資源循環利用體系匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇資源循環利用體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 前言

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發展的必要資源。隨著社會經濟的發展，“水危機”日益顯現，人們對于水資源的開發利用研究也經歷了由低級向高級發展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發利用，研究水資源的時空分布規律和運動規律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著社會的發展，特別是現代科技革命，使人們對水資源的研究產生了一個質的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源社會經濟屬性的研究，從社會經濟系統的角度廣泛開展水資源合理開發利用研究，這些研究領域包括水資源與經濟發展關系的研究、水環境安全的研究、水權水價的研究、水資源管理體制的研究等。

2 水循環經濟的概念與特征

2.1 水循環經濟的概念

水循環經濟首先是一種先進的水資源經濟發展模式，它是建立在社會水循環系統分析的基礎上，遵循循環經濟的思想，按照水資源節約、水環境友好的原則，使人們在生產和生活過程中，在水資源開發利用的各個環節，始終貫穿“減量化、再利用、再循環”的原則，重視采用新技術、新材料、新工藝，并以完善的制度建設、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，從而實現社會發展的最終可持續性。

2.2 水循環經濟的特征

根據水循環經濟的定義，通過傳統水資源利用模式和水循環經濟模式的對比分析可以得出，水循環經濟作為一種先進的經濟發展模式具有如下特征：

2.2.1發展目標上追求效率、效益和可持續的統一性

水循環經濟模式在發展目標上追求水資源利用的效率、效益和可持續性三者的統一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節水，在不降低人民生活質量和經濟社會發展能力的前提下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，高效利用水資源。

（2）效益特征表現在中觀上水資源配置的高效益，要構建節水型經濟系統和節水型社會系統。

（3）可持續性是指水資源利用充分考慮了對生態環境的保護，不以犧牲生態環境為代價，這是水循環經濟模式追求的最高目標。

2.2.2管理環節上追求供水、用水和排水等環節的健康循環

發展水循環經濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環境，水循環經濟要求水資源利用的各個環節和途徑都應追求健康循環，且貫穿于整個水的社會循環過程中。水循環經濟需要貫徹以下三個基本原則：

輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環節，減少進入生產和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約水資源和減少污染。

過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產過程中盡量多次重復利用。

輸出端的再循環原則（Recycle）。要求生產和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。

2.2.3利用手段上追求科學技術、經濟與行政手段的一體化

先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力，如果沒有先進技術的輸入，水循環經濟所追求的經濟和環境多目標將難以從根本上實現。

有效的經濟政策是水循環經濟發展的重要推動力和必要保障。水循環經濟發展模式要求應充分發揮市場機制對水資源配置的基礎作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經濟手段，實現符合水循環經濟發展要求的3R原則。

法律和法規作為一種強制手段可以有效地推動水循環經濟的發展，也是所有發達國家普遍采用的重要手段，是水循環經濟發展模式在管理手段上的重要特點。

3 水資源再利用模式

水資源再利用模式的選擇體現在水循環體系的各個環節之中，包括供水、生產和生活用水、污水資源化、雨水利用等。其目的很清楚，一是節水，減少對自然水資源的索取；二是減少排放，減少對自然水生態的擾動。水資源再利用模式在人類實踐中早有應用，如節水器具，節水的綠色建筑，還有各種中水的回用等。總體來看，對這些模式的研究和分析還不夠深入，沒有更好地提煉總結，尤其是從經濟學角度的分析還有待加強。

3.1節約用水模式。長期以來我國農業采用大漫灌的灌溉方式，用水量大，利用率低，浪費嚴重。可見，我國農業節水潛力相當可觀，應大力研究和分析農業節水模式，通過節水灌溉和節水農業相結合的辦法實現農業節水。要加強對工業行業節水的經濟學研究，通過產業布局的調整和產業結構的調整，達到水資源節約利用和水環境污染控制的目的。在城鎮，要加強水的循環利用研究，控城鎮生活的用水浪費，減少城市給水管網和用水器具漏水損失，充分發揮節水的潛力。要研究和分析各種節水模式的成本和效益，通過成本和效益的比較，選擇最優的節約用水模式。

3.2清潔生產模式。近年來，世界上大力推廣清潔生產，廣泛采用循環利用經過處理的工業廢水。由于采取這一措施，20年來，日本和德國的工業用水的數量沒有增加。美國鋼鐵業在每噸鋼需要的280 t水中，只有14 t是注入的新水，其余用的都是循環水。至2000年，我國工業廢水的重復利用率已經達到70%以上，但與世界先進水平的90%～95%相比，還有不少的差距。根據我國目前的工業用水效率預計，2020年我國工業的年用水量將由現在的1100億m3增加到2000億m3，增加用水量約1倍。這就要求我們必須重視工業用水過程的研究，多角度地選擇清潔生產模式，改進工藝和流程，進一步提高多次重復循環用水，提高用水的效率。

3.3污水資源化模式。工業廢水資源化的觀念是對傳統工業廢水末端治理的革命，是工業廢水治理的努力方向；城市生活污水的處理可以考慮變集中處理為分散處理，分散處理的主要場所是居民住宅的屋頂。通過在城市建立中水系統，將生活、生產污水處理之后再次使用，從而節約大量的日常用水。經處理過的回用中水，主要可用于沖廁、體育場館、高爾夫球場、澆灌花草樹木、清潔道路、清洗車輛或基建施工、設備冷卻、工業用水及其他可接受其水質標準的用水。我國90%以上的城市水域遭到污染，城市污水（包括生活污水和工業廢水）以每年6.5%的速度增加，預計到2020年城市污水產生量將達到600億t以上。因此，污水資源化應是我國21世紀城市水循環經濟的著眼點，需要大力研究污水處理技術水平和污水資源化應用的方向。

3.4雨水資源化模式。由于自然和歷史的原因，在我國北方地區，尤其是西北黃土高原的部分地區極度缺水。按可利用水資源統計，當地人均可利用水資源占用量只有110 m3，是全國人均可利用水資源占有量（720m3）的15.3%，是世界人均可利用水資源占有量（2970m3）的3.7%。目前在我國的西部地區有近1000萬人的飲用水極度困難。數百年來，西部地區居民積累了豐富的雨水匯集和利用的經驗，使他們得以在這里生存。面對發展的需要，這種傳統的集水方式受到了資金短缺的制約。為此，今后需要大力開展對西北地區雨水利用方式、雨水利用投融資方式等方面的研究。

3.5海水淡化模式。我國擁有1萬8000多公里的海岸線和300多萬平方公里的海洋管轄區，海水利用和淡化是解決淡水緊缺問題的有效途徑。據測算，中國城市的用水中約80%是工業用水，工業用水中約80%是工業冷卻用水。如果能夠用海水替代現有工業冷卻用淡水總用量的30%，就可以使沿海城市節約近20%的淡水資源，同時減少冷卻水對環境的污染。我國的海水淡化起步于20世紀60年代，目前在技術上還不夠成熟。今后，需要加強對海水淡化技術、海水對工業設備的腐蝕、海水淡化成本與效益、海水淡化產業化等方面的研究，使海水淡化利用成為我國解決缺水問題的重要選擇之一。

4 水資源再利用技術的創新

“節流”與“開源”是解決水資源短缺的兩個主要途徑，在水資源供應不斷減少的今天，其核心在于水的循環利用，即通過污水資源化、雨水資源化、節約用水等措施，增加水資源的間接供應，盡量減少水的使用量，這樣不僅可以減少無效需求，減輕供水壓力，還可以相應減少污水排放和污水處理的負擔，減少對環境的污染。為此，循環用水可以說是實現水資源可持續利用的重要戰略措施。循環用水需要采取工程、技術、經濟和管理等各項綜合措施，特別需要不斷更新的污水處理技術、節水技術與設備的支持。

技術創新是為了實現一定的系統目標，考慮系統內外客觀因素的制約，對各種可能得到的技術手段進行分析比較，不斷研究和尋找新的最佳方案。對水循環經濟的技術創新研究，主要是從事技術科學的學者，要將水循環經濟的理念與思路引入水的供應、輸送、使用、排放、處理和回用等過程中，通過對循環過程中水資源消耗、水循環利用、污水處理、水污染排放的分析，提出減量化、再使用、再循環的工程流程或技術建議。

例如，在社會經濟系統中，各用水部門與行業都存在節水技術與相關設備；在污水處理廠，要實現污水的資源化利用，必須不斷更新處理設施和技術，以提高污水的處理水平；同樣，要實現污水的循環利用，需要對飲用水、循環水的管道系統進行技術改造。從經濟學的角度看，還需要考慮不同技術項目的成本與效益，如引入新的生產流程與工藝所需要的投入及預期產出。從企業和區域社會經濟發展來看，還要對比分析采取水循環技術的長期成本和短期成本，從而確定水循環技術的可行性。這些工作，需要根據各地的水資源條件、經濟社會發展狀況、科學技術水平等因素，對各類循環水的技術和設備進行系統的分類，并提出相關的技術識別評價指標，為水循環經濟的發展提供理論指導。

5 水循環經濟管理體制及經濟機制

長期以來，我國實行水資源分部門管理的體制，水量與水質、地表水與地下水等分割管理，水資源的分割管理導致部門職能交叉、政出多門、推萎扯皮、管理效率低下等諸多弊端。隨著社會經濟近年來的快速發展，不少地區的水短缺和水污染等水問題日顯嚴重，傳統的水資源分割管理模式越來越成為制約水資源可持續利用的障礙。加強水循環經濟管理體制和經濟機制問題的研究是實踐水循環經濟工作的突破口，更是實現社會經濟可持續發展目標的迫切要求。水循環經濟管理體制和經濟機制的研究包括循環水權制度的研究、循環水權交易市場的研究、循環水價的研究、水循環經濟政府財政和稅收的研究、有關循環水的法律法規的建立和完善研究等。

6 結論

我國是一個水資源嚴重缺乏的國家，迫切需要在包括工業、農業等在內的各個領域引入水與資源可持續利用的概念與技術。通過水循環與資源的回收，不僅可以節約水和資源，減少對環境的依賴，還可以最大限度地減少廢水排放，保護環境。因此，建立水循環經濟與水資源再利用體系研究是非常有意義的。

參考文獻：

篇（2）

吉林市發展電子廢棄物綠色產業的研究，即如何發展電子廢棄物循環經濟產業模式的研究(資源再次深加工過程）。

一般認為，循環經濟是指按照自然生態系統物質循環和能量轉換的規律重構經濟系統，通過資源的循環利用，使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化，將經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中從而實現經濟與環境協調發展的經濟模式。

按照循環經濟理念處理電子廢棄物，實現電子廢棄物的循環利用，可最大程度上避免環境污染，提高物資資源的可重復使用效率，因而成為一種極為有效的處理方式。隨著技術水平的提高和世界性資源危機的出現，電子廢棄物作為一種不斷增長的潛在性資源的特征也逐漸得到認同。對電子廢棄物進行回收處理后可再次利用，從而實現電產品所需原材料的循環利用。

下面我們從吉林市電子廢棄物循環經濟產業體系構想和循環經濟產業的經濟效益兩個方面,來說明其存在的價值。

第一，前面我們論證了在有效回收、分類、拆解處理電子廢棄物的基礎上，可以實現可利用物質資源的再利用，基于此，可以建立循環經濟產業體系的構想：

“電子產品生產企業――消費者（使用）――廢物回收、分類、拆解――有效資源再利用――再進行深加工、生產――電子產品生產企業”的經濟循環產業體系。

基于上面設想的電子廢棄物循環經濟產業鏈條體系，我們根據吉林市電子廢棄物發展現狀及其循環利用產業存在問題提出如下建議：推行“電子產品企業責任制”下的生產者無償義務回收模式，即誰生產誰負責監管電子廢棄物的回收、處理等問題，如果生產者沒有能力回收、處理，可以聯合吉林市內各大電子產品經銷、生產企業共同回收、處理，也可指派專門部門或某企業單獨負責此事，這樣既可以減少重復建設，也可以達到電子廢棄物能夠被有效處理的問題，為電子廢棄物循環經濟產業的發展提供前提條件；完善電子廢棄物處理的法律法規體系，制定鼓勵政策，促進消費團體、個人對電子廢棄物有效回收、處理的認識，從而更加廣泛地收集閑散、擱置的電子廢棄物，為電子廢棄物有效回收、分類、拆解處理產業提供必要資源；經過處理后，企業間可以進行有效資源再利用，即對大量的拆卸物進行深加工、生產，為電子產品生產企業提供必要的電子產品生產所必須的原材料，這樣就基本完成了電子廢棄物循環經濟產業體系的構想。可見，電子廢棄物循環利用產業的發展將有效解決電子廢棄物難處理的問題，對資源短缺問題也有著極大的緩解和補充作用。

第二，建立電子廢棄物循環經濟產業的經濟效益。電子廢棄物資源循環利用的產業化是一種重要的生態經濟產業模式，有助于改變“低技術、高污染”的傳統處理方式，為電子廢棄物回收利用產業積累資金和技術，并可產生電子廢棄物小規模處理所不能達到的規模效益，因而成為市場經濟條件下電子廢棄物處理與回收利用的有效方式之一。而把電子廢棄物處理過程納入地區的循環經濟發展體系不僅是對區域循環經濟體系的補充，也使電子廢棄物回收處理和循環利用過程能夠與其他產業相銜接，在更高層次上實現回收和循環利用。同時，循環經濟發展模式的推廣也要求電子產品經銷、生產企業和消費者妥善處理電子廢棄物，推進電子廢棄物產業化，把電子廢棄物產業納入地區循環經濟發展體系。

把市場競爭機制引入電子廢棄物循環利用產業領域，充分發揮企業的主觀能動性，依靠企業行為促進電子廢棄物循環利用的產業化。在電子廢棄物循環利用產業中引入市場機制，對于與環衛部門聯系密切的電子廢棄物回收處理企業，根據國家有關“政企分開”的政策，引導企業與環衛部門脫離隸屬關系，把企業完全推向市場，從而調動企業的生產積極性，在市場條件下實現電子廢棄物回收處理與循環利用；在提高電子廢棄物循環利用企業的準入“門檻”的同時，以優惠政策引導國內企業和跨國公司進入吉林市電子廢棄物循環利用領域，促進企業間的市場競爭和資產重組，增強市場競爭力和規模效益。

綜上所述，吉林市發展電子廢棄物綠色循環經濟產業，是新興的電子廢棄物綠色產業的發展，電子廢棄物資源循環利用也可以減少由于采用傳統處理技術所造成的“二次資源浪費”的現象。循環經濟本質上是為了人與自然和諧相處，從而實現經濟社會可持續發展。因而主要靠、也必須靠國家按照循環經濟的要求，采取法律的、經濟的、行政的和教育的手段來引導和規范所有社會成員的生產和生活，吉林市電子廢棄物綠色循環經濟才能得以發展和完善。

參考文獻:

篇（3）

2循環經濟評價目標及評價體系的構建原則

2.1循環經濟評價目標

循環經濟發展戰略是一個龐大的系統工程,它一方面要求我們制定方案,規劃藍圖并付諸行動;另一方面又要求我們依據方案來測定發展速率,評價發展水平,跟蹤監測戰略實施的進程,作為對區域(部門)經濟社會發展業績評價的重要參數,徹底轉變單純追求GDP的政策目標。這就給我們提出了一個全新的課題———循環經濟評價。循環經濟評價是以循環經濟系統為評價對象,為了實現循環經濟的目標,依據循環經濟和生態經濟學理論,運用科學的方法和手段來評價和監測循環經濟系統的發展狀態、發展水平和發展趨勢,為指導循環經濟提供決策依據。對循環經濟的評價是循環經濟發展從理論探討階段進入實際操作階段的前提,通過評價應達到以下具體目標:

(1)對循環經濟系統運行現狀進行評價。通過循環經濟評價來反映循環經濟系統的運行狀況,判斷和測度循環經濟的發展水平、有利條件和不利條件,為各級政府、有關部門、企業和公眾了解循環經濟發展現狀提供科學的判斷依據。

(2)監測循環經濟系統狀態的變化趨勢。通過應用長時間連續性的循環經濟評價數據,全面反映循環經濟各方面狀態的變化趨勢。尋找不利變化的因素,及時扭轉不利的變化趨勢,使其回歸到良性發展的軌道。

(3)預警。在循環經濟系統中,對于既定的經濟社會發展目標,輸入端的物質投入量(特別是不可再生資源的開采、投入量)、輸出端的廢棄物排放量、資源利用率和循環利用率等都有一個合理的運行區域,如果超出了正常合理范圍,循環經濟系統將是不可持續的。因此,要在建立有關警戒標準的基礎上,建立循環經濟預警系統,以便及時采取調控手段,使經濟社會發展處于安全區域內運行。

(4)為優化管理決策提供依據。通過循環經濟評價了解循環經濟發展狀況,發現阻礙其發展的不利環節,為優化管理決策提供科學的依據。因此,循環經濟評價對于各級地方政府和各個決策部門在推進循環經濟發展過程中都是不可缺少的政策性工具,也是促進公眾參與循環經濟的重要信息來源。

2.2循環經濟評價體系的構建原則

為了科學評價循環經濟必須建立一套能夠科學地衡量其各方面發展水平的尺度———循環經濟評價指標體系,以為國家、地區、部門以及微觀經濟單位提供正確的決策依據。構建循環經濟評價指標體系應遵循以下原則:

(1)系統優化原則:循環經濟是個復雜的系統,對其進行評價,既要避免指標過于龐雜,又要避免因指標過少而遺漏重要方面,應追求評價指標體系的總體最優或滿意。為實現系統優化,設計評價指標體系的方法應采用系統方法,例如系統分解和目次分析法等,由總指標(總目標)分解成次級指標,由次級指標再分解成三級指標(可將這三個層次分別稱為目標層、準責層、指標層),并組成樹狀結構的指標體系,使體系的各個要素(單個指標)及其橫向結構(層次結構)能滿足系統優化要求。

(2)科學性與可行性相結合的原則:科學性體現在:評價指標能對循環經濟系統各層次、各環節的物質和資金投入、產出內容進行高度的抽象和概括,揭示其性質、特點、關系和運動過程的內在規律。可行性表現為:評價指標體系簡繁適中,計算評價方法簡便易行;評價指標的選擇,盡可能與現行計劃口徑、統計口徑、會計核算口徑相一致;各項評價指標及其相應的計算方法都力求標準的規范化,有明確的釋義。當然,我們也不能因片面追求可行性而損害指標體系的科學性,造成指標體系理論上的過多破綻甚至重大殘缺。所以從現有制度中獲取不到,但能夠反映循環經濟現象、體現其特征的指標也應適當選擇,想辦法采集,以體現指標體系的時代性和科學性。

(3)評價指標與系統目標一致性原則:評價一個系統的綜合發展,也就是評價其目標所達到程度。因此,評價指標與系統目標的一致性,是績效評價的基本要求,主要表現在評價指標的內容是否反映了目標的實質含義。達到一致性,不僅能夠正確評價系統的發展程度,而且能引導系統朝著正確的方向發展。

(4)靜態指標與動態指標相結合的原則:循環經濟既是目標亦是過程。構建循環經濟指標體系的目的不僅僅是為了評估循環經濟的發展狀況,更重要的是為了對循環經濟的未來趨勢進行預測。因此,評價指標體系中既要有反映循環經濟現有規模和發展水平的靜態指標,又要有能綜合反映循環經濟系統的動態變化特點和發展趨勢的指標。

3循環經濟評價體系的邏輯框架及解釋

3.1循環經濟評價指標體系的邏輯框架循環經濟評價指標體系是以循環經濟和生態經濟學理論為依據,綜合運用統計、會計和數學方法,對一定時期內循環經濟系統各層次、各環節的發展水平和發展趨勢進行全面、系統地測定和計量,并進行綜合評價的一系列指標的總稱。依據循環經濟的內涵和目標,遵循循環經濟評價指標體系的構建原則,通過篩選,我們構建了循環經濟評價指標體系的邏輯框架。它與現行國民經濟經濟統計指標體系的最大區別在于增加了反映經濟社會活動中的物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環利用方面的評價指標。

3.2循環經濟評價指標體系的分層與解釋該循環經濟評價指標體系包括3個層次(目標層、準責層、指標層)、6個子模塊(經濟增長指數、科技進步指數、資源消耗指數、廢棄物排放指數、資源利用效率指數、資源循環利用指數)、36個指標。

3.2.1目標層:循環經濟綜合評價指數是我們通過測算所得到的最終結果。通過橫向、縱向比較可反映循環經濟系統(以下簡稱系統)整體發展水平和發展趨勢。其計量來源于準責層的6個子模塊。

3.2.2準責層:由經濟增長指數、科技進步指數、資源消耗指數、廢棄物排放指數、資源利用效率指數、資源循環利用指數等6個子模塊構成。其中:經濟增長指數(A)用于評價系統經濟發展水平和發展趨勢,第1~5個指標反映綜合經濟發展規模和增長水平;第6~10個指標反映經濟結構水平和趨勢;第11~13個指標反映經濟效益水平和趨勢。科技進步指數(B)用于評價系統科技進步狀況,包括7個指標,重點突出綠色技術導向。資源消耗指數(C)用于評價系統資源消耗水平和趨勢,包括5個指標,體現盡量減少物質投入量和消耗量的循環經濟發展目標。廢棄物排放指數(D)用于評價系統輸出端廢棄物排放水平和趨勢,包括4個指標,體現盡量減少廢棄物排放量的循環經濟發展目標。資源利用效率指數(E)用于評價系統資源利用效率水平,包括2個指標。循環利用指數(F)用于評價系統資源循環利用的水平和趨勢,包括5個指標,體現提高物質循環利用率的循環經濟發展目標。6個子模塊指數的計量分別來源于指標層相對應的指標。

3.2.3指標層:評價指標體系的主要計量工作是在指標層進行的。對應準責層的6個子模塊,我們要在指標層完成36個指標的基礎測算。指標體系中部分指標的含義和計算公式如下:

(1)資源密集型產業(以不可再生的礦產資源為主要生產原料,且此類原料價值在產品價值中占有較大比重(50%以上)的產業)產值比重減少率,是指報告期資源密集型產業產值占總產值的比重,比基期減少的比率。它是用來評價系統對不可再生的礦產資源依賴程度的動態指標。數值越大,表明對不可再生的礦產資源的依賴程度越低,對該類資源的替代程度越高。

(2)靜脈產業(將廢棄物轉換為再生資源的產業)占GDP比重增長率,是指報告期靜脈產業增加值占GDP比重,比基期增長的比率。它是用來評價系統中靜脈產業發展水平的動態指標。數值越大,表明靜脈產業發展水平越高,循環鏈構建程度越高。

(3)資源密集型產品凈出口比重,是指報告期資源密集型產品凈出口額(出口額-進口額)占凈出口總額的比重。它是用來評價某個國家(或地區)循環經濟系統的對外貿易,對不可再生的礦產資源的依賴程度的指標。數值越大,表明對不可再生的礦產資源的依賴程度越高。(以下指標的計算公式略)。

(4)綠色技術(減物質化技術和廢棄物循環利用技術,包括消除污染物的環境工程技術,廢棄物再利用的資源化技術,無廢少廢、生產綠色產品的清潔生產技術等)占新技術比重,是指報告期綠色技術項數占新技術總項數的比重。它是用來評價系統中綠色技術發展程度的指標。數值越大,表明綠色技術發展水平越高。

(5)綠色能源(可再生能源,如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能等)使用比率,是指綠色能源的使用量與能源使用總量的比率。它可能用來評價可再生的綠色能源對不可再生能源的替代程度。

(6)萬元GDP消耗不可再生資源減少率,是指報告期萬元GDP消耗的不可再生的礦產資源的數量,比基期減少的比率。它是用來評價系統對不可再生的礦產資源消耗水平的動態指標。數值越大,表明消耗的不可再生資源越少,不可再生資源的利用率和替代程度越高。

(7)產品物料流失(損失)量減少率,是指報告期產品物料流失(損失)的數量,比基期減少的比率。它是用來評價系統資源損失程度的動態指標。數值越大,表明資源損失越少。

(8)萬元GDP工業固體廢棄物排放量減少率,是指報告期萬元GDP工業固體廢棄物排放的數量,比基期減少的比率。它是用來評價系統工業固體廢棄物排放水平的動態指標。數值越大,表明排放量越少。

篇（4）

20世紀80年代起，我國著手建立生態農業理論，并逐步應用于農業生產建設當中，當前已形成了具備中國特色的農業循環經濟體系。因此構建農業循環經濟評價體系，解決農業發展而產生的環境污染及資源浪費等現實問題，并實現農業可持續發展具有重要意義。

一、我國農業循環經濟發展評價的內容

（一）農業循環經濟發展效益評價路線

農業循環經濟發展效益評價路線包括對農業循環經濟評價方法，其是以農業發展現狀分析為基礎，開展綜合性評價，展示了農業循環經濟發展的總體狀況，評價路線：確定評價目標收集匯總資料綜合評價建立指標體系、指標量化、確定指標權重、綜合評價結果結果定性分析。

（二）農業循環經濟主要評價指標

當前的農業資源、環境容量和生態閾值制約下，要從節約資源、保護生態環境及提升經濟效益的出發，應用循環經濟學的農業生產及農業生產體系，運用物質能量及回流，形成能對物質循環利用的閉環型農業生產系統。切實降低資源的投入，提升循環利用水平，加大農業產出量，減少廢物產生與排放，實現社會、經濟以及生態效益統一。

（1）類指標結構。類指標體系可劃分三個層次，目標層、控制層及指標層。控制層指標依據循環經濟"3R"原則可設置4類指標，分別用體現區域之中農業生產系統的資源投入指標、用以體現農業循環經濟發展中要實現的社會效益、用展現農業生產中系統內資源循環利用狀況的資源利用評價指標、經濟效益的農業產出指標、用以農業生產中對生態環境及資源安全影響的外部效應評價指標。該指標體系從4方面構建：

一是選取部分進入農業生產中的物質及能量指標，從而反映出農業生產系統的現狀及投入狀況，其中，農機總動力耗電量及化肥施用等代表了農業物能的投入，而沼氣池則反映出這一地區循環經濟的投入狀況；

二是選取農藥與農膜運用水平與化肥有效運用系數反映出農業生產中對資源的利用程度，而復種指數和垃圾糞便無害化處理率則能分別凸顯出資源循環利用水平及廢棄物資源化的能力；三是選擇農業GDP、耕地產出率等指標，判斷農業循環經濟的效益；四是選擇森林覆蓋率、有效灌溉系數和人均耕地面積等以反映出農業發展對于生態環境及資源安全的影響。

（2）刻度指標建設。立足于減量化、再循環利用原則，從農業生產出發，兼顧社會經濟效益及生態效益，根據專家的建議，對各影響因子進行分析，確定參評因子以構建農業循環經濟評價體系。對指標重要指標要采用層次分析法確定分類指標和單項指標權重。分類指標包括4項：一是投入指標，權重為0.298，各單項指標包括農機總動力權重0.472、 化肥使用強度權重0.250、農業勞動力權重0.118、生產中的物質消耗占農業GDP的比例權重0.077、農村用電量權重0.050、沼氣池個數權重0.033；二是利用指標，權重為0.523，各單項指標包括農施用權重0.522、農膜使用權重0.064、化肥有效利用系數權重0.267、復種指數權重0.107、垃圾糞便無害化處理率權重0.040；三是產出指標，權重為0.122，各單項指標包括農業GDP權重0.467、農民人均純收入權重0.156、人均糧食產量權重0.293、耕地產出率權重0.030、單位畜禽商品化率權重0.055；四是外部效應，權重為0.057，各單項指標包括森林覆蓋率權重0.625、有效灌溉系數權重0.239、人均耕地權重 0.163。

二、完善我國農業循環經濟評價指標體系的建議

（1）降低農業生產過程中的物質投入，是限制我國農業循環經濟發展的首要因素。所以，要利用農業循環經濟原理，優化對化石能源消耗較大的農業結構，解決濫施農藥化肥現象。在滿足農業生產及消費目條件提前下，不斷提升農業資源利用率。一方面加強平衡施肥技術推廣與運用，通過配合節水滴灌、增施有機肥及生物農藥技術等，實現節水、節地、節肥等，提升農膜回收使用量，降低環境污染；另一方面提高石油、電力及煤炭等能源的使用率，加大農村沼氣及太陽能等可再生類能源的比例，降低農業生產成本。

（2）完善農牧結合的循環生產模式，不斷提升農業廢棄物的資源循環利用。應形成合理的資源循環利用技術，特別是農業廢棄物資源化技術及農業新技術，推動資源能得到更高效地運用。具體措施包括：一方面形成農牧相互結合的可循環生產方式，包含秸稈高效還田、種養殖業廢棄物循環利用技術等，同時應充分發揮農業廢棄物在農業生產過程中的作用。另一方面積極發展農村用沼氣，提升沼氣利用技術及效率，加快農村生態家園的開發與建設，有效發揮出戶用沼氣在農業循環經濟中的核心作用。

（3）大力推進農業產業化，加快農業經濟的發展，促進農民群眾收入水平提高和農業經濟發展。充分發揮出龍頭企業在資本、技術及市場等方面的優勢，運用產業帶動、村企互動、科技驅動、服務拉動及外向牽動等不同方式加快農業產業化，加快農業經濟的發展及農民的增收。

（4）形成推動農業循環經濟發展，鼓勵政府部門在推動與發展農業循環經濟中引導農業經營主體行為，激發農民群眾參與農業循環經濟的積極性。激勵發展農業循環經濟的企業及農戶，發展農業循環經濟發展基金，對農業產品減稅和讓利，對農業循環經濟開發項目給予貼息貸款等措施，積極扶持與強化農業資源循環利用企業，引領更深入地實施農業循環經濟的開發，從而實現農業生產的再循環，進而提升農業資源的綜合利用率。

三、結語

通過以上分析，我國農業循環經濟發展緩慢，體現出數量與質量結構具有非均衡性。所以，為了實現我國農業循環經濟的可持續發展，需國家采取相關的政策，進一步提高農業循環經濟的發展。

參考文獻：

[1]李雪梅，張素琴.主成分分析在區域經濟分析中的應用[J].計算機工程與應用，2009，（19）.

篇（5）

中圖分類號：F205，G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-197-02

目前，基于我國建設“兩型社會”的發展理念，高校推行教材循環利用的觀念越來越深入人心。因此，教材循環利用問題一直備受各界關注。當前，教材循環利用是落實科學發展觀，走可持續發展道路在教育上的具體體現，其所堅持的“以人為本”、環保綠色理念也完全適應高校的可持續的健康穩定發展。

一、高校教材循環利用的現實意義

（一）建設“兩型社會”的需要

高校教材循環利用有利于低碳經濟社會的發展、資源的節約、環境的保護，進而推動建設資源節約型、環境友好型社會的實現。隨著經濟的持續發展和人口的不斷增加，人類面臨的資源與環境的雙重壓力也越來越大。根據國家發改委于2013年1月28日公布的數據：2012年全年我國成品油的表觀消費量同比增長3.3%，即25080萬噸，全年天然氣表觀消費量增長13%，對于資源相對不足，資源消耗高，資源重復利用率低的我國來說，這無疑嚴重制約著循環經濟和低碳經濟社會的發展。總體而言，我國可耕地、水、森林、煤炭、石油等資源總量位居世界前位，而人均占有量明顯不足。從保護地球家園環境、節約資源的角度來看，高校開展教材循環利用，既避免了社會資源的不必要浪費，又節約了資源，這對于建設“兩型社會”的意義是不言而喻的。

（二）營造人文氛圍，建設綠色校園

教材循環利用有利于高校貫徹落實聯合國哥本哈根氣候變化會議精神，從而形成低碳環保和勤儉節約的校風。高校加強對學生的環保教育，培養學生的節能觀念和節儉作風，采用教材循環利用，都將有利于凈化學校奢侈浪費的不良風氣，對于學生形成良好的人文素養具有重要意義。尤其是筆者所在的黑龍江科技大學在“實現中國夢，共助科大夢”的主題下，教材循環利用是非常必要的，意義勝過任何一堂生動的德育教育課。同時對優化校園環境，營造綠色校園，推進校園可持續發展起到了不可估量的作用。

（三）節約開支，減輕家庭負擔

教材循環利用有利于減輕家庭經濟負擔，降低教育成本，切實提升家庭幸福感。近年來各高校學費居高不下，昂貴的教材費用使得大部分家庭尤其對于廣大偏遠農村地區來說，是一筆不小的開支，這就給家庭帶來了很大的負擔。經過問卷調查分析，按黑龍江科技大學在校生20000人，平均每年繳納約500元來算，僅僅四年的書本費就達到了4000萬元。可見，教材的循環利用，功在高校，利在家庭。

（四）提高個人素養，增強責任意識

教材循環利用有利于增強學生的節約和環保意識及愛書護書的理念。《基本原理》指出：良好行為的形成很大程度源于人的意識，而意識對實踐具有現實的指導作用。由于當今時代知識體系更新頻繁，大多數學生對教材循環利用的理念不甚了解，因此，對學生的這方面意識的加強還是必不可少的。教材循環利用一方面能增強學生的資源危機意識，從而提升大學生的社會責任感，樹立正確的消費觀念，形成正確的人生觀、價值觀、世界觀；另一方面，教材循環利用也要求學生要學會并做到愛書、護書，保證書本的整潔干凈以及書本的完好無損，樹立“我為人人，人人為我”的奉獻精神和服務意識，從而提高學生的基本道德素養。

二、高校教材循環利用的現狀、遭遇的阻力及成因分析

（一）高校教材循環利用的現狀

我國高校普遍存在教材供應制度不完善的問題，學生自發組織購買是當前教材循環利用的基本方式。當前，資源浪費較為嚴重，我國高校教材的供應制度仍然以購買制為主，采用由學校統一訂購和發放的形式，因此二手教材利用率低，使用壽命短。每學年學生購買教材的開支大，大部分人不愿意保留使用過的教材，處理舊教材的方式多種多樣，大多當廢品賣掉。同時，絕大多數高校的教材回收率較低，二手書的保護、加工、循環再利用的難度加大。總而言之，不管是教材的生產、分配、交換還是消費，都會造成人力、物力、財力的極大浪費。

目前，我國高校大學生教材循環利用的意識淡薄，甚至沒有這種觀念。據教育部統計，2014年全國高校在校大學生約2800萬人，按照每人每年購買教材20本計算，則高校學生每年購買教材量5.6億本。如果一棵樹約850千克，可以加工約106250張標準的16K紙；如果每本教材要200張紙，那每年需要要砍伐約58.02萬棵樹木。然而，大多數學生對教材背后所耗費的巨大資源，帶來的巨大環境危害，卻沒有一個清楚的概念。同時，高校二手書店形同虛設，存在的意義與價值不大。

（二）高校教材循環利用中遇到的障礙及其產生的原因

1.高校教材循環利用的思想意識淺薄。據調查顯示，高校中大多數的二手教材可以再次進行循環利用，但這些二手教材將近有一半沒有得到有效利用，而是被當作廢紙低價變賣或垃圾扔掉，這就造成了嚴重的資源浪費和環境污染。我國傳統的應試教育方式，使大多數教師、家長和學生把教科書當作“經典”，沒有使用二手教材的傳統與習慣。而教材在我國一直屬于個人所有，大部分學生既不愛護珍惜教材，在教材上隨意亂涂亂畫，亂折亂疊，又不愿與他人共同使用一本教材，也不愿使用二手教材，這在一定程度上都阻礙了教材循環利用工作的順利開展與實施。

2.教材循環利用的組織、管理制度的不健全。一方面組織管理制度的模式的不完善，高校的二手教材仍存在內容臟亂、破損的問題，二手教材來源渠道有限且不暢，教材科目不齊全、數量供不應求等，從而阻礙了我國高校教材循環利用工作的有效開展與實施。另一方面由于教材資源循環流通阻力大，環節錯綜復雜，致使教材循環利用無法有效實行；規章條例不完善，執行力不強，所以導致高校推廣教材循環利用的模式缺乏一定的制度保障；高校沒有具體獎罰管理措施，無法調動學生的參與熱情，這些因素在一定程度上都會阻礙教材的循環利用。

3.教材版本繁雜，知識體系更新快，回收途徑單一。當前，在中國應試教育模式下，高校每一個專業的教材版本眾多，不同的大學采用不同的版本，甚至同一省區不同學校同一專業使用的教材版本也不盡相同。另外，教材更新快，每個專業知識體系繁雜且不一，這不僅曾加了二手教材整理歸類的困難，而且也給借閱者帶來極大不便，又由于回收教材的途徑比較單一，明顯滯后于信息時代的發展，載體平臺單一，很難做到信息在需求群體間的資源共享和不同地區、不同高校間的資源流動。

三、教材循環利用的可行性的對策與建議

（一）思想意識上，加強循環利用宣傳力度，培養學生環保意識

使用二手教材是低碳生活所提倡的，也是當前緩解我國資源相對不足、能源消耗高、重復利用率低的最有效的途徑和措施。教育者在教育中要正確引導被教育者養成勤儉節約、低碳環保的好習慣。學生在教材利用中占據主體地位，只有學生自覺自發地提供和利用舊書資源，才能全面推進教材循環利用的進程。因此，打破傳統新書理念，提倡教材循環利用，強化學校對學生的環保教育就尤為必要。為此，學校和相關部門需借助多種媒介，采取多種手段，對這一思想進行積極的宣傳和倡導。具體可采用定期召開相關會議，聯合社團組織進行宣傳，舉辦“節約資源，保護環境”的主題活動，以先鋒模范為表率，影響和提高學生對教材循環利用的認知，激發學生參與教材循環利用的熱情，認識到其帶來的好處，從而動員更多的高校學生支持并參與這一工作。以教材循環利用為己任，走綠色教育、低碳環保的道路。

（二）制度模式上，借鑒成功經驗，全面推行教材循環利用制度

一些西方發達國家在教材循環利用方面實現了從私有制到公有制的成功過渡。并且這些國家在教材循環利用方面有一套比較完善健全的體系。我國高校可以借鑒這一成功模式，全面推行教材循環利用的制度。教材所有權和管理權歸屬于學校，學生只擁有使用權，學校統一發放教材給學生，并建立相關機構進行統一管理。當然，推行教材循環利用顯然會對出版商等相關企業的利益造成威脅，甚至影響產業利益間的均衡發展。此外，從學校角度來說，對二手教材進行衛生處理、整理分類、重新分配等管理工作勞資耗財。基于此，政府對落實教材循環利用的高校可以給予相關的優惠政策，采取一定的獎勵措施和經費支持，排除障礙，為教材的循環使用創建一個良好的社會環境，保證教材循環利用的順利實行。

（三）組織模式上，充分利用圖書館，建立完備的教材循環利用體系

一方面，學校應充分發揮圖書館的功能與作用，建立借閱和捐贈二維一體的二手教材回收站，鼓勵學生將不需要的舊書捐出，尤其是內容相對穩定的公共基礎課教材，如《基本原理》、《高等數學》、《大學英語》等這類教材應當采取學校回收的方式，長期保存，擴大利用范圍。在原有舊教材的基礎上，高校每年應針對知識更新變化引進新書，確保教材內容與時俱進。另一方面，學校可以從舊書市場收購大量的舊書資源，尤其對于使用年限短、教材內容相對穩定、具有選擇性的教材，如英語等級、計算機等級、研究生入學、公務員考試等，所購買的各類參考書或復習資料，可進行回收。在圖書館的主導下，以二級學院為單位建立二手教材書庫，在每學年訂購教材的時候，可提前公布各專業、各年級開設的課程，低年級學生可根據自己需要借閱，在用的過程中保持教材整潔干凈，若有污損或遺失的，則要給予一定處罰。

（四）推行模式上，利用網絡公布信息，構建多元化載體平臺

為了確保舊書信息的準確性和及時性，可以搭建一個專門的二手教材信息網站，也可利用學校圖書館網建立一個二手教材易購網，集回收、捐贈、借閱、購買為一體。作為信息公布平臺，學生不僅可以及時有效地了解舊書的相關信息，并可以通過網站進行校園間的借閱、捐贈和售賣，這相當于在學校建立一個公共網絡二手書市場。隨著信息時代的不斷發展，電子書成為當今時代閱讀的時尚，它可以將文字、圖片、聲音、影像等信息內容數字化的出版物以及植入或下載數字化文字、圖片、聲音、影像等信息內容的集存儲介質和顯示在閱讀器上。所以學校還可以引進電子教科書資源，通過簡單的二維碼掃描，可自行下載，選擇需要的知識章節摘抄或打印。

四、結束語

教材循環利用是踐行“以人為本”科學發展觀和建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現，不僅有利于保護環境，節約資源，而且可以降低教育成本，更重要的是可以增強人們的社會責任感，踐行社會主義核心價值觀。隨著經濟社會的不斷發展和科學技術的進步以及人們思想覺悟的不斷提升，教材的循環利用模式將會得到廣泛地認可，并逐漸在全國范圍內推廣開來。

參考文獻：

[1] 馬轉玲.論高校教材的循環利用[J].天津城市建設學院學報，2008（3）

[2] 胡索妮.大學生教材循環利用現狀及對策研究[J].改革與開放，2010（8）

[3] 陳翠英.倡導低碳生活從教材循環利用做起[J].科技信息，2010（23）

[4] 魏秀芳.關于學校循環經濟研究中的教材循環利用[J].中國科技信息，2007（1）

[5] 楊慧.教材循環使用問題調查[J].中國環境管理，2006（6）

[6] 陳凱，肖敏.大學生綠色消費認知、態度、意愿以及行為的調查分析――以北京地區大學生為例[J].企業經濟，2012（3）

[7] 鐘曉玫.構建二手教材交易平臺，為教材循環使用提供服務[J].農業圖書情報學刊，2010（7）

[8] 范小梅.對中小學教材循環使用的再思考[J].教育探索，2009（10）

篇（6）

傳統的林業體系主要目的是木材利用，而忽視森林的環境、生態功能，破壞了生態系統，導致壞境逐漸惡化。而循環林業的出現，則為林業提供了一個新的發展方向。循環林業是通過循環森林資源，將林業服務業、工業、種植業有效的聯結，以促進森林資源的循環利用。筆者結合自身多年林業從業經驗，對循環林業的內涵、特征、原則和形式進行簡單的分析。現總結如下：

1.循環林業的內涵

基于循環經濟理念的啟發下，林業系統可遵循、模擬自然生態系統的能量流動、物質循環的規律，以實現重建林業生態經濟。通過循環森林資源，將林業服務業、工業、種植業有效的聯結，以促進森林資源的循環利用，提高森林資源的利用率。所以，循環林業是通過結合生態林業和循環經濟，優化林業的事業與產業，實現林業的可持續發展模式。

循環林業的內涵即循環利用森林資源，主要重心在循環，在林業生產、經濟體系中，對各個環節的森林資源進行不間斷的循環利用。可表現為四種形式：（1）資源產品廢棄之后，可繼續使用原先資源。例如回收的廢紙可作為造紙原料繼續使用；（2）被廢棄的資源，被開發出新功能之后，可作為資源繼續使用，例如枝落葉可作為肥料；（3）可將尚未耗盡的廢棄物，實現資源成分的重新利用，例如廢棄木屑可作為板材、燃料等；（4）針對共生要素資源，可利用一種資源要素之后，對其他尚未被利用的要素進行繼續使用。綜上所述，循環林業就是森林資源、林產品、再生資源的循環，主要包含：合理開發、科學培育森林資源；對臨床原材料進行加工，制作成環境產品，并進行現場回用；最終的林業產品在消費、流通的過程中，實現理性消費；在進行生產加工時，對資源進行回用。

2.循環林業的特征

與農業、工業相比，林業主要的特點是它的產業體系，相對較為完整，與國民經濟多個門類都有聯系，屬于產品種類多、產業鏈條長、涵蓋范圍廣，是一個復合產業群體。

2.1生態系統與林業經濟系統的雙重循環

生態系統與林業經濟系統主要在林業經濟循環系統的內部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業經濟循環同其他產業經濟的主要區別。站在大林業系統的角度說，因存在森林資源，促使催化三大產業門類，加之森林資源具有流動性，更加緊密了林業三大產業的聯系。林業的第一產業是森林培育，第二產業是采伐業，這兩大產業提供了非常充足的非木質、木質資源。第三產業是森林旅游業，森林為森林旅游業提供了充足的景觀資源，第二、三產業為人類提供了各種廢棄資源，對這些廢棄資源進行加工、回收、利用，可排入到自然環境中，例如水、土氣、土壤。森林對廢棄資源進行分解、吸收，以釋放氧氣，給人類、林業系統繼續使用，以實現生態系統和林業系統的雙重循環。

2.2最少廢棄、最優投入和生產

生態系統與林業經濟系統主要在林業經濟循環系統的內部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業經濟循環同其他產業經濟的主要區別。站在輸出、輸入的角度說，新型循環林業發展模式，以最少廢棄、最有投入和生產為主要經濟特征，體現高效率、低污染、低消耗和低投入。

循環經濟主要是實現物質的閉環流動，促使能量、物質的閉環和梯級使用，但這種循環利用屬于相對性，絕對的開放。站在林業的角度，森林資源的閉環利用，主要是林業系統內部同外部系統之間的交換相對關系上。

3.循環林業的原則

3.1減量化

減量化屬于一種控制源頭的方法，在林業系統中，減量化主要是系統兩端的物質存在減量化，林業生態環境在林業經濟系統中減少了物質的投入量，林業經濟系統向林業生態系統中減少了廢物的輸出量。另外，將量化還包括節流和開流的并重、相對和絕對的并重原則。

3.2循環利用

主要是在加工、采伐、種植、消費中體現循環利用的原則，對廢棄物、木質林產品、森林資源等進行循環利用。將廢棄物、木質林產品進行解析，然后進行多次利用。對非木質資源產品進行解析，進行循環利用。因此，循環利用主要包含木質資源產品和非木質林產品的循環利用。

3.3無害化

無害化原則主要表在四個方面：其一，在進行林木培育時，盡量使用野生植物農藥、生物農藥、生態肥，以取代農業和化肥，使其在樹體、土壤中的殘留量減少，確保生態系統安全；其二，在進行生態采伐時，選擇強度適中的方式，盡量避免對森林生態系統造成干擾或最小化；其三，在進行加工、設計時，盡量選擇無害、無毒材料，避免污染環境；其四，對臨床生產末端進行無害化處理，減少廢氣物排放量。

4.循環林業的形式

4.1實現林業三產業間的自循環

在林業的三個產業的自循環開始，林業森林培育業主要包括采運、培育的循環，林業采伐業主要是林產企業、林產工業間實現資源的循環利用，森林旅游業則是實現規劃、開發的旅游資源循環利用。

4.2林業循環發展模式

林業的循環發展模式，主要由不同類型的副產品、廢棄物、原材料的流動，而構成多條產業鏈。林業森林培育業中的副產品、廢棄物可作為采伐業的原料，旅游業中工業、企業所產生的廢棄物、副產品可在林業森林培育中回收加工后再行利用。

5.結語

在林業中實行新型循環林業發展模式，必須需了解循環林業的內涵、特征和原則，內涵是實現生態系統和林業系統的循環，達到可持續發展，具有雙重性、最優性、相對性等特征，遵循減量化、循環利用、無害化的原則。在這些基礎上，實現林業產業的循環發展。

參考文獻

篇（7）

建設循環型城市，城市決策者具有循環經濟意識最為關鍵。要從根本上轉變環保和經濟發展矛盾、先污染后治理的觀念，樹立預防在先、環保和經濟社會發展共贏的循環經濟理念，貫穿到區域發展、城市建設和產品生產中，以提前預防污染、資源循環利用，取得經濟社會和環境效益。城市決策層觀念的轉變，一方面要靠其自身認識的不斷提高，另一方面，還需要對GDP指標進行調整，增加環境要素，建立綠色GDP核算體系，減輕城市決策層一味追求經濟增長指標的壓力。

二、加快循環經濟法制建設

結合我國實際，盡快制定《建設循環型社會基本法》的綜合性法律，以推進循環型城市的建設。盡快出臺與《中華人民共和國清潔生產促進法》配套的其他單項法律，如綠色消費、資源循環利用，以及家用電器、建筑材料、廢舊汽車、包裝物品等回收利用方面的法律法規，建立健全各類廢物回收制度。應將現行的排污收費制度改為征收環境稅，以便從法律上對企業的污染行為進行有效約束。各級地方立法機關和政府部門，要注意從本地實際出發，制定相應的法規、制度以及具體實施辦法。同時一定要嚴格執法。對一些從局部利益出發，在環境污染上搞地方保護主義的直接責任人，要按照法律法規，嚴懲不貸。

三、制定政策鼓勵資源循環利用

建設循環型城市，政府必須有積極有效的政策扶持，用以調動企業、社會組織和公眾廣泛參與。針對我國城市嚴重的環境問題和環保產業、企業治污以及城市居民消費等現實情況，要從資源消耗、利用、再生、技術等各個層面，盡快考慮制定符合我國國情的資源綜合利用的財稅政策。比如對內部資源循環利用和減輕污染的企業，購買排污設備和裝置，可在貸款和稅收等方面給予優惠甚至全免稅。還可以考慮設立環保專項基金、專項補貼基金，用于獎勵綜合利用資源和有效減少污染的企業。特別是對利用其他企業廢棄物組織生產的環保產業，要給予更多的鼓勵和優惠，以扶持其盡快發展。

四、循環型城市的系統工程建設

1、建立循環型城市的生產系統。主要是調整產業結構、大力發展環保產業；用高新技術改造傳統產業，淘汰浪費資源、污染嚴重的企業；積極推進工業企業的資源循環利用，清潔生產，淘汰污染環境的生產工藝、設備和產品。建立物質閉路循環體系，使資源得到最大限度的利用，污染排放少甚至零排放；推進共生企業的生態園區建設。

篇（8）

答：有四個突出的特點：一是前期研究充分、基礎工作扎實。國家發展改革委在42個課題研究的基礎上，會同有關部門經過前期調研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段，歷時兩年多，編制完成了《循環經濟發展戰略及行動計劃》，經國務院常務會議討論通過并批準實施。二是既體現戰略性又突出可操作性。《發展戰略及行動計劃》既著眼長遠，提出加快轉變經濟發展方式，推進資源節約型、環境友好型社會建設，提高生態文明水平的長期戰略，又立足當前，結合各產業、行業、社會的發展實際，提出了實施循環經濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規標準、加強管理和監督、強化技術和服務支撐、建立統計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環經濟共性問題明確了總體思路、基本原則等，又針對不同行業、領域發展循環經濟，提供了清晰易懂的思路、模式和技術路線、實現途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標。《發展戰略及行動計劃》以建設循環型社會為目的，提出了循環型生產方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環利用體系初步建立，資源產出率大幅度提高，可持續發展能力顯著增強的中長期目標。同時，為促進循環經濟盡快形成較大規模，提出了到“十二五”末資源產出率提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外，以全面推行循環型生產方式，推進社會層面循環經濟發展為目的，提出了近80個量化的循環經濟具體指標，內容涉及第一、二、三產業的節能、節水、節地、節材、資源循環利用等各方面。四是著力創新、與時俱進。《發展戰略及行動計劃》針對循環經濟發展的重點、難點、熱點，在思路、內容、體例、機制上有很多創新點。比如，針對資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環不經濟”以及個別“二次污染”、再生產品質量安全、“地溝油”回餐桌等問題，提出了“高效利用，安全循環”的基本原則；針對十“培育生態文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環利用體系”的要求，提出鼓勵開展循環文化創意活動，實施大循環戰略，推進行業間、產業間、生產與生活系統、國內外資源循環利用的循環鏈接等措施；針對社會中存在的鋪張浪費行為，《發展戰略及行動計劃》響應中央有關精神，明確提出了要推行綠色消費，開展“反食品浪費行動”，推動餐飲企業、機關和企事業單位食堂、公務宴請、家庭等各方面節約糧食。此外，《發展戰略及行動計劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點行業發展循環經濟的模式圖，提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術，體現了改革創新和與時俱進。

問：《發展戰略和行動計劃》是如何體現黨的十提出“大力推進生態文明建設”要求的？

答：黨的十提出，建設生態文明必須“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。《發展戰略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環發展做出總體部署和安排，是實現循環發展的具體行動，從而通過循環發展帶動綠色發展和低碳發展。

十提出要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動資源利用方式根本轉變”的新要求。《發展戰略及行動計劃》緊緊圍繞生態文明建設的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環境質量等任務貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優先”的原則，明確了提高資源產出率、土地產出率、水資源產出率等資源利用效率和效益的具體目標，較為完整地提出了在生產、流通、消費各環節發展循環經濟的具體政策措施，同時對各行業、各領域和全社會發展循環經濟做出了具體安排部署。

十還明確指出要“更多依靠節約資源和循環經濟推動”加快轉變經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》把構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系作為推行循環型生產方式的主戰場，提出戰略任務、明確具體目標、總結基本模式、給出技術路線和實現方式等，力求把一些傳統的、粗放型生產方式轉變成為節約資源、保護環境的經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》以構建覆蓋全社會的資源循環利用體系、推行綠色消費、實施大循環戰略為重點，樹立新的資源觀、消費觀，加快建設循環型社會，這些都是圍繞加快經濟發展方式轉變，努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式而做出的戰略部署和工作安排。

問：發展循環經濟的主要任務是什么？

答：《發展戰略及行動計劃》提出了四項重點任務：構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系、推進社會層面循環經濟發展。

在構建循環型工業體系方面，全面推行循環型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量；推動資源綜合開發利用，廢物循環利用；推進園區循環化改造，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，增強產業可持續發展能力。

在構建循環型農業體系方面，加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，推進農業現代化，改善農村生態環境，提高農業綜合效益，促進農業發展方式轉變。

在構建循環型服務業體系方面，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業與其他產業融合發展，發揮服務業在引導人們樹立綠色循環低碳理念等方面的積極作用。

在推進社會層面循環經濟發展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產業化，發展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環戰略，加快建設循環型社會。

問：當前社會上存在奢侈浪費現象，《發展戰略及行動計劃》從哪些方面強化了有關措施？

答：《發展戰略及行動計劃》以“減量化優先”為基本原則，把推廣綠色消費模式作為發展循環經濟的一項重要任務，圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導文明、節約、綠色、低碳、循環的消費理念，發揚勤儉節約的優良傳統，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節能、節水、節糧意識。其次在消費環節，鼓勵消費者購買和使用節能環保產品、環境標志產品、節能環保型汽車和新能源汽車、節能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝，鼓勵網上購物、視頻會議、無紙化辦公，不消費珍稀野生動植物，提倡綠色出行，倡導生態旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業要引導顧客適度點餐，餐后打包，堅決反對食品浪費行為，在零售批發業鼓勵商貿流通企業開設綠色產品銷售專區、專柜等，向消費者推介綠色產品，擴大綠色產品消費，帶動綠色產品生產。另外，強化政府綠色采購制度，政府機關要在節能、節水、節紙、節糧等方面率先垂范，建設節約型政府，積極培育租賃業、舊貨業發展，促進產品再利用。

問：循環經濟“十百千”示范行動包括哪些內容？

答：《發展戰略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動，是指實施循環經濟十大示范工程、創建百個循環經濟示范城市（縣）和培育千家循環經濟示范企業（園區）。

“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產業園區循環化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產”基地建設示范工程、再制造產業化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產過程協同資源化處理廢棄物示范工程、農業循環經濟示范工程、循環型服務業示范工程、資源循環利用技術產業化示范和推廣工程。

“百”是創建百個循環經濟示范城市（縣）。選擇100個左右城市（縣），創建國家循環經濟示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環型生產方式和綠色消費模式，率先構建起覆蓋全社會的資源循環利用體系，資源產出率提高超出全國平均水平，探索實現轉型發展的路子。

“千”是培育千家循環經濟示范企業（園區）。選擇1 000家骨干企業或園區，樹立循環經濟典型。示范企業或園區的資源產出率、土地產出率、單位產值能耗、物耗、水耗、產業廢棄物綜合利用率、工業用水重復利用率等指標達到國內領先水平和國際先進水平。

實施循環經濟“十百千”示范行動，以企業自主投資為主，各級政府通過現有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點支持相關公益性基礎設施、公共服務平臺、重點項目、能力建設、關鍵共性技術產業化示范及推廣應用。引導金融和投資機構投向循環經濟重大工程。鼓勵企業通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發行債券等方式實施循環經濟重大工程。

問：《發展戰略及行動計劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實施？

答：《發展戰略及行動計劃》提出了八個方面的保障措施。一是完善循環經濟政策，具體包括產業、投資、價格和收費、財政、稅收、金融等方面的政策。二是健全法規和標準，完善循環經濟促進法相關配套法規規章，研究制定限制商品過度包裝條例、循環經濟發展專項資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法等，建立健全循環經濟相關標準和計量檢測體系。三是加強循環經濟管理和監督，實行生產者責任延伸制度，加強循環經濟管理，探索市場化管理機制，加強監督檢查。四是強化循環經濟技術和服務支撐，加快共性關鍵技術開發，加大技術裝備產業化示范，加快先進適用技術推廣應用，健全循環經濟服務體系。五是建立循環經濟統計評價制度，建立統計核算制度和數據制度，制定循環經濟評價指標體系，把資源產出率作為評價循環經濟發展成效的綜合性指標，加強統計能力建設。六是強化循環經濟宣傳教育和人才培養，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，推廣示范經驗，在全國建設一批循環經濟教育示范基地，把循環經濟理念和知識納入基礎教育、職業教育、高等教育相關課程。七是加強循環經濟交流與合作，利用各種國際交流平臺，創新合作方式，宣傳循環經濟理念和模式，建設中日韓循環經濟示范基地，共同推動綠色發展。八是加強循環經濟組織領導，國務院建立健全發展循環經濟組織協調機制，研究有關重大問題，部署重大任務，把握實施進度和效果，進行定期監督檢查。同時，《發展戰略及行動計劃》要求有關部門按照職責分工做好相關工作，加強協調配合，形成合力，國家發展改革委要制定全國循環經濟年度推進計劃，加強跟蹤管理和評估。地方各級政府對本地區發展循環經濟工作負總責，切實加強組織領導和統籌協調，建立相應的工作機制，抓緊編制和實施本地區循環經濟發展規劃和年度推進計劃，出臺配套政策，明確任務分工，做到層層有責任，逐級抓落實，確保完成循環經濟發展的各項目標任務。

（再 協）

我國對進口可用作原料的廢物實行市場準入制度

近日，記者從國家質檢總局官網獲悉，我國對進口可用作原料的廢物實行市場準入制度，向我國出口廢物原料的境外供貨企業必須向質檢總局提出注冊的書面申請，并提供近年來的出口貨物環保、質量狀況和相關證明等有關文件，經質檢總局審核合格后予以注冊，方可向中國出口廢物原料。

對進口廢物原料國內收貨人實施登記管理，無論以何種貿易方式從事廢物原料進口的收貨人，都必須向國家質檢總局申請登記。收貨人憑登記證書及相關材料向口岸檢驗檢疫機構報檢，未獲得國家質檢總局登記的國內收貨人，入境口岸檢驗檢疫機構不受理其廢物原料的報檢申請。

篇（9）

農業循環經濟的發展屬于農業可持續發展戰略中的核心內容，更是現階段國家現實的選擇，根據相關調查顯示，在農業循環經濟的發展中仍然存在著諸多問題，制約了國家農業的可持續發展[1]，影響了協調性，本文針對其中存在的主要問題，提出構建中國農業循環經濟標準體系的舉措與相關措施，為更好推動國家農業經濟的發展創造良好條件。

1中國農業循環經濟標準體系的構建

1.1實現循環利用

近些年，農業部門按照文明建設的標準，推動生態文明、資源節約型社會的建設，更加重視循環利用。在充分尊重農民意愿的前提下，在循環經濟的理念支撐下，重視沼氣建設與種植業的緊密結合，從而更好地建立起循環利用模式，實現種植業、養殖業、沼氣產業的循環發展[2]。

1.2推進清潔工程建設

實現中國農業循環經濟的前提是開展清潔工程，為更好的解決農村生活垃圾與相關的廢水污染問題，保證以自然村為基本單元，在此基礎上完善各種有機物的廢棄處理設施，確保就近實現資源的有效利用，推進家禽家畜糞便、生活垃圾與飼料等循環，實現家園清潔與田園清潔。

1.3生產廢棄物的循環利用

近些年，農業部門更關注肥料化、飼料化等的循環利用。通過推進先進技術，使得秸稈肥料化利用率得到有效提升，保證全國秸稈肥料化的利用量達到相關標準。現階段，全國秸稈飼料化利用量達到了2.2億噸，已經占據了可收集量的27.8%，經過相關方式的轉化，實現清潔能源的轉化，從而達到循環利用的具體標準。

1.4運用節約型技術

圍繞農業的具體發展方式，應該堅持以提升資源利用效率為根本，重視運用節約型技術，促進農業清潔生產的順利開展。大力推進測土配方的施肥方式，重視實現一體化技術的生產，提升肥料的利用效率，推廣更為高效、低毒的防治技術，提升相關的病蟲害生態攔截工程，積極改造并修建生態攔截區域，實行科學化農業示范基地建設，迎合保護性耕作的需要。

2注重循環農業的發展方向及重要環節

2.1理念

轉變思想觀念，從大生產、大生態等方面實現循環農業的發展，摒棄依靠消耗資源發展經濟的做法。發展農業循環經濟，保證實現農業經濟由單向式資源利用到循環梯級式的利用，在根本上轉變農民的生產與生活方式，把握農業循環經濟的發展方向。

2.2發展

及時優化相關的資源配置，提升資源的實際利用率，促進可持續發展戰略的踐行。構建綠色生產與綠色消費模式，建立科學的生產方式。在發展過程中，應該實現農業產業結構的不斷優化，確保合理配置相關的農業生產要素，保證提升相關的資源利用率，解決農業生產過程中造成的污染問題，推進廢棄物資源的循環利用，解決一系列的臟亂差等問題。

2.3途徑

要實現由粗放型、高耗型到集約型、高效型的轉變，推動農業技術的不斷革新，確保農業的不斷發展符合可持續發展戰略標準。重視保護耕地、草原及一系列的生物資源，在保護生態環境的基礎上，完善資源的優化配置。

3中國農業循環經濟的發展對策

3.1開發節約型農業

農業想要實現可持續發展，就必須提升資源的合理利用率。注重節約型農業建設，對耕地實行分等級動態管理，強化基本農田建設，在改造過程中實現田地的分配，經過普及相關的施肥知識，提供相關的技術指導與配套服務，保證及時調整施肥結構，從而更好地提升肥料利用率。注重節約技術的推廣，在統一防治措施的利用過程中，提高農藥的利用率。另外，還需要適當的推廣節水農業技術，有效降低農業裝備耗能。

3.2落實農業產業鏈條延伸

循環農業經濟的實現需要拓展并延伸相關的產業鏈，實現小農戶與大市場的完美結合，促進農民增收。著力培育一批具有競爭力且動力強的龍頭企業，推廣先進的合作形式，實現企業與農戶結盟的共同體構建，推動相關格局的不斷完善。

3.3實現資源的優化利用

在農村清潔工程實施過程中，應該堅持以自然為基本單元，注重清潔工作的順利開展。還應該積極推進秸稈肥料的優化利用，及時解決秸稈資源浪費與焚燒所造成的嚴重問題，強化沼氣工程的建設，實現農業資源的保護與有效利用。資源的優化利用能夠更好的貼合國情實際，以最優質的資源配置，推動國家農業經濟的可持續發展。

4結語

中國農業循環經濟標準體系的構建，需要迎合國家可持續發展戰略的目標，在此基礎上應努力順應農業發展的趨勢，以更好的方式推動農業循環經濟的實現。我國屬于農業大國，雖然農業的發展占有明顯優勢，但還應與時俱進，用現代化科學手段，指導農業循環經濟的發展，構建符合國情的中國農業循環經濟標準體系。

參考文獻

篇（10）

宏觀經濟調控政策與循環經濟發展之間缺乏一致性。為了解決經濟發展中的資源短缺和環境問題，中央政府把發展循環經濟提到了很高的地位。但在各級政府和綜合經濟管理部門的相關政策中，仍然沒有把發展循環經濟作為整體政策中的一個環節進行具體化落實。發展循環經濟仍然處于主體經濟政策之外。例如，當前宏觀調控中，中國人民銀行對金融機構實行窗口指導，限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業的貸款；國家發改委關于控制鋼鐵、電解鋁、水泥三行業投資的意見；在對鋼鐵的限制中，并沒區分單純性地擴張生產規模的項目和循環利用資源的項目，而是一律給予限制。其結果是，一些循環利用資源的項目也被卡住了。