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中圖分類號：G24 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0365-02
在浙江主持工作時曾經指出：“文化建設是一項不容易出‘政績’的基礎工程，是一項需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，建設文化大省更需要發揚求真務實的精神，不能借機搞盲目攀比、重復建設，應該目光向下，加強基層文化設施建設。”這就為我們如何加強新農村文化服務體系建設指明了方向。
一、新農村文化建設不擺“花架子”
新農村是農民自己的家園，只有充分發揮農民的主體作用，用新農村建設的共同目標凝聚人心，用新農村建設的舉措鼓舞人心，用新農村建設的階段性成果安定人心，為建設社會主義新農村打牢思想基礎，化解消極因素，充分調動各級干部群眾的積極性、主動性和創造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動新農村建設各項工作順利開展，加強新農村文化設施建設。
建設新農村是我們黨解決三農問題的重大戰略舉措。要實現這一宏偉目標，我們必須堅持立黨為公、執政為民，注重激發社會活力，促進社會公平與正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，加強和改進新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，在發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發展的成果，保證人民群眾安居樂業，從而夯實黨在農村的執政基礎和群眾基礎。
各級黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責任意識、機遇意識、改革意識、發展意識，以高度的文化自覺承擔起推動文化事業發展繁榮的責任，不斷探索新農村文化服務體系建設的新思路新舉措，推進新農村文化事業建設、維護文化民生越來越成為各級政府的基本共識和自覺行動，將新農村文化服務體系建設放在突出位置，作為文化事業第一位的工作，制定新農村文化服務體系建設專題規劃，提出發展目標和具體路徑，讓“軟實力”具有硬措施。將新農村文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個縣域經濟社會發展的大坐標中，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農村文化服務體系建設的科學推進。
二、新農村文化建設的主要任務
一個國家、一個社會，沒有文化就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚民族精神、提高全民道德素質這一主題，堅持國家統一、民族團結、社會安定、人際和諧的價值追求，以思想的大解放推動農村文化的大發展，努力把思想建設成為具有豐富民族文化底蘊、濃郁先進文化氛圍、進取文明形象、完善文化基礎設施的新思想。
突出堅持共同理想教育，突出弘揚以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設。努力構建以政府主導、部門合作、社會共建、群眾廣泛參與的公共文化服務體系。一是進一步加強農村基層文化網絡設施建設，繼續實施“文化基礎館站建設工程”、“非物質文化保護工程”等公益性文化建設重點工程。二是抓好文藝精品工程建設，以專職作家為主、帶動一批優秀業余作者，創作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，將先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性結合起來，精心策劃重大群眾文化活動，重點打造群眾文化活動品牌，繼續辦好“廣場文化”、“街道文化”等傳統節慶文化。
在認真貫徹落實上級有關指示精神，結合實際，采取有力措施保護非物質文化遺產，運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統、全面的記錄，建立檔案和數據庫，建立縣級和鄉鎮級非物質文化遺產代表作名錄體系。在全縣范圍內廣泛征集非物質文化遺產實物、資料，認真核對登記保存，并設立專題博物館妥善保管；構建非物質文化遺產傳承機制。采取命名、授予稱號、表彰獎勵等方式，鼓勵其傳承人（單位）積極開展傳承活動。依托非物質文化遺產進行文化、旅游產品的開發，促進文化產業的發展。
三、新農村文化隊伍要不斷發展壯大
加強新農村文化建設和提高人民群眾生活質量的內在要求。近年來，城鄉文化建設呈現出了良好的發展態勢，為構建富裕、文明、民主、和諧的新農村起到了重要的推動作用。文化事業的繁榮發展，需要有一支規模宏大、結構合理、素質優良的文化隊伍作保障。
加強新農村文化隊伍建設，是推進新農村文化建設的一項重要基礎性工程。一是隊伍保障。采取有效措施，穩定和發展新農村文化隊伍專兼職人員；二是嚴把文化人員進入關，確保專業文化人才隊伍門類齊全；三是加強現有文化專業隊伍培訓學習，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉鎮文廣站對新農村文化工作的開展進行輔導，聘請上級專業人士對各鄉鎮、村文化專兼職人員進行培訓，促進文化專業隊伍整體素質的提升。
文化主管部門按照“宏觀布局、統籌指導，抓住重點、整體推進”的工作思路，以導向性、示范性、帶動性、可持續性為原則，堅持重大活動組織與長效機制建設并重，推動農村群眾文化活動廣泛開展。以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”等系列活動為載體建立文化交流新平臺。努力做到主題品牌文化活動突出“示范性”，常規群眾文化活動突出“參與性”，節慶文化活動突出“獨特性”。在生動、活潑、持久的新農村文化活動中，讓文化愛好者們走進社團，走上舞臺，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養。
四、幾點啟示
1.是堅持政府主導是事業發展的關鍵
新農村文化服務是體現現代服務型政府的重要職能之一。政府在新農村文化服務中的主導作用主要體現在三個方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質為著眼點，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，引導人民群眾樹立和弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的重要功能。二是要制訂新農村文化發展法律、政策，完善各項建設、管理制度和服務方式，通過新農村文化服務機構向公民提供制度化的公共服務。三是要發揮公共財政作用，為新農村文化服務體系建設提供必要的資金保障，為公益性文化事業的發展創造條件。
2.是加強制度建設是事業發展的保障
維護和實現公民的文化權益，必須設計并實施切實有效的制度體系。文化主管部門堅持理論政策研究和實踐推動并重，積極推動新農村文化服務體系制度構建。在理論政策層面開展新農村文化服務體系制度設計研究工作，深入研究新農村文化事業發展的理論政策體系和制度框架，以充分發揮“決策參考、指導實踐、推動立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場經濟規律、符合文化自身發展要求的新農村文化服務制度設計體系。
3.是創新運作手段是事業發展的動力
創新是提供文化發展動力、激發文化發展活力的有效手段。加強新農村文化服務體系建設，必須把機制創新、管理創新、內容創新、服務創新滲透到每一個領域，不斷為新農村文化服務注入新的理念、內涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃三大數字文化惠民工程為抓手，以現代信息技術為支撐，以打造基于新媒體的服務新業態為目標，努力構建內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉、傳播快捷的公共數字文化服務體系。
4.是堅持需求導向是事業發展的前提
辦理結果：加強政策扶持和投入 推進農村信息化建設
省人大常委會將這件代表建議列為2007年重點建議。承辦單位組織進行了深入調研，并多次聽取代表意見，認真辦理建議。
一、加強戰略性研究。省信息化工作領導小組制定并下發了《關于加快農村信息化建設的意見》，出臺了《浙江省數字新農村示范（試點）實施方案》，從經濟、政務、文化、社會等領域，選擇一批基礎條件較為成熟的縣、鎮、村開展試點示范工作。此外，開展數字新農村發展規劃、數字新農村建設標準等相關研究，探討全省數字新農村建設工作。
二、推進農村經濟信息化。推進各類農產品批發市場的信息化建設，構建“農村現代流通網”。實施“千社千品富農”工程，加強農村供銷社系統信息化建設。推進農村商務信息服務體系建設，為農民提供信息服務和購銷便利。加快郵政系統信息化，完善郵政連鎖配送體系。加強農村旅游服務業的信息服務，促進農村旅游業發展。加快農村信用社、郵政儲蓄等信息化建設，提高農村金融信息服務水平。
三、加強農村社會信息化。建設綜合性農業科技信息服務平臺，加快科技信息下鄉、進村、入戶。推進“農村黨員干部現代遠程教育”工程與“農民信箱”工程、“農村中小學現代遠程教育”工程、“文化信息資源共享”工程建設。建設全省公共衛生信息服務體系，加快農村鄉鎮衛生院和村級衛生站信息化。建設農產品和藥品安全信息管理系統。運用信息技術強化農村勞動力培訓管理，構建一體化的農民就業信息服務平臺，建立農民權益維護的監管和服務信息系統。建立和完善農村社會管理預警和應急處理系統。
一、加強農村信息化基礎設施建設
首先，加強寬帶建設。農村經濟管理信息化建設的過程中，需要以網絡作為基礎，做好農村區域內網絡建設，完善寬帶設施，保證信息化管理手段可以正常使用。作為相關政府部門需要和網絡運營商合作，完善農村當地的網絡建設，采取合理的建設方式，保證網絡的穩定性。其次，注重網線網絡的應用。隨著我國城鎮化的發展，農村地區的人口比較稀疏，密度相對來說比較小。在農村經濟信息化管理中，需要根據農村的實際情況，以最小的投資完成網絡建設，保證網絡通信更加的穩定、快速。網絡運營商需要根據農村網絡特點，完善網絡聯系，推動農村經濟管理的信息化建設。最后，政府部門加大投資力度。農村信息化建設中，政府部門需要充分發揮其職能作用，加大財政方面的投入，緩解農民壓力。農民的收入相對較低，寬帶給農村家庭帶來一定的經濟負擔，不利于農村經濟管理的信息化建設。因此，政府部門采取資金和補貼措施，保證農村網絡建設的同時，緩解農民的經濟壓力，實現農村經濟管理的信息化建設。政府部門需要高度重視農村經濟，了解我國經濟的發展趨勢，結合社會經濟最新信息，引導農村實現跨區域、跨行業的資源整合，促進我國農村經濟的快速發展，不斷提高農村生活質量和生活水平。強化政府部門的組織功能，加強農村經濟建設，避免出現資金浪費的情況，引入更多的社會資金援助，推動農村經濟的發展。
二、采取多樣化農村經濟信息化管理手段
農村經濟信息化管理推動當地經濟的發展。在實際的經濟管理中，需要根據農村經濟發展的特點，采取有效的信息化管理手段。農村經濟管理信息化技術選擇需要根據農村經濟發展進行，保證農村經濟發展處于穩定發展的狀態，革新信息化管理手段，時期適合農村經濟發展的實際情況，為農村經濟發展提供有效保障。面對農村信息化技術和網絡技術落后的問題，相關人員需要不斷優化管理方式，將其很好的應用到農村經濟管理工作中。農村經濟信息化管理可以為農村經濟管理提供更加便利的管理方式，以農村經濟發展實際作為基礎，做好相應的調查和研究工作，采取針對性的管理方式。目前，智能手機在農村普遍應用，人們對手機的依賴程度更大，借助智能手機開展信息化管理工作。目前，部分農村對信息化理解不夠深入，對信息化經濟效益難以理解，沒有體會信息化帶來的好處，政府部門可以借助信息化管理示范基礎建設，讓農村了解信息化手段帶來的經濟發展，展示先進的信息化經濟管理手段，切身體會信息化管理手段帶來的經濟效益。通過這樣的方式，農村更加樂于接受信息化管理，推動農村經濟的穩定發展。農村經濟管理是一項復雜并且綜合性的工作，涉及到不同的單位和部門，需要其加強協作與交流，推動農村經濟管理信息化建設。在信息化手段推廣中，構建完善的農村經濟管理平臺，構建完善的農村經濟管理信息共享制度，加強不同單位和部門之間的交流，保證農村經濟管理信息化的順利開展。
三、重視信息技術人才綜合素質培養
其次，我國農村信息化服務水平低、成本高。當前農民獲得信息的主要途徑是電視、廣播甚至鄰里相互傳播和集市傳播，但是在現代網絡技術迅速發展的今天，上述途徑獲得信息是非常有限的，而且是不及時的。農民在生產和生活中所需的信息是多方面的，但是農村信息網絡建設難以滿足農民的信息需求，服務體系很不完善，這是我國信息化法規不健全導致的。信息服務管理的不規范導致農民獲得信息的過程中需要付出較高的成本。但是農民的收入普遍是有限的，當他們投入到電腦、寬帶和無線網絡中的費用較高時，往往造成他們較大的經濟壓力，無形中增加農民的負擔。而且從農村的實際狀況來看，農民并不是每一天都對信息有需求，信息需求呈現出間斷性特征。這樣一算，農民獲得信息的成本是非常高昂的。
二、加強農村經營管理信息化對策
第一，統籌規劃、加強領導。在我國工業體制改革和產業升級的過程中，中央政府對我國產業的發展提出了明確的要求，就是要用信息化帶動工業化發展進程，發揮工業化發展的后發優勢，讓我國的社會主義生產力實現跨越式發展，不斷優化產業結構，實現高效、經濟發展。信息化建設成為當前我國社會發展和經濟建設的重中之重，農業信息的主管部門和農經部門應該注重統籌規劃、協調發展，將農村經營管理信息化建設納入到農業信息化建設的進程之中來，做好資源配置工作，實現統籌規劃。對于在農村經營管理信息化建設中取得成就的單位合個人進行鼓勵和獎勵，實現有計劃、有層次、有步驟的實現農村經營管理信息化建設。
第二，注重農村財務信息規范化建設。我國農村財務管理主要工作就是進行報表的編制和收集從而實現統計分析的目的。所以各項財務報表和財務數據需要層層匯總，并最終上報。但是生產經營管理過程中的即時信息在向上級部門反映的過程中是難以及時和迅速的，這導致了信息披露嚴重延遲，財務管理及時化和規范化建設一直被擱置。農村的管理者和決策者應該圍繞著財務管理工作這個核心，將賬務管理工作實現電算化、讓領導監督走向網絡化，為決策提供及時準確的信息。保證農村經營管理更上一層樓。
第三，要加大農村經營管理信息化建設的宣傳力度。大力宣傳農村經營管理信息化建設的重要性對于提升經濟總量、促進社會發展具有重要意義。農村的經營管理者應該意識到信息化建設的重要意義，利用各種途徑和載體進行宣傳，比如說廣播、電視、雜志、新聞以及政務網絡等等進行專欄設置和專題節目播放，介紹國內外信息化發展的趨勢和優勢，介紹信息化基本知識，普及信息化教育。讓農民意識到信息化建設能夠更好的為三農服務，讓各級領導和干部意識到信息化建設在經濟發展和社會發展大局中的重要作用，用實際例子來宣揚農村生產經營管理信息化的效果和意義，為農村經營管理信息化提供源源不斷的動力。
第四，加強農村經營管理信息化的制度建設。信息化管理是指運用現代先進的網絡技術和硬件設備來實現農村生產、經營、管理的整合和集中，并且能夠及時為農民的生產經營決策提供及時準確的訊息，對外界環境變化做出及時的反應，能夠有效應對風險。經營管理信息化在本質上是為了提升農村的經營管理水準。市農業局和信息中心應該構成管理體系的核心，負責對信息化建設的網絡安全和業務流程進行指導，把握農村信息的特點，制定完善的信息化建設規章制度，按照農村生產經營管理要求設置各項管理指標。對農村經濟和集體經濟進行即時管理。
第五，進行農村經營管理系統的信息化建設。信息化建設是需要成本的，在軟件技術和硬件設備上的投入是需要資金的。所以農村經營管理部門應該為信息化建設創造良好的條件，從多種渠道進行資金的籌集，加大力度投資服務器、路由器、防病毒系統、數據庫軟件、網絡入侵檢測設備等等，讓信息化建設有強有力的資金支持。進行軟件開發和系統完善是循序漸進的一件事情。軟硬件設施應該配套，使得農村經營管理信息化服務更進一步。
第六，加大力度對農村信息化人才素質的培訓。我國社會發展、科技進步主要依靠人才，人才是我國全面建設小康社會的重要依賴力量。農村信息化建設和實用科技的人才培養都是建設社會主義新農村和創新型國家的必然要求。要充分發揮好農村經營管理體系的機構和隊伍建設。制定人才培養規劃，引進有能力的教師進行教學。并做好每期的培訓工作，對考核合格者才安排上崗，不合格者進行繼續培訓，直到合格為止，三次不合格者，堅決予以辭退。其次是向社會廣招賢人，以此來擴大人才的吸納面。
社會主義新農村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，包含了物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設等多方面，涵蓋了“三農”工作的各項任務。在新農村建設過程中，要發揮信息化功能，用信息技術裝備相關領域，使信息資源在農村得以開發和應用，利用信息帶動農村經濟的發展和全面進步。信息化對于促進農村生產力實現跨越式發展，建設全面小康社會具有重要意義。
一、**縣農業信息化建設現狀
1.信息化平臺建設。近幾年**縣建設了三個農業信息化應用平臺。(1)**縣數字農業平臺。**縣農業數字網包括文件公告、農技110、政務公開、當前農事、農業專家庫、農技資料、農家樂、農業企業等十幾個欄目，通過網站可以了解到**縣農業信息，包括農業新聞、農業氣象、企業動態等等。(2)農民信箱平臺。**縣積極推廣應用“浙江省農民信箱”，到目前為止，農民信箱注冊用戶數54000余戶，建立縣級機關部門聯絡室14個，村級聯絡點390個，農產品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯網平臺。萬村聯網依托網站集群設計技術，分為新農村、農業企業、農家樂等模塊，為需要建立網站的行政村、農業企業、農家樂提供自助建站服務。該系統解決了新農村信息化落地難、信息滯后等問題，便于農業企業建立網上形象，探索經營模式的創新，拓寬農產品銷售渠道。
2.信息化服務體系建設。(1)信息化組織建設。農業信息化建設是一項系統工程，不僅涉及到人、財、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習慣的變革，任何一個工作環節不到位，都會影響信息化的進程。因此，**縣成立了農業信息化工作領導小組，確保農業信息化的順利實施。19個鎮街成立了農業信息化服務站，302個行政村，47個社區建立了信息服務點。(2)信息化制度建設。制定了《**縣農民信箱村級托管站服務制度》，加強信息的采集、管理，加強對農業信息員的管理。并相應出臺了一系列的政策措施加強信息的管理，同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核，使信息管理工作走上正規化道路。
3.信息員隊伍建設。信息員隊伍是推進農業信息化的有力幫手，根據縣鎮村三級網絡服務系統建設的要求，**縣組建了一支縣、鎮、村三級網絡信息員隊伍，村級信息員由行政村、農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶等的工作人員組成，并對他們進行培訓，信息員在農業信息化建設中發揮了重要作用。
二、**縣農業信息化建設存在的問題
結合**縣實際情況，當前農村信息化建設存在的問題主要有以下幾點。
1.認識問題。根據調查**縣大部農村地區雖已經普及電視、廣播、手機、電腦等信息化產品，但大多都是用來娛樂，只有少數人利用信息化產品來查詢資料、支持農業生產，不少農民還不能認識到信息化的重要意義。
2.人員問題。當前，農業信息人才比較缺乏，人才結構不夠合理，人員素質不適應需求。既懂農業科學技術，又懂得信息技術的復合型人才還很少，制約著農業信息服務質量的提高。搞信息化的專職人員少，專業化程度不高，提供信息的主動性和積極性不強。
3.信息問題。信息的質量不高，對市場有預測性和前瞻性的信息少，全方位反映農業生產作業的高層次信息也少；信息采集標準不夠規范，采集面不夠廣；信息資源庫存量偏少，信息的開放性和共享性還需要進一步提高。
4.資金問題。從農業信息中心到鎮級信息服務站再到村級信息服務點都缺少資金保障，信息的采集、人員培訓、軟硬件等都需要資金的投入，但現在投到農業信息化體系建設的資金還不充足。
三、以農業信息化促進**縣新農村建設的建議
1.加強信息化知識宣傳和教育，提高人們對信息化認識程度。對于鄉村基層干部群體，可以采用專題培訓、講座、業務考核等方式；對于農民工群體，可以采用集中培訓、實踐、技術指導等方式；對于普通農民，可以進行宣講性培訓，向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學種植、農產品銷售、勞務信息、子女教育、法律知識等方面的信息，讓他們感受到信息化給生產與生活所帶來的作用。
2.健全農村信息服務體系。健全鎮、村級信息服務組織體系，給予資金、相關技術服務和設備支持，確保每個行政村、居委會都有農村信息服務點，同時在龍頭企業、農產品批發市場、農產品基地、種養殖戶等中發展農村信息服務點；幫助農業企業建設網站，推進信息網絡向基層延伸。
3.完善農業信息服務保障機制。確保農村信息服務機構有專職人員，財政每年要提供配套資金，農技人員信息服務要列入崗位考核，創新信息服務手段和信息服務模式，為**縣農業信息化發展多做貢獻。
4.加強農村信息服務隊伍建設。重點在種養殖大戶、農業龍頭企業、農產品批發市場、農村專業經濟合作組織以及干部中發展農村信息員，壯大農村信息服務隊伍；加強對信息員進行信息采集和處理、農業科技、經營管理、計算機應用培訓。
5.加強農村信息服務示范點建設。經過幾年的推廣應用，**縣建立了一批農民信箱村級托管站，在村級托管站的基礎上，把農村信息服務示范點建設作為重點工作來抓。信息服務示范點建設，一方面可以使村民享受到農業信息化建設對其生產和生活帶來的幫助和便利；另一方面為農業信息化建設起到示范作用，帶動全縣農業信息化建設工作的深入推進。
**縣農業信息服務體系已初具規模，走出了一條以信息服務站為基礎，以點帶面，創新農業服務模式的新路子。農業信息化的實施，在為農民致富提供信息，解決農民生產過程中遇到的問題，在農業增效、農民增收等方面發揮了積極作用，并取得了一定的成效，大力推進了**新農村建設。
社會主義新農村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，包含了物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設等多方面，涵蓋了“三農”工作的各項任務。在新農村建設過程中，要發揮信息化功能，用信息技術裝備相關領域，使信息資源在農村得以開發和應用，利用信息帶動農村經濟的發展和全面進步。信息化對于促進農村生產力實現跨越式發展，建設全面小康社會具有重要意義。
一、紹興縣農業信息化建設現狀
1. 信息化平臺建設。近幾年紹興縣建設了三個農業信息化應用平臺。(1)紹興縣數字農業平臺。紹興縣農業數字網包括文件公告、農技110、政務公開、當前農事、農業專家庫、農技資料、農家樂、農業企業等十幾個欄目，通過網站可以了解到紹興縣農業信息，包括農業新聞、農業氣象、企業動態等等。(2)農民信箱平臺。紹興縣積極推廣應用“浙江省農民信箱”，到目前為止，農民信箱注冊用戶數54000余戶，建立縣級機關部門聯絡室14個，村級聯絡點390個，農產品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯網平臺。萬村聯網依托網站集群設計技術，分為新農村、農業企業、農家樂等模塊，為需要建立網站的行政村、農業企業、農家樂提供自助建站服務。該系統解決了新農村信息化落地難、信息滯后等問題，便于農業企業建立網上形象，探索經營模式的創新，拓寬農產品銷售渠道。
2. 信息化服務體系建設。(1)信息化組織建設。農業信息化建設是一項系統工程，不僅涉及到人、財、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習慣的變革，任何一個工作環節不到位，都會影響信息化的進程。因此，紹興縣成立了農業信息化工作領導小組，確保農業信息化的順利實施。19個鎮街成立了農業信息化服務站，302個行政村，47個社區建立了信息服務點。(2)信息化制度建設。制定了《紹興縣農民信箱村級托管站服務制度》，加強信息的采集、管理，加強對農業信息員的管理。并相應出臺了一系列的政策措施加強信息的管理，同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核，使信息管理工作走上正規化道路。
3. 信息員隊伍建設。信息員隊伍是推進農業信息化的有力幫手，根據縣鎮村三級網絡服務系統建設的要求，紹興縣組建了一支縣、鎮、村三級網絡信息員隊伍，村級信息員由行政村、農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶等的工作人員組成，并對他們進行培訓，信息員在農業信息化建設中發揮了重要作用。
二、紹興縣農業信息化建設存在的問題
結合紹興縣實際情況，當前農村信息化建設存在的問題主要有以下幾點。
1. 認識問題。根據調查紹興縣大部農村地區雖已經普及電視、廣播、手機、電腦等信息化產品，但大多都是用來娛樂，只有少數人利用信息化產品來查詢資料、支持農業生產，不少農民還不能認識到信息化的重要意義。
2. 人員問題。當前，農業信息人才比較缺乏，人才結構不夠合理，人員素質不適應需求。既懂農業科學技術，又懂得信息技術的復合型人才還很少，制約著農業信息服務質量的提高。搞信息化的專職人員少，專業化程度不高，提供信息的主動性和積極性不強。
3. 信息問題。信息的質量不高，對市場有預測性和前瞻性的信息少，全方位反映農業生產作業的高層次信息也少;信息采集標準不夠規范，采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少，信息的開放性和共享性還需要進一步提高。
4. 資金問題。從農業信息中心到鎮級信息服務站再到村級信息服務點都缺少資金保障，信息的采集、人員培訓、軟硬件等都需要資金的投入，但現在投到農業信息化體系建設的資金還不充足。
三、以農業信息化促進紹興縣新農村建設的建議
1. 加強信息化知識宣傳和教育，提高人們對信息化認識程度。對于鄉村基層干部群體，可以采用專題培訓、講座、業務考核等方式;對于農民工群體，可以采用集中培訓、實踐、技術指導等方式;對于普通農民，可以進行宣講性培訓，向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學種植、農產品銷售、勞務信息、子女教育、法律知識等方面的信息，讓他們感受到信息化給生產與生活所帶來的作用。
2. 健全農村信息服務體系。健全鎮、村級信息服務組織體系，給予資金、相關技術服務和設備支持，確保每個行政村、居委會都有農村信息服務點，同時在龍頭企業、農產品批發市場、農產品基地、種養殖戶等中發展農村信息服務點;幫助農業企業建設網站，推進信息網絡向基層延伸。
3. 完善農業信息服務保障機制。確保農村信息服務機構有專職人員，財政每年要提供配套資金，農技人員信息服務要列入崗位考核，創新信息服務手段和信息服務模式，為紹興縣農業信息化發展多做貢獻。
4. 加強農村信息服務隊伍建設。重點在種養殖大戶、農業龍頭企業、農產品批發市場、農村專業經濟合作組織以及干部中發展農村信息員，壯大農村信息服務隊伍;加強對信息員進行信息采集和處理、農業科技、經營管理、計算機應用培訓。
5. 加強農村信息服務示范點建設。經過幾年的推廣應用，紹興縣建立了一批農民信箱村級托管站，在村級托管站的基礎上，把農村信息服務示范點建設作為重點工作來抓。信息服務示范點建設，一方面可以使村民享受到農業信息化建設對其生產和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農業信息化建設起到示范作用，帶動全縣農業信息化建設工作的深入推進。
紹興縣農業信息服務體系已初具規模，走出了一條以信息服務站為基礎，以點帶面，創新農業服務模式的新路子。農業信息化的實施，在為農民致富提供信息，解決農民生產過程中遇到的問題，在農業增效、農民增收等方面發揮了積極作用，并取得了一定的成效，大力推進了紹興新農村建設。
一方面，我國信息采集渠道及采集點，主要集中在東部及沿海一些比較發達的地區，而相對于河南、東三省，河北部分地區及西部地區的信息資源布置不足。不僅如此，我國信息采集區域十分有限，多在國內地區，和國際發達的信息組織缺少合作，因此無法有效地汲取國際信息資源。另一方面，我國的信息采集的加工、處理辦法比較落后，這也嚴重阻滯了農業信息化的有效運轉，導致信息的利用價值進一步縮小。
2.信息資源分散，缺乏實效性
部門之間關于農業信息資源的共享化仍然落后，尤其事關垂直體系間的橫向關聯更加低下。眾所周知，農村農業實現信息化建設的最為關鍵的決定性因素，在于城鄉結構的制度牽制。由于信息來源大部分集中在城市，導致真正意義上掌握農村現狀的人很少，有一些即便曾經是農村出身，同樣未必可以真正的明晰各個農村地區的現實情況。
3.基礎設施建設落后
近些年來，無論是中央亦或是地方政府，在推動城鎮信息化建設方面的建設力度一直比較大，相較而言，農村農業的信息化建設往往會出現顯著不足。這樣一來，直接使得我國大部分農村地區的農業信息化的基礎設施建設不完善，由此而衍生出的農業信息化網絡及傳播系統的建設也會不完善，最終導致農村地區之間的發展不平衡。根據數據顯示，現階段我國農村仍然有九成以上的信息資源還沒有形成電子化，計算機應用率十分低。部分農村農村的生產，甚至從未運用計算機。
二、加強農村信息化建設的相關措施
1.建立綜合素質強的人才隊伍
無論是制度的執行，還是農村建設的戰略布局，其落實的主體還是人。農村經濟信息化建設必須要堅持“以人為本”的建設理念，穩步創設出分層級的信息化教育培訓系統。特別要關注、汲取實現農村經濟發展及信息化建設所需求的綜合性高素質人才，重視為人才的培訓工作，這是當下強化農村信息化建設應用水平的決定性因素。對此，應當在要高校、高職院校以及社會中進行農村信息化基礎知識的教育與科普工作，以此，逐漸地加強全民的信息化意識，從宏觀上推進信息化建設進程的穩步推動。建立優質環境，積極地引進一些國內外出色的科技人才參與到農業信息化的建設中來。一言蔽之，必須要通過切實有力的扎實對策，重點抓好農業信息科技、信息經濟、信息管理這三個專業的人才的培養及引進，最終打造一支能夠在一線發揮作用的專業人才隊伍。值得肯定的是，近些年來，諸如河北地區政府的《指導意見》明確指出，全省全部的農村中小學利用多種形式接入互聯網，使城鄉學校共享優質教學資源，并充分發揮遠程教育網絡和資源的優勢，為農村黨員干部教育、農業實用技術培訓和農村文化建設服務。
2.加強農村信息化意識
將農經信息化和農口信息化進行有機結合，將兩者圍繞農村經濟工作展開。每一個農口單位以及市、縣都須要按照市農經信息規劃的相關目標，給該區域的信息化建設實施總體戰略設計，科學定位、協調資源，從最初的重視生產信息逐漸轉變成嚴格控制市場信息；從重視農業內部信息延伸到狠抓經濟領域信息；從重視農村地域性信息延伸到全國性信息。以此，不僅給政府在決策時提供一定的參考，而且也可以給企業與農戶給予生產經營、科技信息服務，最終達到促進農村經濟發展的現實效果。只有真正的開放思想，提高對農村的信息意識，將對基層進行信息服務是視為政府轉變職能與新形勢下支農的關鍵決策。
3.建立健全法律法規系統
我國上一部電子商務法的出臺距今已經有整整十年，直至現在，在農村農業的信息化進程中，還沒有出臺一部專業的法規，這就導致每個地方各占山頭，在信息化標準上十分混亂。對此，政府一定要創設一系列健全完善的法規來保證農村信息化的順利實施與推廣。一直以來，政策法規都是規范市場服務及管理的重要基礎，現階段我國的信息安全問題日益嚴峻，相對的一些不符合時展的法律法規對此沒有任何約束力，針對信息化出臺的法律能夠顯著的幫助網絡安全管理更加具有實效性，也更加有利于農村農業信息服務市場全面、均衡的平穩發展。首先，在信息上加快立法速度，政府應當適時地制訂出一系列科學健全的信息標準，最大程度避免通過行政手段對其展開干預。例如，政府農業信息，須確保在規定時間定期，確保人們得到信息的平等性；第二，提高農村信息化發展的宣傳力度、落實與執行農村農業信息標準，協調共享每一個涉及農業部門的信息資源。最后，對信息服務價格實施全面監控，制定相關規范來約束信息單位及負責人。
4.通過多渠道、多手段強化農村信息化建設
農村信息的網絡建設屬于基礎性建設，由于其面對的受眾主體集中在政府與農民上，因此具有盈利性差、公益性強的特征。如今，我國已經明確地把農業信息網絡建設工作提升到了農村基礎性系統的建設內容。這就是必須要求每一層級的政府一定要提供基礎投人來推動農村經濟信息化。此外，除去政府的基本投入外，更可以通過多渠道籌措資金與用好資金，根據“誰投資，誰受益”的原則，最終吸引國內外企業與個體私營業主投資，積極研究農村信息化的融資辦法，逐步生成多元化投資格局。
就目前來說，農村的居民還是普遍的認為網絡費用是一筆不小的開支，特別是一些邊遠的城區或者郊外的農戶，都認為使用網絡花費的成本較高。正是由于這種意識，使得農民朋友無法通過網絡獲得農業網站的知識，在一定程度上造成了網站資源的浪費與閑置。還有一種情況是，維護信息網絡安全的管理者對于網站的硬件設施管理以及資金的投入太過注重，卻忽略了對軟件以及信息技術的更新，致使硬件以及軟件設施出現極力的不平衡，這種情況不但造成了不必要的浪費，同時還在一定程度上阻礙了信息的傳播，抑制了農民獲取信息的權利。
（二）農業信息匱乏，不能滿足不同受眾的需求
農民、農民經營的企業、政府機關等等相關部門都是農業信息的使用對象，但是由于信息使用者的目的存在一定的差異，而信息的質量以及內容也會存在一定的變量，這使得農業信息的供應需要滿足不同的受眾需求。然而眼下我國的農業信息技術的網絡平臺的發展還相對的滯后，如信息的渠道較單一，轉載的信息量較多、同時具有地方特色的信息量又較少，原創的信息又相對稀缺，不能將地方農業的發展特色充分的表現出來，更不能滿足區域農業經濟發展的需求。
二、完善農業經濟信息化管理的途徑
（一）強化政府在農業經濟管理中的具體職能
在農業經濟管理中政府是一個必不可少的重要因素，因此，政府要將各區域、各部門、行業的專業人才與農業信息化建設有機的結合起來，將各方在農業信息化建設中的作用發揮到最大化，并將工作的布局以及分工工做到優化配置。同時，還需要加強農村信息化建設的資金投入，為農村經濟信息化提供一個良好的資金基礎，并加強對資金使用的監管，保障資金的使用率，規避重復性建設或者因建設不當造成的資金的浪費現象，同時也可以在一定程度上避免貪污浪費現象發生的概率。此外，政府部門還應根據農村信息化的建設水平以及經濟的發展水平為出發點，制定一系列的促進農村信息化的相關政策，大力提倡個人、集體、以及企業參與到農村的信息化建設當中，并適當的放寬農村信息化建設的貸款額，實行較合理的貸款優惠政策支持農村的信息化進程。
（二）健全農村信息基礎設施，加大投入力度
農業信息化建設需要大量的資金投入，各級政府一定要設立專項資金，增加啟動性投入，加大支持力度。各級政府要高度重視農業信息化建設工作，切實做到資金到位、措施到位、領導到位。各級部門要密切配合，盡職盡責，樹立大局意識，共同加快農業信息化建設的發展。
（三）優化農業經濟信息網站的建設，提升信息服務水平在大力支持農村信息化建設的基礎上，還要逐步的完善農業信息網站的信息交流以及制度，進一步的整合農業信息資源，早日實現農業的信息資源共享機制，提高信息的使用率。故而網站信息的管理人員應該加強在信息資源的收集以及整合加工能力，保障完整性以及準確度。另外，農業經濟信息的管理還可以采取多種形式與媒體建立合作關系，通過媒體的宣傳來擴展農業信息的來源，從而降低網絡的運營成本，并有效地提升網站的信息服務水平。
中圖分類號：F832. 文獻標識碼：A
隨著我國市場化程度的不斷推進，農村市場信息服務也在結構調整和產業升級中不斷創新與發展。市場化程度愈高對農村市場信息服務的需求愈強，農村市場信息服務工作也愈顯重要。加快對農村市場信息服務建設對于推動我市農業持續穩定發展、全面提升農產品競爭力、促進農民增收和社會主義新農村建設至關重要。
一、農村市場信息服務建設存在的困難和問題
天水市農村市場信息服務工作還處在初創時期，服務的水平及效果還比較初級。從總體上看：全市農村信息基礎建設薄弱，信息進村入戶難；信息化工作機制不夠健全、信息資源開發與利用明顯滯后，信息資源分散共享度低；基層信息機構不健全，人員配備不足；農民信息素質不高，各縣（區）鄉鎮村發展極不平衡等問題。具體表現在：
（一）農民主體地位缺失，素質不高，不能適應現代信息技術的要求。
在信息化進程中農民是被動的，農民素質和收入相對較低，農村經濟、文化和信息化程度落后，信息觀念滯后，信息意識淡薄，對網絡信息等新生事物持懷疑和不信任態度，對信息的需求和利用不強烈，自覺性不足，直接限制了對信息技術、網絡知識的學習，影響了農業市場信息服務，使信息到基層、到農民的“最后一公里”問題尚未得到有效解決。
（二）農村信息通訊基礎設施落后，信息進村入戶難。
近年來，雖然我市農村信息系統的硬件建設有了長足的進步，但是同發達地區相比，信息化基礎設施建設仍然處于起步階段。目前農村網絡帶寬不足、信號不穩定、覆蓋面不廣、手機不普及、互聯網絡不到戶等問題比較突出，農民接收信息的渠道狹窄的局面仍然沒有得到有效的改變。
（三）農村信息資源散小弱，缺乏有效整合，服務能力不強。
在建設方面，政府和電信、移動等運營商都在加大農村信息化建設的投入，但缺乏統一規劃，缺乏有效的部門協調與溝通，造成了重復建設。在信息資源開發和利用方面，農業信息資源主要以農業部門和涉農部門擁有為主，信息分布比較分散，缺乏有效的統籌協調管理機制，尚未形成比較健全、完善的信息服務體系。各涉農部門之間以及各部門上下級之間的信息溝通渠道不暢、共享程度很低。
（四）信息服務人才缺乏，影響信息服務效果。
首先從數量上，網絡的信息服務隊伍，其中絕大多數是兼職人員，要面對農戶，服務效果顯然有限。其次，隨著農業結構調整的深入，農村種、養品種向精、細、雜方向發展，而現有技術人員知識結構單一，難以適應新的復雜的需求。第三，農業信息服務人員不僅要熟悉農業專業技術知識，還要懂得市場經濟規律，要精通信息的收集、處理、。目前農業信息人才相當缺乏，使得農業信息資源綜合利用差。
（五）本地化、針對性的信息少，互動性不高，基層信息機構不健全。
目前，天水市的農業信息服務平臺上的綜合信息多，專業信息少；交叉重復多，富有特色少。尤其是缺乏有價值的價格分析信息和預測未來農業經濟形勢的信息不多，相當多的一些農業信息對農民的生產經營不具有指導性。
當前向鄉鎮、村社延伸的基層信息機構不健全、人員配備不足，信息站（點）不多，缺乏信息服務的有效運行機制，缺少信息服務的經費保障，不能及時有效的收集、屬地化信息，農民與信息服務部門之間沒有真正互動，影響了農民信息資源的有效利用。
二、加強農村市場信息服務建設的對策建議
（一）編制總體規劃，增強農村信息化建設的可操作性。
天水市農村市場信息化建設尚無總體規劃，各部門、單位的農村信息化建設普遍存在隨意性或奉命行事，各自為陣，缺乏統籌，影響了建設進程。建議由市信息中心牽頭，會同農業各部門及電信、移動通訊、廣播電視等電信運營商，共同編制農業和農村信息化建設總體規劃，明確指導思想、發展目標、框架構成、建設任務和推進措施，增強可操作性，確保農村信息化建設的有序有效推進。
（二）加快建立健全農村市場信息服務體系。
農村市場信息服務體系是開展農業信息服務工作的組織體系，健全的組織體系是做好信息服務工作的前提。在建設市級農業信息平臺的同時，要注重縣鄉兩級網絡體系建設，逐步形成市級農業信息服務中心，縣級信息服務分中心，鄉鎮農業信息服務站，村上信息服務點的市、縣、鄉三級網絡農業信息化服務體系。目前，建議要做強作實信息平臺，有關部門要對已建立的一些網絡平臺，加強管理，完善功能，增強信息的時效性、地域性和有用性，提高服務能力，切實為農民生產生活和農村社會經濟發展做好信息服務。
（三）完善農村市場信息服務資源共享。
農業信息服務今后發展方向是部門聯動，資源共享，整體推進，分步實施。農村很多鄉鎮信息服務站依托原有鄉鎮農技站、農經站、農廣校、文化站等各類機構的做法很好，把信息與科技、信息與文化、信息與教育等有機結合起來，充分利用和發揮了原有資源的優勢。鑒于農民家庭信息設備的擁有情況，建議在充分利用計算互聯機網絡外，還要發揮各種傳統技術手段的作用，如通過電視、廣播、報刊、簡報、光盤、黑板報、宣傳欄等多種途徑傳播信息，加強資源共享，擴大信息覆蓋面。
（四）加強宣傳與教育培訓，增強農民獲取信息的能力。
1、政府要加強宣傳，營造全社會關心農業信息服務的良好氛圍。要廣泛、深入、持久的開展農村信息化宣傳，組織多種形式的宣傳活動，增強對“三農”信息服務意識。
2、針對目前農業信息人才缺乏、結構不夠合理的現狀，各級各部門要加強教育培訓，不斷增強農民獲取信息的能力：一要加強農業信息人才培養選拔，培養一支結構合理、素質較高的農村信息員隊伍；二要加強對農民信息技能。
注：本文系天水市軟科學研究項目《天水市農民信息需求及信息服務現狀調查研究》階段性調研成果。
（作者：天水師范學院圖書館，本科學歷，副研究館員）
（1）高層次專業信息技術人才匱乏。農村中學基本沒有具備教育信息技術化建設綜合能力的專業人才，信息技術課教師嚴重缺乏，一般教師也不具備教學課件的開發能力。農村初中信息技術教師從來沒有大量補充過，尤其是高層次專職信息技術教師，個別學校的信息老師大多是“自學成才”型的，對信息技術只是略知皮毛。
（2）教師培訓力度欠缺 ，部分教師思想認識不到位。由于條件的限制，農村中學教師參加信息技術培訓的機會很少甚至幾年才有一次，當地相應的培訓機構也缺乏，其次農村中學部分老教師對信息技術幾乎全然不知，也不愿意學習了，即使按要求規定要學。他們在學習過程中也是流于形式，效果甚微。特別是一大批以前從未接觸過電腦但過去為教育事業立下汗馬功勞的老教師，他們即將退休，知識層次也極其有限，面對復雜的信息技術也不愿意再動腦經學習了，認為再干幾年就退休了。
（3）部分農村初中學校領導認識不到位，校園文化氛圍淡薄。談起教育信息化建設，很多農村初中學校領導認為這是信息技術課教師的事情，認為就是信息技術教師上幾節信息技術課或應用多媒體輔助教學上幾節課就表示教育信息化了。
鑒于以上原因本人認為解決農村初中教育信息化建設中存在的問題，我認為應該采取以下幾個方面的措施：
（1）針對部分農村中學信息技術教師嚴重不足，而其它科目教師富余的情況。一方面農村中學應該在教育局的領導下每年從專科以上師范類畢業生和已取得教師資格的非師范類本科以上畢業生中，擇優選拔教師，緩解農村中學教師“學科結構性失衡”問題。另一方面按照農村初中學科教師配備標準，對農村初中部分學科富余教師分流到小學任教。
