重大災害治理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇重大災害治理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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[中圖分類號] TN95 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-203-1

0引言

廣東省鎮隆鎮長龍村田螺墩水庫建設于20世紀80年代，是本地村民的主要水源。由于該水庫建設年代較久遠，維修力度不夠，且正值雨季，雨量較大，水庫壩體下方50米處出現漏水漏沙現象。勘探目標壩體一半為山脊原狀土，一半為人工填土。漏水位置推測在原狀土與人工填土結合部分。為了查明引起水庫壩體滲漏段位置、滲透范圍、危害程度，結合野外場地實際情況，采用高密度電法，與地質雷達方法配合，獲得了漏水壩體較詳細的資料。為后期治理提供了依據。

1工區概況及地球物理特征

勘查區位于長龍村邊的山坳中，三面環山，另一側是村莊。漏水壩體正對村莊。雨季雨量較大，水庫內水位已經超越警衛線15cm。壩體隨著水位升高損壞更加嚴重。物探工作開展之前，已經用沙袋阻住漏水位置，防止壩體填土隨水流失。為了避免發生嚴重事故，當地相關部門采取積極措施治理災害。

當壩體發生漏水現象時，滲水段與周圍壩體存在明顯的電性差異。壩體由山脊原狀土和夯實土構成，由于正值雨季，整個測區視電阻率值偏低，山脊原狀土和夯實土視電阻率值較高，約在103Ω?m左右，當含水或充水時，視電阻率值一般在102Ω?m左右；地下非均勻介質存在介電常數與電導率的明顯差異而構成了電磁波反射界面。當地下介質均一性較好時，雷達反射波強度很弱，常為低幅高頻細密波。若地質體松動，受其影響土層均一性較差，出現強反射波組。滲水處或充水處會形成和周圍地質體的反射程度的強烈差別。因此可以根據高密度電法和地質雷達方法找出壩體滲水段位置。

2工作方法

2.1物探方法概述

2.1.1高密度電法

高密度電法是近年來快速發展起來的一種電法勘探新技術，其基本原理與傳統的電阻率法完全相同，不同的是，高密度電法是一種陣列勘探方法，也稱自動電阻率系統，是直流電法的發展，其功能相當于測深與電剖面的結合；測點密度大、使用的電極數量多，而且電極之間可以根據排列裝置不同自由組合，野外只需將全部電極置于測點上，然后利用儀器可以實現數據的自動采集。

高密度電阻率法是以巖土體導電性差異為基礎，通過研究在人工施加的電場作用下，地下傳導電流的分布規律，揭示地層結構和其它隱伏的地質現象。通過電極向地下供電，測量接收電極之間的電位差，求得該測點的視電阻率值，從而推斷解釋地下地質結構。工作時，通過高密度電法測量系統中的軟件，控制著在同一條多芯電纜上布置連結的多個（60～120）電極，使其自動組成多個垂向測深點或多個不同深度的探測剖面，根據控制系統中選擇的探測裝置類型，對電極進行相應的排列組合，按照測深點位置的排列順序或探測剖面的深度順序，逐點或逐層探測，實現供電和測量電極的自動布點、自動跑極、自動供電、自動觀測、自動記錄、自動計算、自動存儲。通過數據傳輸軟件把探測系統中存儲的探測數據調入計算機中，然后對實測的電阻率剖面進行計算、分析、處理，形成視電阻率等值線斷面圖，即可獲得地層中的電阻率分布情況，快速而準確地獲取豐富的地下信息。這種方法原理簡單，圖像直觀，是一種分辨率較高的物探方法。該方法在工程與水文地質勘探和礦產、水利資源勘查中有著廣泛的應用。

2.1.2地質雷達

地質雷達技術是一種高精度、連續無損、經濟快速、圖像直觀的探測手段，是用于確定地下介質分布的電磁波技術。地質雷達的基本原理是，由發射天線輻射一個電磁脈沖，當遇到介質分界面或地下異常體時，該電磁脈沖被反射回來，并被接收天線接收，該記錄信號形成一道類似于地震記錄信號的圖象。

地質雷達主要由監視器（計算機）、控制單元、天線等組成，控制單元是雷達的核心部分。對地質雷達來說，它的剖面橫坐標是距離，即探測剖面的地面位置；縱坐標是電磁波在介質中的雙程走時，是時間坐標。

地質雷達系統主要由以下幾部分組成：

⑴控制單元：控制單元是整個雷達系統的管理器，計算機（32位處理器）對如何測量給出詳細的指令。系統由控制單元控制著發射機和接收機，同時跟蹤當前的位置和時間。

⑵發射機：發射機根據控制單元的指令，產生相應頻率的電信號并由發射天線將一定頻率的電信號轉換為電磁波信號向地下發射，其中電磁信號主要能量集中于被研究的介質方向傳播。

⑶接收機：接收機把接收天線接收到的電磁波信號轉換成電信號并以數字信息方式進行存貯。

⑷電源、光纜、通訊電纜、觸發盒等輔助元件。

地質雷達（Ground Penetrating Radar，簡稱GPR）依據電磁波脈沖在地下傳播的原理進行工作。發射天線將高頻（106～109Hz或更高）的電磁波以寬帶短脈沖形式送入地下，被地下介質（或埋藏物）反射，然后由接收天線接收。

2.2工作布置

為了詳細掌握滲水壩置的詳細信息，根據測區內場地環境、滲水段大致位置等實際情況，勘探深度設為15m～30m。高密度電法共布設3條測線，儀器采用重慶地質儀器廠生產的DUK―2A高密度電法儀，采用溫納裝置，每次布置一個排列，每排列60個電極，并保證60根銅電極與地面接觸良好，采集的數據準確可靠，數據用系統配套的處理軟件編輯、地改、反演后制成剖面圖。3條測線按照勘查次序依次編號為DF1，DF2，DF3。其中DF1電極距1.5米，排列長度90m。DF2電極距1m，排列長度60m。DF3電極距2米，排列長度120米。共270m。地質雷達儀器是瑞典產RAMAC/GPR地質雷達，采用50MHz非屏蔽超強地面耦合天線，點距0.5m。總測線長度為170m，測點數為342點。采集后的數據利用reflexw處理軟件，經過去零漂、調整零值、增益恢復、去除背景、帶通濾波、點平均等一系列數據處理后形成雷達圖像。

2.3成果與推斷解釋

根據地球物理勘探調查成果，綜合確定出水庫壩體滲水路段位置。

綜合地質雷達和高密度電法勘探成果，勘查區內異常位置基本吻合。高密度電法剖面上低阻異常與地質雷達剖面的異常區位置和深度基本相同。此異常深度為測線位置以下的垂向深度。

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中圖分類號：F832.7 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0191-02

自2007年陜西省試點蘋果保險以來，試點區域和面積從2007年的1個縣4萬畝發展到2012年的13個縣60萬畝。蘋果保險覆蓋面逐年擴大，形成了初具規模的陜西特色農業保險發展模式。其間共有72萬畝果樹遭災，獲保險賠償1.1萬元。在理賠實踐中，蘋果保險理賠的做法逐漸被總結提煉，形成了規范化的操作流程。

一、蘋果生產與蘋果保險

（一）陜西蘋果的基本情況

陜西蘋果產量占全國的30%，占世界總產量的11%，2011年蘋果面積727.3萬畝，產量達701.6萬噸，面積和產量均居全國第一，陜西渭北已成為世界注目的蘋果新產區。

與其他農作物一樣，蘋果的整個生長過程都受到外界生態環境的影響，陜西蘋果生產的主要災害有花期低溫凍害或沙塵、雹災、風災和暴雨、干旱和澇災、冬季低溫凍害、高溫日燒。天氣和氣候的變化對蘋果的生長和果實收獲在一定程度上起著決定性作用，由于防范自然災害的設施十分薄弱，一家一戶抵御自然災害的能力十分有限。

（二）蘋果保險的設計與實踐

2007年陜西省蘋果保險試點工作以來，蘋果保險的理賠特點、查勘定損技巧、核算原則等內容不斷完善細化，形成了點面結合的經驗，指導其他地區和相關果樹保險的理賠工作。

1.蘋果生產中自然災害損失分析

蘋果遭受氣象災害后，損失主要集中在數量、質量以及果品的商品性上。因此，判斷損失以數量和質量為主。一是花期低溫凍害。凍害以花量推測產量損失，凍害可能造成部分中心花受凍，部分中心花坐果或邊花坐果為主，產量影響不大，但對商品質量有影響；凍害可能造成全部中心花受凍，全部依靠邊花坐果，果個小，果形不正，總產損失較小，但對果實商品質量影響很大。二是冰雹災害損失。分為輕度、中度、重度：輕度指果實及葉片輕度受損，果實表面輕微受傷，雹點數量不超過3個，主要影響果實商品等級；中度，果實及葉片中度受損，果實表面有雹坑，雹點數量在3個以上，果實基本無商品價值；重度指果實、葉片、枝干嚴重受損，果實已無商品價值，次年和第三年果樹生長仍受影響。雹災的損失還與雹災發生的時期有關，果實采收前發生雹災造成的損失最大。

2.蘋果保險的主要保險責任分析

首先要明確蘋果保險的保險責任。條款規定，對暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、冰凍原因所致蘋果的直接損失負經濟補償責任。其次要明確災害損失的測算，蘋果災害確定的步驟與方法有農學估算法、理論推算法、統計推斷法三種，實踐中主要采用統計推斷法。

蘋果的生長期一般從3月至11月，經歷始花期、坐果期、成長期、成熟期。在各個時期的風險狀況是不同的。在始花期，主要風險為低溫凍害，一旦受凍，就會花蕊脫落，造成減產。而低溫程度和受凍時間對蘋果的影響又有不同。如果低溫程度淺，中心花不受影響，屬于自然淘汰，可以把營養不良、生命力不旺盛的淘汰，免其與其他花爭營養，并不影響最終產量；如果低溫嚴重，中心花被凍死，就可能造成大幅減產或絕產。同時低溫凍害在疏花前后對受災結果也不同，如果低溫是在疏花前，可視為自然疏花，優勝劣汰，如果在疏花后，就可能使花量減少，從而影響產量。在坐果期，主要的風險有凍災、雹災、風災等。凍災對坐果的影響與始花期大體一致情況，坐果期也和始花期一樣，需要疏果，疏果前后遭災情況不同。雹災主要出現在蘋果坐果和成熟期，是蘋果面臨的最主要的風險，也是果農最需轉嫁的風險。二、蘋果保險理賠工作實踐

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在臨床護理工作中，靜脈輸液是一種常用治療方法，特別是救治各類創傷引起的感染，休克以及搶救等諸多方面，至今仍起著其他療法不可代替的作用。重大地質災害后傷員多，護理人員少，靜脈輸液多、環節多，在輸液過程中易發生少輸、漏輸、錯輸、輸液反應及交叉感染等護理隱患，為了確保輸液安全、準確、有序進行［1］，我們對患者采用一套有效的安全管理措施、效果滿意，現報道如下。

1 臨床資料

2008年5月13日～5月18日共收治病人485例，男性297例，女性188例，年齡11～75歲，平均37歲，其中顱腦損傷47例，腹部傷合并骨盆骨折36例、腹部傷合并肢體傷125例、胸腹部合并傷117例，肢體骨折34例、脊柱骨折11例。485例患者中沒有發生任何護理差錯及輸液引起的交叉感染。

2 做法與體會

2.1 把好警示關 我們將患者分成A、B兩區。A區的服務對象是靜脈使用PNC和頭孢菌素藥物病人，此區用紅色牌子的標志。B區的服務對象是靜脈使用一般藥物病人，各區由一名護士負責對每位患者輸液卡進行連貫性數字編號。護士因工作繁忙，操作重復性大，不斷地查對醫囑，巡視觀察和靜脈穿刺等，單調、重復的信息刺激大腦，極易產生疲勞和厭倦，隨時都可能發生注意力不集中，造成慣性差錯式認識偏差［2］可能性更大。采用分區標識，警示護理人員時刻保持高度警惕性。

2.2 把好查對關 護士巡視時，根據輸液卡是否打勾，即可判斷是續加液體，還是輸液完畢拔針。輸完一組在輸液卡上藥物旁及時打勾簽名，以便隨時查對，使護患雙方心中有數，杜絕少輸、漏輸、錯輸等護理隱患。

2.3 把好配藥關 嚴格掌握藥物配制后的有效時間，要求所用的藥物都應在治療室配制，做到輸完一瓶配制一瓶，絕不允許將多瓶待輸藥物同時配制好，避免配制好的藥物因長時間放置而導致藥效下降，甚至引起不良反應。配藥用的注射器每4小時更換一次［3］，盛裝注射器的無菌盤每4小時用戊二醛擦拭一次，減少交叉感染。

2.4 把好用藥關 在對輸液卡進行數字編號時，根據醫囑、病情和藥物相互作用，合理排序，使患者藥物能夠有序的，合理的輸入體內，達到治療目的。同時，在輸液過程中，調整好輸液速度，使滴速保持在安全范圍內，有效減少輸液并發癥。

2.5 把好穿刺關 在輸液之前首先確定輸液肢體是否有骨折，如果在骨折肢體輸液，有可能骨折端將其周圍的血管割斷或損傷，導致輸入的液體滲入周圍的組織加重肢體腫脹，一方面可能引起肢體壞死，另一方面治療達不到目的。因此，對于此類病人一定選擇健側肢體［4］。

2.6 把好操作關 嚴格遵守無菌操作原則、防止交叉感染。要求止血帶一人一用一消毒。輸液部位的皮膚消毒正確有效，每次輸液操作結束后要常規用消毒劑噴手，防止交叉感染發生。

2.7 把好巡視關 建立巡視觀察制度，及時發現輸液反應。輸液病人往往病情嚴重或身體虛弱，不良反應出現較快，因此在輸液后10～15分鐘應加強觀察，以每30分鐘巡視1次。建立輸液病人巡視卡，不但可以了解病人輸液情況，同時，也可及時發現病人有無輸液和用藥反應，以便及時處理防止病情加重，使處于萌芽狀態的問題早發現、早處理，防止病情進一步發展。［5］

2.8 把好消毒關 切實落實好治療區（帳篷內）和輸液區（離帳篷近的大樹下面）的衛生管理和清潔消毒制度，是減少細菌感染的重要環節。在保持輸液區和治療區每日清潔、消毒的情況下，同時還應改善輸液區不良環境。如：進行濕式清潔，每日噴灑2次消毒液，盡量減少空氣中的細菌。

參考文獻

［1］ 楊智潔.輸液卡數字編號法在兒科輸液管理中的作用［J］.中國實用護理雜志，2007，8(23):39.

［2］ 錢 榮.丁學易.朱曉平，等.護理差錯高危時的調查分折及防范對策［J］.護士進修雜志，2002，17（2）:100.

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1 引言

礦井瓦斯災害、火災、水災、頂板事故、礦塵災害是煤礦井下開采危害最為嚴重的五大災害，其中瓦斯事故的危害尤為嚴重，影響非常之大。因此，如何防止瓦斯災害事故是煤礦安全工作的重中之重。為扎實有效推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設，順利開展煤礦瓦斯治理，深化煤礦瓦斯治理攻堅戰，有效防范和遏制煤礦瓦斯重特大事故，全面提升煤礦瓦斯治理水平，結合筆者的實際工作經驗，本文從瓦斯災害治理的指導思想、瓦斯治理的基本要求等方面談談瓦斯治理的技術方案。

2 瓦斯治理的指導思想

要想從根本上治理好瓦斯事故，必須從思想上入手，思想決定觀念，觀念影響行動，行動形成習慣，習慣引發事故。因此，我們必須從思想上高度重視，堅持以科學發展觀為指導，以《煤礦安全規程》為標準，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，增強“瓦斯事故是可以預防和避免”的意識，落實瓦斯防治管理制度和措施，做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴密有效、技術上支撐有力、監督上嚴格細致，通過開展瓦斯治理工作體系建設，提高煤礦瓦斯治理水平，實現煤礦安全生產健康發展。針對當前煤礦安全生產形勢和瓦斯治理的現狀，我們必須進一步加強領導、落實責任、增加投入，依靠科技、嚴格管理，強化平時的監督檢查，推動煤礦瓦斯治理再上一個新臺階。

（1）轉變觀念，提高對瓦斯綜合治理工作的再認識，從思想上變被動為主動，要治理好瓦斯，首先必須以思想教育為先導，切實提高對瓦斯治理工作的重要性和必要性的認識。一是要堅決擺正煤礦安全生產與經濟發展的關系，正確認識煤炭工業發展在經濟社會發展中的基礎地位和作用。二是要擺正安全生產與職工生命的關系。三是要以提高人的素質為突破口，強化企業主動安全管理。

（2）以投入為保障，提高瓦斯治理效果。一是瓦斯治理專項資金提取要全額按標準提取到位，提取的資金要切實用于改善通風系統和監測監控設備投入。二是要把資金用在刀刃上，更加突出礦井“一通三防”的治理整治，特別是抓緊，使礦井通風系統規范達標。

（3）以礦井技術改造為先導，探索瓦斯治理的手段和規律。在搞好礦井設備設施引進、吸收、消化的同時，要積極加強礦井瓦斯綜合治理的技術攻關，促進瓦斯治理成果轉換，特別是要認真總結瓦斯治理方面的成功經驗和失敗教訓。加強礦井掘進、生產前后瓦斯應力分布規律、危險重點區域和礦井瓦斯監測的預警預報，分析其活動規律。

（4）加強全過程控制，提高礦井瓦斯綜合治理水平。要以瓦斯抽采為根本抓手，從源頭上降低瓦斯的危害。通風系統合理規范、穩步可靠是減少瓦斯積聚，消除瓦斯爆炸危險的最主要手段。要認真落實好工作面“三專兩閉鎖”管理制度，加強礦井現場管理的監督檢查，加強機電設備的管理，杜絕失爆或不符合國家煤礦安全標準的機電產品下井。要以制度建設為保障，落實好現場安全管理責任。

3 瓦斯治理基本要求

通過開展煤礦瓦斯治理工作，進一步貫徹落實有關煤礦瓦斯治理工作的安排部署，查找瓦斯治理的薄弱環節，建立健全瓦斯治理管理制度，提升煤礦瓦斯治理水平。瓦斯治理的基本要求，具體的來說，主要有加強機構建設、保障機制、基礎建設、突出重點、加強管理、合理部署采掘計劃、通風可靠、監控有效等幾個方面，下面對其分別進行闡述。

3.1 加強機構建設

（1）成立瓦斯治理工作領導小組，全面領導瓦斯治理工作，每月召開1次會議，及時研究解決瓦斯治理重大問題。

（2）樹立煤礦企業安全誠信榜樣，促進企業增強法律意識、安全意識，做到依法生產、安全生產。

（3）設置“一通三防”、地測、安全監控等技術管理機構，推廣瓦斯治理成熟經驗與先進技術。

（4）編制瓦斯治理規劃和年度計劃、生產計劃、安全生產指標統一考核。

（5）建立安全生產責任制，責任落實至各基層管理。

（6）建立健全煤礦重大安全生產隱患排查治理和報告、“一通三防”管理制度。

3.2 保障機制

建立煤礦瓦斯治理專項資金，按原煤實際產量從成本中提取，稅前列支，全部用于瓦斯整治工作。

3.3 基礎建設

（1）按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》安監總煤裝〔2011〕162號文的通知開展瓦斯等級鑒定工作，建立通風系統及瓦斯治理技術檔案管理制度，實行統一管理。

（2）礦井具備完整的獨立通風系統，實現機械通風；采區實現分區通風，按規定設置專用回風巷；杜絕無風、微風作業和不符合規定的串聯通風作業。

（3）建立礦井正規采煤制度，實現礦井全部采用正規采煤。

（4）按要求及時報送瓦斯治理相關材料。

3.4 突出重點

（1）開展煤礦瓦斯專項整治各項活動，建立瓦斯治理工作體系，有效遏制重特大瓦斯事故。

（2）總結瓦斯治理成熟技術和經驗并推廣，依靠科技推進瓦斯治理體系建設。

3.5 加強管理

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系，以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系和安全生產責任制。

（2）建立健全瓦斯治理管理制度，健全瓦斯治理工作機構。

（3）煤礦每年編制通風、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火安全措施計劃，并貫徹執行。

（4）對檢查出的重大瓦斯隱患，建立專項檔案，落實分級監控責任，跟蹤整改進度和質量。

3.6 合理部署采掘計劃

（1）優化生產布局。充分考慮瓦斯治理的需要，優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，實現安全高效、合理集中生產。

（2）合理組織生產。按照《煤炭生產許可證》載明的能力編制生產計劃和組織生產。

（3）堅持正規開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全負壓通風系統。

3.7 通風可靠

（1）礦井有完整的獨立通風系統。巷道貫通前，按《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）規定，制定安全措施。

（2）礦井生產水平和采區實行分區通風。

（3）按規定設置和管理風門、風筒、密閉等通風設施及構筑物。

（4）礦井、采區通風能力滿足生產要求。

（5）設置專用回風速符合《規程》規定設置專用回風巷。

3.8 監控有效

（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝煤礦安全監控系統。

（2）監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點和信號傳輸符合規定。

（4）下井人員按《規程》規定佩戴便攜式瓦斯監測儀器。

（5）礦井安全監控系統設備性能完好，工作正常。

（6）煤礦與具有相應的煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。

4 結束語

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瓦斯爆炸是非常危險的，并且事故責任重大，如果不能從根源上緊抓這個問題，可能會有更大的事故發生，會釀成大災難。煤礦主管部門和相關部門人員要高度重視員工的生命財產安全，不能因為一時疏忽而帶來非常大的災害。瓦斯礦井要嚴格執行《小煤礦安全規程》的相關規定，并采取有效地措施，瓦斯爆炸是完全可以避免的。以下將從煤礦瓦斯爆炸產生的原因分析，進而針對原因提出從防止瓦斯積聚、防止瓦斯引燃點或防止瓦斯爆炸的范圍擴大方面進行防范與治理[1]。

1煤礦瓦斯爆炸產生的原因分析

煤礦瓦斯爆炸，首先是瓦斯源，其是發生爆炸的根源之一，其次是火源，火源是瓦斯燃燒和爆炸的必要條件之一。沒有火源，即使瓦斯濃度達到爆炸范圍也不會發生爆炸。因此，在煤礦井下防止出現火源是十分重要的。因此煤礦瓦斯爆炸產生的原因主要由以下兩個方面形成，也就是煤礦瓦斯爆炸產生的原因。

1.1瓦斯源

對于煤礦開采過程中，從礦井的井口到井下都會有可能引起瓦斯爆炸，因此對于瓦斯源主要來自于各種煤礦開采設備，和排放的尾巷。如果對這些地方不能及時地將瓦斯氣體通過通風口排放出去，當積聚到一定的程度就會越有可能發生瓦斯爆炸，危險性也非常大。如何針對這些瓦斯源的地點，進行有效的處理措施，是煤礦企業需要嚴格抓的關鍵問題。

1.2瓦斯爆炸的引火源

瓦斯爆炸除了有瓦斯源外，還需要有引火源。對于煤礦開采過程的引火源，主要有各種電弧、電火花及壓縮熱等等，這些都會對甲烷的燃點有作用，如果到達一定的程度，只要遇到引火源就會引起瓦斯爆炸[2]。

瓦斯爆炸的發生會嚴重影響煤礦井下受到破壞，如果處理的不好，井下會發生火災、透水和中毒等事故的發生，因此要注重井下生命財產的安全，要從根本上防治煤礦瓦斯爆炸。

2煤礦瓦斯爆炸的防范及其治理措施

對于煤礦開采而言，煤礦瓦斯爆炸需要進行有效地防范與治理措施如下：

2.1防止瓦斯積聚

瓦斯積聚主要是指瓦斯在局部的濃度超過2%，即體積方面超過0.5m3的這種情況。在這個體積內的濃度越高發生爆炸的可能性越大，因此，要防止瓦斯產生積聚現象，主要從幾個方面進行防止，從生產技術管理上要避免出現盲巷，要加強礦井的通風管理系統，并要制定相應的井下的規章制度和獎罰制度，并能夠安全地進行井下瓦斯積聚的控制。回采工作面回風道口的三角區附近如積聚瓦斯，可用席子設置風墻，引導風流，吹散局部積聚的瓦斯。

2.2防止瓦斯引燃點

為了杜絕火源，防止瓦斯爆炸事故，應采取以下措施：防止瓦斯引燃的措施是要防止引火源，從源頭上控制火和熱源，要杜絕一切能夠引燃瓦斯爆炸的情況發生，在井下嚴禁攜帶煙草和火源，對礦燈要嚴格的保護，各種電源線要避免產生火花或電弧，在瓦斯濃度相對較高的地方更要進行防范，避免有在外的電源線頭。要制定一系列關于引火源的防治的制度，并嚴格遵守，不得有半點容忍，以免釀成大災害。如果井下發生瓦斯爆炸，必將會帶來非常大的人員傷亡現象。要按規程規定檢查密閉火墻，嚴防火墻漏風。并定期測定火區溫度與瓦斯濃度，防止高溫和瓦斯積聚。火區啟封前一定要經過鑒定，確定火區已熄滅時才可啟封。同時，也要有效地控制火源，還要控制各種容易產生電火花、電弧、壓縮熱等對甲烷燃點比較敏感的情形，并及時檢查各種線頭，以免發生短路現象而引起瓦斯爆炸[3]。

2.3防止瓦斯爆炸的范圍擴大

如果瓦斯爆炸不可避免地發生，要盡最大可能把災害減到最低的范圍，將損失降到最低，首先要考慮到人員的生命安全，以免瓦斯爆炸發生透水、坍塌事件。要采用并聯式的通風，而不是進行通風[4]。電氣設備的防爆和防火花性能要經常檢查，不符合要求應及時更換和修理。井下禁止帶電檢修或遷移任何電氣設備。

結論

總之，就當前煤礦瓦斯爆炸是礦難中出現最嚴重的，直接威脅到人類的生命財產安全，煤礦管理者和相關部門要時刻以人為本，從瓦斯爆炸的根源出發進行防范及治理，將損失和災害盡量減少到最小的情況，甚至零礦難。

參考文獻：

[1]李樹磚，田水承，郭彬彬. 基于ISM的煤礦瓦斯爆炸事故致因分析[J]. 礦業安全與環保. 2011（05）：115-116.

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一、前言

我國是煤炭生產和消耗大國，建國以來煤炭在國家能源結構中一直占據主導地位，煤礦行業為國民經濟的發展做出了巨大貢獻。隨著經濟的迅猛發展，對煤炭的依賴程度也越來越高，預計到2050年在一次能源結構中大約占50%左右。煤礦迅速發展的同時也帶來了一些問題，如事故總數多、事故損失嚴重、職業病危害大及產業機構不合理等。

二、煤礦安全生產現狀

目前，我國煤礦安全生產整體形勢良好，安全生產事故總量和百萬噸死亡率都在逐年下降，但事故總量仍然偏多，影響安全生產的事故隱患沒有得到徹底治理，主要表現在以下幾個方面：煤礦井下安全生產過程中災害嚴重，瓦斯事故多，危害嚴重。我國是世界上煤礦安全生產事故最頻繁的國家，百萬噸死亡率是美國煤礦事故的100多倍，是印度的8倍。安全生產基礎設施薄弱，保證安全生產的資金投入不足，甚至不能保證井下安全生產的最基本條件。早期建設的礦井生產系統不能滿足開采深度的增加和采掘范圍的擴展的新要求，導致危機安全生產的隱患增多。安全生產意識淡薄，某些礦區領導對于安全生產僅停留在會議階段，國家政策和規定不能有效執行，井下工人成分復雜，缺乏自我保護意識。職業病危害嚴重，煤礦安全生產過程的粉塵、有害氣體、噪聲和震動等都將對井下工作人員的身心健康帶來嚴重的危害。開采主體多元化，尤其是鄉鎮私有礦井安全生產問題嚴重。

三、煤礦安全生產問題解決方案

結合我國煤礦安全生產實際情況，借鑒國外先進的管理經驗，增強煤礦行業人員的安全生產意識，改善礦井落后的生產體系，從源頭上避免安全生產事故的發生，具體包含以下幾方面：

3.1 強化煤礦安全生產基礎工作

加強安全生產培訓力度，完善煤礦從業人員考核體系，提高從業人員綜合素質，增強從業人員安全生產意識。大力治理安全生產事故隱患，建立隱患排查和預防控制體系。推進煤礦井下機械化、智能化建設，并鼓勵采取綜采綜掘技術。增強安全生產科技支撐建設，完善科技成果轉化和推廣機制。組織定期體檢和檢測作業場所職業病危害因素，加大粉塵、有毒氣體的治理力度。加強政策法規和標準體系建設，監督法規的執行情況。建立有效的應急處置機制，完善應急預案，開展應急演練，完善搶險救援工作體系。

3.2 加快產業結構調整

煤礦行業產業結構不合理是制約其健康發展的重要矛盾，也是影響煤礦安全生產現狀的主要原因。國家有關部門應該合理提高煤礦準入條件，加速煤炭行業結構調整力度，依法淘汰一些基礎條件差、產業布局不合理安全生產沒有保證的小礦，堅決關閉一批資源枯竭、扭虧無望、產品質量低劣的礦井，提高煤炭行業的產業集中度，從源頭上排除危機安全生產的事故隱患。

3.3 深化煤礦重大災害治理

結合我國煤礦井下條件完善瓦斯防治能力的評估標準，增加必備的性能指標，強化評估結果的執行狀況，同時加強瓦斯綜合治理工作體系的建設。嚴禁非阻燃電纜和皮帶入井，對于發生過沖擊地壓的礦井要降低開采強度。簡化煤礦安全生產系統，優化生產結構布局，減少井下工作面和掘進頭個數。

3.4 借鑒國外先進的檢驗經驗

開展并維持“6S運動”，6S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）、安全（SECURITY），徹底暴露設備和從業人員身上的安全隱患，從根本上保證煤礦生產的的安全性。通過“TPM運動”，采取宣傳教育、事前保障、培養人才、自主保障、品質保證和安全衛生等方式，達到提高人的素質和保證設備本質安全性能的效果。

四、結束語

總之，我國煤炭行業安全生產整體形勢逐年好轉，但事故總量和百萬噸死亡率仍然偏高，煤炭安全生產形勢依然嚴峻。在生產過程中必須把人員安全放在首位，樹立“以人為本”的思想，排除威脅安全生產的事故隱患，提高從業人員綜合素養，確保煤礦井下安全生產工作的順利開展。

參考文獻

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今天，我們在這里隆重召開蘆嶺煤礦“安全生產月”活動動員大會，主要目的就是為了認真學習貫徹集團公司6月份安全生產視頻會議精神，動員全礦干部職工，提高認識、統一思想，勇于擔當、積極作為，苦干實干、奮力拼搏，全面落實國家、省、市、集團公司等上級對“安全生產月”活動的決策部署進一步加強安全生產工作，堅定不移實現安全“四零”目標。剛才，我們觀看了安全生產事故教育警示片，徐處長宣讀了礦“安全生產月”活動文件，安排了事故隱患排查治理工作，蔡總安排部署了“一通三防”，及安全風險分級管控工作，兩位領導的工作安排，責任明確、重點突出、舉措得力，請各個單位抓好貫徹落實。會上，礦向全礦干部職工及家屬作出了莊嚴的安全承諾，徐處長也帶領大家，進行了莊嚴的安全宣誓，會后還有簽字儀式。不管是安全承諾、還是安全宣誓和簽字儀式，這都是一份擔當、一份責任。各級干部要切實增強抓好當前安全工作的責任感、使命感，堅定不移實現礦井安全生產。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識、深刻領會，充分認識抓好“安全生產月”活動的重大意義

國家每年都在6月份在全國開展“安全生產月”活動，到今年為止我們已經連續開展了16年，今年6月份是全國第十七個“安全生產月”，活動的主題是“生命至上、安全發展”。這充分體現了黨和國家對安全工作的高度重視，對人民生命安全健康的高度關注，對各級政府和相關企業，進一步加大安全生產宣教力度，推動落實安全生產主體責任，全面提高全民安全素質，有效防范和遏制重特大事故發生的迫切要求。近日，國家、省、市、集團公司等上級部門分別下發了“安全生產月”活動相關文件的通知，6月1日集團公司也專門召開了安全生產視頻會議，會上葛總就開展好本次“安全生產月”活動，作出了五點指示，一是要把活動氛圍營造得更濃，二是要把嚴細實精作風掯得更牢，三是要把安全管控重點盯得更緊，四是要把“雙達標”會戰抓得更實，五是要把特殊時期安全工作安排得更細，對“安全生產月”活動進行了專門的部署與安排。

對淮北礦業來說，6月份，歷來安全生產事故高發多發，稍有不慎，極易發生事故。尤其是高溫雷雨極端天氣變幻異常，近期明顯增多，“午收”和中、高考等時段特殊，職工思想極易波動，巷道空氣潮濕，對頂板管理、電氣管理、防治水安全管理帶來諸多不利影響，嚴重威脅礦井安全生產。6月份，既是淮北礦業安全生產的特殊時期，也是全國第十七個“安全生產月”啟動后，安全備受社會關注的一個敏感時期。

對我們蘆嶺礦來說，6月份，還是我礦即將接受國家煤礦安全監察局一級煤礦安全生產標準化驗收和迎接集團公司二季度安全生產體系考核與“雙達標”會戰達標考核的關鍵時期，也是我礦順利實現礦井安全生產6周年的重要時期。6月份，無論是安全生產工作，還是驗收與考核工作，都事關礦井可持續發展，事關全礦干部職工及家屬切身利益，事關礦井形象，決定礦井前途命運，甚至“生死存亡”。在這一特殊而重要的時候，我們開展“安全生產月”活動，既是落實集團公司決策部署的要求，又是實現我們提出的“三個雄心壯志”、開啟礦井高質量發展的迫切需求，更是展現礦井形象、增進職工福祉的現實需要，意義重大、影響深遠。

全礦上下一定要深刻領會開展“安全生產月”活動不僅是一項全國性活動，更是一項重大的政治任務。我們一定要提高思想站位，從講政治、講大局的高度出發，切實增強抓好“安全生產月”活動的思想自覺和行動自覺，嚴格按照集團公司統一部署，認真策劃，細致安排，持之以恒、轟轟烈烈、扎扎實實地抓好“安全生產月”活動，堅決實現“安全生產月”活動目標。各單位、各部門要按照徐處長剛才宣讀的礦安全生產月活動文件要求，立即行動，迅速發動，細化舉措，狠抓落實，為確保礦井順利通過國家煤礦安全監察局驗收、實現“三個雄心壯志”奠定根基。

二、全面排查、多措并舉，堅決實現安全“四零”目標

目前，“雙達標”會戰剛剛進入半程，處于“全面整改、示范引領”階段，各系統、各單位要以“雙達標”會戰為契機，持之以恒、持續推進，全面排查、多措并舉，盯牢重點、掯住關鍵，堅定不移實現安全“四零”目標。

一是大張旗鼓、大造聲勢，積極營造濃厚活動氛圍。黨群工作部要結合礦井實際，嚴格按照集團公司要求，認真制定宣傳活動方案，做到既轟轟烈烈、家喻戶曉，又扎扎實實、務求實效。要充分利用“報、臺、網站、微信、標語、橫幅、簽字”等載體和形式，深入基層科區、班組、崗位，深入到工人村，扎實開展活動宣傳工作，既要讓職工認清“安全生產月”活動的重要性和必要性，又要向廣大干群說清道明活動的最終受益者是廣大職工，讓廣大干群從內心深處理解認同、自覺參與，著力打造人人講安全、人人抓安全的濃厚氛圍。

二是嚴字當頭、嚴格管理，認真踐行嚴細實精作風。工作靠管理、管理靠干部、干部靠作風。各級干部要始終堅持以上率下、率先垂范，認真履行下井跟帶班管理規定，按照分管專業、包保區域，經常深入重點區域和關鍵環節，帶著任務下井，帶著問題下井，帶著指標下井，不忽視每一處疑點，不放過每一個隱患，對重點工作、重點區域、重點環節，要做到心中有數、安排周密、措施細致、過程監控、閉合管理。各級干部要切實履職盡責，敢于頂真、敢于碰硬，嚴厲打擊各種造假行為、嚴厲制止各類重大安全隱患，緊盯不安全人的、不安全的事。要堅持打擊一個、震懾一片，抓住反面典型，曝光亮相，使其丟面子、丟票子、丟位子、丟工作，讓嚴細實精作風在蘆嶺礦蔚然成風。

三是盯住重點、盯牢關鍵，確保重大災害管控到位、治理到位。重大災害具有顛覆性，必須確保萬無一失，否則一失萬無。蘆嶺礦地質條件復雜，無論是災害治理，還是安全管理，難度都非常大。我們蘆嶺礦要想實現安全“四零”目標，實現“安全生產月”活動目標，必須要將重大災害防治擺在重中之重的位置來抓，堅決貫徹好執行好集團公司重大災害防治工作的各項決策和部署，尤其是各項管理剛性規定要剛性執行到位。要強推瓦斯抽采“四化”，嚴格按照“鉆到位、管到底、孔封嚴、水放通”的要求，狠抓“六項指標”剛性考核，堅決從根本上杜絕瓦斯超限。近期要重點盯緊Ⅱ948、Ⅱ888、Ⅲ1022等工作面的底板抽采巷道及區域瓦斯治理鉆孔工程進度，重點做好Ⅱ1041工作面回采推進慢防火管理，重點盯牢Ⅱ944、Ⅲ13工作拆除和Ⅱ886安裝管理，重點做好Ⅲ1022上、下底抽巷近灰巖掘進和Ⅱ1084機巷及切眼超前探查工作，確保重點災害治理到位、管控到位，確保萬無一失。

四是全面排查、全面治理，堅決杜絕零星事故發生。近年來，頂板、機電運輸事故多發頻發。尤其是近期省內發生的7起事故，都是因頂板、機電運輸事故造成的，教訓十分深刻。我們一定要深刻吸取事故教訓，強化責任意識，對各項工作用心研究、用心謀劃、用心推動，持續深入開展“頂板管理會戰、供電安全會戰、機電運輸會戰”三大會戰，全面排查治理各類事故隱患，確保實現安全生產。頂板管理方面，要重點緊盯大傾角、過斷層、揭穿煤、撥門、貫通、切眼刷大等特殊地段的頂板管理，認真落實頂板管理六項重點，確保頂板安全。機運管理方面，嚴格對照供電安全會戰和礦井運輸專項整治方案，逐條排查整改、逐項檢查確認，高標準、嚴要求，認真做好迎檢工作。地面安全方面，要加強地面動火、防火管理和地面行車、吊拉裝卸、車輛運行等管理，著力加大“兩堂一舍”監督檢查，切實做好食品安全工作，堅持全覆蓋、無盲區，認真做好地面隱患常態化巡查工作，切實防止“想不到、查不到、管不到”的問題，嚴防“黑天鵝”事件，確保地面安全。

五是持之以恒、持續推進，確保實現“雙達標”。堅持問題導向，嚴格對照集團公司、礦兩級整治方案，要逐條排查，逐條整改，按照掛圖作戰、銷號管理要求，嚴格整治到位。堅持示范引領，由安監處牽頭，嚴格按照創建計劃，明確目標、節點考核、狠抓落實，確保礦井至少創建1個示范面、1個示范頭、1條示范線，積極發揮示范引領作用。堅持總結提高，6月份“雙達標”會戰第一階段即將結束，由安監處牽頭，及時總結，分析不足，找準重點，持續推進“雙達標”會戰活動深入開展，并嚴格按照“雙達標”會戰要求和會戰效果，嚴格考核、兌現獎懲。

六是科學施策、科學管理，細致安排特殊時期安全工作。各系統、各單位，要以人為本，堅持科學施策、科學管理，用心用情用力，細致安排各項工作，確保安全。嚴格“十一種”隱患人排查，重點盯住午收、子女中、高考職工動態，嚴格按照礦規定政策，做到各項保障措施落實到位，消除不安全隱患。加強雨季“三防”管理，各系統、各單位要深刻吸取近年來各類停掉電事故教訓，本著“防大汛、搶大險、抗大災”的原則，嚴格按照應急預案，有計劃、有針對性的開展迎接演練和巡查工作。針對特殊情況發生時，要按照預案，嚴格執行落實三級應急值班值守制度，確保突發事件及時有效地處置到位。

三、全力以赴、攻堅克難，堅定不移通過國家煤礦安全監察局一級煤礦安全生產標準化驗收

國家煤礦安全監察局一級煤礦安全生產標準化驗收工作已經迫在眉睫、時不我待，各級干部務必要以決戰決勝、必戰必勝的決心，以志在必得、勢在必得的信念，全面沖鋒、全力沖刺，堅決實現順利通過國家煤礦安全監察局一級煤礦安全生產標準化驗收。

一是思想認識再提高。本次國家煤礦安全監察局驗收工作，時間日近、任務依然艱巨，標準更高、驗收更嚴，至今為止集團公司被驗收的三個礦中，只有兩個礦通過驗收。挑戰與機遇并存，全礦上下要化壓力為動力，進一步統一思想、提高認識，以永不懈怠、永不服輸的勇氣，思想上更加高度重視，行動上更加堅定堅決，不斷堅定通過國家煤礦安全監察局一級煤礦安全生產標準化驗收的決心和信心，確保驗收通過。

二是強化學習再提升。各系統、各單位要充分利用最后驗收的沖刺關頭，針對存在盲點、疑問的地方，立即著手組織相關人員走出去，向已通過的礦井虛心學習、虛心請教，對標補差，對照整改，確保驗收關鍵環節把控牢，重大項目不缺項，堅決杜絕被一票否決。

三是創建工作再加強。各系統、各單位要持之以恒，全力推進創建工作，找準病灶，對癥下藥，全面自查，不留死角、不留盲區，再整改、再規范、再完善、再閉合、再提高。全礦總動員，井上井下齊發力，資料要逐字逐句查，措施要逐條逐項審，現場問題要一個一個改，整改結果要一個一個確認，確保創建實效。

四是迎檢細節再精準。成也細節，敗也細節，細節決定成敗。本次國家煤礦安全監察局驗收迎檢工作，我們既要拼實力、拼基本功，更要拼耐心、拼細節。由傅書記、徐處長牽頭，認真組織相關陪檢人員，做好培訓工作，以本次國家煤礦安全監察局驗收工作為契機，充分展現礦井形象和干群面貌，全力做好迎檢工作。

篇（8）

(一)縣應急管理部門掛牌組建、機構和人員情況：縣應急管理局于2019年3月18日掛牌組建，屬行政單位，內設2個股室，安全監管股及應急指揮中心。我局現有人員21人。

（二）救援隊伍建設：為進一步健全完善縣社會安保體系，提高全縣綜合應急救援工作能力，縣組成“6+1”模式的綜合應急救援和森林草原專業撲火隊伍。“6+1”模式中“6”是指縣消防救援大隊（30人），黃龍管理局消防大隊（19人），森林消防救援大隊（53人），九黃機場消防大隊（16人），縣公安快反中隊（20人），州綜合應急救援大隊和州森林草原專業撲火大隊組成州綜合應急救援大隊和州森林草原專業撲火大隊（100人）6支專業隊伍，采取“分散駐營，集中駐訓”的管理模式。

（三）健全應急指揮體系。調整完善了縣應急委員會,下設辦公室，由縣政府縣長任主任，分管縣政府常務工作的副縣長任常務副主任，其他相關單位主要負責同志任委員。縣應急委主要負責自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件應急管理工作的議事協調機構和應急指揮機構，參與配合社會安全類突發事件的應急管理和應對處置。

二、應急機制建設情況

（一）日常聯絡機制

由縣應急委辦公室牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實省州關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。

（二）災情報送機制

低溫雨雪冰凍災害信息報送實行分級上報、歸口處理、同級共享。相關部門、各鄉(鎮)按行業歸口收集處理信息，及時向縣應急委辦公室和上級部門報送，并持續跟蹤了解和掌握險情、災情動態，做好續報工作。

（三）信息機制

實行分級機制。縣氣象局統一低溫雨雪冰凍災害信息，重要信息前，由縣應急委辦公室牽頭有關部門共同審核，并征求縣政府新聞辦意見。

三、預防與監測預警情況

（一）預防

縣應急委辦公室及相關部門要按照職能職責，按照“兩個堅持，三個轉變”防災減災救災理念，充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。

1、預案準備。及時編制、修訂了縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。

2、物資隊伍準備。明確了低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強了低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計掌握了本區域綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍等各類社會應急救援隊伍情況。

3、通信準備。按照職能職責，分級完善監測預報網絡，健全預警機制，暢通預警渠道，綜合運用電視、網絡、短信和應急廣播等各類渠道，解決預警信息“最后一公里”問題。建立突發險情、災情等信息收集、核實、上報制度。

4、隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。

（二）監測預報和預警信息

氣象部門為低溫雨雪冰凍災害監測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監測站點，在提供大范圍中長

期預報的同時，加強小區域短臨預報，盡可能延長預見期和

提高準確度，及時向縣應急委辦公室提供監測預報結果。

1、制度。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別，其他任何組織、個人不得制作和向社會低溫雨雪冰凍災害預警信息。

2、內容。低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發生的時間地點預警級別、發展趨勢、防御指南和機構等。

3、途徑。氣象部門應建立和完善預警信息系統，與新聞媒體電信運營企業等建立快速機制，按照相關規定綜合運用電視、網絡、短信和應急廣播等各類渠道，及時低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

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【中圖分類號】S271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0315―01

引言：古人云：“水火無情！”說的是水和火是不講情面的，一旦疏忽大意，極易造成重大災禍。2013年年初全國大部分地區霧霾肆虐引發人民群眾對環境問題的擔憂與日俱增，以犧牲環境和忽視防洪減災為代價換來的GDP給我們國家帶來的教訓是十分深刻的。本文從伊通河流域防洪減災和污染治理的角度論述加強防洪減災和環境治理的重要意義。

古人云：“水火無情！”說的是水和火是不講情面的，一旦疏忽大意，極易造成重大災禍。翻開中國歷史，從史前社會、黃帝、堯、舜、禹開始，人們就在與洪水進行持續不懈的斗爭，據史料記載，從公元前206年以來，我們國家發生大水災就1029次，大約每兩年就會發生一次。歷史上中國中原大地上發生過的特大的洪水曾經無數次淹沒大片土地，沖毀了農田，房倒屋塌，到處是白茫茫洪水肆虐，人死牲亡的悲劇不斷上演，在洪水過程中逃生的人們紛紛跑到丘陵或山上去避難。傳說中得大禹治水三過家門而不入的動人故事至今仍然在鼓舞著人民群眾與洪魔抗爭。作為中華民族母親河的黃河在歷史上曾決口泛濫1500多次，大的改道26次，平均每3年有一次決口，大約每100年發生一次大改道。據媒體報道目前，我國平均每年受洪澇面積約一億畝，成災6000萬畝，因災害造成糧食減產上百億公斤。

殘酷的現實告訴我們認真做好水文水資源管理工作，密切監測雨情和河流水情，研究洪水發生規律，確保人民生命財產安全對于經濟建設和社會發展具有十分重要的意義，對河道防洪減災問題進行分析研究是水文水資源工作者的重要任務。

伊通河是長春平原上的千年古流，是松花江的二級支流，它發源于吉林省伊通縣境內哈達嶺山脈青頂山北麓，流經伊通縣、長春市、德惠市、農安縣，在農安縣靠山鎮匯入飲馬河，在農安縣靠山屯以北約15公里匯入松花江，全長342.5公里，被兩岸老百姓親切地稱為母親河。伊通河伊通水文站斷面以上流域面積574平方公里，屬于山溪性河流，洪水漲勢猛，洪峰持續時間較短，洪水對河槽沖淤變化大，對沿河極易造成洪澇災害。伊通河發源于伊通滿族自治縣河源鎮青頂山，流域面積1108km2，流經全縣4個鄉鎮，匯入長春市新立城水庫，屬松花江水系，伊通鎮是伊通滿族自治縣縣委、縣政府所在地，是伊通縣政治、文化、經濟的發展中心，伊通河城市防洪工程保護城區面積28.8km2，保護常住人口10.4萬人，流動人口12.5萬元，保護耕地1.2萬畝。

1、造成洪澇災害的主要原因

1.1、流域內水土流失嚴重，伊通河的防洪能力大幅下降

伊通河城區段堤防遠遠達不到50年一遇的防洪標準。每逢發生較大洪水，伊通河就泛濫成災。2006年8月12日，伊通遭遇特大洪水襲擊，伊通河洪峰流量達到每秒918立米，超過了百年一遇的洪水標準，城區段堤防ll處決口，洪水進入城區，街道水深達到1.5米以上，水毀民房農田，城區內外交通中斷、通訊失靈、水廠停水、學校停課、工廠停工，給人民群眾生產和生活造成了嚴重損失，其直接經濟損失就達3.3億元。2010年7月20日，全縣普降暴雨，伊通河最大洪峰流量達到755米3/秒，伊通河發生了近百年一遇大洪水，沿河鄉鎮和伊通縣城遭到洪水嚴重威脅，致使堤防決口，洪水進入城區，民房倒塌，農田水毀，城區內外交通中斷，給人民群眾生產生活造成了嚴重的損失，其直接經濟損失6億多元。

1.2、工程措施影響泄洪

為徹底根治伊通河，解決百姓的后顧之憂，建設生態文明富裕的民族文化強縣，伊通縣委縣政府決定多方籌措資金，利用2-3年的時間，完成伊通河城區段治理，實施伊通河城市防洪工程，并成立了伊通河城市防洪工程指揮部。截止到2011年7月中旬，伊通河城防工程完成總投資7350萬元，占計劃投資80%，其中河道清淤已全部完成，堤防工程完成1480米，占計劃的49%。2座強排站已完成泵房及出口洞身工程；兩座液壓升降壩主體工程已全部完成，5座排涵已完成3座，另外2座閘室、出口段已完成，碼頭工程已全部完成，現已達到防洪標準，可確保施工段安全度汛。

1.3、污染越來越嚴重

伊通河污染問題日趨嚴重，河水更加慘不忍睹，沿河城鎮的生活污水排到這條河里。據吉林省相關水質資料統計，伊通河各監測斷面Ⅳ類水質占33.3%，劣V類水質占66.7%。伊通河水質的污染程度在參加評價的吉林省18條江河中排第5位。第一，沿河城鎮生活污水基本上未經處理就直接排入水中造成污染；第二，沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾的現象，加劇了水體污染；第三，工業企業污水排放量較大，污水處理程度較低，造成污染；第四，郊區農民在耕作過程中，過量采用了農藥、化肥等，降雨形成徑流攜帶農藥流進伊通河，造成污染；第五，城市化的加劇導致在降雨過程中，雨水流經城市地面，如商業區、街道、停車場等，沖刷、聚集一系列污染物，如有機污染物、病菌污染物、重金屬污染物等進入水體，造成污染。

2、解決伊通河洪澇災害以及污染災害的途徑

2.1、認真貫徹落實《中華人民共和國防洪法》

對伊通河流域防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、堅持局部利益服從全局利益的原則。作為三大流域源頭的地方政府要舍得犧牲局部利益，顧全大局，全面做好區域內、流域內的水土保持工作，搞好退耕還林，加強植樹造林，保護沿河兩岸植被，讓山更綠，水更清，天更藍。

2.2、加大資金投入

重點做好城市防洪工程建設和管理，對病險工程要及時加固，對重點工程要加強監測，確保汛期安全度汛，確保沿岸農田豐產豐收。

2.3、做好水文水資源管理工作

加強雨量監測和流量監測，及時做好水質監測工作，根據制定的洪水預報方案，及時向下游相關水文水資源和防汛主管部門報送雨晴和河道水清，及時暴雨洪水預報，防患于未然。

2.4、做好水污染監測和治理

對重點排污大戶要加強監管。對沿河兩岸居民要開展廣泛的水質污染防治教育，防止沿河兩岸農民在耕作過程中，過量使用農藥、化肥等現象發生。

結束語：防洪減災和污染治理工作事關沿河兩岸人民群眾的生命財產安全和健康。每一條河流的防洪問題牽涉到上下游數百乃至數千公里沿岸無數城鎮，流域上游的地方政府不僅要從本地利益出發，還要綜合考慮下游人民群眾的切身利益。要有大局意識，從大局著眼，從全流域考慮，既要做好本地的防洪減災工作，也要為下游防洪減災乃至污染治理提供便利條件。為奪取城市防洪減災和污染治理的勝利而努力工作。

參考文獻

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篇（10）

一、切實增強防災救災工作的責任感和使命感，必需高度重視地質災害防治。

今天僅僅是落實對關嶺地災、中央緊急安排的會議貫徹會議”關嶺地災發生后，大家絕不可簡單認為。一直在思考的情況。進入新世紀特別是近兩三年，遇到三個百年不遇”2008年是千載難逢的冰凍災害，隨后又是千載難逢的金融危機，今年又是千載難逢的干旱災害，這次干旱全國各地大面積缺水，連群眾基本的生產生活都得不到保證，造成了不小的損失。久旱必逢久雨”今年氣候十分異常，極容易造成滑坡、泥石流等嚴重自然災害。因此，座各位領導干部，必需牢固樹立危機意識、責任意識，切實提高應對災害事故的應急處置能力。

對來講，大家必需注意。除了地質災害，還有幾個方面的問題也較為突出，同樣必需高度重視。一是森林防火，久雨又必逢久晴”森林覆蓋率這么高，一旦發生森林火災同樣會造成巨大損失。二是道路交通平安，對通村公路農用車載人問題的嚴查嚴管一刻也不能放松；三是水庫塘壩的平安，如九曲湖水庫、香溪湖水庫等。今天的會議雖然是重點安排地質災害防治工作，但森林防火、道路交通平安、水庫塘壩平安等同樣十分重要，各鄉鎮街道、各相關部門必需統籌安排好。

二、切實保證人民群眾的生命財富平安，必需做細做實防災救災工作。

不是所有隱患點都納入了監控范圍；二是氣象預測預報要充分，關嶺地災給我啟示是什么？一是地質災害排查要準確。兩河兩谷四面坡的地形，山高坡陡、懸崖峭壁和泥夾石較多，地質結構松軟，屬于全省的地質災害重點防范區域，如果遇到像關嶺這樣200毫米以上的強降雨襲擊，難保不發生重大災害險情，必需及時做好氣象信息的預測預報工作，努力把災害對人民群眾的生命財富損失降到最低限度。做細做實防災救災工作，主要有以下幾個方面的重點工作。

各地在對現有隱患點加強監控的基礎上，防災工作要扎實。一是隱患排查要準確。會后。立即組織一次對地質災害隱患的拉網式排查，確保不漏一處隱患。二是科學選準觀測點。對于地質災害隱患，不論是面積1平方公里，還是10平方公里，關鍵是要科學選準幾個觀測點，做到24小時監控，每天至少2次現場檢查隱患變化情況。

特別是要確保把異常天氣信息在第一時間內傳遞到各鄉鎮街道主要領導和市應急辦。氣象預報要超前。氣象局要及時充分預測氣象變化情況。

落實專人負責、定時監測制度，監測責任要到人。要加大督促檢查力度。嚴密監測隱患點變化情況，詳細做好監測記錄，建立工作臺帳。從目前情況看，雖然各地對地質災害的監測記錄都做得很好，但仍然存在記錄數據不規范的問題，市國土局要盡快明確統一的規范。地質災害監測工作中，國土部門是第一責任人，要切實履行好職能職責。

并積極研究和完善對受地質災害隱患威脅群眾的人身、財富保證等措施，救災保證要有力。國土、民政、衛生等部門和各鄉鎮街道進一步完善災害救援應急保證機制。確保緊急情況下救災工作的及時展開。一是完善預案要及時。各地在開展地質災害隱患排查的同時，要結合實際對地質災害應急處置工作相關預案進行進一步完善。當前地質災害處置工作中出現的部門協作不夠、數據信息收集上報不一致等問題，均是由于相關預案不規范、不完善而造成的只有科學制定好工作預案，才干確保在地質災害處置工作中不出現“一團亂”情形。二是搶險救災要及時。如果地質災害一旦發生，搶險救災工作必需做到三個第一時間”即黨員干部要在第一時間趕到現場參與搶險救災，不管災害情況如何，人民群眾只有看到黨員干部的身影才會安心；各級領導要在第一時間趕到現場指揮搶險救災，首先是分管領導，要作為搶險救災工作的直接領導者，切實承擔起責任，及時組織開展地質災害搶險救災工作，決不能等待主要領導安排才開展工作，此外是主要領導，也必須在收到信息后第一時間趕到現場；災民要在第一時間先行或強行轉移，這個問題上決不能有半點含糊，必需堅持貫徹執行好國務院副總理回良玉同志在關嶺地災發生后關于“寧可在轉移中聽到罵聲，也不能在災害發生時聽到哭聲”重要講話要求和遵義市市長王曉光同志對我市地質防治工作作出“寧可信其有、不可信其無，要下決心及時轉移安排好受災害威脅群眾，隱患疑惑除決不回遷”重要批示精神。三是物資到位要及時。建設、國土、交通等部門要認真調查摸底，切實掌握大型救援設備的社會貯藏情況，全面建立征用或合作關系，確保一旦發生重大災情，大型救援設備能及時調用或征用到位。民政、經貿部門和各鄉鎮街道要隨時做好糧食、衣被、帳篷等物資的儲藏，今天在這里對民政部門明確一個要求，全市范圍內只要有地質災害發生，救災物資必需3小時內運到現場。

三、統籌兼顧，必需搶抓機遇。切實做好地質災害隱患治理項目的申報實施工作。

統籌兼顧，各鄉鎮街道要搶抓機遇。全力做好地質災害治理項目申報等工作，把地災治理項目的實施與集鎮開發建設、地方特色產業發展等有機結合起來，努力確保人民群眾生命財富平安，努力促進地方經濟社會協調發展。