時間:2023-12-17 15:13:30
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇保護環(huán)境的表現(xiàn)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
2.教育學生自覺保護環(huán)境,并做到保護環(huán)境從我做起、從身邊小事做起。保護環(huán)境,人人有責。
3.培養(yǎng)學生從小養(yǎng)成保護環(huán)境的好習慣。
4.使學生知道污染沒有國界。
[學情分析]
根據(jù)平時的觀察及對學生的調查,可以發(fā)現(xiàn),本班學生在保護環(huán)境問題中存在以下幾種情況:
1.大多數(shù)學生居住在高樓大廈中,家家大門緊閉,很多學生對周圍居住環(huán)境的好壞視而不見,個別學生甚至不在乎周圍居住環(huán)境的好壞。
2.不少學生不愿意參加保護環(huán)境的公益活動,認為小學生沒有能力參加環(huán)保。有些學生想?yún)⒓迎h(huán)保,但不知該怎么辦。因此,應教育學生自覺保護環(huán)境,不做污染環(huán)境的事。
3.大多數(shù)學生缺乏保護環(huán)境的意識,對環(huán)境保護的概念比較模糊,不懂得環(huán)境是人類賴以生存的基本條件。因此,應教育學生保護環(huán)境,人人有責。
[教學重點]
讓學生弄清保護環(huán)境的重要性,知道污染沒有國界,并指導學生在行動上有所表現(xiàn)。
[教學難點]
理解“保護環(huán)境,人人有責”。小學生也應如此。
[教學方法]探究式教學法、活動教學法、討論教學法、辯論教學法。
[教學過程]
環(huán)節(jié)一:媒體演示引出課題
課件呈現(xiàn):指導學生觀看周筆暢MTV《汗》中有關環(huán)境破壞(水資源破壞、土地資源破壞、森林資源破壞、大氣資源破壞、生物資源破壞)和環(huán)境保護實例片段。(通過短片,創(chuàng)設情境,引起學生興趣,把學生迅速地帶到了特定的情境中,讓學生初步感受到了破壞環(huán)境的可怕后果。)
教師:觀看短片時,你看到了什么?
學生回答:……
教師:在觀看短片的過程中,你想到了什么?你的心情怎樣?為什么會有片中那些場景出現(xiàn)?
學生回答:……
教師小結:隨著社會的進步和發(fā)展,如何保護地球,保護環(huán)境,已經成為當今人類普遍關注和重視的主題之一。可見,好的生存環(huán)境對我們多么重要,因此,制止污染、停止破壞、保護環(huán)境、勢在必行!今天我們就來學習第四課“共同的責任---保護環(huán)境”。
教師板書課題:保護環(huán)境
環(huán)節(jié)二:探究問題體驗感悟
教師:請同學們看書第八課《保護環(huán)境》再結合剛才觀看的短片,四人一組交流討論你們小組能提出哪些問題?
學生小組交流討論:……
教師:地球是我們共有的家園,根據(jù)書中內容再結合剛才觀看的短片,你們小組能提出哪些問題?(學生回答)
教師:同學們提出的問題非常棒,下面老師把同學們提出的問題歸納為以下四個問題:
1、什么是環(huán)境?
2、環(huán)境與人類的關系如何?
3、為什么保護環(huán)境?
4、我們應該怎樣保護環(huán)境?
環(huán)節(jié)三:聯(lián)系實際懂得道理
教師:請同學們再次走進課文,把課前收集到的環(huán)保資料拿出加工整理再結合剛才觀看的短片四人一組解決這四個問題。
學生:四人一組討論解決問題。
教師:匯報討論結果。
學生回答:……
教師小結:所謂環(huán)境就是人們日常的生活環(huán)境、學習環(huán)境和從事生產的外界環(huán)境,它是由空氣、水、土地和生物等組成的自然環(huán)境。
教師:環(huán)境與人類的關系如何?
學生回答:……
教師小結:從剛才的短片中可以看到被污染的環(huán)境正在威脅著我們人類,而環(huán)境也同時被我們人類無情的破壞。因此我們說“環(huán)境是人類賴以生存的基本條件。”
教師:我們?yōu)槭裁匆Wo環(huán)境呢?
學生回答:……
教師:既然環(huán)境保護這么重要,我們應該怎樣保護環(huán)境呢?
學生回答:……
教師總結:地球是人類的母親,環(huán)境是人類賴以生存的基本條件。人為的破壞環(huán)境,必然帶來一系列的生態(tài)災難,人類也必然會受到自然環(huán)境無情的報復和懲罰;只有自覺地保護環(huán)境,才能讓自然環(huán)境更好地造福于人類。
環(huán)節(jié)四:行為辨析提升認識
教師:環(huán)境需要我們來保護,作為小學生應不應該參與環(huán)境保護呢?
學生回答:……
教師:我們小學生有能力參與環(huán)境保護嗎?那位同學能熱心幫助別人是對的,應該給予充分肯定,而他遲到卻是不對的,不過他的遲到與一般不遵守紀律有著明顯的區(qū)別,無論批評者和受批評者都要正確對待。
課件呈現(xiàn):
甲:小學生有能力參加環(huán)境保護,我們可以從我做起、從身邊小事做起、從力所能及的事做起。
乙:小學生沒有能力參加環(huán)境保護,環(huán)境保護是大人的事,與我們無關。
教師:贊成甲方觀點的同學請舉手,贊成乙方觀點的同學請舉手,好!下面甲乙雙方各派一名代表陳述你方的觀點。
學生回答:……(辯論開始。辯析在思想品德中能起到既明理又導行的作用,通過討論、辨析,使學生在爭議辯析中學生懂得判斷、評議一個人、一件事,要注意全面地分析,而后才作出結論。那位同學隨手揀起一片碎紙是對的,應該給予充分肯定。而他隨地吐痰卻是不對的。小學生應從小樹立環(huán)保意識,都應該自覺保護環(huán)境。)
教師:真的,就象剛才同學們提出的那些問題,我們小學生無法阻止大人破壞環(huán)境的事情太多,但我們能做到保護環(huán)境的事也不少:象“白色垃圾”,我們可以跟媽媽宣傳避免或者不用白色塑料袋,提起菜籃子上市場買菜;廢電池的回收等等。我們可以從小事做起、從日常生活做起、從力所能及的事做起。
環(huán)節(jié)五:關注社會延伸課堂
教師:下面請同學們每人設計一句環(huán)保公益廣告詞,寫在各種顏色、各種形狀的紙上。
學生設計環(huán)保公益廣告詞。(師放音樂《地球的孩子》,學生在音樂聲中設計,寫好的同學把自己設計的廣告詞貼在黑板右側)
教師:同學們設計的環(huán)保公益廣告詞非常精彩,請同學們看黑板讀出自己設計的環(huán)保公益廣告詞。指名讀自己的廣告詞。
學生讀廣告詞。
為了給環(huán)境損害后果的補救以及保護環(huán)境尋找可行的司法途徑,我國環(huán)境法理論界和實務界紛紛把目標瞄向了環(huán)境公益訴訟制度。但現(xiàn)有廣受關注的“環(huán)境公益”實際上并不是純粹的環(huán)境公益,其中包括兩類利益:因環(huán)境損害而遭受損失的廣大民眾的人身、財產利益(簡稱為“環(huán)境眾益”)和環(huán)境公益。這兩類利益之間有何關聯(lián)以及是否都能為我國環(huán)境公益訴訟制度之獨立性提供堅實的基礎進而作為環(huán)境公益訴訟制度的目的,仍是值得我們重新認真思考的問題。
一、環(huán)境眾益在本質上屬于傳統(tǒng)訴訟制度保護范圍
從表面上看,環(huán)境眾益和環(huán)境公益這兩類利益的損失都是環(huán)境損害的后果。環(huán)境眾益的損失因環(huán)境損害而產生,而環(huán)境公益的損失直接表現(xiàn)為環(huán)境要素的損害。但這并不意味著這兩類利益在法律本質上是屬于同一類型的利益并受同一司法程序之保護。環(huán)境眾益的損害雖然受害者一般眾多,但其在法律本質上實為多個人私益的簡單相加,而非公益。環(huán)境眾益每個受害主體的利益份額從一開始就是明確清晰的,甲的+乙的+丙的+……+張三的≠公共的。
此外,與傳統(tǒng)的人身、財產利益的損害不同,環(huán)境眾益的損害是經過環(huán)境要素這一中間媒介而產生,但環(huán)境要素這一媒介只能說明致害手段的不同,而不能說明其對公眾人身、財產利益的損害結果與傳統(tǒng)侵權行為人直接造成對方人身、財產利益的損害結果有什么法律本質上的區(qū)別。如果采取法律訴訟的途徑對環(huán)境眾益進行保護,環(huán)境要素媒介這一致害手段的不同并沒有對保護人身、財產利益的傳統(tǒng)訴訟法律關系帶來本質上的變化。
雖然為保護環(huán)境眾益而進行的訴訟在客觀后果上確實能夠帶來保護環(huán)境公益的效果,但這并沒有改變環(huán)境眾益訴訟的法律本質。環(huán)境眾益訴訟的直接目的就是為了保護廣大受害民眾的人身、財產利益,本身并不是為了保護環(huán)境公益。很明顯,如果排污企業(yè)將廠址搬遷或將其污染物通過輾轉運送而排放到另外一個遠離原告方居住或無人居住的地方,此時環(huán)境眾益訴訟的目的就達到了,但此時排污企業(yè)對環(huán)境的損害毫無減少。所以,保護環(huán)境公益只不過是環(huán)境眾益訴訟的間接結果,其本身并不能夠帶領環(huán)境眾益訴訟駛出保護人身、財產利益的傳統(tǒng)訴訟理論與制度的界域。
二、環(huán)境公益是環(huán)境公益訴訟制度獨立性的基礎與目的
在環(huán)境公益遭受損害的現(xiàn)實中,其致害主體和受害主體都具有廣泛性,是所有的人。由于所有人的需求及活動而造成了環(huán)境損害的發(fā)生,所有人都是環(huán)境損害的致害人。在這種“一切人”對“一切人”的損害中,致害人和受害人在很多情況下是不能夠被特定化的,臭氧層空洞以及酸雨對人類造成的損害就是最有力的證明。在這種情況下,即使有責任感的主體可以把矛頭指向某個或某幾個典型的環(huán)境公益致害者而提訟以保護環(huán)境公益,但這種原告已經超出傳統(tǒng)保護私人人身、財產利益的訴訟法理論和制度所能允許的范圍。如果按照這種標準去要求為保護環(huán)境公益而進行的訴訟的原告,則根本無法確定“合法”的原告。
傳統(tǒng)民事、行政訴訟制度主要是通過對原告方的損害賠償來達到對其人身、財產利益的保護,但這絕對不能夠滿足保護環(huán)境公益的需要。環(huán)境公益一旦遭受損害,很可能就無法進行補償。環(huán)境損害直接客體即環(huán)境利益的價值不可衡量性以及后果的難以恢復性,直接決定了保護環(huán)境公益只能走預防的道路,而不能夠等到環(huán)境損害發(fā)生以后再進行救濟。由于人類認識的局限性,有些環(huán)境損害已經在某個局部發(fā)生但人們還不能及時發(fā)現(xiàn),導致這種長時性和廣泛性更加明顯。但是環(huán)境損害后果一旦顯現(xiàn),往往就難以消除和恢復,甚至是不可逆轉性的。而事后補償?shù)木葷且該p害結果的存在為前提,要求被救濟的損害可以量化,并且最重要的是被救濟的損害可以通過補償救濟得以恢復到無害的程度。這些很明顯都與生態(tài)環(huán)境損害的無法量化性和難以恢復性、甚至不可逆轉性相矛盾。通過事后的補償救濟去保護環(huán)境公益,最后只能導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化。
雖然從最終意義上講,環(huán)境公益與個人的私益是相符合的,保護了環(huán)境公益就是對所有人利益的保護。但從目前的現(xiàn)實意義上來看,保護環(huán)境公益的行為大多都是與私人的經濟利益相矛盾,要保護環(huán)境公益,就必須對個人的私益進行一定的限制,使其不與環(huán)境公益相沖突。傳統(tǒng)行政訴訟法的目的就是為了保護個人權利免受行政公權力的侵害,但如果把純粹為了保護環(huán)境公益的行政訴訟納入到為了保護私人利益的傳統(tǒng)行政訴訟法中,由于二者的法律目的截然相反,難以保證傳統(tǒng)行政訴訟法律制度自身的協(xié)調一致性。
曾經,地球母親留給我們豐富的能源使我們興高采烈,感嘆地球上的能源取之不盡,用之不竭,現(xiàn)在,最新統(tǒng)計表明,石油將在60年后枯竭,煤還可以供人類使用250年;曾經,物資、能源的浪費多么猖獗,現(xiàn)在,“節(jié)約光榮,浪費可恥”成了新一代的口頭禪;曾經,“發(fā)展第一”,環(huán)境問題被忽視的情況時常發(fā)生,現(xiàn)在,可持續(xù)發(fā)展,與大自然和諧相處成了最大的課題。不難看,環(huán)境問題在不斷被人們重視。
盡管如此,環(huán)境問題仍然嚴峻,節(jié)能減排、低碳生活迫在眉睫。在哥本哈根氣候大會上,這一影響人類命運的問題卻遲遲無法達成協(xié)議。在生活中,開著大排量汽車,購買含氟空調、冰箱,含磷洗衣粉,夏天把空調開著低溫還一邊裹著被子,日光燈徹夜長明,水龍頭滴水聲日夜不息。。。。。。,這些影響環(huán)境的現(xiàn)象屢見不鮮。這是與我們的主張所悖逆的。
如果整個社會是大海,每個人就是一滴水,大海的污染,影響著每一滴水,也需要每一滴水努力幫助凈化污染。美國總統(tǒng)肯尼迪說過:“不要問國家能為我們做些什么,先要問自己能為國家做些什么。”低碳生活需要人人參與!同學們,讓我們行動起來,積極創(chuàng)造低碳生活!其實做到節(jié)能,創(chuàng)造低碳生活很簡單。例如打印雙面用紙,淘米水澆花,隨手關燈,夏天空調溫度調高一度,冬天調低一度,多騎自行車,像城市的無車日一樣,少開一天車,等等等等。這些行為旨在培養(yǎng)一種習慣,一種思想。思想是行動的先導,只有從思想上真正樹立起節(jié)約的意識,才能使節(jié)能低碳成為我們日常生活中主動、自覺的行為。
作為一名學生,我們更應該踴躍加入環(huán)保行列,號召更多的人們行動起來。每一個人的一小步,將是社會向前邁進的一大步。為了那一片藍天永遠保持蔚藍,為了使大自然的森林永遠郁郁蔥蔥,為了碧波蕩漾的河水永遠明凈,為了下一代擁有的地球永遠美麗,行動吧!
努力吧!為了我們的地球!我們的家園!
環(huán)保演講稿(一)
各位領導,各位老師,各位同學,各位朋友,大家好!
我叫XXX。今天我演講的題目是《環(huán)境保護,從我做起》。
大家都知道,如果我們不保護環(huán)境,地球上的各種資源都會慢慢枯竭;如果我們不保護環(huán)境,人類就會面臨滅亡;如果不保護環(huán)境,不僅是人類,地球也會逐漸走向滅亡;如果不保護環(huán)境,我們賴以生存的土地將會消逝;如果不保護環(huán)境,天空將變成黑暗,我們將不但呼吸不到所需的空氣,而且看不到光明;如果我們不保護環(huán)境,我們的水源將被破壞,江河湖泊和海洋就會由清變混最終干枯;如果不保護環(huán)境,噪聲將會困撓我們生存的空間從而打破和—諧和平靜;如果不保護環(huán)境,動物將離我們而去;如果不保護環(huán)境,植物將枯死帶走綠色只剩下恢暗;如果不保護環(huán)境,我們的城市將變成廢墟;如果不保護環(huán)境,就沒有國家;如果不保護環(huán)境,就沒有社會;如果不保護環(huán)境,就沒有社區(qū);如果不保護環(huán)境,就沒有家庭;如果不保護環(huán)境,自然就不能和—諧;如果不保護環(huán)境,就沒有友愛和平,就沒真善美……如果……如果……那將只留下孤獨的人類在暗然神傷中自相殘殺走向毀滅!!!
這決不是危言聳聽!曾幾何時,我們還陶醉在人類發(fā)展的激—情樂章中:科技在巨大進步,社會經濟的迅猛發(fā)展,帶來了城鄉(xiāng)建設的日新月異、人民生活的大幅度提高。人類文明發(fā)展進步的現(xiàn)在和未來,無不令人歡欣鼓舞。然而,人類社會為之也付出了巨大的代價—這就是對自然無節(jié)制地、無情地攫取引發(fā)的大自然更加無情的報復。環(huán)顧四周,我們實際上處于相當被動和困難的境地:大氣污染、水污染、噪聲污染等等包圍著我們;化學污染、物理污染、生物污染等等無時無刻不在侵蝕著我們的家庭生活,吞噬著我們的健康;資源短缺、人口、爆炸又威脅著人類的未來。美麗的自然在退化,我們的健康被蠶食,這一切的一切給我們的生產和生活亮起了紅燈,它告誡我們:如果不樹立環(huán)境意識,停止一切有害環(huán)境的行為,作為地球公民的我們將面臨生命與健康的集體陷落。
也許你會說我在說大話講大道理,那么讓我們不妨把目光收回到我們玉溪:玉溪東枕盤江,三湖相鄰,平壩錯落,良田鱗次,村落密布,一派田園風光;西據(jù)哀牢峻嶺,古樹濃蔭,飛瀑灑珠,奇花異鳥,春*常駐,天工盡顯神奇。山水環(huán)繞,魚米飄香,鐘靈秀人杰地靈,清溪碧玉。在歷史長河中,漢、彝、哈尼、傣、回、白、蒙古、苗、拉祜等民族世代和睦相處,人文多元各具特色。然而,在環(huán)境保護上卻表現(xiàn)炯異:有人在隨地吐啖,有人卻在維護衛(wèi)生;有人在狠命抽煙,有人卻在潔身自好;有人在零落塵泥碾作塵中開著汽車騎著摩托使勁排放尾氣,有人卻在不動聲色中做著環(huán)保;有人在毀林開荒中挖山不止,有人卻在把一生獻給青山中終其一生;有人在青山綠水間盜伐林木,有人卻在保護山林中流血流汗甚至獻出生命;有人在安之若素中大吃大喝品賞山珍海味,有人卻在平平常常中品味生活;有人在裝修家居中講檔次,有人卻在喋喋不休中警示眾人……有人……有人……不用我再一一列舉,已經足以說明一切——人是破壞環(huán)境的罪魁禍首,人是保護環(huán)境的戰(zhàn)神:兩種人兩種態(tài)度,兩種意識,兩種人生,兩種結果,熟輕熟重?誰對誰錯?選擇那一種人?不言自明。
隨著人們生活水平的逐漸提高,對生活用品的要求也越來越高。一些工廠為了自己的利益,把排出的廢水倒進清澈的小溪里;把廢氣排進森林里。森林漸漸枯萎,小溪漸漸污濁,一些動物和人類因為喝不少不干不凈的水而死去,這已經危害到了我們的生活環(huán)境!現(xiàn)在,一片片森林逐漸減少,一座座工廠在逐漸增加;綠色在逐漸減少,灰色在逐漸增加。人們只顧及自己的利益,完全不管壞境。醒醒吧!趕快行動起來保護環(huán)境吧!
因為污染,我們的藍天不再蔚藍;因為污染,我們的云朵不再潔白;因為污染,我們的大樹不再茂盛這一切的一切,都來源于一個詞語――污染。這污染的元兇,就是那些只為利益,不為壞境的人們!
追究行為人的環(huán)境責任有三種形式:行政責任、刑事責任、民事責任。行政責任主要是代表人民意志的政府和其相關部門對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為予以處罰的責任,刑事責任是違反法律并構成犯罪的行為予以法律懲罰的責任。二者都是一種公權力部門追究的事后責任,即發(fā)生環(huán)境損害的前提下才予以處罰,不利于從源頭上制止環(huán)境污染問題。公權力部門在保護環(huán)境上存在很大的局限主要是因為:第一,公權力部門對環(huán)境保護的成本太高,效率太低。第二,公權力部門工作機制缺乏靈活性。因此有學者提出:“如果發(fā)動私法機制,則情形就大不一樣了,私法的利益直接和個人相聯(lián)系,私法在保護環(huán)境時是以其個人及其團體的利益為內容的,是一種利益驅動機制,利用了人類追求利益、趨利避害的本性,從而使環(huán)境保護的力量源泉植入萬民心中,環(huán)境問題的解決也因而具有了基礎。”①
民法是調整平等主體之間的人身關系、財產關系的法律規(guī)范,是典型的私法。民法是保護私的利益,它的已任不是為了解決諸如環(huán)境問題等社會問題。“歷史上的民法即使在它有限的程度上也未能保護社會福利,如財產法、合同法和侵權法都是以個人利益為本位,忽視了社會的、共同的、集體的福利,因而它不是解決社會問題的主要法律領域。”②“雖然民法自進入現(xiàn)代社會以來呈現(xiàn)了社會化趨勢,無論社會化程度有多深,也不管社會問題有多嚴重,民法“權利之法”、“自由之法”的本質仍然沒有變,“私的本位”仍然是民法在制度變遷中不變的信念。”③私法自治成為破壞環(huán)境、污染環(huán)境的避風港。④因此有學者指出“環(huán)境污染和破壞是所有權絕對化、不受限制的契約自由的結果。”⑤本文筆者從分析民法對保護環(huán)境不力的原因入手,以期發(fā)現(xiàn)問題并進而提出解決問題的方法。
二、傳統(tǒng)民法無力應對現(xiàn)代環(huán)境問題的原因
傳統(tǒng)民法對保護環(huán)境、防止污染顯得那么脆弱。究其原因在于傳統(tǒng)民法的三大原則以及相關的法律制度設計上不能符合保護環(huán)境的要求。
(一)所有權絕對原則
在該原則下,所有權為絕對的支配權,排斥一切干預,土地所有權的范圍上至天空,下至地心,毫無限制。⑥建立在商品經濟基礎上的民法制度從來都是追求財富、擴張財富的制度,其中物權制度更是以“物盡其用”為原則,是實現(xiàn)民事主體利益最大化的制度。同時在社會經濟生活中,人們都秉承著理性經濟人的觀念,即經濟活動中的個人都是以理性作為自己行動指南的“經濟人”,是自己利益的最佳判斷者。但是人類發(fā)展的實踐證明,由于受各種因素的影響,理性經濟人的假說在現(xiàn)實生活中是難以成立的,資源的有限性、人類需求的無限性以及人的自利性,必然導致忽視甚至排斥他人利益和社會利益的傾向。在實際的生活中,多數(shù)民事主體為了追求經濟利益的最大化,往往在日常生產活動中大量的排放污染物,給環(huán)境帶來極大的損害,同時損害人民的生命健康和財產。
(二)意思自治原則
民法上的意思自治原則主要是指民事主體有權根據(jù)自己的意志設立、變更、終止民事權利義務關系。有權根據(jù)自己的意志選擇交易對象、交易內容、交易形式等,他人不得干涉。因此,傳統(tǒng)民法在賦予民事主體絕對自由的時候,也埋藏了民事主體侵害環(huán)境的禍根,民事主體可以在合法外衣的保護下不承擔任何環(huán)境保護的法律責任。
(三)過錯責任
過錯責任是指民事主體在民事活動中只對因自己主觀的故意或過失造成的損害承擔法律責任,否則即使民事主體對他人造成損害,也無須承擔責任。在這種歸責原則下,被害人需要證明加害人主觀上存在過錯,然而,在近代以來,隨著工業(yè)化的逐步推廣,企業(yè)都是在規(guī)模化、集團化作業(yè),受害者個人和侵害企業(yè)在信息、技術、實力等許多方面存在著巨大的反差。受害人個人無力證明造成環(huán)境污染的企業(yè)在主觀上存在過錯,因此侵害企業(yè)可以輕松的逃避法律的懲處。同時,在這一原則的指導下,侵權行為法以發(fā)生環(huán)境污染實際損害后果為承擔法律責任的構成要件,這就導致了侵權行為法不能在預防環(huán)境污染和消除致害根源上發(fā)揮作用。
三、民法對環(huán)境問題作出的積極回應
雖然民法在社會變遷的過程中,始終保持其獨特的秉性,但在歷史長河中,民法始終能與時俱進,發(fā)揚其開放性、廣泛包容性和極大的彈性,以適應變遷了的社會需要,根據(jù)時代的要求,民法可將環(huán)境保護的要求納入其規(guī)范中,并進行整和和創(chuàng)新,這樣一方面民法可以對環(huán)境問題作出積極的回應,另一方面可以發(fā)揮其作為私法的作用,賦予民事主體更多的主張環(huán)境利益的權利,彌補環(huán)境保護中的政府失靈問題,筆者認為可以將民法的相關制度進行相應的改革和創(chuàng)新。
(一)民法的基本原則
民法基本原則可以在以下兩方面拓展:第一,誠實信用原則,誠實信用原則在現(xiàn)代民法中被賦予帝王條款的法律地位,它不僅是民事主體進行民事活動的行為準則,也是法官在司法活動中行使自由裁量權的依據(jù)。誠實信用原則旨在達到當事人利益和社會利益的平衡,目的是達到社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。從誠實信用原則追求利益平衡的功能和安全利益的價值目標來看,在現(xiàn)代社會,當環(huán)境問題導致個人利益和社會利益發(fā)生沖突時,將環(huán)境保護的要求納入誠實信用原則的內涵已是歷史的選擇。⑦
第二,公序良俗原則,“自其產生以來,時代的發(fā)展不斷賦予公序良俗以新的意義,它也以其巨大的靈活性、包容性處理著現(xiàn)代市場經濟中的新問題,在協(xié)調各種利益沖突、保護弱者、維護正義方面發(fā)揮著極為重要的作用。⑧在環(huán)境問題已經成為危害人類生存和發(fā)展重大問題的今天,將環(huán)境道德作為公序良俗的一部分,賦予法官自由裁量權來保護環(huán)境已經變得十分重要。
(二)民事主體制度
傳統(tǒng)民法學者對民事主體給出的定義均包含一個隱性的前提,即民事主體要現(xiàn)實的享有民事權利,因此只有當代人才能進入立法者的視野,環(huán)境問題的出現(xiàn)向人們昭示了一個道理,在保護當代人環(huán)境利益的同時,還要兼顧后代人的環(huán)境利益。因此,可以賦予后代人同樣的民事法律關系主體地位,并通過民法的制度、監(jiān)護制度來解決其權利行使和義務履行的問題。或者將環(huán)境做為特殊的客體來保護,對現(xiàn)實生活中侵害環(huán)境的行為,通過民訴法上公益訴訟制度來解決原告地位問題,通過賦予社會公眾訴訟主體資格,對侵害環(huán)境的行為實行全民監(jiān)督和保護。
(三)物權制度
無論是英美法系的財產法還是大陸法系的物權法,長期認為所有權人可以對其所有物為所欲為,他人甚至國家不得干涉。這是造成環(huán)境問題的一大原因,現(xiàn)代物權法律制度可以在兩方面拓展來達到保護環(huán)境的目的,其一,創(chuàng)設環(huán)境物權制度,它是指對環(huán)境資源進行綜合性支配并將環(huán)境法上的義務納入權利內容的物權。環(huán)境物權制度使得環(huán)境資源在現(xiàn)代物權法律制度體系中找到了自己的歸宿,環(huán)境資源不再是曠野上奔跑的野兔,人人可以追而逐之,有效的避免了公地悲劇的上演。其二,建立環(huán)境保護相鄰權,環(huán)境保護的相鄰關系不只于以不動產的相互毗鄰為前提,克服傳統(tǒng)民法相鄰權的局限,建立環(huán)境保護相鄰權有利于保護環(huán)境。表現(xiàn)在權利內容上,環(huán)境保護相鄰權,保護的不僅有一次污染(或直接污染)或直接危險,而且還有間接污染和間接危險;表現(xiàn)在相鄰范圍上,環(huán)境保護相鄰權,不僅保護不動產,還保護相鄰主體利用其不動產所應享有的生態(tài)利益。⑨
環(huán)境保護相鄰權發(fā)揮功能是多方面的,它可以通過處于環(huán)境保護相鄰關系的主體間的相互制約來防止環(huán)境污染和破壞,減少糾紛、和睦相處,同時也有利于充分合理的利用自然環(huán)境和資源。⑩
(四)合同制度
創(chuàng)建環(huán)境合同制度,環(huán)境合同是指“國家和個人以及個人和個人之間就環(huán)境資源的使用權的確定和轉移達成的協(xié)議”環(huán)境物權制度著眼點在于保護靜態(tài)的環(huán)境資源,而環(huán)境合同制度可以有效的保護動態(tài)的環(huán)境問題,因此建立了環(huán)境物權制度后,建立調整環(huán)境資源流轉關系的合同制度就變得十分重要了。這樣兩種制度可以相輔相成,使得保護環(huán)境資源的歸屬、利用和流轉等問題形成一個完整的體系。
(五)人格權制度
環(huán)境資源做為人類生存和發(fā)展的基礎,對人類的價值不僅僅表現(xiàn)在物質方面,還有精神方面的,傳統(tǒng)民法的人格權制度只對民事主體本身進行直接保護,包括生命權、健康權等,雖然現(xiàn)實的環(huán)境污染也會給民事主體的生命、健康造成巨大損害,但生命、健康受保護的條件是個體的生命、健康受到直接的損害,而環(huán)境污染造成的損害一般都是間接的,因此人格權制度應建立環(huán)境人格權,它是指以環(huán)境資源為媒介,以環(huán)境資源的生態(tài)價值、美學價值為基礎的人的身心健康權。對采光權、通風權、呼吸新鮮空氣權進行人格權立法保護,這樣可以在保護民事主體私益的基礎上保護環(huán)境進而保護公共利益。
《政府工作報告》指出,今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手,并做出了具體部署。大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,對于從根本上改變我國粗放型經濟增長方式,促進經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道,具有十分重要的意義。
第一,只有進一步落實科學發(fā)展觀,推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,才能促進人與自然和諧,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國的基本國情是人多地少,許多重要資源的人均擁有量都遠低于世界平均水平,生態(tài)環(huán)境的承載能力也十分有限。我國45種主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地只有1.4畝,不到世界平均水平的40%;人均淡水資源量為2200立方米,僅為世界人均占有量的四分之一。我國長期以來高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經濟增長方式,導致經濟增長高度依賴能源資源投入,經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出,主要表現(xiàn)在:能源資源過度消耗,重要資源性產品大量進口,對外依存度不斷提高;主要污染物排放超過環(huán)境承載能力,生態(tài)破壞和環(huán)境污染事故增多;建設用地增長過快,耕地總量和人均占有量不斷減少。目前,我國每年消耗石油3億多噸,煤炭20多億噸,礦石總消耗量超過70億噸,二氧化硫排放2500多萬噸,化學需氧量排放1400多萬噸。靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經濟增長的路子,再也不能繼續(xù)下去了。促進國民經濟又好又快發(fā)展,必須處理好經濟建設、人口增長、資源利用、保護環(huán)境的關系。我們要樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,在生產、建設、流通、消費各領域節(jié)約能源資源,提高利用效率,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
第二,只有進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構,推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,才能提高國民經濟整體素質和競爭力。我國經濟發(fā)展中資源消耗多、環(huán)境污染重、經濟整體素質不高的一個重要原因,是產業(yè)結構不合理。確保實現(xiàn)節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地的目標,首先就要調整和優(yōu)化產業(yè)結構,促進產業(yè)結構由高消耗向低消耗轉變,由粗加工向精加工轉變,由低端產品向高端產品轉變,促進第一、二、三產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動,向三次產業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉變。積極發(fā)展服務業(yè),提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點,積極發(fā)展生產服務業(yè),促進現(xiàn)代制造業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)融合互動;以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,改造提升生活服務業(yè),拓寬服務領域。積極調整工業(yè)結構,加快發(fā)展高新技術產業(yè),運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),促進傳統(tǒng)產業(yè)升級,提高產品附加值,提升工業(yè)整體水平。要增強自主創(chuàng)新能力,努力掌握核心技術和關鍵技術,提升核心競爭力。推進以節(jié)能降耗為主要目標的設備更新和技術改造,積極采用有利于節(jié)能降耗的新設備、新工藝和新技術。嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和環(huán)保標準,組織實施固定資產節(jié)能評估和審查工作,完善主要工業(yè)耗能設備和產品能效標準,嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設項目,加快淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產能力、工藝、技術和設備,推進企業(yè)聯(lián)合重組,提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益。全面推行清潔生產,加快淘汰一批污染嚴重的企業(yè),著力改造一批重點企業(yè),重點監(jiān)管一批企業(yè),限期治理一批企業(yè),從源頭上控制污染物排放總量。推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用,推行清潔生產,努力實現(xiàn)增產減污。
第三,只有進一步推動循環(huán)經濟發(fā)展,推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,才能降低經濟發(fā)展代價,提高經濟效益和社會效益。大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,必須創(chuàng)新經濟發(fā)展思路和模式。循環(huán)經濟把發(fā)展經濟與節(jié)約資源、保護環(huán)境有機結合起來,不僅可以減少資源消耗,而且可以大大減輕環(huán)境污染,提高人民的生活質量。循環(huán)經濟不僅開辟了資源綜合利用、反復使用的新途徑,使得物盡其用、變廢為寶,資源利用的效率顯著提高,而且從資源消耗的源頭減少污染物的產生,使得廢棄物被吃干榨盡、化害為利,污染治理的成效大為改善。要抓緊編制國家循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃,完善循環(huán)經濟評價指標體系和統(tǒng)計制度,推進循環(huán)經濟試點。大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,還是提高經濟效益和社會效益的重要手段。從企業(yè)看,推進資源節(jié)約和循環(huán)使用,能夠減少資源消耗,降低生產成本,增加經濟效益。從全社會看,開展資源綜合利用和回收利用,有利于培育新的經濟增長點,形成循環(huán)利用產業(yè),產生新的經濟效益。
總之,大力推進節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地,加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,體現(xiàn)了廣大人民群眾的愿望和要求,事關現(xiàn)代化建設進程和國家安全,事關人民群眾福祉和根本利益,事關中華民族的生存和長遠發(fā)展。我們一定要把這項工作擺在更加突出的位置,采取更有效的政策措施,加大工作力度,切實保證實現(xiàn)"十一五"規(guī)劃節(jié)能減排目標的全面實現(xiàn)。
保護環(huán)境的總結800字1保護環(huán)境是每個人的職責。
有一天我和爸爸在家,爸爸感冒了,我遞給爸爸一包紙,爸爸留了一些在口袋里。后來我們出去買菜,看到一點垃圾,我有意避開它們,但是父親卻走過去,用紙包著撿起來,扔進垃圾筒,原來爸爸是為了保護環(huán)境。
后來我和家人去海邊游泳,看到海面上漂著許多垃圾,有包裝紙、塑料袋等許多垃圾,后來才知道這是許多來旅行的人們扔的垃圾,那些人是多么可恥啊!
現(xiàn)在的二氧化碳越來越多,清新空氣越來越少,是因為飛機、火車、汽車等許多方面造成的,人類亂砍濫伐,破壞森林資源,光合作用的進行越來越少。
現(xiàn)在的人類多么無知啊!放肆的破壞自己生存的環(huán)境,將來受到傷害的人還會是人類啊!
保護環(huán)境是人類的職責,本能,保護環(huán)境就是保護自己。
祖國是我們共同的家啊!現(xiàn)在的環(huán)境在這樣持續(xù)下去的話,地球母親將承受更大的災難,地球的臭氧層會出現(xiàn)更大的洞,紫外線也會更加肆意的傷害人類,人類將會承受滅頂之災啊!
環(huán)境是我們生產的主要的因素,沒有環(huán)境何談發(fā)展?沒有環(huán)境何談前進?我們共同生活在這大家庭中,看到那些污染,那些漂流在海面的白色污染,我們的心中是否回浮現(xiàn)一些慘不忍睹的畫面?
世界的美好靠的是所有人的努力,只要團結一心,就沒有做不到的困難;只要團結一致,我們又可以創(chuàng)造那種愚公移山的精神;只要團結一心,“神舟”已是小問題!所以,就讓我們團結一心吧!
讓所有人都號召“保護環(huán)境,人人有責。”
保護環(huán)境的總結800字2在我們當今的社會,環(huán)境變得越來越重要了,一旦環(huán)境遭到破壞那么我們的社會也將岌岌可危。所以保護環(huán)境,我們才能建立一個美麗得社會。
在我國出現(xiàn)了許多的自然災難,現(xiàn)在全球溫度也在上升,致使冰川融化,洪水泛濫。最終遭殃的還是我們自己。在世界各地方也都出現(xiàn)了很多災難,這并不是危言聳聽,其實在以前就發(fā)生過許多因環(huán)境而造成了許多的災難。
在中國,我們的工業(yè)還有需改進,因為有很多的工廠再發(fā)展工業(yè)的過程中排出了許多的有害物質,致使土地的質量遭到了嚴重的破壞,使得人民的莊稼糧食也遭到了大量的破壞。但是破壞還不止這些有的場排出了大量的有害氣體,致使許多的花早樹木還有各種飛禽都因為環(huán)境的破壞而遭到嚴重的打擊。人們因為誤食了那些有毒的水,而得了嚴重的病。所以壞境對于我們來說是很重要的。如果壞境遭到了破壞,那么我們的人身健康將遭到破壞。
在國外,英國在以前是工業(yè)發(fā)達的國家,但是因為他們過度與之發(fā)現(xiàn)工業(yè)卻忽視了在當時的英國上空有一大片得濃霧籠罩在英國上空。也正是因為這些濃霧,使得人們平時呼吸都很困難,致使人們因過度的吸入這些濃霧而患上了嚴重的病,致使英國的每一家醫(yī)院都是人滿為患,看病的人數(shù)不勝數(shù)。在當時因為的得病而死的人數(shù)不勝數(shù),致使英國的輕工業(yè)遭到嚴重的破壞。這件事的影響非常的嚴重,因為發(fā)現(xiàn)重工業(yè)而忽視了環(huán)境,致使英國的發(fā)展遭到了阻力。
像這樣的事例肥腸的常見,有太多的人因為一些利益而做了許多的破壞環(huán)境的是,可是他們卻不知道,因為他們的做法,最終的受害者也可能是他們的親人。環(huán)境一旦破壞那么許多的自然災難也將隨之而來。所以為了能構建一個美麗和諧的社會我門應該保護好壞境,只有這樣我們的社會才會越來越美麗,越來越和諧。
保護環(huán)境的總結800字3放眼望去,有的只是凹凸的地皮,大片大片的樹林遭人砍伐,變成人們生活上的木制品。人們只為一己私利,使成群的動物流離失所,奔向它方。這并不是虛假的幻想,這是血淋淋的事實。
曾幾何時,世界上大批的動植物遭到滅絕,還有許許多多的動植物瀕臨滅絕,這都是為什么?這都是因為人類亂伐樹木,破壞了生態(tài)環(huán)境,這才是根本原因。
土地資源是三大地質資源(礦產資源、水資源、土地資源)之一,是人類生產活動最基本的資源和勞動對象。人類對土地的利用程度反映了人類文明的發(fā)展,但同時也造成對土地資源的直接破壞,這主要表現(xiàn)為不合理墾植引起的水土流失、土地沙漠化、土地次生鹽堿化及土壤污染等,而其中水土流失尤為嚴重,乃當今世界面臨的又一個嚴重危機。據(jù)估計,世界耕地的表土流失量約為230億噸/年。
有人認為酸雨是一場無聲無息的危機,而且是有史以來沖擊我們最嚴重的環(huán)境威脅,是一個看不見的敵人。這并非危言聳聽。隨著工業(yè)化和能源消費增多,酸性排放物也日益增多,它們進入空氣中,經過一系列作用就形成了酸雨。
赤潮雖然自古就有,但隨著工農業(yè)生產的迅速發(fā)展,水體污染日益加重,赤潮也日趨嚴重。我國自1933年首次報道以來,至1994年共有194次較大規(guī)模的赤潮,其中60年代以前只有4次,1990年后則有157起。石油類污染對水質和水生生物有相當大的危害。漂浮在水面上的油類可迅速擴散,形成油膜,阻礙水面與空氣接觸,使水中溶解氧減少。油類含有多環(huán)芳烴致癌物質,可經水生生物富集后危害人體健康。二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物質燃燒產生,其次是來自自然界,如火山爆發(fā)、森林起火等產生。二氧化硫對人體的結膜和上呼吸道粘膜有強烈刺激性,可損傷呼吸器管可致支氣管炎、肺炎,甚至肺水腫呼吸麻痹。短期接觸二氧化硫濃度為0.5毫克/立方米空氣的老年或慢性病人死亡率增高,濃度高于0.25毫克/立方米,可使呼吸道疾病患者病情惡化。長期接觸濃度為0.1毫克/立方米空氣的人群呼吸系統(tǒng)病癥增加。另外,二氧化硫對金屬材料、房屋建筑、棉紡化纖織品、皮革紙張等制品容易引起腐蝕,剝落、褪色而損壞。還可使植物葉片變黃甚至枯死。
保護環(huán)境,人人有責。
保護環(huán)境的總結800字4老師們,同學們,大家好!
我演講的題目是:保護環(huán)境,從小做起。
這些年來。我們國家受到了嚴重的環(huán)境污染,特大沙塵暴在我國一次又一次發(fā)生,它將會掩埋草地、吞毀家園,嚴重地影響了人民的生活,使我們難以生存。綠色的草地將會變成沙漠,大樹將會永遠臥倒在地,而我們也不會快樂生活:幸福沒有了,親人沒有了,連我們賴以生存的地球也會在茫茫宇宙中粉碎,就像玻璃摔在地上一樣。然而這不僅是沙塵暴帶來的災難。而我們,難道就只能袖手旁觀嗎,難道我們只能看著這美麗而脆弱的地球永遠消失在人間嗎?從此,我們能看到風吹草地見牛羊,白云下面馬兒跑的那種景象嗎?雖然我們只是小學生,但是我們還可以為家鄉(xiāng)做出一點貢獻,讓定西在希望中崛起。
因為“三廢”污染(廢水、廢氣、廢渣)和“十大污染”,每年造成了全世界的一大部分人患病、殘廢、甚至死亡。然而,白色污染已經有了自由,它在天空中胡作非為,把空氣哥哥和臭氧層弟弟的衣服扎破,他讓沙漠上的沙子飛得永遠不得停息,攪亂了人民的生活。大自然叔叔不敢與它作對,匆匆忙忙的離開了人們。
如果我們再不能夠制止,白色污染會給人類嚴重的懲罰,到了最后,不僅是珍稀的動植物,就連我們人類,最終將會滅絕在沙漠上。
現(xiàn)在的地球,都是黃色,綠色大量減少,這是怎么了?原來這是因為人們大量的砍伐樹木,這不僅讓鳥兒沒了家,還造成了崩塌,洪水等。沒有了樹,我們的地球就好像少了一根支撐的梁柱。以前小河清澈見底,能看見小魚,現(xiàn)在工廠為了提高效率,竟把小河當成了排放污水的好地方,小河被污水弄得骯臟不堪,過路的行人都飛快的離開。滲入地下時污染地下水或江河湖泊;一旦進入土壤水源,將會通過食物鏈進入人體,損害人的神經系統(tǒng)、造血功能、腎臟和骨骼。
同學們,我們離不開賴以生存的地球,共同的命運把我們聯(lián)系在一起,大自然叔叔多么盼望它能回到家園,地球母親把重任托付在人類的身上,因為只有我們才能挽回地球和人類的幸福:讓綠色不再嘆息,大自然不再哭泣,讓地球母親的傷痕消失,讓明天的地球更加美麗、堅強、可愛!
保護環(huán)境的總結800字5地球是我們人類的家園,也是人類的母親。我們依賴它,探索它。這個蔚藍色的星球多么美麗,但我們要知道:地球只有一個!
遺憾的是,許多人對于這個淺顯易懂的道理卻視而不見,繼續(xù)為所欲為,妄顧地球家園的安危。環(huán)境科學家曲格平曾經說過這樣一句話:“唯有變革,才能拯救人類的命運,也唯有變革,才能使我們的子孫后代世世代代生存下去。”里面的“變革”就是指環(huán)保。說得很對,所以如今有許多人拿著標語在街上喊空口號,卻沒有見過多的行動。難道這樣污染就會好轉嗎?不!
看,我們城市里的河流的河水發(fā)黑發(fā)臭;排成長龍的汽車放出大量的廢氣;成片的綠地變成“石屎森林”;那清脆的鳥叫聲消失得無影無蹤。如果再這樣下去,中國將繼續(xù)貧乏水資源,空氣將變得愈來愈渾濁,本世紀將有10%的鳥類物種消失。上述的事情,我們人類是罪魁禍首!
人人皆知:樹木能吸收二氧化碳,排放氧氣,凈化空氣,是我們人類生存的必要的條件。但是有一些人為了金錢去亂砍濫伐樹木,造成了過度的水土流失,使大地的植被受到嚴重的破壞,綠洲和城市也荒漠化,我們人類的生存受到了威脅。就我們平時用的一次性筷子,每天都要耗費數(shù)十畝的森林,在那些人眼中,樹木除了可以做家具和建筑材料外,似乎沒有任何價值。難道還有人不懂樹木對我們意味著什么嗎我們居住面積已經很小了,如果再這樣下去,可能連我們唯一的土地都失去。還有,我們的母親河——黃河近年來河床和含沙量不斷增高,成為全國污染最嚴重的幾條江河之一。我們不能眼睜睜地看著黃河從我們手中枯竭,因而有許多環(huán)境學者紛紛研究治理黃河污染的方案,試圖改善黃河的水質。但如果沒有我們的共同參與,我們這個生命的搖籃——黃河將會走向衰竭和死亡。
如果我們再肆無忌憚地破壞環(huán)境,大自然將會給予我們懲罰。那些特大的洪水剝奪了不知多少人的性命,還有由于溫室效應,南極北極的冰川融化導致水平面升高,海水淹沒了沿海地區(qū),經濟損失慘重。難道這不是最好的證明嗎
我的家鄉(xiāng)廣寧是靠竹海生態(tài)旅游來發(fā)展經濟的,而今,某些竹林的環(huán)境惡亂不堪,讓人叫苦不迭。竹海生態(tài)游是我們廣寧發(fā)展的根,如果根被破壞了,怎能長出茂盛的枝葉、開出美麗的花兒呢
保護環(huán)境,?遠離霧霾一
最近這幾周這空氣也不明白是怎樣了,幾乎每周都要來上一場濃霧,一出門,大街上濃霧彌漫,仿佛走進了伸手不見五指的迷魂洞,那乳白色的霧像輕盈的煙塵又似穿不透的薄紗,時時刻刻圍繞在身邊。
走在路上,只能看清楚自我身旁的東西,連對面高大的樓房都已經模糊看不清了,轉頭卻突然看到了馬路上看不到盡頭的汽車,再看看這厭惡的鬼天氣,我仿佛看到了工廠煙囪排放的滾滾黑煙,我仿佛看到了煙花散去后那滿天的煙塵,我仿佛看到了焚燒秸稈的漫天濃煙……
很多人可能沒有想過,這霧霾是怎樣來的,有因必有果,當馬路上的車流量一日比一日多的時候,當鞭炮“噼噼啪啪”響起的時候,就注定了我們必須要吃這樣的苦果。看看春節(jié)期間,好容易這煙花量比往年少了一些,誰知這商家開業(yè)及元宵節(jié)放的鞭炮比春節(jié)都多,好一個火樹銀花不夜天,可是,這不夜天換回來的不僅僅是一次盛大的視覺宴會,更多的是一次又一次的霧霾天氣,這飄逸在空氣中的細小顆粒物,一般的口罩根本抵擋不住,只會給人們帶來一次又一次的傷害。
霧霾天氣和我們的環(huán)境受到污染有很大的關系,僅有當我們行動起來,保護環(huán)境,保護我們的家園,才能遠離霧霾,讓我們的家園恢復它原本的完美,才能讓我們的生活越來越舒適!
保護環(huán)境,?遠離霧霾二
隨著我國工業(yè)的發(fā)展,對環(huán)境的損害越來越大,霧霾天氣也越來越嚴重。霧霾此刻已經嚴重影響到人們的出行和交通安全。
霾的組成有口氣中的灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物。這些物質已經嚴重威脅到我們的身體健康。人們出門必須帶上大而厚的口罩,以免有毒氣體吸入肺部。
抬頭看看我們此刻灰蒙蒙的天空,不由得讓我想起小時后的天空,那時的天空是藍色的,天上的白云不停的變化著形狀,隨著風行飄動。那時的天空,給人一種高深莫測、寬廣的感覺。難過時看看天空,便覺得又有了期望。
而此刻的灰蒙蒙的天,不僅僅空氣中有一股難聞的味道,連太陽都有種蒼老無力的樣貌。看著這樣的天空,心里也像這陰暗的天空一樣蒙上了一層薄薄的灰塵。想想當年的藍天白云,再看看頭頂這煙霧彌漫,心中有些悲涼。
這就是我們的家園。這就是人們一味的追求工業(yè)的發(fā)展和社會的提高,而不明白注重保護環(huán)境的后果。人們應當醒悟了,應當明白破壞環(huán)境的壞處了。繼續(xù)這樣下去我們的地球會毀掉的,我們僅有這一個地球。再繼續(xù)破壞下去,人們將會像遠古時期的恐龍一樣,因無法適應惡劣的環(huán)境而滅亡。
中國多的環(huán)境正面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn),各種各樣的污染正在威脅著我們的生命安全。喪盡天良的黑心商人為了利益能夠放棄任何東西,用環(huán)境的.代價去換取一己私利。
多么想再看看久違的藍天白云,問一問新鮮的空氣,不用再帶著令人厭惡的口罩出行。這一切,還需全體人民的共同努力,僅有每個人都注重保護環(huán)境,我們的環(huán)境才能慢慢的好起來。霧霾天氣才能離我們越來越遠。
保護環(huán)境,?遠離霧霾三
最近一段時間,嚴重的霧霾總是纏繞整個城市,每一天早晨起來,打開窗戶,滿屋子就會充滿烏煙瘴氣,使得喉嚨里癢癢的,有種說不出的難過。杭州遇霧霾“鎖”城,大部分地區(qū)能見度低于200米。受霧霾影響,城區(qū)陷入嚴重空氣污染之中,全市7個監(jiān)測點位都處于“嚴重污染”狀態(tài)。在杭州,雖然太陽當空,但建筑物仿佛蒙上了一層薄紗。每一天一出門就感到空氣干燥,天空灰蒙蒙的,如同漫天飛舞的灰塵。因為杭州地面濕度較大,風速又小,不利于霧霾的消散,所以霧霾天持續(xù)了很久。環(huán)保部門給出的出行提議是“取消不必要的戶外活動”。使我們的心境也不太好。
這霧霾,因為人類不保護環(huán)境,亂排工業(yè)廢水,使得原本清澈的小溪、小河變得渾濁,不再有可愛的小魚們在水中歡快的游蕩了;亂砍伐樹木,使森林的樹木急劇減少,大面積森林成為沙漠,難以抵擋風沙,這是多么嚴重啊!大街上人煙稀少,沒有幾個人,也沒有幾輛車。出門的人統(tǒng)統(tǒng)“全副武裝”,戴上口罩,圍上圍巾,戴上帽子,戴上手套。持續(xù)的霧霾天氣使許多人患上了呼吸系統(tǒng)疾病,多數(shù)是老人和小孩。醫(yī)院里人山人海,兒科門口擠滿了上百位的患兒,這場面,堪比“春運”。據(jù)統(tǒng)計,近幾天接診人數(shù)中,近一半為呼吸道疾病患者,臨床表現(xiàn)多數(shù)為發(fā)燒、咳嗽、流鼻涕,以及上呼吸道疾病,支氣管炎,支氣管肺炎、喘憋性肺炎最多。今年呼吸道疾病患者與去年同期相比,人數(shù)增加了三成。據(jù)有關部門分析,這次霧霾天氣主要是因為近期受逆溫氣候條件的影響、污染物不易擴散和冬季燃煤量大等導致空氣質量變差的。長期的破壞生態(tài)也是惡劣天氣的主要原因。所以,我們必須要保護環(huán)境,不要繼續(xù)污染了。我們的地球此刻已經變得千瘡百孔了,我們不要再破壞它了!
這次霧霾天給人們的生活帶來了極大的不便和危害了。為了預防霧霾帶了的危害,我們要注意這幾點:1、出門帶口罩;2、飲食清淡多喝水;3、霧霾天氣少開窗;4、適量補充維生素d。這樣我們就能與無情的霧霾抗爭了!
保護環(huán)境,?遠離霧霾四
每當春天來臨,萬物復蘇的時候,有一對兄弟倆就出門了。既調皮又可愛的哥哥—霧,一肚子壞水的不良少年弟弟—霾。每次弟弟出來“玩”總是要帶上哥哥。
哥哥霧是好幾朵接近地面的云,十分常見同時也是在接近地球表面的大氣層爸爸懷抱中懸浮小水滴或冰晶組成的水汽凝結物。而弟弟霾,可就不一樣了。弟弟有許多不好的名字:煙霞、灰霾肚子里全都裝滿了灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等很多極細微的干塵粒子,他們在一齊狼狽為奸,做壞事兒。
一、憲法關于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析
自20世紀60—70年代以來,各國憲法為了回應和解決生態(tài)危機,從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢,主要有三種模式:一是環(huán)境基本國策;二是環(huán)境基本權利;三是環(huán)境基本義務。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題,多年來一直飽受學界的詬病;環(huán)境基本權利由于其自身的模糊性和不確定性,理論界眾說紛紜,莫衷一是,至今關于環(huán)境權的概念、主體、內容等基礎性的問題尚未達成基本的共識,這成為了環(huán)境權憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此,筆者認為,相比之下,采用“環(huán)境基本義務”的模式,也許是當前憲法回應生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段,而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。
就目前我國的環(huán)境立法體系而言,無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約,還是為了履行對人類的環(huán)境職責或對國際條約的義務而建立的國內立法,都是通過確認義務和督促履行義務來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的的。我們認為這種“義務本位”的傾向并沒有錯,而我們需要改進的是:怎樣彌補應當設置而沒有設置的義務空白;怎樣把義務分配得更加合理;怎樣確保法定環(huán)境義務能實際履行。總之,對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務,并要求他們履行義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的惟一出路,而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上,就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務。
我國憲法關于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條:“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林,保護森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個方面的內容:一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務。三是國家有防治污染和其他公害的義務。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林,保護森林資源的義務。
從該條文中可以看出,我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”,強調國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用,而對“國家“以外的其他主體并未作出相應的規(guī)定。如上所述,對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的主要出路,而這里的“所有主體”一般而言,包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便,采用《環(huán)境保護法》第六條的做法,將這些組織統(tǒng)稱為“單位”,也就是說環(huán)境義務的主體主要包括三大類,即國家、自然人和單位。所以說,現(xiàn)行憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定,明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā),筆者認為在以后的修憲中憲法應該以明示的方式全面確認所有義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的義務。
二、環(huán)境義務憲法化的模式比較
世界環(huán)境義務立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng),產生了多種多樣的設計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務的條款,大致可以歸為如下幾種設計方式:
一是義務型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務的時候,采取了單一義務型的設計模式,即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務,而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權利和政府保護環(huán)境的義務。如俄羅斯憲法規(guī)定:“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的,代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。
二是權義結合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務時采取了這種方式,就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權,同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務。如格魯吉亞憲法規(guī)定:“每個人都有權生活在有益于健康的環(huán)境,有權利用自然和文化環(huán)境。每個人都應保護自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。
三是義責結合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務時,同時也強調了國家負有環(huán)境保護的責任。如立陶宛憲法規(guī)定:“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。
四是權義責結合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權利,同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務且國家有維護生態(tài)安全的責任。如韓國憲法規(guī)定:“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權利。國家和國民應努力保護環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。
以上四種模式是世界各國憲法中關于環(huán)境義務入憲條款的具體設計類型。考慮到環(huán)境權由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議,筆者認為將其憲法化并不能達到保護環(huán)境的目的。因此,在環(huán)境義務的入憲模式上,也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權的組合類型,也就是說,“權義結合型”與“權義責結合型”并不是環(huán)境義務入憲在選擇上的理想模型。比較“義務型”和“義責結合型”兩種模式可以看出,“義責結合型”的模式在義務主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素,“義責結合型”與“義務型”的差異并不大,它只是“義務型”的一種特殊的模式。“義責結合型”中的“責”指的是“國家的環(huán)境職責”,狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責”,而政府的環(huán)境職責是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務,也稱政府第一性環(huán)境義務。所以說,“義責結合型”其本質仍是“義務型”,這也與本文的主題“環(huán)境義務”的憲法化相吻合。
之所以將“義責結合型”與“義務型”作為兩種類型分別介紹,主要是與“環(huán)境義務”入憲的立法建議有關。根據(jù)筆者的統(tǒng)計,世界各國關于保護環(huán)境的義務條款的規(guī)定,從憲法文本的結構上看,主要規(guī)定在“經濟制度”和“公民基本權利與義務”兩大部分。當然,由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結構布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異,在稱呼上也會有所不同。例如,同樣是關于“經濟制度”的規(guī)定,有的國家憲法在大標題上用“根本經濟基礎”,如阿富汗;有的國家用“經濟和財務”,如伊朗伊斯蘭憲法;有的國家用“國民經濟和勞動”,如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權利和義務”的內容,有的國家用“人的基本權利和自由”,如格魯吉亞等;有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”,如哈薩克斯坦;有的國家用“人和公民的權利與自由”,如俄羅斯。當然,更多的國家是將“基本權利”與“基本義務”分章或分節(jié)規(guī)定,從而將保護環(huán)境的義務規(guī)定在“基本義務”的項下,如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里,為了表述上的習慣和方便,采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關“環(huán)境保護義務”內容的規(guī)定主要歸結到“經濟制度”和“公民基本權利和義務”的稱呼項下。
根據(jù)筆者的統(tǒng)計和比較,發(fā)現(xiàn)“義責結合型”的義務條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經濟制度”的內容中。如越南憲法在第二章“經濟制度”中規(guī)定了“國家機關、武裝部隊單位、經濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務;立陶宛憲法在第三章“國民經濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外,敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務的條款規(guī)定在與“經濟制度”有關的章節(jié)中;而“義務型”模式中關于“義務條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權利和義務”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權利、自由和義務”中的第十二章“公民的義務”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務。此外,哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務作了相應的規(guī)定。
三、我國環(huán)境義務憲法化的模式選擇
通過對“義責結合型”與“義務型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較,筆者發(fā)現(xiàn)“義責結合型”的義務條款之所以主要集中在類似于“經濟制度”這樣的章節(jié)之下,是因為它們的義務主體包括“國家”,而當憲法規(guī)定國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務時,將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結合上文對我國憲法中關于環(huán)境保護條款的規(guī)定,筆者認為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務,而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關于我國基本經濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定,由于各制度沒有獨立成節(jié),所以,從宏觀上看,與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經濟制度”的項下并不矛盾。這樣,粗略看來,我國關于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責結合型”的入憲模式一致,其實不然。我國憲法中關于“環(huán)境義務”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務主體。因此,可以說,我國憲法關于環(huán)境保護義務的規(guī)定既不屬于“義責結合型”,也不屬于“義務型”,當然也就更談不上屬于已經被我們排除了的“權義結合型”和“權義責結合型”。
在這種情況下,完善我國憲法的環(huán)境義務條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責結合型”與“義務型”。因為是“環(huán)境義務”入憲,所以一般的觀點可能會認為采用“義務型”的模式,將保護生態(tài)環(huán)境的義務放在“公民基本權利與義務”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際,筆者認為這種做法并不可取。
首先,在采用“義務型”模式的國家憲法中對環(huán)境權主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”,很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定:“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產是每個人的義務。”秘魯憲法規(guī)定:“所有人都有保護環(huán)境的義務。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關,一般是規(guī)定在“人和公民的權利、自由和基本義務”、“人民的義務”、“人和公民的權利和自由”項下,而我國憲法中關于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣,顯然與章名“公民基本權利與義務”不相稱。
一、憲法關于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析
自20世紀60—70年代以來,各國憲法為了回應和解決生態(tài)危機,從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢,主要有三種模式:一是環(huán)境基本國策;二是環(huán)境基本權利;三是環(huán)境基本義務。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題,多年來一直飽受學界的詬病;環(huán)境基本權利由于其自身的模糊性和不確定性,理論界眾說紛紜,莫衷一是,至今關于環(huán)境權的概念、主體、內容等基礎性的問題尚未達成基本的共識,這成為了環(huán)境權憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此,筆者認為,相比之下,采用“環(huán)境基本義務”的模式,也許是當前憲法回應生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段,而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。
就目前我國的環(huán)境立法體系而言,無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約,還是為了履行對人類的環(huán)境職責或對國際條約的義務而建立的國內立法,都是通過確認義務和督促履行義務來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的的。我們認為這種“義務本位”的傾向并沒有錯,而我們需要改進的是:怎樣彌補應當設置而沒有設置的義務空白;怎樣把義務分配得更加合理;怎樣確保法定環(huán)境義務能實際履行。總之,對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務,并要求他們履行義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的惟一出路,而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上,就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務。
我國憲法關于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條:“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林,保護森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個方面的內容:一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務。三是國家有防治污染和其他公害的義務。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林,保護森林資源的義務。
從該條文中可以看出,我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”,強調國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用,而對“國家“以外的其他主體并未作出相應的規(guī)定。如上所述,對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的主要出路,而這里的“所有主體”一般而言,包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便,采用《環(huán)境保護法》第六條的做法,將這些組織統(tǒng)稱為“單位”,也就是說環(huán)境義務的主體主要包括三大類,即國家、自然人和單位。所以說,現(xiàn)行憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定,明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā),筆者認為在以后的修憲中憲法應該以明示的方式全面確認所有義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的義務。
二、環(huán)境義務憲法化的模式比較
世界環(huán)境義務立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng),產生了多種多樣的設計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務的條款,大致可以歸為如下幾種設計方式:
一是義務型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務的時候,采取了單一義務型的設計模式,即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務,而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權利和政府保護環(huán)境的義務。如俄羅斯憲法規(guī)定:“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的,代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。
二是權義結合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務時采取了這種方式,就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權,同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務。如格魯吉亞憲法規(guī)定:“每個人都有權生活在有益于健康的環(huán)境,有權利用自然和文化環(huán)境。每個人都應保護自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。
三是義責結合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務時,同時也強調了國家負有環(huán)境保護的責任。如立陶宛憲法規(guī)定:“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。
四是權義責結合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權利,同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務且國家有維護生態(tài)安全的責任。如韓國憲法規(guī)定:“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權利。國家和國民應努力保護環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。
以上四種模式是世界各國憲法中關于環(huán)境義務入憲條款的具體設計類型。考慮到環(huán)境權由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議,筆者認為將其憲法化并不能達到保護環(huán)境的目的。因此,在環(huán)境義務的入憲模式上,也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權的組合類型,也就是說,“權義結合型”與“權義責結合型”并不是環(huán)境義務入憲在選擇上的理想模型。比較“義務型”和“義責結合型”兩種模式可以看出,“義責結合型”的模式在義務主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素,“義責結合型”與“義務型”的差異并不大,它只是“義務型”的一種特殊的模式。“義責結合型”中的“責”指的是“國家的環(huán)境職責”,狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責”,而政府的環(huán)境職責是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務,也稱政府第一性環(huán)境義務。所以說,“義責結合型”其本質仍是“義務型”,這也與本文的主題“環(huán)境義務”的憲法化相吻合。
之所以將“義責結合型”與“義務型”作為兩種類型分別介紹,主要是與“環(huán)境義務”入憲的立法建議有關。根據(jù)筆者的統(tǒng)計,世界各國關于保護環(huán)境的義務條款的規(guī)定,從憲法文本的結構上看,主要規(guī)定在“經濟制度”和“公民基本權利與義務”兩大部分。當然,由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結構布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異,在稱呼上也會有所不同。例如,同樣是關于“經濟制度”的規(guī)定,有的國家憲法在大標題上用“根本經濟基礎”,如阿富汗;有的國家用“經濟和財務”,如伊朗伊斯蘭憲法;有的國家用“國民經濟和勞動”,如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權利和義務”的內容,有的國家用“人的基本權利和自由”,如格魯吉亞等;有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”,如哈薩克斯坦;有的國家用“人和公民的權利與自由”,如俄羅斯。當然,更多的國家是將“基本權利”與“基本義務”分章或分節(jié)規(guī)定,從而將保護環(huán)境的義務規(guī)定在“基本義務”的項下,如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里,為了表述上的習慣和方便,采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關“環(huán)境保護義務”內容的規(guī)定主要歸結到“經濟制度”和“公民基本權利和義務”的稱呼項下。
根據(jù)筆者的統(tǒng)計和比較,發(fā)現(xiàn)“義責結合型”的義務條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經濟制度”的內容中。如越南憲法在第二章“經濟制度”中規(guī)定了“國家機關、武裝部隊單位、經濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務;立陶宛憲法在第三章“國民經濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外,敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務的條款規(guī)定在與“經濟制度”有關的章節(jié)中;而“義務型”模式中關于“義務條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權利和義務”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權利、自由和義務”中的第十二章“公民的義務”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務。此外,哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務作了相應的規(guī)定。
三、我國環(huán)境義務憲法化的模式選擇
通過對“義責結合型”與“義務型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較,筆者發(fā)現(xiàn)“義責結合型”的義務條款之所以主要集中在類似于“經濟制度”這樣的章節(jié)之下,是因為它們的義務主體包括“國家”,而當憲法規(guī)定國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務時,將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結合上文對我國憲法中關于環(huán)境保護條款的規(guī)定,筆者認為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務,而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關于我國基本經濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定,由于各制度沒有獨立成節(jié),所以,從宏觀上看,與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經濟制度”的項下并不矛盾。這樣,粗略看來,我國關于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責結合型”的入憲模式一致,其實不然。我國憲法中關于“環(huán)境義務”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務主體。因此,可以說,我國憲法關于環(huán)境保護義務的規(guī)定既不屬于“義責結合型”,也不屬于“義務型”,當然也就更談不上屬于已經被我們排除了的“權義結合型”和“權義責結合型”。
在這種情況下,完善我國憲法的環(huán)境義務條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責結合型”與“義務型”。因為是“環(huán)境義務”入憲,所以一般的觀點可能會認為采用“義務型”的模式,將保護生態(tài)環(huán)境的義務放在“公民基本權利與義務”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際,筆者認為這種做法并不可取。
首先,在采用“義務型”模式的國家憲法中對環(huán)境權主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”,很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定:“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產是每個人的義務。”秘魯憲法規(guī)定:“所有人都有保護環(huán)境的義務。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關,一般是規(guī)定在“人和公民的權利、自由和基本義務”、“人民的義務”、“人和公民的權利和自由”項下,而我國憲法中關于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣,顯然與章名“公民基本權利與義務”不相稱。