工程量清單計(jì)價(jià)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程量清單計(jì)價(jià)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進(jìn)入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國外去投資和經(jīng)營項(xiàng)目，入世意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容。縱觀世界各國的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國內(nèi)利用國際貨款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。”這結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國工程計(jì)價(jià)模式與國際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計(jì)價(jià)，一句話無法介入項(xiàng)目和市場。可見學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及表現(xiàn)形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)話的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。

③工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。

2、工程量清單的作用和要求

①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。

②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

3、工程量清單的分類

工程量清單的分類，按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分有：

①直接費(fèi)單價(jià)（也稱工料單價(jià)）

直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。

②部分費(fèi)用單價(jià)（也稱綜合單價(jià)）

部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競爭性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國目前非競爭性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算，而競爭性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。

③全費(fèi)用單價(jià)（國際慣例）

全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競爭性費(fèi)用和競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成，措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成：暫定金額即不可預(yù)見費(fèi)，它包括工程變更和零星工程（計(jì)日工）。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同，工程蚽發(fā)能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

4、工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

①定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一量定額價(jià)與市場價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”、“量價(jià)分離”、“以市場競爭形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價(jià)分離，以市場競爭形成價(jià)格。也曾提出過推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于目前還未形成熟的的市場環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場還有困難，有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量價(jià)扭曲，所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。

②工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。

③工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制。

由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形式價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。

采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)沒有定價(jià)的發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對未來要素價(jià)格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭力，其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。

5、通用的工程量清單報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式

工程量清單一般由總說明和清單表組成。

工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計(jì)算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問題等等。有時(shí)總說明也采用表格型式。

工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、其它措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價(jià)格明細(xì)表，表七、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表八、綜合單價(jià)分析表，表九、子目工程機(jī)分析表，表十、措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表六、綜合單價(jià)分析表，表七、子目工料機(jī)分析表，表八、計(jì)時(shí)工價(jià)格表，表九、其他。具體表格從略。

三、推行工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作

目前建設(shè)部正在推行工程量清單計(jì)價(jià)，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機(jī)組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強(qiáng)制執(zhí)行，大型發(fā)電機(jī)組有其特點(diǎn)而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機(jī)組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準(zhǔn)備，以免被動(dòng)。

我認(rèn)為有以下幾項(xiàng)工作要做：

1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)，施工、管理等部門在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費(fèi)率的確定原則等等并做到動(dòng)態(tài)管理，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國電力項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起親密無間原工程價(jià)格信息系統(tǒng)。

篇（2）

1．2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制一般情況下，成本構(gòu)成是設(shè)計(jì)工作造價(jià)控制的主要方面，這種方式能夠?qū)υO(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行合理控制。成本構(gòu)成管理主要由限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程來實(shí)現(xiàn)。這種設(shè)計(jì)模式是在投資預(yù)算獲得批準(zhǔn)后提出初步方案，得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，使用投資控制限額分配的方式，在設(shè)計(jì)工作的過程中保障設(shè)計(jì)工作滿足工程項(xiàng)目建設(shè)需求。

1．3招投標(biāo)階段對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制1)對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保施工圖紙的準(zhǔn)確性和可行性，從而從源頭控制造價(jià)。在編制工程量清單之前，清單制作者和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者要進(jìn)行有效溝通，通過開會(huì)討論進(jìn)行集體評(píng)審，保證施工圖紙的精確和完善。施工圖紙是編制工程量清單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，一旦圖紙出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)計(jì)算誤差或者內(nèi)容錯(cuò)誤，工程量清單的準(zhǔn)確度也就無法保證。此外，如果圖紙不完善，就會(huì)導(dǎo)致后期工程頻繁變更，臨時(shí)增加造價(jià)項(xiàng)目，只能通過工程索賠來彌補(bǔ)，破壞造價(jià)的統(tǒng)一性，造成造價(jià)失控。2)提高工程量清單編制質(zhì)量。確定施工圖紙以后，就要進(jìn)行工程量清單的編制工作。工程量是訂立工程合同、后期工程變更及竣工結(jié)算的依據(jù)，也是招投標(biāo)文件的重要依據(jù)，在編制的過程中，為了減少不準(zhǔn)確因素，要堅(jiān)持認(rèn)真、客觀、科學(xué)、合理的原則，以施工圖紙和施工條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的描述，避免出現(xiàn)漏算和臨時(shí)項(xiàng)目，從而減少工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，降低索賠的概率。目前，市場上有很多專門從事工程量清單編制的中介機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)不具備工程量清單專業(yè)編制人員，可以選擇有相關(guān)資質(zhì)、信譽(yù)良好、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，從而保證工程量清單的質(zhì)量。如果施工方(乙方)認(rèn)為建設(shè)單位(甲方)的工程量清單項(xiàng)目存在問題，要提前與甲方溝通，進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是，為了保證清單的一致性和公平性，工程量清單不允許隨意更改，尤其中標(biāo)之后。3)對招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定和審查。招標(biāo)文件是造價(jià)控制的重要資料，在施工全過程控制中，對工程造價(jià)有決定性的影響。如果招標(biāo)文件出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏，會(huì)給施工環(huán)節(jié)工程計(jì)價(jià)帶來很大的麻煩，引起建設(shè)單位和施工單位、中介機(jī)構(gòu)的糾紛。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，既體現(xiàn)了建設(shè)單位(甲方)的要求，又要符合施工方、監(jiān)理方的利益，與施工實(shí)際條件相符合，保證施工的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的全過程控制。

1．4工程實(shí)施階段對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制造價(jià)人員要具備專業(yè)知識(shí)和一定的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，深入了解相關(guān)資料和文件，明確項(xiàng)目的成本以及各方的預(yù)期目標(biāo)效益，對單價(jià)作出正確的評(píng)估。建設(shè)單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以施工圖紙、招投標(biāo)文件和工程量清單為依據(jù)，對工程量清單進(jìn)行核定，以中標(biāo)的單價(jià)為依據(jù)，計(jì)算工程總價(jià)。在施工階段要以施工組織規(guī)劃方案為參考依據(jù)，對現(xiàn)場施工進(jìn)行準(zhǔn)確測算，對工程付款單復(fù)核，比較施工成本計(jì)劃數(shù)與實(shí)際數(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)成本測控。對施工合同嚴(yán)格把關(guān)，減少不必要的更改，避免合同更改造成的損失，注意索賠事件對工程造價(jià)的影響。

1．5工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制在工程竣工環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照工程量清單和施工合同條款進(jìn)行竣工結(jié)算，并對工程竣工的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定和審核，最終的結(jié)算審查方法要以工程量清單計(jì)價(jià)模式下所確定的結(jié)算方式為依據(jù)。站在甲方的角度，如果施工合同為總承包合同，造價(jià)審核時(shí)要對投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行審核，而不考慮施工方的量價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。如果施工方在前期投標(biāo)中，忽略了原材料市場價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致總承包價(jià)格過低，出現(xiàn)利潤減少甚至虧損，要由施工方自行承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下進(jìn)行的工程造價(jià)不但要對招標(biāo)內(nèi)容中提到的工程量進(jìn)行分析，同時(shí)也要提前考慮到項(xiàng)目建設(shè)過程中有可能會(huì)出現(xiàn)的變動(dòng)對項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時(shí)應(yīng)該按照工程量清單對項(xiàng)目總量進(jìn)行測算。

篇（3）

一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過評(píng)標(biāo)競爭，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)。

與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。

（二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。

（三）工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)極大，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)成本單價(jià)負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。

（四）工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本，促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)書中的承諾，通過對單位成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)等，從而不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。

（五）有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程報(bào)價(jià)，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度；增加了實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競爭，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，在不提高設(shè)計(jì)情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

（六）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國際通用的競爭性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強(qiáng)了建筑企業(yè)的競爭實(shí)力。

二、工程量清單招標(biāo)存在的問題

（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，進(jìn)而影響招標(biāo)的順利進(jìn)行。清單中存在的問題主要有：清單項(xiàng)目劃分不清、清單項(xiàng)目特征描述不清楚、清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤、清單漏項(xiàng)等。

（二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實(shí)際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴(yán)重違背清單招標(biāo)原則。

（三）評(píng)標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評(píng)總價(jià)，還要評(píng)單價(jià)；技術(shù)標(biāo)，不但要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費(fèi)進(jìn)行評(píng)審。

（四）施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神工程量清單招標(biāo)推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計(jì)價(jià)方法和新的招標(biāo)方法的層次。計(jì)價(jià)的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價(jià)格競爭，而不是管理水平、綜合實(shí)力的競爭。目前在招標(biāo)過程中，假招標(biāo)依然存在，給建筑市場的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。

（五）符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同缺乏規(guī)范性文本。

三、工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施

（一）要從源頭進(jìn)行治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、清單計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化、建立有序交易市場、嚴(yán)格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。

在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評(píng)委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽(yù)檔案，加大誠信的懲罰力度。

（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運(yùn)作。建筑企業(yè)注冊時(shí)，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運(yùn)作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)有效競爭機(jī)制的形成，比如嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、不斷改進(jìn)投標(biāo)制度、及時(shí)懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實(shí)力、技術(shù)實(shí)力，如何實(shí)現(xiàn)建筑市場的良性競爭。

（三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴(yán)格對招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。

（四)中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，切實(shí)起到清單招標(biāo)中的中介作用。

（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。不管是合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，還是百分制評(píng)標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)都應(yīng)該對單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，措施費(fèi)評(píng)審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值；為了防止投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補(bǔ)損失的行為產(chǎn)生，可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限值進(jìn)行防范。再有，目前的評(píng)標(biāo)過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評(píng)標(biāo)中有必要引進(jìn)美國對中標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核的措施。

（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對每個(gè)施工項(xiàng)目都要認(rèn)真地收集項(xiàng)目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準(zhǔn)備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足，不斷改進(jìn)，不斷提高，進(jìn)而提高競爭實(shí)力，適應(yīng)改革的需要。

（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同范本。

四、結(jié)語

工程量清單招標(biāo)在國際上已有上百年的歷史，事實(shí)證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進(jìn)，可促使工程造價(jià)的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護(hù)了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實(shí)力。但在現(xiàn)階段，如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標(biāo)的作用，還需要業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。

篇（4）

1引言

作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》今年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量價(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量價(jià)分離"的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始與國際慣例接軌。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》貫徹的指導(dǎo)思想就是"政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成價(jià)格"。主要體現(xiàn)在：

政府宏觀調(diào)控。一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；二是"計(jì)價(jià)規(guī)范"統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼，為建立全國統(tǒng)一建設(shè)市場和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)；三是"計(jì)價(jià)規(guī)范"沒有人、材、機(jī)的消耗量，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場需要。

市場競爭形成價(jià)格。由于"計(jì)價(jià)規(guī)范"不規(guī)定人工、材料和機(jī)械消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料，按照"計(jì)價(jià)規(guī)范"規(guī)定的原則和方法，投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價(jià)值規(guī)律通過合同確定。

根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的上述特點(diǎn)，承包人在預(yù)期利潤不減少時(shí)如何降低報(bào)價(jià)，以提高中標(biāo)機(jī)會(huì)；在報(bào)價(jià)基本不變時(shí)，如何無形提高項(xiàng)目的預(yù)期收益。工程中標(biāo)以后，對影響工程效益的各要素又應(yīng)該如何管理。工程竣工結(jié)算時(shí)，又應(yīng)該如何根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范和合同對工程進(jìn)行索賠。本文就對這些問題進(jìn)行闡述。

2工程報(bào)價(jià)與工程管理

2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

2.1.1以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)

對于投標(biāo)企業(yè)來說，采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時(shí)的施工管理中逐步積累起來的報(bào)價(jià)資料，是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。因此競爭中，投標(biāo)企業(yè)對外必須以自己的估價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競爭環(huán)境中的地位和自己對預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報(bào)價(jià)。

2.1.2采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)

為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)對內(nèi)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定，以確保報(bào)價(jià)的整體競爭力。在總標(biāo)價(jià)無多大出入的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款，盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用，在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。

2.1.2.1實(shí)現(xiàn)"早收錢"

雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項(xiàng)優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋，但是盡早收回工程款項(xiàng)、減少企業(yè)自有資金的占用仍然是當(dāng)前每一個(gè)承包人十分關(guān)注的問題。因此，在工程開工以后，除預(yù)付款外，完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭取超前拿錢。由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。

采用這樣的報(bào)價(jià)辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位，因此就有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義。如果承包人永遠(yuǎn)處于收入比支出多狀態(tài)下，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素的情況下，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現(xiàn)場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。

2.1.2.2實(shí)現(xiàn)"多收錢"

根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.9款規(guī)定，不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。因此如果承包人在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，就可以獲得多收錢的機(jī)會(huì)。例如，某工程項(xiàng)目工程量清單列明的數(shù)量為1000m3，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認(rèn)為數(shù)量應(yīng)為1500m3，那么此時(shí)就可以把工程量清單里面的單價(jià)由10元/m3提高到13元/m3，這樣在工程結(jié)算時(shí)就會(huì)比一般的報(bào)價(jià)賺取更多的錢。如果認(rèn)為工程量清單的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對干不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒完成那么多工作量，就會(huì)賠很少的一部分。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)有不合理的地方，確信通過后期的運(yùn)作可以進(jìn)行變更，那么對很有可能發(fā)生變更的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便取得更好的效益。

2.2施工階段"管好錢"

在正常情況下，以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程，工程造價(jià)已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí)，才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此，實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。

2.2.1人工費(fèi)的管理

人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過對在建工程過程控制。

首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。

其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對比，進(jìn)行橫評(píng)找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程，結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以內(nèi)考慮。確實(shí)超過控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出問題的工程部位，及時(shí)同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。

2.2.2材料費(fèi)的管理

材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價(jià)格高低的問題。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價(jià)。在上月末對本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo)，確保采購過程產(chǎn)生收益。對發(fā)包人供材供料，確保足斤足兩，嚴(yán)把驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)。從施工管理角度講，在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級(jí)搬運(yùn)。具體操作依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料，完成一個(gè)分項(xiàng)后，考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，為以后招攬工程必然帶來負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ龋瑢Τ~使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚，對存在材料差價(jià)的問題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。

在工程量清單報(bào)價(jià)下材料費(fèi)用管理的重點(diǎn)，是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場價(jià)格變化，及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地，減少材料運(yùn)輸過程中材料的損耗率，加強(qiáng)施工過程材料可利用率。延長自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命，對租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期，精確計(jì)算使用天數(shù)，不需用時(shí)及時(shí)退回租賃單位，減少占用天數(shù)。

2.2.3機(jī)械費(fèi)的管理

機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價(jià)格一般不會(huì)變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，作到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過程中，每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄，對于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用，如現(xiàn)場停電等，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對數(shù)進(jìn)行對比，將量差分析發(fā)生的原因。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄，注意日常維護(hù)延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無用功。

2.2.4其他費(fèi)用的管理

除了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以外，施工過程中需要控制的費(fèi)用還有管理費(fèi)用、臨設(shè)費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用在中標(biāo)后以后就成為既定的數(shù)，因此，在施工過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1、節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn)，制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。

2、臨設(shè)費(fèi)管理的重點(diǎn)，依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用。對重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數(shù)。日常使用及時(shí)維護(hù)易損部位，延長使用壽命。

3、對稅金、保險(xiǎn)費(fèi)是國家政策嚴(yán)格控制的費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度款及時(shí)上繳。

2.2.5對設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計(jì)變更；同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。

2.3結(jié)算階段"索賠錢"

施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。這是國際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，是合同意識(shí)加強(qiáng)的體現(xiàn)。過去有一種現(xiàn)象是"低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠"，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此，應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。

合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容：投標(biāo)后文件修改；制約工程進(jìn)度因素；工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化；承包各方、各專業(yè)之間接口問題；發(fā)包人的工作指令；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。

承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個(gè)月之內(nèi)，承包方提出申請意向書，以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。

索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據(jù)。

3注意問題

采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)也應(yīng)該注意單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨取．?dāng)報(bào)價(jià)清單中大部分單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了市場價(jià)格時(shí)，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理，發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù)，甚至?xí)袨閺U標(biāo)，承包人反倒會(huì)弄巧成拙。

進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能盲目對著工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，而應(yīng)該是對整個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)作了深刻的熟悉和理解、對工程量進(jìn)行復(fù)核以后，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，采用一定的方法和技巧進(jìn)行報(bào)價(jià)。

篇（5）

長期以來工程定額是我國承發(fā)包計(jì)價(jià)定價(jià)的主要依據(jù)，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在過去一段時(shí)間定額計(jì)價(jià)對我國工程造價(jià)的管理作出了較大貢獻(xiàn)。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，急需一個(gè)更有利于競爭的平臺(tái)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國各種體制也要與國際慣例接軌。因此，國家確定實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，它有利于打破過去由政府造價(jià)管理部門統(tǒng)一定價(jià)的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)競爭。

1定額計(jì)價(jià)存在的問題

建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。我國以各省市地區(qū)的定額為標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（1）定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格，它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)個(gè)體差異不大時(shí)適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計(jì)價(jià)，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）建筑產(chǎn)品最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是一次性，它的價(jià)格隨時(shí)間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測結(jié)果存在差別，其設(shè)計(jì)的抗震以及設(shè)計(jì)標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會(huì)不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時(shí)間和地段相同，也會(huì)因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價(jià)有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用存在較大差別，在定額計(jì)價(jià)中卻無法體現(xiàn)。定額計(jì)價(jià)規(guī)定某種工序人材機(jī)的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。

（3）定額計(jì)價(jià)是一種靜態(tài)的計(jì)價(jià)方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價(jià)格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場價(jià)格卻經(jīng)常會(huì)有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價(jià)格上漲幅度很大，而2004年4月以來由于宏觀調(diào)控得當(dāng)又呈回落趨勢。如果按照定額來進(jìn)行造價(jià)的預(yù)算，2003年施工的工程實(shí)際造價(jià)肯定會(huì)大大高于預(yù)算價(jià)格，遇到這種情況時(shí)承包方一般會(huì)列一個(gè)價(jià)差表作為造價(jià)取費(fèi)的補(bǔ)充項(xiàng)，但價(jià)差沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實(shí)際的承發(fā)包中價(jià)差是雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)很大時(shí)會(huì)加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時(shí)無法避免。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額的區(qū)別

工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依舊工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)濟(jì)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)方式。它是工程價(jià)格市場化的第一步，在這種計(jì)價(jià)方式中工程造價(jià)通過市場機(jī)制而形成，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實(shí)現(xiàn)，投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，是某個(gè)企業(yè)完成規(guī)定計(jì)量項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。而正是綜合單價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體差異，每個(gè)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價(jià)從而進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3清單計(jì)價(jià)的競爭性

相比于定額計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)有很多自身的特點(diǎn)，而其中最顯著的就是它的競爭性，清單計(jì)價(jià)的成功之處就在于引進(jìn)了競爭機(jī)制，從兩者的區(qū)別中也可看出，清單與定額的區(qū)別正是競爭性的差別。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，是社會(huì)得以前進(jìn)的動(dòng)力，在建筑市場同樣需要公平競爭。清單計(jì)價(jià)的競爭性主要從以下幾個(gè)方面表現(xiàn)：

（1）清單計(jì)價(jià)中人工、材料、機(jī)械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息公開進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)"措施項(xiàng)目"一欄具體采用什么措施由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競爭空間，如模板、腳手架、垂直運(yùn)輸、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機(jī)會(huì)，同時(shí)技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。

（2）良好的市場競爭要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當(dāng)前建筑行業(yè)有一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象：在一個(gè)地區(qū)的建筑大多由本地或周邊地區(qū)的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進(jìn)入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計(jì)價(jià)是一個(gè)較為重要的因素。以前采用定額計(jì)價(jià)每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計(jì)價(jià)依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當(dāng)?shù)氐亩~，因而投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)有較大差距，這無形中為他們的進(jìn)入設(shè)置了障礙。

我們知道業(yè)主總是期望其工程價(jià)值的最大化，換句話就是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會(huì)追求成本的最小。清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，地方定額作用降低，工程量根據(jù)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)價(jià)則主要依據(jù)本企業(yè)的定額，外地有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)競爭的障礙將會(huì)大大減少，參與投標(biāo)的企業(yè)將會(huì)有較大的增加。

由博弈論里的一個(gè)命題可知：假定有n個(gè)投標(biāo)人，每個(gè)投標(biāo)人對工程的估價(jià)為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數(shù)為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標(biāo)人k的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人k對工程的估價(jià)為Ck，投標(biāo)人總是會(huì)選擇一個(gè)Bk來保證其利潤最大，利用最優(yōu)化的一階條件以及n=1時(shí)，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價(jià)為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，

由這一函數(shù)可知n∞時(shí)，Bk=Ck，即投標(biāo)人越多，建筑工程的合同價(jià)就越低，讓更多的人參與投標(biāo)是招標(biāo)人的利益所在，同時(shí)競爭人數(shù)的增加使優(yōu)勝劣汰的規(guī)則得以體現(xiàn)，也會(huì)給企業(yè)提高競爭力的激勵(lì)。

（3）在這種計(jì)價(jià)方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對于每個(gè)企業(yè)來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競爭。各企業(yè)公平競爭，他們會(huì)著手投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作也會(huì)得到有效遏止。

4結(jié)束語

（1）在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報(bào)價(jià)信息庫，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，并力求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。

（2）要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

（3）為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起工程價(jià)格信息系統(tǒng)。對那些價(jià)格變化不大，用量不多，對工程造價(jià)影響小的材料，應(yīng)由地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格，供甲、乙雙方參考；對那些價(jià)格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價(jià)格。適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)，改進(jìn)材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理，造價(jià)管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)，及時(shí)提供材料價(jià)格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。

（4）標(biāo)底不再作為評(píng)標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)，為做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。

（5）由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計(jì)人員首先要學(xué)會(huì)工程量清單的編制辦法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因?yàn)槊恳粋€(gè)工程量的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價(jià)，每一個(gè)設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算。技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計(jì)價(jià)上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠。因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項(xiàng)目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計(jì)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。

實(shí)現(xiàn)工程量清單有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。如果能在實(shí)施清單計(jì)價(jià)的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這種計(jì)價(jià)模式將會(huì)對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。

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4付紅陽，溫道云.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（2）

篇（6）

1 前言

我國施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和競爭力并不低，但國際建筑市場份額卻不高，這與我國推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法較晚，遲遲未與國際接軌有一定關(guān)系。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程索賠涉及到建筑市場雙方的風(fēng)險(xiǎn)和利益，應(yīng)依據(jù)科學(xué)、公平、公正的原則進(jìn)行處理。

2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)和意義

2.1《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》具有強(qiáng)制性、實(shí)用性、競爭性、通用性的特點(diǎn)。計(jì)價(jià)規(guī)范統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼，措施項(xiàng)目費(fèi)屬競爭性費(fèi)用，由投標(biāo)人根據(jù)自身的實(shí)力和施工自行報(bào)價(jià)。

2.2工程量清單計(jì)價(jià)是將以工程預(yù)算為計(jì)價(jià)依據(jù)的靜態(tài)模式改為將各種因素考慮在綜合單價(jià)中的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，這個(gè)動(dòng)態(tài)模式有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)能力，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)水平。

2.3工程量清單計(jì)價(jià)辦法是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由投標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)審定合理低價(jià)中標(biāo)的工程造成價(jià)計(jì)價(jià)模式。

3工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的異同

工程量清單計(jì)價(jià)在我國是一種全新的計(jì)價(jià)模式，與過去幾十年來一直沿用的定額計(jì)價(jià)模式有著一定的差異，也存在著相同之處。

3.1工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的不同之處：①項(xiàng)目設(shè)置不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)，項(xiàng)目設(shè)置綜合了各個(gè)工作內(nèi)容、施工程序，清單項(xiàng)目工程量按主項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，綜合各內(nèi)容的子項(xiàng)工程量，按相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則計(jì)算后折算成價(jià)格并入該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中；定額計(jì)價(jià)，項(xiàng)目按綜合定額中的子目來設(shè)置，其工程量按相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算并獨(dú)立計(jì)價(jià)。②價(jià)差調(diào)整方式不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)按承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算不存在價(jià)差調(diào)整；定額計(jì)價(jià)仍沿用傳統(tǒng)模式，按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額價(jià)對比，調(diào)整價(jià)差。③利潤表現(xiàn)形式不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)利潤已包含在綜合單價(jià)內(nèi)；定額計(jì)價(jià)利潤作為工程造價(jià)的組成部分單列一項(xiàng)。④單價(jià)構(gòu)成不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法，其價(jià)包括人工的價(jià)差、材料的價(jià)差、機(jī)械的價(jià)差、管理費(fèi)和利潤；定額計(jì)價(jià)采用工料單價(jià)法，基價(jià)不包括價(jià)差及利潤，是不完全價(jià)。⑤其他措施費(fèi)計(jì)算不一樣。工程量清單計(jì)價(jià)以清單項(xiàng)目費(fèi)為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(編制標(biāo)底時(shí)，取上下限的平均值)；定額計(jì)價(jià)以實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(編制標(biāo)底時(shí)，取上下限標(biāo)準(zhǔn))。

3.2工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的相同之處：①工程量計(jì)算規(guī)則相同。清單項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則所包括的子項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則，與定額各子目工程量計(jì)算規(guī)則是完全對應(yīng)的。②建筑面積計(jì)算規(guī)則相同。③消耗量和管理費(fèi)相同。④都劃分了實(shí)體項(xiàng)目和非實(shí)體項(xiàng)目。實(shí)體項(xiàng)目都可隨量的變化而調(diào)整；非實(shí)體費(fèi)即措施項(xiàng)目費(fèi)，一般不隨量的變化而調(diào)整。⑤均可自主報(bào)價(jià)。

4工程量清單計(jì)價(jià)方式與招標(biāo)

工程量清單是一種用來表達(dá)工程造價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的表格。工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)就是表格中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱和描述、單位、數(shù)量四個(gè)欄目由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人．而單價(jià)、合價(jià)兩個(gè)欄目由投標(biāo)人完成。

與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式招標(biāo)相比，工程量清單招標(biāo)有以下優(yōu)點(diǎn)：① 通過量價(jià)分離、自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)形式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格競爭：工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的兩個(gè)因素。同一個(gè)項(xiàng)目，工程量應(yīng)該是常量，各投標(biāo)人希望招標(biāo)人能夠提供統(tǒng)一的工程數(shù)量作為其報(bào)價(jià)的依據(jù)，而單價(jià)作為是變量，招標(biāo)人希望各投標(biāo)人能在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行單價(jià)的競爭。清單招標(biāo)方式能很好的滿足雙方的要求。相反，傳統(tǒng)招標(biāo)方式中工程量由各投標(biāo)人自行計(jì)算，因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙理解的不同和計(jì)算錯(cuò)誤等主觀原因，使本應(yīng)相同的工程量成為變量，單價(jià)由于套用統(tǒng)一定額而變得相同，束縛了各投標(biāo)人的價(jià)格競爭。這種招標(biāo)方式確切的說是在體現(xiàn)投標(biāo)人計(jì)算能力競爭，這與招標(biāo)的初衷是背道而馳的。②清單招標(biāo)方式體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的特點(diǎn)，有利于為雙方創(chuàng)造一個(gè)公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整。計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，單價(jià)是固定的，不隨工程量的變動(dòng)而變動(dòng)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要完成以下工程內(nèi)容：設(shè)計(jì)圖紙所要求的實(shí)體性工程，為形成實(shí)體工程而采取的措施性工作，以及招標(biāo)人提出的一些與工程建設(shè)有關(guān)的特殊要求。與此相應(yīng)，工程量清單由分部與分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。

5工程量清單招標(biāo)采用單價(jià)合同

施工合同按計(jì)價(jià)方式分類有單價(jià)合同、總價(jià)合同和“成本+比例酬金”合同。傳統(tǒng)上，國內(nèi)只有按實(shí)結(jié)算概念，而沒有索賠概念。定額計(jì)價(jià)采用“成本+比例酬金”合同，直接費(fèi)按實(shí)計(jì)算，單位費(fèi)按直接費(fèi)的比例計(jì)算，利潤按直接費(fèi)和間接資的比例計(jì)算。預(yù)算定額價(jià)格是指施工方法、施工機(jī)械和費(fèi)用項(xiàng)目條件下的施工工藝價(jià)格。只要實(shí)際采用的施工方法或施工機(jī)械與合同不相同，承包人就可以要求按實(shí)結(jié)算，修改預(yù)算單價(jià)。

工程量清單招標(biāo)采用單價(jià)合同，無論承包商采用什么施工方法和施工機(jī)械，都不能改變工程量清單項(xiàng)目單價(jià)，但發(fā)生某些事件時(shí)，承包商可依據(jù)合同條款提出工程索賠。

合同類型不同，合同條款有所不同。實(shí)行工程清單招標(biāo)后，有些傳統(tǒng)格式施工合同的條款有可能需要進(jìn)行適當(dāng)修改。例如，單價(jià)合同的承包商只是承包工程量清單項(xiàng)目單價(jià)，而不是承包合同總價(jià)，因此，單價(jià)合同中不應(yīng)存在“大包干總造價(jià)”、“承包總造價(jià)”之類的字眼，法律上，這類用詞有可能會(huì)禁止承包商提出某工程索賠，不合理地?fù)p害承包商的利益。

6工程索賠的起因

產(chǎn)生工程索賠的原因極為廣泛和復(fù)雜，只要環(huán)境發(fā)生變化或生產(chǎn)過程受到外界干擾而導(dǎo)致?lián)p失，承包商就有機(jī)會(huì)提出索賠。但在不同的時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境，同一事件的索賠結(jié)局不盡相同。

6.1保護(hù)合同預(yù)期利益的原則：簽定合同后，雙方的合同預(yù)期利益已經(jīng)確定，并且受法律保護(hù)，因此不得無端地增加或減少任何一方的合同預(yù)期利益。一方違約或其風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致對方的合同預(yù)期利益損失時(shí)，受損方可以提出索賠，但是，索賠應(yīng)以恢復(fù)受損方的合同預(yù)期利益為限度，而不是使受損方獲得額外利益。

篇（7）

 

近幾年來，我國就如何建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開了積極的探索，為適應(yīng)建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，針對工程計(jì)價(jià)中存在的問題，按照“統(tǒng)一量、市場價(jià)、競爭費(fèi)”的思路進(jìn)行了工程造價(jià)改革，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場的發(fā)展，這一模式又明顯滯后，因?yàn)楣こ填A(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場競爭的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平.因此對現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢在必行。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額模式的比較

在傳統(tǒng)定額模式中，建筑產(chǎn)品價(jià)格普遍采用“量、價(jià)合一”的靜態(tài)管理模式，即通過工程預(yù)算定額確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，盡管定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程、社會(huì)平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關(guān)部門對各種價(jià)格、管理費(fèi)及利潤率的確定與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)，不能反映企業(yè)的真實(shí)水平。傳統(tǒng)定額模式下由于價(jià)格由政府統(tǒng)一定基準(zhǔn)價(jià)，只用靜態(tài)的價(jià)格方式來管理動(dòng)態(tài)變化的建筑市場，沒有把實(shí)體消耗與措施消耗分開，工程建設(shè)的特點(diǎn)之一就是構(gòu)成工程實(shí)體的消耗部分是由工程設(shè)計(jì)決定的，但施工方法是多種多樣的，由承包人自行決定。論文參考網(wǎng)。而傳統(tǒng)定額模式將工程實(shí)體消耗與施工措施性費(fèi)用捆在一起，使技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機(jī)制的個(gè)體因素固定化了。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，打破了過去價(jià)格由政府統(tǒng)一定價(jià)的靜態(tài)管理模式，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)將實(shí)體消耗與措施性消耗分開，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家消耗量定額、市場價(jià)格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價(jià)。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價(jià)格改革沒有到位，在招投標(biāo)活動(dòng)過程中，標(biāo)底(控制價(jià))及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的，投標(biāo)過程中，標(biāo)底(控制價(jià))成為一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的標(biāo)準(zhǔn)。可以看出，在傳統(tǒng)定額模式下計(jì)算出來的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式從根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的計(jì)價(jià)辦法，而成為由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實(shí)力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤水平，通過競爭的方式以合理的形式來確認(rèn)工程造價(jià)的定價(jià)方式。

二、工程量清單計(jì)價(jià)的操作

就我國目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此對于工程量清單的運(yùn)作，主要從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段進(jìn)行闡述。

1、招標(biāo)階段：工程量清單的編制。工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。工程量清單是由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供的，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。

2、投標(biāo)階段：投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制階段。論文參考網(wǎng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)上就是對工程量清單價(jià)格的計(jì)算階段，是完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，它包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。投標(biāo)報(bào)價(jià)由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)現(xiàn)行的消耗量定額，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、及其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)不但能體現(xiàn)準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)，還能推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。

3、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活中的最后一個(gè)階段，也是一個(gè)至關(guān)重要的階段，是體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)成果的階段；如何評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)是有效合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)要通過評(píng)審分析后來確定，目前建設(shè)市場上還存在著壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為。為防止由于過低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委等七部委的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定原則。

三、現(xiàn)階段實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)需探討的問題

工程量清單項(xiàng)招標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要，對招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價(jià)格的制定和管理上。投標(biāo)報(bào)價(jià)是競爭的核心，但是在清單的計(jì)價(jià)方式上，仍難以從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機(jī)制和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個(gè)問題：

1、企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力

工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。但是由于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，多是按照地區(qū)定額各相應(yīng)子目的工料機(jī)消耗量，乘以工料機(jī)的市場單價(jià)，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)率和利潤費(fèi)率系數(shù)，一個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)就生成了。相當(dāng)于把一個(gè)工程按清單內(nèi)的細(xì)目劃分變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，其實(shí)質(zhì)仍舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理。

2、缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度

目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。主要包括全國統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則和全國統(tǒng)一工程量清單計(jì)量規(guī)則，但實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須配有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。我國在1999年由建設(shè)部頒布實(shí)施了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。

3、對工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)還有所欠缺

工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度的改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

四、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)逐步完善的內(nèi)容

1、盡快推出我國的招投標(biāo)規(guī)范與國家標(biāo)準(zhǔn)。包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

2、必須建立起一套科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評(píng)標(biāo)辦法，一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，評(píng)標(biāo)過程中隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；缺乏客觀公正。必須在國有的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，建立起一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法來與之相適應(yīng)，這樣才能杜絕建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易，堵住建設(shè)市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環(huán)境，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)我國有形建筑市場的健康發(fā)展。

3、極力推行企業(yè)施工定額，建立、完善企業(yè)自主定價(jià)機(jī)制。應(yīng)積極扶持先進(jìn)企業(yè)根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，針對市場的變化建立和完善企業(yè)定額，使企業(yè)能根據(jù)市場條件的變化不斷地調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場，由市場形成價(jià)格。論文參考網(wǎng)。工程造價(jià)管理部門在依照法律、法規(guī)的前提下，通過宏觀調(diào)控積極引導(dǎo)和監(jiān)督市場的計(jì)價(jià)行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生，防止低于成本價(jià)中標(biāo)，已保證工程質(zhì)量、等級(jí)要求。

4、必須加快建設(shè)市場中介組織和施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的特殊性，加上業(yè)主不可能熟悉建筑市場的體制、運(yùn)行規(guī)則和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市場主體。所以，工程中介機(jī)構(gòu)在建筑市場中的作用至關(guān)重要。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)自己專業(yè)優(yōu)勢，大力拓展招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，提高人員素質(zhì)，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)這一新的計(jì)價(jià)模式。

總之，工程量清單計(jì)價(jià)是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用，采用工程量清單計(jì)價(jià)體系，適合中國的國情，為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái)。體現(xiàn)了公開、公平競爭的原則，防止了惡意低價(jià)競標(biāo)，也體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式比定額計(jì)價(jià)模式更能適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展，能夠推動(dòng)建設(shè)市場的進(jìn)步，但工程量清單計(jì)價(jià)模式必定是處在推廣應(yīng)用的初級(jí)階段，存在的不足之處，還需要不斷的改進(jìn)和完善。

參考資料

1、《實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)的問題與對策》

2、《建設(shè)工程管理改革與國際接軌》

3、《淺談推行工程量清單招標(biāo)》

4、《青海省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)編制指南》

5、《青海省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》

6、《工程量清單報(bào)價(jià) 施工企業(yè)定額探索》

篇（8）

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式

（1）工程量清單計(jì)價(jià)的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價(jià)。（2）工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價(jià)格”的指導(dǎo)原則確定價(jià)格，國家不再統(tǒng)一定價(jià)，工程造價(jià)由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報(bào)價(jià)，這種多樣性，將有利于推行“最低評(píng)標(biāo)價(jià)”的授標(biāo)原則，降低了工程造價(jià)。（3）工程量清單計(jì)價(jià)的意義。推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，推進(jìn)建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包人競爭提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，促進(jìn)有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進(jìn)入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計(jì)算工程造價(jià)。即采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。

二、清單招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)特點(diǎn)

（1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性必然反映在報(bào)價(jià)之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評(píng)審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。（2）不平衡報(bào)價(jià)的傾向更加突出。在工程量清單計(jì)價(jià)中，綜合單價(jià)一般不作改動(dòng)，也沒有價(jià)差的概念，各項(xiàng)費(fèi)率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，不僅僅要評(píng)定總報(bào)價(jià)，也要對綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項(xiàng)目必須進(jìn)行評(píng)審。（3）商務(wù)標(biāo)的評(píng)審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評(píng)審中，除了對總報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，還要對分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)等進(jìn)行評(píng)審。

三、工程量清單模式下的評(píng)標(biāo)方法

（1）綜合評(píng)分法。根據(jù)綜合評(píng)分法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評(píng)審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評(píng)標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，經(jīng)量化后對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分， 計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估分。綜合評(píng)分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競爭。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用，評(píng)標(biāo)結(jié)果相對較科學(xué)。（2）合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)總價(jià)較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法是按照評(píng)審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施有力可行的報(bào)價(jià)，合理低價(jià)并不是最低價(jià)。這種評(píng)標(biāo)方法在比較價(jià)格時(shí)必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報(bào)價(jià)的修正；投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正等。（3）最適評(píng)標(biāo)方法的選擇。綜合評(píng)標(biāo)法增加了對投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等方面的評(píng)分，這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)優(yōu)勢，也是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的綜合實(shí)力，一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項(xiàng)目會(huì)采取綜合評(píng)分法。施工工藝較簡單的工程項(xiàng)目則會(huì)采取合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價(jià)。總之，綜合評(píng)分法是工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評(píng)標(biāo)方法，雖這種方法其評(píng)定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達(dá)到科學(xué)合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時(shí)期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評(píng)標(biāo)方法。

綜上所述，各種評(píng)標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復(fù)雜的實(shí)際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體，考慮各種評(píng)標(biāo)方法的特點(diǎn)和適用范圍來進(jìn)行選擇。盡可能地選擇最適合該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報(bào)價(jià)的水平和是否低于成本，因此，評(píng)標(biāo)時(shí)要善于利用投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一.前言

工程量清單計(jì)價(jià)模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則編制工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)成本、預(yù)期利潤、施工技術(shù)措施及市場狀況自主報(bào)價(jià)，通過競爭定價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價(jià)的構(gòu)成。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程，貫穿于工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個(gè)階段采取切實(shí)可行的控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

二．工程量清單計(jì)價(jià)模式下的計(jì)價(jià)活動(dòng)分析

在工程量清單模式下，工程造價(jià)的管理和控制具有其獨(dú)特的內(nèi)容和方法。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008 把建筑安裝工程造價(jià)分為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

1.分部分項(xiàng)工程是形成工程項(xiàng)目的實(shí)體，其費(fèi)用的發(fā)生是隨著工程進(jìn)展的，清單項(xiàng)目的工程量會(huì)不斷發(fā)生變化，同時(shí)由于項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、材料改變而導(dǎo)致項(xiàng)目單價(jià)也可能發(fā)生變化，故清單項(xiàng)目價(jià)值會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而會(huì)發(fā)生進(jìn)度的偏差和費(fèi)用的偏差。

2.項(xiàng)目措施費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實(shí)體項(xiàng)目，一般只在工程量發(fā)生較大變化時(shí)才調(diào)整。項(xiàng)目措施費(fèi)用的發(fā)生分三種情況:①與分部分項(xiàng)工程中的某些活動(dòng)存在直接關(guān)聯(lián)活動(dòng)，如混凝土及鋼筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不與分部分項(xiàng)工程的具體活動(dòng)存在直接關(guān)聯(lián)，但與工程的進(jìn)展有關(guān)，其中有的是在項(xiàng)目開始時(shí)一次性投入的工程，如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施工程，有的是隨著工程的進(jìn)展而逐步投入的活動(dòng)，如夜間施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工等;③與分部分項(xiàng)工程具體活動(dòng)和工期都有關(guān)系，但沒有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，如腳手架。

3.其他項(xiàng)目主要包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)以及零星工作費(fèi)等。其中，預(yù)留金是建設(shè)單位為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，是一個(gè)重要的模塊;材料購置費(fèi)是建設(shè)單位自行采購材料的費(fèi)用，這部分占工程造價(jià)的比重比較大，因此控制好這部分造價(jià)相當(dāng)重要;零星工程費(fèi)主要用于零星工作及名目繁多的活動(dòng)，不能以實(shí)物量計(jì)量，包括零星的人工、機(jī)械、材料等，通常情況下，建設(shè)單位為了防止投標(biāo)者過分抬高零星工作單價(jià)，在招標(biāo)文件中提供假想工程量，由投標(biāo)者報(bào)出相應(yīng)單價(jià)，從而計(jì)算出零星工作總費(fèi)用，并計(jì)入總報(bào)價(jià)中。

為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)控制，可以把工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建筑安裝工程造價(jià)活動(dòng)劃分為分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)、措施費(fèi)項(xiàng)目計(jì)價(jià)活動(dòng)、預(yù)留金計(jì)價(jià)活動(dòng)、零星工作計(jì)價(jià)活動(dòng)、業(yè)主自行采購材料的計(jì)價(jià)活動(dòng)這五大模塊。

三．加強(qiáng)工程量清單模式下的建筑工程造價(jià)控制的措施探討

在我國，加強(qiáng)對建筑工程的造價(jià)管理是整個(gè)工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，人員，資金，機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價(jià)管理貫徹落實(shí)到工程的全過程中來。

項(xiàng)目工程的各項(xiàng)費(fèi)用是項(xiàng)目總體造價(jià)中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價(jià)的高低，加強(qiáng)對工程費(fèi)用的控制，是優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià)管理的重要舉措。但是由于項(xiàng)目的造價(jià)管理受到多種因素的影響，比如施工的進(jìn)度，材料，人工費(fèi)用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進(jìn)度內(nèi)，從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，將各種費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的造價(jià)投資額以下。并隨時(shí)做好費(fèi)用的核算檢查，及時(shí)做好糾錯(cuò)工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目的整體效益。

（一）在工程量清單模式下，當(dāng)位于建筑工程的起始階段時(shí)候，要結(jié)合建筑工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃，綜合考慮到建筑工程所要達(dá)到的工程目標(biāo)，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術(shù)條件等多個(gè)方面因素對項(xiàng)目實(shí)施全面啟動(dòng)，在此過程中，可以讓建筑工程的設(shè)計(jì)人員，施工人員以及工程造價(jià)的管理人員一同參與到工程造價(jià)管理規(guī)劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價(jià)管理的初步方案，同時(shí)，要實(shí)施投資份額的科學(xué)估算。

（二）要結(jié)合工程量清單對項(xiàng)目和計(jì)劃的可行性進(jìn)行分析，評(píng)判，研究。對專業(yè)設(shè)計(jì)人員已經(jīng)編制好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用成本總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對各種方案進(jìn)行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。

（三）在建筑工程的初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格遵守工程清單量模式下的工程造價(jià)管理原則，制定科學(xué)合理的分項(xiàng)投資的估算，并結(jié)合建筑工程的施工計(jì)劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價(jià)得到控制。

（四）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的造價(jià)進(jìn)行核算，對比，將分項(xiàng)施工的造價(jià)和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對比分析，使得整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工都會(huì)在合適的造價(jià)控制范圍以內(nèi)。

2．科學(xué)控制招標(biāo)階段的造價(jià)

（一）在工程量清單模式下，要在工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略方面進(jìn)行仔細(xì)安排，這是在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)完成后，對項(xiàng)目工程造價(jià)所能進(jìn)行的最有效的控制，也將對項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）在工程招投標(biāo)階段，要嚴(yán)格做好招標(biāo)文件，這對承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要決策依據(jù)，科學(xué)合理的招標(biāo)文件的制定可以對承包商的報(bào)價(jià)做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個(gè)工程的投資。

（三）要科學(xué)評(píng)標(biāo)。結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，選定中標(biāo)者，然后對其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算管理費(fèi)率、利潤率、材料用量、人工等的基價(jià)，這些信息為業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施過程中的投資控制提供了有力的保證。

3．工程建設(shè)采購施工階段的造價(jià)控制

（一）設(shè)備、材料采購的費(fèi)用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目的費(fèi)用和成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。施工單位要對采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，并對限額采購進(jìn)行跟蹤，對各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對比，嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

（二）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息及市場價(jià)格，做出對比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

4．加強(qiáng)工程竣工階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對承包商所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對項(xiàng)目的交付時(shí)間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項(xiàng)目實(shí)際工程量做出對比，核算，同時(shí)，也要對各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，充分驗(yàn)證各項(xiàng)費(fèi)用的原始依據(jù)，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和造價(jià)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制。

四．結(jié)束語

在工程量清單模式下，建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用是項(xiàng)目總體造價(jià)中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價(jià)的高低，加強(qiáng)對工程費(fèi)用的控制，是優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià)管理的重要舉措。但是由于項(xiàng)目的造價(jià)管理受到多種因素的影響，比如施工的進(jìn)度，材料，人工費(fèi)用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進(jìn)度內(nèi)，從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，將各種費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的造價(jià)投資額以下。并隨時(shí)做好費(fèi)用的核算檢查，及時(shí)做好糾錯(cuò)工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目的整體效益，這對維護(hù)多方的利益具有重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳東平 工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何對工程造價(jià)進(jìn)行控制 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年16期

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[3]陳美麗 淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制題 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2011年35期

[4]余萍 清單模式下提高工程造價(jià)人員實(shí)踐能力的探索 [期刊論文] 《現(xiàn)代企業(yè)文化》 -2010年23期

篇（10）

【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)模式；業(yè)主方；工程造價(jià)；控制

【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control

【中圖分類號(hào)】TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0089-02

1 引言

工程量清單計(jì)價(jià)模式，是我國建設(shè)市場發(fā)展中一項(xiàng)必然結(jié)果，是建設(shè)工程管理中的重要內(nèi)容之一。工程量清單計(jì)價(jià)參與了工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、工程費(fèi)用支付、工程竣工結(jié)算等整個(gè)流程。為了對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)從工程建設(shè)的前提開始，保證設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。編制規(guī)范且準(zhǔn)確的工程量清單。選擇適當(dāng)?shù)暮贤愋停瑖?yán)格審核結(jié)算工程量。加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理。充分發(fā)揮監(jiān)理在造價(jià)控制中的作用。從投資的決策、施工設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等全過程，進(jìn)行建設(shè)費(fèi)用計(jì)量，以此減低工程造價(jià)成本。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)涵

工程量清單是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名稱、數(shù)量等數(shù)據(jù)。工程量清單的擬定，是由工程項(xiàng)目的招標(biāo)人，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)范而制定的工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)[1]。其內(nèi)容體現(xiàn)的是招標(biāo)者針對工程項(xiàng)目提出的要求。于此同時(shí)，工程量清單中也會(huì)向施工方、監(jiān)督方等提供一個(gè)工程造價(jià)的要求。工程造價(jià)是招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，也是工程量清單中不可缺少的部分。工程量清單的擬定，為建筑工程業(yè)主方的投標(biāo)提供了重要依據(jù)。工程建筑雙方合作關(guān)系的成立，很大一部分原因來自工程量清單的計(jì)價(jià)。投標(biāo)方會(huì)自主報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)的內(nèi)容包括建筑工程項(xiàng)目總費(fèi)用，以及其他項(xiàng)目工程的稅金等費(fèi)用的總和。現(xiàn)階段，我國工程量清單計(jì)價(jià)模式采取的單價(jià)，與定額供料的單價(jià)計(jì)算方式一致。該形式能夠保證建筑工程在規(guī)劃、施工、竣工等所有環(huán)節(jié)中，所需要的物料費(fèi)用、人工M用、管理費(fèi)用等成本，能夠在合理的規(guī)定內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，這種清單計(jì)價(jià)模式，也可以有效規(guī)避工程建筑中的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，提升了雙方合作的有效性。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式的性質(zhì)

工程量清單計(jì)價(jià)模式的性質(zhì)是其具有特殊性。工程量清單計(jì)價(jià)形式，表面看起來只是一種計(jì)量價(jià)格的方式[2]。但事實(shí)上，該計(jì)價(jià)方式能夠有效對工程價(jià)格起到規(guī)范作用。工程量清單計(jì)價(jià)自身獨(dú)特的特點(diǎn)，決定了其特殊性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對于國家大型工程項(xiàng)目來說，工程量清單計(jì)價(jià)模式對國家資金的投入進(jìn)行規(guī)定。第二，鑒于工程招標(biāo)文件中的重要部分，工程量清單計(jì)價(jià)中顯示了對招標(biāo)人在招標(biāo)爭取的過程中的項(xiàng)目基本情況，便于項(xiàng)目計(jì)量單位進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，同時(shí)，將其中的標(biāo)準(zhǔn)條例以標(biāo)準(zhǔn)模式呈現(xiàn)出來。除此之外，工程量計(jì)價(jià)模式具有許多優(yōu)勢上的特性。比如，對于業(yè)主方來說，工程量清單計(jì)價(jià)有利于其選擇一個(gè)有實(shí)力有誠信的施工單位，有利于改變傳統(tǒng)以量與價(jià)為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，有利于充分體現(xiàn)出合作企業(yè)的實(shí)力。在建設(shè)投資的控制方面，業(yè)主也可以采用綜合單價(jià)形式，對項(xiàng)目中的材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用進(jìn)行控制。在工程的風(fēng)險(xiǎn)方面，工程量清單計(jì)價(jià)為量價(jià)分離形式，有利于業(yè)主方對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。

4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主方對工程造價(jià)的控制途徑

4.1 控制招標(biāo)階段的工程造價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主方對工程造價(jià)的控制途徑，要從建筑項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。首先在招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制方面，需要做好兩方面的工作。第一，招標(biāo)前做好準(zhǔn)備工作。招標(biāo)前，業(yè)主方作為造價(jià)的主導(dǎo)管理人員，需要對建材市場的費(fèi)用進(jìn)行了解，并委托具有資質(zhì)的工程人員進(jìn)行調(diào)查，形成借鑒報(bào)告。第二，在工程項(xiàng)目招標(biāo)階段，要按照招投標(biāo)的法定程序，形成招標(biāo)、答疑、工程量清單、施工合同等重要文件，認(rèn)真分析造價(jià)控制因素，做好條款之間的銜接。在此過程中，需要注意以下要點(diǎn)：首先，要編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件屬于建筑施工的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包含公告、答疑等重要內(nèi)容，具有完整性、針對性，保證業(yè)主投資效益，避免索賠等不必要的糾紛。其次，要準(zhǔn)確編制好工程量清單的內(nèi)容，這是造價(jià)控制的核心，直接關(guān)系到業(yè)主能否獲得合理工程造價(jià)。在清單造價(jià)計(jì)算中，業(yè)主方的造價(jià)人員需要遵循客觀的原則，認(rèn)真細(xì)致計(jì)算工程量，編制后還要認(rèn)真審核。業(yè)主在招標(biāo)階段，可以要求承包商認(rèn)真核查工程量清單，并及時(shí)解釋疑問，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科學(xué)地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。包括單位項(xiàng)目的工作內(nèi)容、施工具體方案、工作標(biāo)準(zhǔn)等，都要按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行報(bào)價(jià)，對單位項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)研究，區(qū)分報(bào)價(jià)的不同之處。

4.2 控制施工階段的工程造價(jià)

控制施工階段的工程造價(jià)，是業(yè)主方對工程造價(jià)有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，業(yè)主需要加大管理力度，在工程施工之前，業(yè)主要通過招標(biāo)階段，選擇出一家監(jiān)理企業(yè)，并審核監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作方案，不斷完善其監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。在施工階段，業(yè)主方可以要求監(jiān)理企業(yè)做好工程計(jì)量等工作，重點(diǎn)考察設(shè)計(jì)變更、簽證等部分。根據(jù)工程量清單的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格要求施工方做好工程計(jì)量工作。同時(shí)，業(yè)主有權(quán)利制定清單核對備案制度，以及內(nèi)部復(fù)核制度。業(yè)主的相關(guān)負(fù)責(zé)人也要親臨現(xiàn)場，對已經(jīng)完成的工作量進(jìn)行檢查。另外，在施工階段，設(shè)計(jì)變更也是提高工程造價(jià)的因素之一。施工中出現(xiàn)的材料替代等問題常常會(huì)發(fā)生，這時(shí)施工單位一般會(huì)追加工程造價(jià)。此情況發(fā)生時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)工程規(guī)范進(jìn)行執(zhí)行，完善設(shè)計(jì)變更的管理制度，明確責(zé)任人和變更權(quán)限。最后，業(yè)主方要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度，降低索賠發(fā)生率。

4.3 控制竣工階段的工程造價(jià)

竣工階段是工程建設(shè)的最后一個(gè)階段。控制竣工階段的工程造價(jià)，需要在承包商按照合同完成工程內(nèi)容、且質(zhì)量合格的前提條件下。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，在竣工階段，要根據(jù)施工合同、投標(biāo)報(bào)價(jià)書等文件內(nèi)容，遵循相關(guān)法律，對工程的造價(jià)進(jìn)行最后的核算。業(yè)主方的工程造價(jià)員，要欄竇觳榭⒐そ崴愕囊讕藎確定工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)格，保證其真實(shí)價(jià)格在工程造價(jià)的控制目標(biāo)之內(nèi)。在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析采用清單計(jì)價(jià)方式，與合同計(jì)價(jià)方式的異同，確定最終的結(jié)算審核思路。若簽訂的為固定總價(jià)合同，造價(jià)人員要進(jìn)行投標(biāo)復(fù)合型審核，確定清單的實(shí)施是否符合要求，并審核工程量，核實(shí)實(shí)際綜合單價(jià)與合同簽訂時(shí)是否一致。最后，業(yè)主方需要重點(diǎn)檢查的依據(jù)內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)通知、施工單位簽訂的圖紙會(huì)審記錄、隱蔽工程驗(yàn)收數(shù)、材料替代變更項(xiàng)目記錄、工程現(xiàn)場簽證、工程量清單、中標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。要判定工程造價(jià)的真實(shí)性，一旦出現(xiàn)實(shí)際價(jià)格與合同價(jià)值不相符合時(shí)，業(yè)主有權(quán)利與承包商協(xié)商新的單價(jià)計(jì)價(jià)方式。

5 結(jié)語

工程量清單體系的建立，充分體現(xiàn)了市場的導(dǎo)向作用，是基于工程項(xiàng)目造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)過程。在建筑施工的整個(gè)過程中，業(yè)主作為工程項(xiàng)目全過程的參與者，在工程管理中起到不可代替的主導(dǎo)作用。業(yè)主方相關(guān)負(fù)責(zé)人也要不斷加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方法，適應(yīng)工程造價(jià)管理工作需要。本文針對工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主方對工程造價(jià)控制的研究，是從工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)涵入手，結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)模式的性質(zhì)，提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主方對工程造價(jià)的幾點(diǎn)控制途徑。第一，控制招標(biāo)階段的工程造價(jià)；第二，控制施工階段的工程造價(jià)；第三，控制竣工階段的工程造價(jià)。希望本文的研究，能為提升業(yè)主方對工程造價(jià)的控制及管理水平提供一份借鑒，進(jìn)而保證工程造價(jià)得到合理控制。