時間：2024-01-08 14:40:17
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇經濟體制改革存在問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
0 引言
過去20年的經濟體制改革，中國經濟已由原來傳統的計劃經濟體制逐漸向現代市場經濟體制轉軌，隨著市場機制對資源配置的基礎性作用得到不斷加強，政府也在放權讓利中逐步退出市場。資源配置是經濟體理論制改革的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，體制改革的最終目標就是要解決如何有效地把經濟中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達到最大的社會物質產品和勞務的產出。
1 我國發展新經濟存在的現實問題
中國發展新經濟雖然有非常光明的前景，有自己獨特的路徑，但是也面臨著一些非常現實的挑戰，我想主要表現在以下方面：
1.1 美國經濟的影響 美國經濟是發展新經濟的主要推動力，在納斯達克股災發生以前，投資者和消費者對新經濟有過分樂觀的預期，這導致了投資的增加，資產價格的上升，股市的財富效應又進一步拉動了消費。但是在某一個時點上，生產能力開始過剩，投資的數量和投資的回報無法對應，消費者和市場開始質疑，泡沫開始破滅，新一輪的調整開始發生，美國經濟減緩開始對其本國經濟和世界經濟產生非常重要的，影響通過資本的流動、貿易需求的變化、人才的流動和預期幾個方面影響到其它國家，對中國也產生了影響，目前各個方面都在關注美國經濟什么時候，以何種形態復蘇。
1.2 發展新經濟的要求與傳統體制的沖突 新經濟并不簡單地對新技術的擴散和應用，政府的信息化并不意味著僅僅增加投資、微機和用網絡把工作流程連接起來，實現無紙辦公。它本質上是業務流、信息流的重整、體制結構的重整和激勵機制的變化。在這個變化過程中，必然產生種種沖擊，特別是對即得利益進行調整。它要求著產生一種新的、扁平的、互動式的結構，并對傳統的縱向一體化和金字塔結構進行挑戰。
1.3 人力資本的局限性 中國的人力資本盡管相對豐富，有一個致命的弊端就是由于傳統的教育體制，專業分割得非常厲害。工程師的知識集中在非常狹窄的科技領域，由于這種職業的偏好，使得他們更有興趣做一些體現技術水平高的工程項目，而對主流經濟存在的特點以及對主流經濟進行體制改革的要求似乎不重視，也不理解，這就導致了技術與市場需要兩層皮的現象。在這種特殊的背景下，非常需要產生一批具有親和特征的企業家。這些企業家對市場理解，對技術也理解，把兩者的行為可以對接起來，而企業家必須產生于好的公司治理結構的基礎之上，目前我們的治理結構無論從理論、政策和實踐來說，都處于初級的發展階段。因此，人力資本的局限性和治理結構的不完善，是新經濟發展的另外的一個重要制約。
1.4 壟斷的制約 新經濟的本質是自由競爭、自由流動，但目前我們存在兩種壟斷，非常不利于新經濟的發展。從宏觀的角度來看，我們正面臨著新一輪的低水平重復建設。更令人擔心的是，發展新經濟的本意是通過發展新經濟促進體制改革，但如果這種現象繼續沿續，很可能產生一個我們不希望看到的結果，就是新經濟的發展強化舊的體制。
1.5 使創新活動沒有出口，資本市場尚不發育 新經濟的本質特征是創新，創新的主體應該是中小企業，我們不能對傳統的大型企業在新經濟領域發展方面報以過大期望。但中小企業面臨兩難的選擇，一方面依靠自身的積累，不足以形成規模，另一方面又不可能獲得財政的支持。因此，只能通過資本市場的發育來獲得發展的資金來源。因此，發展新經濟意味著對中小企業的支持，而發展中小企業意味著對資本市場報以厚望，但是目前這方面進展的步伐仍然緩慢，存在著種種擔憂。
1.6 基本的市場制度尚不鍵全 包括信用制度、知識保護產權制度、擔保制度、中介機構的服務、公司治理結構等等各個方面，如果不全力創造一個有利于新經濟發展的體制環境，就不可能實現新經濟的振興。
1.7 新經濟和數字化差距或者數字化鴻溝 新經濟確實存在著雙刃劍的現象，一方面在提高效率，另一方面對公平問題提出了挑戰。從整個世界的情況來看，隨著互聯網經濟的發展，一種新的現象正在出現。未來五年到十年，中國面臨最大的問題是就業，而創造就業和直接發展新經濟的目標并不總是一致的。在這種情況下，需要研究制定合理的公共政策，使得這部分人獲得他們應該得到的發展機會。
2 我國新經濟體制改革的具體措施
在國民經濟運行中，市場作用不斷增強，資源配置效率明顯提高。
2.1 國有資產管理體制的改革 計劃經濟條件下，中國政府通過“中央各主管部委——地方各主管廳局——行政性公司——國營工廠（商店）”這一管理鏈條對國有資產（企業）進行直接管理（干預），政府作為國有資產所有者、管理者和經營者集多種職能于一身，企業毫無生產經營自主權。改革后建立了“國資委（局）——控股公司——企業”的管理體制框架，國有企業在現代公司化改組過程中正在形成相應的“股東大會——董事會、監事會——總經理”式的“法人治理結構”。國有資產所有者與經營者之間的關系，由原來的行政關系轉變為市場化的“委托——”關系。
2.2 計劃體制的改革 計劃體制改革以來，一方面，指令性計劃已經或正在變為指導性計劃和政策性計劃（如產業政策等）。計劃的行政色彩已大大減弱；另一方面，計劃的比例大大減少，市場調節的范圍不斷擴大。絕大部分商品、勞務和生產要素的產銷、供求等已基本放開，市場已在資源配置中發揮著基礎性作用或主要作用。市場的資源配置作用是通過價格機制實現的。以前中國實行計劃價格，它既不反映供求，也不符合價值；改革后，先后提高了農副產品的收購價格和調整了工業消費品價格并采用“價格雙軌制”。
2.3 財稅體制的改革 在國家與企業等納稅人之間的財務稅收關系上，以前由國家實行統收統支，企業沒有理財自主權。80年代后的兩步“利改稅”，規范了國家與企業之間分配關系，但存在稅收不統一，稅負不公平，稅制過于復雜的問題。近幾年分稅制財政體制的確立和增值稅作為主體稅種的稅收體制的運作成功，標志著新的財稅體制框架已經基本形成。在新的財稅體制下，財政收支體制的改革，各稅種的調整和完善，預算外及體制外資金管理的規范，使政府在增加財力的同時，保證其職能能夠完整地發揮，并改善了對國有資產的監督管理。
一、引言
長期以來，技師院校的思想政治課教學采取的授課模式都是上課時教師勤勤懇懇地講“道理”，交待知識要點；復習時學生辛辛苦苦背要點，考試時力爭一字不差地復制要點。這種方式盡管兼顧了能力，卻使得學生得到的只是一些教條，甚至覺得所學的知識和現實是相矛盾的，是無用的東西。因此，在課堂上就出現了學生無精打采、昏昏欲睡、普遍厭學的局面，課堂變成了只有老師的課堂，學生成了可有可無的擺設，出現這樣的狀況很顯然與新課改對課堂教學的要求是背道而馳的。所以，應該實施教學改革，優化課堂結構，突破傳統的以教師為主體的教學模式，激發學生的求知欲和創新力。
二、技師院校思想政治課教學改革的必要性
傳統的“應試教育”向素質教育轉邊的過程中，教學方法上存在很多問題，例如：灌輸式、填鴨式等教學只強調分數的效果和價值，卻不重視對學生的學習態度、價值觀和人生觀方面的引導，這些問題都將導致學生只是課程的被動接受者和吸收者。培養具有較高思想品德素質和科技文化素質的人才，是社會進步、經濟繁榮和社會發展的根本條件。為此，就必須要適應時展，努力提高勞動者的素質，培養大量的合格人才，只有通過教育教學改革，才能解決這些問題。
三、技師院校思想政治課存在的問題分析
1、理論空洞乏味
技師院校的思想政治課程堅持的教學宗旨為：讓廣大學生充分了解我國國情，提高自身政治素養，培養學生的為人處世。然而，現今的思想政治課程教材內容普遍具有較強的理論性，很大的說理成分，明顯與實際生活相背離。與此同時，過于陳舊的觀念給學生一種空洞枯燥的感覺，使學生在學習之前就已經失去了興趣，產生了一定的排斥心理，這無疑給思想政治課程的教學增加了難度。
2、教師的教學水平參差不齊
學生們認為具有趣味富有激情的課程才是最受歡迎的，同樣，具有獨特人格魅力的，能與學生親近并且有著淵博知識的老師才是最受歡迎的教師。然而，一些技師院校的思想政治課教師固步自封，仍舊采用復讀機式的教學方法，給人一種高高在上的感覺。此外，一些思想政治課教師始終把思想禁錮在書本中，一味的講述、恩格斯理論等，卻不能將其深奧的理論知識簡化，使枯燥的內容變得生動具體。由此可見，這樣的教學方式根本無法吸引學生，更談不上興趣。
3、教學方式陳舊單調
現如今，許多高校都采用的大班教學模式，受條件制約，教師們往往都采用傳統的填鴨教學，缺少師生間的互動。教學方式上很少采用網絡課件等新興設備，單調且守舊。加上技師院校對思想政治課的重視程度不夠，進而導致學生對思想政治課有排斥心理。因而，在學生的心目中思想政治課就成為了自由課。
四、技師院校思想政治課教學改革的主要途徑
1、整合思想政治課教學資源，加強組織領導
建立以學校黨委行政為領導、思政課教研室為核心、整合教務、學工、團委在內的相關部門力量的組織管理系統，解決思想政治理論課教學與思想政治工作、學生管理工作“各自為政”的問題，從領導機制上形成齊抓共管的德育格局。此外，還要加強思政課教學研究機構的組織建設，突出其教學主體地位。可由校黨委書記或副書記兼任教研室負責人，成立“大思政”教研部，由專兼教師共同承擔思想政治理論教學、心理健康與公共安全教育、社會實踐等任務，教研室負責教學任務中課程方案及標準的制定、選配教師、編寫或選訂教材、排課、考核等具體工作，由教務處全程督導教育教學質量。
2、采用現代化教學手段，拉近師生關系
加大教學硬件設施的投入，每班都必須安裝多媒體教學設備，課堂上借助于先進的多媒體教學手段，播放圖文并茂、聲像結合、動靜皆宜的PPT課件，使整個教學過程直觀形象、生動活潑，增強教學的情感性和吸引力，使學生在輕松活躍的教學氛圍中將基本概念、核心觀點、主要方法、重大事件牢牢“入耳”、“入腦”。目前學生家庭大多配有電腦，所以思想政治課教師還可延伸校外“第二課堂”，通過組建班級或年級QQ群、MSN群等，圍繞教學基本要求和教學目的設計、制作各種學習欄目，展示教學資源，供學生隨時自主安排和選擇學習內容，同時通過即時聊天、電子郵件、語音聊天等形式，師生間可以進行信息交流，形成一個開放式的網絡學習空間。
3、培養學生的質疑與創新意識
在課前教師應對教材認真研究，精心設計問題，這樣才能在課堂上提出一些學生感興趣的問題，同時保證所提的問題與生活實踐有著必要的聯系，要有思考價值，給學生啟迪，調動學生參與的積極性，這樣才能激發出學生的創造性思維，積極引導學生去探索學習。思想政治課教師要積極參與到討論中，以指導者、參與者、組織者、研究者的角色進行教學活動，引導學生大膽探索，暢所欲言。在討論過程中，教師還要善于捕捉學生創造的火花，及時鼓勵，及時引導。
4、建立起高素質專任教師隊伍
思想政治理論課的新課程體系內容更為系統，考試題型中逐漸加重了主觀分析題分量，這也給教師提出了更高的挑戰。所以，教師要不斷加強思想政治修養和專業知識的學習，做到對真學、真懂、真用。此外，在充分尊重學生主體性的前提下，還要創造條件讓學生走出教室參與豐富多彩的德育實踐活動，開闊視野，豐富體驗，鞏固知識。技師院校應將那些具有較高素質和責任心的教師納入到思想政治課專任教師隊伍中來，鼓勵教師多參加進修、培訓和社會實踐。
高職院校的目標是培養和訓練學生扎實的動手技能。對于高職院校來講，選擇有效的教學方式是非常重要的。當前行動導向教學法可以起到激發學生學習興趣，增強課堂教學效果的作用，從而實現設定的教學目標。當前很多高職院校都開始了行動導向教學法改革，在這過程中并沒有統一的標準，各自在教學過程中摸索著前進。本文主要針對行動導向教學改革過程中出現的問題進行相應探討，并對已取得的相關經驗進行總結，從而更好地指導行動導向教學改革完善。保障學生在學習過程當中可以掌握牢固的基礎知識及扎實的動手技能。
1.行動導向教學改革中存在的問題分析
在行動導向教學過程中，核心部分有三點，一是設定能力目標，二是以學生為主體，三是以任務為引領。教學主線是事先設定好相應的能力目標，在教學過程中以學生為主體進行，最后以完成相關任務的方式掌握知識和技能。下面我們就行動導向教學改革中存在的問題進行分析，有助于進一步了解教學改革。
1.1教學中能力目標的設定不具體。
行動導向教學能力目標一般分為知識、方法、社會三個層次。很多教師設定時不知道如何正確區分知識目標、方法目標、社會目標。大部分教師設定目標時，都是站在本專業角度進行的，對于學生畢業后的發展及崗位升高后的目標沒辦法體現。從高職教育本身來講，主要是培養綜合應用型人才，所以必須考慮發展問題。
1.2教學過程中對于思維方面的訓練比較輕視
行動導向教學改革過程中都非常重視學生實驗技能訓練，把實驗技能及動手能力排在第一位，是高職教育當中非常重要的部分。忽視學生思維訓練，忽視學生主動及選擇實驗技能的這種思維。把學生當成只要動手操作的工作對象培養。我們需要了解清楚加強技能訓練的同時，必須加強和引導學生思維訓練。只有加強學生的思維訓練，才能提高學生的就業競爭力。行動導向教學改革在重視技能訓練的同時，必須同時加強其思維、道德、價值觀、職業精神等關鍵能力的培養，只有這樣才符合綜合應用型人才培養目標。
1.3行動導向教學方式的方法太過流于形式。
行動導向教學改革在近幾年迅速全面展開，各高職院校更是趕時髦一樣迅速開展工作，在不具備條件的情況下強行開展。很多課程都是照搬其他學校和專業的模式，在這一過程中沒有適應階段。教師不熟悉教學模式，只是按部就班地進行教學，最后導致的結果是：課程開展了，教學效果卻不理想。學校、教師和學生都是流于形式，甚至有的學生在教學過程中還會出現逆反心理。行動導向教學方式方法必須注重實際情況，最忌生硬套用。在高職職校相關課程教學工作中，教師可以根據班級、專業、課程具體情況，改良行動導向為己所用，起到增強教學效果的作用。
2.行動導向教學改革中的經驗借鑒
對于當前高職院校行動導向教學改革實現，每位教育工作者都有自身教學方式和教學經驗。我們從教學實踐角度對一些經驗進行分析，僅供同行參考借鑒。
2.1行動導向教學不拘泥于形式，從有利于強化教學效果的角度出發。
行動導向教學方法，原理就是從目標設定、組織實施到效果評判，所有過程都需要以學生為本組織和實現。以學生為中心設定課程，組織教學形式，最大限度地提高學生參與學習的興趣和積極性，進一步開拓學習思維能力。教學過程中，選取適合學生的學習任務，可以達到多方面作用，注意學生的成長過程。
2.2提倡團隊文化，激發學生的學習興趣。
行動導向教學模式主要是以學生為主，教學管理過程當中需要學生的配合。學生主動學習興趣很大程度影響教學效果。教師不僅需要在課堂上激發學生學習興趣，更需要在課堂外進行相應鼓勵，當前最主要的是倡導團隊文化、專業信念、職業精神。這需要學校全面組織和規劃，在全校形成一種有文化、信念、精神的學習風氣。
2.3明確考核形式和考核標準，保障學生的個人能力發展。
前文已明確行動導向的教學改革是以學生為主體，教師在很大程度上主要是引導學生進行學習，在學習過程中加以輔導，并全面監控學生學習質量。教師可設定一些可以量化的考核量表，學習課程前讓學生了解需要掌握的相關知識，這樣學生對學習內容就非常明確了。這有助于學生自主學習，有利于學生自我管控，有利于教師面對數量眾多學生學習效果的監管。課程考核可以采取多樣化形式，結合書面考核、個人口試、小組內部評議等全面評價和考核學生。
3.結語
高職院校當中已開始全面推廣行動導向教學，但是實際教學過程中還是存在很多問題，對于學校、上課教師及學生來說都是很大的挑戰。學校應該加大經費投入，加強教學過程中應該配備的相關硬件建設，加強對上課教師的管理和培訓。教師應該加強提高，努力鉆研，爭取找到合適合理的行動導向教學模式。
參考文獻：
一、日本的公共年金體系
日本年金制度的歷史可以追溯到二戰前，之后經過多次改革，形成了現在的比較完備的體系，分為公共年金制度和非公共年金制度兩部分。公共年金是由國家主導施行的年金制度，而非公共年金是由國家以外的組織運營的年金體系。本論文主要研究公共年金制度。
日本的公共年金制度具有社會保險的性質，分為兩個層次，第一層次為國民年金（基礎年金）。國民年金具有強制全民加入的特點。第二層次為厚生年金或共濟年金，與加入者的收入相關。以下對這兩個層次進行具體闡述。
1、國民年金。它是以全部的國民為對象的年金制度。具備參保資格的人分為三類：①第一號被保險者即個體工商戶或學生；②第二號被保險者即厚生年金或共濟年金制度的加入者；③第三號被保險者即第二號被保險者的配偶（20歲以上且未滿60歲）。這三類被保險者繳納的保險費都不同。第一號被保險者繳納的費用與個人收入無關，每月是定額的。對第二號被保險者，有關部門定期從其工資中每月扣除相應費用來繳納保險費。而第三號被保險者無需繳納保險費。
其發放標準為：79萬7000日元*z（繳費月數+半免保險費的月數*2/3+全免保險費的月數*1/3）/480個月{
2004年改革后，將國民年金的國庫負擔比例提高到了1/2。
2、厚生年金。它與個人的收入成正比。原則上正式員工在5人以上的企業事業單位都必須加入厚生年金，繳費方式為勞使折半。
應繳納的保險費為：標準月工資額*保險費率（逐年增加，到2017年固定為18.3%）
發放額為定額部分、報酬比例部分與加給年金額部分的總和。
3、共濟年金。它以國家公務員、教員等特定職業的人員為對象。2015年10月開始，厚生年金將與共濟年金統合在一起。
二、日本的公共年金制度在少子高齡化背景下存在的問題
隨著少子高齡化程度的加深，日本公共年金制度也出現了一系列的問題，如果不采取有效措施解決這些問題，將影響到公共年金制度的存續。總結來看，日本公共年金制度主要存在以下幾個方面的問題。
1、年金財政惡化問題。根據2003年6月發表的資料顯示，此前一直處于盈余狀態的厚生年金在2001年出現了約7000億日元的赤字。并且，2001年以后，連續三年都出現了赤字。根據野口悠紀雄（2013）的測算，厚生年金將在2030年前后破產。這是由于日本的年金制度采用的是現收現付制，即現在的勞動年齡人口繳納的保險費用于發放給現階段領取養老金的人群的方式，而伴隨少子高齡化程度的加深，領取養老金的老年人逐漸增多，但繳費人群逐漸減少，政府不得不采取降低養老金發放標準并提高繳費額的政策。
厚生年金赤字問題已經產生，并且今后會將長時間持續下去。政府需要正面去面對此問題，并向國民說明情況，實施危機管理。
2、國民對年金制度的不信任問題。總結來看，國民對年金制度的不信任主要表現在以下三個方面：
①不確定保險費將增加到多高，因此而感到不安。
②與自己交的保險費相對應，不確定自己將來能得到多少養老金，因此而感到不安。
③代際之間繳納的保險費與得到的養老金相差懸殊，因此而感到不滿。
對于保險費上升的不安，歸根結底來自于少子高齡化的現實，少子高齡化的壓力應由年金的繳費方和領取方共同承擔。此外，關于現階段的勞動年齡人口今后能領到多少養老金的不安，這是由于現行制度的缺陷引起的。日本的年金制度中，每人繳納的保險費與他們領取的養老金之間不存在直接的聯系。從上一節的論述中可以發現，養老金發放額的算式中并沒有把繳納的保險費納入考慮，即使由于保險費率上升而導致繳納的保險費增多，也不會使最終的領取額增多。結果，有時甚至會發生繳納的保險費甚至比領取的養老金還多的情況，這確實是不公平的。關于此問題的改革，需要參照瑞典的模式，之后加以分析。
3、代際之間的不公平問題。日本公共年金制度的一大特征是代際間撫養方式，在這種方式下，保險費率取決于領取年金的人數和在職加入年金制度的人數之比例。伴隨著少子高齡化的加深，勢必會產生代際間的不平等問題。
根據日本勞動省2010年的測算，在厚生年金方面，70歲的人群一生中需要繳納的保險費為900萬日元，可以領取5600萬日元的養老金，是繳費額的6.5倍；45歲的人群可以領取到自己繳費額2.7倍的養老金；30歲以下人群領取到的養老金是自己繳費額的2.3倍。在國民年金方面，70歲人群可以領取到繳費額4.5倍的養老金；而35歲以下人群只能領取到1.5倍。代際之間的不公平問題可見一斑，也由此引發了國民對年金制度的不滿。
4、年金空洞化問題。國民年金方面，2002年第一號被保險者中有近四成沒有繳納保險費，如果再加上學生、保險費免除者的話實際上有近半數的人都沒有繳納保險費。而厚生年金方面，空洞化現象更加明顯。企業的經營者為了壓縮人力費、逃避為員工繳納保險費，而大量雇傭派遣工等的非正式員工，而非正式員工由于不能加入厚生年金，而被納入國民年金制度，又因保險費過高而逃避繳納保險費，這種現象非常普遍。
三、日本年金制度改革的方向
在少子高齡化問題日益嚴峻的今天，如何改革日本的年金制度，使其能夠持續下去，是一個重大課題。經過大量的研究發現，將瑞典模式與日本模式相結合，是一個可以探索的方向。
在瑞典，無論是公司職員還是個體工商戶，都加入的是報酬比例年金。保險費率是固定的18.5%，其中有16%采取現收現付制，剩下的2.5%采取基金積累制。這種制度下，如果繳納的保險費少，領取的養老金也會較低。因此，政府為了保護一定生活水準以下的人群，設立了最低保證年金，其財源來自于稅收。
瑞典模式的一大特征是在現收現付制之下實現了繳費額與領取額關系的明確化。這對于消除日本國民對年金制度的不信任可以起到非常重要的作用。但是瑞典模式也有其弊端，即忽略了年金制度的社會收入再分配原則。在瑞典模式下，年輕時如果收入高，繳納保險費高，隨之年老之后得到的養老金也高。而如果年輕時收入低，則年老后也不會得到太多的養老金。
將日本模式與瑞典模式相結合，可以解決現在日本存在的年金財政問題、國民對年金制度的不信任問題、代際之間的不公平問題及年金空洞化問題，但具體細節需要更加深入的探討。
四、給中國的啟示
中國現今少子高齡化程度不斷加深，在研究了日本的經驗教訓后，為了避免重復犯日本的錯誤，中國應積極改革養老保險制度，逐漸完善“全民皆保”的政策，建立基本養老保險，推動城鄉居民養老保險一體化改革。適當、適度地提高退休年齡，緩解養老保險壓力。使養老保險制度健康持續下去。（作者單位：天津外國語大學研究生院）
參考文獻：
黨的十報告中指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系”。全面深化經濟體制改革，正確處理政府和市場的關系成為我國當前迫切需要解決的問題。只有更加尊重市場規律，更好發揮政府的作用，才能促進我國經濟社會的不斷發展。
一、目前我國政府與市場關系存在的問題
第一，市場機制不健全。通過改革，我國在市場機制的完善方面已取得一系列成就，但是，目前總體上仍是不健全的，主要表現在價格信號的逼真度仍然不高，很難真正反映商品價值和市場供求狀況，價格與價值嚴重背離的現象仍然存在，價格信號的靈敏性仍然不夠，不能盡快調節市場供求關系。
第二，市場法規不完備。首先，體制轉換中產生一些新事物、新矛盾，而經濟立法較慢，于是經濟運行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規已不適應市場經濟的要求，需要進一步修訂。再次，對市場經濟的誤解以及公民法律意識的淡薄，加上我國司法制度和法律監督機制的不健全，往往使法律在實際中難以起到規范、約束、制裁的作用。
第三，市場體系的殘缺。主要表現為：消費品市場發展較快，而資本、勞動力、技術、信息等生產要素市場發育緩慢；有形市場發育較快，而無形市場明顯滯后；初級市場發育較快，高級市場發育緩慢；區域市場分割，全國統一大市場還未形成；國內市場與國際市場尚未完全接軌。不完善的市場體系在很大程度上限制了市場機制功能的發揮。
二、政府與市場關系存在問題的原因
首先，我國社會主義市場經濟的發展模式還沒有定型。關于我國市場經濟的發展模式，實踐中有兩種不同的觀點。一種觀點認為我國政府對經濟發展的干預程度不夠，應該繼續深入，通過強勢手段介入市場，向市場延伸自己的觸角，建立一種強勢政府主導市場的經濟模式。而且現在歐美金融危機不斷波及我國，政府更應該強化對經濟的干預，以大規模的經濟刺激計劃來推動我國經濟快速發展。另一種觀點認為，現在我國經濟生活中，各種利益關系盤根錯節，經濟改革難以推進，究其原因是政府對市場的干預過度，市場的作用得不到有效發揮，為了促進經濟持續健康發展，必須深化市場取向的改革，逐步弱化政府在經濟發展中的作用。兩種觀點雖然相互對立，但在實際經濟生活中卻都有著各自的市場。
其次，不科學的政績觀和不完善的干部考核任命制度的錯誤導向。政府部門及其官員都視發展經濟為政府第一要務，能否提高當地的GDP和經濟增長速度成為他們最關心的事情。根據地方經濟發展的需要，有的地方政府既當“裁判員”又當“運動員”，直接進入市場去參與競爭，有的地方政府通過手中的行政審批權和行政執法權去干預微觀經濟行為。這些政府行為的本意是想推動經濟發展，但是結果卻造成了投資過度、重復建設和無序競爭等問題。
最后，我國的法治建設滯后于市場經濟的發展。市場經濟首先是法治經濟，完善的市場經濟必須靠法治來保障。雖然我國的法治建設取得了巨大進展，但與市場經濟的發展要求還有著不小的差距。
三、如何正確處理政府與市場的關系
首先，政府在市場經濟條件下要堅持科學發展觀。按照科學發展觀的要求，發展不限于經濟范疇，提高人民物質文化生活水平、普遍實現社會公正、制度文明與社會進步相適應，都應成為發展的重要內涵。因此，政府職能轉變不僅是貫徹科學發展觀的制度前提，而且必然要求進一步調整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關系。要進一步調整政府與市場的關系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經濟發展的主體力量在市場，企業和老百姓才是創造財富的主體，政府應該是創造環境的主體。政府的職能要轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來。
關鍵詞 大部制改革 優勢 存在問題 對策
一、“大部制”改革的背景和內涵
（一）“大部制”改革產生的背景
黨的十七大報告明確指出了要加快行政體制改革，改革開放以來，我國已經進行了五次政府機構改革，雖然都以建立精簡、高效的行政管理機構為目標，卻無一例外地走進了“精簡―膨脹―再精簡―再膨脹”的怪圈。
（二）“大部制”改革的內涵
所謂的大部門體制（簡稱大部制） ，即指在政府機構設置中，將那些職能、業務范圍趨同的部門，整合重組為一個較大部門，來統一行使管理職能，這樣不僅可以最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理的弊端，還對提高行政效率、降低行政成本有積極意義。本次改革涉及調整變動的有15 個 機構，正部級機構減少 4個，新組建五個部門，改革后的國務院除國務院辦公廳外，組成部門為 27 個。
二、我國“大部制”改革的必然性
政府職能部門設置歷史悠久，自人類進入文明社會至今，前后綿延近 3000余年之久，各個歷史時期所設置的政府職能機構，盡管在內容和形式上有所差異，但其背后存在著某種一般的規律性。
（一）社會主義市場經濟的發展使政府職能轉變成為必然訴求
黨的以來，我國逐漸意識到了“市場”的重要性，我國的經濟體制逐漸由高度集中、無所不包的計劃經濟體制轉向國家宏觀調控下社會主義市場經濟體制。
（二）放松規制和下放權力這一國際化潮流使然
隨著社會的發展，科技的進步，世界進入了經濟全球化和信息化的時代。如何應對時代的挑戰，同時充分發掘其中的機遇，成了各國政府需要面對的重要問題。現代政府的組織結構一般采用馬克思?韋伯所設計的“官僚制”模式。
（三）提高政府效能及降低成本的目標導引
目前我國政府的效能情況總體來說偏低。主要表現在行政體制不能很好適應時代的需要；政府部門在一定程度上職責不清，政出多門；政府職能越位和缺位現象較為突出；政府部門內部存在習氣，人浮于事，公文旅行等等。
（四）構建社會主義和諧社會的客觀要求
“社會主義和諧社會”理念自總書記提出以來，已得到社會各界的熱烈響應，該執政理念在追求人與自然和諧的同時，更注重人與人之間的和諧，并且后一種和諧是更本質層面的和諧內涵。
三、我國“大部制”改革的問題
（一）推行“大部制”的主要優勢
1、有利于轉變政府職能。“大部制”改革的推行，按部門的性質和內容予以有機合并，從而減少了機構設置，機構的減少，政府欲行細化的管轄顯然已經不再可能。
2、有利于減少職能交叉，落實問責制。正是由于政府部門設置過多，部門之間的職能交叉、權責不清、政出多門、多頭管理的現象難以避免。相對而言，我國即將推行的“大部制”能較好地協調這一矛盾。
3、有利于克服部門本位主義且實現決策科學化。實行大部門體制改革，通過實行類似職能部門的整合，原來的部門利益融入到大部門整體利益之中，由大部門統一行使權力，分配資源，有利于打破了部門間的壁壘。
（二）推行“大部制”改革可能存在的問題
1、部門整合問題。大部門體制改革，必然要進行部門之間的有機整合，這種整合并不能等同于簡單的部門合并，而是有針對性、有選擇性將某些相關部門有機合并，進而開展權力與機構的重構。
2、上下級權力關系及權限沖突問題。“大部制”下的行政首長與其下屬的權力關系存在著很大的不確定性，“大部制”中的行政首腦其管理幅度必然增大。因此，行政首腦對其下屬的監督控制能力極為重要。
3、大部門體制的協調問題。我們要重視“大部制”的協調問題。其原因主要包括以下兩個方面：首先，一項決策在部門決策層形成以后，關鍵是要落實到各司局處室去付諸實施，其次，大部門體制是一種新的制度，這就意味著我國行政機關缺乏相應的協調實踐經驗，并且一個新機構的良好運行往往需要一段時間的磨合。
4、大部門的監督問題。加強對行政權力的監督和制約，抑制權力的消極作用，保證權力的積極作用，始終是各國政府所關注的焦點問題。這是“大部制”監督問題的理論源泉。
5、人員分流問題。我國推行“大部制”改革，雖然不以機構精簡為其主要目標，但精簡人員仍然不可避免，機構的減少勢必產生一批機關富余人員，而要安置好這批人員，做好員分流工作并不容易。
四 、完善我國“大部制”改革的策略建議
（一）完善我國“大部制”改革的具體建議
1、相對穩定原則。國家的穩定、社會的安定是社會主義各項事業發展的保證和前提。對穩定的重要性認識，我國已有較為深刻的教訓。
2、回應性調適原則。政府回應性，即政府注重民生、反映民意，按人民的意志和要求辦事，對回應性提高的追求是責任型政府的直接體現。
3、總體性統籌原則。唯物辯證法告訴我們，處理問題要從整體著眼，縱觀全局，而不能“一葉障目，不見森林”。我們推行“大部制”改革必然要涉及處理各方面的關系，這要求改革者要從宏觀上進行把握和統籌，才能制定出符合改革實際需要的“大部制”改革方案及推行策略。
4、自上而下改革原則。到底是推行自上而下的改革路線，還是走自下而上的改革道路，這實質上就是改革的邏輯路徑問題。
（二）我國“大部制”改革的配套措施
1、大力發展市場經濟，促進公民社會的成熟。我國從黨的十四大以來，以建立市場經濟體制作為經濟體制改革的目標，到目前為止，我國已經初步形成了社會主義市場經濟體系。但是，我國市場經濟仍處于有待進一步開發和培育的狀態。
2、推行政治體制改革。行政體制改革是政治體制改革、經濟體制改革的銜接點，行政體制改革又是政治體制改革的一個重要組成部分。所以要實行“大部制”改革，不可避免地要求進行相應的政治體制改革，以避免行政體制改革“孤軍深入”。
3、法律規制“大部制”改革。“法治”是當今世界性的趨勢。為了減少政府治理中的人治現象，使各項工作進入規范化的法治軌道，我國也提出了“依法治國”的執政理念。
參考文獻：
一、社會保障需要宏觀制度環境的改善
在當代，經過幾十年的經濟高速發展，中國取得了舉世矚目的發展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進行社會保障制度改革，有人認為非進行政治體制改革不可，長期爭執不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質與社會保障和政治體制的關系作具體的分析。
社會保障是一項系統的工程，涉及到的是整個的文化傳統、社會結構與制度，社會保障制度的實施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設計者和執行者。不同的政治制度下即使社會保障設計理念和目標相同，但是由于執行差別太大，結果可能大相徑庭。從實踐來看，現代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發展起來的，凡是社會保障制度比較發達的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因為社會保障體系的建立不僅是對工業化社會帶來各種風險的一種技術性修復，更是公民意志表達的結果，因此深深地植根于民主制度之中。而當代中國諸多問題，最終莫不與政治體制相關。因此僅進行社會保障制度建設而忽視政治體制建設，被許多人認為并非治本良方。
二、當代中國幾大社會問題對社會保障與政治體制改革的雙重要求
當前，我國國有資產管理混亂，國有資產流失及浪費現象已經成為嚴重的問題。加強國有資產管理，堵塞國有資產的流失漏洞，是我國經濟體制改革中亟待解決的問題。同時國有資產管理體制改革能否與市場經濟體制改革相適應，滿足我國經濟建設發展的需要，也是我國經濟體制改革的核心問題之一。
一、國有資產的概念、范圍和國有資產管理體制的內容
(一) 國有資產的概念
國有資產是指國家基于國家權力的行使而依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業投資及投資收益形成的，以及國家撥款、接受贈與等形成的各種財產和財產權利。國有資產是屬于全民所有及國家所有的一切財產和財產權利的總和。從經濟學理論上講，資產不能等同于財產，只有作為生產要素投入生產經營的財產和財產權利，才能成為資產。因此，在理論和實踐中，國有資產有廣義和狹義之分。廣義上的國有資產與國有財產或國家財產同義，是指依法歸國家所有的一切財產，即包括增值型或經營性國有財產，又包括非增值型或非經營性國有財產。狹義的國有資產僅指增值型或經營性的國有財產。我們所說的國有資產是指廣義的國有資產。
（二）國有資產的范圍
在我國，國有資產主要由以下幾個渠道形成：一是國家以各種形式投資所形成的資產；二是國家接受饋贈形成的資產；三是國家憑借權力取得的屬于國家的財產；四是凡在我國境內所有全部明確的各項財產，除法律另有規定的，也屬于國有資產。
（三）國有資產管理體制的內容
國有資產管理體制的基本內容包括：國有資產管理機構的性質、機構設置和職能配置；國有資產管理機構與國家經濟管理一般機構的關系；中央與地方國有資產管理機構的權責劃分及管理機構內部各部門之間的權責劃分及相關關系；國有資產所有者權能的實現方式，即國家實施國有資本運作，對國有企業實行管理監督的制度等。
二、我國國有資產管理中存在的主要問題
(一)國有資產管理體系不科學，權責不明確
在我國傳統體制下，政府部門對于社會經濟管理和所有權管理兩種職能的行使采取的是合一形式。改革開放以來，我國在政府職能轉換上進行了一些改革，實行了政府所有權與企業經營權的相對分離，但從我國實際看，仍存在問題。首先，政府部門仍可憑借雙重管理職能對企業進行干預，國有資產的流動受到種種限制。其次，由于缺乏科學的管理體系，國有資產管理總體處于條塊分割、多頭管理、職責權限不清的狀態，造成事實上國有資產無人負責的局面。第三，在國有企業中資產管理不到位，致使國有資產權益缺乏有效的保護，從而使國有資產受到損失。
(二)國有資產評估制度不健全，國有資產流失
對國有資產進行準確的評估是國有資產管理的重要內容，由于我國還沒有健全的國有資產評估制度，因此，在企業進行股份制改造、進行國有資產產權交易以及在與外商進行合資經營或合作經營的過程中，普遍存在著低估國有資產價值，甚至無償占有和使用國有資產的情況，導致國有資產大量流失，國家權益受損。
(三) 國有資產收益環節管理薄弱, 缺乏有效的監管體系。
保護國有資產并使其增值是國有資產管理的主要任務之一。但從我國實際情況看，由于國家沒有對國有資產的增值和虧損進行有效管理，國有資產權益受到嚴重損害。主要體現在：國有企業虧損嚴重，經濟效益持續下降；國家稅款大量流失；國有資產賬外資金數額驚人；立法和執法不完善，國有資產缺乏法律依據和法律保障。
三、國有資產管理體制改革的重要性
國有經濟能否與市場經濟相結合，創造一個更有效率的經濟組織形式，一直是我國經濟體制改革的核心問題。
改革開放以來，國有企業改革已經取得了豐碩成果，國有企業在改革與調整中不斷發展壯大。國有企業總體實力不斷增強，在經濟和社會發展中發揮著重要作用。在其他經濟成分快速發展的同時，國有企業在競爭中也保持了較快增長。 但是從總體上看，國有企業改革仍然面臨著嚴峻形勢，有很多企業仍然因改革嚴重滯后而難以擺脫困境。如果建立一個獨立的國有資產管理部門，專門對國有企業資產的管理，履行出資人職責，這定會有助于從根本上改善政府、市場與企業的關系，為政企分開打下堅實基礎。
四、加強國有資產管理和深化體制改革的措施
(一)建立科學有效的三級國有資產管理體系
科學的國有資產管理體系要求管理主體明確、職責分明。根據我國實際情況，并按照市場經濟體制的要求，我國的國有資產管理體系可以分為三個層次來組建：
(1)宏觀管理體系。這一體系中的主體是國家，具體是指政府。即國務院代表國家行使國有資產的所有權，作為國有資產所有者的總代表，具體由財政部和國有資產監督管理委員會行使國有資產所有者的職能。
(2)微觀經營主體。這一體系中的主體是擁有國有資產的企業。具體的國有資產的經營管理需要由企業最終實現。
(3)宏觀經營體系。這一體系中的主體是國有資產經營機構。
(二)健全國有資產評估管理制度
嚴格科學的資產評估制度是管理國有資產的重要前提。缺乏完備的資產評估管理制度，既難以保障國有資產的合法權益，又不利于企業之間的平等競爭。首先，應制定科學的資產計算評估辦法。其次，應加強資產評估機構和資產評估制度的建設和管理。
(三)完善國有資產的保值和增值制度
國有資產是我國公有制的基礎，因此，必須維護國有資產的權益，并進一步實現國有資產的保值和增值，應當建立國有企業經營評價和考核體系，從總體上考核國有企業對國有資產的經營狀況，對國有企業的財產保值狀況進行監督評價，健全定期資產清查制度，及時了解國有資產的盈虧和報廢問題，并及時分析其原因，找出相應解決辦法，對違法行為應給予必要處罰。同時完善國有企業的內部領導體制，強化稅收的征收管理，堵塞稅款流失漏洞。
(四)加強國有資產的立法和執法保護
加強國有資產的立法和執法保護，應當成為加強國有資產管理,制止國有資產流失的重要措施。建立和完善國有資產的法律監督體系，加強國有資產管理的執法保護，運用各種法律手段保護國有資產。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.127
[中圖分類號]F061.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-01
改革開放以來，我國經濟發生了舉世矚目的變化，不僅經濟總量的排名逐步提升，而且經濟發展保持一定的增長速度，我國的綜合實力水平顯著增強，人民群眾的物質需求和文化需求也在逐步提升，中國的發展改變了世界經濟版圖，同時也成為世界經濟發展的動力。通過改革，中國的發展進入了一個新的歷史時期，改革開放使很多人走上了致富道路，不僅促進了生產力發展，也解放了人們的思想，使中國的發展融入世界經濟發展潮流中。改革紅利的釋放，推動了我國經濟持續、快速發展，使我國經濟實力不斷提升，從而提升我國的國家地位，使我國在國際上產生了一定的影響力。
但同時，隨著我國經濟不斷深入發展，勞動力優勢逐漸喪失，企業發展面臨極大困境，我國的人口紅利逐漸消失，極有可能陷入“人口詛咒”的陷阱。因此，要深化改革開放，加大體制、機制創新發展，使更多人享有改革紅利的成果。
1 改革紅利的發展現狀
改革紅利是指改革在經濟發展中發揮的促進作用，主要通過改革調整生產關系、解放生產力，并配以全方位、多層次的全面開放，建立起社會主義市場經濟體制，優化資源配置，提高產出比率。其中，最重要的是要發揮好市場的資源配置作用，充分釋放改革紅利，目前來說，改革紅利就是要進行制度創新。經濟學家厲以寧曾說，舊改革紅利行將消失之日，就是原有改革的優勢潛力耗盡之時，此時必須推出新的改革措施，才能保證新的改革紅利或制度紅利的出現。
由于我國目前正處于社會轉型時期，面臨諸多問題，包括政府與市場之間的關系仍未理順、環境污染比較嚴重、收入分配差距比較大、社會矛盾突出、城市化進程中存在問題等，說明我國的傳統發展方式已不適合目前經濟發展的需求，必須以改革促發展。改革開放以來，我國最大的改革紅利就是推進計劃經濟體制向市場經濟體制轉變。在農村地區實施，激發農民的生產積極性，糧食產量保持較高水平。在城鎮地區，推動食品、服裝、住房等從計劃供應到市場供應轉變，逐步放松對人口流動的限制，在創造出巨大的市場需求空間的同時建設一批百萬級人口大都市。在企業界中，從廠長負責制的探索到現代公司制度的設立，實施國有企業“抓大放小”，對民營經濟由禁止到限制再到鼓勵，建立包括銀行、證券、基金、投資公司、保險公司等在內的相對完整的現代金融體系，釋放國有企業特別是中央企業的活力，也為民營企業的發展創造了良好環境。
2 改革紅利與經濟發展
2.1 經濟發展是改革紅利的體現
黨的十報告指出，把“發展目標與改革目標一起規劃、把完善社會主義市場經濟體制與加快轉變經濟發展方式一同部署”。這充分說明，要實現小康社會，就必須進一步推進改革開放，因為改革是中國最大的紅利。尤其是在經濟轉型期間，我們要改變以前經濟發展模式中的粗放經營，在優勝劣汰的基礎上，加強機會公平、權利公平，更好地與國際相接軌，以利于深化改革開放。
真正的改革能夠讓更多的人獲利，通過破除不合理的體制、機制障礙，讓全體人民享有改革發展的成果。要想真正享有改革紅利的成果，必須最大程度釋放改革紅利，而在釋放改革紅利的過程中，由于既得利益群體的影響和政治體制改革相對滯后等因素的阻礙，轉變經濟發展方式需要改革經濟發展的管理方式，同時也需要改革相應的政治體制。
2.2 經濟發展會促進改革紅利
中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0106-03
一、相關概念和理論闡述
（一）高級人才的概念界定
高級人才是人才的精華部分，是推動經濟和社會發展的關鍵和決定性資源[1]。一般認為，高層次人才在人才結構中居于頂端的位置，擁有淵博的知識和精湛的技能，處于各專業的前沿，在國內外有較大的影響力，在一個國家的政治、經濟、軍事、科技、教育和文化領域中，以其創造性勞動為社會發展和人類進步做出突出貢獻的人[2]。本文所指的高層次人才，是指在某一學科或專業領域有較深造詣和較高威望，在重要崗位上工作，能承擔重要任務而對經濟社會發展和科技創新發揮較大作用的人才。
（二）相關文獻綜述
1.交易費用理論。科斯（Coase）在1937年發表的《企業的性質》一文中首先提出了交易成本的概念。他認為，市場中存在著交易費用。當企業依賴外部服務商時，則把市場合約作為治理結構形式；當依賴內部員工時，則把組織等級制度作為治理結構的形式；當獲得投入的質量相同時，企業將選擇總的交易成本最小的治理結構。所以，當企業長期擁有高級人才的成本很高時，市場治理結構能夠更有效的降低交易成本，通過市場機制，非永久的引進高層次人才是更有效率的選擇。
2.人力資本理論。人力資本理論的奠基人舒爾茨認為人力資本可定義為勞動者的知識、技能和健康狀況的總和。關于中國的人力資本配置制度，鄭偉（2004）提出中國的人力資本配置制度應主要從配置的政策法規、市場配置制度、配置的價值觀念等基本制度安排入手，進行相應的創新，進而推動整個人力資本配置制度的發展[3]。宋曉梅（2006）認為中國的經營者選拔制度以行政任命制為主，激勵制度不健全，約束制度內部沒有形成規范的公司治理結構，外部市場約束機制也存在問題[4]。提出了對改革經營者選拔制度、激勵制度和約束制度，實現經營者市場配置制度的創新。
二、中國高級人才配置現狀
高級人才理應憑借其扎實的專業基礎和出色的創新能力在各個領域起到領頭羊的作用，但是由于體制等原因，許多高級人才并沒有發揮出他們全部的知識才干。20世紀末的經濟體制改革在打破壟斷，構建自由競爭的市場經濟方面已經卓有成效，但是在人力資本配置，尤其是高級人才的配置方面，壟斷的堅冰仍然存在著。體制原因導致中國的高級人才配置存在的主要問題有：第一，一些高級人才的專業素質出現下滑。為了規避市場風險，更多的高級人才傾向于一種體制內的工作，如政府機關、高校、大型國有企業等，由于缺少有效的市場競爭和激勵措施，使一些高級人才在自己的專業領域安于現狀、不思進取，導致人才質量的下滑。第二，市場配置機制的不健全導致高級人才流動存在障礙。經濟學家認為，任何要素只有在流動起來后，才能在生產中得到最佳利用，并實現利潤最大化[5]。目前中國人才處于計劃和市場的雙重機制的配置下，制度的不健全人為地阻礙了人才的自由流動，把人束縛在某一地區，使人才難以按市場經濟的需求流動起來，阻礙了人力資源配置的優化。
三、中國和其他國家的研發投入產出的實證研究
由于許多高級人才都處于研發領域，所以本文選取了G8國家和臨近的韓國在研發（R&D）領域投入產出現狀與中國作比較分析，運用DEA方法和DEAP2.1軟件，試圖反映中國目前R&D的人員投入和產出在國際上的水平，進一步論證中國高級人才配置方面存在的問題。
（一）評價指標的選取
基于數據的可獲得性和一致性，本文選取了1個投入指標和3個產出指標。研發投入指標上，本文選擇了科研人員全時當量這個個指標。研發產出指標上，本文選用了專利數量、高質量科技論文數和高技術產品出口額以作為研發活動的四大產出指標。
（二）研發的總效率評價
總效率也稱綜合效率或規模技術效率（crste），當某被考察各決策單元的總效率值為1時，稱為有效。當被考察單元同時達到技術有效和規模有效時，則為規模技術有效，crste由B2C模型來測度。由于一些國家近幾年的數據有缺失，所以本文使用了最近的2007年的數據來分析投入產出效率。表1為2007年G8國家以及中國、韓國在研發方面投入產出的原始數據。
根據表1的內容，用DEAP2.1軟件中的B2C模型分析各國的數據，可以得出表2的結果。
由上表可以看出，中國的綜合效率值為0.589，在十個國家中排名第九，處于落后位置，并且離最優值1有一定差距，說明中國要在短時期提升研發效率是有難度的，必須要依靠長期的制度改革才能達到理想的效率值。另外中國的純技術效率值遠遠高于規模效率值，說明造成中國綜合效率偏低的原因是規模效率的低下，即人員投入未達到最佳值，而規模效率處于遞減狀態則說明了目前中國科研人員投入相對于產出過剩，存在人才閑置、人才流動不暢等現象。
將表2中的各類效率做成折線圖（如圖1所示），可以直觀的看出中國的科研人員研發投入產出效率較低的事實。
