休閑農業行業研究匯總十篇

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篇（1）

休閑農業是當下比較新穎的綜合型新興農業類型，通過結合農業先天優勢資源，實現與旅游行業同時進行的經濟發展模式。通過這種模式促進了農村居民的經濟收入，還能夠帶動農業深度發展，同時滿足構建生態農業環境的需求。構建休閑農業經濟運作模式是有效推動我國經濟發展的重要途徑，在建設的過程中不斷完善我國的經濟體制，促進各項產業相結合。因此，本文針對休閑農業建設中遇到的問題進行分析，希望通過合理化建議實現快速發展的需求。

一、我國休閑農業建設現狀

1.休閑農業監管體制缺失。目前我國休閑農業建設的現狀還不令人十分滿意，在具體工作實施的過程張還存在許多問題，有待于政府和人民共同積極的努力來克服工作中存在的缺失。首先，我國休閑農業的監管體制還存在缺失，由于是新型的農業類型因此還不具備科學的管理制度，對于實際的市場混亂現象沒有有效的處理方案。管理體制上的缺失主要源于管理經驗不足，對于新型行業的發展沒有危機防范意識，監督體制上的缺失也是影響工作執行的關鍵。

2.休閑農業缺乏特色發展。當下我國建設和發展休閑農業的業務還不是非常專業，在構建的過程中缺乏特色，影響了實際的應用效果。對許多西方國家相比，我國休閑農業的起步較晚，由于我國市場巨大而且消費族群比較廣泛，因此才能夠迅猛發展。但是實際的運作過程中也出現了低成本、低服務質量的現象。國家和政府在建設休閑農業的過程中沒有考量到體制的完整性，導致實際的建設體系出現了缺失，喪失特色對于休閑農業的發展具有阻礙作用。

3.休閑農業生產規劃缺失。目前，我國政府對于休閑農業建設和生產的規劃不足，導致了實際工作存在缺失。常見的規劃缺失問題就是農村居民盲目索取經濟收入，而忽視了服務的質量和行業的工作熱情，導致一些地區的經濟收入沒有明顯的回饋，實際的服務質量也因為規劃的事物出現了降低的情況。農民對于休閑農業缺乏專業的運作理念，因此在投資的過程中也單獨只會考慮到如何短期內創造經濟收益，而忽視了長久的發展計劃，對眼前的蠅頭小利充滿興趣，卻沒有發現一個巨大的市場隱藏在背后。

4.國家扶持休閑農業建設力度不足。目前我國對于休閑農業建設的扶持力度還存在不足的問題，主要是由于國家相關的法律法規不夠全面，另外一方面，是源于政府資金扶持不足。建設政策不夠清晰就不能吸引農民進行良好的休閑農業環境建設，也導致后期的宣傳力度不足，影響了人們對地區休閑農業活動的選擇。管理制度的缺失是導致休閑農業發展過程中遇到競爭阻礙的重要因素。沒有明確的法律條文約束和規定相關的內容，就會影響實際的建設工作實施。

5.休閑農業建設缺乏相關人才。就目前的休閑農業建設情況來說，缺乏專業的建設和管理人才是阻礙發展的關鍵。一般從事休閑農業的工作人員都來自于農村，他們原本就不是專業的管理和服務型人員，從前從事的工作類型對于滿足提升休閑農業服務質量具有嚴重的阻礙情況。長期務農的工作人員難以深度理解休閑農業的建設意義，因此缺乏建設休閑農業的熱情。

二、我國發展休閑農業的先決條件

1.我國休閑農業市場前景良好。我國是發展休閑農業的絕好地域，因為我國是當今世界的農業大國，這一因素決定了我國發展休閑農業的先決條件。伴隨我國社會文明和經濟的不斷發展，人們越來越關注工作之余的休閑生活，因為我國城市化進程的加速也促成了休閑農業的建設和發展。迅速增長的城市人口迫切需要得到身體和心靈的放松，休閑農業體制的構建正好滿足了這一需求。人們渴望自己調配自己的休閑時間，在這樣的先決條件下，我國休閑農業發展的前景十分良好。

2.我國經濟騰飛帶動休閑農業發展。伴隨我國經濟的不斷增長，人們對于生活質量的要求越來越高。從二十一世紀開始，我國人們的平均消費水平呈現遞級增長的形式。根據人們經濟收入增長的情況，以及人們消費意識的提升，都成就了休閑農業發展的先天環境。伴隨人們生活質量不斷攀升，人們對于綠色生態環境的追求也日趨渴望。生態農業旅游對于生活水平越來越高的人們吸引力不斷增加，說明我國經濟的迅速發展成功促進了休閑農業的建設。同樣，行業發展的多樣性也能夠促進國家經濟收益，實現經濟增長的目標。

3.人民休閑時間充裕促進休閑農業業務拓展。我國人民休閑時間充裕也是促進休閑農業業務拓展的重要因素，因為人們越來越多的節假時間，激發了市場不斷拓展業務的需求。傳統的行業假期業務一般就是進行短途的旅游，現代人們對于旅游質量的要求也越來越高，希望能夠通過農業業務拓展的形式得到休閑質量上的提升，因此，休閑農業的出現正好滿足了人們多元化的需求，實現了生態旅游等多樣性產業相結合的經濟運作模式。

4.農村交通環境改革有助于休閑農業發展。現在我國農村道路交通情況得到了不小的改善，國家和政府非常重視農村交通方面的問題，現在農村交通便利程度已經全面覆蓋了大部分地區，實現了與城市構建交通網絡的基礎模式。大量公路的建設也滿足了人們自駕游出行的需求，隨著人們經濟收入的不斷提升，購買車輛的情況迅速提升，人們選擇自駕游出行也更加方面，良好的交通情況滿足了人們休閑娛樂的需求。良好的空氣質量和美麗的自然風光都是非常吸引人們的休閑農業建設條件，通過良好的交通促進了休閑農業建設的進度。

三、我國休閑農業建設推動經濟發展的對策思考

1.強化政府對休閑農業建設的扶持力度。加快我國休閑農業建設的有效途徑首先是強化我國政府的扶持力度，實現科學、有效的戰略指導。建設新型休閑農業主要是為了實現生態經濟的運營模式，希望能夠科學、合理的應用農村環境實現創造經濟收益的目標。政府職能部門應該大力宣傳農村風景環境，在促進旅游行業發展的同時帶動農村人民經濟收入。向城市人們宣傳農村環境吸引游客能夠滿足人們對自然環境的向往，同時還能夠促進農村居民發展向城市人民學習交流的機會。政府大力度扶持休閑農業建設的過程中，需要積極的引導各行各業的合作，進而實現新型農村建設的目標。

2.完善休閑農業建設的監管體系。在建設休閑農業的過程中，還需要注意完善休閑農業建設的監管體制，不斷的強化新型農業發展的功能性和服務質量。在建設休閑農業體制的過程中應該制定嚴謹的管理和拓展制度，并且選擇專業的人員進行管理，確保行業發展的穩定性和規則性。建設團隊還需要具備極高的自律性，能夠從建設的環節中發現問題并積極改善，合理的調整更加能夠促進經濟體制的建設，也是實現了推動我國經濟發展的重要目的。管理和監督是行業發展至關重要的因素，完善休閑農業建設的監管制度，是未來發展新型行業的基礎，也是當下建設優化的保障。

3.科學制定建設休閑農業策略。針對我國社會的市場需要合理、科學的制定建設目標，通過新型服務性產品滿足人們消費需要，堅持走特色道路有效拓展市場競爭力，同時也帶給休閑農業無限的生命力，滿足了我國經濟體制的需求。在建設特色服務型休閑農業體制的過程中，需要根據人們的需求拓展市場，根據不同地區農村環境的特征選擇休閑農業的建設亮點，結合自然風景和當地特色滿足人們休閑旅游的目標。休閑農業的建設目的是綜合人們需求構建一個及感受、體驗為一體的旅游產品，在旅行的過程中發展生態環境的重要性，同時也增加了農村居民的收入水平。

4.完善基礎設施建設和理論部署。完善基礎設施建設是休閑農業發展的關鍵，只有保證行業根基的穩定才能夠滿足人們的消費需求。休閑農業的建設基礎包含便利的交通條件，配備的安全措施防護，以及相對配套的綜合型服務質量，其中重點是先決的自然生態環境基礎設施。休閑農業建設的基礎就是創新理念的設計，通過對農村環境的掌握情況出發，設計一個配套設施齊全的生活休閑空間，滿足人們對工作之余生活娛樂的需求。休閑農業的建設是一種綜合型服務行業，它充分的結合了農業生產與旅游項目，通過服務行業的體制進行業務創新。

5.構建對應保障機制培養人才。建設休閑農業的過程中需要注意人才的培養，同時能夠建立相對應的保障機制實現對人才利益的維護。就目前而言，休閑農業從業人員的專業素養還需要進行提升，定期開展相關業務和理論的培訓對于提升休閑農業服務質量具有良好效果，能夠滿足現代新型行業發展需求。指定相對完善的保障機制能夠激發工作人員的熱情，同時也維護了農民的切身利益，為農民帶來實際的經濟收入。維護農民和休閑農業工作人員的權益，是未來更好發展行業的前提，也是提升生態行業質量的前提。

6.學習西方國家發展休閑農業經驗。綜合上述對策思考，根據我國建設休閑農業的現狀進行分析，科學適度的總結歸納西方國家的經驗，能夠更加有效的推動我國經濟的發展。西方國家建設休閑農業的起步比較早，相對來說經驗比較豐富。西方國家之所以成功建設休閑農業主要是依靠國家和政府的大力扶持，加上相關法律條文的重要約束成就了行業的發展。相關的制度和條例對于西方建設休閑農業具有約束力，也保障了后期行業的穩定發展，強大的資金和有效的服務質量支持，也是促進休閑農業不斷進步的基礎。

四、結語

綜上所示，休閑農業的建設是當下的比較熱議的話題。構建新型的休閑農業模式主要是為了實現生態經濟環境的設計，在人們參與旅游的過程中體驗趣味的農村生活。我國發展休閑農業具備先天的優勢，但是在構建休閑農業體系的過程中還存在一些問題，由于監管、資本等方面的缺失導致實際成長步伐緩慢。通過加快休閑農業建設推動我國社會的經濟發展，需要不斷的完善監管體制，通過借鑒西方國家的經驗實現科學化、合理化建設目標。建設休閑農業對于改革我國傳統經濟體制具有良好的作用，能夠有效的推動我國經濟的發展，對于提升人民生活質量也有良好幫助，是提升我國綜合國力的有力方針。

參考文獻：

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[3]牛瑞華.加快新型城鎮化建設推動“三化”協調發展——關于城鎮化、工業化、農業現代化內在關系及新型城鎮化建設的思考[J].決策探索(下半月),2013,01:33-35.

[4]芮正云.我國農業科技園區功能定位及其效應研究——基于江蘇白馬國家農業科技園發展的認識與思考[J].安徽農業大學學報(社會科學版),2014,01:11-16.

篇（2）

中圖分類號F592.7；F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0322-02

休閑農業是以農業、農村和農民為背景，利用農業資源、農業景觀和農村環境，以農林牧副漁生產和農村文化生活為依托，以休閑農場為載體，增進人們對農業及農村體驗為目的，具有生產、生活、生態“三生一體”和一、二、三產業功能特征的新型產業形態[1]。濟寧市是農業大市，擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件，發展鄉村旅游條件優越。

1濟寧市休閑農業發展現狀

近年來，濟寧市高度重視休閑農業的發展，將休閑農業與農業產業化、新農村建設緊密結合，依托區域特色農業資源，大力發展休閑農業園區、農家樂、民俗村、農業節慶活動等各種形式的休閑農業與鄉村旅游產品，促進了農業由一產向三產延伸，推動了全市生態、經濟、社會三大效益協調發展，成為農村經濟增長和新農村建設的亮點。據統計，截至2012年底，濟寧市共有休閑農業園區逾120家，農家樂逾560家，民俗村28個，農業節慶活動31個，其中全國農業旅游示范點5處，省級農業旅游示范點17處，省級休閑漁業示范點6處，省級旅游強鄉鎮26處，省級好客人家農家樂30家，從業人數逾7萬人，全年接待人數逾700萬人，收入近27億元，休閑農業發展良好。

2濟寧市休閑農業的主要發展形式

2.1休閑農業園區

休閑農業園區是集農業觀光、休閑度假、生態循環農業生產、采摘等功能為一體的農業旅游園區[2]。休閑農業園區占地較大，投資多，娛樂設施更新換代快。目前，濟寧市休閑農業園區發展較快，數量較多，主要有大規模景區型、休閑度假型、科普教育型和景區依托型幾種形式，但規模較大、配套設施全面、經營狀況良好的園區數量不多。目前，知名度較高的休閑農業園區有泗水萬紫千紅生態養生旅游度假區、泗水西侯幽谷生態旅游風景區、曲阜九仙山綜合農業生態觀光園、濟寧南陽湖農場等。

2.2農家樂

農家樂是一家一戶的農民向城市人提供的一種住農家院、吃農家飯、體驗農村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟寧市農家樂數量較多，主要形式為田園農家、濱湖漁家、山里人家和城中農家，大多集中在著名景點周邊、各種大型的農業園區附近和城鎮郊區，價格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農家特色，但規模較小、經營范圍窄，多數局限于餐飲、垂釣、住宿，衛生條件差，服務水平低。

2.3民俗村

民俗村是有關部門認可的、有相當比例的農戶從事“民俗旅游接待”的鄉村，其中的農戶被稱為“民俗旅游接待戶”。民俗旅游是以民俗文化景觀為觀賞對象，以觀賞、了解、領略、參與鄉村風土人情為主要目的的旅游活動[4]。目前濟寧市的民俗村數量不多，但都具有濃厚的地方特色，充分滿足了城鎮居民體驗原汁原味的農村傳統生產生活的需求。目前，濟寧市發展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發展鄉村民俗旅游，不僅帶動了當地經濟發展，增加了就業機會，而且還保護了優秀的傳統文化和民間藝術，改善了生態環境，打造了優美山村。

2.4農業旅游節慶

農業旅游節慶是以吸引大量旅游者和促進當地旅游業發展為主要目的，并以當地的風土人情、傳統競技、農作物、土特產、物產、地理優勢、氣候優勢、遺址、勝地、古跡等各項資源為依托，圍繞農業、農俗、農事及相關資源為主題開展具有綜合性特點的慶典活動和公眾集會[5]。近年來，濟寧市各縣（市、區）圍繞休閑農業策劃了一批各具特色的農業節慶活動，其中影響較大的有微山湖荷花節、泗水桃花旅游節和中國泉鄉（泗水）泉水節、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節、鄒城草莓采摘節等。開展這些節慶活動讓游客體驗到觀賞、采摘快樂的同時，還帶動了當地農副產品的銷售。濟寧市的農業節慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動內容多為觀賞和采摘，活動時間非常集中，客流量大，在節慶活動期間出現了停車難、就餐難、住宿難等問題。

3休閑農業發展存在的主要問題

3.1現有的休閑農業項目內容單一，功能簡單，產業鏈短

多數觀光農業項目在開發前沒有經過嚴密的立項論證，缺乏科學的規劃和技術性指導，基礎條件和配套設施較差，多數休閑農業項目僅限于觀光、采摘，只有少數幾個規模較大的園區具備餐飲、購物、療養、度假、研修等旅游配套項目。休閑農業項目之間缺乏溝通聯系，經營上單打獨斗，項目資源未進行整合，還未形成一條休閑農業旅游精品路線，“過境游”現象突出。

3.2休閑農業項目缺乏文化內涵

濟寧市是歷史文化名城，文化底蘊豐厚，現有休閑農業項目多停留在觀賞、采摘品嘗、農家體驗層面，對農業資源、觀光資源、生態資源開發的較多，對民俗文化資源開發較少，沒有充分將濟寧市獨特的人文歷史、風土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內涵，特色不夠鮮明，農業旅游項目結構不均衡。

3.3休閑農業項目受季節性制約明顯

受自然氣候條件、農時季節的影響，休閑農業項目具有鮮明的季節性。其他配套旅游休閑項目開發較少，配套服務設施又跟不上，大多休閑農業項目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項服務都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產的閑置浪費和從業人員的不穩定。

3.4管理機制不健全，服務質量不高

休閑農業企業涉及農業、旅游、經貿等多行業，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農業企業發展相關政策和管理辦法，難以管理。濟寧市休閑農業起步晚，尚未成立休閑農業行業協會，在門票定價、農產品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項服務上缺少管理規范，難以為游客提供優質服務。

3.5缺乏專項扶持資金和發展優惠政策

濟寧市政府2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，并把發展鄉村旅游列為2013年旅游工作的重點，但目前為止該市還未制定休閑農業與鄉村旅游發展的具體優惠政策。市級財政也尚未列出專項資金用于鼓勵發展休閑農業與鄉村旅游。

4休閑農業的發展對策

4.1科學規劃，合理布局

對全市的自然資源優勢、文化特色、產業基礎和目標顧客進行深入的調查研究，對待開發的項目進行準確的定位，將農業發展規劃特別是將設施農業、生態農業、城郊型、都市型農業發展與城市旅游、城鎮發展規劃結合起來[6]。規劃中要充分體現各地農業生產、農村生活和鄉村文化特色，在項目建設布局中除了農業類觀光、采摘和品嘗活動外，還要注重開發體驗式、參與式的旅游娛樂項目，把項目建設成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續旅游形式。

4.2增加投資，改善基礎設施

設立休閑農業財政專項扶持資金，充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農業發展的用地、用水、用電以及稅費優惠政策，加快改善休閑農業的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環境。

4.3加強人才培訓，提高服務管理水平

加強經營管理人員在規劃設計、市場定位、經營管理、資本運作方面的培訓，引導休閑旅游農業的經營者更新發展觀念，提高經營管理水平。加強服務人員在餐飲、住宿接待、農業、農耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓，不斷提高從業人員服務質量。

4.4加強行業監管，提高市場競爭力

抓緊制訂休閑農業經營服務場地、接待服務設施、服務質量、生態環境保護等方面的行業標準，并按標準加強管理，推進休閑旅游農業產業升級。加強“農家樂”農戶飲食質量、住宿衛生、安全設施及土地利用方面的監管。建立休閑農業定期信息制度，增強市場供求信息透明度，引導理性經營、理性消費，促進休閑農業健康有序發展。此外，要盡快成立休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的作用，建立和完善行業自我服務和約束管理長效機制，增強抵御市場風險的能力[7]。

5參考文獻

[1] 范水生，朱朝枝.休閑農業的概念與內涵原探[J].東南學術，2011（2）：72-78.

[2] 郭煥成，呂明偉，任國棟.休閑農業園區規劃設計[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

[3] 嚴少君.浙江省“農家樂”發展模式初析[C]//中國休閑農業與鄉村旅游發展高層論壇優秀論文集，2009.

[4] 王靜，郭立新，宇興評，等.北京民俗村旅游功能現狀與提升途徑研究[J].旅游學刊，2009（10）：83-86.

篇（3）

1．休閑時代的到來

隨著科技進步、收入增加和閑暇時間增多，人們越來越多地從追求物質生活轉向追求精神享受轉為把時間和收入用于旅游、娛樂、運動等各種休閑活動，休閑已全面融入人們的生活，成為一種時尚。同時，由于城市的發展帶來的人口快速增長，使得人口密度相對較大的鬧市區在休閑游憩的設施與空間上都呈現嚴重不足。再加上大眾運輸工具及私家車的增長，人們越來越愿意遠離鬧市，回歸大自然，親自體驗農村生活，以調解工作和生活的壓力，舒緩心情。我國2013年人均GDP突破6700美元，法定假日已達115天，“有錢有閑”的老百姓正變得越來越多。“休閑時代”已叩響中國的大門。

2．旅游市場的發展

隨著我國社會經濟的持續發展，世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界上最大的入境旅游目的地和第四位客源輸出國，從而實現從亞洲旅游大國向世界旅游強國的歷史性跨越。根據國家旅游局公布，目前中國公民可以成行的旅游目的地國家和地區增加到76個，從2004年開始中國入境旅游人數和旅游外匯收入已躋身世界前五位，中國正以其“健康安全”的旅游目的地形象和淵源博大的歷史文化吸引著越來越多的海外旅游者前來觀光旅游。我國政治社會環境穩定、經濟持續快速增長，人民生活水平迅速提高，必然會帶來更充足的旅游需求。“十二五”期間是中國構建社會主義和諧社會的重要階段，作為和諧社會生活形態的要素之一，旅游業在“十二五”期間面臨新的大發展，休閑農業旅游作為旅游業新的亮點勢必會有廣闊的發展空間。

3．國家政策的導向

黨的十報告提出:“加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”;“加快形成新的經濟發展方式……著力構建現代產業發展新體系”;“加快傳統產業轉型升級，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”;“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局。”十八屆三中全會中也提出:加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。而休閑農業的發展是順應時代要求和國家政策導向的一種多產業融合的產業方式，既能解決生態問題、合理利用土地資源，保護環境，又能形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

4．農業轉型的機遇

近年來我國農業一直持續高速發展，農業面臨轉型升級，政府部門和學者們開始積極倡導地方農業結合自身優勢向休閑農業方向轉變。但目前，我國的農村地區休閑農業發展極缺戰略規劃，大部分經營中的休閑農業旅游場所環境不舒適、特色不明顯、吸引力不足、產業鏈過短……這些問題都成為制約各地休閑農業發展的瓶頸。因此面對農業轉型的良好機遇，我們亟待為我國的休閑農業發展探索出一條適合自身發展的道路。

二、休閑農業在我國發展的現實意義

休閑農業在我國發展面臨著良好的機遇，并且對于解決我國社會的生態文明與環境保護以及推進社區養老等問題大有裨益。

1．推動生態文明建設與環境保護

休閑的最大特點就是它的人文性、文化性、社會性和創造性。休閑農業是高品位、高層次的綠色生態產業;是按照居民的豐富需求培育和構建的融生態、生產、生活、文化、教育、科學于一體的現代化農業體系，其賴以生存的基礎是“大農業”的人文景觀資源和自然生態資源。因此，對休閑農業的發展除了滿足居民的休閑娛樂需求之外，必將推動我國生態資源、文化資源保護與利用，同時還將推動各種服務設施的建設和完善，促進社會的文明和進步，推進環境保護進程。

2．推動社區養老等社會問題解決

隨著人口老齡化進程的不斷加快，我國正經歷著世界歷史上規模最大、速度最快的老齡化過程。但我國目前的養老現狀卻令人堪憂。舊有的居家養老靠不住，社區養老、機構養老等新型模式正在探索中。“社區養老”需要社會參與、政府扶持、市場運作，要把老人的醫療保健、生活照料、文化娛樂等內容融合起來，在我國尚是“雛形”。以現實狀況來看，我國目前絕大部分小區物業功能狹隘，文化娛樂醫療設施資源有限，且短時期不可能得到根本解決，社區養老無疑遙不可及。而民辦養老機構，要么價格過高，絕大多數人不能承受，要么服務質量差、場所設施簡陋，不能滿足服務需求。如果能在發展休閑農業的過程中，對其上下游產業鏈和鏈上企業與產業進行整合，尤其是下游產業鏈向“社區養老”延伸，也就是在休閑農業場所中融入養老服務機構，那么不僅僅發展了休閑農業，更為重要的是解決了我國社會目前和將來很長一段時間要面臨的一個重要社會問題。

三、休閑農業在我國發展的思路建議

我們需要在分析休閑農業現有產業鏈的基礎上，對其進行整合、優化、延伸、發展研究，使之形成多產業、多企業協同運作的立體產業鏈網絡，進而來解決我們面臨的諸多社會問題。未來我們應從以下角度去研究與發展休閑農業:

1．接通休閑農業產業鏈

產業鏈包含價值鏈、供需鏈、產品鏈、技術鏈和空間鏈五個子鏈條，其中價值鏈是所有鏈條連接的基礎。因此，在后續的研究發展過程中首先要對休閑農業的所有經營參與者和相關行業進行內外部價值鏈分析和上下游關系分析，進而將斷續的休閑農業相關產業部門(斷環或孤環)借助休閑農業的合作形式串聯起來。要對所有休閑農業的經營參與者(種植戶、養殖戶、儲運公司、加工企業、銷售企業、服務企業等)和相關行業(農、林、漁、副、牧、交通、旅游、餐飲、住宿等)進行內外部價值鏈分析和上下游關系分析，從而弄清楚這些業態、企業的休閑農業產業關聯程度、資源流向關系，明確他們各自在產業鏈上的角色和地位，進而才能將一定地域空間范圍內的斷續的休閑農業相關產業部門(斷環或孤環)借助休閑農業的合作形式串聯起來。實現上游環節向下游環節輸送產品或服務，下游環節向上游環節反饋信息。也就是要在理順休閑農業價值鏈的基礎上，接通休閑農業的供需鏈、產品鏈、技術鏈和空間鏈。

2．延伸休閑農業產業鏈

這里的內容包括兩點:第一，產業鏈向上游延伸，要拓寬休閑農業的基礎產業環節并豐富其技術研發環節;第二，向下游拓展，要盡可能地豐富產品形式、增加產品附加價值，拓展各類市場，尤其是旅游市場。進而在大經濟地帶或流域經濟區上構建出完整的休閑農業產業鏈。

3．整合優化休閑農業產業鏈

后期休閑農業的發展需要在前兩步的基礎上繼續整合休閑農業的價值鏈、供需鏈、產品鏈、技術鏈、空間鏈，并優化形成休閑農業立體產業鏈模式。進而能夠幫助休閑農業的參與者找到在休閑農業產業鏈中的自身經濟活動的“優區位”，并在“循優推移”過程中找到某一地區在休閑農業產業鏈上的“優區位”，從方法上實現幫助某一經濟區域尋找到休閑農業發展過程中的自身特色。最終從大經濟地帶上實現休閑農業統籌規劃，進而在地區發展上形成特色經營和協調發展，從功能上實現幫助解決居民休閑、養老、宜居、環境保護等問題。

4．給予政策扶持

休閑農業的發展需要全社會的關注和政府的扶持，在其后續的整合優化與協調發展的過程中，政府的引導十分重要。因此，政府相關部門應對納入休閑農業立體產業鏈的企業進行跟蹤評判和監督監察，從規劃建設、引導扶持、協調發展、立項資助等角度提出基于立體產業鏈的休閑農業發展扶持政策建議。與此同時，要想保障休閑農業立體產業鏈網絡得以建立和有效運行，還需要從行業標準、組織內律、外部監管三個維度來逐步構建休閑農業立體產業鏈約束機制，從而保證整個產業鏈有效協同、共同發展。這有賴于諸多從業者和相關管理部門以及行業協會的通力合作。

篇（4）

“休閑農業”一詞源自臺灣RecreationalAgri－culture或LeisureAgriculture的概念，引入中國三十多年來，對其準確的概念定義以及內涵的理解學術界和政府部門均沒能形成一致的觀點．文章參考前人關于概念界定與內涵劃分的研究成果，結合休閑農業產生的時代背景、資源利用類型、開展范圍以及社會功能屬性，在農業多功能性理論的指導，對休閑農業的概念與內涵進行了如下表述：即休閑農業是在農業多功能性理論指導下，在傳統農業向現代農業轉型的時代背景下，發生在農村地區的，以農業資源為依托，開展以農業觀光、農事與文化體驗與休閑的新型農業業態．并認為休閑農業與觀光農業、觀光休閑農業、旅游農業實質相同，而與鄉村旅游、農業旅游、都市休閑農業相區別．

1．2休閑農業綜合效益內涵

休閑農業產生于傳統農業向現代農業轉型的背景之下，是依托農業多功能性理論而開展的新型農業形態．地方通過實施休閑農業能夠有效緩解農民就業壓力、改善農村生活環境、促進精神文明建設、協調區域經濟發展，為解決社會主義新農村建設中的“三農”問題提供發展思路．所以文章在進行休閑農業綜合效益評價指標體系研究時，對休閑農業綜合效益概念做了如下界定：休閑農業綜合效益即對于農村、農民與農業所產生的表現在經濟效益、文化效益、生態效益、環境效益等多維度的綜合效果．

1．3休閑農業綜合效益支撐理論

農業多功能性理論的產生源于20世紀80年代．日本為保護國內的稻米市場，增加農產品出口貿易中的話語權，在其“稻米文化”中提出了農業多功能性觀點，即農業除在傳統生產中具有經濟效應外，還具備生態、環境、社會等效益．休閑農業作為傳統農業向現代農業轉型過程中，遵照農業多功能性理論演化出一種新型農業形態，即以農村環境為背景，以農耕文化、農業資源為依托，開展以游覽觀光、參與體驗、科普宣教、休閑度假等多種形態的旅游活動．休閑農業在社會主義新農村建設中除擁有一般的經濟屬性外，在促進農村環境改造、吸納剩余農村勞動力方面也表現出環境、生態等綜合效益特征．

1．4休閑農業綜合效益作用機理

通過對休閑農業產業性質的界定、內涵和支撐理論的分析。

2休閑農業綜合效益評價指標體系構建

休閑農業作為農業多功能性理論指導下，演化為以農業資源、農事勞作、農業文化為賣點，集游覽觀光、參與體驗、休閑度假等形式于一體的農業與旅游業相結合的新型農業形態．不僅豐富了農業產業形式，而且為當地居民提供了多元化的收入結構，為富有地方特色的農耕文化提供了宣傳與交流的平臺，為傳統農業如何適應現代農業生產模式提供了新的發展路徑，為社會主義新農建設中“三農”問題提供了有效的解決方法．文章基于休閑農業的多種功能屬性，從農業、農村與農民的“三農”視角，構建休閑農業綜合效益評價指標體系．特別要注意的是，為便于清晰的解讀休開展休閑農業活動對于“三農”所產生的效益問題，在秉承科學性與實用性、系統性與全面性、代表性與層次性原則的基礎上，將休閑農業所產生的社會效益分解為農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益三個層次．

2．1編制方法

指標體系主要有三種編制方法，分別是系統法、目標法和歸納法．考慮到休閑農業綜合效益指標涉及面較廣的問題，文章根據農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益三個層次，選用目標法和德爾菲法進行評價指標體系構建．首先，根據文獻分析法和實踐經驗分析構建初級評價指標體系，形成休閑農業綜合效益初級指標打分表，向華僑大學、中國農業大學、西北農林大學等高校從事農業研究、旅游研究、經濟研究的專家征求意見，請他們從指標設置的科學性、代表性等角度對各指標進行最高分為10，最低分為0的連續性分值評估，并提出補充或修改意見；其次，計算收回的初級指標打分表中每個指標得分，剔除平均分值低于4分的指標，并匯總專家意見以調整現有初級指標；最后，對得分在4分以上但標準差大于均值一半的指標與專家再做溝通和復議，最終構建休閑農業綜合效益評價指標體系．

2．2休閑農業綜合效益評價指標體系

根據上述分析得出休閑農業綜合效益評價指標體系由目標層為休閑農業社會效益，準則層為農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益，指標層為18個評價指標構成。

2．3休閑農業綜合效益評價指標闡述

將休閑農業綜合效益定義為目標層，它由農業經濟效益、農村環境效益和農民發展效益三個準則層組成．以下就各準則層所代表的涵義以及對應的評價指標含義進行解釋：

2．3．1農業經濟效益農業作為第一產業，以土地資源為生產對象，通過培育動植物生產食品及工業原料，在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的作用．雖然隨著時代格局的改變，農業在三產中的地位下降，但其產業經濟效益仍關乎國民經濟建設與發展．休閑農業作為傳統農業適應現代社會過程中產生的新型農業，通過開展旅游業促進了地方財政增收和地區農業發展，對農村地區產業生產率的提高、產業競爭力、產業發展環境、貧富差距現狀、社會就業等問題有深遠影響．

篇（5）

1．缺乏宏觀調控與指導

中國大陸休閑農業目前尚處于初級發展階段，相應的政策法規沒有出臺或不夠完善，沒有形成統一的區域規劃和合理布局，基礎設施建設也不到位。政府缺乏對農業旅游資源開發的宏觀控制和指導，加上缺乏前期的可行性研究、科學的規劃及市場定位，造成投資決策的隨意性，照搬或單純模仿某種模式，盲目追求高投入、高規格、高消費，使地方一些鄉村旅游的景點開發倉促上馬，重復建設、雷同建設和低檔次建設時有發生，造成了后續休閑農業經營和管理的困難，從而使中國休閑農業發展總體表現為發展后勁不足，很難深入開發。

2．缺乏有效管理與服務

目前，中國大陸有些地區沒有明確的管理機構和管理辦法，片面追求短期的經濟效益，過度開發，城市化、人工化痕跡明顯，衛生狀況較差，嚴重破壞了自然生態系統的平衡；部分地區投資者缺乏先進科學的理念，從業管理人員也沒有必要的培訓，導致其服務程序不規范，加之沒有必要的保障游客生命財產安全的措施，拉客、宰客等不良經營時有發生，甚至出現了為滿足和迎合游客消費需求，亂捕濫殺國家保護野生動物等現象。

3．缺乏一定規模與特色

由于受短期利益的支配，農業項目大多規模較小，活動單一，沒有形成完整的產業鏈和產業體系。另外，中國大陸休閑農業的民俗文化特色內涵有待于進一步挖掘，優勢不明顯，有的休閑農業“農”味不濃，存在“城市化”傾向，特別是對挖掘農村旅游資源和當地民俗風情、餐飲特色還不夠深入，尤其對農村特有的節慶活動、農耕勞作等游客參與性的項目內容缺乏深度開發。

二、中國臺灣發展休閑農業的成功經驗

中國臺灣的休閑農業始于20世紀70年代，經過40多年的發展，目前已處于快速發展階段，其管理體制和機制正逐漸步入科學化、規范化、制度化，成為中國臺灣發展前景良好的新型產業之一。在發展的過程中積累了許多成功經驗。

1．注重積極引導和扶持

中國臺灣當局農業主管部門高度重視對休閑農業發展的引導與扶持，自1980年開始，中國臺灣“行政院農委會”先后近20次制定或修訂休閑農業發展的相關政策法規，在人力、資金、技術和政策上均給予了一定的扶持，同時保證了休閑農業依法從事生產運作，避免無序開發。“農委會”、“觀光局”和“經建會”等機構經常為休閑農業發展骨干人員提供相應的技術培訓和指導，在臺灣大學和屏東技術學院等高校還專門開設了休閑農業相關課程，積極幫助農民轉型。另外，中國臺灣還成立了休閑農業發展協會等行業協會，推動各界人士積極參與到發展休閑農業中去，這在一定程度上促進了中國臺灣休閑農業的發展[3]。

2．注重突出主題和內涵

中國臺灣以當地自然風光、山水景色、文化底蘊為依托，緊扣休閑主題，明確景區定位，創新運作機制，重視產業集群效應，實施“一鄉一農漁園區計劃”，重視分工合作，充分整合區域農業資源，突出深入自然、體驗自然、感受文化的特色，強調同一地區的聯合，將傳統的農業生產與現代的旅游業相結合，體現了生態環境和人文資源優勢。“農委會”專門規劃了產業發展和農業園區建設布局，提出切實可行、行之有效的控制性保護措施，實現開發和保護并重和旅游資源的可持續利用，打造了生態旅游品牌，實現了休閑農業的傳統觀光旅游向休閑度假旅游的轉型[4]。

3．注重創新管理和服務

中國臺灣休閑農業場所整合農場、農園、民宿或其他景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區[5]。整個過程注重提煉休閑文化，積極進行宣傳推廣，提高經營管理效益，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作。如中國臺灣的農場均采用企業化經營管理理念，專門建設了相關網站，農場也都配備了專業解說人員，方便游客獲取信息。另外，休閑農業發展協會還經常舉辦活動交流經驗，使休閑農業逐步走向精致專業化。

三、啟示

目前，中國大陸正處在農業產業轉型的關鍵時期，機遇與挑戰并存，因此借鑒臺灣休閑農業發展的成功經驗對于大陸休閑農業的快速發展具有重要的指導意義。

1．認清現狀，把握方向，是推動大陸休閑農業發展的前提

在發展休閑農業時，要充分發揮政府的主導作用，盡快建立健全相關法律、法規，明確行業組織管理，加快農業公共服務配套設施建設，改善外部農業生態環境，加大人力、物力和財力的投入，積極引導休閑農業按照科技化、高效化、制度化和規范化發展；政府要統籌城鄉發展規劃，科學編制休閑農業發展規劃，積極推進休閑農業產業升級，進一步提升和拓展休閑農業功能的內涵和空間；另外，政府要按照“政府主導、農民主體、市場參與”的指導原則，加強對管理人員和技術人員規章制度、業務技能、服務內容和態度等的培訓，同時成立各類休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、協調服務等方面的作用，逐步使中國大陸休閑農業走向專業化，進而形成上下聯動、左右配套的多贏局面。

2．積極引導，規范管理，是推動中國大陸休閑農業發展的基礎

休閑農業發展要立足現有的自然特色、區位優勢、文化底蘊、生態環境和經濟發展水平進行合理規劃布局，依托農業優勢資源和特色產業，深度挖掘和利用中國歷史文化和區域特色資源，圍繞高、新、特、優、奇著力打造休閑農業與鄉村旅游示范區和農業產業化基地等特色休閑品牌，培育特色優勢鮮明、規模化示范效應明顯的休閑農業實驗基地，使休閑農業經營主體數量增加、質量進一步提升、結構進一步優化、特色更加明顯。要積極推進農產品精深加工，加快構建休閑農業—原輔料加工—文化體驗為核心的產業鏈條，推進特色休閑農業加工產業連片輻射集群發展。

3．打造特色，加強合作，是推動休閑農業發展的關鍵

中國大陸幅員遼闊，自然資源和人文資源豐富，發展休閑農業條件得天獨厚，農業主管部門應出臺優惠的招商引資政策，吸引有識臺商來大陸指導和投資創業，加強兩岸休閑農業的合作與交流。另外，要以科學發展觀為指導，樹立可持續發展理念，將農業的生產、生活、生態結合，加強休閑農業發展的硬環境和軟環境建設，將休閑農業打造成一種結合觀光、旅游、度假和體驗的多位一體的新型可持續發展產業，避免農民利益受侵害，農業生產受影響，農村風貌遭破壞，最終實現生態效益和經濟效益的“雙豐收”。

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1.休閑農業與鄉村旅游的主題活動已經成為該市旅游市場的節慶品牌。如贛南國際臍橙節、會昌米粉節、贛縣的客家文化節等旅游節慶活動，既推動了優勢產業發展，又促進了地方經濟繁榮，充分展現了贛州休閑農業的品牌特色。

2.星級示范的創建已成為該市休閑農業與鄉村旅游發展的典范。2013年以來，全市涌現了一批休閑農業與鄉村旅游星級和示范企業，不斷豐富和拓展了休閑農業功能和文化內涵。2013年，該市石城縣成功創建為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣，贛縣成功創建為全省休閑農業示范縣，江西省紅土娃現代農業示范園、贛縣寨九坳風景區等6個企業成功創建為全省休閑農業示范點。截至2013年底，該市成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個，全省休閑農業示范縣2個，全省休閑農業示范點18個。同時，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國休閑農業與鄉村旅游五星級企業；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個公眾喜愛的農事景觀，被國家農業部認定為2013年中國最美的田園。

二、舉措得力

1.強化規范管理。為了進一步深化該市休閑農業規范管理，2013年初，市農糧局出臺下發了《贛州市2013年休閑農業工作意見》，為各縣（市、區）理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指導作用。各縣（市、區）把握《意見》精神，結合本地實際，進一步理清工作思路，突出重點，打造產業特點，涌現了贛縣桃花島、嘉匯現代農業科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農業先進典型。同時石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺了推動休閑農業發展意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。

2.強化規劃編制。組織專門力量在對全市休閑農業發展情況進行調研摸底的基礎上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》的編制工作，目前該規劃已通過批準執行；研究制定了休閑農業統計指標體系。各縣(市、區)也相繼編制了休閑農業發展規劃。

3.強化部門合作。市農糧局、市旅游局等部門不斷加強溝通和協作，形成了共同推動全市休閑農業發展的合力。為落實國務院振興蘇區發展意見，市農糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發展規劃》。

4.強化業務培訓。2013年，該市舉辦休閑農業從業人員培訓班2期，培訓從業人員500余人。通過培訓，全市休閑農業從業人員的管理服務水平有了很大提高。

5.強化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強了對休閑農業與鄉村旅游的宣傳推介。在江西農業信息網開設的休閑農業專欄中，全市展示了12多家規模企業的風采，起到了較好的效果。

三、方向明確

1.進一步總結提升，重點開發八類休閑農業。依托贛州農村和農業良好的生態、生活和生產等“三生”資源，重點發展以下類型的休閑農業：①以田園花果為資源，發展體驗型的田園游；②以江河湖泊為資源，發展垂釣型的垂樂游；③以農耕文化為資源，發展體驗型的科普游；④以古村古樹古宅為資源，發展觀光型的農家游；⑤以民族民風民情為資源，發展觀賞型的歡樂游；⑥以名勝景區景觀為資源，發展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環境為資源，發展休閑型的購物游；⑧以農業生產基地為資源，發展品嘗型的采摘游。

2.加緊實施發展規劃。以《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》為主線，并與當地經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發規劃、環境保護規劃和旅游產業規劃有機結合，實施全市休閑農業發展規劃。到2020年，全市重點培育5個省級休閑農業示范縣，40個省級休閑農業示范點。

3.建立與大旅游相配合的休閑農業發展機制。市農糧局已成立專門辦事機構與省農業廳銜接，建立休閑農業投入機制；爭取政府與部門加大對休閑農業基礎設施和配套項目建設的投入；研究制定休閑農業企業經營管理規范與標準；加強行業管理、行業自律和服務組織建設。今年該市打算在休閑農業發展較好的地方，繼續予以產業項目傾斜。

4.強化創業就業人才培訓。各級農業部門要依托“陽光工程”，將休閑農業人才培養工作納入本部門工作計劃，重點開展對休閑農業發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓。2014年，該市將在“陽光工程”技能培訓計劃中培訓休閑農業服務人員1000人次。

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前言

休閑農業同鄉村旅游的發展需要建立在農村生活的基礎之上，同時充分運用好地區內的文化資源與自然資源。休閑農業與鄉村旅游既可以獨立發展，同時也能夠建立起密切的合作關系。在最近幾年來，伴隨著城鎮一體化速度的不斷加快，休閑農業與鄉村旅游均得到了更大的發展空間與更多的發展機遇，同時對于農民就業率的提升也帶來了一定的促進作用，為我國農村地區的經濟社會發展與建設工作打下了夯實的基礎。

1.發展休閑農業與鄉村旅游的重要性

經過了較長時間的發展實踐后可知，休閑農業與鄉村旅游一方面可以讓農村地區的生活環境變得更加美麗和諧，另一方面還能夠從根本上提高農民群體的生活質量，開拓他們的眼界，拉近城市與鄉村之間的距離。毋容置疑的是，休閑農業的快速發展可以讓農民獲得更多的收入，在滿足現代農業發展需求的基礎之上拉動內需。首先，休閑農業與鄉村旅游可以將生產和休閑巧妙的融合在一起，讓農村地區中的生態環境與自然條件可以發展的更加優越。此外，伴隨著這兩個行業的高速發展，還能夠為農村居民提供更多的就業選擇，建立起可供大家交流互動的平臺。其次，我國是處于發展中階段的農業大國，無論是和諧社會的順利構建還是經濟水平的穩速提升，農業問題均是當下亟待解決的一項重要任務。大力發展休閑農業與鄉村旅游，能夠讓農村地區中的居民更加快速的富裕起來，讓他們可以將更多的時間里與精力都投放到美化農村環境中。再次，休閑農業與鄉村旅游還十分有利于城鄉地區的統籌發展。由旅游業所帶來的人員流量能夠帶動起農村地區的物流與信息流發展。讓當地農民可以享受到更多實際的發展權利，從而在潛移默化的過程中摸索到富農、強農的有效路徑。

2.加快發展休閑農業與鄉村旅游的措施建議

2.1制定完善的科學發展規劃

首先，各個地方上的相關管理部門需要結合自身的發展狀況來做好整體規劃工作，為休閑農業與鄉村旅游的發展建設打下良好基礎。農業與旅游管理機構應嚴格按照國家所制定出來的城鄉統籌要求來合理分配職能權力，認真的撰寫符合地方資源特色的旅游發展規劃。其次，管理者可以在全國范圍內廣招專家學者，運用它們的專業知識與先進管理技術來針對休閑農業的產業定位、鄉村旅游的建設風格展開全方位設計論證。確保將兩者的發展路徑同地方上的經濟建設緊密的關聯到一起；最后，應當著重體現出農業資源與鄉土文化的地方特色，積極開展農業科普活動、文化交流、景點觀光休閑以及工產品開發等活動，吸引地方上的農民朋友參與到發展休閑農業和鄉村旅游的隊伍中來。

2.2彰顯生態，展現風情

筆者在這里借用孔子的一句話：“知者樂水，仁者樂山。”休閑農業與鄉村旅游一定要打好綠色生態這副牌，要同人工化的旅游類型明顯的區分開來，突出屬于水鄉園林的獨有特色。鄉村旅游需要講究的是“青山清我目，流水靜我耳”，為生活在繁忙都市環境中的人們提供一方身體與心靈上的樂土，將詩中的小橋流水與畫中的幽徑瑤池呈現在人們眼前，以此來達到一種天人合與返璞歸真的獨特享受。除此之外，休閑農業還要將地方上的民族風情表達出來，通過巧妙的設計來將當地的民生、飲食、農耕文化融入到農事活動中。從事休閑農業的商戶可以讓游客切實的體會到參與農事活動的滿足感，讓他們居住農家小院、動手做農活、吃農家的加長便飯。值得一提的是，農家樂還應保留自己古樸典雅的特色，在建筑風格的設計上仍然要大量突出民族特點，在保證美觀性的同時做到經濟實用。

2.3突出地方特點，創立地方品牌

如今，可供鄉村旅游所選擇的發展主題有很多，比較具有代表性的包括生態、娛樂休閑、體驗、觀光、養生等等，各個地方上的管理部門要結合自身的資源優勢來合理化的選擇發展定位，爭取在較短的時間內打造出知名度較高的旅游品牌。首先，旅游管理部門要充分發揮出自身的資源特色，積極打造特色景區，開發出極具代表性與文化內涵的特色產品。在當前的行業發展中，特色才是提高休閑農業與鄉村旅游的核心競爭力，地方上商戶需要深入挖掘文化內涵，著重表現出旅游項目與旅游產品的生態特色，向游客展示出獨一無二的資源差異與文化差異，給人帶來一種榴蓮忘返之感；其次，地方管理部門需要全面把握當地行業市場的需求導向，將休閑農業、景點觀光、生態環保等元素巧妙的關聯到一起，全方位的了解地方農民的生活需求，打造出符合自身民俗文化特色的旅游體系；最后，要提高游客的自主參與度。地方上的農業與旅游部門應借力于媒體、互聯網以及博覽活動等方式來宣傳自身的旅游特色，要為游客盡可能多的提品選擇，在整個行業中形成良好的輿論氛圍。值得一提的是，管理部門還可以抓緊打造出一批典型商戶，讓農民群眾可以切實看到由休閑農業與鄉村旅游所帶來的經濟效益，將他們的想法從最初的“要”逐漸轉變為“我要干”。

參考文獻：

[1]金倩平,金一平,黃玉成.國外鄉村旅游市場與經營研究綜述[J].企業經濟,2013(6):100-102.

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近年來，鄒平縣積極響應國家政策，搶抓機遇，依托得天獨厚的資源條件，大膽嘗試這一新型產業形態，開發了一批各具特色的休閑農業與鄉村旅游項目，取得了初步成效，為實現農民增收、農業可持續發展、推進城鄉一體化進程開辟了一條新路子。截止目前，全縣休閑農業園區達到207個，其中現代農業科技園108個，農業觀光采摘園60家，農家樂71家，休閑農莊4處，其中規模以上（年經營收入500萬元以上）園區1家，從業人員7600人，實現銷售收入2億元，增加農民收入6300萬元。經過幾年的努力，我縣擁有全國休閑農業和鄉村旅游示范點1處，全國休閑農業和鄉村旅游五星級示范企業1處，全國十佳休閑農莊1處，省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處，五星級濱州市農家樂2處，四星級濱州市農家樂2處。總結休閑農業組織開展的高效成果，文章就休閑農業對農業經濟發展的影響做詳細闡述，以供同仁參考和借鑒。

1優化農業產業結構，實現農業經濟的轉型升級

想要實現農業經濟的健康可持續發展，農業產業結構的優化升級很重要和關鍵。而休閑農業的發展，優化農業產業結構，實現農業轉型升級，重點體現在這幾方面：第一，優化農業產業結構效益。具體指的是在農業產業結構發展過程中逐步提升其經濟效益水平。休閑農業發展中將第一、第二產業逐漸向第三產業的轉變過程，實質上就將農業生產中的技術、資金以及資源等效益以流動的方式來優化農業產業結構，從而更好地提高農業經濟發展效益；二是對農業產業能力進行優化。具體包含農業產業對現代科技的吸收、運用以及對農產品市場的控制和將傳統農業向現代農業的轉變等多種能力。因此，我國在城鄉地區大力發展和推進休閑農業，不但可以將農村自然環境與社會資源進行有效的整合，而且還能夠將其自身的生產和發展能力進行轉化，從而提升我國農業經濟的增長速率和質量，實現其產業結構上的優化。

2改善農業基礎設施建設，促進農業經濟和諧發展

休閑農業的不斷發展，有助于改造農村基礎設施。同時，有助于改善居民生活環境，優化自然生態空間，逐步引導民眾走向現代化、可持續化，更好推動新農村的建設。休閑農業的發展，在優化保護生態資源的基礎上，更進一步提升人文、自然、資源等的利用率，有利于生態經濟的循環發展。此外，在環境保護中更好提升農村生產效率，更能體現農村基礎設施建設的重要性。比如：旅游房地產行業。此外，休閑農業的發展，更催生了農業與旅游行業的融合，為閑置勞動力的再就業指明了方向。同時，潛移默化中也提升了民眾的文化素質水平，增加了與城鎮居民的交流，而在客觀上提升農村的整體面貌。

3轉移農村閑置勞動力，實現農業現代化發展

休閑農業的發展，更好轉移閑置勞動力，主要體現在：第一，自發展角度看，不同于國外發達國家，作為農業大國的中國，受農產品發展領域的優先發展，更多的農村閑置勞動力，開始向專業技能要求更低的服務業轉移。受此影響，更多勞動力從事第三產業。從休閑農業的長遠角度考慮，休閑農業的發展更有利剩余勞動力的轉移，更有利于農業社會經濟的現代化發展。第二，自經濟結構分析。目前國內經濟仍然以二元型為主，而不斷減少的耕地資源更是加速農村閑置勞動人口的增加。還有一個更現實的問題，農村教育資源匱乏，導致閑置勞動力的人口素質普遍不高，這就需要更多的勞動密集型和技術要求不那么高的產業來吸納這些閑置勞動力。第三，從產業結構上分析。休閑農業目前還屬于邊緣類的產業，不僅具有農業經濟的發展特點，而且也具備旅游經濟的發展特征。所以，休閑農業能夠有效地將農村剩余勞動力進行轉移，而且還能夠激勵當地農民進行自主創業、創收；比如休閑農業與農村旅游產業的結合，就帶動了農村地區的交通運輸、餐飲以及紀念品等行業的發展，這也就為農村地區的第三產業的發展打下了堅實的基礎。根據我國農業部的統計，2014年，東部沿海地區，休閑農業與農村旅游園區共有近5萬家，年產值在1000萬以上的企業有3000家之多，年收入達900億元，解決就業人數300萬人，其中農村剩余勞動力就業人數就占到了53%。

4結論

作為第三產業的主推力——休閑農業，在提升居民人均收入和農業經濟發展中的作用日漸突出。同樣，隨著城鎮居民對休閑農業需求的不斷增加，休閑農業在優化農業產業結構，實現農業經濟的轉型升級；改善農業基礎設施建設，促進農業經濟和諧發展；轉移農村閑置勞動力，實現農業現代化發展等各方面，都將發揮著巨大的改善作用，同樣更有效促進社會主義新農村建設深入，更有利于農村經濟的健康可持續發展。

參考文獻

[1]涂小詩.我國休閑農業產業化的模式研究[J].農村經濟與科技，2017，28（2）：180.

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中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）11-175-001

休閑農業，是以農業為基礎，深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新型農業生產經營形態。也是充分利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游來服務城市游客的新型休閑模式。

一、唐山市休閑農業發展現狀

唐山市各級政府正逐步探索將唐山的優勢資源與農業活動相結合，突出特色，打造品牌，努力實現河北省休閑農業的行業領先水平。目前，在唐山市周邊縣區，一些以休閑旅游和度假為賣點的旅游區已初步具備休閑農業的雛形，如南部沿海地區以樂亭縣為主，在京唐港開發了淺水灣、翔云灣海濱旅游區，在大清河開發了“三島”旅游區，各具特色，集海上觀光、垂釣娛樂、消夏避暑、品嘗海鮮于一體。北部山區的遷西縣依托豐富的旅游資源和“潘、大”水庫的漁業資源，積極發展休閑漁業，以游覽、垂釣、餐飲為主，發展各種游艇、快艇、休閑漁船150多艘，每年接納游客10多萬人，收入2000多萬元。其次，市區內各類觀光農業類企業不斷興起，達到558家，其中規模農莊27家，2012年共接待游客320萬人次，產業收入達到2.8億元，實現利稅近億元，為農民增收1.3億元。

二、唐山市休閑農業發展中存在的問題

唐山市休閑農業的發展，從無到有，由小到大，在推進新農村建設和現代農業發展中起到了積極作用，其發展前景可觀，但目前仍存在一些不容忽視的問題：

1.發展布局不盡合理，缺乏規模優勢；2.檔次較低，設施簡陋、服務水平較低，缺乏吸引消費者的亮點；3.管理經營素質偏低；4.休閑活動缺乏文化內涵，形式相對單一；5.專業化程度不高，行業分工不明確；6.科技含量不高，創新力度不夠；7.休閑農業與城市休閑存在斷層，缺乏客源和價值鏈的有效流動；8.跨區域合作不充分，外部資源利用不夠。

三、唐山休閑農業發展思路及途徑

（一）從政府管理角度

1.統一發展規劃，促進協調發展。針對唐山市休閑農業大部分還只限于淺層次開發，規模小、檔次低、經營粗放、文化內涵弱化等薄弱環節，制定和完善城鄉統籌的整體發展規劃。通過規劃有序推進，使唐山市休閑農業向規模化、標準化、多極化、特色化的發展模式邁進。

2.全面實施帶薪休假制度，在不改變法定節假日數量的前提下，對固定節假日的休假時間進行制度創新。

3.加大扶植力度，適當在稅收等方面的政策引導，鼓勵投資，使其盡快形成規模經濟，實現產業化。

4.完善監督體制，制定相關行業準則，加強市場監管，保證行業的健康有序發展。

5.將休閑農業打造成低碳經濟示范產業，著力建設好旅游觀光帶和休閑觀光園區建設，尤其要下力搞好休閑農場建設，力爭每個縣市區要打造多個旅游休閑農區，為豐富休閑農業市場提供強力支撐。

（二）從行業發展角度

1.加強區域聯合，打造優勢品牌。一個休閑產業的資源價值的高低除了本身的資源特色外，還取決于它能否在一個更大的范圍內形成點線面統一的聯合區域，把大多數分散的相鄰農場聯系起來形成一條休閑農業產業帶，使游客能享受風格各異、特色鮮明的景觀。

2.完善社會條件支持系統的配套工作。休閑農業是一個相互配套、相互融合的系統工程，單靠某一方面的快速發展是遠遠不夠的，必須依靠整個社會系統的支持配合，為其持續健康發展創造良好的環境。

3.加強人才培養，強化休閑農業人才支撐。建立有唐山特色的旅游休閑農業職業培養體系，鼓勵高校、職業技術學校開辦相關專業，或增設關于休閑農業的實用化課程，重點招收本地農村高中畢業生，并研究制定畢業生回鄉從事休閑農業開發的扶持政策。

對全市休閑農業的從業人員進行培訓和現場技術指導，提高他們的職業素質、經營能力和服務水平。

（三）從休閑農業企業的角度

1.做好個和特色產品、休閑產品開發工作。一是不同消費時段的產品開發；二是不同消費檔次的產品開發；三是不同消費內容的產品開發。如開發與休閑相關的以家庭度假、保健減壓、科技教育、歷史文化等不同主題的休閑服務產品系列。

唐山旅游資源很豐富，不僅擁有良好的自然景觀資源，還擁有深厚的五千年歷史文化這個最富吸引力的賣點，因此要注重借助自然與文化的融合，在發展自然景觀資源旅游的同時，挖掘其應有的歷史文化內涵。

2.努力提高休閑農業服務及產品的知名度與口碑。宣傳賣點是休閑農業服務和產品開發的關鍵性環節之一，可根據需要設置公共關系部門或廣告部門，配備業務熟練精明強干的人員從事宣傳工作。利用如報紙、電視和網絡等傳統和現代的新聞媒體，結合事件，策劃特色節慶，舉辦主題活動等。

3.營造輕松舒適的生活氛圍，打造現代休閑消費理念。

篇（10）

福州是中國最早對外開放的沿海城市之一，所轄市縣為沿海經濟開發區，由于地緣優勢，受臺灣現代農業的影響，休閑農業有一定的發展，也頗具特色，主要以發展名、特、優、新、稀農副產品為主，發展高效優質農業。近幾年來，隨著短途旅行、鄉村游的興起，休閑觀光農業也得到一定的發展。

1.1休閑農業的定義

        休閑農業是利用農村田園景觀，自然生態及環境資源，且結合農業的有形資源(如：當地的農村文化，農家生活，農業經營活動及農林漁牧產品等)及其所隱含的觀光游憩，教育等無形資源所形成的一種農業經營、游憩服務并重的新興產業。一方面，它繼續維持農業產銷活動，從事農業經營；另一方面，它提供游客休閑游憩的機會，因此，可以說休閑農業結合了第一產業及第三產業的特性，發揮農業與農村所具有的教育，經濟，社會，游憩，文化等多項功能，提供公民休閑游憩的機會，并可增進國民對于農業及農村田園生活體驗的農業經營新型態。

1. 2休閑農業的行業歸屬

        休閑農業從行業上來說應歸類于農林牧副漁行業，但是其在發展上又緊緊依附于旅游業，甚至其生死存亡都與旅游業息息相關。所以應理清關系，加強引導，需要各部門的協作。才能推進現代休閑農業業的更好發展，在經營管理上向旅游行業靠攏。

1. 3現有休閑農業發展情況

福州市目前擁有的大中小各規模休閑農業“農家樂”農莊約66家之多，正在規劃中的外商投資休閑農業園也漸漸增多。

        以莒溪和兔耳山休閑農業園為例，“莒溪農家樂一日游”內容為乘小舢板泛游大樟溪，登龍山，觀賞鳥鳴谷、白觀音，領略莒溪八景，還有采木瓜、挖地瓜等活動，午餐后在莒溪竹林漫步，還可釣魚、捕魚等，返回時舉行泛舟比賽。而“兔耳山自釀酒農家游”安排游客到閩侯兔耳山農業大觀園，用山上優質的泉水親釀美酒，還有篝火晚會、自助燒烤等。另外，連江溫泉鄉村游的休閑農家形成了“農家樂”玩、吃、買的一條龍服務，農民收入大大增加。因注入了現代的管理模式，以溫泉為特色，山海風光為著眼點，發展了現代果園，形成融農業觀光、休閑度假、森林沐浴為一體的溫泉生態休閑農莊。

2.休閑農業的作用

2.1休閑農業的生態功能

       “吃一頓農家菜，爬爬山，摘摘果，釣釣魚，淳樸的農家生活讓游者體驗回歸自然、放飛心情的感受”，來體驗農家休閑生活。以其返璞歸真的內容、新穎有趣的形式、其原生態無污染的農耕產品和農業文明體驗，是現代城市人無比向往的地方。

2.2休閑農業的經濟作用

休閑農業有利于改善農業生產結構，增加農村就業機會且增加農民所得，將原本為第一產業的農業提升為服務走向的第三產業，繁榮農村社會。農業結構的變遷使農村人力的外流，大量農村的青壯勞動力流入城市，農村勞動力嚴重匱乏。發展休閑農業能夠改變傳統的農業經營方式，采取節省勞力或所謂“精致農業”的型態，有效地提高農民收入，是一種解決農村勞動力不足，促進農民增收的行之有效的途徑。

2.3休閑農業的社會效益

首先，休閑農業優化產業結構，促進農業發展。休閑農業以現代種植養殖和觀光型的農業生產取代了簡單農副產品的生產加工，既實現了由第一產業向第二、第三產業的轉變，使一、二、三產業相互滲透、融合，打破了產業的界限，又延伸了農業產業鏈[3]，加快了傳統農業向現代農業的轉變，形成了多元化的產業形態和多功能的現代產業體系。 

       其次，休閑農業增加就業崗位，促進農民增收。休閑農業的發展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等服務，從而創造了廣闊的就業機會。并且休閑農業吸納的農村剩余勞動力，屬于農民就地就業或“離土不離鄉”，符合當代農民的心理需求。同時，發展休閑農業不僅提高了農產品的商品轉化率，而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，拓寬了農民創收的渠道，增大了增收潛力。 

       再次，休閑農業加大硬件建設，促進新農村建設。休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，推動了休閑農業的發展，實現了良性循環。 休閑農業整合資源，促進城鄉協調。休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產與生態的和諧、人與環境的和諧、資源的長效和循環利用，促進了我國農業的可持續發展，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。

3.休閑農業存在的問題

3.1起步晚，依附于某風景園

福州市的休閑農業尚缺乏單項運作，起步較晚，發展不均衡，極大地影響了旅游的可進入性和開發程度。福州市近年開發出的休閑農業項目中，只重規模，不求質量，急功近利，粗制濫造的例子比比皆是，而且大多依托某些風景區，在旅游市場上很少有單獨的農業休閑游的品牌號召，這導致福州市休閑農業難以獲得進一步發展。應該說，在休閑農業項目的開發過程中，不因地制宜，盲目附盤景區和人文資源帶，帶來的結果不是資源破壞，就是資源閑置，缺乏規劃和低規劃水平的開發容易走向”盲目性+積極性=破壞性”，最終將使本地的休閑農業旅游業遭受毀滅性打擊。

3.2缺特色，應強化各自特征

目前，福州市各個休閑農業項目的經營特色并不鮮明，經營項目單調、缺乏特色和吸引力，活動內容相似，創新不足。開發者的思維定勢局限在很小的領域，如賞花、摘果等。由于創意匱乏和特色不鮮明，現已造成部分觀光休閑農業園區的經營舉步維艱。

3.3農業園的基礎設施比較落后

休閑農業旅游景區的整體形象關系著景區的全局利益，也關系著經營戶們一家一戶的利益。而當前福州市的一些鄉村以城鎮化發展為目標，但接待設施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監管，使得基礎設施缺失破壞現象十分嚴重，極大地損害和降低了休閑農業項目原生的高經濟附加體驗價值。

3.4管理落后，科技含量低

福州市現有的休閑農業項目多為私營，從最大的經濟效益這一目的出發，經營者多雇傭低廉的勞動力或親友，造成經營管理上的諸多問題。由于缺乏必要的休閑業從業技能，導致服務人員不能提供給游客高質量的服務享受，甚至于造成沖突，引起不必要的糾紛，破壞園區的旅游形象，從而影響經濟效益。

       如何根據福州郊區農業旅游資源和城市居民消費需求的特點，理念創新，準確定位多種類型、多種模式的有序發展及合理布局、觀光農業與高科技農業可持續發展和旅游相結合，構建觀光休閑農業技術體系是目前亟待解決的關鍵問題。

3.5沒有很好發揮農業園的特色效能

目前還有很多的項目存在脫離農業經營的問題。這些項目在開發之初就將區域內的農戶全部遷出，僅以零工形式雇傭其從事耕作，人員、時間均不固定；農場農產品的生產也不以經營為目的，而是大多僅供游客觀賞、品嘗。這類項目雖然也認為農業經濟和農村景觀是吸引游客的法寶，但在開發中卻流于形式，其農舍、農田由于“農民”的消失而成為物化的空殼，其發展的可持續性令人擔憂。

3.6小而散，缺效益

福州市現有的休閑農業在發展過程中主要表現為“小農經濟”的旅游經營模式，即主要以自發的、分散的、粗放的小農、個體、私營等經營形式為主。雖然“小農經濟”是中國農業的原生經濟形態，對游客有著較強的吸引力，但由于其內部接待由一家一戶分散經營，自負盈虧，因而在品牌形成、科學管理與整體營銷等方面存在著許多實際困難和問題；而且有限的經營規模難以形成相應的產業化發展空間。因此，其在短期內只能提供相對粗放的、低水平的初級休閑農業旅游產品。與此同時，福州市的休閑農業經營者在項目開發與經營中一味片面強調對農業自然資源的開發，而忽視對鄉土文化、鄉村民俗等人文資源的深度開發和系統開發，在資源的開發整合上存在著豐富的資源與有限的資金，沒有形成有效合力的經營困境。

4.關于休閑農業發展的建議

       4.1提高認識，政策扶持

休閑觀光農業的投資主體應該是包括農民在內的社會各方面。但政府一定的資助也是必要的，特別是一些涉及千家萬戶農民事業的項目。如農家樂的投資主體是農家，但村鎮區市在公共衛生、交通道路等設施建設方面要給予資助，信貸方面給予貼息優惠，此外政府在組織培訓等方面要給予適當的幫助。例如日本休閑農業成功經驗之一在于農園建立之初，當地政府為其提供適宜的硬件配套設施，同時還提供配套的優惠政策。而項目經營者則偏重于企業財團進行直接策劃、經營，這樣既減少政府負擔，經營者又能獲得較好的收益。法國休閑農業的發展也得力于政府在資金、技術上的大力支持，在管理上予以輔導，在發展方向上加以規范，并由農民協會進行組組織協調，從而有力的推動了觀光農業的發展。

        比之西方發達國家對休閑農業在軟硬件上的支持，我國雖然對休閑農業重視有加，但迄今為止尚未出臺任何形式的法律規定，無法走上規范、有計劃的發展道路。我認為應該呼吁有關部門制定相關的法律法規，引導和約束休閑農業的有序化、制度化經營。因為只有完善的保障體系和措施，才能保證效率和公平的實現。因此，福州市相關部門也應當在職權范圍內盡快制定有關的資金、項目扶持政策，予以政策傾斜，加強對休閑農業的指導。在尊重市場規律和農民意愿的基礎上，政府應當盡量少用行政性強迫命令，而應該充分發揮政府的引導、協調和服務作用。觀光休閑農業的發展必然涉及相關政策的改革、配套和制定。政府應為觀光休閑農業的產生和發展創造良好的政策環境，特別是在立項、用地、建設、信貸、能源、供水方面經予優惠政策。

       4.2因地制宜，科學規劃

       然而現在福州休閑農業發展存在兩種趨勢：一是把它視作都市休閑生活的再延伸，二是向純粹的觀光業靠攏，都忽視了休閑農業本來就有的多功能的特性。實際上，休閑農業自身的最大特色，便是它的綜合性——生產、生活、生態三部分的統一。因此，對于農業休閑園址的選擇因做到因地制宜的原則；對觀光農業的開發要在一個區域內全面規劃，在此基礎上，選準重要項目，集中資金，重點開發。

       4.3規范管理，創新模式

目前，大多數縣級都沒有制定觀光農業的總體規劃，也沒有明確的管理機構和管理辦法，觀光農業的發展基本上還是以鄉村和企業自主開發為主，布局不盡合理。雖然有些地區的建設、農林、水利和旅游部門都制定了一些相應的標準來評定景區景點的等級，實施著各自相應的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個部門都各自做規劃，缺乏宏觀控制和指導，加上投資者自身缺乏發展規劃能力，導致投資決策的明顯隨意性和開發的盲目性。

       4.4打造品牌，永續發展

充分利用福州文史資源，民俗藝術、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，將過去和現實結合在一起，提升休閑農業的品位。將農業休閑和文化結合，舉辦節慶活動，使休閑和生活、產業相連結，更具活力，做出品牌，提升品質。在景觀布置上，要精心策劃，從農漁業生產出發，放置農耕狩獵、漁撈器具和農事操作、農村生活的雕塑或實物，點綴和反映農村情景，了解鄉土文史，美而不俗。結合了這些民間藝術發展起來的休閑農業將更加的富有特色。

發展休閑農業，要在保持傳統農業精華，反映傳統農業歷史的基礎上，尋求技術上的支撐，一方面充分利用現有自然資源、人文環境、農村古老的文化、古老的生產方式，讓現代人了解過去的農耕歷史，勤勞勇敢人民的智慧，體會古老的文明奧秘；另一方面，積極引進先進優良的適合休閑農業發展的特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞性植物品種等[10]。農業科研單位要利用自身的優勢，積極參與休閑農業的開發，讓自身的科技轉化增值的同時帶動休閃農業的良性發展；通過現代高科技來展示農業的前景、未來的發展方向，讓游客能體會知識的力量，體會人類創造力的偉大，從而激發自己奮發向上。

       5.研究結論

       5.1總結當前的農業休閑市場形勢和發展的任務