科技服務業發展趨勢匯總十篇

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篇（1）

從全球科技服務業發展歷程來看，根據經濟和技術發展歷程中的服務需求，可劃分為科技服務機構出現、科技服務機構大量涌現、科技服務業態形成、科技服務業快速發展四個階段。第一，科技服務機構(19世紀中期—20世紀30、40年代)，19世紀中期誕生了科技服務，最早的科技服務組織形態主要是資訊類機構，第一次世界大戰后美國工業發展迅速同時帶動了一些新興的組織形態；20世紀20、30年代，在美國、英國、法國、德國和其他工業化國家咨詢行業獲得了發展，出現了研發服務、天使投資等科技服務機構。第二，科技服務機構大量涌現(20世紀40年代末—20世紀80年代初)，美國等資本主義國家掀起了以原子能和電子信息技術發明與應用為先導的第三次科技革命，也進一步掀起了科技服務機構快速發展，在科技創新和經濟發展中的地位和作用越加重要，科技服務機構主要是以政府創辦為主并兼有部分民間組織。第三，科技服務業態形成(20世紀80年代—20世紀末)，科技創新需求的多樣化，不斷細分了創新服務鏈條，一批市場化的科技服務機構快速出現，科技服務以政府推動為主轉向依靠市場化發展，科技服務業態形成。第四，科技服務業快速發展(21世紀以來)移動互聯網浪潮興起，創業服務快速發展，生物醫藥行業興起促使高端服務業逐漸取代傳統服務業，新型業態不斷涌現，科技服務業成為具有較大規模的重點行業，成為推動經濟增長、帶動產業升級的重要力量。

在我國，科技服務業還是一個年輕的產業，我國科技服務業是在后伴隨改革開放和經濟結構調整的逐步推進特別是高新技術產業興起而產生和發展的。改革開放以來，科技服務業內容不斷豐富，服務方式和手段不斷創新。與此同時，科技服務業內部不斷產生新的分支，專業化和社會化分工不斷深化，新的服務領域不斷拓展，推動了科技創新能力提高和國家整體競爭力。但總體來看，我國科技服務業在發展速度、規模和結構上仍明顯落后于西方發達國家。2014年8月19日召開的國務院常務會議部署了加快發展科技服務業的戰略舉措，釋放了科技服務業提速發展的重要信號。黨的十提出實施創新驅動發展戰略，為中國推動發展更多依靠創新驅動指明了方向。當前，我國經濟社會發展已經到了從以往投資驅動向創新驅動轉變的關鍵階段，加快科技服務業發展，將是解決產能過剩等產業機構問題、細化服務分工、加快產業升級推動經濟向中高端水平邁進的重要舉措。國務院五項扶持舉措背后傳遞出中國加快服務業發展，尤其是高附加值服務業發展的積極信號。

當前，科技服務業已成為現代服務業中具有高附加值的重要產業，科技服務業的發展引起了國內外學者的廣泛關注。縱觀國內外文獻，相關研究主要集中在科技服務業的內特征及分類、發展能力及水平評價、發展與產業升級耦合機制、發展模式及路徑、政策支持體系等相關方面展開。在國外，與科技服務業相對應的是知識密集型服務業，國外學界對科技服務業的研究大多集中在科技中介服務業和科技產業領域，如技術創新、經濟增長與科技產業集聚的關系以及科技產業集聚的產業政策和實證方面；在國內，科技服務業的研究大多集中理論層面，定性分析較多，定量分析甚少，大多研究主要集中在整體服務業、生產業集聚的測度和空間演化方面，如區域科技服務業能力評價、運行機理、部分地區科技服務業空間分布，對科技服務業集聚及影響因素研究較少。

因此，在我國深入實施創新驅動發展戰略的大背景下，加快發展科技服務業對我國迎接創新轉型新時代具有重要意義。在當前我國科技服務業發展態勢下，揭示科技服務業發展及集聚特征及影響因素，掌握科技服務業發展規律，不僅可以豐富產業經濟中產業布局的相關理論，探究科技服務業的地理分布，探索空間演化特征，認識演化機理，為我國及各地區科技服務業提供對策建議，為政府決策提供決策參考。

二、國內外科技服務業發展現狀和趨勢

(一)國外科技服務業發展現狀

當前，發達國家形成了良好的科技服務業發展環境，形成了多層次、全方位、結構合理的科技服務體系。

第一，科技服務業已經成為發達國家的重要支柱產業，發達國家科技服務業起步于19世紀，作為知識技術密集、增值高、消耗少的新型高端服務業態，有力地支持了經濟社會發展。以美國為例，美國科技服務業增長速度遠高于美國經濟2%左右的平均速度，如圖2所示，2012年美國專業科學和技術服務業增加值為11922.9億美元，占GDP為7.6%，比2000年增長了80%，年均增長率為5%，遠高于信息服務業占比(4.4%)，是第三產業中增長最快的部分。同時，美國科技服務業吸引了大量的高端人才。

第二，由政府主導向市場驅動轉變。20世紀90年代前的科技服務機構都是由政府出資或主導設立，以非營利性為主，1993年美國開始出現市場化機制運行的高科技孵化器，隨后在市場環境下催生的科技服務機構大量涌現。2000年后，科技創新的市場環境滋生新的服務模式和盈利模式，新的科技服務機構應運而生，如專利運營公司、創業媒體等，在市場化環境驅動下催生新的服務模式和差異化發展路徑，如以色列的“瑪雅孵化器”等。

第三，科技服務業新興業態持續涌現。發達國家和地區擁有豐厚的科技創新資源，技術進步和變革促進了各創新要素的重組和對接，更容易產生新的服務業態模式。近年來，國外領先出現了HackerDojo、CitizenSpace等創業咖啡。這些模式在我國也得到了發展，如2009年以來在國外率先出現眾籌的天使投資模式等，產生了Kickstarter等著名機構。2011年我國也出現了點名時間、天使匯等大眾籌資平臺，如表1所示，國外新興業態機構和設立時間表。

第四，創新全球化帶動科技服務全球化。在經濟、科技日益全球化的背景下，大部分發達國家正采取各項措施推進創新全球化，具體包括創新資源配置的全球化、創新活動的全球化、創業活動的全球化和創新服務的全球化。伴隨創新的全球化進程，科技服務由于巨大影響力，在各細分領域服務對象和分布均朝向全球化方向邁進。

(二)國內科技服務業發展現狀

改革開放以來，我國科技服務業從無到有、從小到大，有力地促進了科技創新和經濟發展。改革開放35年來，中國從科技人力資源從相對稀缺的國家，逐步成為科技人力資源大國。

第一，我國科技服務業規模小、增速快、前景光明。我國科技服務業規模與發達國家相比仍相對較小，據最新數據顯示，如圖3，2012年我國科技服務業增加值為8241.1億元，占GDP的15.9%，近年來呈快速增長態勢，發展勢頭良好，20082012年我國科技服務業平均增速達20%，伴隨我國產業結構調整，科技服務業發展空間更為廣闊。

第二，科技服務業發展主要集中在創新資源密集區。我國科技服務業首先是在北京和上海等創新資源密集地區發展起來的，如北京2012年科技服務業增加值為1268.4億元，占全市GDP為7.1%，接近發達國家水平，遠超其他地區；其次是上海市，2012年科技服務業增加值為503.8億元，明顯高于除北京的其他地區；此外如杭州、青島、蘇州等，如圖4所示。

第三，從高度集中向多點分布發展。科技服務業呈現出從高度集中化向多地特色發展的趨勢，呈現區域發展的差異化。近年來，深圳、青島等經濟較發達的地區科技服務業發展迅猛，2009-2012年科技服務業增加值年均增長率保持在20%以上，發展空間廣闊；南京、寧波、東莞根據自身特色，針對不同領域出臺優惠政策，制定發展目標。

(三)科技服務業集聚發展趨勢

作為現代服務業的分支，科技服務業是以技術和知識向社會提供服務的產業，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業。未來科技服務業集聚發展趨勢呈現出如下趨勢和特征：一是科技服務業成為創新資源的重要配置者。全球技術創新與產業組織變革推動科技服務業成為高科技產業發展的核心支撐，以移動互聯網、智能制造為代表的新技術的廣泛滲透和應用，正在顛覆傳統產業組織形式和創新模式，加速產品經濟向服務經濟轉變，以全新方式配置技術、資本、產業要素的科技服務業在全球范圍內的快速發展。二是科技服務機構呈“開放-外向”趨勢。伴隨科技服務鏈條的不斷完善，服務需求的日益多元化，以單個企業內部創新的封閉式創新模式已經不再適應新發展形勢，大企業開放服務平臺、中小企業組成聯盟等聯合創新模式成為主流。同時科技型中小企業更清楚其發展定位和戰略，積極融入產業生態圈，通過各種方式壓縮式、集成式結合，以小規模和小空間聚大資源。三是服務模式走向“集成商+專業機構”模式。科技服務的專業化和市場化推進，哪個環節都需要為企業提供集成化的高效服務，服務模式呈現出集成商加專業機構的趨勢，前端由集成商為企業提供集成化的服務資源，后期通過集成商的推薦幫助，企業與專業的科技服務機構分別對接、得到全方位服務。四是協同化和網絡化發展。伴隨科技服務業自身的發展壯大，產業惡業面臨多層次、虛擬化和網絡化發展的態勢，其在產業上的地位由原來取決于技術產品的競爭力，現在源于對創新資源的系統配置能力；同時城市、區域和國際化的科技服務網絡已經出現，科技服務網絡化作為虛擬的科技服務形式，消除了時間、空間的客觀因素的障礙，提高了創新要素與行為主體的效益和競爭水平。

對于我國科技服務業集聚發展，當前我國科技服務業增加值占GDP的比遠低于同期美國科技服務業占GDP的比。未來我國科技服務業將進入快速擴張的發展階段，科技服務業是積極推動我國經濟發展方式轉變和產業結構升級的重要支撐，國家各級層面都提出要大力發展科技服務業，未來伴隨我國經濟發展方式轉變與產業機構的升級，科技服務業在國民經濟中的比將持續提高，伴隨經濟發展水平提高、規模經濟、知識溢出和政府行為的加強，都會對我國科技服務業集聚產生積極的促進作用。

科技服務業是新興產業，在技術集約化背景下，技術由制造業向服務業集中已經成為不可逆轉的大趨勢。科技服務業發展將不斷催生新的業態，發達國家和地區的豐厚科技創新資源，技術變革促進了創新要素的重組和對接，更容易產生新的服務業態和模式。跨國企業為降低成本，一部分業務外包造就了研發外包、生物CRO、檢測服務等專業領域的市場空間。

在此發展背景下，科技服務業的專業化和集成化并存的趨勢越來越明顯。一方面，科技服務不斷向專業化方向發展，第三方趨勢越來越明顯。近年來，在移動互聯、生物醫藥、節能環保和新材料領域，研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權等服務環節出現了一大批專業的新型研發組織和機構，通過整合行業資源、構建專業服務團隊，提供專業化的第三方服務。另一方面，集成化服務模式是科技服務業發展的重要形態。當前我國科技服務向整個“創新鏈”拓展，從技術咨詢、技術轉移、信息服務等單一服務發展到技術熟化、創新創業等綜合。一部分綜合實力較強的科技服務機構圍繞產業集群開展研發外包、產品設計、技術交易、創業孵化、科技金融等綜合服務，為區域經濟與科技發展提供了集成化的“一站式服務”。線上線下服務相結合是科技服務業發展的重要方向。隨著云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新技術在科技服務領域應用的不斷深入，極大地拓展了科技服務機構的服務半徑。科技服務機構將一部分通用型服務模塊化并在線上提供服務，深度個性化服務則在線下解決，滿足不同類型客戶群體需要。利用互聯網開展服務，成為科技服務機構的必然選擇，線上服務和線下服務相結合成為未來科技服務業發展的必然趨勢。

因此，集聚發展是國內外科技服務業發展趨勢之一，我們也必須把握住這個大趨勢，深入研究中國科技服務業集聚發展態勢以及影響科技服務業發展的關鍵因素，以為中國科技服務業集聚發展尋求更好的對策。

三、中國科技服務業集聚發展態勢分析

(一)中國科技服務業集聚態勢分析

國際上對于產業集聚程度的測算指標經歷的三個階段，第一階段包括赫芬達爾指數、空間基尼系數、區位熵以及集中率；第二階段包括MS指數和地理集中指數；第三階段是產業的共同集中指數。結合對中國科技服務業的分析，選取前三者指標較為合適。基于可獲得性數據，本文選取的數據為1995-2013年，來自于歷年的《中國統計年鑒》、《各省統計年鑒》等。同時，將中國劃分為東部、東北、中部、西北、西南地區。

(1)空間基尼系數，地區i的空間基尼系數用Gi為i地區的空間基尼系數，SPi、SP、Xi、X分別為地區i科技服務業就業數、全國科技服務業就業總人數、地區i的就業人數、全國就業人員數。

根據上述公式，結果如表2，多數區域空間基尼系數大于零且存在空間集聚態勢，東中部地區的空間基尼系數大于東北、西北、西南地區，與現實中科技服務業發展現狀符合，因而東中部地區科技服務業集聚現象更顯著；由圖5所示，更進一步證明了東中部地區集聚態勢與現實科技服務業發展吻合，而東部、東北地區整體上呈現出先減小、再趨于平穩的發展態勢，集聚現象趨于平穩，中部呈現出先下降、后上升的發展態勢，與近年來中部地區在國家的大發展戰略中不斷加強科技發展有關，如中部地區近年來新科技市場將攜手產業研發機構、企業、大專院校，打造新科技市場智庫功能，未來為中部地區提供科技、資金規劃和技術支撐；西北與西南地區的空間集聚程度趨于平穩，但集聚度不高。

(2)行業集中度數，分別為科技服務業規模最大的前n位企業的市場集中度、科技服務就業人數最多的前n個省市人員數之和。根據公式計算1995-2013年的全國科技服務市場集中度(n=2，3，4，…，10)，計算結果如表3、圖6所示。

從表3和圖6可以看出，分別從中國科技服務業行業集中度CR2、CR10可知，前者都大于18，后者都大于48，表明中國科技服務業存在較明顯的集聚現象，整體上集聚度呈現出先下降、后上升態勢，但總體上呈現出區域平穩的特點；1995-2013年間，科技服務業集聚值呈現出增幅態勢，表明科技服務業集聚程度有不斷加深的發展趨勢，對比五大地區之間的空間基尼系數，東部地區高于中西部地區，東部地區區域內科技服務業的集聚現象更為突出。

(3)區位熵，LQi=[SPi/SP]/[Xi/X]，其中，地區i區位熵用LQi表示，i為全國31個省級行政區。根據公式分別計算全國31個省市科技服務業的區位熵，計算結果如表4所示。為更明晰表明中國科技服務業集聚的空間分布狀況，也為與上述研究年份一致，選取1995、2000、2005、2013年的區位熵，更好地描述中國科技服務業的集聚狀態分布圖，如圖7所示。

綜合表4和圖7，1995-2013年期間，科技服務業區位熵分值大多在0-3之間，中國科技服務業區位熵都大于1小于2的有天津、四川、甘肅、青海，大于2的有北京、上海、陜西，表明北京、上海、陜西的科技服務業集聚最為突出，表明這些城市的科技服務業專業化水平較高，科技服務業發展具有優勢；而天津等的集聚水平相對較高，具有一定的相對比較優勢，有待于進一步發展；1995年科技服務業區位熵低于0.8的省市有14個，2013年科技服務業區位熵低于0.8的省市有10個，少了安徽、內蒙古、河北、黑龍江、新疆，中國科技服務業發展水平不斷提高，但從總體上來說，中國大部分地區科技服務業整體集聚水平較低。

(二)中國科技服務業發展的空間全局與局部模式分析

為測度我國科技服務業水平在地理空間上的集聚程度，我們運用全局Moran-I指數來計算我國區域科技服務業的空間相關性，并繪制Moran指數散點圖，Moran-I指數計算公式如下：

其中I為全局空間自相關系數，Wij為空間權重矩陣；Moran范圍為(-1~+1)，當值大于0時，空間目標間存在正空間自相關，指數值增大時，空間目標相關度越高，反之亦然，值為0時，空間目標間呈現隨機獨立的分布模式。

空間統計分析，用一階空間鄰接矩陣，計算中國科技服務業全局自相關Moran’SI指數及檢驗值，檢驗表明，1995年后的Moran’sI值為正，且在0.2501-0.3012間變動，表明中國科技服務業發展水平具有相似的地區集聚分布態勢，各年份均通過了顯著性檢驗，表明相異時期內存在正的空間自相關性，中國科技服務業表現出空間集聚性和正向的空間相關性。由圖8所示，中國科技服務業空間集聚趨勢呈現出先減小后增大，繼而平穩，后又增大的變化趨勢。1995—2002年集聚度減弱，科技服務業發展水平較高地區的相鄰地區由于受科技服務業水平的減弱而使與較遠區域的科技服務業發展機會相對平等；2002—2005年集聚度呈上升發展態勢，表明局部出現了快速集聚現象；2005—2008年集聚度趨于均衡；2008—2013年集聚度呈現平穩增長趨勢。整體上表明中國科技服務業的空間集聚現象明顯，但發展并不平衡，呈現出異質性特點，如1995—1999年、2005—2013年這兩個階段集聚度強烈。

在此基礎上，分析局部自相關，發掘區域對象間可能存在的局部顯著性關聯，以及空間目標間的空間依賴性隨位置變化度。

為觀測值與均Zi=(Xi-X)，Zj=(Xj-X)為觀測值與均值間偏差，Ii為Zi與觀測目標i觀測值加權平均乘積。

從局部相關性分析，Moran散點圖可將各省市科技服務業水平分為HH、LH、LL和HL四個空間關聯模式，如圖9所示。1995、2013年位于第一、三象限的省市個數分別為26、20個，1995、2013年位于第一象限的省市分別有9、4個，位于第三象限的省市分別有17、17個，表明中國科技服務業的發展具有顯著的空間集聚現象，科技服務業發展水平較高的相鄰省市間集中性更高，科技服務業發展水平較低的省市的集中性呈先減弱后增強、總體上平穩的趨勢。

通過局部自相關分析，可生成中國科技服務業集聚發展的局部LISA圖，進一步對中國科技服務業集聚發展模式進行空間演變分析，如圖10，“高—高”集聚模式的省市主要集中在京津冀地區、長三角地區、中部地區，這些地區大多是我國經濟社會發達地區；“低—低”集聚模式的省市大多集中在西部地區，地區內省市的空間分布存在較大差異，這些地區也是經濟社會發展水平相對落后省市；“高—低”、“低—高”集聚模式具有擴散態勢，前者主要包括四川等，后者主要包括山西等，這一方面表明科技服務業發展水平不斷提高，另一方面也說明一個省市的科技服務業發展對周邊地區基友集聚及擴散效應，發展科技服務業對現代經濟發展具有現實意義；東部集聚度高于中西部，這與現實中的經濟水平發展呈現出相關關系，經濟發展與現代科技服務業發展具有密切關系。

為更好地了解中國各個時間段內科技服務業的局部空間集聚特性，我們根據局部自相關分析結果總結出1995—2013年中國科技服務業集聚的空間相關模式，如表5所示。從以上計算得到的結果，分析如下：

(1)“高—高”集聚模式的省市逐漸減少。1995年包括北京、天津、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西和吉林9個省市，2000年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西7個省市，2005年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、陜西6個省市，2013年包括北京、上海、江蘇、河南4個省市，這說明考察期內中國科技服務業“高—高”集聚模式的地區有所減少，且主要集中于京津地區、長三角地區以及中部地區部分省份。

(2)“低—低”集聚模式的省市主要集中在西部地區。1995-2013考察期內，西部地區沒有出現“高—高”集聚模式的省市，且西部地區大部分省市均表現出“低—低”集聚的模式，同時，中部地區也一直有“低—低”集聚模式的省市，這表明考察期內西部地區、中部地區部分省份的科技服務業發展水平均較低，不同省市的空間分布存在較大差異。

(3)“高—低”、“低—高”集聚模式地區有向周邊蔓延的趨勢。考察期內，一直出現“高—低”集聚模式的省份包括遼寧和四川，且隨著時間推移，出現這種集聚模式的省份有逐漸增多的趨勢。同時，一直出現“低—高”集聚模式的省份也由河北、山西等省份逐漸蔓延至天津、安徽、重慶等地區。

(4)東部地區集聚程度高于中西部地區。從分析結果不難看出，東部地區科技服務業的集聚程度總體上要明顯高于中部和西部地區，中部地區部分省份的集聚程度較高，西部地區科技服務業的集聚程度最低。

四、中國科技服務業集聚發展的影響因素分析

(一)中國科技服務業集聚發展的機理分析

從理論上來說，多數的服務行業本身就具有類似集聚經濟的特征，科技服務業的發展與集聚也是密不可分的。在時間和空間上，由于科技服務業的生產和消費具有密不可分性、不能實物化、不可儲存性等特點，科技服務業相比與制造業和傳統服務業的空間集聚特征更為顯著。因此，在科技服務業發展的中，必然存在著空間溢出效應以及空間依賴性。通過對科技服務業發展與集聚空間演化機理的理論分析，總結出對科技服務業發展有顯著影響的因素。

中國與西方科技服務業發展的動因具有差異性。經濟社會發展到一定階段，推動了西方科技服務業的發展。中國科技服務業發展也是經濟社會發展到一定階段的產物，但很大程度上是政府推動。因此，政府在建設和發展科技服務體系中承擔重要作用。但是，中國科技服務業發展離國際水平有一定差距，需要分析推動及制約科技服務業的動力機制，更好地促進發展。

科技服務業產生的動力機制是推動科技產生、發展等動力演化的機理，以及維持和改善作用機理的經濟關系、組織制度等。按照系統動力學理論，科技服務業發展中，會有一系列因素影響其發展。科技服務業的發展及集聚也是由多種動因交織發展、演變的產物，在不同階段發展的條件和背景下，不同因素推動，有內生和外生機制。從空間演化機理的本質上分析，科技服務業發展是在演化過程中由不同的主導因素形成，有可能逐漸演化成科技服務業的集聚現象。因而，從科技服務業的動態性考究，才能揭示科技服務業空間發展演化機理的動態特征。

1.外部因素對科技服務業發展及集聚演化具有重要的作用，特別是在中國經濟社會發展的大環境下，外部動力在科技服務業發展中扮演了重要角色。其中，市場需求是科技服務業及集聚發展的外部動力，政府環境等有效促進了科技服務業及集聚的發展是外部的重要力量。一是城市服務經濟的發展。城市由于擁有較好的基礎設施、較強的科研機構、豐富的人力資源、便利的區位條件、能級水平、前向聯系與后向聯系的機會等優勢，都會成為科技服務業發展的首選地。尤其是在國際化或區域化程度較高的大城市，各方面會擁有更大的優勢，如集聚的功能、科技服務的功能、創新的功能、產業結構的優化升級功能等主要是通過科技服務業來實現的。科技服務業高度集聚于國際化或區域化的大城市，更集中于具有國際化或區域化城市的中心區域。一方面，中心城市具有輻射擴散的功能；另一方面，積極促進了現代化國際性或區域性大都市的產業結構。科技服務業不僅高度集中在國際化都市、大城市，而且一般是集聚在這些國際化或區域化都市、大城市的金融中心和商業中心，它要求城市的服務業非常發達。科技服務業的集聚發展更是城市服務經濟發展到一定程度的必然產物。二是市場需求拉力。一方面，在創新主體進行創新活動時，需要外部的科技、資金、人力、市場等要素作為條件支撐。當然，這些創新主體也可以以自身的努力，找尋需要的條件和因素，得到內外部發展的支持，但這需要花費一個較長的時間和階段，需要具有系統復雜的一個過程，也需要花費較大的費用等。伴隨經濟社會的發展，行業之間、部門之間與內部的專業化分工與協作越來越細，會擁有越來越多的需求；另一方面，在市場條件的作用和機制下，創新企業的科技成果，面臨和缺乏實踐應用問題，需要廣泛的市場需求信息，要么需要中介去尋求，要么自己去尋求所求信息，這都需要花費時間、人力、物質等條件，在市場的條件下進行交易和擴散。由此，為了節省尋求需要信息的成本、便捷性等，技術的供需雙方都需要科技中介作為支撐，需要以科技中介為組織的交流平臺、市場化的網絡，從中得到信息、技術、資金、經驗等一些供需雙方所需。三是規劃、扶持及行業協會。在科技服務業發展過程中，政府規劃、扶持以及行業協會是不可忽視的外在因素。因為地方政府的稅收優惠、財政支持政策和措施以及行業協會服務平臺的建設往往為科技服務業的形成和發展構建了初始條件。首先，政府加強立法，保護產權，為科技服務業創建良好的法制環境，提升科技服務企業技術創新的積極性；其次，政府設立科技服務產業園區，引入科技服務企業與機構，提供基礎、配套設施等，并提供財政補貼、稅收等相關優惠，重點扶持科技服務骨干企業，建立專項資金支持，為科技服務業發展提供良好的政策環境；再次，政府加大研發經費支出，積極鼓勵高校、科研機構和企業設立研發機構，進行技術研發開發，加快和轉化科技成果，為科技服務業發展培育良好的技術環境；最后，行業協會對科技服務業的作用，從美國、日本和歐洲等發達國家或地區的科技服務業發展來看，行業協會的作用日漸突出，可以規范市場秩序、協助制定政府政策，建立服務平臺，提供專業化的咨詢服務，進行行業培訓，引導行業發展，為科技服務業提供高端化人才。

2.內生機制是科技服務業發展及其集聚演化的內在推動力，存在于科技服務業組織內部，如競爭與協作、規模經濟、知識溢出等。一是分工和協作。相比其他生產模式，科技服務業發展具有相對的競爭優勢，最基本的來源是生產效率，體現生產效率的最基本方面是分工和合作的協調機制。專業分工可積極促使科技服務業生產效率提高，一是分工促進和提高了生產企業的專業化水平和程度，提高專業化程度，不僅可以使企業速度掌握生產知識和技能，節約相應的時間，使更充裕的時間用于生產，降低生產活動所需要的成本，也可以使企業從長時間的生產工作中不斷積累經驗，提高整體的生產效率；二是分工簡化了生產過程，在生產過程中，用機器生產代替手工勞動，降低了勞動力技能復雜度，節約了時間，提高了整體生產效率。因而，就生產工藝、生產技能、產成品方面，社會分工的發展壯大不斷促使發展并提高了專業化程度，在市場發展不斷深入的背景下，在不斷增強市場需求多樣化條件下，一個獨立的、單個企業不可能涵蓋整個生產過程的各個環節，基于社會分工的加強，這些因素逐漸促使企業具有越來越密切的合作關系，隨著分工與協作的發展深入，企業之間的交易活動會更加活躍和頻繁，在生產活動中，交易成本也逐漸成為企業重要的成本，分工協作也可以節約成本。在空間布局上，企業分布與成本也有一定關系，企業布局越分散、距離越遠，更容易提高交易成本。因此，科技服務業發展及空間上的聚集，在集聚區內，會降低交易成本。因而，正是專業化的分工與協作的深化，增強了生產能力，提高了運行效率，降低了交易費用，促進了科技服務業集聚。二是外部經濟與規模經濟。外部經濟與規模經濟常對于科技服務業不斷發展而產生的集聚現象，對科技服務業集聚區分析，集聚區內的基礎設施、交通網絡及通信等公共服務產品的投入，具有不可分性，充分表明基礎設施等方面的投入與科技服務業集聚區規模也具有關系，但隨著科技服務業集聚區規模的增加，降低了公共物品平均成本。因此，在集聚區內，科技服務企業可共享基礎設施、公共資源、公共物品等，節約了基礎設施、信息、交易等方面的成本和費用，并產生了規模經濟效應。此外，從勞動力需求分析，科技服務業發展不斷產生的集聚現象，積極帶動了地方區域勞動力市場的規模效應，逐漸發展和形成了區域勞動力市場，有利于科技服務人才的流動，有利于吸引自由勞動力，也有利于勞動力流出，逐漸形成大規模的自由勞動力市場，不僅為集聚區內的企業提供了廣泛的、豐富的勞動力資源，提供了勞動力的工資支持，也降低了企業的搜尋等相關成本；另一方面，降低了人力資本流動成本，在區域內更加容易實現人才的流動和集聚，更便于企業吸收高素質的人才，優化配置人力資源。三是知識溢出。科技服務業發展逐漸演變的科技服務業集聚，其動力機制是相互關聯的有機體，創新是科技服務業發展及集聚的動力核心，一是在科技服務業的集聚區內，會產生技術、知識、信息等因素的積累效應，加速了要素和資源的高速流動；二是集群內新企業的產生、發展與成長，優化了資源配置；當科技服務企業發展到一定程度時，新知識、新技術、新方法的獲取、創新和應用成為企業下一步提升的關鍵性因素。科技服務業的發展與集聚區逐漸形成了一種創新網絡，在集聚區內，企業間的相互聯系、相互協作、相互支撐以及通過各種正式與非正式的溝通和交流，逐漸形成和建立了集體學習機制，尤其是在顯性知識和緘默知識方面的外溢，激發了新知識、新思想和新方法的發展和應用，在知識溢出的網絡中，不同的服務企業可從中獲益，從而促進了創新。隨著科技服務業發展及集聚現象的產生，集聚內部的創新功能也越加明顯，創新對科技服務業集聚的持續發展的作用也越來越大。

(二)中國科技服務業發展影響因素空間計量分析

近年來，科技服務業在全球范圍內迅速崛起并持續快速發展的態勢引起了國內外眾多學者的關注，解析國內外相關文獻，中國科技服務業發展的影響因素是多方面的，研究中國科技服務業的發展，既要以產業經濟學理論、科技創新理論、發展經濟學理論為指導，又要結合中國轉型期的國情，內外因中任何一個因素發生變化，就會在一定程度上產生促進或阻礙中國科技服務業的發展的影響。本文以行業協會、政府理性規劃為基本假設前提，在此前提下構建完整的影響因素概念模型，以期更好、更準確地反映中國科技服務業發展諸多影響因素之間的相互關系，總結出影響因素變量與中國科技服務業發展的動態關系并加以檢驗。結合上述機理分析，在這個概念模型里，經濟發展水平、政府行為因素、知識溢出因素、交易費用因素、科技實力因素和規模經濟因素作為六個主要因素制約并影響中國科技服務業的集聚發展，通過影響內部或外部環境推動或阻礙中國科技服務業的集聚發展。中國科技服務業集聚發展在各個變量作用下形成一個綜合整體，如圖11所示。

基于上節構建的概念模型，構建模型如下：

其中，Y為科技服務業增加值占第三產業增加值的比；X1為各省域的人均GDP；X2為政府支出占GDP的比；X3為R&D經費支出；X4為科技成果登記數；X5為技術市場成交額；X6為科技服務業從業人員；X7為人力資本；X8為第三產業總值占GDP的比。

從中國科技服務業發展及集聚內涵出發，在充分考慮數據的可得性的前提下，研究年份固定在1995-2013年，主要數據來源：《中國統計年鑒》(1996-2014年)、《中國科技統計年鑒》(1996-2014年)、《各省統計年鑒》(2014)等。實證研究主要借助于Arcviews3.3和Geoda0.9.1等軟件。

空間權重矩陣是空間統計計量模型的關鍵，也是地區間空間影響方式的體現。目前，空間權重矩陣的基本形式有的只考慮地理相鄰信息，即“地理”空間權重矩陣(W)，也有的考慮了涉及經濟差距的空間權重矩陣的擴展形式，即“經濟”空間權重矩陣(WE)。“地理”空間權重矩陣(W)最常用的是簡單二分權重矩陣，遵循的判定規則是Rook相鄰規則，即兩個地區擁有共同邊界則視為相鄰。本文選用的是“地理”空間權重矩陣(W)，利用ArcGIS9.3軟件生成。

空間計量經濟學模型有多種，根據本文需要，選用空間計量模型納入了空間效應的空間滯后模型(SLM)與空間誤差模型(SEM)兩種，如前理論所述，然后利用逐步回歸法剔除不顯著的變量，進行空間依賴性檢驗，從分析結果可知，Moran’sI指數的P值為0.0002285，在5%的顯著性水平下通過檢驗，表明經典回歸誤差的空間依賴性(相關性)明顯。LM(error)的P值約為0.0264170，統計顯著；LM(lag)的P值約為0.0295321，統計顯著；且LM(error)比LM(lag)在統計上更顯著，因而斷定空間誤差模型(SEM)是恰當模型。進一步分析空間誤差模型的擬合優度R2最大，自然對數似然函數值LogL最大，似然比率值LR最大，赤池信息準則AIC以及施瓦茨準則SC最小，說明了三個模型中空間誤差模型是最優的，故應選擇此模型。

在上述確定了空間誤差模型為適當模型后，以科技服務業集聚度(區位熵)及其影響因素對1995、2013年的數據分別進行回歸，如表6、表7所示。

如上實證分析可知：

第一，政府行為經歷了很強顯著(p值<0.01)———一般性顯著(p值<0.10)的過程。期初，政府行為在科技服務業發展集聚中顯得尤為重要，對政府政策和制度環境的依賴性較強。當科技服務企業及其集聚發展到一定程度后，政府需要遵循科技服務業的市場規律，需要通過引導科技服務業獲取健康有序發展，如在服務體系、生態環境、行業監管、風險控制等方面集中資源，充當好服務角色，并不會過多和直接在市場中干預科技服務業的發展，也是在當期驗證中對科技服務業集聚成因成一般性顯著的原因。此外，政府政策對不同區域科技服務業集聚的影響具有異質性，政府政策在東部地區作用力最強，其次分別為中部和西部地區，差異性也會影響信息流動在區域間的差異，由于信息不對稱，政府政策對各個區域具有一定的趨同性，但其作用力大小并不一致，導致區域科技服務業集聚的差異性。

第二，規模經濟經歷了較強顯著(p值<0.05)———很強顯著(p值<0.01)的過程。1995和2013年的規模經濟系數分別呈上升態勢，顯示了規模經濟在科技服務業集聚中的重要作用。由于歷史、地理、經濟等原因，一些省域或城市成為科技服務業發展支點并逐漸發展成為增長極，職能層次較高、規模較大、強度較強，憑借極化效應引致更大規模資金流入，大量機構集聚該地區，促使科技服務機構通過擴大規模經濟效應來保持競爭，通過發揮外部規模經濟、外部范圍經濟優勢、區域創新環境彌漫的“產業空氣”，使集聚規模不斷擴張，體現出“路徑依賴”和“累積因果”的加強過程。

第三，人力資本經歷了很強顯著(p值<0.01)———不顯著(p值>0.10)的過程。期初大量人力資本被引進并積累在科技服務業集聚區，表現了明顯的比較優勢，良好寬松的創業環境有利于新大量人才，增強了集聚內部專門化程度，伴隨著分工深化，集聚了同一產業或相關產業的科技服務企業，逐漸形成專門的勞動力市場，在市場中擁有豐富的就業信息，減小了人才搜尋的密度和廣度，搜尋成本降低，更是吸引了各類人才的集聚，促使該區域的經濟發展呈現強勁的勢頭，表明人才在科技服務業集聚發展中的顯著作用。異質型人力資本是邊際報酬遞增的根源，人力資本形態的轉換實際上是異質人力資本不斷對同質人力資本進行更新的過程。當區域人力資本積累達到一定規模程度后，一方面，向四周擴散；另一方面，又會在更高形態、較優的結構上進行量的積累，發展一定規模后，向更高層次擴散。如此循環往復，形成不同層級的人力資本組合結構，但人力資本對科技服務業集聚的促進作用不是立即顯現的，仍需要一個時間過程來吸收和消化，故而導致當期人力資本水平對當期科技服務業集聚的作用不顯著。也說明伴隨科技服務業集聚發展，需要更高端的專業化、國際化的人才，引進或發展與發揮需要一個過程。

第四，經濟總量經歷了很強顯著(p值<0.01)———較強顯著(p值<0.05)的過程。我國各地的經濟發展水平具有差異性，經濟發展較好的地區或城市，科技服務業發展態勢比較好，集聚度也較高。一定程度上，科技服務業機構的數量、規模、類型與一個地區的經濟實力有密切關系，如西部一些省市科技服務業數量少，規模小，同質化現象嚴重，成為制約經濟發展的重要“瓶頸”，影響了科技服務業集聚。隨著本區域科技服務業組織體系的不斷健全和完善，為科技服務業進一步發展注入了活力，以經濟為依托，具備了科技服務業發展實力后，逐漸顯示出對基礎設施、科技服務等更高的要求和需求，對經濟依賴性沒有期初那么強烈，其表現為沒有那么顯著。

第五，科技水平經歷了很強顯著(p值<0.01)———很強顯著(p值<0.01)的過程，可以看出，科技水平是科技服務業集聚發展的重要力量和因素，說明在科技服務業集聚發展初期，顯示出科技水平與實力支持科技服務業集聚發展的強大力量。在科技服務業集聚發展不斷壯大時期，已成為城市服務業的重要組成部分，要獲得更好的發展，建設大項目等對傳統科技服務機構與工具提出了更高的要求，積極影響和導致構建了現代科技服務體系，更有利于推進科技服務業集聚。

第六，知識溢出經歷了不顯著(p值>0.10)———很強顯著(p值<0.01)的過程。知識溢出是知識的再造，與經濟增長有密切的聯系，是科技服務業集聚發展不竭的驅動力。知識溢出受空間距離、市場結構、接受能力、社會網絡等影響。期初，知識溢出對科技服務業集聚發展并不顯著，因為社會網絡、市場結構等還不甚成熟，一些省域創新水平尺度不高，信息傳播技術落后，加之空間距離差異，市場結構的異質性，科技服務業相關機構接受能力有限，對科技服務業集聚產生了一定的抑制作用。知識溢出是造成集聚效應的動力之一。由于知識應用具有規模經濟，隨著時間推移和信息技術發展，科技服務業的信息化、網絡化趨勢日益顯著，在相鄰區域內知識和技術的創新實現了資源共享。知識的迅速擴散又影響和提高了以集聚為基礎的科技服務業效率，對科技服務業集聚產生了積極影響。

五、中國科技服務業集聚發展的對策

面對國際激烈的競爭，中國科技服務業集聚發展既面臨機遇，也面臨挑戰；新常態經濟發展背景下，加之中國政府對經濟和科技采取的發展方式和措施在形成科技服務業集聚發展過程中也充滿了獨特性。目前，中國科技服務業發展集聚建設主要面臨以下問題：一是經濟發展的基礎性作用不夠，經濟基礎是科技服務業集聚形成和發展的內因；二是區域間分割的局限性，科技服務業集聚與擴散能力與相鄰腹地有緊密的經濟聯系，沒有廣闊的科技經濟腹地和一體化的區域經濟支持，科技服務業集聚與輻射功能會受到限制，由于我國現存經濟條件的約束和市場體系發育的不成熟，個人和科技服務機構活動多局限在本地區，要素未能按照收益最大化在全國范圍內自由流動，加之正處于社會主義市場經濟的轉軌時期，影響科技服務業集聚的健康發展。三是科技服務業市場體系成熟度不夠，在科技主體方面，科技服務業集聚度還不夠；在科技服務業創新方面，科技工具的種類、規模還遠遠不夠；在科技服務業機構運行機制方面，治理結構尚不完善，離國際化的目標還有一定的距離；四是政府的主導作用不夠突出，以政府推進模式形成和發展的科技服務業集聚是國家或地區有意而為的結果，彰顯了政府扶持的作用，但總體看，在區域科技服務業集聚形成過程中，政府的主導作用還不夠突出。

集聚的發展模式可以有效提高科技服務業的競爭力，但是我國科技服務業的集聚程度仍不高。因此，需采取措施提高我國科技服務業的集聚程度，促進我國整體及各省市科技服務業集聚發展。

第一，提升政府扶持力度。一是制定相關法律法規，保護產權，創新是科技服務業集聚的動力核心，良好的制度環境可以提升科技服務企業技術創新的積極性，不斷提高專業化程度，產生品牌效應，吸引其他企業進入，提高科技服務業集聚程度。二是提供財政補貼、稅收優惠。政府應選擇和重點扶持一部分科技服務骨干企業，建立專項資金支持其發展，降低科技服務企業運營成本，擴大規模，逐漸形成規模經濟。三是建立科技服務業集聚區，政府應設立科技服務產業園區，提供完善的基礎和配套設施，以各種方式引入科技服務企業與機構，加強技術、資源的交流與合作，共享互補共生，產生集聚效應，提升本地區科技服務業的競爭力。四是增強科技研發經費支出，積極鼓勵科研機構、高校和企業研發機構進行技術創新并加快科技成果轉化，加快知識溢出效應，以共享區域內科技服務企業。

第二，發揮各地優勢，制定差別化的科技服務政策。我國區域發展具有差異性，東部地區科研、教育、人才、基礎設施等具有優勢。因此，東部地區一些城市在在發展科技服務業時，應充分發揮自身優勢，以科研機構或院所為基礎，培養高端科技人才，不斷提升科技創新，構建產學研聯盟；充分發揮市場的基礎性作用，加快推進科技成果轉化。中西部地區的大部分省市在經濟、人才、教育、科研等相對落后，但科技服務業發展潛力和空間較大，需要發揮西部特色優勢，一是做好和對接好相關城市規劃，以科技服務業為城市及產業園區的規劃的主要推動力，率先發展科技服務業；二是加快推進科技服務業基礎設施建設，為其提供良好的發展基礎。

第三，注重空間效應，加強相鄰省域的科技服務業合作，積極促進科技服務業要素在區域間的自由流動。目前，中國省域間的科技服務業集聚具有正的溢出效應，各省域應強化相鄰省域間的區域科技服務業合作，摒棄各種人為造成的相鄰省域間的障礙。通過區域科技服務業的合作，在更大范圍內積極促進科技服務業資源的優化配置，實現科技服務業市場的一體化，做大科技服務業總量，降低交易成本，提供更優質的服務。通過加強區域間科技服務業的合作，打破區域間行政區劃的局限，充分發揮科技服務業在資源配置中的作用，促進生產要素自由流動，引導產業轉移，優化產業結構，推動區域經濟結構調整。

篇（2）

目前，我國科技服務業統計已有了一定的基礎，總體上能滿足政府以及社會公眾對科技服務業統計數據的最基本、最核心的需要。同時也面臨著許多亟待解決的重大問題。為此，對科技服務業統計工作思想上高度重視，立足國情，借鑒國際通行統計規則，進一步統一規范和改革創新已迫在眉睫。

1、我國科技服務業統計的現狀

由于多種因素影響，統計機構不夠健全，統計力量較為薄弱，統計數據的準確性和及時性尚待提高，且統計部門之間缺乏有效的協調機制等等，不僅滿足不了科技服務業自身發展的需要，也給政府決策帶來一定的困惑。為此，了解現行的科技服務業統計工作，加強科技服務業統計工作的重視和引導就顯得尤其迫切和必要。

(1)統計工作不夠重視。由于未把科技服務業統計工作放在正確的位置，思想認識不到位，且統計對象比較復雜，涉及的范圍比較廣泛，有關的數據比較繁瑣，客觀上造成了統計工作在具體的實施過程中存在很大的困難和阻礙，因而在具體的統計、調查過程中存在一些應付了事、不夠認真的情況，最終結果出現不盡人意的地方。

(2)統計條件不夠健全。因科技服務業統計工作未被真正重視，其人力、財力、物力等方面沒有落實到位，有些部門采取了對付的辦法，沒有領導配備與任務相匹配的服務業統計人員，缺少切實有效的統計保障措施，形成不了統計工作環境，缺少統計工作正常的工作條件與基礎。

(3)統計制度不夠全面。由于我國科技服務業統計包含的內容比較廣泛，涉及專業較多，統計制度不夠完善，統計范圍不很明確，統計渠道比較籠統、模糊，統計口徑標準不統一，沒有實現全行業統計，難以準確、及時地反映科技服務業發展的最新狀況和經濟結構的變化情況。

(4)統計對象不夠配合。由于科技服務業涉及的行業眾多，其規模、科研實力和經營狀況等也是參差不齊，這無疑的就增加了調查過程中的難度，經常會出現調查對象認知度比較差，或者給予的信息不真實，有時甚至會出現調查對象不配合的情況。

(5)數據庫平臺建設不夠完善。受科技服務業統計的工作性質所決定，數據庫是統計工作中最重要，也是最基本的組成部分。但是目前有些部門的數據庫尚未建設或者不是很完善，主要表現為隨意性太強，沒有全面準確的量化數據，難以準確、及時地反映其歷史情況、最新狀況和科技、經濟結構的變化情況，這就很難對其相關行業做到全面科學的分析。

2、完善創新科技服務業統計工作

科技服務業是國民經濟的重要組成部分。搞好科技服務業統計工作，既能客觀、全面、準確地反映科技服務業發展情況，又能對于政府制定規劃和科學決策起到良好的導向作用，具有十分重要的現實意義。

(1)思想認識要到位。我們一定要從思想上高度重視科技服務業統計工作。從推進科技服務業加速發展、推動經濟結構戰略性調整的高度來提高認識，各級領導加強對科技服務業統計工作的重視是刻不容緩的職責和任務。按照領導掛帥的要求，群策群力，快速、高效地組織開展服務業統計工作，及時、準確、全面反映全省服務業發展的最新動態，為政府加快服務業發展提供強有力的信息支持，不斷強化措施，確保科技服務業統計工作順利開展。總之，必須全力以赴、強化實施、強力推進科技服務業統計工作。

(2)各項保障要落實。科技服務業統計是一項經常性的、要求很高的統計工作任務。各部門應以科學發展觀為指導，及時研究解決工作中遇到的新問題，在人力、財力、物力等方面采取切實有效的保障措施，按照職責分工做好相關工作，努力營造良好的服務業統計工作環境。切實加強對科技服務業統計工作的領導配備與任務相匹配的統計人員，形成工作合力，建立相應的工作制度，用有效的工作機制來保障各項工作的落實，為科技服務業統計調查工作的順利開展提供保障。

(3)統計制度要創新。創建新的統計調查制度、統計分析和研究方法。針對對科技服務業的統計工作范圍的界定還不是很清晰的狀況，明確對統計工作內容范圍的界定是非常必要的。按照國家的相應統一的政策和標準結合被統計對象的具體實際情況，促進該行業統計工作理清思路，借鑒一些統計方法的成功經驗、理念，應用到一些范圍界定不是很清晰的統計行業中，使統計范圍朝著清晰、明朗、規范的方向發展，進一步的提升統計工作的精準和效率。

(4)數據庫建設要完善。充分地借鑒和發揮數據庫本身的優勢，開發科技服務業統計網上直報數據采集平臺，編制調整數據處理程序，使其能夠信息內容可靠、部門相互銜接、動態更新快捷、系統運行更加安全，對科技服務業統計起到良好的促進作用。除了可以準確、完整的提供相應的信息和數據之外，還要能夠充分地了解國際同行的發展趨勢，對我國科技服務業能夠做到比較全面、科學的分析，并根據分析的結果做一些相應的調整，從而提高工作效率，確保統計數據質量。此外，還要加強對科技服務業統計人員的培訓工作，注重專業學習研究，全面提升工作人員的素質和能力。在選拔統計人員的時候，除了要考慮到其業務水平外，還要把工作態度、道德素質等因素進行綜合考慮。

3、結語

隨著科技服務業在我國的迅速發展，對科技服務業的統計工作的要求也在不斷的提高。放眼未來，科技服務業統計的投入力度需進一步加大，統計基礎需進一步夯實，統計隊伍建設需進一步加強，統計體系需進一步規范，數據質量監控需進一步強化，統計水平需進一步提升，統計能力需進一步提高，積極探索優化科技服務業統計的工作方法、創新統計制度和規范指標體系將會任重道遠，大有作為。

參考文獻

篇（3）

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0132-03

一、科技服務業的定義和發展意義

科技服務業是指擁有一定設施、設備或工具，進行科學研究和為技術創新提供社會化和專業化服務和管理的國民經濟部門，主要包括科學研究與試驗發展、技術開發與轉移、技術推廣與轉讓、技術孵化與咨詢、科技交流與培訓、科技風險投資、科技評估及科技鑒證、知識產權服務及其他技術服務等業務。科技服務業屬于知識密集型服務，是現代服務業的重要組成部分，必須依靠科學技術的支撐才能得到長足發展[1]。

在以科學技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務業的存在，能夠極大地活躍和促進企業的技術創新，進而促進國家和區域的科技進步和經濟發展，提高國家和區域的科技綜合實力和經濟競爭力。科技服務機構以科技知識服務來創造價值，具有高乘數效應，對社會經濟的發展具有巨大的影響力[1]。科技服務機構是國家和區域創新體系的重要組成部分，是各類創新主體的粘接劑和創新活動的催化劑。科技服務機構活躍于技術需求者與持有者之間，它們溝通機構間，主要是大學、研究機構和企業間的技術流動，促進創新體系內各參與主體間互動，并通過進行技術搜尋、評估和傳播，實現創新體系內在的有效聯系[2]。在中國當前日益以技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務機構的存在，能大大活躍與促進企業的技術創新，從而促進國家的經濟發展，提高整個國家的經濟競爭力。

二、培養科技服務業人才的戰略意義

科技服務業是知識智力密集程度很高的行業，要求從業人員不僅要具有深厚的科技知識背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現代管理、經濟、金融、法律等多學科知識。“人才資源是第一資源”，科技服務是一項創新性工作，一定要有創新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務質量和水平的最突出問題[1]。創新型人才在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技服務業發展等方面具有不可替代的重要作用。

目前的狀況是科技服務業從業人員的知識結構以致整體素質不能適應科技服務業發展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術、又懂法律且善經營的復合型人才，從業人員的市場準入標準低。綜合性科技服務業人才的缺乏是影響科技服務機構自身發展的重要因素[2]。

三、加強科技服務業人才隊伍培養的方法和措施

1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務創業環境。對于科技服務行業中的優秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務工作，充分施展他們的創造、勞動和智慧。政府要把人才培養作為發展科技服務業的重要內容來抓，要做出周密的安排和規劃，制定切實可行的人才培養政策和措施。為科技服務人才創業提供優良的環境。提高科技服務人員物質待遇，完善科技人員基本社會保障制度[1]。

2.借用“外腦”，多層次、全方位引進國內外優秀科技服務業人才。鼓勵有條件的企業申請設立博士后實習基地和博士后科研工作站，培養和造就一批發展科技服務業的復合型人才。吸引曾在國內外科技服務業取得成功經驗的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務人才來指導工作。建立科技服務業人才庫和項目成果庫，鼓勵留學人員創辦科技服務機構[3]。

3.建立和完善科技服務人員的培訓體系，提高科技服務業從業人員的素質。要把培訓作為促進科技服務業發展的一項長期性、基礎性工作來抓，對從業人員必須掌握的基本知識和技能提出明確要求，根據人員知識結構有針對性地確定培訓重點，制訂相應的培訓計劃，并在時間和經費上予以保證。培訓內容既要包括法律法規、政策制度、職業道德、行業規范、公共關系以及現代科技、經濟發展趨勢等方面的綜合知識，也要包括企業管理、市場營銷、技術創新等方面的專門知識以及科技中介服務的方法、規則、手段等專業技能[1~2]。

4.大力興辦職業技能教育，增設科技服務方面的專業，實施高技能人才培養和培訓并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業教育經費投入。進一步整合職業教育資源，改善技工學校教學條件。調整職業教育的目標和方向，增設科技服務方面的專業。設立政府技能人才獎勵基金，完善技能人才激勵政策等多種舉措。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量[1~2]。

5.建立科技服務業從業人員的市場準入制度。逐步推進職業資格證書制度，建立科技服務業職業資格標準體系，使科技服務業走上職業化、專業化的發展道路。政府部門要對科技服務機構從業人員進行崗位技能培訓和考核，進行資質認證[1~3]。

四、建設有產業特色的職業教育

上文“科技服務業人才隊伍培養的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業技能教育……充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量”，那么廣東省職教類院校應該如何發揮職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才作出應有的貢獻呢？

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出大力發展職業教育“是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決三農問題的重要途徑”。顯然，職業教育已不僅僅是教育系統內部的事情，而上升為支撐經濟社會發展的國家戰略，正在與地方經濟、特色產業的發展更加密切地聯系到一起。根據這一思想，職業教育就要立足當地產業優勢，與當地產業接軌，即本地有什么主要產業，職業學校就主推相關專業，將職業學校的專業辦在地方經濟增長點和企業興奮點上，把課程設在社會職業崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設有產業特色的職業教育，是以服務當地產業為根本出發點，為地方經濟發展提供智力支持和人才保障。

經調查發現，目前推動地方經濟、特色產業發展存在的主要問題有：高級管理、設計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術開發實力不足，高端研發人才缺乏，有較高實力的企業研發中心少；產業集群公共服務平臺建設滯后，缺少服務集群的工程研發中心、技術檢測中心、物流中心和信息服務中心等公共服務平臺及具備相關專業知識人才。

因此，加快職業教育的發展步伐，以地方經濟、特色產業發展需求為導向謀劃職業教育勢在必行。

1.確立職業教育為特色產業發展服務的理念，提高職業教育與產業經濟發展的關聯度。職業教育一方面要加強科技攻關，促進科研成果轉化。滲透到地方經濟建設中，充分利用資源，發揮技術優勢，形成實現科技成果轉化的實際效益。另一方面要加強產學研結合，發揮生產與技術優勢。職業教育的科研方向是技術應用開發，研究領域重在區域經濟、特色產業發展上。圍繞地方經濟建設、依托特色產業、走產學研一體化道路，最終目的是服務特色產業發展、提升產業規模和質量。

2．職業教育要與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業。企業是最了解職業崗位專業需求的。職業教育要增強專業的適用性，主動加強與特色產業龍頭企業溝通，或是通過市勞動部門、企業家協會、行業協會、人才市場等組織，了解不斷發展的產業經濟對于職業崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業配套設置和課程、教材改革，建立以職業能力為中心的教學體系，形成“根據產業需求設置專業，針對企業要求開發課程；課程滿足職業，技能保障就業”的良性循環。開展多種形式的校企合作，加強職業教育針對性，滿足企業對技能人才的需求，實行訂單培養，搭建就業平臺。

全國各地發展有產業特色的職業教育，服務地方經濟取得的成效：

浙江湖州依靠當地產業發展職業教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據產業結構調整和區域經濟發展需要，職業學校在專業調整上實施“提升傳統專業，淘汰落后專業，培育新興專業”的策略，幾年來，共淘汰落后專業10余個，培育新專業20余個。經過布局調整和專業優化，該市職業學校的實力獲得整體提升。如浙江信息工程學校形成了信息產業、數控機械、電子電工和商貿財經四大模塊；湖州藝術與設計學校形成了服裝、藝術、現代服務業、學前教育四大模塊；湖州交通學校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現代農業技術學校形成了園藝、種養殖特色模塊。各縣也呈現主干專業不重疊、專業建設錯位發展、專業特色鮮明的良好態勢。目前，全市基本實現學校與地方產業、專業與行業企業、教師學生與職業崗位的三個對接，職業教育服務地方經濟的貢獻度得到了有效提升。

2008年年初，溫州市人民政府曾出臺《關于大力發展職業教育的意見》，其中就指出，要推進職業院校專業化、專業系列化改革，擴大規模，優化結構，提高職業教育基礎能力，提升職業教育社會服務功能，努力形成與溫州經濟產業結構相適應的區域職業教育專業特色。現在，根據本地產業特色主推相關專業的職業學校感覺到了職業教育區域特色帶來的好處：因為處在產業集中區域，企業對各專業的人才需求量非常大，學生畢業基本就能就業，相當搶手。因為就業率高，學校招生也很輕松，形成了特色專業辦學的良性循環。

廣州南華工貿技工學校與番禺特色產業有機結合，發展職業教育新途徑。2003年開辦珠寶專業之初，廣州南華工貿技工學校便與當地珠寶企業、珠寶行業組織和中國地質大學合作，高薪聘請業內高級人才，購置先進的工藝、微鑲、鑒定、設計專業設備，強化技能性教學，培養出來的人才受到了眾多珠寶企業的歡迎。現在，廣州南華工貿技工學校的珠寶專業已成為全國最大、設備最多、專業方向最全面、就讀人數最多的技工學校，并成為廣東省金銀首飾商會常務理事單位。

從以上例子可以看到，發展有產業特色的職業教育，學校要適應社會、企業、學生需求，推進聯合辦學，即對準市場、產業鏈設專業，對準崗位設課程，對準實踐促教學，對準就業育人才。可以在開展“訂單式”教學和“菜單式”培養的基礎上，按照“崗證結合、校企一體”和“工作室 + 企業或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準學校與企業利益的結合點，實現與用人單位無縫對接；學校與用人單位成立學科建設委員會，共同制定人才培養方案，保證讓課程設置、教學內容做到與企業同步、與市場高度吻合。

五、總結

《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009―2020年）》里提到：“珠三角產業發展主要目標――優勢產業集聚：優勢產業跨行政區劃空間集聚，自主創新能力顯著提升，培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國企業和優勢產業集群。到2012年，服務業增加值占GDP的比重達53%，高技術制造業增加值占工業增加值的比重達27%；到2015年，以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上，戰略性新興產業成為珠三角乃至全省重要的主導產業。”“產業發展重點；教育服務。重點推進現代職業教育體系建設，大力發展職業技術教育（含技工教育），高起點舉辦一批面向全省招生的職業院校和技工學校，努力建成全省職業技術教育的核心地帶和南方重要職業教育基地，積極開展技能培養培訓和技能鑒定，培養高素質的應用型技能人才和高技能人才。積極推進粵港澳教育服務合作，促進珠三角教育服務與國際接軌。”

發展地方經濟與優勢產業，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。大力發展有產業特色的職業教育和技能培訓是為地方經濟發展造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質的重大舉措。因此，職業教育要走與地方經濟、特色產業相結合的道路，圍繞地方特色優勢產業發展辦學，圍繞地方緊缺人才辦學，調整服務面向，努力為地方特色優勢產業提供堅實的人才支撐，切實解決好教育同經濟結合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發揮好職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才提供智力支持和人才保障優勢。

參考文獻：

[1]賴志軍.佛山市科技服務業發展戰略研究[D].長春:吉林大學碩士論文，2008.

[2]岳玉珠，苗慧敏.中國科技中介機構發展的障礙與對策[J].中國科技信息，2008，(1):274-275.

[3]李碧花，劉小清.廣東科技中介服務業發展現狀分析[J].企業家天地，2008，(1)：31-33.

Methods and Measures in Promoting the Development of Science and Technology(S&T) Services

――Training Science and Technology(S&T) Services Personnel，Constructing Vocational Education of Industrial Characteristic

YANG Nan-yue

篇（4）

一、河南服務業發展現狀

河南服務業總體發展緩慢，現代服務業發展滯后。2003年，河南服務業占GDP的比重達到34.3%的歷史頂點后，近年來一直徘徊在30%左右，比全國平均水平低10個百分點以上，與世界平均60%的水平相比，差距更加明顯，只相當于世界低收入國家20世紀90年代的水平，服務業發展嚴重滯后成為河南產業結構中最突出的問題。在服務業內部構成中，河南傳統服務業比重較大，新興服務業發展不足。2009年，全省交通運輸、批發零售、住宿餐飲等三大傳統服務行業占服務業增加值的47%，高于全國平均水平9.4個百分點，但金融、信息服務、科技服務、商務與租賃服務等現代服務業僅占15.7%，低于全國平均水平7.6個百分點。以知識為中心的科技、教育、信息服務業落后，特別是在現代服務業中起核心作用的信息傳輸、計算機服務和軟件業相對薄弱，將影響到第二產業技術水平的提高，制約了整個產業結構優化升級。加快服務業發展，探索服務業發展路徑，是河南產業結構調整的重中之重。

二、河南服務業發展的歷史背景

河南正處于工業化加速階段，這一階段將持續到2020年左右，該階段將經歷由工業經濟主導向服務業經濟主導的轉型，經歷產業結構軟化的歷程，即三次產業結構中服務業比重不斷增大，同時第一、第二產業內部服務量不斷擴大，服務環節不斷增多（即工業深化和農業深化）的過程。預計在這一階段，河南省產業結構將進行兩次大的調整和演變：第一次是第一、第二產業內部服務量不斷擴大，服務環節不斷增多，服務業中生產業占據主導地位，制造業中由生產初中級產品為主完成向生產最終產品和高附加值中級產品為主的轉變（即完成高加工度化階段），大致將在“十一五”末期至“十二五”期間進行；第二次是服務業取代工業成為經濟發展的主導產業，大致將在“十三五”末期至“十四五”期間進行。

目前，河南產業結構高度化進程中尚不會出現服務業取代工業占主導地位的質變，但第一、第二產業內部服務業含量將不斷增大，呈現較明顯的產業結構軟化的量變趨勢；產業結構合理化中，更多地表現為工業、農業生產迂回化趨勢明顯，服務業向第一、第二產業不斷滲透，出現三次產業融合發展趨勢，各產業內部也將出現知識技術密集化趨向，生產業占據服務業的主導地位。

三、拓展河南服務業發展空間的路徑

1、加快收入分配制度改革，提高城鄉居民收入，為生活業發展開拓空間

收入分配制度是整個經濟體制的重要組成部分，收入分配制度改革相對滯后，收入分配領域存在的問題突出，收入分配差距呈擴大趨勢，影響了居民消費的擴大，也在一定程度上制約了生活業的進一步發展。因此，要通過深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，提高城鄉居民收入，擴大城鄉居民消費，為生活業發展開拓市場空間。加快收入分配制度改革，主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標準和社會保障標準，建立企業職工工資正常增長機制。

2、加快農業、工業產業升級，提高產業加工深度，為生產業發展拓展空間

只有提高農業、工業加工深度，才能增加農業、工業的服務業環節比重，拓展為農業、工業服務的生產業空間，推動河南生產業發展。隨著農業產業的發展，初級產品所占份額將越來越小，農產品加工業的服務體系（如設備研發、物流、零售業等產業）所占份額將越來越大，所以要提高農產品加工度，拓展農業產業功能，大力發展農業服務業及相關服務業。當前，制造業發展正呈現出一系列新的特點和趨勢，全球制造業正在從“生產型制造”向“服務型制造”轉變，河南應積極適應這一轉變，促進服務業向工業不斷滲透，順應工業內部服務量不斷擴大、服務環節不斷增多的趨勢，推動為工業服務的生產業大發展。

3、加快城鎮化進程，促進人口和產業集聚，為服務業發展拓展空間

所謂城鎮化，是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加、城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮化是發展服務業的載體和依托。服務業要想發展需要最低“入門人口”，也就是人口必須集中到一定規模，服務業才具備盈利的條件，才能作為產業來經營。城鎮化的人口集聚功能為服務業的發展提供了廣闊的發展空間。隨著城鎮化規模的擴大，對服務業的需求越來越大的同時，也促進了商業、餐飲業、教育、科技、交通、文化、衛生、金融保險、信息等各種服務業的產生、完善和壯大。城鎮化是服務業發展的基本動力，通過加快城鎮化進程，為河南服務業發展拓展空間。

四、加速河南服務業發展的路徑

1、大力發展生產業，滿足生產服務化需求

河南正處于制造業轉型時期，應充分發揮生產業將日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業的飛輪作用，實現制造業與生產業的互動發展，這是走新型工業化道路的本質要求之一。河南制造業發展已進入迫切需要生產業支撐和引領的關鍵階段。

以生產業發展的關鍵領域和薄弱環節為突破口，扎實推進河南省生產業的快速發展。國際經驗表明，在不斷增長的生產業需求中，制造業對現代物流業、金融業、信息服務業和商務服務業的需求增長最快，在面向生產業發展中，如何解決好這幾個關鍵性行業的問題是至關重要的。河南省現代物流業的發展重點是要解決好相關政策體制和物流信息化建設問題，金融服務業的發展重點是要在金融體制、體系創新和金融產品創新以及提高金融服務質量上取得進展，信息服務業的發展是要解決好信息資源共享、信息安全與軟件產業的發展問題，商務服務業的發展重點是要解決好人才培養與誠信制度建設的問題。

針對不同類型地區制造業轉型發展的需求，河南應科學地選擇發展生產業的重點和主要方式。在制造業較發達的地區，發展生產業的重點是，加快發展對制造業轉型具有重要引領和帶動作用的生產業或其戰略性環節，如供應鏈管理、工業設計、咨詢培訓服務業、會展業、金融服務業、現代物流業、主導產業信息化和知識產權服務等。在制造業欠發達的地區，發展生產業的重點是，加快發展適應制造業產能擴張，有利于支撐其開拓市場、節本增效和轉變增長方式，實現規模經濟和范圍經濟，提升專業化與特色化水平的生產業，如市場營銷服務業、咨詢培訓、會計和法律服務、主導產業共性技術和關鍵技術服務平臺等。

2、積極發展現代生活業，推進服務現代化進程

推進服務業轉型，壯大服務業規模，需要適應消費結構逐步升級的趨勢，大力發展滿足現代生活消費需求、能拉動內需的現代生活業。目前，河南既能適應消費結構升級，又能拉動內需，還具有較大發展潛力和較好產業基礎的現代生活業，主要有文化產業、旅游產業、房地產業和商貿服務業。推動這些產業調整和發展，對壯大河南服務業規模，拉動省內消費需求，保持經濟平穩較快增長都具有重要的現實意義。

首先積極培育支柱型生活業，壯大服務業規模。圍繞文化強省建設，著力發展壯大文化產業，以鄭州為中心，以沿黃文化產業帶為主軸，以豫北和豫南文化產業區為兩翼，以各地特色文化產業區塊為支撐，構建全省文化產業發展新格局。其次貫徹“旅游立省”戰略，做大做強旅游業，加快旅游業由觀光型向觀光、休閑度假、商務綜合型轉變，把旅游業培育成為推動全省服務業發展的領先產業和窗口產業，把河南打造成全國乃至世界最強的旅游之地。再次加強引導規范，發展壯大房地產業，積極發展以普通商品房為主體、保障性住房為補充的住房供應體系，促進房地產業與其他現代服務業互動發展。最后適應消費市場需求，立足省內，面向全國，依托不斷擴大的消費市場，大力發展商貿服務業。

3、優化服務業空間布局，增強服務業對經濟發展的支撐能力

科學規劃，合理布局，著力構建“一極、兩帶、多區”的服務業發展格局。以鄭州市為核心，構建全省現代服務業增長極，進一步增強省會鄭州的聚集力、輻射力和帶動力。以鄭汴―鄭洛產業帶和鄭新―鄭許產業帶為兩軸，構建布局合理、功能配套、相互支撐的生產業集聚帶，為制造業和高新技術產業發展提供強有力支撐。以各區域中心城市為依托，結合優勢，明確定位，因地制宜，構建各具特色的區域業集聚區。

突出特色，推動服務業重點城市和服務業集聚區發展。強力推動重點城市服務業發展，形成以鄭州為龍頭、中原城市群為核心區，沿邊各市為支撐，梯次分布、優勢互補、競相發展的服務業新格局。大力培育中原城市群服務業核心區，加快中原城市群各市與鄭州的空間、產業和功能對接，助推服務業加速發展，形成連接緊密、功能互補、相互促進的服務業發展核心區。各地要因地制宜，明確定位，發揮優勢，全力推動本地區特色服務業集聚區發展，盡快在全省建成一批功能特色突出、輻射帶動作用強的服務業集聚區，形成布局合理、功能互補、相互支撐的服務業集聚區體系。

【參考文獻】

篇（5）

縣發改局、縣招商和商務局、縣教育和科技局、縣工業和信息化局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣統計局、縣文體廣電旅游局、縣工商局、縣地稅局、縣政府金融辦公室等14個單位。

聯席會議召集人由縣政府分管服務業發展工作的副縣長擔任，副召集人由協助分管副縣長工作的副主任擔任，聯席會議成員為各成員單位相關負責人。

二、聯席會議的主要職責

縣服務業發展聯席會議是縣服務業發展領導小組的專門議事機構，主要職責為：

（一）定期調度各成員單位服務業工作開展情況，及時聽取各成員單位推進服務業進展情況匯報，協調解決影響全縣服務業發展的重大問題，及時提出對策措施；

（二）研究提出全縣服務業發展思路、主要目標和推進措施，協調解決全縣服務業發展工作中遇到的突出問題和困難；

（三）根據全縣服務業重點企業發展和重大項目引進的需要，“一事一議”，專題研究制定激勵措施；組織開展服務業招商引資、項目推進等重大活動，推進全縣服務業重點企業發展和重點工程建設；

（四）檢查相關政策的落實和重要工作的開展；

（五）組織開展有關學習考察和交流研討活動；

（六）定期召開服務業重點企業運行的分析調度會，及時了解情況，幫助解決出現的困難和問題。

三、聯席會議召開形式及內容

服務業發展聯席會議制度由召集人或副召集人召集，分定期和不定期兩種形式召開，定期會議每季度一次，全體成員參加，主要是對本季度服務業發展工作進行總結，研究部署下季度工作，不定期會議根據工作需要組織召開，主要研究較為緊急的重要問題，出席會議人員可根據研究問題確定。聯席會議日常工作由聯席會議辦公室具體負責。各成員單位按照部門工作職責抓好以下具體工作：

縣發改局：銜接平衡服務業發展專項規劃，做好服務業項目的篩選、論證和申報工作，積極爭取國家和省、州服務業發展資金的支持。

縣招商和商務局：負責全縣服務業發展領導小組辦公室及其聯席會議辦公室的日常工作，加強對全縣服務業綜合協調、督促檢查，及時提出對策措施；編制并組織實施全縣商貿流通業中長期發展規劃和專項發展規劃；搞好商業網點和市場規劃布局；大力發展連鎖經營、專業化物流等新型流通方式和經營業態，積極引進國內外知名流通企業，提升流通業現代化水平。

縣教育和科技局：積極推進科技創新體系建設和社會化技術創新服務體系建設；大力提高具有自主知識產權科技成果的比重，積極推動科技成果的轉化和應用；大力引進和培育科技服務業龍頭企業。

縣工業信息化局：指導并組織服務企業開拓市場提出服務業重點企業、重點產品調整方案；參與擬定貿易市場方面的地方性法規和政策；聯系工商領域的社會中介組織并指導其改革與調整；扶持服務業企業的技術改造。

縣民政局：建立健全社會服務網絡；加快推進社會服務市場化、產業化和規范化進程；引導和推動社會服務多元化投資，加快社區服務設施建設，拓展社區服務功能，擴大社區就業。

縣財政局：提出扶持服務業發展減免地方規費優惠政策措施，制訂具體操作規程；籌集安排全縣服務業發展引導資金，并做好服務業發展資金的使用和管理工作。

縣國土資源局：加快建立土地儲備制度，完善政府城市建設用地供應體制；大力推行土地使用權招標拍賣制度和租賃制度；擴大城市基礎設施建設和經營的對內對外開放；推行城市基礎設施建設市場化，優化增量資產、盤活存量資產；加快推進公用事業行政管理體制改革，積極探索市場化運作，企業化管理的路子。

縣住房和城鄉建設局：組織制定并督促落實房地產業發展規劃和政策，落實房地產市場宏觀調控措施；積極推動建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，鼓勵開展租賃住房、限價商品房等建設，滿足不同層次的住房需求；促進全縣房地產業做強做大。

縣交通運輸局：編制并組織實施全縣交通運輸業中長期發展規劃；抓好公路、鐵路、水運等基礎設施建設。

縣統計局：指導全縣服務業統計報表制度的制定、修訂和落實；協調、指導部門實施相應的統計調查，協調組織部分行業的統計調查；加強對各部門、各單位服務業統計工作情況的檢查；加強對服務業統計數據的審核、評估，切實保證統計數據準確、及時地反映國民經濟運行情況。

縣文體廣電旅游局：積極推進文化體制機制改革創新，擴大文化市場主體，加快實施集團發展戰略，著力打造知名品牌和優勢產業；加快推進重點文化項目建設，打造苗侗文化產業聚集區，提高文化產業集約化水平；把握全縣旅游業發展趨勢，研究制定并督促落實旅游業發展規劃和政策措施；搞好旅游資源整合開發，加快旅游精品線路和項目建設，培育發展旅游集聚區，完善城市旅游服務功能，促進旅游產業轉型升級；支持重點旅游企業發展，培育壯大旅游市場主體。

縣工商局：積極引導和鼓勵民營經濟參入服務業發展，放寬市場準入，加大對民營經濟發展的扶持力度；簡化審批手續，抓好市場秩序整頓工作。

縣地稅局：提出扶持服務業發展的稅收優惠政策措施，制訂具體操作規程。

縣政府金融辦公室：積極推進金融改革創新與發展，大力發展銀行、證券和保險等各類金融市場；積極推進地方金融機構發展，做強做大地方金融業；深化銀企合作，加大對服務業的信貸支持力度。

四、相關要求

篇（6）

[中圖分類號]F491[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）52-0018-02

1現代服務業的內涵

1.1高技術性

指現代服務業以計算機網絡、通信與信息技術為技術基礎和關鍵特征。計算機網絡和通信技術的發展，既改變了傳統服務業的運營方式，又形成新的市場形態和經營業態。遠程教育、網上購物、電子銀行等近幾年發展的新興服務行業都具有較高的科技含量。

1.2知識密集性

與傳統服務業勞動密集型的特點不同，現代服務業具有較高的知識含量，因此對從業人員的專業知識要求也比較高。會計、審計、咨詢、評估、設計等都是為消費者提供知識的生產和使用的行業，知識在服務過程中實現價值增值。因此，現代服務業越來越重視人力資源的知識水平和創新能力。

1.3高增值性

現代服務業對國民經濟的貢獻超過農業和制造業。目前，西方發達國家服務業產值占GDP的比重在60%～80%。按照西方學者的定義，服務業增加值在國民生產總值中的比例高于一般的國民經濟就是服務經濟。20世紀80年代以來，服務業吸收勞動力占社會勞動力的比重逐年提高，到目前為止，多數國家服務業吸收就業勞動力人數已超過第一產業和第二產業吸收就業勞動力的總數，發達國家尤為明顯。

2現代服務業發展趨勢

2.1現代服務業集群化發展成為一種世界潮流

現代服務業集群化發展已成為一種世界潮流和趨勢。集群化，就是指某個特定產業中相互關聯的若干企業和機構，在地理位置上的相對集中。服務業集群就是服務部門中某一行業的企業及關聯機構在地理空間的聚集體。一般是由相關企業、供應商、集群所在地的基礎設施、人文環境和政策環境等基本要素構成（下圖）。

現代服務業產業集群構成要素

現代服務業集群發展既是服務業發展的內在要求，也是提升自身功能的重要途徑。集群內人才、資金、技術等資源要素和競合機制，能夠形成外部集聚優勢，實現規模經濟和范圍經濟，有效地降低交易成本，增強現代服務業的競爭力。

從各國產業集群發展來看，大城市是現代服務業集群發展的重要載體。倫敦是英國金融服務業比較集中的城市，中心區域集中了大量的大型跨國銀行總部和英國幾乎所有的大銀行總部，金融中心內擁有各種類型的金融活動，專業性人才在企業間的流動性強，使得集群內的創新活動十分活躍，產業集群效應顯著。紐約的曼哈頓商務區是美國大銀行、保險公司、交易所以及大公司總部的集中地，商務區內匯集了大量會計、咨詢、商務服務等人才，在曼哈頓地區生產業從業人數約占全部就業人數的83.8%，創造的產值接近90%。我國許多地區服務業的集群特征也十分明顯。南京新街口商圈集中了全市85%以上的大中型商業企業，下關、賽虹橋和浦口三大市場群集中了南京市70%的各類商品市場。北京CBD是現代高端服務業的集聚地，CBD內形成了以金融業為龍頭、擁有傳媒、證券咨詢中介、IT通信、世界跨國公司500強區域總部及代表處等現代服務業為主的格局，CBD的面積僅占北京市建成區土地面積的08%，但對北京市GDP的貢獻率為2.2%，對稅收的貢獻率為14%，集群的經濟效應顯著。

2.2現代服務業與制造業融合趨勢日益加強

隨著信息技術的飛速發展和廣泛應用，服務業和制造業之間出現了一體化、融合化發展，二者的邊界越來越模糊，逐步建立了相互作用、相互依賴、共同發展的動態聯系。二者的融合發展體現了制造業和服務業之間更深層次的專業化分工，分工的結果是提升了企業的專業化水平，增強了企業的核心競爭力，提高了企業的生產效率和產品質量，促進企業各項資源的高效利用。現代服務業和制造業的融合主要體現在以下幾方面：

一是生產環節的融合。許多企業的生產和服務功能已融合在一起，作業管理從制作領域延伸到服務領域，現代制造業內部逐漸由以制造為中心轉向以服務為中心。一些著名的跨國公司，主要業務開始由制造向服務衍生和轉移，服務業創造的價值在其利潤中所占的比例越來越高。20世紀80年代，通用電氣公司在中國傳統制造業產值的比重高達85%，服務業產值僅占12%。目前，通用電氣公司服務業收入已占總收入的三分之二以上。

二是產業鏈上的融合發展。制造業的有效運轉對生產業的依賴程度呈增長態勢。一個產品真正處于生產制造環節的時間很少，大部分時間處于研發、采購、儲存、運營、銷售、售后服務階段。二者在產業鏈上的融合，既促進了現代服務業的發展壯大，又使現代制造業發揮自身優勢，集中發展核心業務，提高了制造業的經營效率。

三是地區內的融合發展。現代服務業和制造業的融合發展是在特定的地域內，金融、保險、物流、培訓、咨詢等生產業圍繞在制造業的周圍，與制造業緊密結合，為制造業提供服務支撐，二者形成服務業和制造業集群，共同發展。我國長江三角洲地區是國內生產業和制造業的融合發展比較成熟的區域。

2.3現代服務業成為全球產業轉移的新領域

世界工業化和后工業化的發展為第三產業提供了廣闊的發展空間，隨著各國服務業市場壁壘的降低，全球掀起以服務業為主導的新一輪國際產業轉移。國際服務外包是現代服務業產業轉移的重要形式。生產業外包在跨國轉移中異軍突起，隨著信息技術的發展和國際分工的深入，發達國家跨國公司管理、經營日益專業化，將后勤辦公、顧客服務、商務業務、研究開發及咨詢分析等許多非核心業務外包給新興發展中國家。2006年全球服務外包市場規模8600億美元，軟件外包市場規模500億美元；據聯合國貿發會議估計，預計2012年全球服務外包市場規模達到9750億美元，這表明服務外包正逐漸取代傳統的貨物貿易模式，成為國際貿易往來的新寵。從國際投資來看，現代服務業成為國際投資的熱點，20世紀70年代初期，服務部門僅占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例不到一半，而2002年已上升到60%左右。同一時期，制造業占全球外國直接投資存量的比例則由42%降至34%，這表明世界投資重點轉向服務業，服務業在整個經濟中的地位逐漸上升。

2.4國際大都市成為現代服務業發展的重要載體

國際大都市是指那些在國際政治、經濟、文化生活中具有較強影響力、較大人口規模和集聚擴散功能的特大城市。國際大都市在現代服務業發展中發揮了重要作用，20世紀70年代前后，紐約、倫敦、東京、巴黎等大城市就已形成以服務經濟為主的產業結構，紐約、倫敦的服務業占GDP的比重超過85%，服務業就業人數占總就業人數的70%以上，服務貿易占貿易總額的1/4，服務消費占所有消費的1/2左右。大都市商業繁華、交通便利、信息快捷、環境優美、文化底蘊豐厚，這些優勢為現代生產業發展提供廣闊的空間。資料顯示，美國10家最大生命保險公司中的4家和世界最大的10家安全公司中的9家總部設在紐約的曼哈頓。我國的經濟發達地區，北京上海等城市成為現代服務業發展的優勢地區。2006年北京市實現地區生產總值7720.3億元，其中服務業實現增加值5405.1億元，占北京市經濟總量的比重已達到70%，而現代服務業的增加值是3637.4億元，分別占北京市經濟總量的47.1%和第三產業總量的67.3%，現代服務業已經成為北京市國民經濟發展的支柱產業和主導力量。上海市第三產業生產總值的比重連續10年超過第二產業，保持在50%以上，2008年達到53.7%，第三產業已經成為上海市的主導產業。金融、批發零售、物流、房地產、租賃和商務服務業、信息軟件業已逐漸成為上海市服務業的主要支撐力量。

3結論

現代服務業是知識密集型產業，是資源消耗低、環境污染小的可持續發展產業。現代服務業在發展過程中表現出一些新的發展趨勢，使現代服務業成為經濟增長的動力來源。把握現代服務業的發展趨勢，探索現代服務業發展的新思路，以此發揮現代服務業在產業升級、吸納就業及轉變經濟發展方式等方面的作用。

參考文獻：

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篇（7）

(一)總體情況

近年來，山西省經濟結構逐漸得到改善，服務業對經濟增長起到了有力的拉動作用。2000年，山西省第三產業增加值為807.49億元，到2007年已達到2025.09億元，年均增長11.9％。2008年初步核算，第三產業增加值為2370.5億元，增長10.6％。2000-2007年山西省服務業發展情況見圖1。

就相對數據而言。近8年來，三產占GDP比重均保持在30％以上，其中2007年為35.3％，低于同期全國平均水平4.5個百分點。隨著服務業的較快發展，第三產業吸納的就業人數也逐年增多。2000年，山西全省三次產業就業人員占全部從業人數的結構比重為47.6：25.4：27.0.2003年為44:25:31.2007年這一結構演變為40:26.3:33.7。

(二)傳統服務業發展現狀

從總量來看，2000年以來，山西省傳統服務業取得較快發展，規模不斷擴大。增加值由2000年的383.3億元增長到2007年的1028.61億元。增長2.68倍。盡管傳統服務業增加值呈現較快的上升趨勢，但其占GDP的比重卻逐年下降。

從傳統服務業內部結構來看，交通運輸、倉儲和郵政業占服務業的比重最大，該值從2004年的23.1％下降到2007年的21.6％。其次是批發和零售業，該值從2004年的16.7％到2007年的17.2％略有上升；住宿和餐飲業，該值從2004年的7％到2007年的6.7％略有下降；信息傳輸、計算機服務和軟件業發展穩定，該值從2004年到2007年基本保持在5.2％左右。

(三)現代服務業發展現狀

從總量來看，山西省現代服務業也取得較快發展，增加值由2000年的504.2億元上升至2007年的996.06億元，增長1.98倍。從現代服務業的內部結構看，多數行業取得較快增長。其中房地產業保持了較高的增長勢頭，2008年1-11月，全省商品房銷售面積628.1萬平方米，同比增長10.2％，比上年同期下降10.8個百分點，但比全國平均水平高28.5個百分點。橫向來比，山西省房地產業投資總量依然偏小、比重偏低，存在巨大的發展潛力。金融業穩步發展，2004-2007年占服務業的比重基本保持在8％左右。旅游業全面升溫，2008年山西省旅游總收入達739.3億元，同比增長27.1％，在全國分別排第14位和第5位，旅游總收入相當于全省國內生產總值的10.7％，比上年提高0.5個百分點，在國民經濟中的地位不斷提升。根據旅游衛星賬戶測算，去年山西省旅游業直接創造的增加值為377.1億元。同比增長27.0％，其增加值高于金融業、房地產業，成為拉動國民經濟發展的主導產業之一。

二、存在的問題

近幾年來，山西省的服務業雖然取得了長足的發展，但是與全國其它地區、特別是沿海地區相比，差距依然較大。

(一)服務業規模偏小，比重偏低

“十五”期間，山西服務業增長速度比第二產業低1.97個百分點，占GDP比重逐年下降。2007年，服務業占GDP的比重為34.9％，比2000年下降了8.9個百分點。主要原因是，“十五”以來，國內外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西省以重型工業為主導的產業結構，對服務業發展客觀上產生了一定的抑制作用。

(二)內部結構仍然不盡合理

從服務業內部行業結構看，交通運輸、倉儲業、批發零售、餐飲業等傳統產業大而不強，新興化改造遠沒有結束，與國際、國內相比，代表服務業未來發展趨勢的現代服務業和新興服務業起步晚、發展慢，沒有形成集聚發展的態勢，占服務業的份額仍然較小。2007年山西省交通運輸、倉儲業和批發零售貿易、餐飲業增加值占服務業增加值的比重為50.8％，與美國、日本的不足30％相比，明顯偏高。山西省金融保險與房地產業占服務業的比重為14.6％，與美國、日本的30％以上相比，與我國中部省份相比，所占比重也明顯偏低。傳統服務業所占比重較高，新興行業比重偏低，特別是金融保險、信息咨詢、科技文化、教育衛生等行業的發展水平很大程度上反映著服務業發展的水平和檔次。這些行業的相對滯后對于優化資源配置、提高人力資本素質、提高技術水平和社會組織化程度均形成不同程度的障礙。

(三)投資仍顯不足

近年來，雖然山西省服務業投資增幅較高，但由于長期對服務業投資滯后，形成山西省服務業投資總量偏低。從2000年開始，山西省服務業投資占全社會投資的比重經歷了先升后降現在略有回升的趨勢，2007年服務業占全社會投資的比重為41.9％，比2000年下降9.9個百分點，從而制約了服務業的發展。2000-2007年山西省服務業的投資情況見圖2。

(四)地區、城鄉間發展不平衡

山西省11個地市經濟發展水平參差不齊。有些市(如太原)工業化進程已經相當高，有些市(如呂梁)工業化剛剛進入起步階段，發展空間還剛剛打開。以2007年為例，太原市人均GDP已經達到36377元，而忻州市僅8004元，兩者相差4倍以上，所以，服務業占CDP的比重各市之間沒有可比性。與中心城市形成鮮明對比的是，全省廣大農村地區，特別是東西兩山地區的連片貧困地區，教育、醫療、社會保障等服務產品供給不足、服務水平不高，服務業總體上仍比較落后。

三、加快服務業發展的對策建議

山西省是一個資源型產業比重偏高的省份，第二產業產能的進一步擴大勢必受到節能減排約束性指標的限制。相對第二產業而言，服務業附加值高、消耗低、污染少、就業量大，能直接促進消費和投資需求。因此，加快發展現代服務業既是經濟社會發展的必然趨勢，也是加快轉變經濟發展方式、促進產業結構調整優化、推進節能減排工作的重要手段。

(一)加快工業化進程，促進制造業向服務化方向發展

制造業的服務化是當前服務業的發展趨勢之一，其涵義是：制造業企業不再僅僅提品，而是提品、服務、支持、自我服務和知識的“集合體”。而且，服務在這個集合體中越來越居于主導地位，成為增加值的主要來源，制造業同服務業之間的界限越來越模糊。世界上越來越多的制造業企業不再僅僅關注產品的生產，而是將行為觸角延伸至產品的整

個生命周期，包括市場調查、產品開發或改進、生產制造、銷售、售后服務、產品的報廢、產品的解體或回收。制造業服務化的前提是工業化發展到較高的程度(工業化后期及后工業化階段，尤其是后工業化階段)，因為隨著分工的深化和科技的進步，工業生產中的眾多環節越來越“服務化”，使得工業的進步體現在服務業增加值的增長上。山西省目前處于工業化中期階段。工業化程度不高，要大力推進工業化進程，提高制造業對服務業的支撐度，并在工業化進程中積極引導，重點發展為制造業服務的第三產業，促進服務業與制造業的融合與滲透。

(二)以生產業為重點，找準服務業發展的突破口

一般認為，現代服務業可細分為基礎服務、生產服務、消費服務和公共服務四個領域。生產業是指直接或間接為生產過程提供中間服務的產業，主要包括現代物流、現代金融、信息服務、商務服務、科技服務等。生產業是現代服務業的重中之重，具有強大的支撐和引領作用。當前山西省第二產業的快速發展，為生產業提供了廣闊的發展空間。要把生產業與現代加工制造業基地建設放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務、研發等重點領域主動承接生產業轉移，不斷提升山西省生產業對先進制造業的綜合服務功能，推動產業集群發展，增強企業自主創新能力。

(三)加大投入和政策扶持力度，推動服務業加快發展

多渠道、多方式提高對服務業的投資比例。進一步擴大服務業投資規模，積極推進投資向服務業的集聚，要增強服務業發展的資金引導，集中資金支持重點項目建設。政府投資要發揮“四兩撥千斤”的作用，更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業。對服務業中的薄弱環節，各級政府可采取貼息的辦法，積極向服務業項目發放貸款，促進盡快成長，做大做強，從而提高固定資產投資中服務業投資的比重。同時，在財稅優惠、供地傾斜、降低注冊門檻等方面，加大對服務業的政策扶持力度，推動服務業加快發展。

篇（8）

基金項目：本文系廣西國際商務職業技術學院2015年院內立項課題：“‘互聯網+’背景下廣西現代服務業發展影響因素及對策研究”（立項編號：GSKY2015006）階段性研究成果

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

原標題：廣西現代服務業發展影響因素研究

收錄日期：2016年6月20日

隨著工業化、城鎮化加速推進，我國服務業發展逐步駛入快車道，服務業在產業結構中的比重逐步提升，其創造的經濟效益與日俱增，吸納就業人員、減輕社會就業壓力的作用日益突顯。“現代服務業”作為我國特有的提法，最早出現在1997年9月黨的十五大報告中。本文將現代服務業界定為涵蓋現代物流、會展、電子商務、金融服務等在現代化進程中崛起的新興服務業，以及傳統服務業中經過新技術、新流程、新業態和新的服務方式改造提升后的服務業。

面對全球新的發展形勢，推動服務業發展是新常態下引領廣西經濟轉型升級的戰略舉措，如何實現現代服務業提質增速成為亟待解決的問題。

一、廣西現代服務業發展現狀

（一）總體規模不斷擴大，年均增速高于全國。近10年來，廣西服務業保持較為良好的發展勢頭，年均增速超過兩位數。2005～2014年廣西服務業增加值年均增長11.4%，比全國高0.8個百分點。隨著服務業快速增長，其發展規模不斷取得新突破。2005年，廣西服務業增加值僅為1，560.92億元；2010年突破3，000億元，達到3，383.11億元；2013年突破5，000億元，達到5，427.94億元；2014年全區服務業增加值為5，925.16億元，比2005年翻了1.92番，占GDP比重37.8%，對經濟增長的貢獻率達到33.4%，分別比2010年提高了2.4個和3.7個百分點。

（二）新興業態發展勢頭迅猛，保持平穩增長。在積極推進“互聯網+”和大力發展新興服務業的政策支持下，廣西以互聯網和相關服務業、商務服務業為主的其他營利業實現快速增長。2015年，全區規模以上其他營利業實現營業收入319.4億元，比上年增長19.3%，比全國平均增速高6.4個百分點，拉動全區規模以上服務業營業收入增長4.2個百分點。其中，商務服務業、互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業發展較快，營業收入分別增長22.7%、17.2%和25.7%，成為推動全區規模以上服務業發展的主要動力。

2015年，全區規模以上生產業營業收入總量超過千億元，達到1，101.8億元，占全區規模以上服務業的比重達86.9%；科技服務業營業收入達到614.2億元，占全區規模以上服務業的比重為48.5%；高技術服務業營業收入為432.3億元，占全區規模以上服務業的比重為34.1%；服務業戰略新興產業的營業收入達209.6億元，占全區規模以上服務業的比重為16.5%。

從增速看，新興業態發展態勢喜人。2015年，廣西規模以上高技術服務業、科技服務業、生產業、服務業戰略性新興產業均保持平穩增長，分別比2014年增長6.8%、9.4%、4.3%和8.5%。

（三）第三產業占比上升。“十二五”期間，廣西第一產業投資5年累計完成2，558.85億元，年均增長36.4%，增速由2010年的13.3%增長至2015年的43.9%，占全區投資總量的比重也由2010年的2.2%提高至2015年的4.8%。第二產業投資總量由2010年的2，655.20億元增加至2015年的6，479.34億元，總量翻倍，5年累計完成25，656.05億元，年均增長24.4%，2015年占全區投資總量的比重（41.4%）比2010年（37.1%）提高4.3個百分點。第三產業投資5年累計完成34，034.06億元，年均增長19.6%，占全區投資總量的比重由2010年的60.7%回落到2015年的53.8%，共回落6.9個百分點。三大產業的投資結構由2010年的2.2∶37.1∶60.7調整為2015年的4.8∶41.4∶53.8，投資結構進一步優化。2015年，第三產業增速快于第二產業增速1.6個百分點，近13年來首次快于第二產業增速。服務業對經濟增長的貢獻率比上年提高8.6個百分點，創2003年以來最高水平。

從投融資發展趨勢來看，廣西對服務業的投資總額呈現上升態勢。據統計，2005～2014年投資總額平均增長24.4%。其中，2014年服務業投資總額占全社會固定資產投資總額的53%，10年來這一比例保持在50%以上。同時，陸續建成南寧保稅物流中心、廣西民族博物館、廣西科技館等一批服務業重大項目，服務業投資呈現出主體多元化，各種經濟成分共同發展的格局。

（四）行業從業人員數量大幅提高。2013年末，全區法人單位從業人員中，位居前3位的行業除制造業、建筑業外，公共管理、社會保障和社會組織以71.85萬人，占10.7%的比例。同時，在有證照個體經營戶從業人員中，位居前三位的行業是：批發和零售業149.32萬人，占42.2%；交通運輸、倉儲和郵政業121.63萬人，占34.4%；住宿和餐飲業30.46萬人，占8.6%，均為現代服務業從業人員。

二、廣西現代服務業發展存在的差距

（一）服務業增速低于GDP增速，與發達地區省份差距較大。2004～2014年廣西服務業增速有9年低于GDP增速，而同期全國卻有9年高于GDP增速；近10年廣西服務業增加值年均增長11.3%，低于DGP增速1.1年百分點；而同期全國服務業增加值年均增長10.6%，高于GDP增速0.6個百分點。“十二五”以來，服務業增加值年均值長9.65%，比“十一五”慢了3.05個百分點。

2015年，廣西規模以上服務業營業收入比2014年增長4.9%，在全國排名第19位，增速分別比北京、上海、廣東落后0.3、1.2、4.7個百分點。從西部12省來看，廣西增速排第7位，與排在第1位的重慶相比，落后了13.2個百分點，僅高于四川、寧夏、青海、新疆和內蒙。周邊省市將物流業、金融產業、商貿業、汽車產業等作為支柱產業重點發展，導致了廣西區內消費不斷外流，市場被外省搶占，生產要素外流的“虹吸”現象明顯。

（二）服務業內部結構調整滯后。廣西規模以上服務業各行業中，主要以交通運輸等傳統勞務型服務業企業為主，批發零售、住宿餐飲、交通運輸倉儲郵電業比重超過40%，比全國高出6個百分點左右；而互聯網、教育、文化和信息咨詢服務等智力型服務企業規模小、占比低，比較薄弱，發展明顯滯后，制約了服務業整體結構的優化和綜合效益的發揮，整體層次有待提升。

三、廣西現代服務業發展影響因素分析

影響區域現代服務業發展的因素主要包括以下方面：

（一）經濟發展水平。配第―克拉克定律將產業結構發展過程描述為：“隨著經濟發展，勞動人口由農業移到制造業，再從制造業移向商業和服務業”。從社會發展來看，最初是食物需求以滿足生存需要，與之對應的是農業的發展。隨著收入的增加，開始產生衣食住行等有形需求，與之對應的是工業化。最后是教育醫療等無形需求，與之對應的是服務業的大發展。經濟發達的國家和地區往往也是服務業發展水平較高的國家和地區。簡單來說，服務業的發展水平跟地區經濟發展的水平密切相關。2000年以來廣西財政收入占GDP的比重均低于全國水平，2013年為13%，與全國（22.7%）的差距由2000年2.9個百分點擴大到9.7個百分點，經濟發展水平制約了廣西現代服務業的發展。

（二）工業化水平。從各發達國家的經驗來看，現代服務業是建立在工業化基礎上的，工業化程度越高，企業內部分工程度就越高，在價值鏈中的加工、物流、售后服務等環節被分離出來，由專業的服務企業來完成，工業企業本身專注于核心技術和品牌推廣等，分工的深化必然帶動生產業的發展。因此，工業程度是現代服務業發展的重要影響因素。廣西工業起步晚，發展基礎相對較差，存在總量不大、結構不優、競爭力不強等突出問題，制約了服務業發展。

（三）服務消費水平。隨著人們收入的增加，越來越大的消費比例用于服務消費。因為服務產品的需求彈性高于農產品和工業產品，一些現代生活產品，例如高等教育、理財、休閑、健身等現代服務消費，在較高收入水平時才能大規模消費。因此，從長遠來看，消費是拉動現代服務業發展的重要力量，而人均可支配收入水平對居民的消費能力和消費水平起到決定性作用。

2014年，全國城鎮居民人均可支配收入達28，844元，而2014年的廣西居民人均可支配收入僅15，557元，在31省份城鎮居民人均收入排行中廣西排第15位。居民整體收入低，可支配資金相對少，影響對服務業的消費。

（四）城市化水平。廣西城鎮化進程較快，但城鎮化水平仍然偏低。截至2012年，廣西城鎮常住人口從360萬增加到2，038萬，年均增加48萬人；城鎮化率從10.64%提高到43.53%。但城鎮化滯后局面沒有根本改變，2012年城鎮化率比全國低9.04個百分點，排全國第26位。這一現狀限制了全區服務業的發展規模。

（五）政府支持程度。區域現代服務業的發展離不開政府的政策和資金的支持。地區財政支出主要運用于直接和間接地扶持科技、教育、文化體育與傳媒、醫療衛生與社會保障和其他社會服務業，現代服務業是建立在高知識、高技術和信息化基礎上的，地方財政支出對現代服務業的發展有著較大的促進作用。

（六）基礎設施水平。交通、通信等行業本身是現代服務業的組成部分也是發展現代服務業的重要平臺。“十二五”期間，廣西興修水利、公路、鐵路等基礎設施建設，投資總量成倍增加，增速由2010年（33%）比全區（38.8%）低5.8個百分點逆轉為2015年（21.3%）比全區（17.8%）高3.5個百分點。盡管如此，廣西基礎設施建設與全國、東部、中部和東北地區相比仍然處于相對落后狀態，投入仍然不足，這一因素在制約和影響現代服務業的建設與發展。

（七）外部經濟的影響。當前的國際國內經濟形勢都不容樂觀。世界經濟處于深刻調整階段，全球經濟、貿易緩慢復蘇、低速增長。國內經濟處于新常態下的“三期疊加”階段，中長期的潛在增長率有所下降，短期的先行指標也呈現回落態勢。受此影響，廣西現代服務業發展存在面對較大挑戰。

主要參考文獻：

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篇（9）

一、生產業的概念及界定

關于生產業的定義目前還沒有統一的表述。1966年，美國經濟學家H.C.reenfield研究服務業及其分類時，最早提出生產業的概念，認為生產業是市場化的中間投入服務，即為生產、商務活動而非直接向個體消費者提供的服務。1984年，美國學者Noyelle研究提出生產是一種經濟中的中間投入，不能直接用于消費，只能用于生產其他產品或服務。2005年，中山大學的鐘韻、閻小培提出，生產業體現為中間投入，是信息、知識和技術密集的產業，不直接參與生產或者物質轉化，但其中間功能提高了生產過程中不同階段的產出價值和運行效率。

綜合多種學者的觀點，可以認為，生產業是直接或間接為生產活動提供各種中間服務的行業，以人力資本和知識資本作為主要投入品，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用，是產業互動和融合的關鍵環節。與其他服務業相比，生產業具有四個核心特征：一是中間性，即以企業為客戶對象，不直接面對最終消費者；二是增值性，即通過服務產品的提供，提高其他產業的產品價值或運行效率；三是知識性，即知識和技術密集度較高，是高新技術的主要使用者和推動者，創新能力較強；四是關聯性，即與制造業和農業關系密切，是產業分工深化的結果。

不同國家和地區對生產業行業范圍有不同的界定標準，香港貿易發展局認為生產業主要包括四大行業，分別是專業服務、信息和中介服務、金融保險服務和貿易相關服務。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》(國發[2007])中提出大力發展面向生產的服務業，包括現代物流、信息服務、金融服務、科技服務、商務服務、商貿流通6個方面。

二、浙江發展生產業面臨的主要問題

1　生產有效需求受到抑制。浙江的企業大多集中在勞動密集型傳統產業中，不少行業和企業仍處于單純的加工階段，技術創新能力較弱、科技含量低，導致浙江省科技服務業、商務服務業等生產業市場需求不足，難以拉動其發展。政府采購的范圍主要局限于硬件設施、咨詢、軟件設計等許多國際上通行的政府服務外包業務，基本都是通過事業單位或下屬機構完成。壟斷行業服務外包意識缺乏。區域經濟發展還不完善，沒有形成合理的產業分工體系。另外，浙江鄰近上海的地理位置還造成了本地生產需求的外流。

2　生產業供給水平偏低。生產業是浙江產業結構中的一條短腿，與經濟發展實際需求差距較大。有的生產業行政壟斷，缺乏競爭導致創新不足；有的生產業或缺人才，或經營思想不端正，服務質量不能令人滿意；有的生產業壓價、回扣等不正當競爭問題比較突出，等等。總體來看，生產業難以滿足經濟發展尤其是制造業發展需要。據對浙江產業集群內制造企業的問卷調查，企業對生產的滿意程度不高，即便是滿意程度位列第一和第二位的金融和物流服務，選擇滿意的比例也分別只有18.2％和15.2％。

3　技術水平不高。生產業的科技創新能力總體不強，小企業居多，多數企業提供的只是知識和技術服務鏈上的低端服務產品，遠未形成集先進知識和技術的主要推動者、使用者和傳播者于一身的良好運行機制。研究開發投入明顯不足，不僅低于發達國家(40％)，也低于國內先進省市，制度和政策環境普遍重視制造業領域的研發投入，生產業的研發投入尚未成為政策關注的重點，截然不同于發達國家制造業研發投入下降而生產業研發投入上升的發展趨勢。

4　缺乏必要的政策扶持。不少地方對生產業的認識尚不到位，“重工業、輕三產”的思維慣性仍然存在。稅收政策不合理，所得稅優惠主要面向應用高新技術的工業企業，對高科技服務企業缺少鼓勵措施；營業稅計稅方法對服務業存在重復征稅，導致分工越細，稅負越重，阻礙了服務外包的發展。財政扶持也是向工業傾斜，服務業發展引導資金杯水車薪。此外，服務業用地、用電等價格比工業高出較多。如服務業用電適用商業電價，平均每度比工業高0.2元左右。

5　交叉管理和行業壟斷比較嚴重。交叉管理和缺位管理并存。一些行業存在交叉管理現象。如會計師事務所有財政、審計、稅務、證監等多個主管部門，有時企業感到無所適從。一些行業如會展業，又缺乏明確的主管部門，企業發展難以得到引導和支持。市場準入障礙也未真正消除，金融、通信等行業雖然鼓勵非公資本進入，但準入前置條件過高，存在“玻璃門”現象。有的中介行業主管部門人為設置準入門檻，有些行業存在自相矛盾的資質認定，造成事實上的行政壟斷。

6　存在土地、人才和資金等要素制約。浙江土地資源緊缺，加上生產業用地大都屬于商業用地，取得項目用地格外困難，且用地價格也相對較高。專業人才短缺，特別是領軍型、管理型、復合型高級人才極為缺乏。比如，軟件行業一般工程師過剩，而架構工程師稀缺。融資難問題比較突出，生產企業以無形服務為主，缺少可供抵押的固定資產，較難獲得銀行貸款，而且中小企業信用擔保機構主要面向工業企業，生產企業受益較少。

三、加快浙江發展生產業的機遇

1　國際生產，陸服務業的加速轉移，為浙江生產業提供了“借力”發展的機遇。根據制造業借助引進外資實現騰飛的經驗，發達國家和港澳臺地區生產業的加速轉移，無疑為浙江生產業的加速發展提供了難得的機遇。通過引進國外(地區)先進的生產業，不但可以增強浙江生產業的實力，而且有助于推進國內生產業企業技術和管理水平的提高。關鍵在于如何抓住并利用好這一機遇，選好方向和重點，率先在部分行業領域實現突破，促進浙江生產業的跨越式發展。

2　先進制造業的加速發展，為浙江生產業提供了較強的需求基礎。產業的發展離不開一定的市場需求，沒有需求的產業不可能實現較快發展。2003年以來，浙江先進制造業基地建設取得了重大進展，但同時面臨產業升級和增長方式轉變的巨大壓力。特別是當前面臨全球經濟危機，浙江經濟發展面，臨極大的挑戰，越來越多的制造業企業認識到：單純依靠自身力量已無法支撐企業的持續高速發展，必須轉入外購(外包)與自主創新相結合的發展新階段，充分發揮產業外和企業外的力量，加快培育和提升自己的核心競爭能力。這就對生產業的發展提出了新的要求。特別是對占浙江制造業企業大多數的中小企業而言，由于自身無力提供某些生產，因而對外購服務的需求尤其迫切。

3　新的產業政策的加速形成，為浙江生產業提供了強勁的發展動力。從國家層面看，早在2002年國務院辦公廳就轉發了《國家計委關于“十五”期間加快發展服務業若干政策措施的意見》，提出了加快服務業發展的12個方面37條政策措施。隨后，國務院又召開全國服務業工作電視電話會議，作出了重點發展信息、科技、金融、會計、咨詢、法律服務等生產業的戰略部署。十六屆五中全會關于“十一五”規劃的建議再次把生產業放在發展服務業的突出位置，意味著有利于生產業發展的政策措施正在加速形成。從省級層面看，2005年8月份召開的浙江服務業工作會議以及提交大會討論的“十一五”服務業發展規劃，明確了此后五年浙江生產業的發展目標、重點及保障措施。從市縣層面看，杭州、寧波等市縣均已出臺了加快服務業發展的產業政策。所有這些都為浙江生產業的加速發展提供了新的動力。

四、加快浙江生產業發展的對策

篇（10）

“十二五”以來，浙江省蒼南縣以服務業集聚區建設和服務業企業培育為依托，大力發展生產業，優化發展生活型服務業，促進服務業總量倍增、結構優化、水平提升，服務業得到了較快較好發展。2015年，蒼南縣服務業實現增加值219.8億元，占GDP比重51.9%，對經濟的增長貢獻達61.8%，已成為全縣經濟增長和產業結構轉型升級的重要力量。

一、發展現狀

（一）地位貢獻明顯增強

堅持服務業集聚區建設、重大項目招商和龍頭企業培育，穩步推動現代服務業大發展，服務業對蒼南經濟發展的地位貢獻大幅提升。2015年全縣服務業增加值達219.8億元，“十二五”期間年均增長10.2%（可比增速），高出同期全縣生產總值年均增速0.6個百分點，比同期浙江省、溫州市服務業增速分別高0.8個、2個百分點。服務業增加值占全縣生產總值比重由2010年的43.7%提升到2015年的51.9%，占溫州市服務業增加值比例由2010年的8.6%提高到9.2%。服務業對全縣GDP增長的貢獻率由2010年的38.3%提升至2015年的61.8%。

（二）行業結構不斷優化

堅持“做大支柱型服務業和培育新興服務業”并重，有力地推動蒼南縣服務業結構優化。其中，旅游業成為服務業發展的新動力，2015年全年接待國內外旅游人次達640.3萬人次，旅游總收入達60.6億元，“十二五”年均分別增長24.3%和20.2%。電子商務業快速興起，在全省率先成立縣級電子商務發展服務中心，成功創建省級電子商務示范縣，阿里巴巴?蒼南產業帶2015年度交易額達25.6億元，位列"2015年中國大眾電商創業活躍的50個縣”第lO名，網絡零售總額達92.6億元。金融業發展特色--鮮明，設立全國首家金融超市，小額貸款、融資租賃等業態蓬勃發展，“十：fi-，’金融機構存款和貸款年末余額年均增長分別達7.3%和13.8%。商貿服務業保持較好發展，2015年社會消費品零售總額達到274.9億元，“十二五”期間年均增長15.0%，全縣13個億元以上市場實現年成交額145億元。現代物流基地加快建設，謀劃推進龍港現代物流中心、龍港新城物流綜合體、浙南海西公鐵物流園、蒼南冷鏈物流園等項目前期工作。

（三）平臺建設卓有成效

堅持以平臺建設助推產業集聚，把服務業集聚區建設作為服務業發展的重中之重，形成了一批較有影響力的集聚平臺。蒼南浙閩省際專業市場群創建為省級現代服務業集聚示范區，溫州禮品城、蒼南漁寮旅游休閑度假區、蒼南高檔營養品集聚區創建為溫州市級服務業集聚區。商貿服務業發展平臺特色鮮明，浙閩省際專業市場群進一步做強，其中浙福邊貿水產城交易量名列全國同類市場第四位，中國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心（浙閩農貿綜合市場）交易規模位居全國前列，浙閩副食品市場成為浙南閩東規模最大的副食品批發市場。電子商務發展平臺建設快速推進，建成蒼南云創電商孵化園、龍港網商創業園和靈溪嘉恒網商創業園。旅游業發展平臺進一步做大，以黃金海岸線、大玉蒼山景區、馬站一漁寮景區為核心的旅游平臺建設進一步完善，玉蒼山和碗窯景區分別晉級為國家4A級和3A級景區。

（四）名企名牌加快培育

注重服務業企業培育和品牌建設工程，堅持招大引強選優，積極提升服務業行業標準化和信息化建設水平，形成了一批知名度高、影響力大、帶動性強的服務業名企名牌。引進建成銀泰城和財富中心兩大城市綜合體，形成蒼南縣服務業發展新的標桿品牌。加大對浙福集團等服務業龍頭企業的培育力度，啟動浙福數碼家電城等項目建設，強化服務業龍頭企業的品牌效應和帶動作用。推進尊龍物流和阿奇大酒店等市級服務業標準化試點項目，綠邦物業、安順物流等服務業企業的質量管理體系認證，以及尊龍物流智能信息化平臺以及溫州禮品城電子商務平臺的建設，提升蒼南縣服務業企業的標準化和信息化水平。

（五）政策體制持續完善

制定出臺一系列促進服務業發展的相關政策措施，加快服務業改革創新。出臺促進網絡經濟、物流、旅游、商貿、金融等服務業發展的相關政策，加強對現代服務業集聚示范區的規劃引導、政策扶持和管理服務。強化規劃引領作用，完善服務業規劃體系，編制完成n南縣現代物流、旅游、商業網點布局、金融業、電子商務等發展規劃。成功獲批霞關港國家更開放管理措施試點口岸。建立健全服務業重大項目儲備庫，謀劃并儲備了一批旅游、商貿市場、物流、健康養生、城市綜合體等項目。開展旅游綜合改革試點，成立縣旅游產業發展委員會和縣旅游投資集團公司。規范服務業發展秩序，成立蒼南專業市場群建設開發管理委員會，統一協調市場群建設工作，落實“十小”行業整治。深化金融改革創新，推進農村合作銀行改制蒼南農村商業銀行，并在溫州市率先開發溫州（蒼南）中小企業金融綜合服務網。

盡管蒼南縣服務業發展取得了較好成績，但依然存在一些不足：一是服務業發展質量有待提升。全縣服務業發展的層次還偏低，新興和高端服務業發展緩慢，信息化、智慧化發展能力不足。二是專業市場等傳統服務業有待轉型升級。傳統專業市場、商場及特色街區發展受電子商務等新業態以及新型消費趨勢沖擊，近年來超億元市場交易額增速減緩明顯。三是龍頭企業有待培育。蒼南縣服務業企業經營規模總體偏小、實力偏弱，缺乏龍頭企業對整個行業的引領和帶動。四是要素制約有待突破。推動服務業發展的人才、土地、資金等要素瓶頸制約日益突出，特別是支撐高端服務業發展的高層次管理人才、技術人才和創業人才嚴重不足。

二、發展環境

（一）國內外服務業呈現加快發展趨勢，補服務業短板是蒼南縣實現跨越式發展的新途徑

伴隨信息革命和技術的飛速發展，現代服務業呈現出以下發展趨勢：一是服務業內部結構升級趨勢明顯，全球經濟分工的深化帶動了對專業服務業的需求，將推動文創、研發、信息、管理、電商等現代新興服務業的發展；二是制造業呈現逐步服務化的趨勢，經濟活動將以制造為中心向以服務為中心轉變；三是服務業成為新技術、新模式的重要促進者，服務業對新技術的發展以及新模式應用起到了重要的推動作用。蒼南縣當前正處于工業化加速、城市化加快、國際化加深的重要時期，2015年三產結構為6.7：41.4：51.9，總體上處于工業與服務業并駕齊驅的發展階段，適應經濟發展規律，加快發展現代服務業，是蒼南縣搶抓發展契機、實現跨越式發展的必然選擇。

（二）省市謀劃服務業大發展

蒼南縣“浙江美麗南大門”建設將為服找搗⒄勾叢煨縷躉，浙江省已進入“三二一”的發展階段，服務業已經成為經濟發展的第一大產業，“十三五”時期將聚焦“6+4”產業，加快促進生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細化和高品質轉變，努力推動全省向服務業強省邁進。未來蒼南縣將以省市發展綱要為導向，深入實施海洋經濟發展示范區、海西經濟發展先行區的“雙海雙區”戰略，努力打造浙南閩東北最具活力的工貿生態濱海城市，聯動推進經濟轉型、城市轉型、社會轉型，推進建設“浙江美麗南大門”，服務業將邁入快速發展的新階段，加快形成以服務業為主導的經濟結構，破解蒼南經濟發展瓶頸，為蒼南實現美麗藍圖提供支撐。

（三）蒼南縣進入“制造業轉型、人口城鎮化、消費結構升級”新常態，服務業需求將進入井噴期

2015年蒼南縣服務業增加值占地區生產總值比重已達51.9%，作為人口大縣、傳統制造業集聚區和浙南消費升級的后發區，蒼南縣服務業需求空間十分龐大。從制造業需求看，當前蒼南縣制造業在產業鏈分工中大多處于中間的加工制造環節，隨著工業向智能化、柔性化和服務化轉型，研發、設計、物流、銷售、信息服務等生產業需求將迅速增加。從城鎮化需求看，“十三五”期末城市化率將達到74%左右，新型城鎮化的深入推進將帶動生活業的快速增加。從消費結構升級需求看，當前消費結構正從基本的“吃、穿、住、行”向發展型、服務型、個性化和多樣化升級，將為健康養老、休閑旅游等生活業帶來巨大市場空間。

（四）沿海大通道、大樞紐等綜合交通建設加快，將加速旅游休閑業、物流業等集聚發展

隨著甬臺溫高速公路復線、溫福鐵路、通用航空基地、崇家岙港區等大交通、大通道建設步伐加快，蒼南將形成更加快捷方便的公路、鐵路、水運、通航綜合交通運輸體系，成為溫州市乃至浙江省對接2l世紀海上絲綢之路核心區重要交通節點，對浙南閩北省際物資集散中心、旅游集散中心建設起到關鍵的作用，促進商品、信息、資金、人才的集聚，吸引大批的溫州、寧波、福建、杭州等地區的游客來蒼南旅游休閑消費，加快休閑旅游、健康服務、現代物流、現代商貿、現代金融等服務業的發展。

三、工作重點

（一）抓好企業培育工作

引導服務業企業“特、新、優”發展，壯大服務業企業梯隊。引導行業龍頭企業做大做強，在“五大主導產業”中重點培育50家以上營業收入超億元的龍頭企業。培育20家以上新業態、新模式的創新型企業，引導互聯網+、智能技術應用創新，努力打造具有特色、競爭力較強的“小而精”創新型企業。加大對企業的引導和扶持力度，制定服務業專項扶持政策，完善現代服務業企業發展的政策意見，在資金、稅收、經營環境等各方面給予大力支持。建設重點服務業企業信息庫，對服務業企業實施跟蹤監測和評估，為服務業發展趨勢分析和政策調整提供基礎。建立服務業企業培育的產業導向機制、部門掛鉤服務機制、政策激勵機制、信息溝通機制、督查考評機制五大機制，推動重點企業在市場份額、行業位次、創新能力、行業引領帶動方面實現提升。

（二）抓好項目招引工作

探索設立服務業招商聯系會議制度，由服務業綜合管理牽頭，聯合招商、各行業主管部門等相關責任單位，統籌協調服務業項目招商引資的準人評估、前期服務和過程管理。加大服務業招商選資力度，創新招商引資方式，制定服務業招商策略，加大產業集群、產業鏈招商的力度，以優勢項目和獨特資源為依托進行招商引資。面向休閑旅游、電子商務、現代物流、健康服務、文化創意、科技商務等主導產業，重點引進投資50項以上服務業項目。以蒼南縣環境條件、資源優勢、市場基礎等編制項目手冊，引進“平臺型”服務業行業龍頭企業。建立服務業重大項目推進和領導聯系制度，強化協調調度、目標控制和考核推動，建立班子領導聯系重大項目月報制度、協調服務制度和督查落實制度，努力實現重大項目督查服務全覆蓋。

（三）抓好品牌標準建設工作