳統的檔案管理方式，對于新形勢下檔案的管理不能做到及時的機制創新、管理方式創新，目光短淺不具備及時變革的大局意識，檔案長期以來只能是“重藏輕用”難以發揮實際的效用，檔案管理模式長期滯后于時展的腳步。
（二）管理手段落后，工作繁雜度高
在現階段網絡化、計算機化得以飛速發展，為我們各項資源的儲存都提供了極大的便捷，許多的單位、部門已經實現了檔案的計算機檢索，然而，在文書檔案管理上，仍舊大多以手工檢索為主，檢索工作繁雜，精度不高。管理手段的落后，導致文書檔案管理直接與社會脫節，嚴重的不適于現代工作的進展，致使社會組織的各項工作效率總體不高。
（三）管理人員素養低，阻礙進一步發展
文書檔案的管理需要有一批專業素養較高、能夠熟練掌握現代信息技術的專業人才，然而在文書檔案的管理中管理人員的技能水平參差不齊、普遍較低，對于計算機技術等又不是很了解，加之，招聘了一些兼職的或短期的檔案管理人員對檔案管理業務往往不熟悉，檔案收集、整理工作不規范，無法使文書檔案的管理同社會發展形勢相適應。
二、文書檔案管理工作的創新研究
文書檔案的管理不能固守陳舊，要根據實際的工作需求不斷的創新，要通過檔案的管理工作，使文書檔案能夠真正的發揮價值，而不是簡單的檔案收集與整理這就要求加強文書檔案管理工作的創新研究，不斷的開辟新途徑，不斷的發展。
（一）健全體制，促進檔案管理有效
文書檔案的管理工作長期以來處于較低發展水平，主要是缺乏系統有效的管理制度對大難管理行為進行系統、科學的規范，導致文書檔案的管理雜亂無章，這就要求根據時展特點制定新的檔案管理體制，如：檔案管理責任制、電子檔案管理體制以及鼓勵員工參與文書檔案管理的主動參與機制等。同時還要加強監管力度，保證檔案管理體制的有效實施。要制定文書檔案管理的戰略性目標，用發展的嚴管對文書檔案進行管理。
（二）技術創新，促進檔案信息化
傳統的檔案管理手段國語陳舊和繁雜，已經不能適應信息化條件下檔案的管理。計算機技術和網絡技術的飛速發展，要求文書檔案的管理必須要與現代科技相結合，使得文書檔案的管理變得更高效化。文書檔案的創新管理要求能夠充分的利用現代信息技術，加強信息化進程，實現檔案管理一體化、電子化。這樣不但簡化了文書檔案的管理工作也使文書檔案在查詢余調度中更為便捷，促進了整個社會組織以及相關的單位快速高效的運轉。
（三）樹立檔案管理意識，建設專業管理隊伍
文書檔案管理方式的落后，另一個重要原因是，實際的文書檔案管理的操作者專業技能不強，對先進的管理技術了解不夠，管理意識淡薄。這就要求加強文書檔案的專業管理隊伍建設，樹立較高的、較為先進的檔案管理意識。文書檔案的創新管理要加強對管理人員的技能培訓，沒有足夠專業知識和豐富檔案管理經驗的人員是很難勝任檔案管理工作的。同時，要定時的對檔案管理人員盡行專業技能的考核，建立健全人才考核制，實行優勝劣汰制，從而形成一批專業技能較高的文書檔案管理隊伍。另外，提高文書檔案的管理意識也是促進文書檔案管理規范化的重要手段。以便使檔案充分的發揮其應有的價值與功用，提升單位的實際競爭力。
三、結束語
文書檔案的管理對于社會組織來說意義重大，文書檔案的管理水平也能夠體現相關單位、組織的辦公水平。隨著社會的不斷發展，要對文書檔案管理工作進行創新發展能充分發揮單位檔案的巨大功用，才能從更廣泛的層面更好的服務于單位、組織的各項工作，促使各個流程順利進行，才能與社會實現同步發展。
參考文獻：
