財務預算內容匯總十篇

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中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

社會經濟的持續健康增長，現代市場競爭環境也演變的日益激烈，企業想要搶占到更多的市場份額，提升自身的經濟實力和競爭實力，需要積極開展全面預算管理工作，針對自身的經營管理工作進行全面有效的規劃和約束，有效提升企業的經營管理效率，提升經濟效益和社會效益。企業在開展財務全面預算管理工作的過程中，需要積極采用切實有效的措施，針對現有的預算管理工作進行不斷改進和完善，提升企業財務預算管理的實際效果。

一、企業財務全面預算管理的內容

財務全面預算管理主要是指按照企業自身的戰略目標，針對企業未來一段時期內的經營活動和財務結果進行全面有效的預測和籌劃，同時還需要針對全面預算工作具體執行過程進行有效的監督和控制，將預算和執行之間出現的偏差情況進行有效分析和研究，將其作為不斷調整預算管理工作的重要依據，保證和促進企業有效實現相應的戰略發展目標。企業的預算是一個綜合性的財務計劃，包括經營預算、資本預算和財務預算，因而企業的財務全面預算管理，則主要是針對這幾方面開展管理工作的。首先，預算就是預先估算，針對企業自身的各項資源存量和資源使用情況進行全面估計。全面預算管理，則主要是針對企業運營過程中的各個部門進行全面充分的管理和預算估計工作，這其中涉及到了財務、業務和投資三個部分，從這三個部分出發，能夠有效形成完整的、獨立的、合理的預算管理系統，同時這三個部分能夠相互作用，共同促進企業的良好運行。

二、企業財務全面預算管理的意義

企業積極開展財務全面預算管理，具有著較為明顯的意義，主要是體現在以下幾個方面：第一，能全面規劃企業的經營管理工作。企業實施財務全面預算管理工作，全面規劃和預測未來一段時期內企業的經營發展情況，從而初步確定好企業的發展目標和相應的政策，并根據預測結果配置好企業自身的各項資源。第二，強化企業內部的管理控制工作效果。針對企業進行財務全面預算管理，具有較強的約束性，其將企業的全面預算計劃當作了重要的控制標準，有效控制好企業的生產經營活動。當預算執行的時候，針對該過程進行良好分析，能為企業改進經營發展戰略，提供準確的依據。第三，促進企業內部協調溝通工作取得良好的成果。強化財務全面預算管理工作，需要企業全員的共同參與，需要采用一種動態管理的方式，這樣在具體實施的過程中，能夠促進不同部門、多個員工之間的溝通和協作，提升企業自身的團結協作能力和水平，有效實現自身的經營管理目標。

三、企業財務全面預算管理的有效改進措施

企業在開展財務全面預算管理工作的過程中，容易出現一定的問題，主要是集中在預算管理組織機構設置不夠合理、全面預算編制不夠科學以及全面預算執行力度和考評力度不夠大方面，針對這些問題，需要積極采用有效的改進措施，提升財務全面預算管理的整體效果[1]。

1.建立健全企業自身的全面預算管理組織w系

財務全面預算管理工作，通常包括了財務預算、籌資預算、經營預算以及資本預算等方面，內容較多，涉及的方面也較多，需要積極采用有效的組織體系作為保障。積極建立健全財務全面預算管理的組織管理體系，首先需要做好組織機構的設置工作。從企業自身的實際情況出發，選擇合適的人員擔任財務全面預算管理組織機構的負責人，成立預算管理委員會，通常情況下，企業的預算管理委員會之下還會設置相應的管理辦公室。預算管理辦公室通常是由企業財務部門負責組織的，保證各個業務部門都能夠有效參與到其中。企業財務全面預算管理組織機構體系之中，需要包含相應的考評部門，針對預算管理工作的實際執行情況進行全面監督[2]。

2.有效提升企業全面預算編制水平

企業財務全面預算管理工作的實際運行情況，需要不斷提升企業財務管理預算管理的水平。財務管理預算管理過程中的一個重要的環節就是預算編制工作，這將會直接影響到后期企業全面預算工作的具體執行效果?，F階段，針對財務管理預算編制，主要是劃分為了人力資源預算、資本預算、籌資預算、管理費用預算、財務費用預算以及銷售預算等多方面，因而預算的編制工作，需要從不同項目的實際情況出發，根據企業經營發展戰略的具體要求，設計好相應的預算。企業需要根據相應的編制程序，積極開展自身的管理工作，首先企業預算管理委員會需要提出相應的預算目標，這個預算目標需要從企業自身的實際情況出發，綜合經營戰略和發展目標而確定。其次，預算管理委員會需要將預算目標進行有效的分解，并將其下達到企業的子公司和各個部門之間。再者企業財務管理部門需要設置好相應的預算草案，將預算草案和預算管理委員會進行有效共同，保證預算編制的科學性和合理性[3]。

3.加強企業財務全面預算管理的執行監督，開展考核評價工作

在開展企業財務全面預算管理工作的過程中，需要積極開展執行監督和考核評價工作，提升財務全面預算管理的整體工作水平。針對財務全面預算管理工作的具體執行情況，積極開展有效的監督工作，將其中的各項內容進行充分控制，選派專門人員進行管理，將其中涉及到的一些不合理問題，及時予以有效控制，增強整體工作水平。同時針對于財務全面預算管理人員的工作情況，需要積極開展有效的考核和評價工作，選定相同的標準。

4.積極制定出合理的預算模式

企業財務全面預算管理工作的基礎，從簡單方面進行觀察的話，主要是一個管理類型的模板，該項工作的執行效果，將在很大程度上取決于具體的預算模式。積極制定出合理科學的預算模式，將能夠有效提升整體的工作效果，促進財務全面預算管理工作的順利進行，提升企業財務管理工作的實際運行水平。首先，在開展預算工作的時候，不能夠盲目的進行，需要保證良好的針對性。其次，在制定預算模式的時候，需要將預算策略進行有效融合，企業需要從自身財務全面預算管理工作的實際情況出發，制定出合理健全的預算工作制度，按照規章制度，積極開展具體的管理工作，保證預算模式的合理性。再者，在開展預算模式制定工作的過程中，需要將預算結果進行全面記錄，同時需要保證其準確性，這是全面預算管理工作的核心內容和重要基礎。當財務全面預算的正確性越高，就越能夠反映出企業的現行運行狀態。

5.財務全面預算管理過程中需要注意的問題

企業在開展財務全面預算管理工作的過程中，需要充分注意到以下幾個問題：第一，財務全面預算管理內容需要將成本費用、營業收入以及現金流量等方面作為重點。在財務全面預算管理中，營業收入的預算工作，是其中的關鍵性環節，將能夠起到承上啟下的重要作用，將市齙韃欏⒃げ夤ぷ骱推笠翟に閆諛詰木營活動計劃進行全面有效的連接。成本費用預算是預算支出中的重要內容，當企業自身的收入保持一定狀態的時候，自身的成本費用將會影響到最終的收益效果。第二，在開展財務全面預算管理工作的過程中，需要積極使用單位和行政部門主要責任人負責制，有主要管理人員和責任人員全面承擔其該項工作的職責，有效促進企業更好的強化自身經營管理的工作水平，逐漸提升企業財務全面預算管理的效果。

四、結語

企業財務全面預算管理工作，對于企業經營發展具有重要的影響，企業需要給予該項工作以足夠的重視，積極開展相應的管理工作，提升財務全面預算管理的整體水平和實施效果。在開展財務全面預算管理工作的過程中，企業需要從市場經濟發展的實際情況出發，有效確立好自身的經營發展戰略，并從發展戰略出發，不斷的提升企業全面預算編制水平。建立健全企業自身的全面預算管理組織體系，對于企業開展財務全面預算管理工作具有重要意義，能夠起到良好的實際效果。

參考文獻：

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1我國醫院財務預算管理與成本控制的意義

我國的醫院財務管理工作處于初級階段，受醫院的財務管理工作壓力影響較大，大部分醫院的財務管理工作與經營聯系較少，部分醫院的財務管理工作人員對醫院的經營、資源配置并無明確的了解。醫院財務預算管理、成本控制的作用與價值在于，能夠合理安排醫院的資源與資金，通過改善醫院的內部財務控制效果，促進醫院財務管理透明化、合理化。尤其在醫院機構復雜、工作人員較多的情況下，醫院的財務管理透明化的要求更高，透明化管理的應用效果越強。資源節約型醫院的構建，能夠更加有效、合理地分配我國的醫療資源，促進醫院經營能力與經營效率。針對制度相對老舊的醫院，新的財務管理、預算管理、成本管理制度改革也能夠進一步帶動醫院制度的改進。

2醫院財務預算管理與成本控制的問題

(1)理方法相對單一。目前我國的醫院財務預算管理、成本控制的管理方法存在一定的問題，部分管理人員的管理理念落后，在進行階段性的財務預算管理、成本控制等管理工作中，管理方法直接影響了管理的科學性與系統性，但由于我國醫院財務預算管理工作方法目前仍以粗放的管理方法為主，使得醫院的財務預算管理與成本控制無法適應越來越高的衛生醫療條件要求。醫院由于管理方法單一產生的預算管理與成本控制問題，則主要體現在對醫院的資金流動科學性掌握不足，僅記錄資金流動的盈虧，但并未對資金流動進行細化管理，尤其針對醫療機構的人員配置、設備配備與科研投入進行劃分，導致醫院出現資金不足、預算不足、成本控制失敗等問題。(2)管理力度小、人員素質低。大多數醫院的成本管理、財務預算管理，由財務人員代管，并未設置相應的管理人員，導致多數財務管理人員的專業素養相對較差。尤其一些老牌醫院的財務管理人員，對預算管理、成本管理不夠重視，也沒有掌握相應的管理技能，利用“老辦法”開展新工作，工作效果差，且無法保證管理質量。醫院由于管理力度小、人員素質低產生的成本管理失誤問題相對嚴重。此外，由于醫院對成本控制與財務預算管理不夠重視，導致預算不全面、成本管理不到位等問題，預算管理無法有效開展，管理效果也無法保證。(3)預算內容缺口大。預算內容缺口大，指的是醫院的財務預算工作范疇問題，多數預算工作范疇較廣，能夠涉及多數固定預算與不固定預算。但醫院目前的預算、成本控制，內容相對單一，財務人員對業務收入的重視程度更高，但對支出、現金流向等內容并未進行有效的關注和處理。造成醫院的財務預算管理出現收支不平衡、經營資金不足、經濟活動資金周轉靈活性差等問題。一些醫院甚至無法確保預算內容的合理性，出現嚴重內容缺口，增加了醫院財務預算管理工作的壓力。

3加強醫院財務預算管理與成本控制對策

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財務預算指的行政單位在進行日常管理活動的時候，根據每年的工作需求來對成本支出制定計算活動，以此來實現對預算內容的明確。同時，這也是工作人員的績效考核任務，借助于對財務管理工作的嚴格開展來確保行政單位的日常管理工作可以按照計劃一一落實到位，彰顯出降低成本的追求。因此，行政單位在開展財務管理活動的時候，需要加強對預算的控制，確保在要有限的成本前提下發揮出最大的經濟效益。目前，我國的行政單位在進行財務預算工作的時候，依舊存在這一些問題需要解決。所以，本文將通過對這些問題的分析探究來尋求行政單位財務預算工作開展方案，促使財務管理工作得以實現進一步地完善。

一、行政單位財務預算工作的開展問題分析

（一）預算編制的不足導致各部門之間交流合作的缺乏

在行政單位進行綜合運算的時候，財務收支預算作為一個重要的組成部分，其需要圍繞著單位的發展目標來進行一系列的預算活動。在這個過程中，所涉及的部門較多，且預算周期較長，因此既存在著一定的開展難度，也需要各個部門之間的協調合作。但是在我國，行政單位的財務預算工作大部分都是由財務部門所進行的，因為財務人員本身并不會參與到企業的管理活動中去，導致企業的財務預算所需的相關數據內容是由過往的數據編制預算所決定的。這樣的預算內容無法真正地表現企業的實際也去內容，也不能確保企業的各個部門的執行配合工作得以成為一個整體，可謂是“閉門造車”，所得的預算數據與實際需求之間的差距較大。

（二）財務預算管理工作的開展理念落后，形式化特征較為明顯

目前，行政單位的管理者尚未能實現對財務預算的正確認識，這也就導致財務預算工作難以得到應有的支持，財務單位的收支預算管理工作缺乏應有的開展計劃，繼而導致財務預算工作的開展未必能夠成為事業單位實現不斷發展的積極影響因素，行政單位會因管理體系的不足存在而帶來預算管理工作的失效。這樣一來行政單位的工作活動開展將會面臨著一系列的發展困境，比如財務支出的隨意增加、清單內容的不斷更改以及預算編制的變化等。因為，行政單位的經營活動所需經費來自于國家財政，所以，行政單位需要上交一份財政預算管理內容，以此來讓各部門的財政預算內容得以滿足工作活動的開展需求。但是，因缺乏明確的預算指標，使得預算編制難以發揮出積極性與主動性。

（三）成本使用的效益較低，缺乏行之有效的監管機制

一些行政單位本身在開展預算管理活動的時候就缺乏規范性，進而其所支出的一系列費用互相干擾，缺乏目的性，即使是有一個定額計劃，也會因拘于形式而缺乏實際價值。再者，行政單位往往會選擇以事后核算的形式來對預測內容進行補充，導致預測工作形同虛設。所以，行政單位本身的資金使用效率始終處于較低水平。同時，在我國，因為行政單位本身的性質較為特殊，其對經濟效益的追求度較低，所以行政單位往往會忽視了對預算管理制度的建立與完善，經摘要：本文分析了行政事業單位財務預算存在的主要問題，我們提出了處理行政單位財務預算問題的有效措施：一是采用科學的財務預算編制方法，二是重視財務分析，提高決策水平，三是財務預算管理體系逐步精細化。關鍵詞：行政事業單位；財務預算；問題；策略濟活動未能與相關負責人之間產生責任關系，激勵機制也無法促使單位員工不斷發展，執行能力缺乏實效性，行政單位的內部管理水平也就難以實現進一步地提高。

二、增強行政單位財務預算管理能力的措施思考

（一）提高財務預算編制方法的科學性

首先，為財務預算的編制活動準備充足的開展時間。在一般情況下，行政單位的財務預算工作需要按照相關程序內容來進行一系列的數據分析與思考，以此來增強項目活動的開展操作性。所以，當對開展目的進行明確之后，需結合于對具體實施計劃的設計來確保部門的相關工作內容得以發揮出更大價值。在此基礎上來引導行政單位各部門工作活動的和諧開展，促使財務管理工作能夠成為行政單位全年收支得以平衡的重要保障。確保行政單位可以實現可持續發展，也相應地提高企業的生產經濟效益與應當帶有的社會效益。其次，選擇更為規范的財務預算編制方法，來增強編制內容的精準度。通過選擇“零基預算法”來進行創新發展，以此來增強預算活動的開展質量，實現經濟效益的最大化。再者，對預算編制的轉變。從國企出發來對預算編制進行改革創新，以此來落實預算經費得以落到實處。

（二）增強對財務分析工作的重視水平，優化決策內容

通過事業單位財務管理的定性、定量統計分析，真實反映經濟活動中的主要矛盾，對財務環境變化的不確定性因素進行干預，為決策層提供真實可靠的第一手統計資料，從而進一步提高事業單位財務管理決策的準確性和全局性。

（三）財務預算管理體系的精細化發展

財務管理活動的開展內容主要圍繞著預算活動來得以落實，其需要針對于預算的編制、執行以及分析調整來確保管理活動的開展成效。預算編制是預算執行的基礎，因此必須保證預算編制的準確性和真實性。在單位的預算編制過程中，經費需要按照人員編制以及相關固定標準來制定，必須有明晰的項目作為指標，將項目分解足夠細化，從而保證單列指標的相關工作到位。因此，想到加強預算執行管理，就必須完善這一國庫管理制度，規范相關的管理流程。主要包括幾方面的內容：一是要建立完善的國庫單一賬戶體系。建立這一體系主要是為了對財政資金進行集中首付，能夠有效的推進國庫管理制度改革。必須明確零余額賬戶的功能、開戶和撤銷程序以及相關使用要求等等，以發揮零余額賬戶在這一支付體系中的重要作用。

三、結語

總的來說，預算編制工作的開展，需要結合于不同的情況來尋求更為合適的方式方法，以此來提高其可行性與科學性，促使全員參與，積極運行。

參考文獻

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（一）缺乏對預算編制的重視

單位管理人員對于預算編制認識不足，以應付態度完成預算編制，對于預算編制不夠重視。當遇到超預算的情況時，財務管理人員往往束手無策。一些單位雖然按照要求進行了預算編制，但并沒有對預算資金進行動態跟蹤，導致預算資金流向不明，使用效率大大降低。缺乏效益考核制度，沒有對成本進行嚴格考核，導致資金社會效益降低。

（二）預算控制力度不夠

由于財務預算管理不到位，在財務預算管理過程中，未能嚴格控制預算，因此，常出現預算超支的情況?？己酥贫炔唤∪?，沒有明確獎罰制度。這些問題對科學事業單位的長遠發展造成了不利影響。

（三）財務預算缺乏完整性

很多科學事業單位沒有根據實際發展情況來進行財務預算編制，也沒有逐步制定編制計劃，未能嚴格按照財務支出的輕重緩急程度進行財務測算，導致預算編制缺乏科學性和合理性。財務預算內容不夠完整，僅停留在財務成本支出、單位收入及科研支出等方面，沒有涉及現金流量計資本性支出等預算內容。

（四）財務預算程序不夠規范

單位沒有建立科學的財務預算管理制度，缺乏完善的管理機制，財務預算審批程序不夠嚴格，缺乏規范性。缺乏專業的預算編制人員，由他人兼職預算編制，對于預算編制不夠重視，預算編制不規范，程序不標準，審批時也不夠嚴格。

（五）財務預算職能削弱

由于單位領導對于財務預算管理工作存在誤解，沒有認識到這對于單位發展的作用，或對財務預算管理缺乏重視，沒有嚴格控制財務流向，導致單位財務預算管理工作存在缺陷。

二、加強科學事業單位財務預算管理工作的措施

（一）嚴格執行財務預算管理

分解財務預算指標，編制財務預算，這些工作都是財務預算管理的前提，做好財務預算管理工作的關鍵在于預算管理的執行。必須做好事前控制工作，在財務預算管理過程中，主要職能部門為財務部，預算管理工作應按照財務預算管理原則執行，充分發揮財務部的職能。財務預算經過相關程序批準后，必須嚴格按照審批結果執行，并根據審批權限進行事前控制，降低財務風險。如果支出項目的預算審批程序不合格，或與財務管理制度要求不符，則財務部門有權利拒絕任何形式的報銷及付款。事中控制也是財務預算管理中的重要工作，各個相關部門應做好財務預算的執行和實施，尤其是基層部門，應不定期追蹤預算實施情況，充分了解預算執行狀況，對于超預算或與預算存在差異的項目，應進行深入分析，找出原因，并進行預算調整，沒有經過相關部門的批準，任何人不得隨意調整預算。另外，還應進行事后分析，建立健全的考核制度。根據年終財務結算執行年度財務預算，做好預算分析工作。

（二）加大資金流量管理力度

科學事業單位資金流量指的是單位持有的具有較強流動性、且期限較短的短期投資，包括銀行存款及庫存現金等。加強單位資金流量管理，有利于提高財務預算管理水平。資金流量預算管理工作是財務管理工作中的重要組成部分，應對資金流量相關數據和信息進行研究對比，預算單位自現金流轉實際情況，掌握單位財務情況，并以此作為單位現金支付能力評價標準，為單位重要決策提供可靠性依據。通過分析單位的資金流量，可以預測單位本金償還金額，并對有可能存在的財務風險進行準確評估，從而為單位的籌資、投資及經營等決策工作和預測提供可靠依據。做好資金流量管理工作，可實現單位資金的全面控制，掌握資金流向動態，從而提高資金的效益，因此，加強資金流量管理控制力度十分必要。財務結算中心是負責資金流量管理的重要部門，為了適應市場發展，滿足單位發展需求，實現資金流量的有效控制，避免過多資金沉淀，充分發揮資金效益，減少單位財務支出，需在單位內成立一個獨立的財務結算中心。這樣一來，不僅可以優化配置單位內部資金，還可以實現資金的統計調度和集中管理。

（三）加強財務預算內部控制

財務預算的編制關系到科研目標的實現及各部門的財務支出、收入及利潤等，因此，在編制財務預算時，應根據項目合同內容，由科研項目主要負責人進行預算編制，各個職能部門負責財務預算管理的審核工作，分析財務收支，然后向財務部提報，根據財務預算的具體內容進行分類，做好財務預算匯總工作。為財務預算管理人員制定明確的管理任務和控制目標，針對存在的問題采取解決措施，為預算目標的實現提供保障。這不僅可以提高財務預算管理的民主性，也可以讓單位職工在預算管理工作中，了解單位的發展概況，從而增加職工與科學事業單位的交流，激發職工的工作積極性。應對財務預算管理工作進行全程的控制管理，全面落實預算管理工作任務。以科學事業單位的實際情況為依據，對財務資金進行全面控制、統一分配、集中籌集，全面執行財務預算管理控制，確保單位各項經濟活動的正常開展，避免預算超支現象。加強財務預算管理的綜合控制，財務預算管理工作不僅與需要財務管理部門的通力配合，還需要單位領導的支持，以及后勤管理部門級課題管理部門的通力合作，各相關部門必須密切配合，才能實現高效的財務預算管理。例如，當財務預算管理工作處于預算期，那么物資部門應負責物資供應預算工作，提供材料采購預算，而人工成本預算、社保支出及工資支出預算等應由勞動人事部門負責，并根據各部門的工作安排和職能，負責相關的支出預算工作。綜合管理財務預算，全方位落實預算管理工作，可使各個相關部門和相關人員明確自身職責，有利于提高績效考核的公平性。

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后勤部門是高等學?？沙掷m發展過程中不可缺少的重要組成部分，隨著高等學校教育教學體制改革的不斷發展，高校后勤管理工作也在探索中不斷前進，后勤預算的編制和執行已成為后勤管理的重要內容之一。加強后勤預算管理，科學編制年度財務預算，能夠合理配置高校有限的資源，提高資金使用效益，從而促進高等學校教育事業的發展。因此，如何科學地編制后勤預算，加強對預算執行的控制和管理，構建科學、合理、有效的預算管理體系，是需要認真研究的問題。

一、高校后勤預算管理的現狀

1.預算管理意識淡薄

現階段，我國高等學校資金來源主要是靠國家財政撥款，學校無償使用，學校對撥付給后勤的運行經費沒有形成完整的考評機制。因此，許多高校后勤部門在資金使用過程中缺乏成本管理意識，不注意提高資金的使用效益，經費的預算管理意識淡薄。另外，后勤部門在編制預算時缺乏對后勤發展的預見性和連續性，后勤部門所編制的預算從一開始就缺乏約束力，難以對各項費用、支出有效控制，造成經濟活動與財務預算的嚴重脫節，使預算管理形同虛設，隨意更改預算支出的現象比較普遍。

2.預算編制缺乏科學依據

后勤預算的編制是依照高校編制財務預算的原則進行的，而高校編制預算是依據增量預算法，即通常所說的“基數法”，依然沿用“基數+增長”的粗線條估算方法，或根據國家撥款來進行“估算”，學校預算編制一直沒有完全擺脫基數遞增的模式。因此，后勤部門在編制預算時也沿用這一模式，對各服務中心申報的預算資料缺乏參考，對預算執行部門基本情況掌握不細，預算內容不全面，預算編制程序缺乏科學性、客觀性。同時，各服務中心預算編制內容基本只涉及預算內的經費開支，而預算外及其他經費支出則沒有列入年度預算內。

3.預算執行缺乏約束力

對預算進行管理不僅僅是簡單的記錄與核算，更為重要的是通過記錄與核算所反映的數據，利用科學的分析方法，深入分析和透視數據本身的意義和內涵，為領導者提供全面的、有效的財務信息和決策依據。目前，后勤財務管理部門對財務分析滯后且分析內容簡單，分析程度淺，僅僅是分析表面數據，忽視數據變化背后所反映的真正問題。這在很大程度上，導致了財務預算和財務分析難以發揮重要作用。預算執行過程中存在隨意性，也削弱了預算的權威性、嚴肅性，使后勤財務預算約束力不夠。

4.預算管理不連續

高等學校的年度預算是按會計年度編制的，從開始編制到實際批復所需時間跨度較長。在每年的12月中旬，學校計財處布置安排下一年度的預算編制工作，到次年4月底，各職能部門及學院的預算才能批復下達，歷時近5個月時間。預算時間滯后造成一段時間的“預算真空”，這在一定程度上影響了年度預算的正常執行。這樣以來，使學校年初預算執行帶有盲目性，不能發揮高校財務預算的監管作用，也影響了后勤部門對預算進行再次分配的進程，進而影響了后勤服務中心經濟目標責任簽訂的時間。

5.預算編制人員業務水平有待提高

由于對預算管理認識不夠，缺乏足夠的重視，相當一部分參與后勤預算編制的人員不是專職人員。表現在預算工作中，缺乏對后勤運行與預算的關系的研究，缺乏對影響后勤預算的內、外部因素作經常、系統、廣泛的搜集和分析整理，基礎數據匱乏，隨意性強，難以對后勤預算管理提出可靠依據。特別是在預算編制時，預算編制人員對業務活動及變化情況的認識具有相當的局限性，缺乏科學論證，因此難以保證后勤預算管理發揮應有的作用。

二、加強高校后勤預算管理的對策

1.提高對預算管理工作的認識

后勤部門在編制年度預算時應組織各服務中心召開會議，對預算編制工作進行動員部署，指出預算管理工作的重要性，明確預算編制和執行中的職責和權限，提出明確的工作任務和編制的具體要求。后勤財務部門應把預算工作做為財務工作的重點來抓，積極對參加預算編制工作的人員進行培訓，統一認識，統一標準，確保所編制出來的預算的質量。

2.科學合理編制預算

在每年預算編制工作的基礎上，后勤財務部門應當建立完整的基礎數據庫，為后勤預算的編制提供準確的參考數據。對后勤公用經費的預算，也應用遵循相關的政策及學校發展趨勢，依據各服務中心報送的基本資料，進行調研分析、分類，并出臺相應的標準和定額。根據每年的具體情況更新相關基本數據，對數據庫進行動態管理。結合各服務中心的特點，對預算進行適當的調整，盡量降低預算編制的偏差程度。根據后勤總體目標經過自上而下和自下而上的多次反復溝通，形成后勤預算初稿，經學校審核批準，形成正式預算。

3.強化預算管理約束力

（1）細化預算內容，增加準確度和完整性

將預算編制從臨時性工作轉變為專門性的工作，把閉門造車式的預算轉變為深入實際調查式的預算，充分利用收入統計數據及相關經濟指標進行合理的預算，保證預算內容完整、數據準確，使后勤各服務中心預算不僅包括預算內資金，也包括預算外的各類收入，使預算草案體現預算收入的完整性。在布置后勤預算時，需要細化相關表格，做到充分考慮，嚴格設計，使預算真正反映預算安排情況的全貌，做到一目了然。

（2）嚴格審批權限，加強預算監督

后勤各服務中心的經費審批，必須在年度財務預算以內使用，特殊情況下的超預算經費應按照規定調整預算，經一定程序批準后按規定執行。追加預算的部門負責人必須對申請追加經濟業務的合法性及真實性負責；分管預算的后勤領導對其合理性、真實性及用款進度負責；后勤財務部門的審批依據是原始憑證和資金運用情況，對所發生的經濟業務的合理性、以及原始憑證的合法性負責。

（3）運用現代化管理模式，嚴控經費超支

目前，學校后勤財務管理及會計核算全部實現了會計電算化，探索出采取“經費本”控制管理模式，運用“運費本”控制后勤各服務中心財務預算管理，調動其自覺理財的積極性?！敖涃M本”法對后勤各服務中心用款進行實時監控，隨時為領導提供經費使用情況。財務人員要做到無“經費本”或“經費本”上余額不足不予辦理，嚴格按照“經費本”規定的項目、內容、范圍審核報銷。

4.加強對預算編制人員的培訓

提高財務預算的管理需要具備專業素質的人才，所以預算管理工作中必須有較強責任心和實際工作能力的人才，運用先進的經濟管理方法進行管理工作，只有對現有職工加強業務知識的學習與培訓，堅持不斷地學習新知識，才能提高預算管理水平，提高工作效率，使高校后勤預算管理逐步走向科學化，提高資金的使用效率。

參考文獻

[1]彭麗鶴，徐若鴻.如何編制企業財務預算[M].北京：中國經濟出版社，2010：5.

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目前，行政事業單位在具體的財務預算管理中，主要存在以下三個問題：第一，部分行政事業單位的財務預算管理意識不強，容易導致行政事業單位的資金使用效益不高，部分單位甚至沒有制定專業的預算制度、預算組織與預算執行目標等。第二，一些行政事業單位的財務預算管理人員統籌分析能力有效，需要加強，這些財務預算管理人員無法掌握該單位的全局整體工作，對整體預算資金的需求缺乏相應的研究與調查，財務分析能力一般，有待提升。第三，部分行政事業單位的財務管理人員職能較差，資金使用效率較低，有些行政事業單位的財務預算部門不是特別規范，費用支出沒有計劃，支出金額不定，經費互相擠占，很多計劃金額只是一個形式。財務管理部分對于經費的支出和使用沒有進行合理分析和預測，往往依賴于使用之后的核算，所以資金使用效率不高。

二、加強行政事業單位財務預算管理的策略

（一）提高財務管理人員的預算管理意識

在行政事業單位機構中，人力資源是第一要素，所以，需要首先提高財務管理人員的預算管理意識，財務預算的執行、考核與編制等都離不開財務管理人員的配合執行。提高財務管理人員的預算管理意識，可以從根本上加強行政事業單位的預算管理。因此，行政事業單位需要加強對財務管理人員進行專業預算教育與培訓，讓財務預算管理工作人員認識到財務預算的重要性，提升其財務預算管理的意識。另外，在此基礎上，增強行政事業單位財務預算人員的編制水平與能力，嚴格規范財務預算的執行流程，并且制定相關管理的獎勵和處罰制度，對表現較好的工作人員給予一定的表揚和獎勵，提升財務預算的執行力度，充分發揮財務預算管理人員的作用與價值。

（二）制定科學合理的財務預算編制程序

行政事業單位加強財務預算管理，完善財務預算編制方法的其重要環節之一，制定科學合理的財務預算編制程序，規范財務預算的標準流程。行政事業單位通過科學合理的財務預算標準方法，促使財務預算編制與實際工作有機結合，使行政事業單位的財務預算編制更加具有實效性，能夠使財務預算資金產生較高實際價值，充分發揮財務預算管理工作的作用與價值。同時，行政事業單位應該采用變化的思想看待編制的預算，并且能夠適時的調整預算內容和金額，提高財務預算的科學性與合理性，通過規范預算程序提高行政事業單位財務預算工作人員的工作能力。

（三）提高財務預算管理的透明和執行力

行政事業單位需要提高財務預算管理的透明度，同時增強財務預算的執行力度，財務預算管理人員執行預算的基礎是預算的正確理解，制定的于是不能純粹是預算管理人員的理解，這樣的預算沒有太大的價值所在。因此，行政事業單位應該提高財務預算管理的透明度，制定合理的預算流程，使財務預算能夠真正地約束工作人員的行為，減少財務預算管理人員的舞弊行為，有效地防止貪污和腐敗現象的發生。另外，行政事業單位提高財務預算的透明度，還能夠增強社會民眾對行政事業單位的監管，行政事業單位應該擴大財務預算的公布范圍，提升財務預算的執行力度，從而增強社會民眾的監管力度，提高資金使用效率。

（四）增強資金支出的合理性與使用效率

行政事業單位在編制財務預算時，需要對單位資金的合理使用進行良好的分配和規劃，加強財務預算管理，提高行政事業單位的社會服務效率。因此，行政事業單位財務預算工作人員在進行編制預算時，不能夠僅僅關注資金支出的總額控制，還應該關注所有資金使用的結構控制，盡量細化資金結構，將有限的資金用到更加合理的地方，重視資金使用的合理性、科學性與實效性。所以，行政事業單位財務預算工作人員應該合理規劃資金的支持范圍與具體使用，將設備投資、待攤投資與饑建設投資等區分開來，堅持結構控制的優先原則，對所有資金的使用進行嚴格分析和調查，從而增強資金結構的合理性、科學性與使用效率。

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一、內部控制與預算管理

2010年4月15日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委，聯合了《關于印發企業內部控制配套指引的通知》（財會【2010】11號）?！锻ㄖ芬?，從2012年1月1日起，《企業內部控制配套指引》在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行，并擇機在中小板和創業板上市公司施行。頒布《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》，對全面提升企業經營管理水平和風險防范能力起到重要作用。

內部控制的五大要素與預算管理均有聯系。一是內部環境包括公司治理結構、權責分配、人力資源、企業文化等，這與預算管理的環境一致。良好的內部控制環境有利于預算的編制、執行、監督和績效考核，預算執行情況反映了內部環境的狀況。二是風險評估關注的內部因素和外部因素，不僅影響內部控制，大都直接影響預算管理，有效的預算管理可降低內部控制風險。三是控制活動包含預算控制，其他內部控制措施如不相容職務分離控制、授權批準控制和績效考核控制等也是預算管理的關鍵控制點。四是信息與溝通不僅可以促進內部控制有效運行，同時也可監督預算的執行。預算執行情況是內部控制獲得信息的主要途徑，信息與溝通可以幫助預算管理獲得糾偏信息。五是內部監督適用于內部控制和預算管理。有效的內部監督可以發現內部控制的缺陷和預算管理的薄弱環節，有助于企業加強內部控制和改進預算管理。

在理論界，分別對企業內部控制和預算管理的研究較多；實業界對內部控制和預算管理論實踐成果頗豐。無論從理論界，還是實業界，大都把二者割裂開來，較少關注二者的有機結合。

本文在充分汲取和借鑒有關內部控制學、經濟學、管理學及會計學的理論和方法的基礎上，從內部控制與預算管理的密切關系著手，對企業基于內部控制的預算管理關鍵控制點進行了初步研究，以確保企業有效實施預算管理，實現企業價值最大化。

二、基于內部控制的預算管理關鍵控制點

《企業內部控制應用指南第15號——全面預算》已明確預算管理屬于內部控制范疇。預算管理與內部控制都屬于企業管理方法，都是企業控制風險的重要手段。預算管理是一種能把企業的關鍵問題融合于一體的管理控制方法。企業有效的內部控制機制可促進預算管理實現目標，良好的預算管理是實施內部控制的重要手段。除了內部控制的五大要素與預算管理均有聯系外，內部控制與預算管理在主體、主要內容、目標、主要風險點等方面具有高度相似性。內部控制的重點就是企業的風險點，而預算管理的關鍵控制點來源于內部控制的重點，詳見表1。

從內部控制和預算管理與風險管理的關系可看出，二者在公司治理結構及預算職責、公司戰略規劃、預算文化建設、業務預算、財務預算、專項預算、不相容職務相分離、權責利匹配等方面的要求基本上是相同的，內部控制風險關注的重點也是預算管理的關健控制點。因此，在內部控制實踐中，預算管理的關鍵控制點主要包括：預算管理職責控制、預算編制內容控制、預算編制方法控制、預算編制流程與權限控制、預算調整控制、預算分析與考核控制、監督檢查控制及預算管理文化控制等。關鍵控制點邏輯關系見圖1。

（一）預算職責控制

預算控制基本崗位有：預算編制、預算審批、預算執行和預算考核。預算管理四個崗位應相互分離，不得替代和減少。預算編制：企業財務部門負責公司的預算編制及管理，各子公司財務部負責本單位的預算編制。預算審批：企業董事會負責審定、調整公司及控股子公司預算，報送股東會審批。預算執行：企業總部各部門及子公司均為預算執行主體?？己耍浩髽I監察審計部門負責預算執行情況考核。預算職責見表2。

預算管理的職責風險在于人力資源結構不合理、管理不完善和崗位沒有相互牽制。因此，預算職責控制的關鍵點，一是不相容職務相互分離；二是具有相應預算權利的人員承擔相應的預算責任，以確保預算管理控制落實到具體責任人。

（二）預算編制內容控制

年度預算應當編制預算大綱或預算手冊，為編制預算提供指引。單位年度預算方案應當符合本單位發展戰略、經營目標、投資計劃、籌資計劃和其它重大決策。

預算內容主要包括：業務預算、財務預算和專項預算。業務預算主要包括：采購、生產和銷售；財務預算主要包括：編制利潤表、資產負債表和現金流量表，其內容包含資金的籌資、運營、投資和分配，財務費用、管理費用和銷售費用等期間費用，各項成本核算等；專項預算主要包括：研究與開發、資產購置、工程項目、業務外包等。

業務預算中風險主要在于：采購不當導致庫存積壓或短缺或物次價高或資金損失；存貨管理不善導致存貨減值、固定資產和無形資產效能低下導致資產減值；銷售政策不當導致庫存積壓、客戶管理不妥導致壞賬。

財務預算中風險主要在于：籌資不當導致債務危機；投資失誤導致資金損失或成本過高；合同訂立或履行不當導致經濟利益受損；會計報表編制不當導致決策失誤或經營失控。

專門預算中風險主要在于：工程項目決策失誤導致項目失敗、管理不當導致項目建設成本過高；研究開發論證不當導致資源浪費或項目失??；業務外包管理不當導致成本過高或質量低劣；擔保不當導致債務代償。

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1.1企業預算內部控制系統的構建目標

內部控制系統的構建目標主要包含五個方面：第一，推動發展戰略目標的實現；第二，加快經營管理效率的提高；第三，促進會計信息報告質量的提升；第四，維護并促進資產安全的完整性；第五，有效遵循國家相關的法律法規。此外，依照企業自身的戰略目標，預算內部控制系統也需要設立符合自己的目標。同時企業預算內部系統的控制目標，也要按照企業戰略目標的不同階段，來確立不同的目標，但是作為內部控制系統，必須具備的目標有：首先是合法性目標；其次是確保會計信息的準確性以及完整性的目標；最后是推動企業內部整體的可持續發展的目標。

1.2企業預算內部控制系統的構建原則

首先是反映計劃原則。企業預算內部控制系統具有計劃控制的特點，是在預測企業的戰略規劃以后，進行的預算規劃。從這個角度出發，預算就是企業計劃中的預測表現。預算內部控制系統使企業的戰略以及規劃表現地更加具體。預算內部控制系統一定要反映計劃，也要符合企業的經營目標。

其次是靈活性原則。這一原則也可稱為客觀性原則，指的是一定要根據客觀的實際情況，來執行預算，當預算的情況與預測的出現較大差距，與客觀的實際情況不符時，那么要按照預算執行部門所反饋的具體情況，由預算決策部門對其進行調整。所以有必要在遵循計劃原則的前提下保持靈活性，企業可以通過對預算方法進行改進來使預算保持靈活性，比如，在重視固定預算的基礎上，按照業務量成本以及利潤之間的依存關系，進行彈性預算的編制；或是在重視年度預算的基礎上，編制月度預算以及季度預算，或是為了充分保持預算的靈活性，來編制滾動預算都是可行的。

最后是合作性原則。企業預算的內部控制系統需要建立在整個企業各個部門聯合工作的基礎之上。如果不能發揮出各個部門間的相互合作與監督作用，而僅靠財務部門進行控制，是不可能取得好的控制結果的。企業領導不能獨攬大權，也不能把所有的工作近交由財務部門。而應該保證各部門的統籌合作，對于企業內部所有的經營以及財務收支情況，是由工作領域涉及到各個部門的整個預算控制系統來提供具體的規劃以及策略的。只有充分保證企業預算內部控制的合作性原則，讓整個企業的工作人員參與到內部控制工作中來，才能夠保證科學合理地執行財務預算工作，并且能夠使控制目標順利實現。

2企業預算內部控制系統的構建內容

2.1預算規劃以及編制內控系統

在進行內控系統的規劃以及編制時，需要成立預算編制委員會以及調查組。由企業的總經理負責委員會，委員會的委員由企業的人事、營銷、財務、質檢、采購、技術、以及生產等多個部門的人員構成，財務部門的人員組成預算編制的操作人員。此外，內控制度的規劃以及編制，還包括調研分析以及指標測算。

2.2預算執行內控系統

會計核算以及預算反饋，構成了執行內控系統的兩大部分。會計核算系統規定，不管收入還是支出，必須在預算控制之內，按照授權以及審批，會計人員才可以開展會計核算工作；預算反饋系統規定，企業在進行經濟活動的過程中，預算執行所完成的具體情況，是預算執行的一個有效依據。再由預算編制委員會對執行情況進行收集，然后按照實際情況修正預算指標，合理調整預算方案。

2.3預算評價以及各部門間的相互監督系統

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一、高校預算管理存在的突出問題

（一）預算管理制度不健全

目前，高教事業迅速發展，基建規模不斷擴大，物資采購大量增加，但往往因制度不健全造成財務預算管理與實際收支相脫節，預算失控。主要表現為：

1.預算編制依據偏離實際，計劃性不強，其結果往往造成物資采購計劃管理與財務預算管理相脫節；部門之間教學資源配置不合理；物資庫存計劃管理不到位；急需開支的項目沒有計劃，造成突發性支出猛增；預算執行不力，甚至造成經營“窟隆”。

2.內部監督不到位，剛性不強，約束力不夠。目前，有些高校忽視了預算在管理中的重要作用，認為預算只是“簡單的數字游戲”，誰都能編，執行時只當作一種“計劃數據”來參考。所以，制定預算時，部門之間互相攀比，討價還價現象嚴重；執行預算時，難度加大。因為缺乏有力的內部監督機制，部門經費不夠了就向領導申請，當遇到預算里沒有而又必須開支的項目時，只好由校領導追加經費，調整預算，在一定程度上弱化了財務預算管理的作用。

3.預算管理過程缺乏考核和獎懲制度。目前大部分高校對預算編制和執行沒有建立起績效考核和獎懲制度，不利于調動各預算責任單位勤儉持家的積極性，部門之間都爭著要經費、上項目，降低了高校貨幣資金的使用效率。

（二）預算編制方法智能化程度不高，缺乏科學合理的預算定額

目前國內編制財務管理預算的方法主要有“基數加因素法”“零基預算法”“績效預算法”等三種，而高校使用較多的是“基數加因素法”，即主要以上年（或往年）正常維持開支為基數，增減當年可能發生的收支變動額，再加上當年列入計劃的基本建設項目開支等為依據編制而成。其編制過程大致是：第一步由各部門按需求提出年度用款計劃；第二步由財務部門歸類匯總；第三步由預算小組調查討論并提出意見；第四步報校領導辦公會議或預算委員會審批。但大部分高校未使用軟件編制財務預算，又缺乏科學合理的預算定額，因而各部門申報的開支計劃表格花樣繁多、項目不一，不能按要求和項目進行歸類、細化，使得財務部門統計數據時耗時耗力，較難確保數據統計的準確率。

（三）預算編制編審時間短，預算編制比較粗糙，缺乏深入調查研究

很多高校的財務預算因編制時間倉促而缺乏深入細致的調查和研究，有些開支沒有細化、量化到具體項目上，在執行時存在很大的不確定性，弱化了財務預算管理的作用。

二、強化高校財務預算管理的手段

要想解決高校財務預算管理存在的突出問題，強化財務預算管理在高校中的作用，筆者認為可以從以下幾方面入手：

（一）針對高校財務檢查收支特點，建立健全與之相適應的科學、合理的財務預算管理制度

目前高校收支的主要特點是：收入以學雜費為主，財政撥款為輔；支出主要包括基本支出（含人員支出、公用支出及對個人家庭支出）和項目支出兩大類。近年來，由于國家大力發展高教事業，高校的財務收支業務也隨之擴大。為了確保財務預算的切實可行性，對預算管理的目的、原則、范圍、管理體制、組織機構設置及其職責分工、預算編制方法及內容等應做出明確規定，確立預算編制、審批、執行、調整、監控、評價與考核等各個環節的工作規程，建立健全相對科學、合理和完善的預算管理制度。比如：可制定《預算管理辦法》《資金收付管理辦法》《固定資產管理辦法》《招投標管理辦法》和《物資采購管理辦法》等制度。

（二）建立相應的財務預算內部監督、考核機制和獎懲制度

預算管理的過程一般包括預算的編制、預算的審核、預算的匯總、預算的下達、預算的執行與控制、預算調整、預算差異分析與考核等。從整個預算管理過程看，環節多、時間長、涉及面廣，且每一個環節緊緊相扣，各個部門既相互聯系又相互制約。預算的有效實施，從編制到執行都需要得到各部門的支持、認同和配合。因此，要保證預算管理的每個環節不出差錯，充分調動各預算責任單位的積極性，確保財務預算的科學性、切實可行性和效益性，必須建立財務預算的內部監督機制、考核機制和獎懲制度。

（三）科學編制財務預算，做好事前分析和調查研究工作

預算的編制一般采取自上而下，自下而上、上下結合的編制方法。即先由預算管理委員會提出預算總目標，各預算責任單位根據各自工作目標制定其業務預算方案，由財務部門匯總后呈報預算管理辦公室或預算小組；預算管理辦公室或預算小組再根據各預算責任單位的經費、預算需求進行調查、研究，組織有關部門對各類預算草案進行匯總、初審和平衡，并與各單位（部門）溝通后擬訂整個學校的預算方案；預算方案再反饋給各預算責任單位和部門征求意見。經過多次自上而下、自下而上的反復，最終編制全校整體預算。整體預算經審批后，成為正式預算，并逐級下達到各預算責任單位和部門。因此，預算編制前一定要做好調查、研究工作，對各部門提出的經費項目要認真考慮、仔細分析，本著“從大局出發，量力而行”的原則，按輕重、緩急程度進行綜合平衡。

（四）細化預算，提高預算編制方法的智能化程度，延長預算編審時間，制定科學的預算定額

細化預算必須首先細化預算項目，因此，必須先對預算內容進行科學分類?？沙浞掷糜嬎銠C軟件及網絡的應用，把預算項目盡量細化、條理化、規范化。如：可由財務部門利用軟件和網絡功能結合高校財務制度設置的會計科目進行分類、設項，制定統一的表格，分發給各預算責任單位填列，再通過網絡傳遞到財務部門歸類匯總，這樣不僅可節省預算資料的收集、傳遞時間，而且能相應延長財務預算的審核、調查、分析時間，也提高了預算定額的科學性。

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（一）完善財務工作方式

作為精細化管理實施者，財務部門工作人員必須要對自身工作方式以及工作理念進行完善，要實施動態化的資金配置與管理工作，要改變以往被動核算的財務運算方式，主動對高校各個部門以及各項活動的資金經費進行預算與審計，有效提高高校統籌規劃水平，保證預算計劃精準度，以便精細化管理模式的順利實施。

（二）合理進行資金配比

想要實施精細化管理，財務預算人員就需要幫助對高校各項經濟活動進行科學測評與預估，并按照高校發展重點來對資金配置方案進行明確，以確保資源轉化率的順利提升，保證每一筆資金都能發揮出最大的價值，避免資金亂用的情況發生，以實現高效經濟效益收入水平的穩定提升。

（三）優化財務管理內容

既然要實施精細化管理，就必須要對管理內容進行精細劃分，要對高校的每項經濟活動進行細化與分解，并在此過程中對相關財務內容進行預算，以保證財務預算范圍的順利拓展，確實提升預算工作開展質量。同時要對重點項目預算進行重點管理，要降低資金浪費問題發生的幾率，確保能夠對資金預算進行合理控制，以便高校管理層以此為依據作出正確的決策，使高校獲得更好的發展。

二、財務預算精細化管理合理開展方式

在明確財務管理精細化管理要點之后，相關人員應按照高校財務實際情況，制定出具體的管理開展模式。

（一）強化財務人員精細化管理意識

想要保障精細化管理模式在高校財務預算工作中的順利實施，首先就應對財務人員以及其他相關人員的精細化管理意識進行強化。學校一方面要由管理層領導進行帶頭，對該項管理理念以及實際操作流程進行明確，使其可以切實認識到實施精細化管理的重要性，并加大對該項工作開展的支持力度；一方面要在學校內部對精細化管理理念進行宣傳，要保證全校師生對于這一管理理念的認知水平，能夠在預算工作開展時予以高度配合，以確保精細化管理模式的切實落實；另一方面，財務人員應對自身專業技能進行強化，要對預算精細化管理模式進行不斷學習，以確保自身能力的不斷增強。

（二）完善資金運用與預算控制

通過對高校財務預算工作內容的研究發現，其內容主要分為資金運用以及資金配置兩項。所以在實施精細化管理時，主要應對這兩項內容進行完善。

財務人員必須要按照項目實際情況以及月資金消耗情況，來對學校運行資金進行完善，不斷對資金配置科學性進行提升。同時要根據學校發展戰略，對學校下一年度硬件與軟件建設實情進行明確，分析出下年度資金使用重?c所在，并以此為基礎制定出詳細的預算計劃。而學校管理決策者也應按照預算分析結果，來對項目具體開展方式進行明確，避免對資金造成浪費。例如在對高校某場館進行修建之前，財務人員就應與修建部門進行聯合，明確工程的具體開展內容以及使用材料，并按照有關修建標準以及市場中人工與材料等內容的實際價格，對此次工程預算進行預估，并要通過細分、細化的分析方式，來對工程總資金費用價格進行有效控制，并要上報管理部門進行審核，以實現高質量的資金運用與預算控制方式。

（三）提高預算精細化落實質量

無論是任何一種理論，都要以其實際落實質量來作為該項管理模式的評定標準。所以高校管理者以及財務管理人員還應對預算精細化管理落實質量進行強化，以確保對運作資金的控制效果。一旦預算定額標準明確之后，就應被賦予相應的權威，高校要按照預算方案來對各項工作進行資金配置，并要對預算工作執行標準進行優化，以達到對預算執行力度進行強化的目的。但需要明確的是，預算定額并不是固定不變的，如果在實際工作的執行中，項目資金需求量發生了改變，高校就必須要嚴格按照相關流程，來對預算定額數值進行調整，確保不會對精細化管理落實結果造成影響。各高?？梢酝ㄟ^建立信息平臺的方式，來對學校信息流通性進行增強，確保每項工作的執行情況能夠第一時間反應到相關人員處，以便財務人員及時對預算方案細節進行調整，從而不斷對精細化管理方案進行完善。

（四）實施信息化監督管理模式

由于信息技術具有諸多優勢，所以高校也應將信息技術融入到財務預算管理之中，進而為精細化管理模式的開展提供保障。高校應從財務部門入手，在學校內部建立起健全的財務管理網絡系統。在該系統之中，不僅包括財務管理部門以及學校領導部門，同時各基層執行部門以及師生等終端也包含在其中。這樣不僅便于財務部門及時對相關財政工作進行宣傳，保證財務信息在學校內部的流通性，同時還如上文所述，其他部門能夠及時對預算精細化管理的實際開展情況進行上報，使財務預算管理工作得到切實完善，以實現對管理工作的高質量監控，為精細化管理工作的有效開展提供可靠保障。

（五）借助多種預算方式完善預算管理

精細化管理的開展效果是建立在預算工作實施質量基礎之上的，所以在實施精細化管理的同時，還應不斷對預算工作開展情況進行完善。而“零基預算”就是目前常用的一種高效預算方式，這種預算方式在進行計算時，會將以往資金數據清零，會以“零”為計算基數對各項預算進行計算與分析，并會對預算內容價值以及實際支出數額進行明確。且會對每項施工項目的財力、人力以及物力使用情況做出準確預估，并結合之前對預算內容的分析結果，對項目資金進行合理分配。