生態文明理念的內涵匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇生態文明理念的內涵范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）31-0207-02

黨的十報告創造性地提出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。生態文明理念作為一種新的價值取向，大學生對它價值追求的正確與否直接關乎著中國社會未來的發展。因此，要提高大學生對這種新的價值取向的認同，就必須要認真思考大學生生態文明理念認同的形成過程，有效分析大學生生態文明理念教育面臨的嚴峻挑戰，積極探索大學生生態文明理念認同教育的有效對策。

一、大學生生態文明理念認同形成的動態過程

認同是指個人的思想行為要與社會規范或社會期待趨于一致，也就是主客體在其相互作用的過程中，主體對客體做出的一種積極反應。這種反應會表現出一種動態的過程即認同過程，它包括認知認同、情感認同和行為認同。因此，正確把握和有效分析大學生生態文明理念形成的動態過程，是研究大學生生態文明理念認同教育有效對策的前提。

（一）大學生對生態文明理念的認知認同

“認知發展理論認為：青少年的認知發展是受深層次的、根本的認知變化的推動，也就是說，青少年推理方式的變化使得他們的認知系統產生發展和變化。”[1]因此，要想使大學生對生態文明理念形成認知認同，首先就要讓大學生完整準確地理解生態文明理念的基本內涵，科學把握生態文明理念的本質，這是大學生進行價值追求和價值選擇的前提。大學生可以通過感覺、知覺、記憶、思維、想象等心理活動加工教育者傳授的關于生態文明理念的教育信息，在這個加工的過程中，大學生通過自身的評價標準可以對這些教育信息進行科學的比較、篩選、分析和判斷，然后對這些知識信息進行整合，使其整合到原有的認知結構之中，使大學生把對生態文明理念的認識從感性認識上升到理性認識，從而把生態文明理念融入自己的知識結構之中。因此，提高大學生對生態文明理念認同的關鍵是實現認知認同從感性認同向理性認同的轉化。感性認同是一種表面認同，有待于進一步深化。理性認同是一種深刻認同，是感性認同的深化。所以，教師在對大學生進行生態文明理念認同教育的過程中，應注重引導和幫助大學生把對生態文明理念的感性認同轉化為理性認同。這也是大學生樹立生態文明理念情感認同、行為認同的基礎。

（二）大學生對生態文明理念的情感認同

大學生對生態文明理念的情感認同“是大學生在對生態文明理念深刻認識的基礎上，對自己或他人行為是否符合生態文明理念要求進行評價、選擇時所產生的滿意、肯定等主觀體驗。”[1]情感認同與認知認同既有聯系又相區別。大學生對生態文明理念的情感認同是伴隨著對生態文明理念的認知而產生發展的，生態文明理念的情感認同一經形成，就會對其認知認同起著引導和深化的作用，并對其行為踐行有巨大的催化和強化作用。大學生生態文明理念的情感認同是大學生理性思維和價值選擇的結果，不僅包括簡單的價值認知，還包括一定的價值評價和價值選擇的成分。因此，由生態文明理念的認知認同發展到情感認同的過程，其實就是一個價值認知到價值評價再到價值選擇的過程。

（三）大學生對生態文明理念的行為認同

行為認同就是在認知認同和情感認同基礎上，在實踐中自覺踐行生態文明理念的過程。對大學生進行生態文明理念認同教育，要讓大學生把生態文明理念自覺地內化為自己的價值準則和行為規范，并且轉化為自己的良好行為習慣，也就是說要產生行為認同，這樣才能將生態文明理念深入到大學生的內心世界中。實現行為認同是大學生生態文明理念認同教育的終極目標，也是對生態文明理念的深層認同，而深層認同就是大學生對生態文明理念的深刻認同，是基于對生態文明理念深刻認識的基礎上產生的認同。深層認同不僅使大學生對生態文明理念有比較深刻的認識，而且還能夠使生態文明理念貫穿在自己的生活實踐中，從而以此作為樹立生態文明理念的標準。因此，高校開展生態文明理念教育追求的教育目標應該是深層認同即行為認同。

二、大學生生態文明理念認同教育面臨的挑戰

生態文明理念作為一種新價值取向，理應被大學生所接受和認同。但在實際生活中，生態文明理念還沒有被大學生們所認同，因此大學生生態文明理念的認同教育也就面臨著極為嚴峻的挑戰。

（一）教育理念不能與時俱進

思想是行動的指南，思想認識方面存在的問題是首要的、根本的問題。“目前，高校有相當一部分教師認為生態文明教育就是講“環境保護”的，認為更多的市政府和企業的事，與高校無直接關系，而且對大學生生態文明理念的樹立和培育以及對開設有關生態環境保護和節能環保等課程的教育目標定位不準，從而陷入了種種誤區。”[2]這說明我們的教育理念還很落后，思想觀念上也存在著很大誤區，不能夠做到與時俱進。

（二）教育方法和教育載體落后

教育方法和教育載體是實現教育目的的重要手段，方法得當，載體合適，往往就可以使教育內容更好地為人們所接受；選擇方法不當，選擇載體不合理，就容易事倍功半，達不到預期的教育目標。當前，在大學里的生態文化教育尚未普遍展開，對于該領域教育方法的探索也未能隨之展開。盡管也有部分高校舉辦如宣傳環保的公眾活動，但舉辦該活動的驅動因素較為復雜，單純的以宣傳生態文明教育，提升大學生生態文明素養為目的的卻很少，而且舉辦宣傳這類活動的載體也只限于校園廣播等傳統方式。

三、大學生生態文明理念認同教育的有效對策

黨的十報告明確提出了“必須樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態文明理念”的重大命題，在全社會引起了極大關注。根據十報告的要求，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦的精神，生態文明理念教育理應成為貫穿高校思想政治教育的核心內容之一。各高校都應積極探索增強大學生生態文明理念認同教育的有效性對策，把生態文明理念融入思想政治理論課及大學生的日常思想政治教育管理之中。

（一）發揮主渠道作用，提高大學生對生態文明理念的認知認同

發揮高校思想政治理論課的主渠道作用以及發揮各種輔導報告的功能來解決認識問題，以此來增強大學生對生態文明理念的全面把握。

第一，盡快將生態文明理念教育納入到課堂的教學內容中去。要充分發揮和利用好高校思想政治理論課作為大學生生態文明理念認同教育的主渠道和主陣地的作用，把生態文明理念融入課堂教學的全過程，幫助大學生明確生態文明理念的內容及其之間的關系。目前思想政治理論課中關于生態文明理念教育的內容還不充足，各高校應該根據十八報告的內容進教材進課堂進頭腦的精神，盡快將生態文明理念教育納入到課堂教學內容中，使生態文明理念深入到每一個大學生的內心世界里。

第二，探究教育教學方式方法。改變傳統的教育教學方式使生態文明理念教育納入到課堂教學內容中。教育者要充分利用多媒體網絡教學，積極運用各種網絡技術、遠程教育、BBC、QQ、微博、手機短信等現代技術傳媒手段把大量生態文明理念的教育信息進行整合，對抽象理論賦予其豐富的表達形式，使生態文明理念教育活動從課內延伸到課外，從而拓展生態文明理念教育的空間，給大學生以耳目一新的感覺。大學生的主體意識在逐漸增強，教育者要尊重大學生的主體精神，激發他們學習的積極性和主動性，使他們樂于參與到教育活動中去。只有大學生積極主動的參與其中，生態文明理念才容易被大學生關注、理解、接收和認同。

（二）開展校園生態文明活動，增強大學生對生態文明理念的情感認同

創建和開展校園生態文明活動是大學生理解、接受生態文明理念的重要途徑之一，對于增強大學生生態文明理念的情感認同意義重大。

第一，高校要充分發揮開展校園生態文明活動的作用，以生態文明理念為導向，精心安排組織以生態文明理念為主題的校園生態文明活動。高校可以通過開展校園生態文明活動，使大學生在參與活動的過程中深刻體會到樹立和培養生態文明理念的重大意義，接受潛移默化的熏陶和教育，使校園生態文明活動成為傳播生態文明理念、建設生態文明校園的生動課堂。

第二，不斷拓展校園生態文明載體。校園生態文明載體應該從校內空間向校外空間拓展，從活動空間向虛擬的網絡空間拓展。要充分利用宿舍、社區以及互聯網等開展生態文明理念教育，把生態文明理念教育滲透到課外的生活中，有時候會比課堂教學獲得的效果更好。

第三，完善學校生態文明規章制度。在校園生態文明制度建設方面，要體現生態文明理念的要求。一方面要體現“以人為本”的思想，使校園生態文明制度都有利于師生員工的全面發展，另一方面要從生態文明理念出發來規劃設計校園制度建設，既要講政策的科學性，又要體現創新意識，共建綠色大學。

（三）加強社會實踐活動，強化大學生對生態文明理念的行為認同

人的正確認識以及形成發展的源泉是實踐。因此，大學生對生態文明理念的認知認同以及對情感認同的形成還不算是真正的認同。真正意義上的認同，必須是在行為上能夠踐行其所信奉的生態文明理念，這就必須通過在實踐活動中反復實踐。“公眾廣泛參與生態文明實踐活動是西方發達國家恢復生態、改善環境的成功經驗。”[3]大學生要積極開展和參加豐富多彩的社會生態文明實踐活動，讓自己在生態文明實踐活動中接受教育，并積極投身于生態文明建設實踐活動中。為貼近基層、貼近群眾、貼近生活，大學生有必要把生態文明建設實踐活動與社會公德、職業道德、家庭美德等教育活動緊密結合起來，“通過有效的宣傳教育和輿論引導，讓生態道德成為大家的自覺道德，讓環保意識成為大眾文化意識，讓綠色消費、適度消費成為高校大學生的自覺行為”[3]。 因此，只有在實踐活動中得到鍛煉，接受教育，生態文明理念才能在大學生心中得以牢固樹立。也唯有如此，大學生才能從心里接受生態文明理念，并且認同生態文明理念。

參考文獻：

篇（2）

2在生態文明理念下,推進生態省建設

2.1建立和完善生態文明建設規劃

生態文明建設規劃的建立和完善,有助于生態文明建設評估指標體系的建立,對于指導各地生態文明建設具有重要作用和意義。同時規劃的制定將生態文明理論與地方實際情況有機結合,從而形成較為系統和完善的生態文明規劃建設體系,進一步深化生態文明建設。

2.2鞏固生態建設成效,提升可持續發展能力

早期開展生態省建設的幾個省區,依靠環境資源的獨特優勢,把生態環境建設和保護、資源合理開發利用、生態產業的發展、生態文化的弘揚和普及有機的結合起來。幾年的實踐證明,我國已經形成了一條環境和經濟、社會發展“三贏”的有效途徑,生態建設成效顯著。將生態省建設提高到生態文明建設的高度,用生態文明建設的理念指導生態省建設,既鞏固了生態建設的成效,同時也提升了可持續發展的能力。

2.3高起點、高標準推進生態文明建設

堅持生態文明的理念,高起點、高標準地進行生態文明建設,用生態文明建設的戰略統領社會各項事業的發展。貴州省在生態文明建設方面,明確提出“生態文明建設”戰略,通過建設生態文明,為貴州省實現跨越式發展提供重要的動力;通過建設生態文明,激發全省各族人民保護青山綠水、建設美好家園的積極性和主動性;通過建設生態文明,發展生態產業和資源節約型產業,為貴州省產業的發展注入新的活力。同時實施生態文明建設戰略,實現了現有文明的整合與重組,推動了經濟社會的全面協調可持續的發展。

3在生態文明理念下建設生態省的對策建議

3.1在生態文明理念下轉變生態省觀念

(1)進行生態文明意識教育。廣泛開展生態文明創建活動,實施生態文明團隊活動實施方案,在全省廣泛開展生態文明機關、企業、學校、社區、村鎮創建評選活動,通過生態文明創建活動對廣大群眾進行生態文明教育,使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務,同一切破壞生態環境的行為作斗爭。

(2)開展生態文明學習活動。開辦建設生態文明城市的專題講座,定期邀請生態環境研究專家做關于生態文明建設相關的主題報告,動員各部門人員認真學習;普及生態文明建設讀本,幫助廣大黨員、干部和群眾了解和學習生態文明知識,樹立生態文明理念,并對生態經濟建設的實踐與探索進行總結,提出對策建議;成立生態文明城市建設研究中心,開展經濟發展與生態保護、循環經濟、旅游經濟等方面的研究。

3.2在生態文明理念下建立生態省生態經濟

(1)搞好生態環境建設。按照建設生態文明的要求,加強生態環境保護和建設,構建生態文明建設的環境安全體系。確保水源水質,減少工業污染、生活污染、農業面源污染,實施水體生物凈化工程和生態修復工程,保證居民飲用水安全;改善城市環境質量,對企業進行清潔能源改造,嚴格控制機動車排氣污染,為居民構建良好的生活和工作環境;搞好林業綠化工程,進行綠色通道建設。

(2)推進生態經濟建設,建立三大生態產業體系。推廣生態農業技術,發展無公害農產品,延伸生態農業產業鏈,建立生態農業示范園區;大力發展循環經濟,實施清潔生產,采用清潔能源,進行綠色建設,開發環保產業,大力開發和推廣先進適用技術,進行節約、替代、循環利用資源和治理污染,提高能源資源利用效率,形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式;重點推進生態服務業,建立生態服務業行業標準,貫徹落實生態文明理念。

3.3在生態文明理念下推進生態省體制轉軌

(1)建立健全生態文明相關法規保障體系。針對當下生態文明建設過程中無法可依或者是法律依據不明晰的問題,全面建立健全地方性法規、政府行政規章、政府規范性文件等法規保障體系,依靠法律的強制性規范生態省各項工作的展開。

(2)進一步解放思想,積極探索生態文明理念下生態省建設的體制機制創新。目前我國在環境治理、產業轉型等方面不斷的創新體制機制,以期加大建設力度,提高建設成效。但是在生態文明理念下轉變當前發展格局是個長遠且艱難的任務,必須要進一步解放思想,不斷的進行體制轉軌和機制更新,形成階段性的體制機制良性更替,又好又快的實現社會轉型。

(3)推進機構調整,建立服務型政務中心。地方機構辦事能力和效率的高低直接影響先進觀念推行的成敗。因此要調整當前不合理的機構設置,轉變政府開展工作的理念,推行服務型的政務中心,公開、公平、公正的處理生態建設、經濟發展、人民生活間存在的矛盾,從人民、社會、自然的角度考慮利益分配機制。

(4)鼓勵政府、社會組織和公眾三方良性互動,確保生態文明落實。在生態文明建設中,政府充當的是引路人的角色,要鼓勵民間生態組織、環保技術創新企業的建立,完善公眾監督體系,實現三方互動,逐漸轉變為以社會組織為主導、政府保障運行、廣大人民監督的生態文明建設實現體系。

3.4在生態文明理念下實現生態省社會轉型

(1)把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。加大生態文明宣傳力度,鼓勵各單位、家庭樹立生態文明的新型消費方式和生活理念,倡導進步的生態意識、進步的生態心理、進步的生態道德,體現人與自然平等、和諧的價值取向,從身邊做起,從自身做起。

(2)為建成生態文明理念下的新型社會主義和諧社會,應注重于社會建設,著力保障和改善民生,努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。生態文明主張人與人之間的和諧共處,這就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和實現公共服務均等化,從關系人民切身利益和長遠發展的教育、就業、醫療、養老、住房等五大方面著手,改善現有不公平的社會狀況和不完備的社會體制。

4構建生態省建設的保障體系

篇（3）

    1生態省建設與生態文明建設

    生態省建設起源于對傳統經濟發展模式不可持續性的反省,本質上還是一種以滿足人類需求為先的發展理念,沒有把自然看成價值主體,是一種以物質文明建設為主要目的的發展方式,其理論指導思想具有明顯的局限性,理念落實在對過去發展模式的否定上和遺留問題的整改上,并沒有從根本上形成一種解決人類系統與自然系統協調融合的綜合體系,發展維度停留在現時性上,未充分考慮未來性,同時許多生態省建設口號響亮,但是踐行不足,“生態”二字沒有得到體現,因此,生態省建設迫切需要尋求先進理念的支撐。生態文明建設是一種人類迫切改變自身發展需求以期與自然和諧相處的一種文明理念,它指導人類社會發展的各個方面,包括精神文明、政治文明、社會文明等,是擁有充實內涵的理念,不僅關注人類本身,更體現出自然的主體性,不僅充分考慮到當前的發展,也為未來后代子孫的發展提供了永續動力。因此,在生態文明理念的的指導下推進生態省建設,對于促進經濟、社會、環境全面協調可持續發展具有重要的戰略意義。

    2在生態文明理念下,推進生態省建設

    2.1建立和完善生態文明建設規劃

    生態文明建設規劃的建立和完善,有助于生態文明建設評估指標體系的建立,對于指導各地生態文明建設具有重要作用和意義。同時規劃的制定將生態文明理論與地方實際情況有機結合,從而形成較為系統和完善的生態文明規劃建設體系,進一步深化生態文明建設。

    2.2鞏固生態建設成效,提升可持續發展能力

    早期開展生態省建設的幾個省區,依靠環境資源的獨特優勢,把生態環境建設和保護、資源合理開發利用、生態產業的發展、生態文化的弘揚和普及有機的結合起來。幾年的實踐證明,我國已經形成了一條環境和經濟、社會發展“三贏”的有效途徑,生態建設成效顯著。將生態省建設提高到生態文明建設的高度,用生態文明建設的理念指導生態省建設,既鞏固了生態建設的成效,同時也提升了可持續發展的能力。

    2.3高起點、高標準推進生態文明建設

    堅持生態文明的理念,高起點、高標準地進行生態文明建設,用生態文明建設的戰略統領社會各項事業的發展。貴州省在生態文明建設方面,明確提出“生態文明建設”戰略,通過建設生態文明,為貴州省實現跨越式發展提供重要的動力;通過建設生態文明,激發全省各族人民保護青山綠水、建設美好家園的積極性和主動性;通過建設生態文明,發展生態產業和資源節約型產業,為貴州省產業的發展注入新的活力。同時實施生態文明建設戰略,實現了現有文明的整合與重組,推動了經濟社會的全面協調可持續的發展。

    3在生態文明理念下建設生態省的對策建議

    3.1在生態文明理念下轉變生態省觀念

    (1)進行生態文明意識教育。廣泛開展生態文明創建活動,實施生態文明團隊活動實施方案,在全省廣泛開展生態文明機關、企業、學校、社區、村鎮創建評選活動,通過生態文明創建活動對廣大群眾進行生態文明教育,使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務,同一切破壞生態環境的行為作斗爭。

    (2)開展生態文明學習活動。開辦建設生態文明城市的專題講座,定期邀請生態環境研究專家做關于生態文明建設相關的主題報告,動員各部門人員認真學習;普及生態文明建設讀本,幫助廣大黨員、干部和群眾了解和學習生態文明知識,樹立生態文明理念,并對生態經濟建設的實踐與探索進行總結,提出對策建議;成立生態文明城市建設研究中心,開展經濟發展與生態保護、循環經濟、旅游經濟等方面的研究。

    3.2在生態文明理念下建立生態省生態經濟

    (1)搞好生態環境建設。按照建設生態文明的要求,加強生態環境保護和建設,構建生態文明建設的環境安全體系。確保水源水質,減少工業污染、生活污染、農業面源污染,實施水體生物凈化工程和生態修復工程,保證居民飲用水安全;改善城市環境質量,對企業進行清潔能源改造,嚴格控制機動車排氣污染,為居民構建良好的生活和工作環境;搞好林業綠化工程,進行綠色通道建設。

    (2)推進生態經濟建設,建立三大生態產業體系。推廣生態農業技術,發展無公害農產品,延伸生態農業產業鏈,建立生態農業示范園區;大力發展循環經濟,實施清潔生產,采用清潔能源,進行綠色建設,開發環保產業,大力開發和推廣先進適用技術,進行節約、替代、循環利用資源和治理污染,提高能源資源利用效率,形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式;重點推進生態服務業,建立生態服務業行業標準,貫徹落實生態文明理念。

    3.3在生態文明理念下推進生態省體制轉軌

    (1)建立健全生態文明相關法規保障體系。針對當下生態文明建設過程中無法可依或者是法律依據不明晰的問題,全面建立健全地方性法規、政府行政規章、政府規范性文件等法規保障體系,依靠法律的強制性規范生態省各項工作的展開。

    (2)進一步解放思想,積極探索生態文明理念下生態省建設的體制機制創新。目前我國在環境治理、產業轉型等方面不斷的創新體制機制,以期加大建設力度,提高建設成效。但是在生態文明理念下轉變當前發展格局是個長遠且艱難的任務,必須要進一步解放思想,不斷的進行體制轉軌和機制更新,形成階段性的體制機制良性更替,又好又快的實現社會轉型。

    (3)推進機構調整,建立服務型政務中心。地方機構辦事能力和效率的高低直接影響先進觀念推行的成敗。因此要調整當前不合理的機構設置,轉變政府開展工作的理念,推行服務型的政務中心,公開、公平、公正的處理生態建設、經濟發展、人民生活間存在的矛盾,從人民、社會、自然的角度考慮利益分配機制。

    (4)鼓勵政府、社會組織和公眾三方良性互動,確保生態文明落實。在生態文明建設中,政府充當的是引路人的角色,要鼓勵民間生態組織、環保技術創新企業的建立,完善公眾監督體系,實現三方互動,逐漸轉變為以社會組織為主導、政府保障運行、廣大人民監督的生態文明建設實現體系。

    3.4在生態文明理念下實現生態省社會轉型

    (1)把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。加大生態文明宣傳力度,鼓勵各單位、家庭樹立生態文明的新型消費方式和生活理念,倡導進步的生態意識、進步的生態心理、進步的生態道德,體現人與自然平等、和諧的價值取向,從身邊做起,從自身做起。

篇（4）

［中圖分類號］C63 ［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2008）04－0063－02

黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”報告還強調，“生態文明觀念要在全社會牢固樹立”。從十二大到十五大，我們黨一直強調建設社會主義物質文明、精神文明，十六大在此基礎上提出了社會主義政治文明，十七大報告首次提出生態文明，是對人類工業文明向生態文明和諧發展的深刻洞察，也是對日益嚴峻的環境問題國際化主動承擔大國責任的莊嚴承諾。

一、話語模式變遷：生態文明是構建和諧社會的題中應有之義

生態文明承接著農業文明、工業文明，是人類社會發展的一個嶄新階段，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。生態文明，關系到人類繁衍生息的根本問題，是構建社會主義和諧社會的支撐點，關系到人民的根本利益，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

構建社會主義和諧社會就是要達到“四個度”的統一，即改革力度、發展速度、社會的承受度和人與自然的和諧度的統一。和諧社會應是人、社會、自然三者的統一。沒有生態文明，人們將會不斷遭受自然災害、瘟疫等的襲擊，身體健康和生命財產安全將得不到應有的保障，由此必然引發社會的動蕩不安，整個社會難有寧日。因此，可以說構建和諧社會也是對生態文明的呼喚。構建和諧社會必須加強生態文明建設，只有物質文明、政治文明、精神文明、生態文明“四個文明”一起抓，才能構建社會主義和諧社會。現代文明發展結構理論應把生態環境作為社會結構理論的重要組成部分，在經濟、政治、文化“三領域”框架中加入生態環境，從而建立“四領域”總體框架，因為優良的地球生態環境是人類文明發展與繁榮的基礎與前提。人類文明必須把保持自然生態系統的正常運行作為其標志之一。構建和諧社會，涉及經濟、政治、文化、思想和社會協調等各個方面。社會主義和諧社會是建立在“四個文明”建設基礎上的和諧社會，是“四個文明”總和基礎上最高層次的社會形態，既不能和“四個文明”相提并論，又不能將“四個文明”任舍其一。只有“四個文明”一起抓，并發揮其內在有機聯系效應，才能構建社會主義和諧社會。

二、生態文明理念基本內涵的三個維度

對生態文明理念的基本內涵的理論表述，理論界說法不盡相同。筆者以為要準確把握生態文明理念的基本內涵必須要從以下三個維度著眼。

1．可持續的經濟發展觀。可持續的經濟發展觀是一種以人為本的發展觀，是面向人類追求真、善、美統一境界的發展觀。其根本要義是要求人們從傳統工業文明的發展方式中解放出來，轉向新的生態文明的發展方式。其基點仍在于“發展”，最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質量，創造美好的生活環境。可持續的經濟發展觀并不否定經濟增長，需要的只是重新審視如何實現經濟增長。可持續，就是要統籌人與自然的和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

傳統工業文明的發展觀建立在“人是自然主人”這種思想基礎之上，強調人類社會在工業化和現代化過程中對自然進行無限度的索取和征服，以滿足自己不斷增長的物質需求。與此相反，現代生態文明的發展觀信奉“人是自然的一員”的哲學觀點，強調人在經濟活動中應該遵循生態學原理，達到人與自然的協調發展。現代生態文明的發展觀在尊重自然的前提下考慮人的需要和發展，維護“人―自然”系統的整體利益，才能真正導致人類社會自身的持續發展。真正的發展只能屬于那種在消耗自然成本的同時有效地保持了自然持續性的人類社會發展。毋庸置疑，樹立生態文明理念是追求可持續發展的思想前提。

2．人與自然和諧的文化價值觀。人與自然和諧的文化價值觀的建構乃是基于對傳統人類中心主義的揚棄，基于對人與自然關系的重新認識，特別是對自然價值與權利的重新認知。人與自然和諧，從理論層面上看，它應是人與自然互相適應的辯證統一、互動和諧；從實踐層面上講，它應是人與自然雙方均處于既被改造又應保護的關系之中。歷史經驗表明，當人類與自然處于平等、互利、和諧關系的時候，自然也能為人類提供良好的生存和發展環境。

樹立符合自然生態法則的文化價值需求應以人與自然的和諧發展與共同進化為目標，承認除人類以外的生命和自然界的價值及其存在的權利，把對自然的尊重提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內在精神信念，從而制定新的道德規范。基于生態倫理來導建人類的文化體系，這種具有建設性、積極性的文化將參與人類社會的上層建筑和經濟基礎的建構，進而形成一種生態文明的社會范型。可以說，生態文明是在人類生存支持系統難以支撐人類可持續發展的極端困難條件下（環境惡化、資源短缺、人口膨脹），對于物質文明、政治文明和精神文明的生態化統一，是現代環境條件下文明進化唯一的正確選擇。

3．健康文明的綠色消費觀。健康文明的綠色消費觀是人類謀求與大自然和諧相處而產生的新的消費價值觀。它既強調消費的重要作用，又強調消費和再生產其他環節與環境的動態平衡，有利于取得人類社會和自然的協調發展。它不僅要滿足當代人的消費需求和安全、健康，還要滿足后代人的消費需求和安全、健康的社會消費方式。它有三層含義：一是倡導消費者在消費時選擇未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；二是在消費過程中注重對垃圾的處置，不造成環境污染；三是引導消費者轉變消費觀念，向崇尚自然、追求健康方向轉變。在追求舒適生活的同時，注重環保，節約資源，實現可持續消費。

基于生態文明理念的本質要求，社會的消費模式應當是生態化的，是儉樸、健康而文明的，讓人們由追求過分的物質享受轉而追求美好的精神境界。應大力提倡“有限福祉”的生活方式。人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的理念，應成為人與自然、人與人之間和諧發展的規范。要在全社會大力提倡綠色消費觀，弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，在全社會牢固樹立與保護生態相適應的政績觀、消費觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。

三、建設生態文明社會的“四項基本原則”

建設生態文明社會，“詩意地棲居”應該成為全社會共同追尋的理想。建設生態文明社會是一個全新的系統工程，必須以科學發展觀為指導，必須堅持“四項基本原則”。

1．生態優先原則。生態優先原則包含生態規律優先、生態資本優先和生態效益優先三大具體原則。生態優先原則的核心就是建立生態優先型經濟即以生態資本保值增殖為基礎的綠色經濟，追求包括生態、經濟、社會三大效益在內的綠色效益最大化，也就是綠色經濟效益最大化。生態優先與以經濟建設為中心并不矛盾，而是堅決反對以傳統模式的經濟建設為中心，強烈主張以生態優先為前提的綠色經濟建設為中心。科學發展觀的一切從人民群眾的根本利益出發、促進人的全面發展的以人為本原則，要求必須實行生態優先的取舍原則。

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旅游地理作為一門人文性學科，重點研究地理環境對人類旅游的影響及二者之間的關系。旅游地理學是一門交叉邊緣性學科，教學內容涉及歷史學、地理學、社會學、民俗學及經濟學等內容。旅游地理學的學科特征在于實踐性與綜合性，研究主要內容包括旅游發展對區域地理環境的影響、旅游資源的分類、旅游地理信息系統及旅游可持續發展等。

（二）生態文明教育的內涵

生態文明教育理念始于二十世紀九十年代，實現國民經濟可持續發展的根本途徑在于推廣生態文明教育。生態文明教育重點在于培養人們的生態文明理念與意識，從而實現對自然環境的尊重與保護。通過生態文明教育，建立起人與人、人與自然及自然生態內部的和諧關系，為生態經濟發展奠定堅實基礎。

二、在旅游地理教學中滲透生態文明教育的意義

（一）當前我國生態狀況堪憂

當前，我國生態狀況不容樂觀，經過以犧牲環境為前提發展經濟的階段，我國環境承載力逐漸降低，污染物總量遠遠超出環境容量。旅游地理學發得以發展的前提在于地理環境的優化，而當前我國一系列生態環境問題已經嚴重阻礙旅游地理的發展，如水土流失、沙塵暴、空氣污染、土地荒漠化及水資源、森林資源等匱乏等。這些都要求教師在教學中滲透生態文明教育理念，為環境優化奠定思想基礎。

（二）中職旅游地理教學改革的必然要求

傳統中職地理教學重視對學生的專業知識教育及實踐技能培養，在一定程度上忽視對學生綜合素養與職業道德修養的提高。傳統教學方式將學生束縛在課堂上，使學生學習旅游地理的興趣降低，從而影響學生專業水平的提升。中職學校學生有其特殊性，如學習習慣不良、學習能力不足及學習態度較差等，因此，通過在旅游地理教學中滲透生態文明理念能調動學生積極性，并通過現代信息教學手段的應用，將課堂理論知識與實際需要緊密結合，做到學以致用，從而實現教學水平與質量的提升。

（三）中職學校學生生態觀念滯后

對于旅游管理專業的學生而言，全面健康的生態觀念的樹立是非常必要的。而當前中職學校學生生態觀念存在一定的滯后性，主要體現在以下幾方面：首先是尚未樹立起正確的生態文明觀念。傳統教育重視學生分數，而忽視與自然和諧相處方面的教育。其次是學生的生態責任感薄弱，中職生在未來的從業過程中需要用強大的責任感作為積淀，而責任感的薄弱則使學生難以從自然與人類的整體利益出發從業。再次是學生生態情感道德缺失，通過教師的有效教學為學生建立起一個關于生態評判的道德標準，從而實現道德教育的升華。最后則是學生在實際生活中缺乏生態文明行為，如節約用水、節約用電、不亂扔垃圾及杜絕使用一次性餐具等，都需要通過生態文明教育加以規范。

三、生態文明教育與旅游地理的結合

（一）生態文明教育是落實旅游地理教學目標的前提

中職旅游地理的教學目標對生態文明教育進行了明確指示，要求學生運用旅游地理的專業知識與所學技能解決與實際相關的問題，并就環境與人類的和諧相處進行深入探究，以展開更進一步的地理實踐活動與專業研究。通過教學中生態文明觀念的滲透，正確引導學生樹立起生態文明理念，并在從事旅游相關活動時能夠從人與自然和諧關系的建立角度出發，這是符合當代旅游經濟發展的根本價值觀的。除此之外，旅游作為與自然環境聯系緊密的產業，在其人才培養理念之中進行生態文明教育是實現旅游地理教學目標的必然要求。

（二）旅游地理教材中涉及的生態文明知識

當前中職學校旅游管理專業的旅游地理教材中涉及生態文明的相關知識，除旅游相關基礎知識、景區景點介紹、旅游地概況及導游知識之外，對生態文明進行深入探討。教材以生態文明與可持續發展為基本理念，以旅游者、旅游資源及旅游業為主線，涉及自然地理與人文地理。自然生態環境具有客觀性，人類在從事旅游及相關活動時必須尊重自然的客觀性、遵循自然規律，而這一切都基于正確生態文明理念的樹立。

四、關于旅游地理教學中生態文明教育的策略研究

（一）增強課堂教學的開放性

旅游地理教學中生態文明教育的有效途徑之一就是增強課堂教學的開放性，通過靈活多樣的教學方法的應用實現學生思想的解放。傳統課堂教學中教師占據主導地位，學生的主觀能動性難以發揮，因此，課堂開放性首先要轉變師生的課堂地位，確立學生的主體地位，讓學生掌握課堂學習主動權，這是旅游地理教學的靈活性、兼容性及多樣性等的綜合體現。開放性的課堂教學可以采用探究式、討論式、活動式及專題式等方式，切合旅游地理教學的多元化與靈活性。基于開放性課堂，教師采取與之相適應的生態文明教學，能夠極大激發學生的學習興趣與學習積極性，同時在注重地理實踐的基礎上更好地培育學生的生態文明觀念。除此之外，開放性課堂更注重課堂教學與生活實際之間的聯系，學生能夠切實感受到生態文明之于生活的重要性，使學生主動參與到生態文明教育之中。

（二）學生生態文明理念的落實

落實生態文明教學的根本目的在于指導學生的日常行為活動，而對于旅游地理教學而言，通過二者的有效結合達成教育目的。教師教學工作的開展是循序漸進的，首先通過生態文明教學幫助學生樹立起生態文明理念，其次需要對學生進行正確引導，從而實現從知到行的有效轉變。旅游地理教學能夠讓學生認識到自然環境的重要性，從而從生活中的小事做起，尊重自然，保護環境。如學生可以自發組織課外地理環保小組，對人們旅游出行進行環保宣傳，將生態文明理念與地理教育與旅游行為有機結合起來。

（三）充分運用現代化多媒體手段進行教學

傳統地理教學模式已經不能適應新時代的需求，甚至嚴重阻礙生態文明理念的落實。當前，互聯網信息技術及現代化多媒體手段在旅游地理教學中的應用能夠為學生的學習提供更廣闊的、信息豐富的平臺，為學生自主探索生態文明知識提供可能性渠道。教師在進行生態文明理念教學時借助多媒體手段，可以充分運用多媒體課件、電子教科書、網上公開課及專業教學論壇等，學生可以有效拓展教師講授的生態文明知識，同時培養起探索與創新精神。滯后的教學方式必然影響教師的教學，難以培養出現代化專業人才。因此，生態文明理念教學只有借助多媒體技術才能得到深化與拓展，同時實現地理教學的跨越式發展。

（四）轉變教學評價體系

中職學生通常由于學習成績不好才會就讀于職校，而教師、家長及社會都對中職學校的學生存在一定的評判偏差，使學生產生自卑情緒。在自卑情緒的支配之下，學生對旅游地理的學習缺乏積極性。教學改革需要從教學評價體系的轉變入手，建立起更科學完善的教學與成績評價體系。無論是教師的教學質量，還是學生的學習成績，都需要重新衡量。生態文明理念教育是素質教育的重要載體，因此，教師在教學過程中不能只看重學生成績，而要從學生綜合素養的提升及生活實踐活動的改善等方面進行綜合評價。除此之外，學生學習信心的樹立還需要在教學中深入淺出及靈活考察。

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中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）09-0164-02

一、生態文明的內涵

20世紀90年代以來，人口、資源、環境的矛盾日益凸顯，甚至威脅到人類的生存，國內外學者在可持續發展思想的基礎上，基于環境保護的理念提出了生態文明的概念。在此把生態文明界定為人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態；生態文明建設可以分為生態意識文明、生態行為文明、生態制度文明、生態環境文明、生態產品文明五個方面。

（一）生態意識文明

在生態文明的建設過程種，人是最主要的因素，思想決定人們的行為，加強生態文明建設，首先人們要有生態意識，它指導人們的行動。生態意識包括樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀；建立社會、經濟、自然相協調的可持續的發展觀；選擇健康、適度消費的生活觀；強化人們的生態憂患意識、綠色消費意識和環境保護意識，為子孫后代留下良好的生活環境。對旅游產業而言旅游業的管理者、經營者、旅游企業的員工和旅游消費者具有生態文明意識是進行生態文明建設的基本保證。

（二）生態行為文明

生態文明不僅是一種思想和觀念，同時也是一種社會行為。在進行生態文明建設的過程中，人類應該協調人與自然以及人類自身的矛盾，促進生態文明建設的進程。目前游客在景區亂刻亂劃、踐踏草坪等不文明的行為時有發生；旅游過程中導游與游客、游客與游客之間的不和諧事情也時有發生，據報道剛開園的上海迪士尼樂園出現了不文明的行為。由于排隊時間較長，出現了游客插隊的現象。生態行為文明包括低碳的旅游方式、文明的旅游行為，在旅游過程種的適度消費，旅游服務中體現出生態文明行為。

（三）生態制度文明

生態制度，是指以保護和建設生態環境為中心，調整人與生態環境關系的制度規范的總稱。生態制度文明，反映了生態環境保護的水平，是生態環境保護事業健康發展的根本保障。加強生態文明建設需要完善生態制度，加強生態環境保護和建設的水平。生態文明相關法律、法規的建設和健全程度是衡量生態制度文明程度的標尺。

（四）生態環境文明

旅游產業的發展需要以優美的環境為依托，自然稟賦、生態環境、文化風俗是旅游業發展的基礎，目前在旅游產業發展過程中出現了與生態文明建設不協調的方面：景區旅游資源不合理的開發和利用，這破壞了旅游景區的協調性和旅游資源的自我修復能力；游客過度踐踏草坪；在景區內建造過多的房屋；景區開發缺乏長遠規劃；過度的商業開發，破壞了旅游資源原有的獨特的原始風貌。這些破壞了生態環境，而且極大地影響旅游業的可持續發展。

（五）生態產品文明

生態產品又稱為綠色產品，是指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態產品特點在于節約能源、無公害、可再生，生態產品具有綠色、無污染的特征。對旅游業而言，是指設計和開發的綠色旅游產品：包括設計和開發出的低碳、環保的旅游路線，旅游產業的生態化發展，綠色飯店等。

二、旅游產業的可持續發展需要生態文明理念

黨的十報告中提出了加強生態文明建設，低碳、環保、綠色、資源節約將賦予旅游業以新的含義。旅游產業作為我國第三產業的重要組成部分，在經濟發展中起到重要作用。然而，現階段旅游產業生態文明建設并沒有引起社會的足夠重視，游客在景區亂扔垃圾、在景點亂刻、亂劃的現象仍然存在；旅游產業在發展過程中出現了旅游資源過度開發、污水排放超標等問題。這些現象提示我們，人們的生態文明意識和生態行為有待加強，需要培養生態文明的社會主義核心價值觀。

良好的旅游資源是旅游業發展的基礎。但如果過度開發，超過了旅游資源的承載力，其修復過程卻是相當緩慢，要付出的代價則是慘重的。目前隨著旅游觀光人數的逐年上升，越來越多的資源遭到不合理開發，眾多生態環境問題呈現在人們面前：垃圾堆砌、游客猛增、交通混亂、大氣污染、水質惡化、森林資源過度開發、游客的不文明旅游行為等。為了更好地實現旅游業的可持續發展，旅游業需要轉變開發和營運的方式，在這個過程中，生態文明理論為其提供了新的思路。

三、以生態文明理念促進旅游產業創新發展措施

（一）實現旅游產業與農業、工業的融合發展

目前，國家提出了全域旅游的戰略，全域旅游強調全產業，因此旅游產業的生態文明建設在全域旅游發展中不僅僅體現在旅游業本身，也體現在與旅游業相關的第一、第二、第三產業的全產業融合發展。發展鄉村旅游體現了旅游產業與農業的融合。隨著居民收入水平的提高，旅游消費已經從過去以高收入階層為主轉向大眾消費，日益成為大眾化、平民化的旅游消費，這使鄉村旅游擁有更大的市場需求；同時，隨著城市污染的加劇，節假日人們希望走出城市，到近郊的鄉村景區去休閑，去呼吸新鮮的空氣。鄉村擁有良好的旅游資源：優良的空氣、青山綠水，特有的鄉村文化。在進行鄉村旅游產品開發過程中，促進旅游產業與第一產業的融合發展，把旅游業與農業、林業、漁業、牧業等產業融合發展，有組織地發展鄉村旅游。第二，進行生態文明建設，促進與工業的融合。比如生產清潔設備，污水處理設備；體現綠色、環保、節能的旅游產品的設計與開發。

（二）加強旅游產業生態制度建設

制度建設是旅游產業生態文明建設的保障，旅游產業關于生態文明的法律、法規是調整人與旅游生態環境關系的規范，是保護和建設旅游生態環境的重要基礎。黨的十八屆三中全會明確提出：建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

在進行生態文明建設過程種，通過完善生態制度，從而促進旅游產業的可持續發展。第一，用法律法規約束旅游消費者、旅游管理者、經營者的行為。比如國家旅游局推出的游客的不文明行為記錄，這對游客的行為產生了約束；第二，對旅游資源的開發實行環境審批制度，景區內嚴禁高能耗、高污染企業進入；第三，政府制定生態文明導向的旅游發展規劃，并將其作為環境保護戰略的重要內容。通過建立和完善生態文明方面的制度、法律法規，做到有法可依，有章可循，為旅游產業進行生態文明建設提供法律保障，使旅游管理者在進行景區開發和管理時應受到這些法律法規的約束，促進了旅游產業的可持續發展。

（三）以生態文明建設促進旅游服務創新

旅游產業在進行生態文明建設的過程中，人是最主要的因素，涉及到旅游管理者、旅游經營者、旅游企業的員工和旅游消費者。目前，旅游管理者、經營者為最求企業的經濟利益而忽視社會效益的情況時有發生，比如旅游資源的過度開發，污水排放超標；而旅游消費者的生態意識和生態行為也有待加強，表現在：踐踏草坪、亂扔垃圾等不文明的行為；因此進行生態文明建設，首先要加強人們是生態意識，從而產生生態文明行為。在進行生態文明建設過程中，要改變服務模式，促進旅游產業的可持續性發展：第一，國家旅游行政主管部門要加強對旅行社、線上旅行商、導游等從業人員的教育與培訓，培育他們的生態文明理念；第二，經過培訓后的旅游從業人員將生態文明理念帶到工作中，在旅游產品介紹、旅游合同簽訂、團隊旅游行前說明會、在景區講解中等環節增加更有針對性的生態文明旅游提示，培養和引導形成綠色消費習慣，提升生態責任意識，引導和鼓勵文明、低碳的旅游方式，減少不必要的物品消耗，選擇簡約自然的旅游方式；第三，進行旅游產業綠色產品開發，包括設計旅游路線、創建綠色酒店、對旅游資源的保護性開發等。

（四）加強生態環境建設

篇（7）

關鍵詞：

水生態文明；取水許可管理；可持續發展

在經濟社會發展過程中，水資源是不可替代的自然資源和經濟資源。隨著經濟社會發展對水資源需求的不斷提升，加強水資源管理已經成為社會管理的重要工作。而作為水資源管理核心環節的取水許可管理，更是應該隨著發展的步伐，運用水生態文明的新理念加以指導和推進。

一、水生態文明的內涵

長期以來，對生態文明理念的學習和探索始終沒有停止過，特別是進入21世紀，黨的“十”把生態文明建設與政治、經濟、文化、社會等4個文明建設相提并論，第一次完整地闡述了“五位一體”的文明建設總布局，著重指出生態文明是整個文明建設不可或缺的組成部分。在這樣的大背景下，國家水利部適時提出了水生態文明創建的新構想、新理念。水生態文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續利用，支撐經濟社會和諧發展，保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態，是生態文明的重要部分和基礎內容。水生態文明理念提倡的是人水和諧的文明，堅持在科學發展觀理論指導下，把生態文明的理念融入到水資源開發、配置、利用、節約、治理、保護的各個環節，著力解決由于經濟社會高速發展和人口數量不斷擴大引發的水資源問題，促使人與水和諧共存，真正實現讓有限的水資源承載經濟社會的可持續發展。

二、水生態文明創建的重要意義

首先，是支撐區域社會經濟可持續發展的需要。各區域都處于經濟高速發展階段，對水資源的依賴性不斷增加，環境制約因素也在不斷增強，資源承載力限制直接影響到社會經濟的可持續發展。只有加快推進水生態文明建設，統籌解決水資源短缺問題，才能全面和有效地遏制水生態環境退化，提高水資源、水生態的承載力，支持區域社會經濟的可持續發展。其次，是實現區域人水和諧的需要。資源節約、環境友好型社會是全社會的發展目標，對水利改革發展也提出了更高要求，需要轉變水資源開發利用方式，實現水利發展與資源環境保護相協調。通過水生態文明建設，能夠正確處理人與自然的關系，實現開發和保護并重，形成以物質文明、精神文明為支撐，管理文明和意識文明為依托，用水文明、發展文明為理念的水生態文明體系，塑造現代人水和諧關系。再次，是滿足區域人民日益增長的宜居環境的需要。區域經濟實力和物質文明在不斷增加的同時，人民對優美環境和宜居城市的需求也隨之增強，為實現經濟振興、民生改善、生態保護全面協調可持續發展，需要面對區域水環境污染、水生態退化的現狀，開展水生態文明建設，改善區域的水環境，恢復水生態系統，提高區域的生態環境質量，提升城市形象和品味，滿足日益增長的宜居環境需求。

三、以水生態文明理念為指導，全面加強取水許可管理工作

所謂水生態文明的理念，就是要求在取水許可管理的全過程，從尊重、順應、保護自然出發，以“人水和諧”為目標，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水管水思路，全面實行最嚴格水資源管理制度，狠抓水資源開發利用、節約保護的“底線”管理，不斷提升取水許可管理工作水平。

1.學習理解法律法規，領會貫徹取水許可制度的意義。《水法》規定，取水許可制度是我國用水管理的一項基本制度。明確要求直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向審批取水申請的機關申領取水許可證。《取水許可和水資源費征收管理條例》又對申領取水許可證的適用范圍進一步予以細化。取水許可制度，不僅是國家加強水資源管理的一項重要措施，有效地協調和平衡了水資源供求關系，還成為實現水資源永續利用的可靠保證。

2.立足管理工作實際，劃分區域取水許可管理權限。要按照流域管理和區域管理相結合的水資源管理體制，認真研究制定符合各個區域實際的取水許可管理事權劃分方案，切實體現各級政府對水資源的管控與保護職能。

3.編制水資源規劃，確保區域水資源合理配置。要改變過去“按需定水”的規劃思路，把“以水定需”、“以水定發展”作為新時期編制水資源規劃的重要準則，緊緊依托區域水資源的稟賦條件，確定這個區域產業發展的總體方向和整體布局，擬定這個區域的水資源配置方案，為下一步取水許可管理的實施提供依據和遵循。4.控制水資源總量，實現區域水資源可持續利用。區域的取水許可管理，一定要在用水總量控制的范圍內組織開展，達到管理的目的，為此，要求管理機構應該在摸清區域用水底數的基礎上，按照水資源開發利用規劃的總體要求實施取水許可，并比照國家關于各產業的用水政策進行適時調整，進而真正實現以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

參考文獻：

[1]國家水利部.水利部關于加快推進水生態文明工作的意見[R].

[2]陳雷.加快水生態文明建設大力節約保護水資源[J].中國水利，2013（6）：17-18.

篇（8）

生態文明教育的三個“有利于”

“開展生態文明教育，有利于推動生態價值觀念的形成，有利于發揮生態文明建設的社會化動員能力，有利于推動經濟發展的內涵提升。”姜恩來說，生態文明教育的最終目標，一方面是引導人們逐步將生態價值觀念凝練為一切行為活動的主要價值目標，從意識、知識、態度與價值觀、行為等層面，形成符合生態價值取向的正確的生產方式、生活方式和消費方式；另一方面引導人們形成以生態價值為重要價值尺度和準則的行為模式，使生態價值觀念成為人們判斷生產、生活中各價值事物有無價值及價值大小的重要評價標準。他說，通過努力推動生態文明教育向全民教育、全程教育和終生教育發展，能夠有力促進生態文明教育的系統化與立體化建設，能夠充分發揮教育在生態文明建設進程中社會化動員的重要作用。

生態文明教育中青年的角色定位

“青年在生態文明教育中有雙重定位，既是生態文明教育的主要對象，又是生態文明教育的主要推動者。”姜恩來說。青年是祖國的未來和民族的希望，也是生態文明建設的未來受益者。青年的生態價值取向直接決定生態文明建設的發展前景。在青少年群體中，大力開展生態文明教育，引導其形成正確的生態安全觀、生態文明哲學觀、生態文明價值觀、生態道德觀、生態科技觀、生態消費觀等價值觀念具有十分重要的意義。他同時強調，青年也是生態文明教育的主要推動者。在建設生態文明的過程中，人的思維理念、生產生活方式都將發生全新的變化，而最易接受這些變化的正是青年人。青年本身所具有的開風氣之先的特征，恰恰能夠適應生態文明教育在社會各領域所倡導的新方式、新變革。青年人的責任意識與擔當意識較強，在社會化、立體化、全程化的生態文明教育體系中，青年能夠積極宣傳生態文明理念，推動公眾參與生態文明建設。

生態文明教育應重視青年的作用

“生態文明教育應該特別重視發揮青年的作用。一要努力調動廣大青年的參與熱情，二要重視發揮青年團體的作用，三要適應新媒體時代青年的特點。”姜恩來說。在生態文明理念的宣傳推廣中要發揮青年的作用。要引導青年群體特別是大學生，利用自身相對完善的知識結構和組織溝通能力，開展宣傳教育活動，向社會公眾宣傳生態文明理念；要引導學生直接參與建設生態文明的創新實踐，在科研、社會管理、文化領域以生態、綠色為主線，創新開展實踐活動；要利用青年對新理念、新知識的探索熱情，推廣生態文明價值觀念，利用青年對社會問題的參與熱情，推動生態文明教育的具體實踐。

篇（9）

黨的十全面深入地論述了生態文明建設，要求把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各個方面和全過程。加強生態文明建設是形勢所需、人民所愿，關系中華民族的永續發展。報告特別強調了生態文明的宣傳教育。學校是進行生態文明教育的重要場所，承擔著思想文化教育、科學研究和培養人才的重要使命。通過加強學生的生態文明教育，培養學生自覺的生態文明理念，養成保護自然生態的良好習慣，這對讓學生成為建設美麗中國的主力軍有著深遠的意義。

一、學校生態文明教育是建設生態文明的內在要求

生態文明延續了人類社會原始文明、農耕文明、工業文明的歷史血脈，承載了物質文明、精神文明、政治文明的建設成果。生態文明就是人與自然和諧，是一種人與自然和諧發展的文明境界和社會形態。生態文明要求尊重自然、順應自然、保護自然，在此基礎上實現人的全面發展，實現人與自然和諧的現代化。生態文明倡導的是人與自然和諧的文明，不是使自然受到傷害、物質財富增加的文明。生態文明是人類社會文明的高級狀態，生態文明不是簡單的節能減排、保護環境，而是要融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。

我國經濟不斷發展，人民群眾的生活水平不斷提高。經濟社會發展的同時也面臨環境污染嚴重、資源約束趨緊、生態系統退化等嚴峻形勢，在一些地方環境污染已經對人民群眾的生產生活產生了嚴重影響。當今，人民群眾對生活質量的要求越來越高，對生態環境的保護意識也愈來愈強。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，而人與自然的和諧相處屬于和諧社會建設的顯著標志。加強生態文明建設，就是要以尊重和保護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和生活方式為內涵，引導經濟循環發展、保護生態環境和促進經濟社會的永續發展，保障生態安全，為人類的生產、生活創造良好的環境。

生態文明不會自發產生，而是在人們長期生活、生產過程中因人與自然的關系不斷激化而產生的，生態文明理念需要經過培養和教育。學校生態文明教育對生態文明理念的形成和生態文明建設是必不可少的，通過引導學生認識人與自然、人與人、人與社會之間的關系，關注環境問題，幫助學生獲得人與環境和諧相處所需的知識、方法和能力，培養學生樹立生態文明理念，引導學生選擇有益于環境的生活方式。生態文明教育是培養學生具有生態文明科學知識素質、生態文明道德素質、生態文明法制素質、建設生態文明能力的教育實踐過程。學校生態文明教育是建設生態文明的內在要求，是生態文明教育的核心內容和主要渠道，是生態文明教育的基礎。

二、學校生態文明教育是落實科學發展觀的具體措施

建設生態文明是科學發展觀的要求。以人為本是科學發展觀的核心，全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。堅持科學發展觀，就是要統籌政治、經濟、社會、文化和生態文明共同發展，進行社會主義現代化建設，各方面必須協調，形成經濟生產發展、人民生活富裕、生態環境良好的文明發展道路，促進人的全面發展和人與自然的和諧發展。科學發展觀是生態文明建設的指導思想。加強生態文明建設，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的核心是以人為本的可持續發展，提倡在控制人口數量、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。實現可持續發展，人們必須改變對自然的態度，樹立新的現代文明觀念，調整人與自然的關系，人類只是自然界大家庭中一個普通的成員，樹立人與人的平等、人與自然和諧相處的新觀念。樹立這種新觀念需要加大學校生態文明教育力度。

科學發展觀的樹立與社會成員受生態文明教育程度有關。在計劃經濟向社會主義市場經濟轉化的過程中，國民經濟持續增長，人口素質也有所提高，但與現代生態文明社會的發展目標還有一定的距離。依靠足夠教育、具有較高文明素質的社會成員去實現，采取各種措施，保護資源、維護人與社會的和諧。學生時代是思想行為習慣形成的關鍵階段，所以學校生態文明教育對整個社會的生態文明建設具有關鍵性的作用。

科學發展觀的核心是以人為本的全面協調可持續發展，可持續發展的根本目標是人，發展必須服務人、造就人，教育是造就人的最根本途徑。學校教育從保護環境的教育發展到可持續發展教育，到生態文明教育，這是對環境教育的繼承與發展。科學發展觀為解決發展與環境，人類與環境的關系問題，為生態文明教育奠定了深厚的理論基礎，豐富了生態文明教育的內容，擴充和深化了學校生態文明教育的內涵。

三、學校生態文明教育為生態文明建設提供人才保障

在社會主義現代化建設的過程中，我們面臨著人口增長過快、資源消耗過多和環境污染過重的嚴峻形勢。環境狀況的惡化，影響著黨和政府發展經濟的宏觀決策，影響著人民群眾生活水平的提高，也影響著我國社會主義建設。建設生態文明，需要處理經濟和環境的發展問題，處理這些問題需要專業的技術人才，同時還需要具備生態文明素質的人才。學校是培養這些人才的場所，學校通過生態文明教育為生態文明建設提供技術保障。

學校生態文明教育已經形成從中小學教育到高等教育的生態文明教育體系。從小學開始培養學生對環境友善的情感、態度和價值觀，到高等教育中的環境科學與環境工程的專業教育和大學非環境專業的生態教育，不僅為環境監測和環境治理提供了研究平臺，而且也是培養環境專業人才和具備生態文明素質人才的搖籃。生態文明建設需要的不僅僅是具備環境意識和環境技術的人才，而是具備生態文明科學知識素質、生態文明道德素質、生態文明法制素質的綜合人才，同時還需要整個社會對經濟與環境關系的觀念的轉變，這是對學校生態文明教育提出的新的挑戰。

四、學校生態文明教育是生態文明素質培養的主陣地

資源枯竭、環境污染等問題的出現及惡化使人類社會重新思考發展模式。人類社會要發展，必須走可持續發展道路。要實現可持續發展戰略，在基礎教育階段實施生態文明教育是主要途徑。生態文明教育成為教育中的一個重要領域。生態文明教育是培養生態文明素質的主陣地。

生態文明教育是素質教育的重要組成部分，要采取多種方式把生態文明教育滲透到學校教育教學的各個環節中。開展生態文明教育是提高人的素質的需要，包括思想道德素質、科學文化素質、身心素質等方面。學校生態文明教育對于提高人的素質具有極其重要的作用。生態文明建設提出了培養受教育者的生態文明素質，是對素質教育的發展，是對生態文明教育內涵和目標提出的新要求。生態文明教育不僅僅是提供解決生態問題的決策方法和參與經驗，而且通過對自然環境、社會政治制度、經濟制度、文化價值觀以及倫理道德和審美方面的思考，促進人們對于生態環境態度與行為的轉變。對于青少年來說，必須具備一定的生態文明素質，才符合現代社會對每個人基本素質的普遍要求，生態文明教育是現代素質教育的基本內容之一。

從心理學和教育學的角度來看，人的生活習慣和智能，多在20歲以前形成。而青少年具有精力旺盛、接受新鮮事物快、可塑性強等特點。如果他們在學生時代受到良好的生態文明教育，樹立起環境意識并養成保護環境的行為習慣，成年之后就會從環境、經濟和社會協調發展的高度，對各種計劃、方案和操作規程進行全面分析、比較、研究，從中選取最佳方案。

五、學校生態文明教育是生態文明核心理念的傳播途徑

生態文明建設需要正確處理人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的關系。西方環境倫理思想、蘊含的生態價值以及我國古代的生態倫理思想為我們建設生態文明，確立生態文明核心理念提供了思想源泉，思想政治教育為學校生態文明教育、傳播生態文明核心理念提供了可能，學校生態文明教育是生態文明核心理念的傳播途徑。

中華民族幾千年來形成和發展了人與自然和諧相處的基本精神和思維方式，我們當代生態文明教育中主張把人類社會放在整個大生態環境中加以考慮，強調人與自然共生存、協調發展，體現著和諧自然的生態文明理念。因為人與自然界是分不開的。我國古代文化傳統中蘊含了豐富的生態文明倫理思想，研究它們也就是對生態文明核心理念的豐富。我國的生態教育從幼兒園的熱愛自然，熱愛動植物的教育到正確對待人與自然關系的教育，到高校德育教育，這些都為生態文明核心理念的傳播奠定了基礎。

六、學校生態文明教育是培養學生健康人格的需要

青少年學生是生態文明建設未來的主體和支柱，我們需要的是合格接班人，最基本的是要有全面健康的人格的人。對青少年學生身心素質培養是素質教育和思想政治教育的重要內容，也是生態文明教育的重要內容，學校生態文明教育對青少年學生健康人格的培養具有重要意義。學校生態文明教育的開展有利于青少年學生健康人格的培養。

總之，通過學校生態文明教育，塑造青少年學生健康的心理素質和道德人格，并且使學生認識到人類不僅依存于自然界，而且是自然界中的一員，人類和其他成員應該和諧相處。從熱愛大自然，保護大自然到珍惜自己的生命和他人的生命。強調人與自然、與他人及社會的和諧。因此，在學校對學生進行生態文明教育對于當今的生態文明建設是非常必要的。

參考文獻：

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[2] 鄧玲.探索生態文明建設的“融入”路徑[N].光明日報，2013-01-23.

[3] 十報告全文[N].人民日報，2012-11-08.

[4] 黃承梁.生態文明建設的重要意義和戰略任務[N].人民日報，2012-08-20.

Research on the Necessity for School Education in Promoting Ecological Progress

篇（10）

Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.

Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A

1 引言

繼黨的十七大報告首次提出要“建設生態文明”，并上升到政府施政綱領和國家理念后，黨的十報告再次將生態文明建設擺上重要戰略位置，并提出“優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設”四方面要求，而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯系。在土地整治規劃編制中，如何充分利用土地整治治理國土的作用，走生態文明建設之路，將生態文明理念貫穿土地整治規劃編制的全過程，是規劃工作者亟須深入研究的重要課題，也是黨的十七大、十對我國土地整理事業健康發展提出的新任務。

2 十提出的“生態文明”的內涵

生態文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華。黨的十報告將大力推進生態文明建設獨立成章，強調要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，明確了以生態文明建設牽引經濟發展方式轉變，以經濟發展方式轉變推進生態文明建設的總體思路。這是繼黨的十七大以后，再次將生態文明建設擺上重要戰略位置，也是立足于當前我國快速工業化、城市化過程中資源環境代價過大的嚴峻現實，從加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面的高度提出的重要戰略任務。十提出的建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。

首先，生態文明建設是在建設中國特色社會主義“五位一體”總布局中，與經濟、政治、文化、社會建設并列，同時又與各項建設密切相關，融入各項建設之中的一項重要事業。經濟、政治、文化、社會建設都要以生態文明建設為基礎和前提，生態文明建設又要依賴經濟、政治、文化、社會建設的狀況和水平。

其次，生態文明建設是社會歷史發展到一定階段的產物，是人類對人與自然關系、自然規律與社會規律關系的認識水平和實踐能力達到一定層次的產物。生態文明表現為人與自然、社會系統與生態系統的和諧關系。生態文明的理念與實踐，要求人們充分認識人與自然的相互依存關系，懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應自然、保護自然。

再次，從歷史上看，文明的發展與生態狀況密切相關，文明的轉型往往同時是人與自然關系的轉型。當依靠掠奪自然、破壞生態的生產方式已經威脅到人類自身生存發展的根基時，生態文明的潮流就順勢而出，呼喚和推進著從工業文明到生態文明的轉型，建設生態文明成為鮮明時代精神和人類共同行動。

3 土地整治與生態文明的關系

土地整治是一個由自然因素、技術因素和經濟因素構成的典型復合系統，通過一系列的工程措施和生物措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治[1]。土地整理的本質特征是調整人與地的關系，依據人口增長、經濟發展、社會進步的客觀需求以及資源環境的現實狀況和科技進步的可能，對人地關系進行的統籌安排。黨的十報告在大力推進生態文明建設中，提出的“優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態署統和環境保護力度、加強生態文明制度建設”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯系。

3.1 土地整治是生態文明建設的促進因素。

基于建設生態文明的新要求，適度拓展土地整治的工作內容，使其發揮推動和促進人與自然和諧的作用，是黨的十七大、十對我國土地整理事業健康發展提出的新課題、新任務。目前我國的土地整治已經由自然性工程轉變為綜合性社會工程，成為保發展、守紅線、促轉變、惠民生的重要抓手和基礎平臺，土地整治已上升為國家層面的戰略部署，對國家糧食安全戰略、社會主義新農村建設戰略、城鄉統籌發展戰略和節約優先戰略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看，發達國家的土地整治已經整體性地表現出服務于生態建設的特征，而我國土地整治的工作重心已經逐漸轉移到更加注重質量和生態上來，引入了數量、質量、生態三位一體的理念。生態文明新要求的提出，將使我國土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環境污染嚴重和生態環境退化的嚴峻形勢下，生態文明建設已經成為土地整治的重要內容。未來的土地整治工程不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態和諧、建設生態文明、保障民族生存安全的舉措。

3.2 生態文明是土地整治的最終目標。

我國十余年來的土地整治歷程證明，土地整治單純追求面積增加，缺乏對生態因素的重視和考慮，不注重生態保護，將對項目區及周邊區域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環境要素及其生態過程產生諸多直接或間接的負面影響。只為生產目的進行土地整治與科學發展觀、與可持續發展的目標背道而馳。因此，土地整治作為人類社會走向文明進步路途上的工程手段，必須遵循可持續發展的基本規律，必須從土地可持續利用和生態可持續發展的角度實施，在生態環境容許限度內進行操作，將追求生態文明作為終極目標。在土地整治規劃與土地整治過程中，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，將生態文明建設理念貫穿于土地整治的始終，從生產能力可持續性、生態環境可持續性、經濟可行性、社會可接受性、工程設計合理性和運行管理機制的科學有效性等方面對土地整治進行全面評價。

4 基于生態文明理念的土地整治規劃編制方法

用生態文明的理念指導規劃編制，關鍵要將建設生態文明的要求在規劃上加以落實。要在規劃實踐中不斷探索人與自然協調發展的新思路、新途徑，實現發展質量的進一步提高。規劃編制不僅要包括結構調整和空間形態布局的規劃，更要重視形態層面以外的軟性規劃；還應當體現當地的自然地理與歷史人文有機融合的布局特點。既要尋求經濟發展的增長點，又要統籌兼顧，促進人與社會、自然的和諧發展，達到規劃的前瞻性、科學性和實效性[2]。《全國土地整治規劃》確定的主要目標任務包括三方面:以推進城鄉統籌發展為目標的統籌區域土地整治，落實補充耕地任務和提高耕地質量為目標的農用地整治，以促進新農村建設為目標和城鄉發展為目標的農村建設用地和城鎮工礦用地改造[3]。圍繞《規劃》確定的工作任務，從生態文明的視角探索規劃編制的思路和方法。

4.1 基于生態文明理念的統籌全域土地整治。

把生態景觀因素引入各級土地整治規劃中，在戰略層面上，落實好土地整治服務于生態文明建設的目標、任務、途徑。構建生態良好的土地利用格局，因地制宜調整各類用地布局，逐步形成結構合理、功能互補的空間格局。在城鄉用地布局中，將大面積連片基本農田、優質耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境。土地整治規劃開展并整合土地利用布局和調整、基礎設施建設、鄉村景觀提升、歷史文化遺產保護、生態網絡、水土安全和鄉村休閑旅游等規劃，推進城鄉一體化綠色基礎設施建設，促進國土生態安全。堅持整體論、系統論，提高生態文明水平，從區域整體、土地生態系統整體的角度出發加強生態建設，積極發揮土地整治整合資源、整合部門的優勢，整體推進土地整治，將土地整治的范圍向全域轉變[4]。

4.2 基于生態文明理念的農用地整治。

規劃的大尺度注重生態板塊和生態網絡體系構建，中尺度強調景觀多樣性保護，小尺度加強土地整治的生態功能提升。做好主體功能區、林業和農業等相關規劃的銜接，提高規劃編制的科學性和實踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎性生態用地的保護工作，加快建設以大面積集中連片的森林、草地和基本農田等為主體的國土生態安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統觀念，充分考慮土地生態系統內部和外部的各種相互關系，將景觀生態、生態美學與土地整治原理與方法相滲透［5-8］。做好土地整治生態景觀規劃，將土地整治的重點轉向以土地為核心的生態保護，達到提高農地永久持續生產能力、優化農地生態結構、保護生物的多樣性以及生態平衡的目標。探索農用地保護與生態建設結合新機制，堅持保護耕地紅線，進一步強化土地生態建設，統籌安排生活、生產和生態用地，優先保護自然生態空間，在保護資源中推進生態文明建設。

4.3 基于生態文明理念的農村建設用地整治。

統籌規劃鄉村土地利用，優化農村建設用地布局，維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉村景觀美學和文化價值，保持農村特色和風貌，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統建筑，加強鄉村景觀特色保護。推進村莊土地整治，加強散亂、廢棄、閑置、低效利用農村建設用地整治，加強基礎設施與公共服務設施配套建設，推進新型農村社區建設。綜合考慮農村產業結構現狀和環境資源承載能力，建立適合本地種植、養殖等農副產品基地,合理安排鄉鎮企業布局。以科技為支撐,大力發展農村的循環經濟、綠色產業、休閑觀光農業,創新農村經濟社會與資源、環境相協調的可持續發展模式，建設經濟活動與生態環境有機共生,人與自然和諧相融的文明新農村。

4.4 基于生態文明理念的城鎮工礦用地整治。

以舊村莊、舊城鎮、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設用地優化整合利用為重點，以人為本，統籌規劃，處理好城市建設、經濟發展、人口增長與資源利用和生態環境保護的關系，全面推進土地、水和能源的節約與合理利用。按照不同國土空間的特點，依據資源環境承載力和未來的發展潛力，進行城鎮體系、產業發展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規模，優化城市用地布局，利用河流、山體等自然形態作為城市建設用地隔離綠化帶及生態緩沖區，構建山水相容的空間結構，充分發揮山體綠化對過濾空氣、防護污染、調節城市溫度、美化城市環境的作用[9]。充分挖掘現有工業用地潛力，促進產業更新升級，引導工業集聚發展，突出特色項目的生態產業發展。按照建設生態文明、發展循環經濟的理念和推進綠色工業化、新型工業化的路子，合理安排各行各業用地。

5 結語

土地整治不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態和諧、建設生態文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規劃的編制與實施，需要把生態文明理念融入其中，讓土地整治行為進一步明晰方向、理清思路，落實土地整治生態文明建設的措施，真正促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度，成為建設美麗中國過程的重要環節。

參考文獻

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