煤礦安全責任制內容匯總十篇

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中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

一、煤礦全生產管理中所存在的問題

1、煤礦監管體制不順，管理資源浪費嚴重

我國煤礦安全監管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外，還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門，以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能，造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度，各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察，對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰，使地方監管力量弱化，造成煤礦安全監管力量分散，不能形成合力，安全監管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業主體責任不落實

部分煤礦業主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，無證照或證照失效非法生產，無視政府監管，受利益驅使，超層越界，不采用正規采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違，對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產，導致事故接連發生。另外，部分煤礦業主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產。

3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足，技術人才十分缺乏

我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業技術人才，多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失，部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏，知識結構不合理，嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明：我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度，少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識，說明大多數經營者文化知識和專業知識有限，開礦多憑經驗，以致許多小煤礦生產系統不健全，安全管理技術落后，冒險作業現象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環風冒險作業，甚至有獨眼井出現。

4、職工素質不高，對職工的培訓重視程度不夠

改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農民工。農民工數量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時，對農民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定，所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足，無專門的培訓機構和人員，培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。

二、安全工作中的細化管理

1、推進精細化管理工作的關鍵在領導

細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業安全生產的制度，領導者要發揮組織能力，為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范，保證煤礦的安全生產有法可以，人員也可以收到約束；其次，領導者必須對各部門實施靈活的調動管理，調動各個利益群體的積極性與創造力，進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細化

在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發現職工的優點，適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細化

合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：

(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。

三、煤礦安全生產管理的具體對策

1、建立和健全安全責任考核機制

建立、健全安全生產責任機制，做到安全責任的細節化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產責任制度，重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度；（3）施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度，逐步完善安全生產責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產格局。

2、樹立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產意識。

首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產重要性的認識，培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性，保障全體員工在生產中的健康與安全。

其次，加強對于員工安全技術培訓，提高員工的技術水平和安全生產的能力，為煤礦安全生產管理提供技術支持。

再次，完善安全生產相關的法律法規和規章制度，細化安全生產準則，加大對于違規操作的懲罰力度，使安全生產管理工作有章可循、有法可依。

最后，構建安全生產組織結構，明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務，實現權責分明、賞罰有度。

3、運用現代化的管理手段

為了實行煤炭行業的發展，要以現代化的方式進行安全生產管理。例如，通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監測等技術相結合，形成計算機安全管理信息系統，提高安全生產管理的管理水平工作效率。

【參考文獻】

[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)

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1.1健全煤礦安全生產規章制度安全生產責任制是保障企業生產安全的重要保證，是企業生產經營管理的核心。為真正實現煤礦機電設備運輸順利安全開展，企業必須切實執行生產責任制、崗位責任制、事故責任追究制，實行“安全生產、人人有責”，讓煤礦生產參與人員都能真正負起職責范圍內的安全責任，從細節處抓好安全生產，確保“事事有人管、人人有專責”。此外，煤炭企業也要加強對煤礦機電設備運輸的監督制約，不斷完善煤礦生產責任制與在崗制度，適當采用激勵機制或績效考核機制鼓舞生產士氣，落實煤礦機電運輸設備安全生產制度，促進煤炭行業蓬勃發展。

1.2強化煤礦機電設備綜合管理強化煤礦機電設備綜合管理，先要確保機電設備完善、相關技術資料充足、設備運行狀態良好，定期對煤礦機電運輸設備進行養護檢修，從根本上提高煤礦機電運輸的安全性。首先，安排專門檢修人員對機電設備進行科學化、合理化的檢查維修，定期對礦井提升系統每年做一次性能測定，至少每月一次檢修礦井主要通風機、主排水設備，每逢雨季前還要對水泵、水管、閘閥、給排水所需的配電設備與輸電線路等進行全面檢修。另外，煤炭企業還要加大對機電運輸設備的投入，不斷更新、優化機電設備，提高煤礦機電設備水平，確保礦井生產能高質量、高效率完成目標。有條件的話，應積極推行計算機網路化管理，讓機電設備更具現代化和信息化。

1.3提高煤礦機電設備管理人員綜合素質煤礦施工人員是煤礦工作的直接執行者，其自身素質、綜合能力、安全責任意識高低會對煤礦生產工作的開展帶來直接影響。為有效減少煤礦機電運輸事故，最重要的是提高煤礦機電設備管理人員綜合素質，強化工作人員的安全生產責任意識，增強他們的安全操作技能。唯有優化工作人員的配置，方可真正發揮煤礦生產管理作用，確保煤礦生產得以正常有序進行。首先，企業要強化對在崗施工人員的高效高質培訓，提高他們對在崗的工作內容、生產制度的充分認識，強化煤礦機電設備安全運輸意識，增強他們的操作能力，全面提高施工人員的綜合素質。其次，企業還要積極招納一批具有專業技能的專業人員，他們既要擁有強硬的專業知識，又要具備一定的實踐操作能力和經驗，要求他們能迅速掌握煤礦機電設備運輸的相關技術和規范。另外，配備機電設備運輸人員時，切忌胡亂安排和隨意調動人員，要嚴格管理人員，避免施工操作混亂，埋下安全隱患。

1.4落實煤礦安全生產管理責任加強煤礦機電運輸安全管理，必須落實好煤礦安全生產責任，通過設立專門的管理機構明確煤礦生產各責任負責人，并配備足夠的高素質專業型技術人員，真正做好煤礦安全生產。其次，要逐步健全礦井機電運輸物資的采購、管理、安裝、檢修制度，嚴格要求煤礦安全生產管理人員定期巡回入井檢查、維護保養機電設備，明確煤礦生產管理人員的崗位職責。而且，煤礦企業要及時整理完善機電運輸設備的管理臺賬與技術資料檔案，切實執行煤礦安全生產規章制度，強化機電設備檢修和運行狀況的動態管理。此外，還要健全崗位責任考核機制，落實好“三違”處罰，明確煤礦安全生產責任。

篇（3）

2煤礦安全管理創新分析

2.1理念創新理念創新是指改變原來比較傳統的思想，取其精華去其糟粕，使其更能適應當下煤礦行業的發展，能夠正確認識并處理生產與安全的關系，社會義務與安全以及經濟效益與安全的關系。在我國，不論是大型國有煤礦企業，還是小型的地方企業，都需要樹立嚴謹的工作態度和安全意識，企業管理層必須把員工的人身安全放在第一位，注重安全發展，安全開采。要改變其傳統的以經濟效益為首的觀念，不斷探索發現快速發展與安全發展間的客觀規律，最終做到兩者的有機結合，實現又好又快的科學的可持續發展。努力實現理念創新，使煤礦安全管理得到突破性的發展。

2.2文化創新企業文化是一個企業在建設中不容忽視的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企業必須在整體企業大文化下，建立安全文化，鼓勵甚至要求公司員工熟記安全文化，有利于企業的操作技術水平和工作人員的安全文化素質得到提高。員工的安全意識提高了，那么他們在進行煤礦挖掘以及其他工作時懂得自我保護，注重自己的人身安全，使得員工安全與生產安全得到統一。在實際操作方面，企業首先需要招聘有企業文化建設方面資質的人員對企業安全文化進行建立及完善；其次，企業要設立相應的培訓機構或者聘請外部專門的培訓機構，根據安全文化安排具體的培訓課程；接著，分批次安排員工進行免費培訓；最后，對培訓過的員工進行考核，對考核通過的員工給予物質或精神上的獎勵，以激勵更多員工自愿的進行培訓。公司在完成培訓后，仍然不能過于放松，仍需要對員工進行不定期檢查，或者是不定期的加強培訓。因為，員工只有在意識上認可這種文化，行為上才會遵守及履行這種文化，所以，企業文化創新勢在必行。

2.3科技創新科技是第一生產力，先進的科技帶來先進的技術，先進的技術更能保證煤礦開采的安全性。目前我國的煤礦行業形式是生產能力在不斷的加強，但落后的技術及技術裝備嚴重拖了后腿。所以，企業必須加快對煤礦行業科學技術進行創新改革，更新現有的技術裝備及技術實施結構，以適應煤礦行業生產能力的加強，促進煤礦行業的可持續發展，也能在科技進步的過程中，提升效益。針對上述講到的瓦斯危險，需要將強這方面的技術研究，例如，瓦斯監測系統、瓦斯預警系統、瓦斯排放系統、以及員工可以佩戴的瓦斯過濾裝置。還有，煤礦從礦井里運輸到地面上的過程中，運輸裝置的創新也顯得尤為重要，目前能做的就是加強刮板運輸機和皮帶運輸機的強度，暫時解決運輸問題，加強生產安全，減少事故發生率。

2.4制度創新這里指的制度主要是煤礦企業為了保障自身安全而建立的安全生產制度。首先，從國家方面來講，國家已經針對煤礦企業安全問題擬定并頒布了多條法律法規，對違反行為的責任追究也是很嚴格的。其次，煤炭企業自身在遵循國家法律法規的前提下，完善企業內部的制度，包括運輸制度、質量檢測制度以及生產安全保障制度等。

2.5機制創新機制創新是煤礦安全管理創新的核心，機制創新包含多方面內容。

2.5.1建立人才激勵機制不管在什么情況下，企業間都會存在競爭，而現代社會競爭的核心是人才。所以，要想在激烈的競爭環境中生存下來，建立人才激勵機制是非常必要的。有較為完善的人才激勵機制，才能吸引更多的技術及管理人才到企業工作，為了留住這些人才，企業也要做出創新舉措，讓人才自愿長期為企業工作。煤礦企業的安全質量問題與人才數量還是存在一定關系的。人力資源若是較為優秀，那么其業務能力和技術水平相對人力資源較為薄弱的企業更具優勢，更有利于煤礦企業的生產和發展，能夠讓資源得到最大化的利用，為企業提供全方位的服務。激勵是一方面，獎罰就是另一方面。獎罰制度的建立及完善是為了保障員工工作的公平公正，讓員工更加積極、自覺、高效的完成工作，也能從一定程度上為企業留住精英人才，從而使企業的生產安全在人才上得到保障。

2.5.2建立安全責任機制責任制簡單的說就是誰做的事情誰承擔，但相對于傳統的管理模式還是要有所創新的。對于民營煤礦企業，鑒于其大多都是采用家族式的管理方式，從以往的調查中不難發現，這種管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隱患，有必要轉換為更科學可靠的安全管理模式。建立安全責任機制，首先就要求在安全方面由誰管就需要由誰負責，其次是下級要對上級負責，最后是管理人員要對礦區負責人負責，礦區負責人則對消費者或購買公司負責。安全責任機制的建立，其最終目標還是為了煤礦企業的發展，所以，在完善安全責任機制的過程中仍需把促進發展放在首位。對責任制進行細化可以得出，責任制要求煤礦企業內部（開采部）從礦長到普通采礦人員，每個人都要有明確的崗位責任描述，煤礦的各個項目及工作都要有專門的人負責，每人的工作量都要有明確的指標。只要是能夠以數量來衡量的崗位，建議采用數量（保證是質量合格品的前提下）作為指標。不能用數量來衡量的指標，煤礦企業必須有明確的文件說明如何進行衡量。責任制是否對煤礦安全管理有效，關鍵取決于是否嚴格執行。如若執行懶散，反而會起到負面作用，煤礦企業需要好好把握。

2.5.3建立現場安全質量標準化機制建立現場安全質量標準化機制必須以國家煤礦相關法律為準繩，以技術規范化為核心，以管理實體化為依托，以操作流程標準化為安全保障。安全質量標準化是煤礦安全管理的最基本要求之一，不僅僅為了展現煤礦的形象工程，更是為了煤礦行業能夠長期發展的生命工程。所以，建立現場安全質量檢測標準，要從強化現場工作的管理著手，要注重生產工作的方方面面，注重細節，強調事實就是，以實際數據說話，做到標準化管理，標準化運營。為了激勵公司管理人員嚴格執行安全質量標準化機制，公司可以將這一機制加入到干部年終考核標準中，與其工資獎金等物質資本直接掛鉤。

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中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）12-024-01

近些年來，雖然我國煤礦安全管理存在一系列問題，但也出現了很多安全事故，為企業的日常運行產生很大的負面影響，并且也造成了一定的人員傷亡和財產損失。因此，如何開展科學有效的煤礦安全管理工作顯得尤為重要。

一、當前煤礦安全管理存在的問題分析

（一）缺乏安全管理意識

煤礦行業屬于高危行業之一，其發生安全事故的概率較高，因而任何工作人員都應當時刻樹立強烈的安全意識。然而從當前我國煤礦行業的安全管理現狀而言，一些工作人員缺乏足夠的安全管理意識，部分企業對于安全管理缺乏足夠的重視程度，未能充分了解到煤炭企業經濟效益和安全管理之間的聯系。雖然我國很多煤炭企業在安全管理工作上有所加強，但管理的主要內容依然是經濟效益，未能在安全管理方面給予足夠的投入，從而將安全管理工作的效果大大削弱。

（二）缺乏強有力的安全檢查

在我國現階段煤炭行業之中，安全監督工作主要體現在兩個方面：第一，部分煤礦安全監督的手段較為落后，安全檢查人員依然依靠自身的技術與經驗開展安全檢查工作，然而這種方式由于主觀性較大，其量化指標較弱，并且安全檢查人員的本身素質也難以得到保障。第二，有關政府部門人員在進行煤礦安全檢查工作時缺乏足夠的責任心，在思想道德方面存在問題，當發現安全隱患時，并沒有采取及時有效的懲戒措施，加上安全檢查往往流于形式，為企業的安全生產埋下了安全隱患。

（三）安全生產責任體系不健全

近些年來，雖然我國對于煤炭行業的發展作出相應的整改，但其本身的運行管理依然較為混亂。部分煤礦企業實行以包代管的責任體系，未能設立出健全的安全管理機構，一些安全管理責任人員未能經過相應的手續確認，出現安全事故時未能及時采取有效的措施。除此之外，部分煤礦企業領導管理人員缺乏責任意識，未能將安全管理的責任目標落實下去，也未能構建出完善的安全管理制度，一旦發生安全事故時，就會對企業的發展產生很大的影響。

二、煤礦安全管理問題的應對策略分析

（一）強化安全培訓力度

煤炭企業在日常運行的期間，應當依據我國相關法律法規的要求對工作人員進行培訓，切實做好培訓的相關工作，進一步增加培訓的內容，明確培訓過程中國家的方針政策，并且要大力宣傳煤礦工作人員的個人義務與權利，逐步提升職工安全意識，最重要的內容就是要培訓員工對于各類安全工作的方法和安全操作程序的了解與掌握，幫助其掌握科學、正確的工作方式。除此之外，還應當加強對煤礦工作人員自救能力的培訓，使其在發生安全事故時，能做到有效的自救，從而降低安全事故造成的人員傷亡。

（二）進一步優化與完善安全管理監督機制

安全管理監督人員應當在日常的工作中堅持實事求是的態度，及時指出安全管理工作中存在的問題，并且采取相應的懲罰措施。安全監督人員應當充分保證廉潔公正，對于存在的行為嚴肅處理。除此之外，煤炭企業還應當切實做好安全監督的基礎性工作，構建出科學的安全監督溝通之，使得安全監督人員能對安全監督情況及時了解與把握，對于存在的安全問題及時解決。除此之外，在開展安全監督工作的過程中，還應當充分保證監督的實效性，在制定各方面安全監督制度的基礎上，推動各項與安全管理相關的制度正常實行。

（三）建立健全安全責任機制體制

煤炭企業在運行期間應當建立健全安全責任機制體制，對安全生產責任制進行進一步完善。只有各級領導部門和職工真正重視安全管理工作，才能使該項工作開展得更加順利。企業的最高領導與管理層應當對煤炭安全生產負責，各級生產組長應當對各自班組的安全管理工作負責，各級崗位職工應當為各級崗位的安全管理工作負責，從而才能全面貫徹落實安全生產責任制，構建全面的安全生產責任體系，將安全事故的發生率降到最低。

三、結語

對于煤炭行業來說，由于其本身的工作環境價差，存在很多方面的安全隱患，因而安全管理工作的重要性也較為突出。現階段我國煤礦安全管理中依然存在很多方面的問題，煤炭企業要想保證日常的運行和長久的發展，就應當注重做好安全管理工作，提升工作人員的安全意識，建立健全現行的安全責任體系，及時發現安全管理中存在的難點與重點，從而在根本上提出解決措施。

參考文獻：

[1]曹慶仁，岳文靜，譚斌.煤礦安全制度管理基本模式及存在的問題與對策[J].煤礦安全，2011（1）：153-157.

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作者：張素民（新疆天富小溝礦業有限責任公司）

煤礦的安全生產管理對煤礦工作的進行有著非常重要的作用，管理的效果對煤礦的運行有著直接影響，管理不當會造成煤礦運行出現問題。例如煤礦的安全事故等的發生，這對煤礦發展有著嚴重的影響，還會造成經濟損失和人員的傷亡，應該根據企業的管理模式和實際情況，尋找有效的解決措施，加強管理的效果，這樣可以減少問題的出現，對煤礦行業的發展有這位重要作用。

1煤礦安全管理的問題和難點

1.1管理者對管理的觀念較弱

煤礦企業的根本目標是追求利潤的最大程度。但是在一些單位中管理者對生產過于重視，對其他方面的管理采取忽略態度，這使安全生產方面存在不足，造成了安全管理的缺失。對企業的管理缺乏多方面的內容，這使煤礦工作中頻頻出現問題，也不能嚴格的按照規定運行，導致企業的發展受到影響。

1.2人員的培訓效果較差

根據相關的規定和煤礦的管理規則，煤礦的工人需要統一進行嚴格培訓，對煤礦工作中的規定等有深入了解，通過考核之后才能上崗工作，但是由于煤礦井下的工人多為前期農民流入，這種方式使培訓的難度增加，導致部分企業的培訓無法達到較好的效果，沒有豐富經驗的工人進行工作，同時缺乏安全觀念等，沒有專業的技術和知識，這使操作容易出現問題，技術不能符合標準，導致違規的現象出現，這使生產中存在一定的不安全因素，易發生事故。

1.3現場管理不合理，缺少全面均衡特點

現場的生產管理存在不均衡的現象，早班的現場安全管理人員比較多，但是晚班的現場安全管理人員較少，路線較近的作業點的管理人員數量多，邊遠的地區管理人員較少，這使煤礦工作現場在晚班時候或者邊遠地區頻繁出現問題，影響煤礦工作效率。

1.4部分單位將管理變為其他形式

部分煤礦企業將工程進行外包的時候，安全管理也交給另一方，造成管理的質量問題嚴重，這使煤礦工程存在很多的隱患，這種現象在管理中屬于不合理的現象，部分單位通過罰款來達到目的，這種問題影響了企業的運行和工作的質量。

1.5施工質量不符合標準

部分煤礦單位對質量的標準沒有給予重視，采掘的工程工作人員沒有按照標準來工作，造成驗收不合格的問題，需要重新返工進行施工，這使工程的質量得不到保障，為了應付檢查等進行表面的工程，造成質量不合格。

1.6部分工人缺乏安全意識，違反規定

煤礦采掘人員均為農民工，文化水平較低，對安全施工的觀念較弱，這種問題導致農民工人不遵守規定，或者僅僅靠自己的經驗和工作年長來工作，缺乏思考和注意，導致煤礦干工作容易出現問題，影響煤礦采掘的進度和質量。

1.7監管不夠全面，工作人員缺少嚴謹的精神。

監管人員沒有嚴格的工作精神和態度，在組織管理制度上的管理力度不夠，監管人員不能公私分明的進行工作，造成監管上缺乏嚴謹性，導致環節上頻繁出現問題。

2解決煤礦管理問題的對策措施

2.1強化各級領導的主體責任意識，建立落實各級領導安全責任制和自我約束機制

煤礦能否實現安全生產，領導是關鍵。煤礦安全規程明確指出，各級行政正職是安全生產第一責任者，只有第一責任者高度重視，確實負起企業的安全生產主體責任，安全生產工作的各項制度、措施才能得到順利執行。所以必須建立領導安全責任自我約束機制，使他們到其位，盡其責，守其職，用制度來約束領導的行為，用制度來保證安全責任的到位。

2.2強化培訓、提高全員安全素質

在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢？主要原因是職工沒有充分認識“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術水平低，其實質還是人的素質問題。煤礦安全生產工作要治本，就必須加強安全基礎管理工作，而員工的培訓正是提高安全基礎管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規程》的規定要求，保時、保質地進行培訓。

培訓的內容除了國家有關安全生產的法律法規外，應結合各個礦井的實際生產條件進行煤礦安全規程、操作規程、作業規程、應急預案、煤礦企業的各項安全生產規章制度及各部門、各崗位安全責任制的培訓學習，提高員工的安全認識，掌握礦井安全生產的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執行有關安全生產的規章制度，規范自己的行為。培訓的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現場教學、安全生產知識競賽等等。

2.3完善相關制度，規范管理方式

工作管理中包括多個方面，管理的內容也較多，這使管理環節變得復雜，為了使工作人員將全面的管理進行到位，需要使管理得到統一規范，根據這種變化，通過全面的管理建立完善的制度，同時完善管理的制度。1.完善礦井工作的管理制度，生產中需要根據實際調查的情況來制定指標，還要明確目標，使能量得到量化，還要制定合理的措施來促進目標的實現，加強管理。2.實行獎懲的管理模式。通過經濟杠桿的作用，使管理人員等共同承擔風險，實行抵押金制度，并且將部門和個人的表現和經濟相互關聯，采取獎勵的方式，使煤礦工作人員提高積極性，調整工作態度和精神。

2.4加強質量的管理，按照標準檢查

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市場經濟條件下，經濟效益是企業經營管理的中心任務。 安全生產作為各項工作的重要基礎，應處于首位，也就是“安全第一”。很多礦井僅僅把“安全第一”理解為生產工作的前提，是一項單純的安全生產行為，而事實上，市場經濟條件下，安全與經濟緊密相聯，也是企業效益好壞的重要因素。煤礦發生安全事故，不僅是工人的生命財產受到損失，更重要的是，因用于傷亡職工的費用、財產損失、停產損失、資源損失等，將給企業造成額外的經濟負擔，從而影響企業的經濟效益。

據不完全統計，煤礦發生死亡事故的直接經濟損失約30萬元/人，重傷事故者的經濟損失遠遠超過死亡事故損失，而且呈逐年增長的勢頭。顯然，安全雖然不能直接創造產值，但安全在煤礦經濟效益中占有相當重要的地位，它不僅僅是生產行為，更是一種特殊的經濟行為。

二、確保安全投入是實現安全生產的客觀要求

安全生產是一項系統工程，必須依靠法律、社會、經濟、行政等手段常抓不懈。增加安全投資無疑是一項盡快控制和扭轉事故多發的重要經濟措施。安全投資是指投入安全活動的一切人力、物力、財力的總和，包括企業用于職工安全教育、安全新技術的應用、設備的安全改造、勞動保護保健、防災救災準備等方面的費用。安全投資的增加，不僅可以提高職工的安全素質和防災、救災能力，奠定安全生產的基礎，更重要的是可以改善勞動條件，實現本質安全化。重視并合理地進行安全投資是提高企業安全生產水平和創造經濟效益的重要手段。安全投資的經濟效益之所以不被人們充分認識，是因為這種效益具有隱形性和滯后性。它不表現在產值的增加，而體現在事故經濟損失的減少。在煤礦安全生產的實踐中，我們深深地體會和認識到安全投資的增加可以使事故的經濟損失大幅度下降，表面上看起來好象增加了生產成本，沒有直接產生利潤，降低了經濟效益，實質上這種安全投資的結果所產生的經濟效益可達投資額的幾倍，甚至幾十倍。企業要提高其經濟效益，就必須把一定量的資金追加到安全投入中去。

煤礦安全生產管理與安全投資、管理水平、裝備、職工素質等相關，如果說從安全生產的深遠影響，從全社會和企業未來的發展考慮，從經濟管理的觀點看安全投入同樣是提高企業的經濟效益。基于這樣的認識，仙亭礦在安全投入上堅持“什么投資都能省 ，唯有安全投資不能省”的原則，加大安全投入，而且把投入由堵漏型變成預防型。堅持按照生產部署，對能預見到的問題提前投入安全設施，把問題消滅在萌芽狀態，而不是等出現事故后，才開始進行亡羊補牢式的投入。

三、加強質量標準化和職工行為建設是實現安全生產的主觀要件

經濟行為要取得成效，必須要有適應經濟行為實施的經濟環境。安全作為一種特殊的經濟行為，與之相適應的是安全經濟環境，它包括二方面的內容：一是“軟環境”，即礦山安定團結，職工的思想穩定，技術業務素質的提高等；二是“硬環境”，即設備完好狀態， 現場作業環境改善等。因此，要實現安全生產，必須創造適當的環境，減少不確定因素，提高安全生產可控程度。

1.建立以質量標準化為主要內容的質量經濟責任制調控機制，加強“硬環境”建設。健全質量達標經濟責任制，礦、股、隊、班，分采區、分區段、分隊、分班、分設備臺件，按專業按系統，貫徹標準，落實責任，抓質量標準化建設；實行嚴格的檢查制度，建立了基層區隊班班檢、專業周檢、礦旬檢，隨時復檢的三級檢查驗收制度硬考核，檢查時以觀感最差的段作為檢查點，并以最差的檢查結果作為當月考核依據；對質量標準化工作實行重獎重罰，對達標的基層隊給予適當獎勵，對達不到計劃等級的，與該隊崗技工資、管理人員效益獎考核掛起鉤來；投入和裝備到位，凡是安全所需的人、財、物給予 保證，凡是安全技措的項目，資金優先安排，保證“硬件”的建設。

2.建立以人為本的制約機制，規范職工行為，加強“軟環境”建設。堅持傳統的正面灌輸教育培訓方式，注意針對性，做到因地制宜，因人施教，實行全面考核，注重理論與實踐相結合，讓職工真正掌握安全生產中應知應會的基本知識；利用各種事故案例進行反面警示教育，讓職工從教訓中牢固樹立安全為天的意識，讓職工從事故中感到由此給個人、家 庭和社會帶來的災難和痛苦，以增強事故感染力；質量標準化作為效益工程、幸福工程、 形象工程，要求職工立足崗位工種，干標準活、干保險活、干安全活，強化職工的安全質量意識。

四、以經濟手段和行政手段強化安全管理，落實安全責任制

安全必須納入激勵機制中，充分運用經濟手段和行政手段，才能收到良好效果。當前煤礦較成熟的安全生產經濟政策和行政手段如下。

1.建立健全分級責任制。制定和完善安全生產責任制，礦長是安全第一責任人，副職對分管范圍內的安全負責；各專業股、隊長對轄區內的安全負責；各隊、個人與礦簽訂安全責任狀，形成安全壓力層層遞進，做到一級抓一級、下級對上一級負責，實現了安全工作由少 數人、直線型管理變為全員、全方位、全過程的責任體系。

2.建立事故責任追究制度。按照誰主管誰負責、誰跟班誰負責、誰違章誰受罰，誰失職誰 負責的原則，仙亭煤礦規定凡是發生了事故或多次發生安全事故的分管負責人要實行責任追究制。一是嚴格實行一票否決，一律取消當年評先資格，取消安全獎勵；二是視其情節輕重和責任大小給予處分；三是嚴重失職，違章指揮造成事故的，一律撤職。

3.實行安全質量結構工資制。將安全和質量納入職工工資考核，根據考核來確定分配方案 ，在職工工資分配機制上明確安全、生產、質量、效益的關系。建立和完善群體和職工個人安全約束機制。

篇（7）

進入21世紀以來，社會經濟迅猛發展，煤礦行業已經成為了國家建設的重點項目，是國家基礎產業之一，其生產質量和數量情況一直以來都是社會各界關注的焦點。與以往煤炭生產水平相比，我國近年來的煤礦產量逐年提升，這也在一定程度上反映出很多企業將眼光集中在了經濟效益上，隨之而來的是煤礦安全事故的頻頻發生。如何做好煤礦的安全生產，明確生產責任就成為了企業關注的重點。完善的安全生產體系和責任能夠為煤礦開采者提供有效的經驗借鑒，規范他們的行為，進而提升煤礦生產的數量和質量。

一、 煤礦安全生產責任體系科學構建的重要性

（一） 有助于減少煤礦安全事故的發生頻率

構建科學完善的煤礦安全生產責任體系，是對煤礦開采者實施的有效對策。通過完善的安全生產體系的構建，能夠為煤礦開采人員提供切實可行的工作依據，規范他們的生產行為，保證開采作業在科學的范圍內實施，從而減少安全事故發生的可能性。

（二） 有助于規范煤礦生產企業的工作行為

完善的煤礦安全生產責任體系不僅包括煤礦生產的具體行為，還包括開發人員在開采中所要明確的具體行為以及企業的活動內容。具體而言，其中規范了企業在煤礦安全生產中所要購買的安全設備、施工行為、開采條件以及開采者的具體行為。這些明確的規范有助于幫助開采者進行有效工作，規范企業和個人的行為。

（三） 有助于幫助煤礦企業節約資金，獲得更大的經濟效益

眾所周知，煤礦安全事故的發生常常具有較高的破壞性，會給煤礦企業帶來嚴重的經濟損失，甚至人員傷亡。做好煤礦安全生產責任制，能夠提高生產的安全性，幫助煤礦開采者規范開采行為，從而減少安全事故發生的頻率，更好的節約資金，使其獲取更高的經濟效益。

二、 完善煤礦安全生產責任體系的有效對策

在上述文章中，我們已經清晰直觀的看到了煤礦安全生產責任制對企業煤炭安全生產的重要性。它能夠減少煤礦安全事故發生的頻率，提升煤炭生產的質量，減少人員傷亡。為了切實達到這一目標，煤礦生產企業一定要完善煤礦安全生產責任體系，提升煤礦開采水平。

（一）理順煤礦安全監管監察體制，完善監管監察組織

針對目前國家煤礦安全監察力量不足的實際情形情況，必須進一步建立健全國家煤礦安全監察機構，擴充國家監察員隊伍。根據現行的煤礦安全生產體制，地方監管工作大多由多家機構承擔、職能互相交叉。對此，建議各地生產企業盡快建立切實可行的制度規章，明確能夠獨立履行煤礦安全監管和行政執法職責的各級煤礦安全監管機構，并落實編制、人員和經費數量。重點加強基層，尤其是重點產煤縣（區）、鄉（鎮）兩級的煤礦安全監管機構建設，逐步形成責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的煤礦安全監管體系。

（二）細化監察、監管及企業責任主體的具體責任

按照國務院79號文明確規定的國家監察的5項職責及地方監管的6項職責，各地方要根據本地的實際情況，通過分解、細化等方式，制定有可操作性的具體規

定辦法，進一步明確執法主體、執法內容、執法對象、執法程序和執法手段。根據國家監察和地方監管的職責性質，進一步明確國家監察和地方監管的職責，避免監管監察職責重復。從而更好的貫徹落實責任制，做好監督工作，抓好安全生產環節。

（三）建立相應制度，保證責任體系運行

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，煤礦安全生產責任的構建也是如此。為保證責任體系的有效運行，還需建立相應的考核制度、評價制度、監督制度與責任追究制度，確定對監察、監管工作的考核主體，建立科學客觀的評價標準，對各級煤礦安全監管工作進行量化評估，建立執法監督機制，約束執法人員的行為，以保證執法的公正性。在此基礎上，還要建立執法責任追究制度，對煤礦安全監管監察人員在履行職責中、、違反廉政規定等行為追究相應責任，對無視安全生產的行為，造成重大事故的企業負責人進行懲處，進而確保做到安全生產。

（四）健全法規、提升技術標準的法律地位

法律、法規和技術標準是執法依據，是保證責任體系有效運行的基石，是安全生產的重要保障。建議進一步完善現行煤礦安全生產法律法規，尤其要加快地方立法工作，適時制訂可操作的煤礦安全生產地方法規；對不符合社會發展要求的法律法規進行修訂，使煤礦安全監管監察機構能夠有法可依；提升現行技術標準的法律地位，強化技術標準的權威，進而強化監察、監管人員以及煤礦負責人的責任意識。

結語

總而言之，隨著我國社會主義現代化建設的逐步完善以及經濟發展水平的提升，社會煤炭用量在逐年提升，隨之而來的安全事故也頻頻發生。做好煤礦安全生產責任體系的構建，能夠減少事故發生的頻率，提升煤炭產量和質量，減少企業的經濟損失，對煤礦企業具有非常重要的作用。為了切實達到這一目標，煤礦企業要完善安全體系，加強監管工作，加強安全管理，做好職工安全思想工作，以人為本，堅持安全第一，做好全面安全工作，并提升開采技術，提升開采工藝，開拓創新，不斷完善開采措施，依靠科技進步，從而確保安全生產。

參考文獻

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[2]曹超.煤炭行業推行安全生產責任保險作用及問題探討[J].中國安全生產科學技術，2009，05：157-161.

篇（8）

為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。

一、管理責任范圍

負責本煤礦企業安全生產管理工作

二、管理責任目標

全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。

三、管理責任內容

(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。

(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。

(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。

(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。

(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。

(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。

(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。

(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。

(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。

(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。

(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。

(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;

(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。

上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。

本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。

煤礦安全管理責任書【2】

為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與

一、控制指標

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標

按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：

1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。

2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。

3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。

4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。

9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。

11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。

12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。

(企業)(章)

代表：

xxx鄉人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。

一、安全目標

公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產指標

按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。

三、安全培訓

完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。

六、安全管理目標

健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。

(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。

(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。

(四)嚴格實施質量與安全獎懲。

(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。

(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。

(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。

八、相關事項

(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。

(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。

(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

篇（9）

我國經濟的快速發展帶動了煤炭需求的迅速增長，使得煤炭的開采深度和開采區域不斷擴大，煤礦生產的危險性也逐漸增大，對煤礦生產作業人員的生命安全造成重大威脅，嚴重影響社會的和諧穩定，破壞了經濟的有序健康發展。近年來先后發生了多起惡性煤礦安全事故，給目前的煤礦安全管理工作敲響了警鐘。

1.煤礦安全管理的重要性

我國煤礦建設現在處于發展階段，面對煤礦環境復雜多變及空間狹小、氣候惡劣、工種繁多等特殊條件。我國每年都在陸陸續續的發生不同程度的安全事故，給國家的安全穩定、企業的健康發展、職工的幸福美滿構成嚴重的威脅。其次，隨著科學技術和發展生產力的不斷更新進步，一些落后的安全規章制度、企業文化體系也制約著安全管理工作的順利開展。故，面對我國煤礦開采深度不斷加深、安全管理難度不斷加大這一實際現狀，我們的安全管理工作也必須與時俱進，開拓創新。綜上所述，編制并實施出一套適合我國煤礦安全管理規章制度是我們實現快而好省搞好煤礦安全生產的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應事物發展客觀規律的必由之路。

安全是煤炭企業永恒的主題。煤礦安全生產關系職工生命安全，關系煤炭工業健康發展，關系社會穩定大局。實現煤礦安全生產是落實科學發展觀的必須要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容。但近些年全國發生的幾起大的煤礦安全事故說明了煤礦安全生產的形勢依然嚴峻，安全管理中存在的問題仍十分尖銳。因此，有必要也必須尋求一種更科學更有效的安全管理方法來解決安全生產中的突出問題，確保職工的生命安全和企業的健康穩定發展。

1.煤礦安全生產管理中存在的問題及原因

2.1礦井災害嚴重，安全管理意識薄弱

與其他產煤國家相比，我國煤炭賦存條件較差，煤層傾角大、煤與瓦斯突出的危險性高、高瓦斯礦井比較多，而且隨著開采深度的延伸，瓦斯防治與巷道支護難度越來越大，采掘失調和水平接續也越來越緊張。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監控等方面，有許多問題都需要深入的研究。其次，安全管理意識是煤礦安全管理的第一道防線，也是煤礦安全管理得以實現的重要保障。隨著煤礦生產效益的不斷提高，一些煤礦管理人員在經濟效益面前，逐漸放松了煤礦安全管理意識。

2.2生產技術管理薄弱，安全管理投入較少

雖然在近年來，我國一直都在推行礦井質量標準化建設，但是由于煤礦工作環境上的特殊性質，有很多工作環境都沒有得到改善，一些煤礦生產技術管理，石門揭煤，過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術措施；采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采；瓦斯監測監控系統作為應付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，起不到應有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴重不足，根據國內相關專家的測算，我國煤礦用于安全生產的投入占GDP的比重不足1%，但是發達國家在煤礦安全方面的投入則高達3.3%，造成了我國煤礦自主科技研發能力十分有限，煤礦在高危險條件下的基礎設施和技術設備遠遠不能抵御煤礦災害的發生。

2.3監管力度不夠，安全檢查走馬觀花

煤礦生產是一個連續的過程，危險源在工作過程中隨時出現也可能消失，但現行的這種監察方式無法實現危險源的監控動態化、系統化，致使事故的超前預防形同虛設。其次，我國許多煤礦企業仍然沿襲傳統的安全檢查方法，專職的安全生產管理人員或專職安監人員，憑著自身的經驗、責任心、技術水平到現場去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現在關于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進了安全管理，但因為各種檢查的時間，路線大部分是既定的，基層生產單位對檢查的規律都已了如指掌，這樣就會使基層單位應付各種檢查，使得監督管理部門不能得到真實的信息。

3.煤礦安全管理長效機制的實施要點

3.1理順安全管理體制，落實安全責任制度

煤礦安全需要國家、行業、企業三級管理體制共同發揮作用，形成規范的管理制度、管理形式和監督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關部門到行業協會，從省、市、縣到煤炭企業，應該形成上下一致的機構設置，從而實現國家監督，行業管理，企業負責的管理功能，各管理實體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實施需要安全責任制度的落實，明確國家部門、行業協會和煤礦企業的安全生產責任制度，形成健全的責任體系，建立安全工作問責制度和評價考核標準，并嚴格落實。

3.2實施危險源閉環管理，實現風險預控

危險源閉環管理就是對危險源實施辨識、監測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個危險源都必須重復這一過程，形成首尾相接、閉合循環的安全管理流程。危險源閉環管理采用戴明的PDCA管理模式，其強調持續改進，每經過一輪循環，安全管理就邁向一個新的臺階。通過對危險源實施閉環跟蹤控制管理，能夠提高對危險源的安全監管能力，有效實施風險預控，做到有檢查、有落實、有考核、有結果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度

對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。

3.4加強安全管理，完善安全監督機制

首先要建立完善的安全監督機制，除了要考慮管理制度的科學性之外，還必須符合安全法律法規、技術規范的要求以及煤礦企業安全管理的客觀需求。本質安全管理責任制度是煤礦各類規章制度的重要組成部分，因此，應建立本質安全管理體系所要求的各項責任制度，這些制度要要涵蓋人、機、環、管四個方面。其次，加強對監察、監管人員的政治思想教育、培訓，不斷提高整體素質和戰斗力；加強對執法人員的監督管理，依法進行過錯追究、責任約束、違紀查處。認真查處現場的安全隱患，對不合格工程責令重新整改，對不查處安全隱患的人員進行經濟處罰。對生產過程中的安全事故，要認真落實責任追究制，獎罰分明。

4.結論

總之，只有政府、企業和社會共同努力、協調管理，加強煤礦安全監察體系，貫徹“以人為本”的管理理念，加強科技創新和安全專項資金投入，扎扎實實地工作，才能從根本上遏制煤礦事故的發生。

【參考文獻】

篇（10）

一、我國煤礦機電運輸安全管理的現狀

煤礦生產屬于地下作業，從井上到井下，從各個采區到工作地點，從供電運行到設備運轉從固定設備到移動小件，涉及面廣、線長,地點分散。隨著礦井開采年限的延長和開采深度的增加。使用的機電設備越來越多，機電運輸各重點環節的管理難度越來越大，加之作業場所昏暗狹窄，工作條件隨移而變，任何一個環節出現問題，都有可能導致重大傷亡事故，甚至礦毀人亡，近年來，我國煤礦通過堅持不懈的努力，機電運輸設備和管理狀況有了很大程度的改善，但無論是開采技術，還是煤礦裝備 、安全生產條件，與發達國家相比還有很大的差距。我國煤礦要達到國際先進水平還任重道遠。我國煤礦屬于勞動密集型生產方式，井下人員較多，且大部分為單崗分散作業，形成了煤礦機電運輸易發生人身傷亡事故的客觀不利因素。受煤炭市場疲軟 、企業經營困難的影響，煤礦維檢資金不到位，新裝備投入缺口大，大型機電設備的關鍵零部件因資金匾乏而難以及時更換，嚴重制約了機電運輸系統的技術進步，同時對大型機電設備的可靠運行產生不利影響。加之井下機電運輸設備老化，很多設備超期服役、帶病運行，導致機電運輸事故隱患嚴重，事故增多。隨著煤礦用工制度的改革，目前很多煤礦多種用工制度并存，有不少農民輪換工、協議工 、副業工已經成為機電運輸系統的主要力量。因這部分人臨時觀點強，業務素質低下，不利于進行較系統的安全技術培訓，給煤礦機電安全管理工作帶來了很多問題和隱患。在煤礦機電運輸安全管理方面，管理不到位，安全責任制不落實，不能嚴格執行各項規章制度，機電工程質量和工作質量下降，質量標準化滑坡，業務保安部門和安全監察部門不能嚴格履行職責，靠傳統的安全管理方法管理機電運輸工作,不能有效地超前防范，致使事故隱患不能及時發現并落實整改措施,導致不該發生的事故發生。綜上所述，煤礦機電運輸安全管理具有戰線長、分布面廣、分散度高 、技術性強和事故多發的特點，作為煤礦安全管理的一個重要組成部分，在搞好煤礦安全生產中具有舉足輕重的作用。要實現煤礦的長治久安，決不可以忽視機電運輸安全管理工作。

二、加強我國煤礦機電運輸安全管理的對策

1.加強煤礦機電安全基礎管理，使煤礦機電運輸安全管理工作制度化、規范化

依據煤炭工業“三大規程”，建立健全一整套切合實際、行之有效的規章制度。如以崗位責任制明確每個工作人員的工作責任，以操作規程規范每個工作人員的作業行為等，從而使煤礦機電運輸系統的每一項工作都做到有章可依、有規可循。在傳統的包機責任制的基礎上加以延伸與擴展，實行干部保片管面，工人包臺包件，掛牌管理，使包機責任制得以進一步量化、細化，做到了臺臺件件有人管，徹底消滅機電安全管理的死角與空白點。

2.加強煤礦機電運輸現場管理，對機電運輸運行狀況實施有效監控

以轉變干部工作作風為突破口，狠抓各項規章制度的貫徹落實。在各級干部上崗制規定的基礎上，對機電運輸戰線各級干部的上崗周期上崗任務、內容等做了進一步的規范和深化，并作為對各級干部工作的考評依據之一 。各級干部上崗制規定對現場工作人員的崗位責任制、操作規程、崗位工作標準上崗必查，現場獎罰。對現場查出的不安全因素跟蹤處理，一追到底，堅決杜絕轉手現象。強化機電職能部門的監督檢查作用。除堅持定期與不定期的機電運輸安全檢查和組織基層單位進行機電安全互檢外，根據季節特點和不同時期機電安全管理的重點，開展機電運輸專項安全檢查 對“ 4個關鍵環節”實行常年重點檢查對某些存在重大隱患的環節實行特殊檢查，及時發現事故隱患并指導督促整改，把事故消滅在萌芽狀態。

3.加強安全技術培訓，提高職工隊伍的綜合素質

加強安全技術培訓，提高職工隊伍的綜合素質，是實現機電運輸系統人本管理的根本保證。重視職工隊伍的業務技術培訓，充分利用公司和各礦兩級安全培訓基地，不斷加大安全技術培訓力度。基層管理干部每兩年進行為期一個月的脫產培訓，機電運輸系統特殊工種每年由礦輪訓一遍，考核合格方可持證上崗。安全培訓與實際操作緊密結合，注重提高職工的實際操作技能。每年舉辦一次大規模的崗位練兵和技術比武活動，機電運輸系統的礦井供電電工、四大件維護機修、主提升絞車司機大型皮帶司機及維護、軌道運輸工、礦燈工等大部分工種都在練兵、比武活動之列，對每年在技術比武活動中涌現出的先進典型公司都給予重獎。安全技術培訓工作的加強，提高了機電運輸戰線全體員工的安全技術素質和現場實際操作能力，有力地保證了煤礦機電安全生產。

結束語

煤礦機電運輸安全管理作為我國煤礦安全管理的重要組成部分，不僅關系到國家煤礦安全管理的整體發展，而且關系到煤礦機電運輸安全管理工作人員的生命財產安全，所以必須做好煤礦機電運輸安全管理工作。文中論述了我國煤礦機電運輸安全管理的現狀，提出了我國煤礦機電運輸安全管理的對策，希望可以為我國煤礦機電運輸安全管理作出一點貢獻。

參考文獻: