鄉鎮農村環境整治匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉鎮農村環境整治范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、鎮“三集中”建設的基本情況

近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，扎實推進“三集中”建設。

1、統一思想，專題動員。近年來，鎮新農村建設扎實推進，成效顯著。目前，全鎮32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習后，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村環境整治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮“三集中”建設全面推進。

2、加強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。

3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。

4、建立機制，規范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會每月組織一次清潔衛生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。

二、鎮“三集中”建設存在的主要問題

1、部分農民環保意識不強。由于受長年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環保衛生意識和社會公

德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環境、講究衛生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規范運作和工作成效。

2、建設資金投入嚴重不足?！叭小惫ぷ魇且豁椯Y金投入較大的公益事業。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政

全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。

3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規范管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。

三、加快“三集中”建設的對策及建議

1、進一步加大資金投入力度。農村環境整治是直接影響農民群眾切身利益的問題，與農民日常生產生活息息相關。市、鎮、村三級組織要進一步加大“三集中”建設的投入力度，不斷完善基礎設施，落實管理經費，保障“三集中”建設持續開展的同時，要堅持“政府主導、多元投入”的原則，出臺相應的激勵政策，鼓勵和引導社會資金投入“三集中”建設，從而破解籌資難題，加快農村環境治理。

2、進一步完善長效運作機制。一是推行“三集中”建設目標管理責任制。將“三集中”工作納農村環境整治是新農村建設的一項重要內容，事關農村群眾的人居生活質量，事關農村經濟社會可持續發展。為了深入開展農村環境整治工作，加快推進新農村建設，近期圍繞鎮農村環境整治問題，深入全鎮32個村（居），重點對垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設情況進行了深入

細致的調查，現將調查情況報告如下：

一、鎮“三集中”建設的基本情況

近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，扎實推進“三集中”建設。

1、統一思想，專題動員。近年來，鎮新農村建設扎實推進，成效顯著。目前，全鎮32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習后，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村環境整(來源：***）治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮“三集中”建設全面推進。

2、加強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。

3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。

4、建立機制，規范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會每月組織一次清潔衛生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。

二、鎮“三集中”建設存在的主要問題

1、部分農民環保意識不強。由于受長年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環保衛生意識和社會公

德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環境、講究衛生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規范運作和工作成效。

2、建設資金投入嚴重不足?！叭小惫ぷ魇且豁椯Y金投入較大的公益事業。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。超級秘書網

3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規范管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。

篇（2）

一、目標任務

按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創亮點”的要求，深入開展美好鄉村創建活動，加快推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、社會保障和生態環境等一體化建設。各村（社區）應重點培育省道、*道、鎮道、到村（社區）主干道沿線點，美好鄉村示范點以及風景區等點。

具體目標是：力爭到2013年底，全鎮農村環境清潔工程垃圾處理覆蓋率達到100%，農村環境臟、亂、差現狀得到全面改觀；到2015年底，全鎮70%以上的行政村基本達到美好鄉村建設標準，累計培育13個左右。

二、工作原則

1、堅持規劃先行、梯度推進。因地制宜確定集鎮建設規劃和村莊建設規劃。按照重點村莊整治村、美好鄉村創建村、美好鄉村示范村的標準，分層次、分階段推進建設。

2、堅持分類指導、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮所在村要按照社區建設標準，著力整村推進，全面改造提升，突出集鎮文明特點；中心村要著力推進人口集中、產業集聚、功能集成，形成基礎完善、群眾生產生活便捷特點；山區村要突出環境優美、經濟繁榮特色。

3、堅持點面結合、重點突破。重點選擇基礎較好的村或社區，高起點規劃、高標準建設、高質量實施，努力打造一批獨具魅力示范點。通過“點”上的重點突破，帶動全鎮“面”上的整體提升。

4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉村建設的出發點和落腳點，更加注重保障和改善民生。充分發揮村民的主體作用，引導農民主動投身到美好鄉村建設當中。

三、工作重點

1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個保潔池”的標準組建村莊保潔隊伍。同時由村（社區）委會牽頭，理事會負責，組織全體村民開展清潔家園活動，徹底清除各類陳年垃圾，對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾，能再生利用的實行回收，不可回收利用的，采取集中處理。做到戶有兩桶一袋，每個村（社區）有垃圾池或處理設施，鎮配備有垃圾運輸車、中轉站及填埋場。

2、切實改善村民居住條件。今年我鎮將加大力度扶持農戶興建一家一戶水沖式廁所，計劃兩年內將全鎮所有村（社區）公共廁所建齊；采取集中供給方式進行改水，農戶安全用水率達90%以上。

3、著力優化農村環境。以綠化美化和改善生態環境為重點，大力開展植樹造林。有庭院的農戶應該適當給予管理，不應亂堆亂放；電線不能亂搭亂接，應大力推廣健康養殖，禽畜圈養，圈舍要定期清潔，垃圾應丟入垃圾箱內，確保無衛生死角。

四、具體模式

1、“戶集、村收、鎮中轉、*集中處理”的模式。具體是指農戶負責收集房前屋后的生活垃圾，存放到統一設置的垃圾桶或指定的堆放點；村保潔員將垃圾桶或堆放點垃圾收集后，運送至村或社區垃圾中轉站；然后再由鎮里負責統一運送至*垃圾處理場集中處理。

2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠或交通十分不便的村可以自行采取無害化處理。

五、獎懲機制

嚴格檢查，落實獎懲。鎮農村環境綜合整治領導小組將不定期的對農村環境綜合整治工作進行日常督促和指導，明確一名黨政領導帶隊，按照隨機抽取形式，每月一次例行檢查，并實行打分排名，計入半年一次的匯總考核成績。屆時對工作開展有成效地將給予表彰，對工作開展不利地（連續兩個月倒數一、二名的）將給予通報，并嚴格追究責任。

1、設立基數獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區）進行獎勵，獎勵標準為2.5萬元/半年。對考核成績（半年度）在90分以下的村（社區）不得獲此基數獎，更無資格參與排名獎。

2、設立排名獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區）進行排名，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，獎勵標準為一等獎2萬元、二等獎1.5萬元、三等獎1萬元。并對各村（社區）重點培育點中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發榮譽證書，原則上一村（社區）一個。

六、組織保障

篇（3）

一、統一思想，營造濃厚干事氛圍

全鎮采取線上線下多種模式，多次召開會議安排部署衛生整治和疫情防控常態化工作，圍繞“五治并舉”和“十亂現象”工作重點，廣泛宣傳發動，統一思想認識。鎮村電子屏滾動播放1000余次，廣播宣傳2000余次，懸掛橫幅標語100余條，微信轉發工作動態300余次，利用黨員活動日開展黨員帶頭衛生整治5次，重點區域帶領鎮村干部群眾共同整治10余次，切實提高了黨員干部群眾的知曉率和參與率，營造了良好的“全民參與，共治共享”的衛生整治濃厚氛圍。

二、加強組織，構建三級工作網絡

一是成立鎮愛國衛生運動季領導組，詳細制定實施方案，并實行“一天一排隊，一周一研判”會議機制，扎實推進愛國衛生運動工作開展；二是采取“各片集中人員力量深入一線，攻堅拆違重點難點；各村集中干部群眾做細做實，進行網格化衛生整治”的方式，強化衛生整治工作落實；三是組建鎮“拆違治亂”和“衛生督導”兩支隊伍，負責聯合執法拆違和整治情況督查，保障整治效果。形成了“鎮、片、村三級愛國衛生運動工作網”，層層壓實責任，確保人員到位，密切協調配合，全力推進整治。

三、整體推進，突出細化五治并舉

一是全面清。全鎮共清理垃圾73802.8方，清除亂堆亂放26140處、亂扔亂倒109處、亂拉亂掛553處、亂貼亂畫1724處。二是依法拆。全面排查，下大力度拆除四條干線可控、可視范圍的違建160處、整治168處；拆除村內亂搭亂建513處。三是徹底改。全鎮2020年改廁達425戶、硬化通村路2.5公里、硬化街道2公里、鋪設污水管道1.3公里等，通過持續“五改”和改善群眾生活基礎設施，改掉群眾不良生活習慣，切實提升群眾衛生素養。四是見縫種。全鎮2020年通村路及村莊綠化11.8公里，精心打造5個小游園，目前已全部完工，努力創建森林鄉村，致力于實現農村開門見綠。五是切實建。各村依據村情實際，召開黨員群眾大會，共同確立環境衛生長效機制153項，明確干部、村民、保潔員各自職責，規范進行衛生清掃，推進人居環境面貌長期向好。

篇（4）

健全工作機制，廣泛宣傳發動，徹底清除鎮區、村莊、路旁、江邊、塘渠、房前屋后等范圍內的垃圾，實施國道、城郊結合部“洗臉打粉”工程，建設環衛設施，實行垃圾分類處理，促使農村基本達到“衛生狀況改觀、鎮容村貌整潔、人居環境優美、村民素質提升”。

二、實施步驟

（一）健全工作機制

各鄉鎮、村明確專人具體負責農村環境整治工作；區衛生、愛衛、環保、水利、行政執法、農林、環衛、畜牧水產等部門要明確專人負責，承擔相應的工作職責；各村組建專門的保潔隊伍，鼓勵村委會組建農村環境整治協會；建立對口指導制度，采取“區聯點領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村，村干部包組”的形式，指導農村環境整治工作。

（二）宣傳發動

⑴各鄉、鎮召開農村環境整治動員大會，營造濃厚氛圍；各村召開村支兩委會議，研究部署本村的環境整治工作；各村民小組召開戶主會，明確此次農村環境整治的意義和目標，充分調動全體村民積極參與此次整治活動。

⑵各鄉鎮在城郊結合部、國道、鄉村河渠旁等醒目位置設置農村環境整治宣傳牌；各村在村部或顯著位置設置宣傳標語和宣傳欄。

⑶區農村環境整治領導小組辦公室統一印制宣傳手冊，發放到每家每戶。

（三）整治農村垃圾

⑴清理陳年垃圾

村民房前屋后、曬坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責清理；村（組）道路及公共場所的陳年垃圾由村（組）負責清理；各部門、單位負責清理各自責任區域內的陳年垃圾。

⑵規范垃圾處理

①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則，對所有生活垃圾進行分類，每家每戶配置垃圾分類裝置，生活垃圾按廚余垃圾（如剩飯剩菜、動物內臟等）、可回收垃圾（如廢金屬、廢塑料等）、有毒有害垃圾（如廢電池、廢農藥瓶等）分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理。可回收垃圾實行資源再利用。有害有毒垃圾先集中到村（組）的有毒有害垃圾池，再統一清運到鄉鎮或片區的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放，然后按指定地點填埋，或用于本村莊和農戶的填溝平地，修道鋪路；醫療垃圾由衛生部門嚴格按規定處置。

②垃圾處置方式因地制宜。根據我區農村的實際情況，垃圾處理采取自行處置與集中處置相結合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法，集中處置以村為單位采取統一收集、統一清運、統一填埋的方法。姜畬鎮、鶴嶺鎮、楠竹山鎮、響塘鄉的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則，長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。

③完善環衛設施設備。各農戶自行建設配備一池（漚肥池）三桶（漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶）；每個村民小組建設一個有毒有害垃圾收集池；各村為無法建設漚肥池的路段、集鎮每2-3戶（門面）配備一個不小于100升的塑料垃圾箱；各鄉鎮或片區建設一個有毒有害垃圾填埋場；區環衛所規劃在姜畬鎮、鶴嶺鎮或其它有需要的地方建設垃圾中轉站。

⑶重點整治國道和城郊結合部鎮容村貌

實施“洗臉打粉”工程，全面取締設置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側私搭亂建的房屋、棚架和擅自設置、不符合技術規范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草，清理亂堆亂放，疏通路邊溝渠，杜絕污水橫流，大力植綠補綠。引導有條件的村實施農房墻面清洗和粉刷，搞好環境美化，打造美麗農村。

三、保障措施

⑴加強示范引領。把農村環境整治工作與創建全國文明城市、創建全國衛生城市結合起來，確保完成創建省、市級衛生鄉鎮（村）的目標；響塘鄉、長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉、姜畬鎮要將農村環境整治與創建省、市級衛生村相結合、區財政適當投入，每鄉鎮打造1個以上農村環境整治示范村。通過這些鄉鎮、村的示范效應，帶動我區農村環境整治深入進行。

篇（5）

一、指導思想

以黨的十會議精神為指導，認真落實市委辦關于《2014年全市社會主義新農村建設工作意見》要求，努力培育一批“生態環境優美、村容村貌靚麗、鄉土文化繁榮、社會秩序和諧、農民生活幸?！钡男罗r村建設示范村，為建設美好幸福新宣堡奠定良好基礎。

二、考核對象

三個新農村建設示范村（郭寨、宣堡、張河）及其余9個環境整治村。

三、考核內容及計分辦法

嚴格按照市對鎮新農村建設中各項考核內容及計分辦法執行。

1、鄉鎮人民政府的考核內容及計分辦法，見附件1。

2、新農村建設示范村考核內容及計分辦法，見附件2。

3、農村環境綜合整治及“四位一體”長效管理考核內容及計分辦法，見附件3。

四、考核程序

1、自我考評。12月初，各被考核對象對照考核內容和標準，總結全年工作實績，進行自我考評。

2、村級申報。各鄉鎮對全年工作實績進行核實，并準備好上報資料。

3、鎮級考核。年終由鎮新農村建設領導小組辦公室牽頭，相關職能科室參加，對相關考核對象進行綜合考核。

五、考核獎勵辦法

（一）市考核獎勵辦法

1、市對新農村建設示范村考核。設綜合一等獎6名，二等獎8名，三等獎10名，分別獎勵人民幣4萬元、3萬元、2萬元。示范村實行動態管理，綜合考核連續兩年位于后三名的示范村將實行末位淘汰。

2、市對農村環境“四位一體”長效管理工作考核。考核內容包括：鄉鎮集鎮區、行政村（居）、鄉鎮（街道）域內路河大環境整治及長效管理考核。考核依據泰政辦發[2009]118號《關于全市農村環境綜合整治及長效管理實施意見》要求實行專項考核，方法采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合、以不定期暗訪為主的辦法進行。市委、市政府對農村環境整治及“四位一體”長效管理工作實行百分制考核，考核得分折算成對鄉鎮人民政府綜合考核相關內容的得分。在每一次督查考核中，考核得分低于75分的鄉鎮、低于38分（滿分50分）的抽查村扣除當月的市獎補資金。

3、市對鎮人民政府的考核。主要考核三個方面的內容，即新農村建設示范村工作考核、農村環境整治及“四位一體”長效管理考核和村綜合服務中心達標建設考核?？己说梅纸Y算成2014年對鄉鎮目標管理考核中新農村建設考核得分。對考核得分前9名的鄉鎮，設一等獎2名，二等獎3名、三等獎4名，分別獎勵1萬元、8000元、6000元。

4、對市級機關掛鉤聯系部門考核。設一等獎4名，二等獎8名，三等獎12名，分別獎勵人民幣1萬元、8000元、6000元。

篇（6）

1.強化組織領導，營造濃烈的建設氛圍

從縣情實際出發，研究部署環境整治工作重點、時間安排和標準要求，并把這項工作納入了目標管理責任制。在縣里成立領導小組的基礎上，要求各鄉（鎮）、村也要成立農村人居環境整治工作領導小組，黨委書記、村支部書記為第一責任人，負責鄉（鎮）、村的環境衛生整治工作的組織、協調和落實。并逐級簽訂了包保責任書，縣、鎮、村、屯層層落實了包保制度。堅持搞好宣傳發動，大造聲勢。全縣制作宣傳條幅155條、書寫標語535條，發放入戶鄉規民約宣傳單23萬份。通過廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。把各級干部和廣大農民群眾的注意力和興奮點引導到農村環境綜合整治上來。使廣大村民認識到農村環境綜合整治工作的重要性和必要性，讓農民知道農村環境整治是自己的事，要下大氣力搞好，并且必須長期堅持抓下去，從而自覺地配合和參與到整治工作中。

2.突出工作重點，制定明確的任務目標

加強農村環境整治建設，突出“點線面結合”?！包c”是抓好鄉鎮政府所在地村屯以及示范村的環境衛生整治；“線”就是沿公路線、村村通線和旅游線的環境整治。在四平市確定“一核三帶”節點鎮的基礎上，伊通縣還抓了伊通——公主嶺線、伊通——長春線、伊通——小孤山沿線鄉鎮、村的環境整治，整治重點鄉鎮達到了84%，沿線村達到了36%?！懊妗笔侵攸c打造5個樣板村群：以景臺鎮景臺村、大榆樹村為中心，輻射馬鞍山崗陽村、鎮鐵爐村、街里村、新農村、馬鞍村、東風村；以伊通鎮建國村為中心的樣板村群，輻射伊通鎮五四村、福慶街道東新村、福寧街道小營城子村、福安街道新四村；以靠山鎮河沿子為中心的樣板村群，輻射靠山鎮下溝村村、靠山鎮靠山村、莊家村，黃嶺子鎮黃嶺子村、莽丈村、老燒鍋村；以營城子鎮雜木村為中心輻射帶動營城子村、紅塔村、四間村、新家村、新宏村、向前村；以河源鎮保南村為中心的樣板村群，輻射河源鎮榆樹村、大醬村、吉祥村等，達到了全面整治的目標。全縣明確了新農村建設工作目標和任務。突出主導產業，要求每個示范村都要建設一個標準化牧業小區、建設一個蔬菜棚膜小區、成立一個以上農民專業合作社，村集體經濟收入穩定達到5萬元以上，農民純收入增長12%以上。民生目標達到基礎設備完備，村域內道路交通、安全飲水、消防水源、供電、清潔能源、泥草房改造實現全覆蓋。農村環境整治做到村屯內無垃圾、無糞堆、路旁無柴草垛、無路障，院落整潔美觀，切實解決好垃圾、糞便污染地下水、空氣和生活環境的問題。明顯改善人居環境，進一步提高農民生活質量。

3.加大資金投入，夯實穩固的建設基礎

為了解決資金投入瓶頸問題，伊通縣采取多種行之有效的措施，千方百計加大新農村建設投入。積極爭取專項資金支持。通過積極申報，2011年伊通縣爭取省級專項資金521萬元，全部用于21個示范村的項目建設，起到“四兩撥千斤”作用，吸引農民籌資酬勞用于新農村建設。整合資金集中投入重點項目。伊通縣將林業、水利、農業、衛生、文化等部門涉農13類項目資金整合到一起，全部投入到村鎮建設和社會事業中去，村鎮面貌和農民生活水平發生了很大變化。伊通縣對新農村建設項目非常重視，縣委書記、縣長多次在會議上強調，無論哪個鄉鎮、哪個村，對新農村建設項目必須嚴肅對待，嚴格按標準和要求建設，對項目資金要嚴格審查，項目完成的，全額撥付，沒完成的按進度撥付，沒做的一律不準撥付。對此，省里項目資金到縣財政后，縣里立即組織農業局、財政局、縣新農辦領導和工作人員參加項目大檢查，對21個村的建設項目逐一檢查驗收，對合格的項目及時撥付了資金，對不合格的，限令整改，項目資金也及時撥付到位。

4.開展聯動共建，建立穩固的幫扶機制

建立了領導包保、部門幫扶、社會各方面力量支持、廣大農民共同參與的全社會共同推進工作機制。安排19名縣級領導包保19個鄉鎮（街道），42個示范村、沿線村、重點村，每個村安排2個幫扶單位。幫扶單位對所幫扶村的新農村建設進行人力物力財力的幫助。鄉（鎮）也建立了機關站辦所幫扶工作機制?？h里特別強調各幫扶部門和單位一定要明確工作重點，落實工作任務，扎實有效開展幫扶工作，重點在資金、項目、技術、人才等方面給予支持，加強對示范村建設規劃、產業開發、基礎設施和社會事業建設等方面工作的指導。通過采取各種有效措施，市、縣級各幫扶部門和單位、企業積極行動，四平市煙草專賣局等市級幫扶單位為伊通縣幫扶資金物資折合人民幣95萬元，伊通縣林業局等15個縣直部門為8個示范村提供資金和物資折合人民幣達74.85萬元，為全縣新農村建設工作做出了較大貢獻。

5.強化督導檢查，落實完善的獎懲辦法

篇（7）

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞新農村建設，以優化人居環境為核心，按照城鄉統籌、重點突出、標本兼治的原則，以重點道路沿線環境整治為重點，全面提高我區農村環境綜合整治水平。

二、主要任務

開展鄉鎮過境高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側環境綜合整治；開展城市出入口環境整治；開展鎮容村貌、綠化、溝渠河塘環境整治；開展道路沿線農業生產廢棄物整治；開展城鄉生活垃圾一體化處置試點工作。

三、評比內容及時間安排

2月評（1-2月份）內容：農村重點道路沿線環境整治。包括寧宿徐高速、宿淮高速、245省道、249省道及鄉鎮道路沿線界址牌設置、生活垃圾整治、溝渠河塘整治、簡易旱廁及廢棄豬圈整治等。

4月評（3-4月份）內容：農村重點道路沿線環境整治；鎮容村貌整治；生活垃圾整治、綠化管養、溝渠河塘整治等。

6月評（5-6月份）內容：鎮容村貌整治；道路沿線農業生產廢棄物整治、生活垃圾整治、綠化管養、溝渠河塘整治等。

8月評（7-8月份）內容：重點道路沿線農業生產廢棄物整治、生活垃圾整治、綠化管養；城鄉生活垃圾一體化處置試點情況。

10月評（9-10月份）內容：鎮容村貌整治；重點道路沿線農業生產廢棄物整治、生活垃圾整治、綠化管養；城鄉生活垃圾一體化處置試點。

12月（11-12月份）內容：鎮容村貌整治；城鄉生活垃圾一體化處置試點。

四、評比標準

（一）道路沿線整治。

（1）鄉鎮界址牌整治。各鄉鎮所有二級以上道路要統一設置鄉鎮界址牌。按照全市統一要求，鄉鎮界址牌設置方式采用立柱式，立柱高度為3米，直徑8-10厘米；設置位置沿道路行駛方向；界址牌圖文書寫的尺寸規格為長1米，寬0.7米；版面上方五分之二區域書寫區域行政區劃名稱，版面下方五分之三區域書寫鄉（鎮）域行政區劃名稱，字體為規范黑體字，顏色為藍底白字。

（2）生活垃圾整治。全面推行“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式。無隨意傾倒垃圾、隨意堆肥和簡易填埋處理垃圾現象，通過推行垃圾集中處理，使村莊住宅四周、村莊周邊及主要道路、河道和溝渠兩側無暴露垃圾；每個行政村（居）要配備2名以上專職保潔員，每個村民小組配備1名以上兼職保潔員。同時，要設置足夠數量的密閉垃圾房、垃圾箱和環衛機械等保潔設施。

（3）簡易旱廁及廢棄豬圈整治。農村鄉級以上道路沿線簡易旱廁及廢棄豬圈一律實施拆除或遷建。

（4）農業生產廢棄物整治。農村各條道路沿線無農作物秸桿亂堆亂拋及焚燒等現象。

（5）溝渠河塘整治。鄉級以上道路沿線溝渠河塘岸坡無垃圾、雜草，水體無污黑發臭現象，水面無漂浮物。

（6）苗木綠化管養。及時栽植、補植綠化苗木。草坪、綠籬、綠化帶、綠化廣場等要日常管養到位，無枯樹、死樹、黃土露天現象，綠化帶內無垃圾、無雜草。

（二）鎮容村貌整治。

每個鄉鎮在每次觀摩活動中要準備2個村（居）參加檢查，不包括2010年“十佳優美鄉村”及鄉鎮中心村（居）。鎮村容貌要干凈整潔，無店外經營、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂搭亂建等現象，農戶房前屋后整齊干凈無垃圾。有條件的村（居）要配套建設公共廁所、簡易路燈、村內道路、景觀綠化等基礎設施，村域主要道路實現硬質化，要加快實施生態景觀改造、建筑出新等項目，優化美化環境。

（三）城鄉生活垃圾一體化處置試點工作。

每個鄉鎮至少要建設1個壓縮式垃圾中轉站。

五、工作要求

篇（8）

一、肯定成績，排找差距，切實增強開展農村環境衛生集中整治的緊迫感和責任感。

今年以來，特別是全市農村環境綜合整治暨碧水工程現場推進會以后，全市上下按照建設社會主義新農村的要求和市委、市政府的統一部署，廣泛宣傳，全面發動，健全機制，強化責任，積極推進農村環境綜合整治工作，全市農村生產生活條件發生較大變化，在揚州市組織的第一季度農村環境綜合整治查評活動中，我市名列第一。

1、碧水工程成果不斷擴大。按照“全面清、重點疏、強勢推、長效管”的基本思路，大力推進以河道環境綜合整治為重點的碧水工程建設，堅持一年兩次的河道清障突擊月制度，推廣“以河養河”等市場化運作、專業化治河的方法，落實河道長效保潔措施。去冬今春以來，全市已完成縣鄉級河道疏浚211.6萬方，占任務數的76%；完成村莊河塘疏浚整治198萬方，占任務數的117%；拆除圈廁2731座，清理垃圾2.2萬方，清除水面水生植物與漂浮物161萬平方米，拆除魚罾魚籪225處。全市水環境面貌得到了進一步改善。界首鎮以創建“碧水之鄉”為目標，圍繞創建工作要求，鎮政府從財政中拿出了7.8萬元作為“全面清”的專項經費下拔給各村，對全鎮境內的各級河道兩側的圈廁、草堆、亂堆亂搭以及垃圾進行了全面清理整治，共清除圈廁223座，清理各種垃圾1173立方，疏浚土方31.3萬方,全鎮大部分河塘初步實現了“面清、岸潔、無淤、景美”的目標。

2、農村垃圾集中處理逐步深入。按照“組收集、村轉運、區域處理”的總體思路，堅持試點引路、整體推進、完善設施、長效管理的思路，農村垃圾集中處理工作逐步深入，促進了農村環境的改善。到4月下旬，全市已落實垃圾收集人員453人，購買垃圾車輛125臺，建垃圾箱2588只，有946個組實施垃圾集中收集、106個村實施農村垃圾統一轉運，并確定了30處垃圾集中處理地址，農村垃圾集中處理有了良好開端。菱塘、卸甲、送橋、郭集、湯莊、高郵鎮等鄉鎮高度重視農村垃圾的集中處理工作，在不斷加大投入的同時，積極建立多渠道投入機制，強化垃圾箱、垃圾中轉站等硬件設施建設，完善垃圾集中處理的各項機制，做到了農村垃圾有出路、長效管理有保障，有效地改善了鎮村面貌。

3、農村“一池三改”步伐加快。教育和引導廣大農民改變落后的生活方式和傳統陋習，結合農村改廁、改圈、改灶，大力推進農村沼氣池建設，全市新建沼氣池646座，完成改廁3588座。高郵鎮、三垛、菱塘、馬棚、卸甲等鄉鎮堅持高標準、嚴要求，大力引進新技術、新工藝，不斷加大農村沼氣建設力度，在今年項目資金下達較遲的情況下，仍然實現了時間、任務雙過半。天山鎮結合創建省級衛生鎮，將去年和今年確定為改廁推進年，今年春節一過即進行全面部署，到目前為止已完成改廁707座。橫涇、卸甲、車邏、八橋、開發區、馬棚、臨澤、司徒、送橋和高郵鎮等鄉鎮都召開了改廁工作專題會議，明確改廁任務，明確項目要求，明確工程進度。

4、農村交通環境進一步改善。不斷加大交通基礎設施建設和管理力度，全市交通網絡日趨完善。安大公路、郵天公路、甘臨公路、和平公路、甸湯公路等骨干公路按照序時進度順利推進，鄉通村公路建成63公里，完成全年目標的65%。緊緊圍繞“建管并重，突出安全暢通；綜合整治，突出優化環境”的目標，認真組織公路環境綜合整治推進年活動。市公路站、市鄉村路政大隊、鄉鎮公路站三級聯動，既各司其職，又密切配合，合力強化路政管理，上半年共整治清除市通鄉骨干公路違法占用、挖掘案件43起，拆除公路違法建筑44戶1.04萬平米；拆除鄉級以下公路違法建筑971處0.6萬平米。

5、鎮村建設與管理有序推進。在去年完成24個一類村莊建設規劃的基礎上，今年已完成了221個二類村莊編制建設規劃的試點工作，全部任務可望提前完成。農民集中居住示范區呈現規模開發、成片開發、配套開發的良好勢頭，去年全市農民集中居住區竣工面積達到27.5萬平方米，完成投資約1.75億元。鎮村管理機制不斷健全，全市現有專職小城鎮管理隊伍20支，管理人員120人。列入省環境試點的甘垛鎮橫鐵村、司徒鎮司徒村、卸甲鎮花陽村等3個村，認真組織以“三清”為主要內容的村莊環境綜合整治，已清理河塘25個，疏浚河道11條，完成土方5萬方，清除水生植物4萬平方米，清理垃圾雜草200多噸，新建垃圾箱180只，并建立了長效管理機制，試點村環境整治已取得明顯成效。

在肯定成績同時，我們也要清醒地看到，全市農村的環境綜合總體形勢還不容樂觀，農村環境“臟、亂、差、污染來源復雜”的情況還存在。主要表現在：一是農村環境污染較為嚴重。一些地方工業“三廢”治理不到們，對河流、飲用水、大氣等造成了較嚴重的污染；農作物秸稈焚燒后空氣污染加劇。每到糧食收獲季節，秸稈焚燒現象得不到根本解決，空氣污染嚴重；農業自源自身的污染不能得到及時有效的處理，造成環境污染。二是農民傳統落后思想意識和生活習慣根深蒂固。污水隨地倒、垃圾隨地扔、草堆隨地放、秸桿隨地燒、露天糞坑隨地見、白色垃圾隨地飄的狀況較為普遍，這是農村環境整治的最大難點。三是基礎設施不配套。特別是水利基礎設施、垃圾收集、處理基礎設施等不配套，造成河道淤塞，排水不暢，水質惡化。集中收集處理設施缺乏，分布不合理，管理不到位，農村環境嚴重污染。四是鄉鎮之間、鄉鎮內部之間工作不平衡性較大。菱塘、周巷等鄉鎮領導重視，措施扎實、效果明顯，但還有相當一部分鄉鎮農村環境整治工作還沒有擺上位置，領導不夠重視，措施不夠扎實，有的地方農村環境“臟、亂、差”的現象仍然存在，個別地區還相當嚴重，有的地方滿足于表面文章，缺乏長效管理機制，前面整治、后面反潮的現象較為嚴重。

所有這些問題嚴重制約著我市農村環境的改善，必須引起我們的高度重視，并采取扎實有效的措施，迅速加以改進，確保農村環境衛生水平的全面、迅速提升。

二、明確要求，突出重點，扎實開展農村環境集中整治活動

這次全市農村環境集中整治的總體要求是：緊緊圍繞“全面達小康，建設新高郵”的總體目標，以整治農村環境“臟、亂、差”和加強水體、土壤污染防治為重點，以打造農村優良環境為主要任務，堅持城鄉統籌、科學規劃、綜合治理、長效管理，努力促進農村經濟社會的科學、持續、和諧發展。

1、集中整治范圍。此次全市農村環境集中整治活動范圍為全市所有鄉鎮和園區，要做到鎮（鄉）村全面發動，戶戶行動，人人參與，做到全市農村全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔。同時，要進一步突出農村環境綜合整治的重點區域，結合現代高效農業園區建設、全面小康村建設和骨干公路、河道環境整治等活動，以點連線、以網織片，全力打造高郵農村環境整治的對外良好形象。具體講，今年全市農村環境綜合整治的重點區域有4個方面：一是現代高效農業六大園區、十大基地的內部及周邊、沿線區域；二是去年市政府辦66號文件中明確的25個示范村，以及已建和正式創建的的全面小康村；三是333、332、237省道和揚菱公路、安大公路沿線區域；四是城郊、小城鎮及鎮郊等區域。

2、集中整治目標。這次農村環境衛生集中整治，要咬定四個目標，即：農村衛生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高，各鎮（鄉）村都要達到農村“三清”工作要求。具體來說，就是要通過環境衛生集中整治活動，落實農村環境衛生長效管理措施，具體做到“五有”、“五無”和“兩個全面”，“五有”即：有布局合理的環衛設施、有環衛專業隊伍、有長效管理制度、有嚴格的考核獎懲制度、有一定的保障經費；“五無”即：自然村莊無暴露垃圾，河（塘）無雜草等飄浮物，家前屋后無亂堆放，轄區內無露天糞缸，無衛生死角和“牛皮癬”；“兩個全面”，即：在全市農村全面取締露天糞缸，實現農村糞便無害化處理；全面實行生活垃圾集中處理，實現長治久潔。

3、集中整治內容。這次農村環境衛生集中整治重點有三個方面：

一是大力推進小城鎮集中整治。具體要求有9個方面：⑴拆除違章搭建。限期拆除以集鎮沿街為重點的違章搭建，包括臨時房屋、雨蓬等建筑物。確需設置的，必須履行手續，并做到規范、美觀、無破損、無污垢。⑵清理亂設攤點。清理店外設攤、占道經營，經批準的必須按照規范要求，不得影響鎮容鎮貌。⑶整頓交通秩序。清理整頓亂停車、亂修車、亂洗車等違章行為；加強停車管理，規范和限制道路停車，車輛做到定點停放、劃線停放；加強行人交通的安全管理，維護集鎮主要干道人行道的良好秩序。⑷改善公共衛生。加強集鎮公共區域的清掃保潔工作，定時、定人、定崗實行正常保潔，清理垃圾、雜草、雜物，完善垃圾箱、公廁等環衛設施，確保街巷、小區無暴露性垃圾，無衛生死角。⑸規范戶外廣告。清理亂設廣告、戧牌以及亂帖、亂畫，清除集鎮“牛皮癬”；集鎮主干道路牌統一規劃、統一制作、統一設置，做到齊全、美觀、醒目；公益性宣傳標語設置規范、美觀。⑹整修殘缺設施。集鎮沿街墻體整齊劃一，補殘刷新，無殘墻斷壁；修補破損道路，路面無坑洼不平；公共衛生設施按規定設置并配備齊全，明確專職管理、清潔人員。⑺理順各類桿線。電力、電信、廣電等桿線布置符合規劃，管線整齊規范，無亂拉亂接。⑻治理建筑工地。小城鎮規劃區內建設工地各類物品堆放整齊，施工場地周圍設立圍墻，建筑材料和建筑垃圾不得出墻，有渣土運輸的工地，車輛必須規范裝載，定時間、定線路通行，不得污染集鎮道路。⑼整治集鎮河道。按照全市村莊河塘綜合整治的要求，綜合考慮小城鎮防洪排澇和改善河道環境，優先疏浚整治集鎮規劃區的各級河道，加快集鎮河道“兩清一建”（清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質；清理垃圾，清理雜物，整治河坡，改善環境；建立制度，專人負責，長效管理）的達標步伐。

二是大力推進以“三清”為重點的農村環境集中整治。⑴清潔莊園。建立健全農村垃圾集中處理機制，加強農村垃圾處理隊伍建設，按網點布局和標準建設垃圾箱（池）和垃圾中轉站，垃圾實現日產日清、集中處理，路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊等地無暴露性垃圾。確保到年底，在全市范圍內全面實現農村垃圾集中處理，做到全面覆蓋，長效保潔，不留死角。切實加強農村基礎設施建設，農村道路、鎮（鄉）村主干道和主要露天公共場所地面基本硬質化，路面整潔、平整、無坑洼，并建設排水設施。同時，各鎮（鄉）、村要做到環境整潔，無亂搭亂建、無衛生死角、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無亂停亂放。落實家前屋后“三包”責任制，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，規范柴草堆放、衣物晾掛，庭院四周栽植花草樹木。室內物品擺放整齊，四周墻壁及屋頂無吊灰、積塵。⑵清理河塘。全面清理村莊河塘水面上的水生植物、漂浮物、魚罾魚籪等雜物、設施，全面清除河道岸邊的亂搭、亂建、亂堆、亂放和違章種植等違章行為，全面制止污水糞便直排河道、企業超標排放和填埋河道等不良陋習。以全面小康創建村、碧水工程示范鄉鎮、示范村及示范河道等為抓手，以城市水環境圈、骨干河道區域水環境圈、湖西水環境圈等區域水環境整治為重點，加大典型引導力度，推進區域聯動、全面清浚。確保河（塘）面無水草等漂浮物、河（塘）岸無垃圾雜物，河（塘）水清澈。⑶清潔道路。嚴格按照綠化配套、路肩配套、水系配套、標牌配套和落實長效管護措施等“四配套一管理”的要求，完善農村公路的配套管理，不斷提高農村公路的交通環境和暢通水平。堅持“鄉鎮主抓、部門配合、綜合治理”的工作方針，不斷加大公路環境綜合整治的宣傳力度，扎實推進“公路環境綜合整治推進年”活動，確保公路環境實現“三無五化”的要求。即：公路建筑控制區內無直接影響安全和景觀的違法搭建、無新增公路違法建設、公路用地范圍內無違法占用和堆放；公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩定化、公路用地范圍綠色化。

三是大力推進農村“一池三改”。建沼氣池，改廁、改圈、改灶等農村“一池三改”是一件一舉多得的好事，是一個相互聯動的整體，既可以減少農村污染，改善農村環境也可以節約資源，開展能源；既有利于發展綠色、有機食品，更有利于農業節本增收，實現生態、經濟、效益的和諧統一。根據上級下達的任務，今年全市要新建沼氣池2500座，改廁10000萬座，市里已經對任務進行了分解，各鄉鎮、各有關部門要加強協調，科學規劃，按照統籌推進、成片推進、整村推進的要求，確保完成和超額完成任務。要積極推廣水沖式、三格式等無害化廁所，清除莊臺內所有露天糞坑，村農戶衛生廁所普及率要達到50%以上，其中全面小康先行村農戶衛生廁所普及率要達到75%，新建房三格式無害化衛生廁所配套達100%，建成改廁普及鄉鎮1個、改廁普及村10個。要統籌兼顧、整體推進農村“一池三改”，以新建沼氣池帶動改廁、改圈、改灶。所有沼氣池建設必須與改廁相結合，節約資源，減少污染，開發能源，確保“一池三改”建設發揮效益，長效運轉。這里我再強調一下，凡是不與改廁項目結合的沼氣池建設項目，市里將一律不予補助（包括上級補助）。

4、集中整治時間。這次農村環境衛生集中整治工作從今天動員會議后到8月10日結束。具體分為三個階段：一是宣傳發動階段（7月9日-7月14日）。在此期間，市里召開農村環境衛生集中整治動員會議，部署落實工作任務。各鄉鎮、各有關部門結合實際，制定本地區、本部門綜合整治活動實施方案，新聞單位要加大對農村環境衛生集中整治工作的宣傳力度，全力營造全社會關心、支持這項工作的良好氛圍。二是組織實施階段（7月15日-8月5日）。在此期間，各鄉鎮、市有關部門要按今天會議提出的農村環境衛生集中整治工作要求，認真組織實施，切實加大行政推動力度，達到強化管理、取得實效的目的，促進全市農村環境的根本性好轉。三是檢查驗收階段（8月6日-8月10日）。8月5日以后，市政府將組織有關部門以認真、頂真和較真的態度，逐一對各鄉鎮農村環境衛生集中整治成果進行檢查驗收，不打和牌；并在階段性集中整治基礎上，鞏固提高整治成果，防止反彈。

三、加強領導，精心組織，迅速掀起農村環境衛生集中整治活動的新

推進農村環境綜合整治，關系到保護廣大農民的身體健康，打造農村舒適的生活環境，廣大農民群眾愿望十分迫切。對此，各鄉鎮、各有關部門一定要把這項工作作為義不容辭的職責，引導和帶領廣大群眾和社會各界人士，上下聯動，共同參與，迅速掀起農村環境衛生集中整治活動的新。

1、加強領導，明確職責。開展以“清潔村莊、清潔河塘、清潔道路”為主要內容的農村環境衛生集中整治活動，對干部來說是作風工程，對群眾來說是民心工程，對發展來說是環境工程，其意義非常重大。各鄉鎮、各部門一定要把農村環境衛生集中整治工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上黨委政府工作的重要議事日程，主要負責同志要親自調研，親自決策，親自落實；分管負責同志要到崗到位，深入一線，靠前指揮，切實承擔起工作責任。要制定詳細的工作計劃，把所確定的任務層層分解落實到各村、各有關單位，加強壓力傳遞，一級抓一級，層層抓落實。分解任務不僅要細化目標，而且要有工作標準、完成時限、獎懲措施，做到要求明確，環環緊扣。

2、明確分工，協同配合。此次農村環境衛生集中整治仍然實行“新農辦總體協調，環保局具體牽頭，有關部門各司其職，農民群眾廣泛參與，社會各界積極支持”的工作機制。新農辦負責農村環境衛生集中整治活動的組織協調和考核督查；環保局具體負責環境衛生集中整治牽頭工作，制定考核辦法，抓好農村工業污水、廢棄物及生活污水排放的監督監測，保護生態環境；衛生局負責指導改廁工作、開展農村健康教育活動；建設局負責指導各鄉鎮做好鎮村規劃與建設工作，推進農村人口居住適度；城管局負責制定并推動農村垃圾收運管理與處理，指導并幫助鄉鎮加強鎮村管理；交通局負責全市農村公路的規劃，并指導鄉鎮做好鄉通村公路的建設與管理；農林局負責規模化畜禽養殖的污染防治和清潔能源生產；水利局負責指導河道（塘）疏浚整治，推進道塘環境長效管理。

3、多元籌資，加大投入。各鄉鎮是農村環境衛生整治的主體，也是籌集農村環境衛生整治資金的主體。各鄉鎮要千方百計、想方設法拓寬籌措渠道，不斷加大對農村環境衛生整治工作的投入。要根據自身整治計劃及方案，在增加財力投入和集體投入的同時，積極創新投入機制，在準確把握“一事一議”籌資籌勞政策和碧水工程專項資金籌集政策的基礎上，采取“政府引導、群眾參與、民主決策”的辦法，組織發動村民參與環境衛生基礎設施建設。同時，要積極引導社會力量采取贊助資金、承包地域、承包項目等方法，共同參與和支持農村壞境衛生事業。年終，市政府將根據有關文件精神，對農村環境綜合整治予以“以獎代補”，對先進鄉鎮優先安排相關項目。

4、以點帶面，整體推進。一是要抓典型示范。通過典型示范，用典型經驗來推動工作。各鄉鎮在集中行動中要一切從實際出發，結合本鄉鎮的實際，按照堅持“分類指導、一村一策”的原則，采取綜合整治、局部改造等方式，集中各方面力量，努力打造一批特色鮮明、知名度高、環境整潔優美的示范村、示范區。通過抓典型、樹樣板，推進農村環境衛生整治工作向縱深發展。二是要抓薄弱部位。對薄弱部位，特別是位于現代高效農業園區周邊、骨干公路沿線和城郊鎮郊等地區的薄弱部位，要逐部位分析問題、排找根源、落實措施，采取鄉鎮干部掛鉤的辦法，明確專人負責，集中一段時間，集中一定力量，組織環境整治攻堅戰，迅速改變落后面貌，推進全市農村環境衛生全面改善。

5、健全機制，長效管理。農村環境綜合整治是社會關注的敏感問題，從一個重要方面反映了整個社會文明程度和道德水準。集中整治能夠解決一時的問題、突出的問題，要保證農村環境長期改善必須依靠制度建設。各鄉鎮要牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強農村基層組織建設，健全社會事務管理機構，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農民“自我管理、自我服務”的環境衛生管理長效機制。要加強農村環境保潔隊伍建設，根據實際需要，配足人員、落實經費、強化責任、嚴格考核，實行嚴格的績效掛鉤制度。確保農村環境整治不反彈、不加法，確保成果不斷得到鞏固和擴大，確保農民群眾長期受益。

6、強化考評，嚴格獎罰。對農村環境衛生集中整治的考核工作，市里3月份下發了郵政辦法（2007）65號文件，明確了對全年的考核辦法；本月6號又下發了郵政力法（2007）122號文件，明確了對本次集中整治活動的考核查評辦法，這兩份文件希望同志們一定要認真學習，全面把握、深入貫徹，力爭上游。市建設、環保、城管、水務、衛生等部門在履行自身職責的同時，各負責牽頭一個片的督查、指導工作，具體分工為：建設局負責湖西片，環保局負責北片，城管局負責南片，水務局負責臨城片，衛生局負責東片。今天會議結束后，所有牽頭部門要明確分管負責同志帶隊，迅速深入基層，對鄉鎮農村環境整治工作進行全方面、全過程地督查和指導，并及時通報各鄉鎮工作進展情況，總結推廣好的做法和經驗。

最后，借今天會議再強調一下防汛工作。

我市自入梅以來，已連續出現六次大的降雨，到昨天上午8時，三垛累計降雨量達508.8毫米，高郵城區476.5毫米。里下河水位快速上漲，全部超過警戒水位，8日上午8時三垛水位為2.55米，超警戒水位0.55米，較7日上午8時上漲0.58米。東北部鄉鎮農田圍水面積近40萬畝，部分農田受淹嚴重，防汛排澇壓力很大。同時，受淮河上中游連續降雨影響，淮河干流已出現較大洪水，將有150多億立方米洪水下泄入江。三河閘從7月3日6時開始泄洪，流量為500立方米/秒，當天中午即增為2000立方米/秒，到昨天上午8時，已達6700立方米/秒，高郵湖水位迅速上漲，5日上午8時為5.59米，8日上午8時已達6.85米，漲輻1.26米。據氣象部門預測，今明兩天江淮地區仍有大到暴雨，未來10天，黃淮、江淮、江南地區北部、西南地區仍以雨天為主，防汛形勢不容樂觀。

但是根據市防指的檢查發現，到目前我市防汛工作仍然存在一定的隱患和問題，主要表現在：一是行水障礙物多。大部分河道沿線阻水障礙多，暗壩、魚罾、魚籪未徹底清除，造成了里下河水位快速上漲。二是圩堤險工患段多。部分鄉鎮在主汛期前未對險工患段采取任何措施加以處理，也未落實應急度汛措施和必要的防汛物資，部分活口門未封堵。三是機電排澇動力不足。雖然在汛前加強了排澇設施建設，維修加固或新建了排澇泵站，但有部分排澇設施存在沒有接電、沒有試機等問題，對排澇工作影響重大。四是物資儲備不足。汛前部分鄉鎮根據實際情況儲備了一些物資，但也有少數鄉鎮停留在口頭上、文字上，儲備防汛物資仍想依賴等、靠、要。五是值班制度未落實。按照防汛預案要求，必須5月份開始實行24小時值班，但仍有少數鄉鎮、部門還未落實人員值班、負責人帶班制度，麻痹松懈。

對此，各鄉鎮、各有關部門一定要引起高度重視，嚴格按照市防指的統一指揮，迅速落實相應措施，確保安全度汛。

1、要嚴格落實防汛責任制。要迅速把防汛排澇擺上重要工作議事日程，各級防汛行政責任人和技術責任人要立即到崗到位，靠前指揮，保證每一段堤防、每一座閘站、每一座水庫都要有專人負責。

2、要強化水利工程運行調度管理。要根據天氣、雨情、水情和工情的變化趨勢，加強對水利工程的科學調度管理。當前沿運各閘要全部關閉；里下河圩區要關閉圩口閘，封堵敞開口門；沿湖地區及里下河圩區要及早開足動力搶排圩內澇水；丘陵山區水庫要嚴格按汛限水位控制，嚴禁超標準蓄水，病險水庫要降低水位或空庫運行，確保安全度汛。

3、要強化城市防汛排澇工作。城區有關防汛責任單位要按照既定的防洪方案和劃定的防守責任區域，切實做好區域內排澇搶險的準備工作，重要節點部位的防汛排澇措施要迅速完善到位，各河道、閘站防汛人員要堅守崗位，根據雨情汛情發展情況，及時封閉防洪涵閘，開啟排澇泵站排除積水，確保城區不受澇災。

4、要強化堤防安全巡查和河道清障。湖西各鄉鎮要切實加強對淮河入江水道沿線堤防及穿堤建筑物的安全巡查，及時發現險情，迅速消除隱患，保證淮河入江水道行洪安全。里下河各鄉鎮要及時組織人員清除河道阻水障礙，特別是北部六安河、新六安河、二里大溝、子嬰河流經的鄉鎮，確保澇水通暢排出。

篇（9）

回顧前一階段的工作，我覺得在這次農村環境集中整治中，體現出了三個方面的特點：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉鎮都相繼成立了相應的領導組織，抽調了得力人員，制定了詳實的工作方案，并且在工作推進中，都創造性的研究并制定實施了工作業績與資金掛鉤，任務分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動上，體現了很強主動性。在這次環境整治中，雖然我們一直強調重在治理和管理，而考慮基層各鄉鎮經濟條件，沒有強調建，但通過看現場、聽匯報，很多鄉鎮不僅管和治，還千方百計籌措資金進行物質和財力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環境綜合整治不僅僅停留在打掃衛生搞清潔規范上，使環境基礎設施建設都得到了相應改善。三是在成效上，呈現了明顯變化。從成果看，盡管各鄉鎮開展的力度不盡相同，但都在動。正值秋收，很多鄉鎮都把這次農村環境綜合整治的重點放在了修路上，一些屯路通過這次整治切實得到了修整，方便了農民；在柴草堆放上，借這次農村環境綜合整治的契機，各鄉鎮都做到了早要求、早規劃，提前動手，騰出場地統一堆垛，從而避免了往年柴草先進村、后動員出村的被動局面，既保證了村屯環境的清潔，也消除了“火燒連營”的火災隱患。總的看，農村面貌呈現了衛生整潔、環境優良、秩序良好、管理規范的喜人景象。這些成果的取得，離不開廣大農民的積極參與與支持，離不開在座各位的有力領導和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！

在充分肯定前一段工作成效的同時，我們也應該正視自身存在的問題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現象。如果這些問題不能從根本上解決，我認為建設現代農村、創建小康村鎮就會變成一句空話。為了進一步抓好這次農村環境綜合整治工作，我強調三點意見：

一、要樹立和諧理念，推動農村環境綜合整治工作向縱深開展

農村環境綜合整治，是加強文明村鎮建設、建設現代新型小城鎮的一項基本內容。要實現農村環境和面貌的根本改變，就必須真正樹立和諧發展的理念，在經營農村環境建設上通盤考慮，統籌思考。一是要延伸觸角，擴充工作項目。這項工作從設計到實施，從縣里來講是配套的，大家都知道，這次環境綜合整治只是以“建小康村鎮、樹文明新風、創生態家園”為主題的農村精神文明建設活動的一個子項目，它涵蓋的內容很多。除了常規的環境整治和管理之外，在明年總結表彰會后，我們還要把農村環境綜合整治的內容進一步擴充，具體來說是要由表及里、由淺入深，從環境整治向群眾思想道德建設，文化建設、基礎設施配套建設、群眾素質教育等領域延伸。從現在開始，各鄉鎮除了抓好環境整治集中會戰之外，還要深入到村屯農戶家中，圍繞農民的思想意識、道德觀念、文化現狀、心理需求等方面進行調研和思考，為明年全面深入開展的“建小康村鎮、樹文明新風、創生態家園”這項活動做準備。在這里，我強調一點，那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想，我們開展的這項活動的最終目標是直到“六治”的內容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實規范，村屯面貌得到了真正改觀，村規民約切實深入了民心為止。二是要整體推進，消除村屯差距。在下鄉的時候，我也走過一些鄉鎮村屯，在環境建設方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習慣好，窮富都有個過日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺得下一步工作的重點部位就是這些環境臟亂差的薄弱村。一方面要對臟亂差問題再搞一次集中會戰，進行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導老百姓樹立經營人居環境的意識，養成良好的日常生活習慣。各個鄉鎮在整治環境當中，也可以考慮召開鎮村環境綜合整治現場會，樹立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動。三是要依托載體，形成合力推進局面。環境綜合整治本身就是一場人民戰爭，它需要的是全面發動，全員參戰。要想達到這一目標，我認為各個鄉鎮要采取活動載體牽動的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動中。有些活動載體確實非常好，二站鎮土城子村推行的衛生戶流動紅旗，和平鄉工農村開展的誠信貸款評選星級文明戶都是非常有效的載體。這在活動當中為廣大農民群眾樹立了典型，大家在活動中都相互比，相互看，榮譽感都有，彼此之間自然就會產生比學趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創新群眾參與的活動載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動不宜多，要力求精，抓得實。我想，只要群眾愿意參與，主動融入，全縣這次農村環境綜合整治會戰就一定能取得良好的成果。

二、要樹立長遠思想，堅持不懈抓好農村環境綜合整治工作

整治農村環境應該說很難，總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會戰，開幾個現場會就能解決的。整治環境的根本實際上就是培育農民的環境意識，規范他們的日常行為。搞集中會戰容易，幾天幾個月就完了，但最后的結果是要看農民的這種意識有沒有樹立起來，良好的生產生活習慣養成沒養成。要想達到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細活。各鄉鎮不要以為這次現場會開完了，這項工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮建設是一個長期長遠的工作，縣文明辦要對此長期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實施為民工程、利民工程，我覺得這次全縣農村環境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動，修路方便老百姓出行，村屯環境好了，老百姓過得舒適，應該說農村環境綜合整治的每一項治理重點都關系到千家萬戶，都是為了廣大農民的利益著想，這也是廣大農民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個方面入手：一是要有長期規劃。經過前一階段的工作，確實解決了很多問題，但仍存在著諸多環境問題沒有解決。在這次環境綜合整治活動中確定了六項重點整治的內容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長期管理，年終整治和管理的標準要達到什么程度，這都需要各鄉鎮拿出詳細科學的規劃來，不能沒計劃性的蠻干。只有規劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進村，現在農民已經逐步樹立了這種意識。要注重村屯建設的規劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設決不能沒規劃的“搶地盤”，弄得里出外進，難管理。只有規劃好了才能建設好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來都是一樣的村民，怎么一下子素質就高了，陋習就沒了，根本的就是有規劃性，形成了好習慣。二是要有長遠目標。目標是前進的方向，也是前進的動力支撐和力量源泉。大慶提出爭創全國文明城，全市總動員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無論是基礎設施配套建設，還是市民素質都有了一個新的飛躍；我縣也提出了創建生態文明城，在廣大群眾中大力倡導生態文明的意識，那么作為基層，在響應和參與創建生態文明城的具體實踐當中，也應該抓住農村環境綜合整治這樣的契機，鎮村分別樹立自己的目標。目前看，我縣的市縣級文明村比例非常小，而且爭創這方面的意識還很差，我想，在融入全縣創建生態文明城的具體實踐中，只有大家都能按照市縣文明村創建的標準，逐步去完善和提高，目標是可以實現的。年底前，縣里在適當時候要召開農村環境綜合整治的總結表彰會，對于在這次活動中成效明顯的村，不是縣級文明村的將直接命名表彰，對于已經是縣級文明村的要提級向上推薦。三是要有長效機制。有句話說的好，“城市環境，三分建七分管”，作為村屯環境也是如此。我們參觀的大興鄉通興新村的環境之所以能夠達到這樣好，除了好的建設基礎客觀因素之外，還有一個非常重要的因素就是它有專人來管，仁和堡村也是這樣。雖然在環境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過專人管理的方法，對于一些出現影響環境的問題可以得到及時有效的解決。這里，我建議各鄉鎮要認真研究長效管理機制的問題，很多鄉鎮已經把所在地的清掃任務承包了出去，有專人清掃；還有的鄉鎮自己購置了垃圾車，雇傭專人清掃；也有的鄉鎮實施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒?？傊瑱C制要做到實用管用。今后，在檢查考核農村環境綜合治理專項工作中，首先就要看有沒有一支管護環境的隊伍，有沒有一套實用配套的機制。希望各鄉鎮要深入研究，只有推行實施這樣的長效管理機制，才能使環境整治的成果得以真正的鞏固。

篇（10）

日前，扶余縣組織各鄉鎮黨委書記、示范村支部書記、精神文明志愿者以及縣直各幫扶部門負責人近200人，召開了全縣新農村建設環境綜合整治現場會，還參觀了更新鄉新紅村等6個村的村容村貌整治和農村新型社區建設情況，2個村作了典型發言，精神文明志愿者發出了建設文明美麗村屯倡議。

扶余縣下大力氣對新農村建設環境進行綜合整治。一是精心組織，強化領導。各鄉鎮（場）黨委政府切實把農村環境綜治工作當成一件大事和中心任務牢牢抓在手上，加強研究，強化部署，科學組織，深入動員。建立健全了農村環境綜合整治激勵約束機制，鼓勵先進，鞭策后進，真正把農村環境綜合整治工作變成各級干部和農民群眾的自覺行動。堅持實施農村環境整治月活動，進行集中整治、突擊攻堅、重點突破。

二是加大投入，強化支撐?？h里設立了新農村建設專項資金，重點圍繞環境綜合整治，加強農村基礎設施和公益事業項目安排。充分利用國家增加農村基礎設施投入、加大民生改善投資的有利契機，多爭取和謀劃一批農村道路、水利建設、房屋改造、清潔能源、綠化美化等建設項目，加快環境整治步伐。加強了涉農資金項目整合，實現集中投入、重點建設。切實發揮了農民主體作用，改變了“等、靠、要”思想，真正體現了農民自己的事情自己辦，自力更生建設美好家園。

三是合力共建，強化幫扶。當前和今后一個時期，切實發揮好幫扶部門作用，引導社會力量廣泛參與，形成合力共同推進農村環境綜合整治工作持續開展。繼續完善和加強已有的幫扶工作制度，明確在農村環境綜合整治中的幫扶責任和目標，加強幫扶工作的組織領導，確保幫扶工作深入持久地開展。充分調動了社會力量廣泛參與農村人居環境改造建設，鼓勵、引導和支持企業單位、社會團體、個人，通過捐物、捐建、捐款和提供志愿服務等形式，將人才、信息、技術、資金和物資等要素積聚到農村，形成多元投資、多元建設格局，為農村環境綜合整治工作提供強有力的硬件支持。四是完善機制，強化保障。從長遠建設需要出發，全縣以村屯為單位，建立健全了各項規章制度，完善了環境衛生管理長效機制，鞏固了農村環境綜合整治成果。全縣建立起專兼結合的村屯保潔隊伍，配備垃圾箱、垃圾轉運車，小鏟車等必要的清運工具和垃圾處理設施。建立保潔制度，落實農戶包保責任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。完善村屯環境衛生管理村規民約，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境意識、衛生意識和公共道德意識。探索建立城管下鄉制度、經費保障制度、環境衛生管理制度，推進環境綜合整治工作向制度化、常態化、高效化方向發展，從根本上改變過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面。五是協同推進，強化配合。全縣加大了對現有農村環境綜合整治項目、資金投入，加快農村環境改造步伐。建立起農村環境綜合整治協調機制，加強部門協調配合，及時解決好遇到的各種困難和問題。同時，與項目實施部門做好溝通、協調和配合，總攬全局，擺布項目，集中投放，打造亮點，推進農村環境綜合整治工作更好地深入開展。