現代農業概念匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇現代農業概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國鄉鎮企業的迅速崛起和發展,壯大了農村二、三產業,促進了農業產業結構調整,我國現代農業的建設目標是用現代產業體系提升農業,鄉鎮企業發展與現代農業建設具有共同的目標指向,二者相互促進、相得益彰、共同發展,對于推動農業產業結構優化和農村經濟發展具有十分重要的戰略意義。本文僅對鄉鎮企業發展與現代農業建設互動關系的特征與良性互動的路徑予以探討。

一、鄉鎮企業發展與現代農業建設互動的基本特征

1.對鄉鎮企業與現代農業概念的界定

(1)對鄉鎮企業定義的認識。近年來,鄉鎮企業這個名稱在政府、學者,以及媒體的語境中出現的頻率越來越少,這是否意味著它已經逐漸被中小企業、民營企業等名稱所替代而即將淡出經濟社會發展舞臺。筆者認為,鄉鎮企業仍將長期存在并不斷發展。鄉鎮企業的前身是社隊集體企業,1997年1月1日頒布實施的《中華人民共和國鄉鎮企業法》把鄉鎮企業定義為:農村集體經濟組織或者農民投資為主,在鄉鎮(包括所轄村)舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。《中國大百科全書?社會學》給鄉鎮企業下的定義是“在中國農村和小城鎮興辦的、非全民所有制、從事商品生產或經營活動的經濟實體。”這些比較權威的定義主要從所有制和地域范疇上來界定鄉鎮企業概念。但是,隨著我國經濟體制改革和鄉鎮企業的改制,鄉鎮企業不再是原來鄉村集體所有或農民投資的所有制范疇概念,有必要進行重新界定。這里我們從地域和要素依存的角度,把鄉鎮企業界定為在鄉鎮范圍內開辦的、以農業資源、農村勞動力和農村市場為依托、與農民利益聯系較為直接穩定的生產經營實體。由地域與生產要素界定的鄉鎮企業概念,是城鄉都可以存在和使用的中小企業、民營企業概念難以替代的。

(2)對現代農業概念的理解。現代農業是一個相對于傳統農業的動態的和歷史的概念,是農業發展史上的一個重要階段。美國著名經濟學家西奧多?W?舒爾茨認為,“完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業可稱為傳統農業”。農業部部長杜青林給現代農業的定義為:以保障農產品供給,增加農民收入,促進可持續發展為目標,以提高勞動生產率,資源產出率和商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭經營基礎上,在市場機制與政府調控的綜合作用下,農工貿緊密銜接,產加銷融為一體,多元化的產業形態和多功能的產業體系。現代農業的核心是科學化,特征是商品化,方向是集約化,目標是產業化。還有學者把現代農業形象的概括為:用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業、用培養新型農民發展農業。我們比較贊同杜青林對現代農業的界定,因為它體現了現代農業建設目標、手段和途徑的統一。

2.鄉鎮企業發展與現代農業建設互動的基本特征

(1)互動主體的獨立性。農業是國民經濟的基礎,它不僅解決了十幾億人的吃飯問題,而且對工業和人民生活質量改善具有重要意義。只有農業興旺發達,才能為包括鄉鎮企業在內的國民經濟其他行業和部門發展提供數量充足、質量上乘、品種齊全的原材料。因此,現代農業建設雖然可以借助鄉鎮企業的推動而加快發展步伐,但不能長期依賴鄉鎮企業,否則農業發展會因鄉鎮企業發展的波動而難以穩定。同時,鄉鎮企業發展也不能完全依靠農業。雖然鄉鎮企業發展所需要的生產要素大部分來自農業和農村,但由于農業是天然的弱質產業,受自然條件的影響,往往會給鄉鎮企業的原料供給和產品銷售帶來困難。

(2)互動目的的互利性。鄉鎮企業發展與現代農業建設互惠互利、平等發展,是二者互動的動力和紐帶。鄉鎮企業只有真正圍繞提高農業產業化水平、增加農民收入、活躍農村市場、方便農民生活等方面大力發展,才能得到農民的支持,獲取生產要素,開拓農村市場;而現代農業建設也必須考慮鄉鎮企業產品結構優化、市場競爭力增強、積累能力提高和從推動現代農業建設中受益,才能使不斷壯大的鄉鎮企業有能力并愿意“以工帶農”、“以工補農”。

(3)互動結果的風險性。鄉鎮企業發展與現代農業建設的互動,既是一種互利關系,又是一個博弈過程。按道理講,現代農業建設為鄉鎮企業發展提供要素供應和市場拓展條件,鄉鎮企業發展吸納大量農業剩余勞動力,培養和提高了農民的技術和管理能力,推動農業規模經營和科技創新,二者完全可以實現正和博弈。但互動雙方在市場趨利性驅動下,往往出現零和博弈甚至負和博弈的結果。如在“公司+農戶”產業化經營的互動模式中,產業鏈條中農戶或公司任何一方行為扭曲,都有可能造成公司破產、農戶受損的負和博弈;也有可能出現公司卷資外逃、農戶受損,或農戶原料供應以劣充優、公司受損的零和博弈。

(4)互動過程的長期性。鄉鎮企業的發展是一個長期的動態過程。鄉鎮企業發展到現在的水平和規模,是從最初的社辦工業、社隊企業到鄉鎮集體企業,再到個體戶、家庭私營企業和聯戶企業,繼而到股份合作制企業,再到現在的農村私營企業、股份制企業和中外合資企業等形式,它的根已經深深扎在“三農”的土壤里,今后將繼續伴隨著我國“三農”問題的發展而不斷完善。而現代農業建設也是一個長期動態過程。世界農業的發展大體經過傳統農業、現代農業和后現代農業三個階段,我國目前正處在傳統農業向現代農業轉變時期,真正實現農業現代化的路程還比較漫長。鄉鎮企業發展與現代農業建設互惠互利、相互促進、共同發展,將經歷由不協調到協調的反復調整和適應過程。

二、實現鄉鎮企業發展與現代農業建設良性互動的路徑

在農村這塊土地上生長和發展的鄉鎮企業和現代農業,在地緣、人緣、資緣上存在著天然聯系。二者相互促進,良性互動,共生共長。

1.圍繞現代農業建設發展鄉鎮企業

(1)發展農產品加工型鄉鎮企業,提高農業產出效益。國內外大量事實和經驗表明,發展農產品加工業對于提高農業的產出率效果十分顯著,而我國的農產品加工業與發達國家相比差距較大。發達國家農產品加工率在90%左右,我國只有45%左右(粗加工以上);發達國家農產品深加工(二次以上加工)占80%,我國只有30%左右;發達國家農產品加工產值與農業產值之比為3:1,我國僅為1.1∶1。這種差距同時也意味著我國農產品加工業發展的潛力巨大,而鄉鎮企業具有發展農產品加工業的天然優勢。鄉鎮企業應充分利用這種優勢,通過“龍頭企業+標準化生產基地+中介組織+農戶”的形式,將小農戶與大產業、小生產與大市場進行有效對接,通過推進農業產業化經營,大力發展農產品加工業,帶動農業專業化、標準化生產,促進農業增效和農民增收。

(2)發展科技型鄉鎮企業,促進農業增長方式轉變。鄉鎮企業應不斷適應國內外科技發展要求,真正樹立“科技是第一生產力”的理念,制定技術研究、技術開發和技術引進規劃,創造條件投入資金建立自己的技術研究與創新中心,大力開發新產品,使用新技術,創出新品牌,并把技術研究開發、技術設備引進與落后技術改造相結合,提高企業創新能力,在增強鄉鎮企業科技創新實力的同時,促進農業科技成果向現實生產力轉化,帶動現代、高效、環保農業發展。

(3)發展生態型鄉鎮企業,帶動農業可持續發展。一是按照減量化、再利用、資源化的原則,加強資源綜合利用,節約能源、節約用水、節約土地、節約材料;二是嚴格執行環境影響評價制度,積極治理污染項目,大力推行清潔生產,發展企業內循環、產業內循環和區域內循環經濟,保護生態環境。三是積極參與鄉村旅游業、觀光農業、設施農業建設,帶動優質、生態、安全農業可持續發展。

(4)發展為農服務型鄉鎮企業,為現代農業建設提供保障。鄉鎮企業不僅要大力發展面向農民生活的、適合農村特點的連鎖配送服務業,還要大力發展面向農業生產的各類服務業。特別要積極發展面向“三農”的商貿、物流、金融和信息服務業,發展農業生產資料、農業機械和農產品的儲藏、運輸、保鮮、包裝等產業,與此同時建立一批農民專業合作社和農民經紀人隊伍,為現代農業建設提供物資、設備和人才保障。

(5)發展勞動密集型鄉鎮企業,促進農業集約經營。建設現代農業要求要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化,上述目標的實現都需要土地的規模經營。鄉鎮企業通過吸納從農業中分離出的富余勞動力,為農業實現規模化集約經營創造了條件。目前鄉鎮企業共安排了1.4億左右的農民就業,其中就地就業的占70%以上,在鄉鎮企業就業農民的收入已占農民現金收入的34%。但目前農村4.8億勞動力中仍有1億左右的富余勞動力,加上每年新增勞動力700萬人～800萬人,共近2億勞動力需要安置,這在很大程度上要靠發展鄉鎮企業尤其是勞動密集型企業來解決他們的就業問題。因此,今后大力扶持農村能人和外出務工回鄉人員創辦企業,注重發展就業容量大的新型勞動密集型產業,推動農業現代化建設,仍然是鄉鎮企業發展的主要方向和重要任務。

2.圍繞鄉鎮企業發展建設現代農業

(1)優化農業產業結構,為鄉鎮企業發展奠定基礎。農業中農、林、牧、副、漁等的比例關系是否協調,不僅影響農業自身的發展,也會影響鄉鎮企業的布局結構。優化農業產業結構,實行種養加、貿工農、產供銷一體化,不僅能為鄉鎮企業提供更多數量和更高質量的原材料,而且也會為鄉鎮企業爭創優質產品、名牌產品創造有利條件。同時,農業的快速發展,使從事農業的收入迅速增加,既有可能增加對鄉鎮企業的資金投入,又減少了農業對鄉鎮企業的依賴和抽取,從而進一步增加鄉鎮企業的自我發展和自我積累能力,實現規模經營,提高經濟和社會效益。

(2)提高農業科技含量,為提高鄉鎮企業競爭能力創造條件。科學技術在農業上的利用是農業發展的基本前提。目前促進農業發展最有效的途徑是加大科技在農業中的運用力度,促進農業科技向現實生產力的轉化,發揮科學技術在生產力中的乘數效應,提高物化勞動產出的數量和質量,減少活勞動的消耗量,降低農產品的生產成本。而農產品生產成本的降低,就會使以農產品為原料、以農村勞動力為活勞動投入的鄉鎮企業的生產成本減少,從而增強產品的競爭能力,提高產品在國內外市場上的占有率。

篇（2）

    舒爾茨在其《改造傳統農業》著作中認為,改造傳統農業需要引進新的生產要素和技術。現代服務業能否成為改造傳統農業新的生產要素,這是一個極具理論和現實研究意義的課題。改革開放三十余年來,中國的工業化已發展到中級階段水平,城鎮化率已經達到了46.6%,擁有6.2億城鎮人口①,但中國農業大而不強的現狀未得到本質上的改變,特別是傳統農業比重較高,依然主要依靠以工哺農等非市場化路徑來發展農業,嚴重制約和延緩了中國農業現代化的進程。筆者曾在《農業現代服務業:以工促農的產業路徑》拙文中,理論上論證了農業現代服務業是以工促農的市場化路徑,是現代服務業與農業實現產業耦合的產物[1]61,但未從實證角度論證現代服務業改造傳統農業的實際績效,本文將予以彌補與完善,并從理論上完整地提出現代服務業改造傳統農業這一命題。

    二、文獻綜述

    西方國家重視研究現代農業發展的歷史應伴隨經濟學家批判傳統發展經濟學對農業的偏見,以及追溯到舒爾茨改造傳統農業思想開始。首先,1958年農業經濟學家科克倫(Cochrane, Willard. W)提出了“農業踏輪理論”,他是從農業技術引進的角度來認識改造傳統農業為現代農業的過程。該理論認為,在完全競爭的市場中,每個生產者適應農業新技術發展的一條重要途徑,就是技術的跟進和應用心[2]。在20世紀60年代初舒爾茨提出改造傳統農業理論的同時,美國農業經濟學家約翰.梅勒(John. Mdlor)也指出,促進技術進步是傳統農業轉變為現代農業的關鍵[3]。以舒爾茨為代表的經濟學家們,雖然論證了要發展現代農業必須通過引進新技術來改造傳統農業等理論,但他們并沒有解釋如何引進技術及引進何種技術。直到70年代早期日本經濟學家速水佑次郎(YujiroHayami)和美國經濟學家弗農.拉坦(vernon w. ruttan)提出“誘發性技術創新理論”,才解釋清楚發達國家如何發展現代農業和實現農業現代化[4]。拉坦和速水佑次郎通過研究發現,美國和日本兩國走的完全不一樣的農業現代化道路,并認為應該為農業發展補充最稀缺的要素技術。換句話說,技術的經濟可行性決定了一個國家農業現代化的路徑安排,而不是取決于其技術的可能性(林毅夫,1988)。

    綜合當前國外現有的研究文獻資料,從20世紀70年代以來,國外研究服務業和現代服務業的領域主要集中在生產業(Producer Services)等領域,并把生產業作為高級生產業或現代生產業(advanced producer services,國外文獻簡稱為APS)研究范疇,這一點與國內把服務業區分為傳統和現代服務業有較大區別。目前,在浩瀚的外文文獻中,與本文相關的研究主要集中在:(1)現代服務業與農業關系研究上。Kenneth A. Reinert(1998)從貿易理論的視角出發,實證分析了生產服務作為直接投入對于農業產生積極影響,并構建了農村地區農產品產出模型[5];采用投入—產出表的相關計算方法,Postner H. Harry(1982)測算出加拿大1967—1977年的生產服務業消耗率呈現持續增長的趨勢,證明了生產業對其他行業的影響在逐步增強[6]。(2)現代服務業為農業提供高科技服務研究上。Griliches(1958)研究發現,美國采用了雜交玉米技術后,社會回報率明顯比未使用前高[7];Akino,Masakatsu,YujiroHayami(1975)對水稻、家禽育種等品種改良研究后發現,其社會回報率不僅對于發展中國家表現為顯著提高,而且在日本和美國等發達國家其社會回報率也相當高[8];David, Hall Toole(2000)研究了這一領域頗有影響的三十余篇文獻后得出結論:多數學者研究結論支持公共農業科研投入和私人科研投入呈現為互補關系[9];Bennet(2002)認為科技成果要想真正轉化為農業的生產率,需要市場交易來完成[10]。(3)現代服務業為農業提供其他生產服務研究上。Pearce(1990),Oppermann(1995),Swarbrooke(1996)認為現代服務業對傳統旅游市場的升級與改造,使得農業旅游成為經營者投資的重要領域[11],ArloBiere(2000)認為,應該單獨開設一門農業貿易物流課程,并應在農業物流和供應鏈管理等內容上進行重點講授[12]。

    在國內文獻中,黃佩民、孫振玉(1997)首先提出農業社會化服務業這一與“現代服務業改造傳統農業”密切相關的概念。隨后學者開始重視研究這一問題。李桐山(2003)認為,與傳統農業服務業相比,現代農業服務業是一種新型的農業服務業,具有與市場機制、高新技術和信息平臺相適應等特點,并提出了現代農業服務業發展的指導思想、基本原則和發展目標[13]。劉立仁(2005)認為,建設現代農業不僅應包含大力發展農業現代服務業等內容,而且也應把其作為建設現代農業的一個重要切入點,并首次對其進行分類研究[14];韓堅(2006)認為,農業生產業是提高農業生產效率的新途徑[15];陸云福、溫月清(2007)以蘇州市為例,劉峻嶺(2007)以貴州省為例,分析我國農業現代服務業的發展現狀,并對農業現代服務業的發展提出了相應的對策[16]。但到目前為止,學界在相關概念使用上存在著兩種不同的看法。一部分學者同意使用“農業現代服務業”這一概念,另一部分學者贊成使用“現代農業服務業”這一概念,因此,在內涵界定中出現了概念混亂等現象[1]62。本文認為,使用“農業現代服務業”更能體現現代服務業改造傳統農業的內涵和本質特征。總之,中國農業社會化服務業在實踐領域已經承擔了改造傳統農業的功能,本文提出現代服務業改造傳統農業這一命題,并試圖系統地進行理論與實證研究。

    三、理論框架

    本文從產業耦合視角出發,從理論上證明現代服務業改造傳統農業最終的結果是誕生了一個全新的產業類型即農業現代服務業,并尋找了現代服務業改造傳統農業的理論與現實依據。

    (一)農業現代服務業的形成機理

    被現代服務業服務的生產者,應包含農業、工業和傳統服務業等所有產業的生產者。因此,根據服務與改造對象的差異,本文將現代服務業依次劃分為改造農業的現代服務業、改造工業的現代服務業和改造傳統服務業的現代服務業,它們與農業、工業和傳統服務業的關系及形成機理見圖1。所謂工業現代服務業是指現代服務業對傳統工業的服務,主要體現在為工業生產提供技術研究與開發、信息服務、交通運輸、現代物流、金融和商務等服務。其服務的核心價值為工業技術改造與升級提供智力、金融和現代商務的服務。

    圖1 農業現代服務業的形成機理

    從狹義上講,現代服務業是相對于傳統服務業而言的。傳統服務業一般是指餐飲等與吃、穿、住、行相關的為人們生活提供服務的產業。現代服務業是依托于現代科技、信息技術和現代管理理念發展起來的,是信息技術與服務產業結合的新產物,主要產生于工業比較發達的階段[17]。根據西方發達國家服務業的發展經驗,由傳統服務業向現代服務業發展和服務業結構不斷優化、升級是產業發展的一般規律和要求。因此,現代服務業是一個動態概念[18]。隨著科技和信息技術的進步,服務業會拓展新的領域和增加新的內容,新的現代服務業會不斷涌現出來,舊的現代服務業也就逐漸“淪落”為被改造的傳統服務業。

    農業現代服務業是本文引入的最核心的概念,也是本文試圖為學術界和實踐中著力引入的新概念。所謂的農業現代服務業,是指從工農業和服務業中分離出來而又經過適度產業耦合的,借助現代服務業的現代科技和現代信息技術來改造傳統農業的新型產業[1]62。本文繼續沿用劉立仁對農業現代服務業的分類標準,將農業現代服務業分為現代農業技術服務、農業生產資料連鎖經營、現代農產品物流、良種引進服務、農機跨區作業服務、農村勞動力轉移培訓與中介服務、現代農業保險、現代農業信息、農業觀光旅游等[14]。農業現代服務業最核心的功能是借助現代服務業的現代科技和現代信息技術等優勢改造傳統落后的農業,幫助傳統農業走上現代化發展的軌道,使其具有現代化的產業標簽。因此,農業現代服務業對于發展中國家來說,意義可能更大,因為發展中國家多數是傳統農業大國,急需要現代服務業的引植和服務。當然,現代服務業的孕育離不開發達的工業和科技,而發展中國家工業化發展普遍滯后,國民教育程度低是不爭的事實。因此,對于多數發展中國家來說,引入現代服務業改造傳統農業需要循序漸進。

    (二)現代服務業改造傳統農業的理論依據

    1.傳統農業向現代農業蛻變的技術需要

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關鍵詞

現代農業經濟；農業技術推廣；農業科技成果

農業發展歷史悠久，是影響國民經濟的重要因素。近幾年，農業技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現代農業經濟中的作用，為現代農業經濟發展奠定基礎。

1農業技術推廣的基本概念

一般農業技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農業技術推廣、廣義的農業技術推廣及現代農業技術推廣。

1.1狹義的農業技術推廣

即以大學或科研機構的研究成果為依據，采用切實可行的方式推廣給農民，使農民能將新知識與新技能應用至農業生產過程中，達到增產的目的，并增加農民的經濟收入[1]。技術指導是狹義農業技術推廣的基本特征。

1.2廣義的農業技術推廣

即在技術指導基礎上，增加產前咨詢指導及產后的銷售服務，對農民的培訓教育與組織農民經營均屬于該范疇。廣義的農業技術推廣是對狹義農業技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農業技術推廣的基本特征。

1.3現代農業技術推廣

指基于農業自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農業新成果、新信息擴散至三農中，實現潛在生產力向現實生產力的轉變，推動三農綜合發展[3]。溝通與咨詢是現代農業技術推廣的基本特征。

2現代農業經濟中農業技術推廣的作用

2.1農業技術推廣是傳播科技成果的紐帶

科技成果的傳播以農業技術推廣為媒介，將農業技術擴散至農業生產中，指導農民農業生產。科技成果是農業專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發的農業成果。如何有效將農業科技成果傳播至農業生產中成為人們關注的話題，農業技術推廣作為推廣農業科技成果的媒介，充分發揮著其在現代農業經濟中的紐帶作用。

2.2農業技術推廣對科技成果轉化為現實生產力具有促進作用

農業科技成果的最終目的在于轉變現實生產力，提高農業生產效率，促進農業發展，農民增收。農業技術推廣在農業科技成果向現實生產力轉變過程中具有促進作用。農民以農業科技成果為指導，優化農業種植技術與生產技術，以農村農業發展實際情況為依據，實現農業科技成果向現實生產力的轉變，為農村經濟發展打下堅實基礎。

2.3農業技術推廣有利于新科技成果的創造

若想滿足農業生產力發展需求，解決農業經濟發展的問題，應以農業技術推廣情況為依據，充分發揮其在農業新技術成果研發中的創造作用，促進農業進一步發展。農業技術推廣過程中，相關工作人員熟知農業技術推廣情況、農業技術存在的問題以及農業發展狀況，為研發新科技成果提供依據，保證農業科技成果研究的有效性和實用性。

2.4農業技術推廣對農民綜合素質具有教育作用

農民的綜合素質是影響農業技術推廣的重要因素。諸多農民仍沿用傳統的農業生產模式，增加了農業技術推廣難度。利用農業技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農民接受并認可農業技術推廣。

2.5農業技術推廣對農業方針、政策等的制定具有參謀作用

基于農業技術推廣作用下，農業技術推廣員充分掌握了農業技術推廣現狀、存在問題及農業發展基本狀況，為制定新的農業方針及農業政策提供依據，是農業科技成果再完善的基礎，是實現農業科技成果向現實生產力轉化的橋梁。

3小結

農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的有效措施，是提高農業生產效率的保障。因此，農業生產過程中，應充分發揮農業技術推廣在現代農業經濟中的紐帶作用、促進作用、創造作用、教育作用和參謀作用，推動農業發展。

作者：蔣洪元 單位：云南省巧家縣老店鎮農業綜合服務中心

參考文獻

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1新時期農業推廣的涵義

1.1農業推廣的概念

在探究農業推廣內涵的過程中，基礎工作為對農業推廣的概念進行解讀與分析，為農業推廣內涵打下基礎，農業推廣概念需要從狹義、廣義與現代農業推廣三個層面進行分析，分析內容如下。1.1.1　狹義上的農業推廣概念。狹義推廣的概念是指，在大學以及農業科研院所研發了新的農業技術后，采用合理的方法將這些內容教授給農民，農民在后續的工作中應用這些方法進行農業生產，這種農業推廣主要集中在養殖業、種植業領域，對其余方面的重視程度不足。這種方法能夠在一定程度上提高新型研發技術的應用效率和效果，但是由于研究的領域過窄，對農業的指導效果較為一般。這種方法在當前的發展中國家以及農業欠發達地區被廣泛應用，我國當前也主要應用狹義上的農業推廣概念進行農業技術推廣，就取得的效果來看，這種方法已經逐漸不能滿足我國的農業現代化建設要求。1.1.2　廣義上的農業推廣概念。廣義農業推廣的概念主體為農民，在該概念的踐行過程中，農業推廣人員會調查農民的現實需求，在此基礎上對農民進行培訓，培訓的主要內容為講解相關農業知識，從而讓農民能夠在務農過程中應用相關農業知識從事農業生產活動。這種方法不但能夠實現對先進農業技術進行有效推廣，也能夠從根本上提高相關地區的農民受教育水平，最終讓農民能夠更好地進行務農活動。我國當前已經開始針對廣義上的農業推廣概念展開了一定范圍內的試點工作，就取得的效果來看不太理想，原因在于我國農民的整體素質較低，導致農民對相關農業知識的掌握情況較差。1.1.3　現代農業推廣概念。現代農業推廣的基礎在于當其的農產品發達，農民能夠通過對相關農業技術的全面運用已經提高了農作物產量，相關部門的主要工作內容為能夠讓農民對產生的多余農作物進行合理售賣，以提升農民的經濟收益。在現代農業推廣體系下，主要推廣的內容為各類互聯網技術，并向農民提供金融、農業技能等方面的知識，可以說在現代農業推廣概念下，技術推廣的重點已經不再局限于農業技術，工作重心轉移到了各類互聯網技術等。在當前的農業發達國家，已經開始全面落實現代農業推廣工作，對于我國來說當前還是任重道遠。

1.2新時期的農業推廣內涵

對農業推廣內涵的研究是基于我國國情進行研究的，通過對當前我國各地農業推廣形式相關資料的研究，可以我國當前的農業推廣形式無法按照上文中的內容進行有效定義，從農業推廣形式上來看，我國當前的農業推廣形式為一些大學與科研院所逐步提升對農業技術的開發，在農業推廣的過程中對這些技術進行講解，實現對農民的有效教育，保證這些農業技術能夠被更好應用。同時我國當前也已經加快了廣大農村地區的互聯網建設工作，一些農業站的工作人員會向當地農民介紹互聯網上的農業資源，并通過相關資料的上傳提高農民的整體水平。可以說我國當前的農業推廣技術是一種獨有的農業推廣方式，即將廣義、狹義和現代農業推廣方式進行合理融合，在提升我國農業發展速度的同時，也能夠更好推進農業現代化建設工作。

2新時期農業推廣與農業現代化的關系

2.1新時期農業推廣對農業現代化建設的促進作用

2.1.1　技術方面的促進作用。在農業現代化的建設過程中，基礎內容為各種現代化技術的應用，比如農耕器具、選種育種等方面，在我國的新時期農業推廣工作中，一方面相關大學與農業科研院所當前已經加強了對相關信息技術的研發工作，并在論證完成后將這些技術傳授給農民，另一方面也會對農民進行教育，讓農民能夠從自身角度出發對相關高新技術進行應用。我國的農業現代化基本要求就是加大對各類高新技術的應用，從而提高作物產量，讓農民獲取更高的經濟收益，所以在新時期農業推廣體系下，已經能夠同時完成在廣義與俠義方面的農業推廣工作，極大加快了我國的農業現代化建設速度。2.1.2　農民素質方面的促進作用。在農業現代化的建設過程中，農民會發揮極大的作用，所以推進農業現代化工作的過程中，最基本的工作內容為提升農民的基本素質。在新時期的農業推廣工作中，我國已經重視對農民個人素質的提升工作，這種個人素質提升內容包括讓農民掌握各類基礎農業知識，讓農民能夠提高對這些農業技能的掌握程度。另外在當前的一些地區中，已經開始推行農業信息化系統的建設工作，讓農民能夠應用互聯網進行農產品銷售以及學習相關的農業生產知識，就試點區域取得的效果來看，當前的這種工作已經取得了很好的效果，這種農業推廣模式在很大程度上加快了我國的現代化農業體系建設速度。2.1.3　輔助設施方面的促進作用。在現代化農業體系的建設過程中，必然少不了相關輔助設施的應用，這些輔助設施包括互聯網技術、農業器械等，在我國當前的農業推廣工作中，已經基本全面普及了農業器械的應用，在今后的工作中關注重點為信息化系統建設。由于我國的新時期農業推廣體系中已經對這些輔助設施進行了普及，并取得了很好的實踐效果，所以我國新時期的農業推廣工作已經加快了對農業現代化體系中相關輔助設施的建設，在后續的農業推廣中，工作人員的工作量大幅下降，并且農業推廣的質量大幅提升，最終形成了農業推廣與農業現代化建設之間的良性循壞。

2.2農業現代化建設對新時期農業推廣的指導作用

農業現代化建設也能夠反作用與新時期農業推廣過程中，這種指導作用包括以下內容：1）信息化系統的作用。在農業現代化建設中，互聯網技術將發揮重要作用，農業推廣工作人員能夠通過對信息化系統的應用向農民提供各類農業生產資料，從根本上提升了新時期的農業推廣效率與效果。2）農業技術的促進。在新時期農業推廣的過程中，一個重要推廣內容為各類新型農業技術，由于現代化農業體系不但能夠提升農作物產量，也能夠提高農作物的質量，為農民帶來更高的經濟收益，所以在農業現代化的建設中，農民會更加主動地了解與探究農業高新技術，這種現象讓農業推廣工作能夠更好施行。3）基礎設施建設。在新時期農業推廣中，也包括水利工程、信息化系統等基礎設施的建設與講解，這些內容能夠為農作物的生產、銷售過程產生助益，在現代農業體系的建設中，將會對這些建設工作內容進行全面推進，對基礎設施建設方面起到了促進作用。

2.3通過新時期農業推廣建設現代化農業體系的措施

篇（5）

這是我的認知：

新群體，新理念，新境界，新視野，新形象。

新群體：是立足于積極發展現代農業的創業者

這個新群體的出現，引發了傳統農業的蛻變，催生出現代農業的翅膀。科學化、商品化、集約化、產業化這些現代農業的特征就是新農人的創業實踐。

新理念：立足于農業產業化經營的創新者

不合作是傳統農民的標簽，抱團取暖是新農人的印記，這樣的經營理念使市場化、區域化、專業化、規模化、一體化、集約化、社會化、企業化在新農人出現后實現了有效鏈接。

新境界：立足于互聯網+現代農業的創獲者

建立新型農業生產經營體系是互聯網+現代農業的基礎和前提，互聯、集成、數據、創新、轉型這不僅僅是互聯網的語言，更是新農人的一種境界，有了這種境界，才會有：以大戶為基礎逐步升級，以專業為基礎，逐步綜合，以中小型為基礎，逐步壯大，以家庭為基礎，逐步拓展，以政策為引導，逐步規范的創獲體驗。

新視野：立足于精準農業的創造者

GPS RS GIS VRT這是當下美國農民的語言，也是中國新農人的視野。精準化農業生產方式，提高網絡化的服務水平，完善的農副產品質量安全追溯體系，新農人在信息化的支撐下，正成為“精確”的創造者。

新形象：立足可持續農業發展的創利者

篇（6）

現代農業跟傳統農業相比，這是一個新的概念。一般來講，現代農業是和傳統農業相對應的一個概念，主要包括幾個要素，第一是科技、第二是資本、第三是規模、第四是設施。所以說，我們搞現代農業就是按科技+資本+規模+設施這么一種模式進行經營和運作的。下面，我就投資__現代農業介紹幾個有利的條件，做個致辭和推介。

第一，投資現代農業有天時地利。從自然條件來講，__是農業投資的寶地，__屬于亞熱帶氣候，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長達270天。__沒有大的自然災害，很少有極端的災害天氣。種什么，長什么，養什么，成什么。我們有耕地550萬畝，有水面70萬畝，還有丘陵、坡地400多萬畝。我們__的富硒土壤達到180萬畝，豐城、樟樹、高安以及袁州區都含富硒土壤。__發展農業的空間非常大，我們可以搞種養，可以搞加工，可以搞農業冷鏈物流，也可以搞休閑觀光農業。從發展趨勢來看，我們投資農業恰逢其時，工業化、城鎮化過程已經到了一個新的階段，人們的生活水平有了很大的提高，人民對農產品數量、質量的需求越來越高，投資農業成了一個新的趨勢。從最近一個國家級的調研報告來看，今年以來農業投資的增幅是最高的，達到15%多。很多賺了錢的工商企業老板不少會轉向農業，反過來，投資農業的工商企業都是大企業大老板。

第二，投資現代農業有良好基礎。__自古以來就是農業上郡，現在也是全國有名的農業大市。糧食總產84億斤，占全省的六分之一，生豬出欄650萬頭，占全省的五分之一，有8個國家級的商品糧基地縣，有6個全省畜牧養殖的十強縣。此外，全市還有110萬畝蔬菜、25萬畝果園、20萬畝中藥材基地、14萬畝茶園，其中豐城是全國有名的“生態硒谷”，萬載是江南最大的“有機縣”，樟樹是全國最大的中藥材集散地，奉新是江南最大的獼猴桃生產基地。此外，我們還有全國稀少的娃娃魚、棘胸蛙、中蜂等特色養殖基地。目前全市有市級以上龍頭企業有330家，其中國家級6家。這些龍頭企業年銷售收入達到273億元。這些企業當中擁有6個中國馳名商標，2個中國名牌產品，此外還有58個江西著名商標，28個江西名牌產品。全市規模最大的四特酒廠是農業龍頭企業，一>！

第三，發展現代農業有政策支持。現代農業是國家重點支持的產業之一，國家有許多支持的政策。一是在稅收上，種植、養殖環節基本上是免稅的，這個大家企業家都清楚。收購農產品加工很大一部分是免增值稅的，大家可以查詢相應的產品；二是在項目上，國家財政資金安排重點是農業、教育、衛生、科技，其中農業排在第一位。支持農業發展的部門除農業部門外，還有財政、發改、林業、水利、國土、農業開發辦等部門，支持的范圍很廣，名目繁多，包括土地整理、農田水利、高標準農田建設、標準化示范場、示范園的改造，補貼的環節包括種子的補貼、育秧的補貼、農機的補貼等有很多補貼；三是在價格上，糧食是在市場經濟條件下，國家唯一托底保護價收購的產品，在農業領域投資風險最低，成本可控。

篇（7）

都市型現代農業是以綠色生態農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技現代農業為標志的現代農業。綠色生態農業需要農業生態系統、農業環境保護等的信息技術；觀光休閑農業需要觀光休閑信息提供、查詢等的信息技術；市場創匯農業需要消費需求、市場流通等的農業經濟的信息技術；高科技現代農業需要農業科技的信息技術。農業信息技術是都市型現代農業的主要支撐，培養都市型現代農業計算機應用人才是實現都市型現代農業的重要保障。

素質教育已經成為當今教育的主流，高等教育必須以人才培養為第一要務，培養高素質人才必須要注重學生多方面能力的培養。根據我校的辦學特色、辦學定位和都市型現代農業計算機應用人才培養模式，筆者提煉出學生必須具備的三個核心能力，農業信息技術開發能力、農業信息技術應用能力和農業信息技術推廣能力。經過近幾年的教育教學改革實踐，突出為都市農業現代化培養計算機應用人才的特色，堅持對學生進行三個能力的培養，并取得了一定的教學成果。

一、農業信息技術開發能力的培養

系統開發所涉及的能力是集開發、設計、編程能力于一體的綜合能力，它們之間并不是相互獨立，而是有著很強的依賴關系。編程能力是基礎能力，是系統設計能力與開發能力的基礎，必須要著重進行培養；而設計能力與開發能力體現出學生分析和解決實際問題方面的能力，是系統開發能力的主要體現，必須著重加以訓練。筆者提出了以培養農業信息技術開發能力為目標，基于CDIO理念，將能力培養分解到構思、設計、實施、運行四個方面，建立以課程群為基礎的循序漸進式的課程體系，結合課程特點采用靈活多樣的教學模式。

“程序設計語言與數據結構課程群”，從實施的角度培養學生最基本的程序設計能力，通過程序設計語言及數據結構的教學和實踐訓練，使學生掌握程序語言的一般結構及程序語言工具，掌握基本的算法思想和實現能力。“信息管理系統設計課程群”在設計層面重點培養學生的系統設計能力，包括“數據庫原理與應用”、“軟件工程”、“現代農業信息技術”等課程，通過對它們的學習，使學生掌握信息系統設計的基本方法和基本工具，對信息系統設計的概念、原理和典型的設計技術有較為深入的理解，對信息系統設計過程有較全面的認識，同時了解現代農業的基礎知識和農業信息技術內涵。“WEB應用開發課程群”從構思的高度培養應用系統開發能力，以.NET平臺為基礎，針對WEB開發技術進行教學和實踐訓練，使學生能夠掌握信息系統的應用開發技術，為學生順利進入工作階段或進一步深造研究做好充分的準備。

針對不同課程群的特點，采取靈活多樣的教學模式。“程序設計語言與數據結構課程群”采用層次式遞進教學模式；“C語言程序設計”課程是旨在使學生掌握結構化程序設計的基本概念與方法，養成良好的編程習慣；“面向對象程序設計”課程講授面向對象程序設計的基本概念與方法，使學生能夠用面向對象的思想進行基本程序設計；“數據結構”課程主要研究數據對象及其關系的抽象、表示與處理，建立基本的算法思想和基本程序設計方法的實現。在整個教學過程中，強調實踐教學，增加實驗學時，提高了學生動手編程能力，使學生打好扎實的編程基礎。“信息系統設計課程群”強調與農業的結合，以農業信息系統為對象，充分體現農業信息系統開發的特點，每門課程均配有課程設計環節，以任務驅動的教學方式培養學生的系統設計能力。“WEB應用開發課程群”通過案例教學，講授平臺開發技術，采用校企合作方式，聘請有經驗的工程師指導學生進行實際項目的開發訓練，引入企業思維，提升學生工程實踐能力，培養出與企業實際用人需求相適應的能力。

二、農業信息技術應用能力的培養

在實施“學科建設”工程，優化學科布局，提升學科整體水平的方針指引下，筆者正確處理理論知識和應用能力的關系，突出主干課程的特點，抓住關鍵能力的培養，處理好教學內容針對性與適應性的關系，重新構建并整合獨具專業特色的課程。同時，為使學生能夯實專業知識，拓寬專業口徑，全面強調素質教育，適應現代農業發展的要求，開設多門與農業信息技術相關的選修課，如現代農業與農業信息、農業機器人等。大力培養適應都市型農業建設發展的應用型信息化人才。

面向都市型現代農業發展趨勢，堅持“強化計算機專業特色，優化本專業體系結構，突出計算機為農業服務專業重點，同農業現代化協調發展”的目標。在實踐教學過程中引入農業方面相關案例，如：采摘柑桔農業機器人、分檢果實機器人等，將知識融入案例之中，重視實踐，培養學生分析問題和解決問題的能力。筆者主動帶領學生參觀小湯山現代農業科技示范園等農業科普教育基地，使學生了解現代農業知識，3S技術、人工智能技術和農業生產模擬技術，充分體會農業信息化技術在農田基本建設、農作物生產管理的巨大作用。

借鑒“卓越工程師”培養模式，全面實施“3+1”人才培養模式，構建以提高工程實踐能力為核心、工程訓練為基礎、創新能力培養為重點的分層次、系統化的教學實訓環境。同時，借鑒企業員工的技能要求和綜合素質要求對參加實訓的學生進行全方位的模擬崗位集中訓練，參加真實IT項目案例的實訓，在暑假期間使即將畢業的大學生（2008級計算機科學與技術專業）初步熟悉企業工作流程，掌握企業主流開發技術，積累一定的實際工作經驗，提升實際應用能力的空間，從而實現從學校教育到企業的無縫接軌。

堅持以就業為導向，以專業實訓基地建設為基礎建立我院校外實習基地。逐步形成以綜合技術應用能力培養為主線，以校企聯合的頂崗實習為形式，以“產、學、研” 融于一體為特色的校外實習基地，如北京市農林科學院農業科技信息研究所、東軟集團股份有限公司等。充分實現零距離教學、零距離就業，發揮校外實訓基地的保障作用，使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能全面、系統、嚴格應用能力。在近幾年的畢業設計論文中，有步驟地涉及農業信息技術的題目，如農村信息化網絡建設研究、智能化溫室管理信息系統等。使學生以服務地方“三農”為己任，運用信息技術來提升、改造傳統農業，引導學生積極投入都市型現代農業建設與發展的實踐，加強學生應用能力的培養與鍛煉。

三、農業信息技術推廣能力的培養

農業推廣是通過對農民開展動員、組織、培訓、技術支持、咨詢等活動與農民進行信息溝通。現代農業發展的核心是提高農業科技水平，農業科技水平提高依賴農業技術推廣人才。都市型現代農業對農業技術推廣人員的信息技術能力教育提出了迫切的要求，要具有現代科技知識和實際操作技能，運用信息技術改造傳統農技推廣方式，快捷高效地推廣農業農村實用技術。

首先，培養學生有自覺地掌握、利用信息的自我需求意識，讓學生具有農業相關的知識儲備的同時，更應提高自身的農業信息意識和具備使用現代信息技術的能力；其次，要能夠熟練地駕馭各類信息傳播工具的能力，尤其是能夠利用網絡等媒介來滿足農業生產對信息的需求，更好地適應農村經濟發展的需要，在課程設置中開設了網站設計與實現、網絡組建與管理和.NET WEB應用開發技術等課程，并結合相應的課程設計培養學生設計相關網站傳播農業信息；最后，要有較強的信息處理能力，即對信息的快速檢索、正確評價和再利用能力，要根據農業生產的需要，能從紛繁復雜的信息里甄別出適合當地生產情況的、容易被廣大農民所接受的信息、技術并加以推廣應用。因此，設置了數據庫原理與應用、文獻檢索等相關課程，在教學過程中注重案例教學，將計算機技術在農業中應用作為教學的要點和重點。

專業教師帶領學生組成“百村”農業信息化推廣團，在近半年的時間內派出教師及學生150余人次，走訪門頭溝區百余村，完成了對門頭溝區山地特色農業資源、生態環境因素等基礎性數據的一次摸底匯總，構建了延伸到鄉鎮的一個農村信息服務平臺。在活動過程中鍛煉了學生對信息整理及篩選的能力，并運用數據庫技術、網絡技術等建立了應用性較強的服務平臺，實現了實用信息的推廣。同時推廣團在村鎮建立了以大學生“村官”為主要力量的農業信息隊伍，舉辦了多次“百村”網絡工程培訓班，累計培訓近200人次，增強了學生的培訓與溝通能力。

四、結束語

以產學研合作為依托，以工程技術實踐為主線，以社會和行業需求為導向，培養德、智、體全面發展，具有系統地掌握理工科基本知識和農業技術技能的應用型人才，完善教學、實踐體系，全面貫徹理論與實踐相結合的原則，使學生具備分析與解決實際問題德的能力。從而全面提升學生農業信息技術開發能力、農業信息技術應用能力和農業信息技術推廣能力。

通過近幾年都市型現代農業計算機應用人才培養的實踐，我院學生的利用計算機技術為農業信息化服務能力顯著提高，學生就業有了明顯的改善。今后，要進一步解放思想，更新觀念，依據學校定位，突出辦學特色，科學優化專業結構，強化實驗實踐教學，提高學生綜合素質，為現代都市農業及新農村建設培養了大批高質量的人才，為北京都市型現代農業快速發展做出積極的貢獻。

基金項目：北京農學院橫向課題項目（項目編號：2204115002）資助。

[參考文獻]

[1]王有年等.都市型高等農業院校人才培養的創新與實踐[J].高等農業教育，2009，（1）：15-18

[2]蘭彬.都市型農業院校計算機專業人才培養模式探究[J]. 現代農業科技，2012，（1）：20-22

篇（8）

中圖分類號：F239.61 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年6月19日

都市現代農業審計在保障農業穩定、促進農村發展、增加農民收入、維護農民切身利益等方面發揮著重要的作用，同時審計層次也能得到提高，審計成果也能得到更好的應用，審計本身也能逐步走向規范化、制度化。深化都市現代農業審計探索工作對提高審計工作的質量，使審計成果能夠更好地服務于農業、農村和農民（“三農”）有著極其重要的意義，對凸顯整個農業專項審計工作的作用和影響力都具有積極意義，進而可以推動整個審計工作發展到新的高度。

一、都市現代農業審計概述

（一）都市現代農業的定義。20世紀30年代，都市農業的概念首次出現在日本，日本學者青鹿四郎在其著作《農業經濟地理》中將“都市農業”作為學術名詞進行了定義，90年代我國引入都市農業的概念。都市農業是現代農業的重要組成部分，它以市場為導向，以經濟效益為主要目標，依靠科技進步，提高技術含量和附加值，實現城鄉結合、經濟社會健康發展。都市農業是城市化和農業發展到一定階段的結合體，是農業和城市發展關系的體現。從我國的情況看，農業和城市的關系呈現出三個階段：城郊農業階段、都市農業階段、都市現代農業階段。都市現代農業是指靠近都市或位于都市邊緣區域，僅僅依靠并服務于都市，以為都市居民提供優質、安全農產品和優美生態環境為主要目的，集生產、生活和生態于一體，符合都市自身客觀要求的可持續發展的現代農業。

（二）都市現代農業審計的內容。都市現代農業審計的內容主要有：一是各級財政（包括農業局等主管部門）是否按照人大通過的預算足額安排都市現代農業專項資金和財政配套資金是否按有關規定及時且足額撥付到位情況；二是項目資金投向是否合理，資金使用是否受到嚴格管理、是否專款專用，資金是否能夠如數到達使用單位或農民手里，有無擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題；三是建設項目計劃或規劃完成情況，有無未批復建設的項目，有無超計劃、超預算的項目，有無擅自變更規劃等問題；四是專項資金是否按照經過批準的數額向計劃內項目分配，使用單位財務管理和內控制度是否健全有效，是否厲行節約，加強管理，會計核算是否規范、準確；五是都市現代農業制度落實情況，各級黨政機關加強都市現代農業發展的政策和目標是否落實到位，效果是否達到預期。

（三）都市現代農業審計的必要性

1、開展都市現代農業審計是對公共財政資金加強監督的必然需要。都市現代農業專項資金屬于公共財政性資金的一部分，而公共財政是全體人民的財政，這就要求各級政府部門必須對專項資金負責，要時刻以滿足社會公眾的需要為己任。

2、開展都市現代農業審計有利于提高項目單位的資金使用效益。通過都市現代農業審計，可以發現項目單位在專項資金過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，采取適當可行的措施，減少甚至避免資金使用過程中可能出現的違規行為，從而提高資金使用效益。

3、開展都市現代農業審計有利于發揮審計的決策參謀作用。審計具有宏觀性的特點，可以從其他不同的、更高的層次認識和把握都市現代農業發展中出現的問題。通過審計，可以總體把握都市現代農業發展情況，正確反映各級政府推動都市現代農業發展所采取的措施及其成效，同時嘗試找出有關政策執行中出現的偏差，以及體制機制上的漏洞，然后從審計的角度提出解決問題的建議，為政府決策出謀劃策。

（四）都市現代農業審計發展現狀。現階段都市現代農業審計從審計對象、內容、重點、范圍、組織方式等方面都進行了探索，以促進提高資金使用效益，全面服務“三農”為目標；把預算執行審計與專項審計相結合，同級審與“上審下”相結合，審計與專項審計調查相結合，審計與整改相結合，注重從上層和宏觀角度反映審計發現的問題；現在的審計還很注重審計作用是否真正發揮，對審計問題的整改落實情況進行認真細致的跟蹤檢查；在查處違規違紀問題的同時，對專項資金的使用效益進行了一些嘗試性的探索，使都市現代農業審計的作用得到延伸。如今審計的對象也漸漸向農業、農村和農民的項目擴展，因此都市現代農業審計的理論研究也逐漸在各地活躍起來。

二、都市現代農業審計的著力點

（一）關注各級財政安排的各類專項資金。審計對象的基礎就是資金，審計機關必須關注都市現代農業資金的分配、管理、撥付和使用等各個環節是否合法合規；有無隨意申報項目或更改項目；有無不按批復和計劃隨意撥付資金；撥付環節是否存在“雁過拔毛”的情況；總體投入、投向和構成是否合理合法；資金使用管理是否真實合法，有無擠占挪用。從各地的審計結果來看，上述情況也確實有發生，因此審計過程中必須關注資金撥付、管理和使用過程中的安全性，防止被擠占挪用、虛報冒領，如有發現及時糾正，確保資金完整、不流失。

（二）跟蹤專項資金使用效益。審計機關要從都市現代農業發展的大局出發，加大農業產業化、龍頭企業等資金的監管力度，跟蹤專項資金的使用效益，促進項目建設單位的規范化管理，強化行政和企業監督機制，達到合理使用、提高效益的目的，從而促進黨的惠民政策落實到位。

（三）加強對法規政策和制度計劃等落實情況的審計。有關政策的落實情況歷來都是農業審計的基本任務，也是都市現代農業審計的任務之一，它既包括檢查政策的落實情況，也包括促進政策的執行和落實，更包括促進政策的完善。對都市現代農業的審計，圍繞資金進行審計僅是審計最基礎的方面，更加重要的也更加有意思的卻是要檢查各級政府制定的有關政策和制度的執行及落實情況。

三、現階段都市現代農業審計存在的問題及其原因

（一）存在的問題

1、都市現代農業專項資金分布分散。筆者在審計工作中發現，由于都市現代農業管理由農業、林業、水利、海洋漁業、商務、科技等多部門負責，資金分布極其分散，使得都市現代農業資金使用過程中存在較多問題，進而影響了審計工作的開展。

2、都市現代農業審計定義不明確。當前，大多數人都會認為都市現代農業審計就是對都市現代農業專項資金的審計，這種對定義仁者見仁、智者見智的結果導致了在審計工作過程中，全國各地在都市現代農業審計中選擇審計對象、范圍和內容都大相徑庭，嚴重影響了都市現代農業審計作用的體現。

3、都市現代農業審計內容不明確。前文提及，由于人們對都市現代農業審計的定義還存在不同的認識，因此在進行都市現代農業審計中，審計的范圍難以明確，內容難以確定。經調查發現，現在各地開展的都市現代農業審計多是專項資金的審計，極少涉及都市現代農業發展制度、土地政策、金融政策、農業稅減免政策執行情況的調查研究。

4、都市現代農業審計方式方法不夠完善。以目前都市現代農業專項資金審計的特點為例，常出現的方式多是在項目完成后對資金的投入、管理和使用進行全面的審計，這種方式是可以查處一些違法違紀違規問題，也能促進資金按照都市現代農業發展的有關規定使用，但在防控違法違紀違規問題方面卻力不從心，是典型的“馬后炮”。

5、都市現代農業審計工作質量有待提高。由于我國政府審計屬于雙重領導體制，個別領導出于地方經濟發展和地方保護主義的角度，都市現代農業審計中發現的諸如資金的違紀違規現象極容易受到地方政府的影響，審計結果質量難以保障。

6、都市現代農業項目建設單位財務管理不夠規范。由于很多農業企業，特別是合作社的財務管理很不規范，未建立正規的財務制度，甚至還有采用流水賬的方式記賬，白條報銷也較多，這些資金是否真正地用于都市現代農業，在判定上給審計人員造成了極大的苦難。

（二）產生的原因。縱觀都市現代農業審計存在的問題，其產生的原因主要有以下幾個方面：（1）由于有些地方政府對農業的基礎地位認識還不夠充分，不夠到位，也缺少對農業、農村和農民問題的關注，造成對都市現代農業工作的重視程度不夠；（2）由于都市現代農業審計是比較新的課題，有關配套法律法規制定還不夠健全，都市現代農業審計還沒有實現制度化和規范化；（3）都市現代農業審計的理論研究未能跟上業務發展的步伐，未能很好地解決審計業務進行中出現的各種問題，也不能指導當前的審計業務，更不能預測未來的審計實務，難以對都市現代農業審計活動進行綜合地總結、概括；（4）審計人員專業素質還不高。目前，農業審計人員大多為財會專業背景的人員，對資金管理和使用情況的審計得心應手，而在計算機審計、制度審計等方面卻差強人意。審計內容和審計方法的老套造成審計成果難以體現宏觀管理層面的東西，也就難以為領導和相關部門做出科學的決策提供有價值的參考依據。

四、都市現代農業審計完善建議

（一）加強法制建設，為深化都市現代農業審計提供保障。（1）進一步完善審計條例，明確都市現代農業資金審計的范圍和內容，保障都市現代農業審計不走偏；（2）研究完善都市現代農業審計流程，以適應都市現代農業資金分布部門多、涉及項目類型多等特點。

（二）加強隊伍建設，提高審計人員綜合素質。各級審計機關要結合當年的審計計劃，對現有的審計人員進行針對性的培訓，并錄取有一定專業背景的審計人員，配足審計力量，提高審計人員調查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，進而建立一支作風嚴謹、素質過硬、踏實肯干的審計隊伍。

（三）探索效益審計。經過多年的審計，各部門、各單位財務管理水平已得到普遍提高，而效益審計則成為今后審計工作的重點發展方向，針對都市現代農業資金使用效益比較低的現狀，如何開展效益審計需要我們去探索。都市現代農業審計人員可以在項目實施過程中結合都市現代農業自身特點，嘗試制定效益評價的指標和標準，探索效益審計做法。

（四）創新審計方法，突出審計重點。都市現代農業專項資金審計要在內容上與項目保持一致，多角度關注資金撥付使用情況，多渠道調查資金去向。都市現代農業專項資金審計涉及部門多，資金量大，使用資金的農民分散在各個村落，調查取證困難。這就要求我們創新審計方法，抓住農業專項資金審計的重點，延伸調查疑點。

（五）深化都市現代農業資金審計方式。（1）由事后“馬后炮”審計向事前、事中、事后“全方位”的審計方式的轉變，將都市現代農業專項資金全程在審計的監督之下，可以發現專項資金使用管理過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，提高資金的使用效果；（2）由突擊性審計向經常性審計和突擊審計相結合轉變；（3）由單一性審計向整體性審計轉變；（4）由財政收支審計向財務收支、經濟責任、專項審計相結合的形式轉變。

主要參考文獻：

[1]楊景茹.都市農業：功能、條件及發展模式――以長春市為例[D].吉林大學，2012.

篇（9）

國家農業公園是繼農家樂、漁家樂、花家樂、林家樂及生態觀光農業園等鄉村旅游業態之后，興起的一種新型鄉村休閑方式。國家農業公園在旅游產業上是一個新的概念和新的實踐。作為一種高端的農業旅游形態，真正意義的農業公園在國外起步較早，在國內近幾年也有初步的探索與實踐，尚處在初步探索階段。目前國內外對國家農業公園的研究還相對較少。侯滿平、石英（2015）從國家農業公園的概念、特征、模式、功能與效益和未來前景等多個方面對國家農業公園進行了首次系統的解讀；段領軍（2013）以中牟國家農業公園的建設為例，分析了都市現代農業土地利用的規劃和管理；王貴（2012）融入現展的理念，系統闡述了創建國家農業公園的主旨，結合紅興隆實際提出了創建國家農業公園重點要從現代農業、宜居城鎮、紅色文化和生態環境四個方面進行打造。

二、國家農業公園理論體系

（一）國家農業公園概念

農業公園是以經營公園的思路，利用農村生態自然的環境，以綠色田野和秀美鄉村為基礎，融入低碳環保、循環可持續的發展理念，將現代農業園林景觀和鄉村文化與休閑、度假、游憩、學習等旅游業態相融合的規模化鄉村旅游綜合體。它不同于一般的農家樂、農村民俗游覽等傳統農業休閑旅游。它是在農業觀光和中國鄉村休閑融合的基礎上進行的升級產品，屬于農業旅游的高端形態，是一個更能體現社會和諧、時尚簡約的生活理念、重返淳樸的現代農業公園化景觀，融合多種業態，可以有效推動農業觀光、生態休閑、鄉村度假、康體療養的休閑活動的規模化和專門化，加快農業和旅游業的產業融合，促進民俗文化、生態文化和鄉村文化的建設。

（二）國家農業公園的產生

國家農業公園是文旅結合、農旅結合的理想模式，可帶動我國農村經濟發展，提高我國農業競爭力，是國家大力支持的休閑農業發展新模式。中國農業部早在2008年時就制定了農業公園的相關標準，中國村社發展促進會、亞太環境保護協會等5家單位根據該標準聯合制定了《中國農業公園創建指標體系》。該體系涵蓋了國家農業公園評定以鄉村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、歷史遺產傳承、產業結構發展、生態環境優化、村域經濟主體、村民生活展現、服務設施配置、品牌形象塑造、規劃設計協調為主要內容的十一大評價指數，共計100分。為建設美麗、低碳、環保的社會主義新農村，根據農業現代化和農業服務業、旅游業深化發展的有關要求，中國村社發展促進會擬計劃用5―8年的時間打造出100個“中國農業公園”。

三、典型案例分析

（一）蘭陵國家農業公園

蘭陵國家農業公園位于蘭陵縣卞莊街道代村社區，項目規劃總面積62萬畝，其中核心區2萬畝；示范區10萬畝；輻射區50萬畝；項目計劃總投資30億元。整個試點項目包括十個功能區。景區內外環境采用遠程監控、智能室溫、無土栽培、立體種植等現代農業科學技術種植的近千種高檔蔬菜、瓜果。一年四季，郁郁蔥蔥、爭奇斗艷，使游人目不暇接，流連忘返。此外，它還是中國農業休閑的最高端形態和全國首家國家農業公園， 2013年9月，蘭陵國家農業公園景區被農業部評為“全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區”，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區。目前園區內已完成智能化溫室5萬平方米，農展館、農耕文化廣場、農科蔬苑、游客服務中心等項目完成改造提升；濕地公園、熱帶雨林、沂蒙山農耕博物館、新天地游樂城等多個重要節點項目，中國知青園、光伏發電等新項目正在開建。

（二）中牟國家農業公園

中牟國家農業公園主要涉及雁鳴湖鎮的東漳東村、韓寨、朱固3個村，北至運糧河，東南至丁村溝，西接中東路，三面環水一面為路，計劃總投資35億。中牟?國家農業公園是一座集休閑觀光、采摘體驗、旅游度假、健康養生于一體的都市型現代農業休閑樂園。公園內共設置農業種植示范園、優質水產養殖示范區、農業文化創意園、花卉高新科技示范園、精品果蔬示范園、綜合管理服務區六個功能分區。

（三）龍壽洋國家農業公園

龍壽洋國家農業公園，又名龍壽洋萬畝田野公園，是瓊海市的“打造田園城市，構建幸福瓊海”發展戰略的重要載體，項目開發中本著“不占田、不砍樹、不拆房，就地城鎮化”的原則，將之打造為集生態、環保、現代農業產業化為一體的新型城鎮化先行示范區，形成“城在園中，村在景中，人在畫中”的田園風光。龍壽洋國家農業公園規劃有龍舟廣場、儒家文化廣場、大棚瓜菜基地、蘭花基地、草莓基地、垂釣區、蓮藕基地、檳榔谷、蔬菜基地、農家樂等17個建設項目，蔬菜基地重點打造城市游客的私家菜地。農業基地、農家樂等項目由政府投資建設，由當地農民專業合作社經營，形成現代農業形態，促進農業增效、農民增收。

四、國家農業公園發展模式

（一）國家農業公園發展模式

國家農業公園的發展要按照公園的經營思路進行，在農業內涵中融入城市公園的元素，將農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體，從而使農業具有旅游觀光、科技示范、休閑購物、怡情益智等多種功能。

（二）國家農業公園打造六要素

1、打造吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景等資源稟賦與基本質素。

2、融合獨特的民俗風情，如：特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居等。

3、建設標志性的展示傳統和現代農耕文化的場所。

4、建立組織形式先進、產業結構合理、管理模式健全的建設與運營主體。

篇（10）

一、現代農業園區與農業科技服務

現代農業園區是指能對當地的農業以及農村社會經濟的發展有良好的推動作用的特定區域。在這個區域里，發展高效農業作為目標、農業高科技是依托、并以調整農業產業結構作為突破口，引用先進的園區管理經營理念，建立一產、二產、三產等具有多種產業形態的現代化園區空間。農業科技服務是指幫助農民掌握在農業生產中的實用技術，從而提高農民的生產技能，改變其生產方式，對提高農產品效益以及提升農民的綜合素質都有很大幫助。農業科技服務采用的主要方法有：教育培訓、信息傳播、咨詢服務等，讓現代科學知識和高科技手段為農業服務。現代農業園區與農業科技服務的結合是對傳統農業服務體系的一個有效補充與創新，朱健榮張文政以農業園區為載體，為農民提供技術指導，讓農民在農業生產中更加熟練地掌握相關技術。在這個過程中實現了科學技術向現實生產力的轉化，有力地推動了農業科技創新，從而為農業發展提供強勁動力。

二、現代農業園區農業科技服務的特點

現代農業園區的科技服務應該遵循社會主義市場經濟下的市場需求，根據農戶對農業成果和農業技術的需要，以企業和農戶對農業技術的應用為載體，展開圍繞農業實際生產的服務方式，基于這樣的需求，現代農業園區的農業科技服務主要有以下幾個特點：一是對服務方式進行了創新，主要包括服務體制、管理模式以及科學技術創新三點內容。與傳統的農業科技服務方式相比，現代的農業服務體制更加體現因地制宜的特點，不同的地區有不同的經濟發展階段，采用適宜的服務方式能更好的滿足農民需求。二是符合市場的需求，現代農業園區的科技服務是以市場需求為根本立足點的，在農業園區開展科技服務時能合理利用當地資源，對常用技術進行更新補充，與新技術相結合，共同發揮更好的作用，農業園區是一個綜合性的農業發展基地，對農、林、牧、漁以及各副業進行協調發展，同時產出的科技成果具有創新性、前瞻性和緊俏性等特點，以滿足整個市場的需求。三是全產業鏈的服務，在農業生產的整個過程中，包括產前、產中和產后，現代農業園區的農業科技服務都會覆蓋到，此外還會幫助農民提供市場需求和技術需求信息，為農民創造更大的效益。

三、現代農業園區農業科技服務的主要形式