禁毒條例匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇禁毒條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條 凡以牟利為目的以財物作注比輸贏的賭博活動，或者為賭博活動提供條件的，都是違法行為，必須禁止。

第三條 公安機關是查禁賭博活動的主管部門。

查禁賭博應當堅持教育與處罰相結合的原則。

第四條 村(居)民委員會等基層群眾性自治組織，對村民、居民和暫住人員應當加強禁止賭博的宣傳教育，把禁止賭博列入村規(guī)民約、居民公約，并負責監(jiān)督執(zhí)行。

第五條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和各類學校應當對本單位職工、學生進行遵紀守法教育，防止賭博活動的發(fā)生。

文體娛樂、旅館、車站、碼頭等公共場所及公共交通工具上的工作人員，應當加強禁賭宣傳，發(fā)現賭博活動，應當予以制止;對制止不聽的，應當及時扭送或者報告公安機關。

第六條 公民對賭博活動有權勸阻、制止、檢舉、揭發(fā)并協(xié)助公安機關查處。

對于制止、檢舉、揭發(fā)賭博行為和協(xié)助公安機關查處賭博行為的公民，公安機關和有關部門應當依法予以保護，對成績顯著的應當給予表彰、獎勵。

第七條 對偶爾參與賭博活動，情節(jié)輕微的，應當批評教育，責令具結悔過。

第八條 參與賭博，當場賭資二百元以上不足四百元或者人均五十元以上不足一百元的，處二百元以下罰款。

參與賭博，當場賭資不足二百元或者人均不足五十元，經批評教育、具結悔過后，再次賭博的，適用前款規(guī)定給予處罰。

第九條 有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處十五日以下拘留，可以單處或者并處二百元以上三千元以下罰款：

(一)參與賭博，當場賭資四百元以上或者人均一百元以上的;

(二)招引、誘使他人賭博的;

(三)以賭博手段設局騙錢的;

(四)為賭博活動提供場所、賭具、賭資、食宿、交通工具等條件的;

(五)包庇、窩藏賭博人員的;

(六)為賭博活動巡風放哨，情節(jié)較重的。

第十條 參與賭博或者為賭博提供條件的，依照國家有關規(guī)定，對符合勞動教養(yǎng)條件的予以勞動教養(yǎng)，公安機關可以并處三千元以下罰款。

第十一條 以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，依照《中華人民共和國刑法》第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責任。

第十二條 明知本單位有賭博活動不加制止或者經公安機關通知后仍放任不管的，對直接責任人或者單位主要負責人處五百元以下罰款，并由本單位或者主管部門給予行政處分。

公共場所或者公共交通工具內發(fā)生賭博活動，其直接責任人或者單位主要負責人具有上述情形的，除按前款規(guī)定從重處罰外，公安機關應當責令單位限期整改。

第十三條 違反本條例，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除處罰：

(一)主動投案或者檢舉他人有立功表現的;

(二)由于他人脅迫或者誘騙的;

(三)不滿十八周歲的。

第十四條 違反本條例，有下列情形之一，尚不夠刑事處罰的，從重處罰：

(一)教唆不滿十八周歲的人賭博的;

(二)脅迫他人賭博的;

(三)對勸阻、制止賭博活動的公民實施人身侵害的;

(四)對檢舉揭發(fā)人進行打擊報復的;

(五)因賭博造成嚴重后果的;

(六)在公共場所或者公共交通工具內公開賭博的。

第十五條 賭場上的賭資、賭具和賭博所得財物一律沒收，賭博者之間因賭博形成的賭債一律廢除。

第十六條 拒絕、阻礙公安人員依法查處賭博活動，未使用暴力、威脅方法的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;抗拒、阻礙公安人員執(zhí)行公務，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第一百五十七條的規(guī)定給予處罰。

第十七條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的工作人員參與賭博的，除依照本條例處理外，其所在單位或者主管部門應當給予行政處分。

第十八條 公安機關執(zhí)行罰沒款處罰，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據。罰沒收入一律上交國庫。

第十九條 公安人員和其他有關人員在查禁賭博活動時，必須依法辦事，不得徇私舞弊，不得利用禁賭敲詐勒索，侵吞賭資、賭具。違者給予行政處分，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 當事人對公安機關作出的處罰裁決、決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復議條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定申請復議或者向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復議、提起訴訟又拒不執(zhí)行裁決、決定的，由公安機關依法

強制執(zhí)行。

第二十一條 本條例應用中的具體問題由山東省公安廳負責解釋。

第二十二條 本條例自公布之日起施行。

1990年10月22日山東省人民政府的《山東省禁止賭博辦法》同時廢止。

賭博相關法律以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，依照《中華人民共和國刑法》第一百六十八條的規(guī)定予以處罰。第四條有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，實行勞動教養(yǎng)：

(一)參與賭博，個人參賭的財物在五千元以上的;

(二)因賭博被公安機關處理后又繼續(xù)賭博的;

(三)多次為賭博提供場所、賭資、賭具、交通通訊工具的;

(四)多次為賭博放哨、通風報信、護場的;

(五)教唆、誘騙、脅迫他人賭博的;

(六)在道路、車站、碼頭、公園、客車、客輪等公共場所設賭的。

第五條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款：

(一)參與賭博，個人參賭的財物在五千元以下的;

(二)為賭博提供場所、賭資、賭具、交通通訊工具的;

(三)為賭博放哨、通風報信、護場的。

第六條明知他人用于賭博而提供的貸款或者在賭博中產生的債務，不受法律保護。

第七條拒絕、阻礙公安人員查處賭博，包庇賭博違法分子，未使用暴力、威脅方法，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定予以處罰。

第八條國家工作人員參賭、設賭或者為賭博提供條件、通風報信的，除依照本條例規(guī)定從重處罰外，并由所在單位給予行政處分。

篇（2）

建筑工程的順利開展，對于其中的進度管理與協(xié)調管理依賴程度很大，主要是因為完成這些方面的管理工作，可以最大限度地增強工程的施工質量，及時地處理好工程施工中可能存在的問題。現階段很多的建筑企業(yè)在建筑工程實際的建設過程中意識到了加強進度管理與協(xié)調管理的重要性，一定程度上增強了建筑物的安全性能，為建筑物在壽命周期內的合理使用提供重要的保障作用。

1可以干預現場進度管理的因素

1．1人為因素及環(huán)境因素

作為影響工程進度管理的重要因素，人為因素與環(huán)境因素的存在，對于工程施工計劃的順利實施帶來了較大的阻礙作用，影響著工程后期交付使用后的安全性能。建筑工程的實際工程量大，參與工程建設的人員眾多，客觀地加大了人為因素影響施工進度管理現象出現的幾率。比如，某些施工單位對工程的實際概況了解太少，對于施工中可能存在安全隱患的施工區(qū)域重視程度不夠，致使后期的施工計劃在實際的開展過程中受到了很多客觀存在因素的影響，加大施工成本的同時影響了工程的施工進度。某些建筑工程的管理工作者對于施工現場的實際考察較少，出現了一些較大的決策失誤，降低工程建設中資金的利用效率，給后期工程施工計劃的順利開展埋下了較大的隱患。建筑工程施工的過程中，也會受到某些環(huán)境因素的影響，對于工程的施工質量帶來了潛在的威脅。比如，施工中地下水水位的動態(tài)變化、各種暴雨、高溫等環(huán)境因素的存在，將會對工程的施工進度造成較大的影響，使得某些建筑工程出現了延期交付的現象，影響建筑企業(yè)經濟效益的同時，也給工程的正常投入使用埋下了較大的安全隱患。

1．2技術因素及管理因素

某些施工單位的整體技術水平一般，建筑工程施工中某些施工技術選用的過程中對于工程的實際概況考慮較少，客觀地加大了安全事故發(fā)生了的幾率，使得工程的施工進度明顯減緩，增加了工程的投資成本。比如，某些施工人員在混凝土施工的過程中，對于混凝土的配合比了解較少，使得混凝土在后期的施工中出現了裂縫現象，降低了工程的安全性能，影響著建筑企業(yè)的經濟效益。建筑工程施工中施工進度是否受到相關存在因素的影響，不僅影響著工程的投資成本，也對工程的質量可靠性帶來了潛在地威脅，客觀地決定了做好建筑工程施工管理的重要性。由于施工管理貫穿于建筑工程施工的整個過程，關系著工程的施工進度，因此，當某些建筑工程的施工管理作用效果一般時，很容易對工程的施工組織合理性造成一定的影響，加上施工過程中的協(xié)調組織不順暢、材料供應不及時等，都會影響工程的施工計劃實施。因此，加強對管理因素實際影響范圍的認識，對于工程施工進度管理的提高具有重要的現實參考意義。

1．3各種利益相關因素

建筑工程的建設，關系著很多部門的經濟利益。像政府單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)、銀行等，都與建筑工程的經濟利益有關。在工程施工計劃實施的準備階段，政府單位審批工作效率、設計單位施工圖紙的完善與否、監(jiān)理單位簽證工作效率、銀行貸款的審批進度等，都會對工程的施工計劃開展造成較大的影響，導致工程的施工進度無法達到投資方的實際要求，給工程的投資建設造成了較大的經濟損失。

2存在問題探索

2．1施工進度計劃的不合理

施工進度計劃的有效制定，關系著工程的施工進度。結合現階段我國部分建筑工程的發(fā)展現狀，可知部分工程的施工計劃在人員安排、設備調用、施工場地選擇等方面存在著較大的問題，對于不同施工階段的施工任務安排缺乏針對性，導致工程的資金預算、施工質量受到了較大的影響，加大了施工風險發(fā)生的幾率。比如，某些施工人員對于建筑工程不同階段的施工目標不明確，施工中的盲目性及隨意性較強，導致部分施工環(huán)節(jié)的協(xié)調不充分，影響了工程的施工進度。

2．2對于不同專業(yè)技術了解不夠，管理體制不完善

建筑工程的協(xié)調管理主要是為了加強不同專業(yè)工序之間的溝通交流，促使所有的施工計劃能夠在特定的技術要求下順利完成。某些專業(yè)施工在時間順序的安排上應該考慮其它專業(yè)施工，促使工程所有施工計劃可以順利地實施。但是，部分建筑工程在施工中對于不同專業(yè)工種協(xié)作的重要性認識不清，施工中不同專業(yè)工種的溝通不充分，導致工程建設中出現了較大的問題。加上一些建筑工程的管理體制不完善，弱化了施工人員的安全責任意識，給工程的性能埋下了較大的安全隱患。

2．3進度目標不明確，協(xié)調不充分

一些施工企業(yè)在建筑工程施工的過程中，為了提高工程的經濟效益，往往注重的工程整體的施工狀況，對于每一階段所要實現的進度目標缺乏必要的認識，給工程的施工質量帶來了較多的風險因素，客觀地加大了工程的投資成本。與此同時，部分建筑工程施工中，在某些管線的布設方面，技術人員雖然意識到了做好不同專業(yè)工序協(xié)調工作的重要性，但為了盡快地完成施工計劃，忽略了協(xié)調管理的重要性。比如，部分施工企業(yè)有時會憑借原先積累的施工經驗完成不同階段的施工計劃，施工中對于不同專業(yè)的協(xié)調合理性不重視，引發(fā)了安全事故的發(fā)生，對于工程的施工進度管理與協(xié)調管理造成了較大的影響。

3針對性策略構建

3．1加強施工進度管理與協(xié)調管理重要性的認識

建筑工程的投資成本高、工程量大、建設周期長，客觀地決定了做好工程施工質量控制的必要性，實現這樣的發(fā)展目標，需要建筑企業(yè)加強施工進度管理與協(xié)調管理重要性的認識，確保所有的施工計劃能夠順利地完成，工程的安全性能達到了行業(yè)參考標準的具體要求。比如，建筑企業(yè)可以定期開展有關施工進度管理與協(xié)調管理的培訓活動，加強各部門之間的聯系，促使工程的建設成本能夠控制在合理的范圍內，工程的質量可靠性能夠達到設計方案的具體要求。

3．2保證進度計劃制定的合理性、科學性

建筑工程各項施工計劃的順利開展，依賴于可靠的進度計劃。因此，為了方便工程不同階段施工計劃的實施，技術人員應該結合工程不同時期的施工內容及施工目標，按照一定的方式合理科學地制定進度計劃，確保進度計劃在使用中能夠對項目資金的有效分配、施工環(huán)節(jié)的協(xié)調等進行必要地指導，為工程的順利交付使用提供可靠的保障。

3．3強化不同專業(yè)工種的協(xié)調溝通

建筑工程施工中包含著各種各樣的專業(yè)工種，有利于提高工程的安全性能，完善建筑物的服務功能。在此形勢影響下，工程的協(xié)調管理在實際的應用中能否達到預期的效果，需要相關的技術人員能夠強化不同專業(yè)工種的協(xié)調溝通，確保施工中的所有工序的完成都能夠得到專業(yè)技術的保障，進而消除工程施工中可能存在的安全隱患。比如，工程施工中的水電、土建、消防等，技術人員可以在不同階段的施工中加強彼此間的交流，及時地處理施工中存在的問題，增強建筑工程協(xié)調管理的綜合水平，實現建筑企業(yè)的更多戰(zhàn)略目標。

篇（3）

1、在手機里找到今日頭條app打開，點進去，然后登入。

2、首先先打開【今日頭條】的界面，然后我們再點擊右下角的【我的】，打開圖標后接著點擊【歷史】。

3、打開歷史后我們繼續(xù)點擊右上角的【編輯】，打開后選擇你要刪除的選擇，然后再點擊【圓圈部分】或者一鍵清空。（如下圖）

4、選擇好后點擊右下角的【刪除】，點擊后會出現一個小窗口，然后再點擊【刪除】就完成了。

（來源：文章屋網 ）

篇（4）

地方立法出于三方面需要

記者：近年來，中央高度重視科技成果轉化，修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》。上海在科創(chuàng)中心建設22條和配套文件中，也在這方面提出一系列新舉措，為何還要制訂地方條例呢?

壽子琪：上海采取地方立法方式，主要出于三方面需要。一是貫徹落實中央精神和新的《促進科技成果轉化法》的迫切需要。促進科技成果轉化是黨和國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，國家通過修訂法律、出臺配套政策、制定行動方案，形成科技成果轉化工作三部曲。為了落實中央精神、細化實施上位法，有必要結合本市實際制定地方條例。二是加快建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的迫切需要。當前，本市科技成果轉化工作仍存在一些瓶頸性制約，例如在源頭上，高校院所的轉化動力不足、機制不暢;在中間環(huán)節(jié)，市場化的轉化服務機構數量少、力量弱，支撐科技成果從實驗室走向工廠的中間平臺缺乏;在應用環(huán)節(jié)，企業(yè)在整體上應用新技術的意愿不強，承接新技術的能力不夠。需要通過地方立法，理順成果轉化各類主體的法律關系，激發(fā)其轉化動力。三是及時總結提煉制度創(chuàng)新和實踐探索的迫切需要。近年來，隨著黨和國家深入推進科技體制改革，有關部門針對科技成果轉化問題不斷實現政策創(chuàng)新和突破。為保證重大改革舉措于法有據，上海有必要基于國家已出臺的一系列法律法規(guī)和政策文件，通過地方立法，實現科技、教育、產業(yè)、財政、人才、國資、稅務、工商、知識產權、審計、監(jiān)察等部門的政策協(xié)同和銜接。

明確凈收入和勤勉盡責制

記者：《條例》依據上位法《促進科技成果轉化法》，在哪些方面做了細化落實，并體現地方特色?

壽子琪：在成果轉化收益分配方面，《條例》作出一系列制度安排。例如，對高校院所進行約定或者規(guī)定的標準作出指引，即允許高校院所在轉讓、許可或作價投資的情形中，從轉讓、許可凈收入或者作價投資形成的股份中提取不低于70%的比例，作為獎勵和報酬;在自行實施或與他人合作實施的情形中，允許在投產后從開始盈利的年度起連續(xù)5年，每年從營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例，作為獎勵和報酬。需要指明的是，上述獎勵比例是針對高校院所的指導性標準，不具有強制性。又如，明確了高校院所轉化凈收入的計算方法。為了消除實踐中的爭議，《條例》采用凈收入=收入-轉化過程中的直接費用這一計算方法，不扣除前期研發(fā)投入成本。

在發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用方面，《條例》規(guī)定：支持企業(yè)加大成果轉化經費投入。符合條件的企業(yè)，可以享受研發(fā)費加計扣除、儀器設備加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。針對國有企業(yè)因業(yè)績考核壓力而不愿加大投入的問題，明確規(guī)定國有企業(yè)對科技成果轉化的經費投入，在業(yè)績考核中視同于利潤。

科技成果轉化涉及國有資產處置、國資收益分配等重大事項，為了消除高校院所、國有企業(yè)負責人對決策責任的顧慮，《條例》建立了勤勉盡責制度，明確勤勉盡責的判斷標準，相關負責人根據法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度開展轉化工作，即視為履行勤勉盡責義務，不因科技成果轉化后續(xù)價值變化而產生決策責任。

成果要讓企業(yè)找得到接得住

篇（5）

一、引言

傳統(tǒng)的銑削加工模具型面時，通常采用等切削深度恒機床進給速度的加工方法，但是由于模具型面的復雜性和多樣性，采取這種方法會導致刀具的切削環(huán)境的不斷變化從而引起切削載荷的起伏不定，影響了工件加工質量，且傳統(tǒng)的進給速度選擇通常是根據生產加工經驗和切削手冊選取各加工極限條件下最小的安全進給速度，這使得刀具在整個的數控高速銑削加工中的絕大部分時間處于輕度載荷狀態(tài)，不能充分發(fā)揮機床的性能，極大地降低了加工效率。進給速度控制可以分為在線方式和離線方式。在線的進給速度調節(jié)方法就是在加工過程中，實時采集各傳感器信號，根據反饋結果對加工情況作出調整。該方法由于成本高昂和可靠性太低而基本無法實用。比較普遍采用的進給速度調節(jié)手段是依據某切削模型采用離線方式修正加工文件，對機床進給速度進行控制。實現對進給速度的合理控制，不僅可以保證理想的切削載荷，而且能夠充分發(fā)揮機床進給系統(tǒng)的潛能，提高加工效率。

二、進給速度調節(jié)的控制模型

要對進給速度進行優(yōu)化調整，就要建立優(yōu)化的參照模型。目前在進行進給速度優(yōu)化處理時，都是通過建立相應的控制模型，以此模型為約束條件對進給速度進行優(yōu)化調節(jié)，其中最具代表性的控制模型是基于等切削體積的控制模型和基于切削力的控制模型。

(一)基于等切削體積模型的進給速度控制

該方法假設加工過程中切削載荷和加工時候的材料去除率成正比，若保持加工中工件的材料去除率恒定則切削載荷將維持穩(wěn)定。這方面的研究工作比較典型的有通過調節(jié)局部刀具位置的進給速度值，以維持加工過程中工件材料的去除率處于一個理想的穩(wěn)定狀態(tài)。

該方法由于計算簡單，容易用軟件方法實現，已經被一些CAM軟件采用。然而由于該方法的假設只能在簡單的二維直線走刀加工和圓弧走刀加工中成立，對于曲線加工或者更復雜一些三維曲面加工來說，切削載荷和切削體積成正比的假設不能成立。因此該方法具有一定的局限性。

(二)基于切削力模型的進給速度控制

該方法首先建立一個切削力模型，模型中描述了進給速度與切削力之間的關系，其原理是當加工過程中其他切削參數發(fā)生變化的時候，通過調節(jié)進給速度作為補償以保持切削載荷穩(wěn)定，即以恒定的切削力作為約束條件對進給速度進行優(yōu)化調整。切削力模型是實現該控制策略的基礎，模型建立的好壞直接影響到進給速度計算的準確性。目前為止，國內外學者建立了大量的切削力模型，可以歸納為理論切削力模型和經驗切削力模型兩大類。理論模型抽象了切削過程中，刀具和工件之間的各種復雜幾何和運動關系，建立切削的切削力模型由于太過復雜，而實際生產中無法應用。比較實用的是依據切削實驗建立的經驗模型，提煉出描述加工過程的幾個切削用量，然后通過實驗方法回歸得到經驗系數，建立切削力模型。

三、進給速度調節(jié)的實現手段

進給速度調節(jié)最終必須要反映到機床運動中，使得機床的運動情況按照預想的情況變化才是進給速度調節(jié)方法的目的。要使得機床運動遵照預想的進給速度曲線，通常有如下兩種策略。

(一)NC程序修正

依據切削模型計算得到的進給速度值，只有融入到NC加工程序中才能應用于實際生產。通常由加工中心的CAM系統(tǒng)得到的NC程序是在不考慮機床電機的物理性能(加減速性能)的理想情況下得到的，這就導致了實際加工效果與預期的出入很大，所以NC程序的修正過程需要考慮機床的動力性能，特別是加減速性能。機床伺服系統(tǒng)能力有限，不可能對進給速度變化做出理性情況的即時響應，因此在NC程序修正階段必須要考慮加減速過渡階段進給量。另外在NC程序中進給速度是階梯狀的，而理論計算得到的進給速度是連續(xù)的，因此如何在保證加工過程中刀具運動平穩(wěn)性的前提下將進給速度值階梯化也是NC程序修正中必需要考慮的問題。本文在對NC程序進行修改時，將對機床的動力性能進行分析，建立輸入指令與實際輸出的關系，進而以理想指令作為實際輸出來反求優(yōu)化的輸入指令。

(二)CNC插補控制

在CNC插補運動階段若能實現插補步長的自適應設置，宏觀上反映出來的就是實現了進給速度的自適應調節(jié)，不失為一種從根本上革新進給速度控制的方法。然而該方法在實現階段難度很大，需要實現插補步長的形狀自適應設置。然而現在的NC程序中己經沒有了工件形狀信息，只是一些簡單的直線圓弧段拼接，無法設置形狀自適應步長。曲線直接插補特別是NURBS曲線直接插補，包含較多的工件形狀信息。目前曲線自適應插補算法和高性能CNC系統(tǒng)正受到國內外眾多研究者的追捧。

四、進給速度階梯化分析

經過初步優(yōu)化的NC程序的每個刀位點都會對應一個進給速度，這雖與變進給速度數控加工的期望相符合，但是眾所周知，頻繁的變化數控機床的進給速度也存在如下的問題:首先，進給速度的劇烈變化將嚴重影響刀具壽命，頻繁換刀會嚴重影響加工精度;其次，進給速度的劇烈變化必將導致機床各坐標軸運動速度的不斷變化，若由此引起的坐標軸運動速度過高或速度變化過大時，將產生較大的幾何軌跡誤差，進而增加機床工作負荷，減少機床使用壽命;最后，由于機械運動部件存在慣性，進給速度的劇烈變化將導致機床響應滯后，嚴重影響了加工精度。因此在機床的啟動、停止和速度變化時都必須以平滑的速度過渡，防止產生運動沖擊而影響加工精度、機床和刀具的壽命。針對以上所述，需要對初步優(yōu)化后的NC程序的進給速度進行進一步階梯化，即給相鄰的進給速度變化很小的一段刀位點設定一個進給速度，這樣就可以將高頻連續(xù)變化的進給速度優(yōu)化為低頻分段變化的進給速度，只要選擇得當，銑削力的大小不會有太大抖動，而且滿足了進給速度平滑過渡的要求。進給速度的分段優(yōu)化主要有兩個標準:

進給速度相近原則:即同一段內的進給速度值大小必須相近。這就產生兩個約束條件:首先該段內的進給速度數列的均方差c必須小于給定值Cmax(這里我們取均方差上限為Cmax=0.01)。

其次由于實現進給速度分段時進給速度數列內的進給速度個數是逐步增加的，這就要求每個進給速度值加入進給速度數列時不能使該數列的均方差C變化過大，這里我們規(guī)定均方差的變化不能超過10%。

進給速度平滑過渡原則:即進給速度變化時所需的加速距離或減速距離sa必須小于刀具移動距離 S以保證進給速度的平滑過渡，否則分段優(yōu)化失去意義。

五、切削負載自適應方法展望

恒切削負載加工不僅可使切削平穩(wěn)可靠，而且可以保證高的加工效率和加工質量，因此一直是各國學者和工業(yè)界潛心研究的課題。在長期的研究和實踐中，逐漸形成了兩類方法。

一類是加工過程的自適應控制的方法，包括固定增益控制法、參數自適應控制法和智能控制法等，然而，由于種種原因比如反饋的及時性等，切削負載實時測量反饋加工過程自適應控制技術遠沒有達到實用程度，尤其不適用于復雜多變的自由曲面多軸銑削加工過程

無論是切削負載實時測量反饋的加工過程自適應控制方法，還是以加工過程仿真技術為基礎的程序優(yōu)化方法，基本上都是通過單純地調節(jié)機床進給速度的方法來實現對加工過程切削負載的控制，實現的難度大且效果并不理想。而且，僅僅通過頻繁地改變機床的進給速度，雖然提高了生產效率，一定程度上保護了機床，但是，高速加工中頻繁的進給速度變動卻會損壞工件的表面質量并加快刀具的磨損。進給率的變化過高，即變化過于頻繁，將會導致走刀紋路的不均勻，因而不適用于高速加工發(fā)展的要求。

參考文獻

篇（6）

第一，引導教師正確認知心理緊張焦慮度。不少教師認為，只要出現心理緊張焦慮度就是不好的，這種看法是錯誤的。實際上，一個教師如無任何心理緊張焦慮，對其教學反倒不利。從教師的現狀來看，其心理緊張焦慮確有減輕的必要。然而，要完全消除不僅做不到，而且也毫無必要。我們應引導教師正確認識心理緊張焦慮度，并使其維持在適當的心理緊張焦慮水平上。

第二，加強心理素質教育，提高教師的心理素質。在市場經濟的大潮中，面對社會競爭，面對個人得失、進退的取舍等諸多的困惑、苦惱、壓力、焦慮和擔憂，不少教師的心理素質滑坡，并進一步導致他們人格的扭曲。對此，我們要加強教師的心理素質教育，重點是幫助他們培養(yǎng)良好的心理素質和自尊、自愛、自律、自強的健康人格，使其能正確對待生活、工作和各種社會現象，樂觀開朗，奮發(fā)向上，努力保持心理平衡，以飽滿的精神、充沛的精力投入到教育事業(yè)中。

篇（7）

隨著社會的發(fā)展，急救工作在現代化大都市中日益顯示出其重要地位和作用?，F代急救醫(yī)療體系是指“院前急救-急診室救治-重癥監(jiān)護”系統(tǒng)（EMSS）。急救護士的對象均為急、危、重癥患者，隨時出現的各類災害事故、成批的傷員，可造成緊張甚至恐怖的現場搶救；酗酒、吸毒、自殺、他殺等現場搶救時本身帶來的法律糾紛等；危、急、重癥患者家屬的心理需求顯著增高[1]，正是由于這些工作對象、工作環(huán)境、設施、工作風險、壓力等原因，造成了急救護士心理緊張程度的增高。本文旨在對急救護士心里緊張程度進行調查，并對其原因進行分析，探討基本對策。

1 資料與方法

1資料

以北京急救中心院前急救科、武警北京總隊醫(yī)院急診室、重病監(jiān)護病房工作1年以上參加輪班的護士為調查對象（以下簡稱急救護士），均為女性，年齡在20～40歲。

1.2工具

調查工具為“緊張程度測試法”調查表[2，3]。

1.3方法

采用問卷調查，共發(fā)問卷91份，收回有效問卷91份，有效率100%。為確保結果真實性，采用不記名方式由急救護士獨立填寫。

2.結果與分析

急救護士緊張程度調查結果見表1

由表1可見，被調查的91名急救護士中處于高度緊張，較高度緊張狀態(tài)的有39名，占被調查人數的42.85%。其中院前急救科的護士處于高度緊張，較高度緊張人數占總人數的17.28%。重癥監(jiān)護室的護士處于高度，較高度緊張人數占總人數的18.68%，分別位居第1、2位。

3.討論

3.1原因

3.1.1 工作繁重，承受壓力大

從表1中的調查結果顯示，院前急救科護士處于高度，較高度緊張狀態(tài)的人數為16人，占總人數的17.58%。根據統(tǒng)計，每名院前急救科護士每班次平均工作10 h，平均出診次數為7～9次，出診對象均為危、急、重癥患者。不同環(huán)境的急救現場，搶救過程中出現的各種困難、意外情況，都會使護士心理緊張程度增加。表1中結果還顯示，重癥監(jiān)護室護士處于高度，較高度緊張狀態(tài)的人數為17人，占總人數的18．68％ 有關資料顯示ICU床位與護士比應為1:3.0～3.5而本次調查為1:1.55，過大的工作量，經常處理急癥病例情況，工作程序不規(guī)律、頻繁的倒夜班，夜間護理人員少，使長期負荷工作最終導致不良的心理狀況，影響工作質量。

3.1.2 經常接受垂死狀態(tài)和死亡現場的刺激

spoth等人認為，垂死和死亡現象作為一種刺激因素除造成護士的直接心理壓力外，還導致繼發(fā)影響。它使護士產生一種緊張感[3]。院前急救科護士在工作中會面對意外死亡，自殺，他殺等各種各樣的死亡現象，而在施行搶救的同時與死者的近距離接觸,對死亡現場的親臨體驗難免會產生緊張、恐怖的情緒反應。死亡刺激使重病監(jiān)護室護士產生緊張感，引起強迫癥，做事反復檢查[4]，認為自身工作中的很小失誤或差錯都會導致患者死亡，在這種心理狀態(tài)下更易發(fā)生差錯事故。造成急救護士心理緊張的另一重要因素是急救護士在護理中成生的情感反映。Mastey等人的角色理論認為，愿望與行為的沖突會導致角色的心理異常。救死扶傷的愿望與醫(yī)療水平發(fā)生沖突，當對危重患者產生的強烈情緒反映，達到心理承受能力的極限時，就會產生不良的心理反映。急救護士在工作中,對患者的病情、沉重的經濟負擔以及患者家屬悲傷，不能接受現實的心情產生同情、憐憫使她們在行使護士職責與避免患者及其家庭受傷害上努力尋找平衡，導致心理高度緊張。這種緊張主要反映在急救護士有不能應付工作的意識及自我價值受損害的感覺，如不及時調整則會導致精神崩潰。

3.1.3 與患者、患者家屬的誤解和沖突

在這方面問題在院前急救護理中尤為突出。院前急救護理的工作突出特點是搶救生命，而病人的病情多數是病情兇猛突然，常常發(fā)生在家中，工作單位，公共場合，形成了開發(fā)式醫(yī)療環(huán)境。在這種情況下，家屬均會親眼目睹醫(yī)護人員對病人所實施的搶救、治療、護理工組，加之患者家屬對患者病情的不了解，對親人突然亡故的意外打擊，心理產生的強烈反應，會導致沖突的發(fā)生。另一方面，隨著病人及家屬自我保護意識的提高，在對搶救治療中出現的一些問題，或者一些不理解的行為，都希望有個說法。而對院前急救護士，患者更需要的是急救和加強護理。因此，無暇顧忌患者及家屬焦慮心情的反饋。在本次調查中，重癥監(jiān)護室護士平均年齡在24.5歲，由于她們工作年限短缺乏與患者家屬之間溝通能力，缺乏處理特殊事件的應急能力。而且又要獨立面對復雜病情的判斷，面對疑難問題的解決，工作的繁重和患者及家屬的不理解，導致心理不平衡，出現脾氣暴躁．易怒．對日復一日的超強工作產生了厭倦．疲備感、并形成了惡性循環(huán)，加重心理緊張程度。

3.1.4 急救工作的不可預測性

在現代化大都市中隨時都有可能發(fā)生的突發(fā)衛(wèi)生事件，意外事故、災害為急救工作帶來了很大的不可預測性。尤其是在院前急救工作中，如果遇到意外情況的發(fā)生，要求我們的急救護士立即處于備戰(zhàn)狀態(tài)，這無疑也增加了心理緊張程度。另一方面，在救治各種各樣的病人的同時，病人所患病種是否帶有潛伏的傳染性，這給急救護士帶來了心理上的緊張感。有資料顯示，即使是醫(yī)護人員，也可能表達對于實施口對口通氣的恐懼[6．7]。

3.2對策

3．2．1 正確對待工作壓力，重視自我護理意識

急救護士的壓力來自各方，急救環(huán)境的壓力有些是不易控制的。工作壓力也只能有限的調節(jié)。改變的余地往往不大，應有正確的認識。害怕與工作壓力發(fā)生主動沖突的人，只能設法采取對此不予理睬，無所謂，上班時按規(guī)定履行職責，反寄希望于周末，休假，這會喪失激情和同情感。工作需要一定的緊張感，但緊張超出平衡則可達到危險的臨界點。急救護士應該經常監(jiān)護是否有個人的緊張癥狀，包括，①軀體方面的問題：頭疼、乏力、疲憊不堪、腰背疼痛、睡眠障礙；②情緒方面的問題：緊張、焦慮、易受刺激、脾氣暴躁、感情脆弱，有以上癥狀出現，急救護士需立即采取合適自己的放松技巧，例如，與有相似經歷或者共同體驗的同事、同行進行交談；向朋友傾訴，與家庭成員之間進行情感溝通，使自己的不愉快的情緒得以宣泄；培養(yǎng)良好的業(yè)余愛好，例如參加娛樂活動，體育鍛煉。這樣不僅可以得到工作中得不到滿足感，也可以松弛精神，鍛煉身體。另外，旅行、改變發(fā)型、裝束對緩解心理壓力，減輕心理緊張程度也有很好的作用。

3．2．2．減少可以控制的壓力源，幫助急救護士建立良好的身心狀態(tài)

3.2.2.1針對目前危重病人多，急救護士工作的繁重的問題，管理者可以改善護士休息條件、辦公環(huán)境，并給予適當補貼。同時實施彈性化、科學的排班機制、充分發(fā)揮人力和物力的最大工作效率，創(chuàng)造良好的急救環(huán)境。提供良好的搶救設備、嚴格的規(guī)章制度是搶救成功的可靠條件，搶救人員的明確分工，周密的救護程序是搶救成功的保障。另外，對突發(fā)事件制定預案，對整個的搶救將起指導作用。

3.2.2.2 護士長建立與急救護士之間融洽的關系，及時給予心理疏導和溝通。在工作上，護士長應掌握緩沖護士心理壓力的技巧，給予急救護士發(fā)表自己意見的權利。如遇到重大搶救、突發(fā)事件急救護理之后，利用討論會的形式讓急救護士討論在工作過程中在專業(yè)技術、心理變化方面出現的問題，做好記錄，便于以后總結。在生活上，急救護士還擔當的各種社會角色（為人女、為人妻、為人母）會與工作相沖突，這時護士長應該在自己力所能及的范圍內給予幫助，解決困難，使急救護士在科室工作中感到家庭般的溫暖，對緩解心理緊張程度可以起到良好的作用。

3.2.3 加強培養(yǎng)急救護士與病人的溝通能力，提高處理問題的綜合能力

所謂的“溝通”，也就是多與病人及家屬“說”。要求急救無論是在給病人之時，護理或是搶救，均要給病人或者病人或家屬“說”到位，取得良好的溝通。讓急救護士掌握與病人與家屬溝通的技巧，特別強調在與一些特殊的病人家屬，如車禍傷、意外傷害危重病人溝通時，要本著對病人高度的同情心，誠懇解答家屬提出的問題，以解除病人家屬焦慮的心情,避免發(fā)生不必要的誤解和沖突。培養(yǎng)急救護士良好的應付方式――即解決問題應付方式，幫助急救護士養(yǎng)成能理智的應付困境，吸取自己或他人的經驗去應付困難，努力改變現狀，使情況向好的一面轉化的處理問題的方式，提高處理問題的綜合能力。

3.2.4要加強業(yè)務技能培訓，提高搶救能力

要加強業(yè)務技能培訓，提高搶救能力，熟練而有序的應付各種搶救，只有嫻熟的操作技術，搶救技術過硬才能使病人及家屬產生依賴感和安全感；二要加強心理素質的培訓，提高在應激環(huán)境下的心理承受能力。尤其是工作時間短，年輕的急救護士，她們的心理承受能力差，與她們的心理素質不成熟，急救技術不熟練有很大的關系。因此，著重對她們進行培訓，使她們在心理上做好承受工作壓力的準備[8]，從而能較好的勝任緊張狀態(tài)下的工作。

參考文獻

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[3]胡榮,杜益平,王偉智.急診科護士緊張程度的調查與對策[J].中華護理雜志,1994,29(11):675.

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[6]Berkowitz LL.Breaking down teh barriers: improving physician by-in of CPR Systems[J]. Health Inform 1997;14:73-76.

篇（8）

特色一：《條例》首開立法先河，彰顯引領示范作用

改革30年以來，廣東省在改革開放和現代化事業(yè)中取得輝煌成就，積累了成功的經驗和措施。同時，也日益暴露出土地、空間、資源、環(huán)境等四個方面難以為繼的突出問題，迫切需要從“要素驅動”全面轉向“創(chuàng)新驅動”。與此廣東省委省政府立足當前，著眼長遠，明確提出提高自主創(chuàng)新能力、加快轉型升級，建設創(chuàng)新型廣東，是推進廣東科學發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式的現實選擇、必然選擇和唯一選擇。在這一時代背景下，廣東作為改革開放的先行者，有條件，更有能力在全國率先探索出臺《條例》。因此，《條例》的頒布，開創(chuàng)全國自主創(chuàng)新地方立法之先河，成為我國首部自主創(chuàng)新地方性法規(guī)。

《條例》作為全國第一部規(guī)范促進自主創(chuàng)新活動的地方性法規(guī)，缺乏國家上位法的指引，也缺乏兄弟省份的立法參考，是廣東省先行先試的立法探索，是廣東省自主創(chuàng)新的立法成果，其戰(zhàn)略意義非凡。對廣東省而言，《條例》從法制層面確立了自主創(chuàng)新的地位，為廣東省自主創(chuàng)新促進活動提供了良好的法治環(huán)境，有力地推動廣東自主創(chuàng)新能力的提高、經濟發(fā)展方式的加快轉變。對兄弟省市、國家而言，《條例》實屬廣東省“先行先試、敢想敢闖”的代表之舉，凝聚著廣東省改革開放以來積累的寶貴經驗以及敢為人先的創(chuàng)新思路，對今后兄弟省市、甚至國家制定自主創(chuàng)新法律法規(guī)，都將起到引領和示范的作用。

特色二：《條例》內容豐富全面，邏輯體系嚴密

《條例》共分為7章72條，除總則和附則外，對研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉化與產業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設與服務、激勵與保障、法律責任分章作了規(guī)定，內容豐富全面。

《條例》在立法層面首次明確“自主創(chuàng)新”的定義。具體而言，“自主創(chuàng)新”是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為擁有自主知識產權或者獨特核心技術而開展科學研究和技術創(chuàng)新，運用機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，向市場推出新產品、新工藝、新服務的活動。這一定義既符合從中央到地方的領導重要講話、重要政策法規(guī)文件對自主創(chuàng)新的習慣用語和通常含義，也真實體現了廣東省委省政府對自主創(chuàng)新立法的真實本意和具體要求，為整個《條例》的框架構建、內容設定提供了法制邊界。

《條例》以“自主創(chuàng)新”定義為核心和著力點，構建了完善的邏輯體系。《條例》圍繞自主創(chuàng)新的整體產業(yè)鏈條謀篇布局，遵循自主創(chuàng)新活動為核心、自主創(chuàng)新成果轉化為目的、人才建設為支撐、組織保障為基礎的邏輯主線，內容涉及全面，從第二章研究開發(fā)與創(chuàng)造成果到第三章成果轉化與產業(yè)化，再到第四章創(chuàng)新型人才建設與服務，最后到五章激勵與保障、第六章法律責任，建立了覆蓋創(chuàng)新全過程的法制保障體系。

特色三：《條例》大膽突破，解決重點、難點問題

《條例》在深刻分析當前自主創(chuàng)新工作中存在的問題與瓶頸之后，堅持“大膽設想，小心求證，敢于創(chuàng)新”的立法原則，針對重要問題重點解決，力圖突破自主創(chuàng)新工作中的瓶頸問題。

突破消化吸收再創(chuàng)新水平低的現狀。針對廣東省“重引進，輕消化吸收”的問題突出，《條例》規(guī)定省人民政府應當根據國家和本省的產業(yè)政策和技術政策，編制鼓勵引進先進技術和裝備的指南，引導企業(yè)、事業(yè)單位引進先進技術、裝備，并進行消化、吸收和再創(chuàng)新。利用財政性資金或者國有資本引進重大技術、裝備的，應當編制引進消化吸收再創(chuàng)新方案。同時，還規(guī)定了相應的法律責任。

突破大型科學儀器設施共享使用效率低的難題?！稐l例》明確規(guī)定公共財政資金購置的科學儀器設施必須實施共享、社會資金購置的科學儀器設施鼓勵實施共享，明晰實施共享的具體管理操作。同時，還規(guī)定了不履行共享義務承擔的法律責任。

突破職務創(chuàng)新成果轉化獎勵最低比例?！稐l例》規(guī)定高校、科研機構將其職務創(chuàng)新成果轉讓給他人或者以技術作價入股的，應當從轉讓所得的凈收入或者作價所得股份中提取不低于百分之三十的比例或份額，獎勵該項創(chuàng)新成果完成人或轉化人。最低百分之三十的比例，突破了上位法最低百分之二十的比例規(guī)定，最大限度激發(fā)科技人員進行成果轉化與產業(yè)化的積極性。

突破科研經費使用中人力資源成本費比例低的瓶頸?！稐l例》規(guī)定利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng)新項目，其人力資源成本費最高可達到項目經費的百分之三十；其中，軟科學研究項目和軟件開發(fā)類項目，人力資源成本費可達百分之五十。這一政策實現了分類指導的原則，突破了現有科研經費使用中的瓶頸問題，也確?？蒲薪涃M真正用在“刀刃”上。

因此，《條例》通過立法，為引進消化吸收再創(chuàng)新、人力資源成本費合理使用、職務成果轉化后權益分配、大型科學儀器協(xié)作共享等問題的解決提供法律依據，破解政策層面難以解決的自主創(chuàng)新管理問題。

特色四：《條例》細化上位法規(guī)定，提高操作性

篇（9）

一、引言

在若干獨立方案比較和優(yōu)選過程中，最常見的約束是資金的約束。在確定條件下,對于獨立方案的比選,如果沒有資金的限制，只要方案本身的NPV≥0,方案就可行,但在有明確資金限制時，受資金擁有量的約束,有可能不能采用所有經濟上合理的方案，只能從中選擇一部分方案實施,這就出現了資金合理分配問題。

有資金約束條件下的獨立方案選擇，其根本原則在于使用有限的資金獲得最大的經濟效益。確定條件下，資金有限獨立方案的選擇問題實質上是一個0-1整數規(guī)劃問題。其基本模型為：

(1)

式中表示第個方案的凈現值；表示第方案的總投資，表示總的資金限額；為決策變量，=0表示不選第方案，=1表示選擇方案。

該0-1整數規(guī)劃的求解在經濟評價中常用的方法主要有：獨立方案組合互斥化法（相當于規(guī)劃中的枚舉法）、凈現值率排序法和0-1整數規(guī)劃法。當方案數(n)較小時最常用的方法為組合互斥法。該法的基本思想是：在有資金約束條件下獨立方案的比選，由于每個獨立方案都有兩種可能：選擇或拒絕，故n個獨立方案可以構成2n個組合方案，每個方案組合可以看成是一個滿足約束條件的互斥方案，這樣互斥方案的經濟評價方法可以選擇出一個符合評價標準的可行方案組合。因此，有約束條件的獨立方案的選擇可以通過方案組合轉化為互斥方案的比選，其評價的基本步驟如下。

1.分別對各獨立方案進行絕對效果檢驗。即剔出NPV<0的方案；

2.對通過絕對效果檢驗的方案，列出不超過總投資限額的所有組合投資方案，則這些組合方案之間具有互斥的關系；

3.將各組合方案按初始投資額大小順序排序，按互斥方案的比選原則，選擇最優(yōu)的方案組合，即分別計算各組合方案的凈現值，以凈現值最大的組合方案為最佳方案組合。

當方案數目較大時，由于方案組合數(2n)較大，采用組合互斥法雖然可行但是工作量較大，所以方案數目大時常用規(guī)劃軟件求解，或者設計算法求解。

以上的評價方法是針對確定條件下（現金流量和參數為實數）的經濟評價。經濟評價時，評價的一些基礎數據能夠準確地估計出來，而另一些數據卻不能。雖然某些數據（現金流量和參數）不能準確估計出，但是通過工程實踐，人們往往能夠知道現金流量和參數的分布情況。當方案的現金流量和參數為隨機分布時，評價問題就成了隨機條件下的經濟評價。和確定條件下的經濟評價一樣，隨機條件下的經濟評價也主要面臨三種類型方案的評價：獨立方案、互斥方案和資金有限獨立方案。對于前兩種類型方案的經濟評價在技術經濟和工程經濟等文獻中基本都有所涉及，但是對第三種方案的經濟評價尚很少探討。

本文將探討隨機條件下，如何在決策準則下排序選擇資金有限獨立方案。本文將介紹隨機條件下的決策準則及其在方案經濟評價中的求解措施；給出隨機條件下資金有限獨立方案決策的一般模型和該模型的求解方法，最后給出數值案例利用組合互斥法展示隨機條件下資金有限獨立方案的經濟評價。

二、隨機條件下的決策準則及其數值計算

隨機條件下進行經濟評價時，方案的現金流量或參數具有隨機性，按此現金流量和參數獲得的評價指標（如凈現值）也是隨機變量。經濟評價時需要對方案進行排序選擇，所以，隨機條件下，進行經濟評價時首先要解決的問題是如何對評價指標為隨機變量的方案進行排序。如前所述，評價指標為隨機變量，也就是說，隨機條件下的經濟評價首先要解決的問題是如何對隨機變量排序的問題。在目前的文獻中，隨機條件下對隨機變量的排序通常是通過決策準則來完成。隨機條件下決策準則較多，因此，隨機條件下經濟評價需要回答兩個基本問題：一個就是決策者利用何種決策準則（實質上就是利用何種方法排序隨機變量），隨機條件下常用的決策準則有期望準則、方差準則、期望方差準則和概率值準則。本文的研究中主要采用期望準則，但也可以類推到其他準則。另一個問題是如何獲取這些決策準則的計算值。關于這些值的一般計算方法在概率論和數理統(tǒng)計類教材和文獻中均有詳細介紹，在方案經濟評價中，確定這些決策準則計算值的主要途徑有兩種：一是利用中心極限定理確定。根據中心極限定理，當方案的現金流量足夠多時，方案的評價指標近似服從正態(tài)分布，因此，在此理論下，由于評價指標的分布已知，問題的關鍵在于確定出分布的期望值和方差值，當期望值和方差值已知后，就可以利用正態(tài)分布標準化等技術計算概率值。經濟評價時，能利用中心極限定理的情況需滿足條件:（1)現金流量足夠多；(2)方案的各期隨機現金流量相互獨立；(3)方案的參數（折現率）為確定值。其中(1)是滿足中心極限定理的前提條件；(2)和(3)是方便期望值和方差值的計算，因為當現金流量不獨立時方差不易確定，同時當參數(折現率)為隨機變量時，由于折現系數方次較高，所以直接確定期望方差較難。二是利用隨機模擬確定。對于隨機條件下的問題基本上都可以采用隨機模擬求解期望、方差和發(fā)生概率。

三、基本假設和基本問題模型

1.基本假設

為了文中表述的方便，這里首先做出一些基本假設：

（1)各方案間相互獨立。（2)方案中各現金流量相互獨立。（3)將各方案中的投資現金流量和總的資金限額均表述為隨機變量。這個假設主要是為了將分析問題更一般化，投資現金流量也可能不為隨機變量，而為確定量，同時，資金限額也可能為確定量。當以上兩者或其中一個為確定量時，仍然可按后敘方法進行分析。（4)決策者決策時采用期望值準則；這個假設也僅僅是為了后面模型的表述，決策者也可以采用其他的決策準則，在應用時，只需將后面模型里面的期望值準則換成其他準則即可推廣。（5)評價指標采用凈現值指標；同前面假設(4)一樣，這個假設也是為了表述模型的需要，如果評價者采用其他評價指標，只需將模型里的凈現值指標換成相應的評價指標即可。（6)各方案壽命確定且相等。由于假設采用的是凈現值指標，所以方案比較時要求壽命相等。如果各方案的壽命為隨機變量，或者壽命確定但不相等，此時只需將模型里的凈現值指標換成凈年值指標即可。

2.基本模型

在滿足上述基本假設的前提下，隨機條件下資金有限獨立方案的經濟評價的基本模型為：

篇（10）

2004年4月銀行監(jiān)督管理委員會的成立標志著我國金融市場分業(yè)監(jiān)管的“一行三會”體制的形成，但隨著商業(yè)銀行綜合化經營趨勢的出現，這對我國分業(yè)監(jiān)管體制提出了挑戰(zhàn)。如何結合中國的實際情況，在保障各金融監(jiān)管機構獨立性的前提下加強監(jiān)管機構之間的協(xié)調與合作，是目前金融監(jiān)管的重中之重。

一、保障各金融監(jiān)管機構的獨立性

什么是金融監(jiān)管機構的獨立性，根據巴塞爾銀行監(jiān)管委員會公布的二十五條有效銀行監(jiān)管的核心原則中的第一條原則可以理解為:在一個有效的金融監(jiān)管體系下，參與監(jiān)管的每個機構有明確的責任和目標，并且享有工作上的自和充分的資源。而在我國保障金融機構的獨立性關鍵就是要充分實現各監(jiān)管主體有不受行政干預的獨立職權，從而有效發(fā)揮其監(jiān)管職能。

1．分業(yè)經營的現實條件要求必須保障各金融監(jiān)管機構的獨立性

實行分業(yè)經營，分業(yè)監(jiān)管仍是我國現階段金融業(yè)發(fā)展方式的必然選擇，是與我國經濟發(fā)展水平，以及金融市場的發(fā)育程度相適應的。雖然國際上出現了混業(yè)經營的趨勢，但實行混業(yè)經營是需要一些條件的，比如金融主體產權明晰，自律能力強，金融法規(guī)體系完備等，否則可能造成金融秩序的混亂，甚至引起經濟崩潰和社會混亂。而在我國這些條件尚不具備，金融主體仍以國有制為主，雖然正在改制，但還需要一段時間，內控機制也不健全，金融法規(guī)體系不完善，還存在一些滯后或空白的地方，因此實行分業(yè)經營是必然的選擇。

分業(yè)經營的專業(yè)化也要求金融監(jiān)管的專業(yè)化，而要保證金融監(jiān)管工作的專業(yè)化，就必須首先保障各金融機構具有獨立性。我國現行的“一行三會”的監(jiān)管體制是按照金融機構的類別來劃分監(jiān)管對象的，銀行、證券、保險三個行業(yè)分別監(jiān)管，保障這種監(jiān)管體制的獨立性，就能夠使監(jiān)管行為與目標擺脫政治上的干預和壓力，保證在監(jiān)管過程中取得的信息真實和準確，并且更能有效維護各方市場參與者的正當利益，從而充分體現“公開、公平、公正”的三公原則。

另外，金融全球化和金融創(chuàng)新的浪潮也需要金融監(jiān)管保持獨立性。上個世紀80年代以來出現的金融全球化和金融創(chuàng)新的浪潮大大增加了金融機構的風險，使金融風險更具有復雜性、傳染性，這也給金融監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)，保障金融監(jiān)管機構的獨立性可以更好地加強內部監(jiān)督，完善內部稽核體系，建立有效的風險防范機制。

2.國際經驗表明各金融監(jiān)管機構必須保持獨立性

保障監(jiān)管機構的獨立性是被國際經驗所證明了的，也是國際社會所公認的一個原則。如日本2001年統(tǒng)一金融監(jiān)管權的失靈就證明了監(jiān)管機構具有獨立性的必要性和重要性。

日本金融業(yè)的一個重要特征是與政治利益集團的關系極其密切，因此決定其監(jiān)管效果的主要因素就是監(jiān)管機構能否實現獨立性。1998年6月，日本開始金融監(jiān)管體制改革，政府將金融監(jiān)管權從行政權與監(jiān)管權集于一身的大藏省中分離出來，成立金融監(jiān)管廳（舊FSA），舊FSA在總理府直接管轄下，負責對大多數金融機構的監(jiān)管。1998年12月，日本政府又成立了金融重建委員會（FRC），FRC與大藏省平級，負責對瀕臨破產的金融機構采取及時的校正措施。這一時期是日本金融監(jiān)管相對成功的一個時期，舊FSA，FRC獨立設立于金融政策制定部門外，政治利益集團的干擾相對較少。2000年7月，舊FSA更名為金融廳（新FSA），接收了原屬于大藏省的金融政策制定權，新FSA同時擁有金融監(jiān)管權和金融政策制定權。2001年1月，FRC解散，其職能也歸于新FSA，日本的金融監(jiān)管權又再一次高度集中。但這時的新FSA由于權利過于集中，政監(jiān)不分，很容易受到政治利益集團的影響，從而大大地降低了日本金融監(jiān)管的有效性?？梢?，獨立性是監(jiān)管機構發(fā)揮作用最為重要的前提和基礎，我國的“三會”必須保持相當程度的獨立性。

二、加強各金融監(jiān)管機構的協(xié)調與合作

我國雖然實行的是分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管的模式，但綜合化經營已初露端倪。這不僅順應了國際金融業(yè)的發(fā)展趨勢，而且有助于金融機構增強競爭能力，滿足客戶綜合金融的需要。

中央“十一五”規(guī)劃綱要中提出要“穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經營試點”，在2006年銀監(jiān)會工作會議上，銀監(jiān)會主席劉明康也明確提出“將研究穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經營試點的措施，選擇有條件的銀行開展綜合化經營試點”。這些方針政策的確立，使金融業(yè)綜合化經營成為一個實踐的熱點。金融監(jiān)管應順應環(huán)境變化，著力加強各監(jiān)管機構的協(xié)調與合作，以保障綜合化經營的健康發(fā)展 。

1.建立監(jiān)管機制之間的合作協(xié)調機制

目前實行的“聯席會議制度”不能解決金融綜合經營有效監(jiān)管的問題。一方面，聯席會議制度是三方以備忘錄的形式進行協(xié)調的。2003年9月，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會召開了第一次監(jiān)管聯席會議，討論并通過了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》，在實踐中備忘錄的內容主要是側重于信息收集與交流，并沒有涉及綜合經營的監(jiān)管問題。另一方面，聯席會議制度作為監(jiān)管協(xié)調機制運轉不暢。監(jiān)管聯席會議制度只是論壇式的，還沒有上升到法律制度的層面，相關部門缺乏足夠的動力與有效的約束將各自的監(jiān)管信息向對方披露，相關重要文件的會簽制度也沒有任何強制力。因此，建立一個適應我國國情的有效監(jiān)管協(xié)調機制迫在眉睫。

在“2006年第三屆國際金融論壇年會”上，組建超部委金融監(jiān)管協(xié)調機構成為一個熱點話題。筆者認為，目前較為可行的辦法是，建立以國務院牽頭，央行、財政部，以及相關監(jiān)管部門參與的金融協(xié)調監(jiān)管委員會，金融協(xié)調監(jiān)管委員會負責確定金融體系的重大問題和趨勢，制定金融監(jiān)管的相關政策，協(xié)調各監(jiān)管部門之間的沖突，培養(yǎng)綜合監(jiān)管人才，并監(jiān)管目前金融活動中監(jiān)管部門未覆蓋到的領域，如擔保。在設立金融監(jiān)管協(xié)調委員會時，還可以借鑒國外的經驗，將監(jiān)管的政策制權和執(zhí)行權分離，從而保障三方監(jiān)管機構的獨立性。

2.完善法律法規(guī)，構建金融業(yè)綜合經營的法律體系

我國現行的金融法律體系是在分業(yè)經營框架下建立起來的，主要由行業(yè)法以及相應的法規(guī)和規(guī)章構成，具體包括《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等，在綜合經營及金融控股公司的立法上存在空白。由于我國金融綜合經營發(fā)展模式尚需深入探索，在法律體系的構建上，也應循序漸進，而當前迫切需要制定的是以下幾方面的法律：

首先，制定相關法律賦予金融綜合經營與監(jiān)管合法性，明確綜合經營的模式和法律界限。我國現行的金融法制，從法律到部門規(guī)章都沒有對金融的綜合經營進行清晰的法律界定，三方監(jiān)管備忘錄也只能對法律賦予的各自職責加以明確，不能跨越法律的授權規(guī)定綜合經營監(jiān)管職責。銀行綜合經營缺乏合法性和有效的約束，各監(jiān)管機構的監(jiān)管界限和法律地位的不清楚導致了在很大程度上，銀行進行綜合經營是為了追逐利潤，從而大大增加了金融風險。

其次，制定金融控股集團監(jiān)管方面的相關規(guī)定。目前我國不僅存在光大、中信、平保等金融企業(yè)直接控股金融企業(yè)的公司，還存在通過各種形式參股保險、證券、城市信用社等金融企業(yè)的工商企業(yè)集團。從趨勢發(fā)展來看，建立金融控股集團是我國未來金融綜合經營的一個主要方向，這就需要制定相關法律對其性質、市場準入和退出條件、監(jiān)管機制、資本充足率和標準、內控制度管理、法人治理結構等方面進行明確的規(guī)定，保障金融控股集團的法律地位。

再次，制定應急措施和危機處理方面的法規(guī)。我國《商業(yè)銀行法》中雖然規(guī)定了“接管”和“破產”制度，但“破產”制度還只是一些原則上的規(guī)定，而且對于銀行出現緊急和危機狀況時采取何種措施未作規(guī)定，如銀行無足夠自有資本出現短暫的流動性困難時如何處理等。這方面的法規(guī)可以包括存款保險制度、風險預警機制的規(guī)定、問題金融機構救助處置、突發(fā)事件的處理預案等。

3.建立綜合化經營的信息技術平臺

先進的技術信息平臺，是實施綜合化經營的技術條件，也是實現監(jiān)管機構之間協(xié)調與合作的技術保障。目前的信息系統(tǒng)在業(yè)務、客戶關系、風險管理等多方面都無法滿足綜合化的需求。從中長期看，隨著金融市場的不斷發(fā)展，各方參與者相互依賴的程度也會不斷提高，這就更需要各方監(jiān)管機構的相互配合，從制度上形成信息共享和監(jiān)管協(xié)調的機制，一方面可以滿足各金融主體和監(jiān)管機構的需要，另一方面又能減輕金融機構統(tǒng)一數據報送系統(tǒng)和信息共享平臺的負擔，以較低的成本獲取數據和信息。共享的信息可以包括法規(guī)信息、政策信息、機構信息、業(yè)務信息、統(tǒng)計信息、風險信息、客戶信息以及處罰信息等。

建立綜合化經營的信息技術平臺中要注意這樣兩個問題：第一，信息共享的主體不僅包括“一行三會”，還應包括其他金融監(jiān)管部門和部分宏觀經濟部門，建立高效的信息交流和共享機制，加強政策協(xié)調；第二，建立這樣大型的綜合數據庫，必須明確各方在信息技術平臺建立中的職責分工，如由誰收取信息、由誰維護等，從而減少業(yè)務交叉，降低監(jiān)管成本，確保參與協(xié)調機制的各方都能獲取履行職責所需的數據和信息。

4.積極培養(yǎng)實施綜合經營監(jiān)管的綜合型人才

目前，我國金融綜合經營監(jiān)管中面臨的一個重要問題就是綜合型人才的缺乏。所謂綜合型人才，就是指那些熟悉金融法律法規(guī)、具有銀行、證券、保險等行業(yè)的業(yè)務知識、操作技能和操作經驗的人員。在分業(yè)監(jiān)管體制下，金融從業(yè)人員在不同行業(yè)之間的流動性不強，各監(jiān)管部門也很少注意培養(yǎng)熟悉各個金融領域又具有法律知識的人才，尤其是高級監(jiān)管人員。

要培養(yǎng)出這樣的人才，可以在金融監(jiān)管的協(xié)調機制中組建一個專門的機構來加強各行業(yè)之間人員的流動，充分利用現有的人員，讓各領域的管理人員和專業(yè)法律人員相互滲透。一方面，注意加強管理人員熟悉相關領域的業(yè)務知識和學習法律法規(guī)，提高其處理有關法律問題的能力;另一方面，加強內部專業(yè)法律人員熟悉銀行、證券、保險、信托、電子技術等領域的業(yè)務，從而建立起一個有效的人才庫，保障實行金融綜合監(jiān)管的人才需求。

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