時間:2024-03-26 17:21:22
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)治理工作亮點范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
根據(jù)市、區(qū)的要求和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃目標,結(jié)合實際,2013年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體思路是:健全隊伍,強化保潔;突出重點,打造精品;強化職責,全民參與;健全機制,確保常態(tài)。通過開展“五亂”治理和“七進”活動,進一步深化“市場整治”、“風貌打造”、“制度機制建設”、“示范創(chuàng)建”四大亮點工作,全面實施基礎建設、風貌塑造、城鄉(xiāng)秩序治理、居民素質(zhì)提升四大工程,努力建設有效的組織、宣傳、隊伍、投入、制度五大保障機制,積極爭創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進鎮(zhèn)。
二、深入持續(xù)推進,鞏固提升“五亂”治理和“七進”活動兩大成果
(一)“五亂”治理和“七進”活動的牽頭部門(城管辦、水務站、派出所、工會婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)中心、民政辦、社會事務中心等)要認真研究學習治理“五亂”標準和“七進”主要內(nèi)容,理清工作思路和明確責任目標,形成2013年治理“五亂”和開展“七進”措施計劃,建立健全月安排、周檢查的工作制度。
(二)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門必須落實保潔人員,農(nóng)貿(mào)市場、公路沿線落實專人日常保潔、村社有衛(wèi)生監(jiān)管人員、有能夠滿足需要的秩序管理隊伍的要求,并建立健全日常保潔和秩序整治制度、常態(tài)化推進“五亂”治理和“七進”活動。
(三)建立健全每月衛(wèi)生評比和每半月集中整治衛(wèi)生死角;克服“臟、亂、差”反彈現(xiàn)象,有效鞏固農(nóng)貿(mào)市場、道路交通社區(qū)環(huán)境、場鎮(zhèn)和村社環(huán)境、城鎮(zhèn)風貌和園林綠化的整治成果。
三、深化四個“亮點”彰顯特色
(一)要進一步深化制度機制建設,繼續(xù)推進保證金制度,繼續(xù)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)“雙文明”目標考核,繼續(xù)實行“五掛鉤一通報”制度,用于場鎮(zhèn)的市政設施建設;進一步完善大曝光、大暗訪制度,細化分解目標考核體系,逗硬各項獎懲。
(二)繼續(xù)推進和深化農(nóng)貿(mào)市場升級改造和建設工作,力爭全面消除“以路為市”“以街為市”的現(xiàn)象,場鎮(zhèn)要迅速完成農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作,取締“以路為市”“以街為市”的狀況。
(三)著力打造城鄉(xiāng)風貌。全面實施改廚、改廁、改水、改圈、改路“五改”工程,打造沿線農(nóng)房風貌。在公路沿線補栽行道樹或竹子,打造進出口公路沿線風貌,力爭年內(nèi)達到市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)標準。
(四)狠抓典型示范,切實抓好衛(wèi)生創(chuàng)建工作,一是鞏固提高成果;二是不斷提高衛(wèi)生單位的質(zhì)量,在全鎮(zhèn)范圍廣泛開展各級衛(wèi)生先進單位(場鎮(zhèn)、村)的創(chuàng)建工作,開展一個精品示范村、一條精品示范街、一個標準化農(nóng)貿(mào)市場、一條整潔公路、一個精品單位的創(chuàng)建工作。
四、強化“五大保障”,推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作上新臺階
(一)強化組織保障。進一步堅持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入黨委政府重要議事日程,調(diào)整充實領導機構(gòu)和辦事機構(gòu),真正形成主要領導負總責、分管領導牽頭抓,專門機構(gòu)具體抓的運行格局。繼續(xù)推行機關干部牽頭分片包街包村包戶的負責制。
(二)強化宣傳保障。城管辦、黨政辦要加大宣傳報道力度,爭取上省、市、區(qū)級以上媒體正面報道;把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理融入喜聞樂見的群眾性文化活動中,營造濃厚的城鄉(xiāng)環(huán)境治理氛圍。
為加強我局對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領導,成立了以局黨組書記、局長同志任組長,其他黨組成員任副組長,各股室、中心負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、督查指導組分工合作,各項工作由專人落實,責任細分。通過加強組織領導,確保了我局城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有人抓、有人管,為各項工作的扎實有序開展提供了組織保證。
二、強化宣傳,營造氛圍
不斷加大宣傳力度,采取各種方式宣傳我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動,利用星期五職工會組織學習城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作文件,強化干部職工參與意識;制作、長期懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅1條,在辦公樓、住宿樓過道以及花園內(nèi)醒目位置設置美好環(huán)境宣傳標語、告示牌等20余處;制作了涉及城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進機關”活動簡報1期,準確、全面地反映我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的最新進展;發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生的宣傳資料,進一步提高了周圍居民的愛衛(wèi)生、講清潔的文明意識,激發(fā)了廣大干群積極參與活動的熱情,營造了良好的社會氛圍。
三、多措并舉,扎實推進
(一)開展機關環(huán)境衛(wèi)生整治行動。結(jié)合我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關”的工作任務,積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動,規(guī)定每天上班前10分鐘為各股室、中心清掃保潔時間,做到垃圾日產(chǎn)日清,維持日常清潔衛(wèi)生;每周五作為全局定期清潔大打掃除時間,徹底清掃衛(wèi)生死角,并要求各股室、中心每周對本股室、中心清潔衛(wèi)生狀況、活動開展情況進行自評打分,局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組辦公室將定期不定期進行檢查、督促和通報,機關環(huán)境水平有了明顯的提高,實現(xiàn)美化、亮化、凈化工作環(huán)境和人居環(huán)境。
(二)開展機關綠化和門面環(huán)境整治。為美化環(huán)境,打造“綠色家園”,我局對機關小區(qū)的花草樹木、綠化設施等進行了治理;同時,向機關住戶印發(fā)了《居民衛(wèi)生標準》并組織集中學習,向門面租戶印制了“門前雙五包、門內(nèi)達標”通知書,對外墻面張貼的部分廣告、亂寫亂畫等情況進行了清理,打造了“內(nèi)外環(huán)境皆優(yōu)美”的機關環(huán)境。
(三)開展“除陋習、樹新風”活動。借助城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關”活動的契機,我局積極開展了“除陋習、樹新風”系列活動,開展優(yōu)化美化、文明勸導、文明新風知識宣傳活動,同時大力開展股室(中心)衛(wèi)生評比、評選、清掃、保潔示范活動;結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,通過“走基層”活動,組織單位內(nèi)的青年團員到田壩子社區(qū)管轄范圍內(nèi)的菜市場、朝陽廣場、交通下街等地組織清掃活動,對不文明行為進行了文明勸導和監(jiān)督,正面引導宣傳文明新風,通過活動進一步提高了群眾的文明程度和思想道德素質(zhì),參與社區(qū)共建、促進社區(qū)發(fā)展。
四、加大投入,支持發(fā)展
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項長期性工作,我局切實履行資金保障職能,加大財政投入,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費的落實。今年以來,我局通過多方面融資渠道積極籌集建設資金,保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)的持續(xù)建設發(fā)展。一是支持城市基礎設施改造,為改造城市風貌、打造美麗提供強大的財力保證;二是支持美麗鄉(xiāng)村建設,積極支持示范創(chuàng)建;三是截止目前,共落實70萬元經(jīng)費用于支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)發(fā)展,保證了資金及時足額到位。
五、制度先行,考核保證
我局將環(huán)境治理統(tǒng)籌安排,扎實推進,進一步修訂和完善了《機關衛(wèi)生管理制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等制度,做到有規(guī)可依、有章可循,建立起了制度化、規(guī)范化的長效管理機制。同時,將對局機關城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行量化打分,逗硬獎懲,并將各股室、中心的工作開展情況納入年度目標考核。
六、存在問題及下步打算
在全局上下的共同努力下,縣財政部門2014年上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了新的進展和實效,參照2014年度的工作考核細則已完成過半,但也要看到,全局在宣傳工作上還存在信息上報少、內(nèi)容更新慢,一些典型經(jīng)驗和亮點沒有及時進行總結(jié)提煉,工作的深度和積極性還不高等問題。
(一)強化宣傳引導,營造人人參與的良好氛圍
全局要牢固樹立深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設的工作思路,樹立從自我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起的工作理念,從工作實際出發(fā),進一步統(tǒng)一思想認識,積極營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氛圍。
(二)強化綜合治理,積極創(chuàng)建文明單位
進一步查缺補漏,認真排查存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式,結(jié)合財政部門實際情況深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,為創(chuàng)建文明單位下狠功夫。
一是加強干部職工法治宣傳教育。今年,中心持續(xù)開展法治宣傳教育,引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公,為順利開展我區(qū)政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時,利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關于普法工作的新觀點、新部署、新要求,突出加強憲法宣傳,增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月,已安排政治學習會10次,主要學習了新《環(huán)保法》、《政府采購法實施條例》、《關于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關的法律法規(guī)。
(一)加強領導,落實責任。各村(社區(qū))及企事業(yè)單位,要充分認識社會治安綜合治理平安創(chuàng)建的重要性和必要性,進一步增強責任感和自覺性,切實做到思想有新認識、觀念有新突破、工作有新舉措、創(chuàng)建有新成效。
(二)健全制度,完善機制。各單位要進一步完善工作協(xié)調(diào)機制、激勵約束機制、群防群治工作機制和經(jīng)費保障機制,加強和改進檢查考評工作,推動落實社會治安綜合治理工作責任制,要堅持把社會治安綜合治理平安創(chuàng)建的實效、人民群眾對治安狀況的滿意率作為考評標準,要堅持把社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、見義勇為、群防群治經(jīng)費列入財政預算,保障綜治平安創(chuàng)建工作的順利開展。
二、深入開展“嚴打”斗爭和專項治理,維護社會政治穩(wěn)定和治安秩序
(一)強化“嚴打”整治,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。進一步健全完善治安形勢分析評估預測、“嚴打”長效工作機制、堅持什么犯罪突出,就重點打擊什么犯罪,哪里治安問題突出,就重點整治哪里,要重點打擊“兩搶一盜”、危害經(jīng)濟發(fā)展、損害群眾合法權(quán)益的違法犯罪活動,加大對“黃、賭、毒”的查禁力度。深入開展同“”等組織的斗爭,堅決取締非法宗教和封建迷信活動,嚴防危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件發(fā)生。有針對性、實效性地開展重點和專項整治,在打擊“三電”長效機制上下功夫,確保“三電”安全,不斷增強人民群眾安全感
(二)加大矛盾糾紛排查調(diào)處,強化社會管理。加強排查調(diào)處,堅持“預防為主,教育疏到,依法治理,防止激化”和“誰主管,誰負責”的原則,鄉(xiāng)、村兩級堅持每半月排查一次,把集中性排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來,對排查出來的矛盾糾紛落實領導牽頭,專人負責,限時調(diào)處,并采取有效措施,進行妥善處置,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。加強和改進社會治安管理,著力解決社會治安綜合治理工作中的突出問題,堅持以犯罪多發(fā)人群、危險物品管理為重點,依法打擊“六害”違法犯罪行為,積極開展“無毒社區(qū)”、平安單位創(chuàng)建活動,強化交通安全、預防和減少重特大事故的發(fā)生。
三、健全完善治安防控體系,進一步提升治安防范實效
(一)深化平安社區(qū)創(chuàng)建活動。深化“營造平安文化,創(chuàng)建平安社區(qū)”活動,進一步實施細胞工程,夯實基層平安創(chuàng)建,積小安為大安,我鄉(xiāng)以村企連防為示范亮點;各單位要抓出不同類型的示范典型,健全完善各項制度,組建治安防范隊伍,加強轄區(qū)內(nèi)治安防范。
(二)深化對犯罪多發(fā)人群的教育管理工作。
1、要進一步加強未成年人思想道德建設,進一步實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”,進一步提升平安校園創(chuàng)建水平和實效。
2、加強對流動人口的管理工作,積極開展讓外出務工人員安心,讓外來務工人員放心的“民工維權(quán)工程”建設。
3、要切實加強對刑滿釋放人員的排查,做好安置幫教工作。
2017年7月7日以來,共摸排已投入使用的高層公共建筑單位、住宅小區(qū)和工業(yè)建筑35家,高層建筑77棟。其中:高層公共建筑單位6家,高層公共建筑7棟,其中通過消防驗收4棟,未通過消防驗收3棟;高層小區(qū)28家,高層小區(qū)建筑70棟,其中通過消防驗收34棟,未通過消防驗收26棟;高層工業(yè)單位0家,高層工業(yè)建筑0棟,其中通過消防驗收0棟,未通過消防驗收0棟。共發(fā)現(xiàn)隱患95處,整改隱患89處,責令“三停”5家,罰款26萬元,行政拘留2人,掛牌督辦重大火災隱患0家。
二、高層建筑消防安全綜合治理整治措施(重點介紹亮點工作)及存在問題
(一)發(fā)放任務清單
治理目標明確。提請縣政府發(fā)文將劃定的6條24項工作任務,逐一發(fā)放給9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)管委及14個行業(yè)部門,并對相關單位的90名消防安全責任人、管理人進行培訓,要求各部門單位要強化消防安全主體責任意識,對照工作任務迅速開展行業(yè)治理。
(二)強化隱患治理
全面幫扶指導。針對前期排查發(fā)現(xiàn)的“未審先開、未驗先用”建設工程和存在嚴重消防安全隱患的單位,消防大隊堅持依法進行查處,抄告相關部門合力督促整改。消防、住建等部門聯(lián)合成立技術(shù)服務組,對建設工程行政審批(備案)手續(xù)、火災隱患整改等方面進行現(xiàn)場幫扶指導。
(三)鎖定重點目標
實施有效防范。針對高層建筑主要集中在住宅小區(qū)的特點,大隊準確鎖定目標強化高層住宅小區(qū)的消防安全管理。人防:落實樓長(經(jīng)理人)制度,為每棟高層住宅建筑配備一名消防安全樓長,牽頭負責日常消防安全管理和消防宣傳
,目前,77棟高層住宅建筑已全部配備樓長并投入工作,在每棟樓的醒目位置張貼“嚴禁煙火”標志;技防,強化電氣火災防控,大隊結(jié)合“平安社區(qū)創(chuàng)建”在住宅小區(qū)開展電氣火災綜合治理工作,協(xié)調(diào)縣安委會出臺《太谷縣電氣火災綜合治理工作實施方案》,發(fā)放給全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會,15個行業(yè)部門,目前,全縣已有12個住宅小區(qū)安裝集中充電樁,共計32個充電樁,304個充電位;物防,建設微型消防站,大隊先后2次組織召開約談會,對高層建筑建設單位及高層住宅建筑物業(yè)服務企業(yè)進行集中約談,同時派出工作人員上門指導微型消防站建設,從選址、器材裝備的配備標準和要求、管理制度等方面嚴格把關,建成投入使用后,大隊持續(xù)跟蹤幫助微型消防站隊員開展業(yè)務訓練,保證每一個建成消防站能夠完成“救早、滅小和3分鐘到場撲救初起火災”的任務,真正發(fā)揮微型消防站應有的作用。
(四)全面教育培訓
為貫徹落實市委、區(qū)委關于持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作精神,有序推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動,近年來,武侯區(qū)雙楠街道婦聯(lián)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,認真履行職能,堅持以家庭為主陣地,以婦女為主力軍,組織動員全轄區(qū)廣大婦女開展以“家家創(chuàng)、家家美、家家學、家家比”為主要內(nèi)容的“四家”活動,以營造居室清潔、物品整潔、生活舒適、身心健康的居住環(huán)境為目標,舉實措,出實招,辦實事,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動取得顯著成效。
一、加大宣傳力度,堅持全民參與
在推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動中,雙楠街道婦聯(lián)堅持把群眾發(fā)動工作作為重要方法和有效舉措,充分利用各種媒體,采取多種形式,廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”的活動內(nèi)容、目標任務和取得的實效。
1.發(fā)動范圍廣。為進一步提高廣大婦女姐妹參與環(huán)境綜合治理的積極性,雙楠街道婦聯(lián)先后 4 次舉辦城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動現(xiàn)場觀摩會,邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部參與活動,現(xiàn)場評比,現(xiàn)場打分,現(xiàn)場頒獎,鞏固了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果。把推進家庭承諾、志愿服務、評選清潔之家、文明家庭、清潔陽臺、星級文明家庭相結(jié)合,提出了“十有”要求,即:有組織領導、有專人落實、有計劃目標、有牌子、有陣地、有評比、有總結(jié)、有活動、有資料、有經(jīng)費保障。針對轄區(qū)老舊院落多的實際,開展“除陋習院落專項整治”活動,完善“居民參與管、自治小組專人管、社區(qū)監(jiān)督管、街辦指導管”的工作機制,繼續(xù)評比“環(huán)境衛(wèi)士、衛(wèi)生院落、星級小組”,通過“月通報、季獎懲、年表彰”的方式,真正做到院落環(huán)境衛(wèi)生、垃圾、標識、樓道、陽臺、攤點、寵物、門衛(wèi)室和車輛管理“九好”。
2.宣傳方式多。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動中,雙楠街道婦聯(lián)通過社區(qū)專欄,發(fā)放宣傳資料,舉辦專題講座、培訓班,組建文藝宣傳隊、腰鼓隊、秧歌隊等群眾文藝團體,組織廣場文藝、壩壩演出,印制“環(huán)境治理家家參與”倡議書,扎實開展了“院落是我家 美麗靠大家”等主題活動,形成了多層次、立體式的宣傳格局。截至目前,全轄區(qū)共 余名巾幗志愿者,組成了 6 余支“巾幗文明勸導隊”,進社區(qū)入戶開展文明勸導,衛(wèi)生督導,幫助廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念,爭做文明人。共發(fā)放宣傳資料 2 萬余份,簽訂“成都美麗家庭承諾書”15000余份,制作展板 20 余幅,開設櫥窗宣傳專欄 20 個,懸掛標語 40余幅,開展清除衛(wèi)生死角專項整治 萬余次。廣泛深入的宣傳,營造了轄區(qū)婦女人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動的良好氛圍,進一步激發(fā)了群眾參與環(huán)境治理活動的積極性和主動性。
二、創(chuàng)新活動載體,扎實有序推進
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動中,雙楠街道婦聯(lián)以開展“四個一”活動為載體,以點帶面,扎實有序地推進了全轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”活動的開展。
1.開展萬名婦女姐妹簽名活動。活動之初,街道婦聯(lián)在開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進家庭”萬名婦女姐妹簽名活動,發(fā)放“環(huán)境治理家家參與”倡議書 15000余份,號召廣大婦女及家庭成員立即行動起來,從自己做起,從家庭做起,從現(xiàn)在做起,積極投入環(huán)境綜合治理活動,努力營造優(yōu)美生活環(huán)境。
2.開展文明禮儀,衛(wèi)生知識培訓活動。街道婦聯(lián)組織利用婦女課堂、社區(qū)家長學校舉辦以文明禮儀、衛(wèi)生知識為主要內(nèi)容的婦女培訓班 10 余期,發(fā)放宣傳資料15000 余份。讓廣大婦女及家庭成員在學中做、在做中學,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣,徹底革除陋習,養(yǎng)成科學文明健康的生活方式。
一、充分認識推進普法依法治理工作的重要性和緊迫性
今年是“**”普法的第四年,是鞏固成果、補缺補差、全面提升的關鍵之年。我區(qū)“**”普法依法治理工作雖然取得了可喜成績,但也仍然存在一些不可忽視的問題,需要我們在剩下不多的時間里抓緊加以解決。為此,我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,站在建設社會主義法治國家的高度,進一步認識普法依法治理工作的重要性和緊迫性。
首先,搞好普法依法治理工作是全面建設小康社會的客觀要求。全面建設小康社會,在政治方面就要使社會主義民主更加完善、社會主義制度更加完備,依法治國方略得到全面落實,廣大人民群眾的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益得到切實尊重和保障,要實現(xiàn)這個目標,就必須加強法制宣傳教育,提高全民的法律素質(zhì),特別要提高各級領導干部和國家公職人員的法律素質(zhì)和依法辦事的能力,自覺運用法律手段管理國家和社會事務、經(jīng)濟文化事業(yè);使廣大公民自覺運用法律手段規(guī)范生產(chǎn)生活行為,依法維護自身的合法權(quán)益。在全社會樹立崇尚法律、遵守法律、維護法律的觀念,確保國家政治、經(jīng)濟和社會生活全面走上法治化軌道,形成良好的社會法治氛圍,為全面建設小康社會提供法治保障。
第二,搞好普法依法治理工作,是堅持依法執(zhí)政、依法行政,公正司法,貫徹落實依法治國基本方略的基礎性工程。依法治國是黨在新形勢下對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律進行的新探索,它表明了黨對治黨治國規(guī)律認識的進一步深化。實現(xiàn)依法治國,需要各級領導干部和國家公職人員認真學習和熟悉法律,始終不渝的堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力,需要把法律交給人民群眾,引導人民群眾自覺有序地參與法治實踐,使法治成為全社會的共同理想。只有加強普法依法治理工作,通過學法、守法、護法,才能不斷提高廣大干部群眾的法律素質(zhì),才能加快依法治國進程。
第三,搞好普法依法治理工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。和諧社會的一個重要特征就是民主法治、公平正義和安定有序。當前,隨著各項改革的日益深化、隨著雙百城市建設的不斷推進,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關系和分配方式呈多樣化,不同利益主體之間的矛盾呈多樣性,人民內(nèi)部矛盾呈多發(fā)性,給構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。普法依法治理具有明顯的教育、引導、推動和保障功能,能夠為建設社會主義法治國家和促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境、牢固的基礎、持久的動力和廣闊的空間。因此,必須加強法制宣傳教育,傳播法律知識、弘揚法治精神,通過普法依法治理這種有效形式,使社會成員既充分享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護權(quán)利,又切實履行義務、承擔責任,做到權(quán)利與義務相統(tǒng)一,實現(xiàn)和諧相處,共同發(fā)展,從而促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、以法治示范單位創(chuàng)建活動為抓手,深入推進普法依法治理
開展法治示范單位創(chuàng)建活動,是“**”普法規(guī)劃確定的一項基本工作,是深入推進普法依法治理的重要載體,是創(chuàng)建法治大觀的必然要求,也是從普及法律知識向法治實踐轉(zhuǎn)化的必經(jīng)過程。從工作方法上講,也需要重點突破、典型引路、以點帶面,只有越來越多的單位參與到創(chuàng)建活動中,建設法治大觀的目標才能早日達成,也才能為落實依法治國基本方略盡到應有的責任。剛才有30多家單位獲得了表彰,表明我區(qū)法治創(chuàng)建工作取得了初步成果。但也要清醒地認識到,創(chuàng)建面還比較窄,還有更多的單位沒有深入開展起來,需要以積極的心態(tài),昂揚的斗志投身到創(chuàng)建活動中,就是已獲得表彰的單位也不能說工作盡善盡美了,仍然要繼續(xù)鞏固提高,再創(chuàng)新佳績。
要開展好法治示范單位創(chuàng)建活動,必須做到以下幾點:
一是要圍繞中心,注意結(jié)合。法治創(chuàng)建工作要緊緊圍繞建設小康社會、和諧社會的目標任務,圍繞人民群眾關心的熱點、難點,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾,實現(xiàn)與黨委政府中心工作的緊密結(jié)合,與維護社會穩(wěn)定工作的緊密結(jié)合,與服務民生工作的緊密結(jié)合,與改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的緊密結(jié)合。
二是要明確目標,抓住重點。法治創(chuàng)建活動總的目標任務是:推進黨委依法執(zhí)政能力建設,推進依法行政,堅持公正司法,加強經(jīng)濟法治建設,加強基層民主法治建設,加強法制宣傳教育,拓展和規(guī)范法律服務,維護社會安定和諧,建立健全法治監(jiān)督體系。由于各級各單位的工作性質(zhì)、工作特點、工作對象不盡相同,因此創(chuàng)建目標也不盡相同。各級各單位要結(jié)合各自實際,立足于解決實際問題,抓住創(chuàng)建活動的重點,找準創(chuàng)建活動的切入點,提出階段性工作目標與要求,做到有的放矢,快出成效。
三是要發(fā)動群眾、依靠群眾,積極推進基層民主法制建設。普法依法治理工作的根本目的就是保障人民當家作主,要調(diào)動群眾的積極性,吸引他們參與到“民主法治示范村、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動中來,通過落實“四民主”、“兩公開”,來保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),并強化群眾的公民意識、主人意識、監(jiān)督意識,反過來也會促進領導干部、國家公職人員提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力,從而達到上下聯(lián)動,全面推進的目的。
三、加強領導,明確責任,齊抓共管
普法依法治理工作是一項系統(tǒng)工程,不是一個部門或哪幾個部門的事,必須堅持黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管,全社會共同參與的工作格局,整合資源,明確責任,形成合力,以保證這項工作深入扎實的開展并取得應有效果。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要切實把普法依法治理工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中,做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核,定期聽取情況匯報,及時解決工作中出現(xiàn)的問題。各級各部門的領導要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識、保持并發(fā)揚已有成績,認真查找不足,堅決消滅盲點和死角,確保本部門、本單位在上級檢查驗收中不出問題,否則將嚴肅追究有關領導的責任。
目標要求:加強星級司法所建設。持續(xù)推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動,加強司法所軟硬件建設,加大對基層司法所的支持力度,再創(chuàng)建1-2個五星級司法所,三星級以上司法所爭取達到90%以上,總結(jié)推廣觀音閣司法所在村居(社區(qū))建立司法行政工作室(站)的經(jīng)驗做法。加強人民調(diào)解工作。抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設,推動人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費、環(huán)保等新領域拓展,在農(nóng)村、社區(qū)建設一批個人品牌調(diào)解室。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動,打造社會矛盾預警調(diào)處中心綜合分析平臺,認真做好“雙節(jié)”和“兩會”期間的矛盾排查調(diào)處工作。落實好“以案定補”制度。
牽頭負責人:
責任科室:基層工作科
責任人:
二、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作成效
目標要求:推動社區(qū)矯正工作均衡發(fā)展。開展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動,確保社區(qū)服刑人員再犯罪率控制在0.18%以下,打造社區(qū)矯正工作監(jiān)督平臺,確保不失控、不脫管、不漏管。統(tǒng)一編印社區(qū)矯正人員教育學習讀本和學習筆記,探索在村居(社區(qū))、敬老院等公共區(qū)域設置社區(qū)服務崗位,推行分散勞動、統(tǒng)一鑒定的模式,提升社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務意識。提升安置幫教工作成效。落實重點對象必接必控,加強幫教對象動態(tài)管理,開展常態(tài)化幫教走訪活動。試點運行“兩類人員”遠程視頻幫教系統(tǒng),開展視頻會見活動。
牽頭負責人:
責任科室:安置幫教社區(qū)矯正科
責任人:
三、不斷提高法律服務質(zhì)量和水平
目標要求:穩(wěn)步推進公共法律服務體系建設。積極推動律師參與地方立法工作。普遍建立法律顧問制度,推動建立公職律師、公司律師辦公室,構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。大力開展律師服務業(yè)。開展“牽手重點工程、中小企業(yè)和村居建設法律服務”活動,做好律師服務重大項目相關工作,引導律師服務向群眾就業(yè)、就醫(yī)、求學等民生領域延伸,開展公益性法律服務活動。組織律師參與社會矛盾化解、涉法涉訴工作,推動律師事務所與專業(yè)性調(diào)委會對接,建立律師事務所和律師誠信紅黑榜制度。(律師管理科)深化“駐所聯(lián)村”活動,推行兩所互幫共建,組織法律服務所進駐結(jié)對司法所,3月底前試點推行“法治村主任”工作,組織法律服務工作者對接轄區(qū)村(社區(qū))、農(nóng)戶,實現(xiàn)法律顧問服務全覆蓋。(基層工作科)加強法律援助工作。試點建立困難群眾資料庫,推動“法律援助便民示范窗口”建設。開展“法律援助案件質(zhì)量提升年”活動,全年辦理法律援助案件610件。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門法律援助工作站點和村居聯(lián)絡員服務網(wǎng)絡,培樹兩個示范法律援助工作站,構(gòu)建“城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時”法律援助服務圈。組織好“農(nóng)民工維權(quán)”和“三八婦女節(jié)”系列宣傳活動,倡導建立公益性法律援助志愿者組織,打造法律援助公益品牌。
牽頭負責人:
責任科室:律師管理科法律援助中心基層工作科
責任人:
四、推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展
目標要求:大力開展法治宣傳教育。組織開展普法30周年、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。突出抓好領導干部、青少年學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的普法教育。把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容。在中小學設立法治知識課程,探索在全區(qū)中小學班委會中設立法治宣傳員。繼續(xù)做好“法治”欄目的拍攝工作,上半年建成一個普法微信平臺,及時反映我區(qū)的普法工作及我局工作動態(tài)。5月底前召開全區(qū)普法依法治理領導小組成員單位會議。加大法治創(chuàng)建力度。深化法治創(chuàng)建活動,加強民主法治示范村動態(tài)管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作檢查驗收和總結(jié)表彰,進一步挖掘和培樹普法依法治理工作典型,11月份迎接全省驗收,確保我區(qū)進入先進行列。加強法治文化建設。推進法治文化廣場建設,引導行政村、居委會、社區(qū)加強“四個一”建設,普遍設置一個法制宣傳書架、一個法制長廊或一個法制宣傳櫥窗、一個法制宣傳電子顯示屏。完善法治建設推進機制。充分利用普法考試中心,探索推進信息化、網(wǎng)絡化學法方式。推動建立媒體公益普法制度,建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以案釋法制度,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。
牽頭負責人:
責任科室:法制宣傳教育科
責任人:
五、著力加強班子隊伍建設
目標要求:強化思想政治建設。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,大力弘揚焦裕祿精神,教育和引導廣大司法行政干警敢于擔當,忠誠履行使命。強化領導班子建設。堅持和完善局黨組理論中心組學習制度,將依法治國列入重要學習內(nèi)容。堅持民主集中制原則,嚴肅黨內(nèi)政治生活,增進領導班子團結(jié)和凝聚力。加強隊伍能力建設。研究制定加強全區(qū)司法行政隊伍建設的意見,適時召開全系統(tǒng)隊伍建設工作會議。大力開展分類教育培訓,提高司法行政隊伍崗位專業(yè)化水平。開辦業(yè)務大講堂,組織全局優(yōu)秀工作人員進行業(yè)務交流和宣講。加大青年律師扶持力度,提高執(zhí)業(yè)能力和水平。加強作風和廉政建設。深化黨性黨風黨紀教育,增強遵紀守法自覺性和主動性。強化對黨員領導干部的監(jiān)督和管理,以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,加大對落實中央八項規(guī)定精神狀況和領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督力度,保持對“”問題的高壓態(tài)勢。
縣創(chuàng)建省級平安縣和省級衛(wèi)生縣城工作將接受省上的檢查驗收。可以說,11月下旬。從現(xiàn)在起,創(chuàng)建工作已經(jīng)進入迎檢的倒計時階段和最后沖刺階段。今天這次迎檢會,縣委、縣政府決定召開的目的就是要全縣各級各部門把創(chuàng)建這根弦繃緊,扎實做好每一項迎檢工作,確保高分通過省級檢查驗收。剛才,局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了工作許諾,立下了軍令狀。不論是會上作了許諾的還是沒上臺作承諾的絕不能因個別單位、個人的疏忽,給創(chuàng)建工作帶來負面影響。李林、世毅同志分別就平安創(chuàng)建和創(chuàng)衛(wèi)工作進行了具體布置,請大家認真抓好落實。下面,講三點意見。
一、越要繃緊創(chuàng)建工作這根弦,越是迎檢的攻堅階段。堅定志在必奪的信心和決心
縣委、縣政府的兩項重大決策,創(chuàng)建省級平安縣和省級衛(wèi)生縣城。也是縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴許諾。對于這兩項創(chuàng)建工作,縣委、縣政府堅定不移、志在必奪,全縣人民熱切關注、殷切期盼。特別是創(chuàng)衛(wèi)工作不只寫進了縣政府工作演講,而且創(chuàng)衛(wèi)工作包括城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,引起了省、市領導和社會各界的廣泛關注。開展創(chuàng)建工作以來,特別是今年以來,全縣上下目標同向,思想統(tǒng)一,為實現(xiàn)創(chuàng)建的目標付出了艱辛的勞動和不懈的努力,投入了大量的人力、物力、財力,取得了上級充分肯定、群眾普遍滿意的良好效果。總體來講,年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建省級平安縣和省級衛(wèi)生縣城的目標,基礎已經(jīng)基本具備,條件已經(jīng)基本幼稚。
意義重大。瀘州市創(chuàng)國衛(wèi)以后,省級平安縣、省級衛(wèi)生縣城這兩塊“牌子”對于我縣而言。極大地提升了鄉(xiāng)村形象和發(fā)展環(huán)境。瀘縣在招商引資時,都要讓客商看看省級社會治安綜合治理先進縣的牌子”因為客商選擇投資,不只要考慮政務環(huán)境,也要考慮社會治安環(huán)境,考慮人身和財產(chǎn)安全。當年,三笑集團到瀘縣、隆昌、榮昌、內(nèi)江等地考察時,考察組每位成員都有一份評分表,主要包括各地辦事效率、服務態(tài)度、軟環(huán)境等指標,其中軟環(huán)境就包括有社會治安狀況。因此,創(chuàng)建這兩塊“牌子”不只是德政工程,更事關發(fā)展的大局。牌子”取得后,要大力宣傳,為我縣招商引資等工作服務。這次省檢查組來合檢查,直接關系到勝利通過驗收。能否符合省級平安縣、省級衛(wèi)生縣城的規(guī)范,能否贏得省檢查組的充分肯定和認可,能否高分通過驗收,既是對我工作能力和工作水平的一次大考驗,也是對我近年來特別是今年以來工作的一次大檢閱。如果我稍有懈怠,所有的努力就可能前功盡棄,將無法向省委、市委交賬,更無法兌現(xiàn)向全縣人民作出的莊嚴許諾。
已經(jīng)到迎檢的攻堅階段。越到攻堅階段,現(xiàn)在距省上檢查缺乏半個月。越要振奮精神,堅持高昂的斗志;越要鼓足干勁,堅定必勝的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必需充分認識做好迎檢工作的重大意義,把迎檢工作作為當前的重要任務,擺在十分突出的位置,切實增強政治責任感和緊迫感,扎實工作,全力沖刺,千方百計做好各項迎檢準備工作。
二、一定要對照創(chuàng)建規(guī)范,細節(jié)決定成敗。全面查漏補缺,做到萬無一失
通過努力,創(chuàng)建省級平安縣和省級衛(wèi)生縣城是十分龐大復雜的社會系統(tǒng)工程。前階段。已經(jīng)取得了較好的成果,但是離省上的規(guī)范還有一些差距,要在短時間內(nèi)實現(xiàn)我創(chuàng)建目標,需要做大量艱苦細致的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立細節(jié)決定成敗的理念,各項迎檢準備工作必需做到細之又細、實之又實,全面開展自查,切實整改到位,力爭做到硬件達標升級、軟件規(guī)范完整、突出特色亮點”
前不久,從創(chuàng)建省級平安縣來看。縣委、縣政府委托省社會調(diào)查中心對我縣平安創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展了民意調(diào)查,各項指標總體情況良好,其中城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知曉率達96%但是創(chuàng)建省級平安縣在群眾知曉率、參與率等方面還需提高。11月2日,市上對進行了初檢,縣創(chuàng)建工作基本達到省級平安縣標準,但在思想認識、宣傳發(fā)動、大調(diào)解”體系建設、創(chuàng)建特色亮點方面,仍然存在不少突出問題。下來后,請李林同志牽頭,立即開展一次全面的分析研究,對可能出現(xiàn)的扣分點,逐一采取有效的工作措施,確保不被扣分。宣傳部門要加大工作力度,切實提升群眾知曉率,營造迎檢氛圍,提升迎檢熱度;公安機關要切實加強社會面管控,切實提高群眾平安感;工商部門要會同公安、文廣等部門,切實加大“黑網(wǎng)吧”整治力度;濱江路上段娛樂業(yè)經(jīng)營辦證問題,請李霄同志牽頭,工商、稅務、公安、文廣等部門共同研究解決;安監(jiān)部門要切實加強平安生產(chǎn)監(jiān)管;、維穩(wěn)、綜治等部門要切實強化矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速查漏補缺,確保各項措施落到實處。特別是要不折不扣地落實好縣委、縣政府關于機構(gòu)、編制、人員等方面的決定,抓緊配齊配強綜治機構(gòu)、干部隊伍。縣綜治辦要認真清理相關情況,凡是未按規(guī)定落實的一律實施責任倒查。
整個創(chuàng)衛(wèi)工作已進入收尾階段,從創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城來看。絕大多數(shù)工作進展順利。但令人憂慮的一些關鍵性的工作離省級檢查規(guī)范尚有不小的差異。特別是局部“五小”行業(yè)整體衛(wèi)生條件較差,還存在不少衛(wèi)生死角;農(nóng)貿(mào)市場管理有待加強,市場管理人員履職不到位、保潔人員不到位等問題還比較突出,對此問題,工商部門要強化監(jiān)管、問責;垃圾囪封閉是事關當前創(chuàng)衛(wèi)的一項重要工作,前段時間,縣上考慮到垃圾囪封閉工作的實際,專門解決了針對困難群體的補助經(jīng)費,從目前來看,物業(yè)管理、金融機構(gòu)垃圾囪封閉工作進展緩慢。會后,請世毅同志牽頭,迅速開展完全的自查,對存在問題,倒排工作進度,明確責任部門、具體責任人員,限期整改落實。任何單位都必需服從創(chuàng)衛(wèi)指揮部統(tǒng)一安排安排,絕不允許推諉扯皮,絕不允許講條件、講客觀。
三、落實責任,強化領導。嚴明紀律,確保實現(xiàn)高水平通過省級檢查驗收的目標
現(xiàn)在又進入了最后迎檢的關鍵時期,創(chuàng)建工作千頭萬緒。全縣各級各部門務必高度重視,倍加顧全大局,倍加珍惜效果,密切協(xié)作,強化措施,狠抓落實,確保高水平通過省級檢查驗收。
平安創(chuàng)建領導組和創(chuàng)衛(wèi)指揮部兩個指揮部要圍繞省上的檢查驗收,一是要進一步強化組織領導。下來后。統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,對迎檢準備工作進行更加詳細的布置。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對基層,面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,因此,2006年,我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務相關的專業(yè)知識、技能的業(yè)務培訓,以務實和求實為工作目標,做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調(diào)解員進行與業(yè)務相關的其他學科的自學,進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業(yè)務技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能
首先,要進一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預防工作放在工作的重點來抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點,進一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次,抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務,要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位,進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡,著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動,集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛,調(diào)解率達到100%,調(diào)處成功率達到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量,繼續(xù)落實安置幫教措施