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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇建立現代企業制度范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
促進民營企業建立現代企業制度,既是全面深化經濟體制改革、促進民營經濟整體轉型升級的內在要求,也是進一步激發民營經濟市場主體活力、提升民營企業市場競爭力的必然選擇。我市已將此項工作納入民營經濟發展的重點工作予以推進,按照省委、省政府要求,組織實施好民營企業建立現代企業制度清理、整改、檢查、驗收等相關工作,加強對工作進展情況的指導檢查,努力培育和打造一批有影響力的建立起現代企業制度典范的民營企業。我市已有27戶民營企業已建立現代企業制度。
二、加強宣傳
通過微信群、橫幅、宣傳單等多種方式進行了大力宣傳,擴大了建立現代企業制度自查工作的社會知悉和影響力。在加強宣傳的基礎上開展自查指導工作,在指導工作中進一步強化宣傳工作。
三、進一步開展指導工作
中國家族企業自產生以來,經歷了坎坷的發展之路。改革開放之后,隨著我國對非公有制經濟的日益重視,家族企業獲得了飛速發展,成為我國國民經濟中的一支重要力量。經過20多年的發展,很多家族企業成功完成了創業階段原始資本的積累。中國家族企業的迅速崛起和家族制管理的優點是密不可分的。但是,隨著我國家族企業規模的日益擴大,家族企業的弊端,如:高度集權、管理混亂、任人唯親等阻礙了家族企業的發展。由于家族企業和現代企業制度之間是可以互相融合的關系,而不是相互對立的,因此為了解決家族企業發展的持續性和穩定性的問題,我們需要將現代的企業管理方式運用到家族企業中來。
1家族企業概念的界定
美國學者、哲學博士丹尼斯杰弗認為,由一位或數位家族成員所擁有和控制的企業即為家族企業,血緣、工作、所有權這三種共同體構成家族企業的精髓。
我國學者潘必勝認為,當一個家族或數個具有緊密聯系的家族擁有全部或部分所有權,并直接或間接掌握企業的經營權時,這個企業就是家族企業。他還根據家族關系滲入企業的程度及其關系類型,把家族企業分為三種類型:(1)所有權與經營權全為一個家族掌握;(2)掌握著不完全的所有權,但仍能掌握主要的經營權;(3)掌握著部分所有權而基本不掌握經營權。
從家族企業的定義看,其區別于其它形式企業的特點是:家族企業的所有權與控制權合一切掌握在家族成員手中。而企業的經營權則因企業規模的不同和外界環境的改變可以部分或全部與所有權和控制權分離,即家族企業是家族所有、家族控制,卻不一定要家族經營。
2家族企業的優勢及劣勢
2.1家族企業的優勢
2.1.1 家族企業是企業創業的理想途徑。
企業的創辦和發展需要原始資本的積累和投入。由于家族企業的融資成本低,許多企業都把家族企業作為創業和完成原始資本積累的首要選擇。出于家庭血緣的認同和信任,出于家庭經濟利益的一致性,在共同的目標指引下,響應創業者的號召,團結一致,一起創辦家族事業,是許多具備勞動力和資本條件的家庭的理想。家庭為企業的原始資本積累和創業提供了得天獨厚的基礎條件,家族企業是創業的理想途徑。
2.1.2 家族企業的管理和決策更為靈活有效。
由于維系家族企業運轉的除經濟因素外,還有血緣、倫理等大量非經濟因素在發揮作用,資源配置和薪酬待遇等方面的經營成本相對較少,監督約束等管理成本也很低,決策能更快的得到服從和落實,這些都使得家族企業在同等的投入情況下可能獲得更多的收益。
2.1.3 家族企業會形成凝聚力極強的企業文化。
家族企業的創立者的文化對家族企業文化具有重大影響。家族文化往往是一個家族企業經過幾代人的堅持形成的,有著豐富合理的內涵,既具有理論上的指導意義,又有較強的實用性,對企業的發展有著重要的作用,并成為家族企業文化的核心和動力源泉。這種凝聚力極強的企業文化對家族企業的發展至關重要。
2.2家族企業的劣勢
2.2.1 高度集權的管理模式導致企業決策失誤。
在目前市場競爭日益激烈,經濟日益全球化的背景之下,家族企業要制定正確的戰略決策,必須使決策更加具有可行性,可以實現組織目標,而這一切都需要員工的參與。但是目前許多家族企業采取家長式的集權管理,缺乏內、外部的監控、反饋和制約,是滋生決策失誤的根源所在,必須予以解決。
2.2.2 缺乏正規的企業管理制度。
企業中的各項工作標準要正規化,員工行為要受到工作規則和程序的約束,這樣的企業管理就會有章可循,一切都會井井有條。而目前家族企業不是靠嚴格的制度和客觀事實來約束人,而是憑經營者主觀的經驗和常識,靠簡單的信任和親情去管理人。這種管理方式只能適用于小規模、低層次的作坊式企業,根本不可能管理好中型或大型企業,更不用說集團公司和跨國公司。
2.2.3 不能有效利用社會上的經營人才,造成人才短缺。
企業的人力資源是企業競爭優勢的重要源泉,企業的人力資源管理實踐對企業的績效會產生長遠的影響。而家長式集權管理是企業吸納和合理利用人才資源的最大障礙。家族企業一般會將企業交給自己家族內部的人進行管理,而隨著企業的日益發展壯大,家族企業對人才的要求也越來越高。這些高層管理人員全部來自本家族顯得越來越難了。這樣就形成了家族企業人才短缺的局面。
3在家族企業中建立現代企業管理制度的必要性
3.1家族企業與現代企業的關系
所謂現代企業,是指按照現代企業制度組織起來的企業。一般而言,具有“產權清晰,責權明確,政企分開,管理科學”的基本特征。從世界各國的普遍情況看,按照財產構成劃分,現代企業主要有3種類型,即獨資企業、合伙企業、公司企業。
獨資企業,是由單一投資主體興辦,并完全由出資人所有和控制的企業。合伙企業,是由兩個以上出資人共同興辦,并由其共同所有和控制的企業。公司企業,是由兩個以上出資人興辦,每個出資人以其出資份額的多少擁有控制權力和承擔相應義務的企業。
從公司類型的定義可以發現,家族企業的定義沒有界定企業的類型,也就是說,家族企業可以存在于企業的任何類型之中,無論個人業主制企業、合伙制企業還是公司制企業,只要家族成員擁有或控制企業,即可認為是家族企業。現代企業制度的建立與家族企業沒有本質矛盾,并不是說現代企業制度與家族完全不兼容,關鍵在于產權是否清晰,是否有一個合理的企業治理結構,家族企業與現代企業制度并不是不相容的,二者可以很好地結合起來。
3.2用現代的經營管理理念來管理中國家族企業
當家族企業處于發展的初期和中期,家族經營管理是一種很有效的管理模式,但是當企業發展到一定規模,發展成一個企業集團或者更大的組織,家族企業的弊端就會顯現出來,有時候甚至影響企業的生存。這個階段,想要企業進一步的發展,就必須跳出家族管理模式,將現代企業制度引入家族企業。只要家族企業在發展壯大的過程中按照現代企業的經營管理理念管理企業,進行專業化管理,才能促進其迅速成長,走向可持續發展之路。
這就要求家族企業建立科學的企業領導體制和組織管理制度,調節所有者、經營者和職工之間的關系,形成激勵約束相結合的經營機制,這是現代企業制度的基本要求。
4結語
只有在家族企業中建立現代企業制度,才能將家族企業的優勢和現代企業管理理念相結合,家族企業才能在日益激烈的市場競爭中逐步發展壯大。因此,現代企業管理制度對于家族企業創造核心競爭力,保持企業發展的穩定性和持續性具有非常重要的意義。
參考文獻:
[1] 劉平青.企業家成長三維機制與家族企業家[j].經濟管理,200
中國家族企業自產生以來,經歷了坎坷的發展之路。改革開放之后,隨著我國對非公有制經濟的日益重視,家族企業獲得了飛速發展,成為我國國民經濟中的一支重要力量。經過20多年的發展,很多家族企業成功完成了創業階段原始資本的積累。中國家族企業的迅速崛起和家族制管理的優點是密不可分的。但是,隨著我國家族企業規模的日益擴大,家族企業的弊端,如:高度集權、管理混亂、任人唯親等阻礙了家族企業的發展。由于家族企業和現代企業制度之間是可以互相融合的關系,而不是相互對立的,因此為了解決家族企業發展的持續性和穩定性的問題,我們需要將現代的企業管理方式運用到家族企業中來。
1家族企業概念的界定
美國學者、哲學博士丹尼斯杰弗認為,由一位或數位家族成員所擁有和控制的企業即為家族企業,血緣、工作、所有權這三種共同體構成家族企業的精髓。
我國學者潘必勝認為,當一個家族或數個具有緊密聯系的家族擁有全部或部分所有權,并直接或間接掌握企業的經營權時,這個企業就是家族企業。他還根據家族關系滲入企業的程度及其關系類型,把家族企業分為三種類型:(1)所有權與經營權全為一個家族掌握;(2)掌握著不完全的所有權,但仍能掌握主要的經營權;(3)掌握著部分所有權而基本不掌握經營權。
從家族企業的定義看,其區別于其它形式企業的特點是:家族企業的所有權與控制權合一切掌握在家族成員手中。而企業的經營權則因企業規模的不同和外界環境的改變可以部分或全部與所有權和控制權分離,即家族企業是家族所有、家族控制,卻不一定要家族經營。
2家族企業的優勢及劣勢
2.1家族企業的優勢
2.1.1 家族企業是企業創業的理想途徑。
企業的創辦和發展需要原始資本的積累和投入。由于家族企業的融資成本低,許多企業都把家族企業作為創業和完成原始資本積累的首要選擇。出于家庭血緣的認同和信任,出于家庭經濟利益的一致性,在共同的目標指引下,響應創業者的號召,團結一致,一起創辦家族事業,是許多具備勞動力和資本條件的家庭的理想。家庭為企業的原始資本積累和創業提供了得天獨厚的基礎條件,家族企業是創業的理想途徑。
2.1.2 家族企業的管理和決策更為靈活有效。
由于維系家族企業運轉的除經濟因素外,還有血緣、倫理等大量非經濟因素在發揮作用,資源配置和薪酬待遇等方面的經營成本相對較少,監督約束等管理成本也很低,決策能更快的得到服從和落實,這些都使得家族企業在同等的投入情況下可能獲得更多的收益。
2.1.3 家族企業會形成凝聚力極強的企業文化。
家族企業的創立者的文化對家族企業文化具有重大影響。家族文化往往是一個家族企業經過幾代人的堅持形成的,有著豐富合理的內涵,既具有理論上的指導意義,又有較強的實用性,對企業的發展有著重要的作用,并成為家族企業文化的核心和動力源泉。這種凝聚力極強的企業文化對家族企業的發展至關重要。
2.2家族企業的劣勢
2.2.1 高度集權的管理模式導致企業決策失誤。
在目前市場競爭日益激烈,經濟日益全球化的背景之下,家族企業要制定正確的戰略決策,必須使決策更加具有可行性,可以實現組織目標,而這一切都需要員工的參與。但是目前許多家族企業采取家長式的集權管理,缺乏內、外部的監控、反饋和制約,是滋生決策失誤的根源所在,必須予以解決。
2.2.2 缺乏正規的企業管理制度。
企業中的各項工作標準要正規化,員工行為要受到工作規則和程序的約束,這樣的企業管理就會有章可循,一切都會井井有條。而目前家族企業不是靠嚴格的制度和客觀事實來約束人,而是憑經營者主觀的經驗和常識,靠簡單的信任和親情去管理人。這種管理方式只能適用于小規模、低層次的作坊式企業,根本不可能管理好中型或大型企業,更不用說集團公司和跨國公司。
2.2.3 不能有效利用社會上的經營人才,造成人才短缺。
企業的人力資源是企業競爭優勢的重要源泉,企業的人力資源管理實踐對企業的績效會產生長遠的影響。而家長式集權管理是企業吸納和合理利用人才資源的最大障礙。家族企業一般會將企業交給自己家族內部的人進行管理,而隨著企業的日益發展壯大,家族企業對人才的要求也越來越高。這些高層管理人員全部來自本家族顯得越來越難了。這樣就形成了家族企業人才短缺的局面。
3在家族企業中建立現代企業管理制度的必要性
3.1家族企業與現代企業的關系
所謂現代企業,是指按照現代企業制度組織起來的企業。一般而言,具有“產權清晰,責權明確,政企分開,管理科學”的基本特征。從世界各國的普遍情況看,按照財產構成劃分,現代企業主要有3種類型,即獨資企業、合伙企業、公司企業。
獨資企業,是由單一投資主體興辦,并完全由出資人所有和控制的企業。合伙企業,是由兩個以上出資人共同興辦,并由其共同所有和控制的企業。公司企業,是由兩個以上出資人興辦,每個出資人以其出資份額的多少擁有控制權力和承擔相應義務的企業。
從公司類型的定義可以發現,家族企業的定義沒有界定企業的類型,也就是說,家族企業可以存在于企業的任何類型之中,無論個人業主制企業、合伙制企業還是公司制企業,只要家族成員擁有或控制企業,即可認為是家族企業。現代企業制度的建立與家族企業沒有本質矛盾,并不是說現代企業制度與家族完全不兼容,關鍵在于產權是否清晰,是否有一個合理的企業治理結構,家族企業與現代企業制度并不是不相容的,二者可以很好地結合起來。
3.2用現代的經營管理理念來管理中國家族企業
當家族企業處于發展的初期和中期,家族經營管理是一種很有效的管理模式,但是當企業發展到一定規模,發展成一個企業集團或者更大的組織,家族企業的弊端就會顯現出來,有時候甚至影響企業的生存。這個階段,想要企業進一步的發展,就必須跳出家族管理模式,將現代企業制度引入家族企業。只要家族企業在發展壯大的過程中按照現代企業的經營管理理念管理企業,進行專業化管理,才能促進其迅速成長,走向可持續發展之路。
這就要求家族企業建立科學的企業領導體制和組織管理制度,調節所有者、經營者和職工之間的關系,形成激勵約束相結合的經營機制,這是現代企業制度的基本要求。
4結語
只有在家族企業中建立現代企業制度,才能將家族企業的優勢和現代企業管理理念相結合,家族企業才能在日益激烈的市場競爭中逐步發展壯大。因此,現代企業管理制度對于家族企業創造核心競爭力,保持企業發展的穩定性和持續性具有非常重要的意義。
參考文獻:
[1] 劉平青.企業家成長三維機制與家族企業家[J].經濟管理,200
十多年來,我們為搞活國有企業進行了許多探索;從放權讓利到承包制,從《破產法》的出臺到企業轉換經營機制《條例》的實施,然而在企業產權、歷史包袱等難題面前,一直沒有找到根本性的解決辦法。今天,如何解決這些難題又成為建立現代企業制度的嚴重障礙。如果不解決建立現代公司制度的難題,那么,國有企業的搞活也就只能是說說而已。
吳教授認為,建立現代公司制度,目前仍存在三大難題。第一是產權界定,要從原有的國有制一統天下變成法人財產制度,既有意識形態方面的困難。又有技術上的困難,還有些既得利益又要改變又要照顧。第二是在選人治理結構的建立過程中,現行的干部任命制度怎樣和公司的法人治理結構銜接。第三是歷史包袱問題久拖不決:即企業對銀行的過度負債;國家對老職工的社會保障負債;企業辦社會的負擔。
怎樣克服以上三方面的問題,實現國有大中型企業的公司化改制呢?吳敬璉認為,第一要建立以公有制為主體的法人財產制度。那么,原有的國有資產怎樣變成國家股份財產,這個股份財產又由誰來代表?過去所說的國務院代表太抽象,總要有一個很具體的機構來執行。這個問題解決得不好的首要表現是,公司制改造沒有讓“老板”出面主持,而是由“打工”的廠長、經理來主持,這叫“角色錯位”。其次,現在對國有資產一般的都是估低了,因為現在估算資產的理論就存在問題,比如有的是用原值來估的,有的是用凈值,有的用重置價值,土地價值和無形資產常常沒有估計在內。企業的資產值應該是它的盈利能力的大小。當然,這在缺乏資本市場的情況下難以作出準確評價。吳敬璉認為,國有資產管理局應當承擔類似于德國的托管局一樣的職能,作為原來所有者的代表,沒有改制的資產都屬于它,由它來主持從國有國營到現代公司制的改制。改制有簡單的辦法和復雜的辦法。簡單的辦法是經過評估以后,將國家股權劃撥給新成立的若干個互相競爭的國家控股公司。復雜的辦法就是通過拍賣.由原來的老板代表。將它的股權賣給新組建的國有持股公司、投資公司、資本經營公司等。在這種情況下.因為錢都在國家里轉,買的錢是國家給的,賣的錢還得交給國家,資產評估即使不夠準確。也沒有大的危險。拍賣過程中使用的“錢”也可以和現有貨幣體系分開,采用股權券一類方式,股權券不發給個人,只發給新建立的公司。
1、建立現代企業制度是民營企業進一步擴張規模的需要。建立現代企業制度與擴張民營企業規模是相輔相成、互為促進的。建立現代企業制度需要民營企業具有一定規模,同時建立現代企業制度又可促進民營企業規模的擴張。就湖南省湘西土家族苗族自治州而言,民營經濟增加值占了經濟總量的75%,規模以上的民營企業已達到132戶,但這些企業中絕大部分沒有建立科學規范的現代企業制度,其生產關系已適應不了生產力進一步發展的需要,不少企業因融資渠道單一而舉步維艱。這些企業要進一步發展,必須實現投資主體的多元化,實行股份制運作,公司化經營,建立現代企業制度。同時,一批成型的獨資民營企業要進一步做大做強,也必須走多元化投資的路子,建立現代企業制度。現實中,凡是投資單一、找不到合作伙伴的,就難以發展壯大起來;凡是實行股份制運作、建立現代企業制度的,規模就越來越大,越做越紅火。湘西州已有不少民營企業通過建立現代企業制度實現了規模擴張。如湖南老爹農業科技開發有限責任公司通過股份運作,注冊資本從200多萬元擴張到了3000多萬元;花垣匯銀有限責任公司從幾十萬元起步,發展到資產近2億元。
2、建立現代企業制度是實現民營企業科學決策的需要。產權一元化的民營企業大多采取家長式決策方式,業主“一言堂”、個人說了算。看起來,一個人說了算,決策很方便,但卻集中不了大家的智慧,接受不了員工的監督,遠遠不能適應市場經濟發展的客觀要求,往往導致錯誤的決策。湘西州花垣縣一家民營獨資企業因決策機制不健全造成決策失誤,一次就損失數百萬元。民營企業只有通過建立現代企業制度,形成相互制衡的決策監督機制,充分聚合股東們的聰明才智,發揮董事會、股東會的集體決策作用,加強企業的內部監管,才能減少決策失誤,實現企業決策的民主化、科學化,有效規避企業經營風險。企業家們反映,兩種決策機制呈現出兩種局面:民營獨資企業開會很少有人講話,大家往往看老板眼色行事,而股份制企業開會則股東們踴躍發言,出謀劃策,集體智慧得到充分發揮。
3、建立現代企業制度是規范民營企業內部管理的需要。大多數民營企業內部管理不規范。落后的財務管理方式、傳統的家族式經營模式已嚴重制約民營企業發展。湘西州一些民營老板因財務管理不規范肆意揮霍;因人事管理制度不規范,獎懲無法落實。只有通過建立科學規范的勞動用工制度、收入分配制度和財務管理制度,建立完善企業內部監督機制,才能整合人力、財力、物力資本,真正實現民營企業經營方式的根本轉變。
4、建立現代企業制度是民營企業吸納人才的需要。單一的產權結構、傳統的家族式管理模式決定了民營企業在選人用人上的局限性,最容易導致經營層的近親繁殖。近親繁殖不僅難以吸納人才,而且無法管理。湘西州保靖縣秦簡有限責任公司董事長深有體會地說,近親繁殖無法搞,哥哥完不成任務處理不下去;老弟違犯了企業規矩也不好處罰。種種事實證明,只有通過建立現代企業制度,實現所有權和經營權的分離,民營企業才能進一步開闊視野,創新用人機制,廣泛吸納人才,發揮人才優勢,為企業的做大做強提供人才保證和智力支持,掌握市場競爭的主動權。
二、建立現代企業制度政府要有所作為
1、要切實加強組織領導。地方各級政府要把建立現代企業制度作為提高民營企業整體素質、發展地方經濟的重要工作來抓。要成立推進民營企業現代企業制度建設工作領導小組,明確具體工作班子,強化責任措施,加強對民營企業建立現代企業制度的具體指導和協調服務,幫助解決實際問題,調動民營企業建立現代企業制度的積極性和主動性。同時及時發現典型,認真組織推廣。
2、要積極引導、具體幫助。推進現代企業制度建設的主體是民營企業。地方各級政府要充分尊重企業的自,積極引導民營企業按建立現代企業制度的要求,具體幫助民營企業著重抓好以下幾項工作:制定規范的《公司章程》;建立有利于科學管理的企業組織結構;建立健全企業內部管理制度;規范企業財務管理;強化對員工的人性化管理。
現代企業制度的建立是我國首創的,是適應社會化的發展要求,適應我國的社會主義市場經濟體制的建立,深化國有企業的改革以及轉換企業的經營機制下提出的探索,具有深遠的意義。但是,現代企業制度的建立存在很多的難點與問題,只有解決這些問題,才能更好地建立現代企業制度,有利于企業的長遠進度以及國民經濟的發展。
一、現代企業制度概述
現代企業制度,指的是適應我國的社會主義市場經濟體制的建立,與社會化大生產的特點相符合,并且使企業成為市場主體的一種制度,現代企業制度的建立還要符合國家的法律法規與相關的政策,是企業成為獨立的經濟實體以及擁有獨立產權的一種現代化的制度形式,對企業的發展有著很重要的意義。現代企業制度的是在適應我國社會主義市場經濟體制的要求下建立的,是深化國有企業的改革以及轉換企業的經營機制下提出的探索,是關于企業的組建、運營以及管理的一種新的制度形式,是企業成為市場競爭的主體,并逐步的走向國際化以及現代化的重要途徑。
二、建立現代企業制度的難點分析
現代企業制度的建立不是一帆風順的,存在很多的問題,下面就現代企業制度建立中的難點問題進行分析。
1.產權不清晰
產權問題是建立現代企業制度的難點問題,現代企業制度建立的標志是實現產權清晰。從一定意義上來說,國有企業的產權很明確,屬于國家所有,但是,在市場經濟體制的影響下,政府是以所有者的姿態對企業進行干預,這就使得企業缺乏自,很多的國有企業的產權都是出于虛置的狀態,長期缺乏管理,從而形成了政府負債、企業負虧的現象,這就使得企業存在產權不明確的弊端。
2.國有企業的運行體制方面存在問題
現代企業制度的建立一個很重要的問題就是受長期的計劃經濟體制的影響,使得企業的運行體制不符合市場經濟的發展要求,而國有企業承擔的經濟職能與政治功能產生混淆,缺乏資本運營的經驗,存在很大的問題。
3.企業的內部管理與組織形式方面的問題
現代企業制度的建立必然涉及到企業的內部管理以及組織形式,而企業在這方面存在很大的問題,尤其是國有企業的經營水平比較低下,在供需方面與市場經濟的要求不相適應,使得企業的重復以及規模小的問題比較突出。同時,企業的內部管理也存在很大的問題,企業的經營管理不善,存在人浮于事的現象,因此,現代企業制度的建立要解決這些問題。
三、建立現代企業制度的措施
現代企業制度的建立是一個很復雜的工程,涉及很多方面的因素,要與各方面積極配合,因此,現代企業制度的建立可以從以下幾個方面進行:
1.理順產權關系
現代企業制度的建立首先是要理順產權關系,盡快的建立法人制,這是建立現代企業制度的基礎與重點。從一定意義上來說,國有企業的產權很明確,屬于國家所有,但是,在市場經濟體制的影響下,政府是以所有者的姿態對企業進行干預,這就使得企業缺乏自,不僅不利于企業的改革,而且不利于國民經濟的發展。因此,現代企業制度的建立首先是要明確產權,理順企業的產權關系,要建立專門的機構作為企業的法人代表,并且法人代表要對企業的出資者承擔責任,獨立的進行經營,從而實現資產的保值,這是現代企業制度建立的一個很重要的特征與要求。
2.解決現代企業制度建立中的各種矛盾
現代企業制度的建立要在我國國情以及企業實際情況的基礎上,借鑒國外的先進經驗,解決好各類矛盾,從而使現代企業制度的建立真正發揮出應有的價值。在長期的計劃經濟體制下,國有企業過多的依賴政府,使得自身的經營能力很差,而且缺乏自我發展的動力,再加上長期的債務問題,使得企業的資金緊張,因此,現代企業制度的建立要妥善的解決企業的發展中出現的問題。政府要根據企業的實際情況,在現代企業制度的建立過程中,積極地處理企業的各種債務問題,可以將資金投入改為政府入股,這樣可以減少銀行的對沖基金,從而減少壞賬的產生,也有利于企業進行資產的改革與重組。
3.實行政企分開
積極地實現政府政府職能的轉變,實現政企分開,是市場經濟發展的要求,也是保證國有企業向著縱深發展的需要。政府要在建立現代企業制度的過程中轉變職能,主要是通過政府擔負起原本由企業擔負的社會職能,實現權、責、利的再分配,優化資源配置,解決市場經濟體制的弊端,使企業逐步走向市場經濟的軌道上來。根據精簡、效能以及統一的原則實現政府職能的轉變,實行政企分開,使得企業可以適應市場經濟的發展要求,維護職工的切身利益,從而更有利于企業的發展與社會的穩定。
4.建立科學的治理結構
現代企業制度的建立,還要企業建立科學的治理機構,實行企業法人治理制,從而保證企業的高校運營。要根據公司制的要求建立企業的治理機制,建立企業的股東大會、董事會以及監事會等,并且各自之間獨立行使自己的職責,同時,還要建立權利制衡機制,從而完善企業的制度建設。同時,還要完善企業的保障制度,解決企業的職工的就業以及保障問題,而這是建立現代企業制度的基礎性的工作。同時,還可以加強社會保險的功能,實現企業承擔的社會責任。
結語:現代企業制度的建立,使得我國企業由政策調整向著產權關系的理順的方向發展,是一項重大的制度創新,在建立現代企業制度的過程中,要分清難點,解決問題,從而使我國的企業向著新的歷史階段發展。
參考文獻:
關鍵詞:現代企業制度;股份制;特許經營
公路經營企業與一般的工商企業相比,其生產過程、產品、以及公路經營企業的資產形態都有它的特殊性。隨著我國公路投融資體制改革不斷深入,我國公路事業發展迅速。目前,我國公路通車里程達382.8萬公里,高速公路里程為4.1萬公里,高速公路里程居世界第二位,僅次于美國。公路經營企業是在我國允許依法設立收費公路的情況下出現的新興企業。所謂公路經營企業,是指那些投資開發高等級公路,以路橋收費、沿線服務區經營、廣告經營等為主營業務的企業。
公路經營以公路收費制度為基礎,經營的目的在于通過收取車輛通行費以償還收費公路建設貸款本息或者讓投資者收回成本并取得合理的收益。公路經營企業作為公路收費經營的主體,在“以路養路、滾動發展”的收費制度中發揮了重要的作用,促進了我國高等級公路建設的快速發展。公路經營企業作為當前社會中的新興企業,對公路事業的發展發揮真不可替代的作用。因此,建立順應時代的現代公路經營企業的企業制度顯得尤為重要。那么,如何建立公路經營企業的企業制度?筆者認為,應該根據公路經營企業自身的特點和相關現代企業制度的理論來考慮。
一、公路經營企業的特點
公路基礎設施是準公共產品,和一般商品相比具有特殊性。因此,以路橋收費為主營業務的公路經營企業具有自身鮮明的經營特點。主要表現在以下幾個方面:
1.特許經營
特許經營是公路經營企業最鮮明的特點。公路經營企業對公路的經營是一種國家特許經營行為,因為公路的規劃、投資、建設都要納入政府計劃,因此公路經營企業只有得到國家特別的行政許可,才能在一定時期內從事公路收費經營活動。所謂公路特許經營,是由政府授予特許經營公司,在一定時期內享有公路經營和管理的特許權;在經營期內,公司通過收取車輛通行費和綜合開發經營,回收投資并獲取效益;經營期限屆滿,國家無償收回公路。特許經營的公路所有權仍屬于國家,特許經營公司只在一定的時期內享有公路經營權。
2.經營期限的有限性
公路經營企業以公路經營權為主要資產,而相關條例規定,政府還貸公路的收費期限,最長不得超過5年,國家確定的中西部地區最長不超過20年;經營性公路的收費期限,最長不得超過25年,國家確定的中西部地區最長不超過30年。因此,經營期限的有限性使得企業的成長性受到一定的制約。
3.公司經營兼具宏觀經濟和微觀利益雙重目標
高等級公路是典型的準公共產品,具有基礎設施屬性和社會公益性。企業作為一個以利益為目的的經濟組織,要追求一定的利益。因此,公路經營企業兼具宏觀經濟和微觀利的雙重目標,既要獲取一定的經濟利益,又必須兼顧社會利益和公眾利益,不能單純地以經濟利益最大化為目標。
4.資產規模的龐大性
公路經營企業以公路經營權為主要資產,而公路經營企業主要通過投資建設或者受讓方式獲取公路經營權。高等級公路的投資建設成本巨大,因此,通過受讓方式獲取公路經營權的,獲取經營權所付出的代價也是巨大的。企業獲取公路經營權之后,公路經營權便成為企業資產的主要構成內容。因此,公路經營企業擁有龐大的資產規模。
5.經營上的區域壟斷性
公路經營企業以路橋收費為主要經營業務,,由于收費公路本身具有自然壟斷性,一般兩個城市(節點)之間不會有并行的收費公路存在。加之政府為實現公共政策目標,也會對收費公路經營進行規制,以促使公路資源的合理配置和充分利用。所以,公路經營企業的路橋收費經營具有了一定的壟斷性。
6.業務機構單一,現金流量大
公路收費企業以路橋收費為主要業務,雖然有些企業同時也進行公路服務區域經營、廣告經營等,但總體來說結構仍然比較單一。盡管業務架構單一,但公路經營企業現金流量大,每天都要收取幾十萬乃至上百萬的通行費,企業現金流量管理和資本運營具有明顯的特點。
高等級公路是國家的基礎產業,在我國經濟發展中起著非常重要的作用,因此,公路經營企業要適應公路事業的快速發展,必須建立現代企業制度,實行股份制,采取特許經營方式。
現代企業制度是指在市場經濟條件下,以規范和完善的法人制度為主體,以股份有限公司和有限責任公司為主要形式,以兩權分離、有限責任和股權可轉讓為基本特征的企業制度。其核心是公司制,即企業法人制,重點是股份有限公司的形式。1993年11月,黨的十四屆三中全會提出的“產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”明確表達了現代企業制度的特征。公路經營企業作為現代社會新興的企業,只有推行現代企業制度,才能保證高速公路所需要的建設資金,統一領導,政出一門,真正使高等級公路高速、安全、暢通,這是順應市場經濟發展的客觀要求,也是公路經營企業的必然選擇。
二、建立公路經營企業現代制度的要求
根據上述的公路經營企業的特點,建立現代企業制度應做到以下幾個方面:
1.轉變公路經營企業的運行機制,建立自負盈虧的法人治理制度
傳統的高等級公路經營企業是按照行政事業單位的性質進行編制的,對國家的貢獻小,一般只繳納5%的營業稅,并且政企﹑政事不分,產權以及職責不分明,使得管理效率低下,資產得不到有效的保值和增值,不能在有限的經營期內償還投資修建公路的貸款,也不能順應市場經濟的發展。公路經營企業采用法人制度,實行政企﹑政事分開,把公路作為特殊的產品推向市場。在建立現代企業制度時,應注意明確公路經營企業的產權管理,明確公路經營企業的權責。
2.采取有限責任的公司制度
股份公司是典型的法人企業,要是我國的公路經營企業變成真正的法人,就必須大力發展股份公司,克服行政事業單位的統收統支﹑不能自負盈虧等缺陷,使公路經營企業獲得新的活力,又有強大的自我約束機制。
3.建立科學的領導機制和組織管理體制
現代企業制度要求建立合理健全的領導機制和組織管理體制,實行科學管理。使得企業的權力機構﹑決策機構和監督機構等各機構權責明確,形成既相互獨立又相互制衡的管理機制。
因此,筆者認為對于公路經營企業而言,建立現代企業制度是其必然的選擇。因為只有這樣,才能給公路經營企業注入新的活力,把公路真正地推向市場,滿足市場經濟發展的客觀要求;并為國家做出更大的貢獻。(作者單位:長安大學 經濟與管理學院)
參考文獻:
[1]徐海成,公路經濟學,人民交通出版社,2008.11
建立現代企業制度是我國經過國有企業改革的多年探索后提出來的,現代企業制度是構筑社會主義市場經濟體制的基礎。現代企業制度的基本特征概括起來就是產權清晰、政企分開、責權明確、管理科學。
責任會計是評價和考核企業各個責任中心的工作業績而實行的一種會計制度,是在分權的企業組織形式下對企業的各部分進行業績考核,以使其責,權,利相統一的會計信息系統。責任會計的目的在于激勵管理人員提高效率和效益,更好地完成企業的總體目標。經過努力完成目標后所得到的獎勵和報酬與所付出的勞動相比是值得的。責任會計是企業管理的有效制度之一。
財政部在《會計改革與發展綱要》中提出:要建立起以責任會計為主要形式的會計管理體系。為了促進現代企業制度的發展和完善,加強企業生產經營管理,提高現代企業的管理科學水平,有必要建立一套比較健全的責任會計制度,以適應企業經營機制的轉變,實現最佳經濟效益和社會效益。
一、現代企業制度下的責任會計的特點
1.目標性。責任會計的目標與整個企業經營的目標完全一致。在實行經濟責任制條件下,企業的經營目標就是企業經營責任者的責任目標,責任會計系統就是通過其反映、控制職能為企業責任目標的實現提供服務。
2.整體性。從靜態來看,責任會計體系是一種分層分級管理的有序結構,包括組織結構和信息通道(傳遞)結構以及使系統保持相對穩定的有關制度。從動態來看,責任會計是一種價值管理循環,包括從編制責任預算到責任核算、責任控制、責任結算和考核、責任評價和激勵等幾個環節,這幾個環節緊密相聯構成了一個責任會計的整體循環。
3.層次性。在責任會計與財務會計相結合的情況下,會計系統應該是由整個企業各組成部分按一定的責任范圍劃小核算單位,獨立進行經濟核算的多級遞進有機整體。在這個整體內部有一定的層次結構,一般表現為高低層次系統和并列層次系統兩種形式,并且相互依存、相互包含。
4.規范性。規范性是指會計管理系統運行規范的制定、完善和執行,是法規劃和制度化的結果。現代企業制度下的責任會計制度,包括會計科目及其核算內容、會計報表及內部報告、責任考核以及獎懲等,都必須建立健全。
5.有效性。現代企業制度下的責任會計必須體現其有效性,除了緊緊抓住責任控制環節外,在責任結算、責任考核以及審計監督等方面也不能放松,將各環節有機結合起來,體現了一體化模式的有效性。
二、責任會計對建立現代企業制度的促進作用
責任會計主要通過“設立標準――記錄現實――比較分析――發現偏差”這種過程機制來實現對過程的控制。這是責任會計的實質內容。責任會計實際上是一種信息反饋方法。為了體現方法的核心地位,容括思想與人的活動要素,用信息系統論來定義責任會計內涵,可以全面地把握責任會計的本質、責任會計的控制,考核作用,體現責任會計活動的因素,體現責任會計在內部經濟責任中的地位。
從理論上看,責任會計與財務會計是一個信息系統,都具有反映的職能。但是,在具體內容上它們卻存在著差別,這是由各自反映對象的不同所引起的。財務會計的反映對象是企業的資金運動,責任會計的反映對象是企業內部各責任主體的可控經濟活動。財務會計是從價值方面反映經濟活動的全過程,責任會計不只從價值方面還從實物方面反映企業的經濟活動,它的重點不在連續反映,在于對可控內容的反映。
1.完善責任會計是建立現代企業制度的必然要求
建立現代企業制度是一種系統性、配套性的改革,它既涉及到整個宏觀經濟體制改革又涉及到企業內部的改革。提高企業經濟管理水平和經濟效益是目前急需解決的問題,建立現代企業制度下的責任會計是解決問題的有效途徑之一。
首先,推行責任會計有利于貫徹企業內部經濟責任制。責任會計的實行,可使各級管理人員目標明確、責任分明,而且責任者有職有權、有權有利、有利有責,促使其把他們應該管理好的和能夠控制的各種成本指標管理好,控制好。
其次,推行責任會計有利于保證經營目標的一致性。實行責任會計能把各個責任單位的目標和企業的整體目標統一起來,促使各個責任單位為保證總體目標實現而協調工作,保證經營總目標的一致性。
2.推行責任會計有利于提高企業經濟效益
責任會計把全面預算所確定的目標和任務層層地分解到責任單位,根據各責任單位中心的業績報告,分析預算差異發生的原因,通過反饋,控制和調節其經濟活動,并督促各責任單位迅速采取有效措施,不斷降低成本,壓縮資金占用,借以擴大利潤,提高經濟效益。另外,健全責任會計也有利于改變當前會計工作中存在的重計算輕分析,重核算輕預算的現象,充分調動廣大會計人員的工作積極性,充分發揮會計在經濟管理中的作用。
三、在完善責任會計下,健全企業制度的思考
健全完善現代企業制度下責任會計的若干對策為了健全和完善現代企業制度下的責任會計,必須立足于會計實踐,從現代企業制度實際出發,強化監督管理機制,從而把責任會計推進到制度化、程序化和規范化的高度。
首先,劃分責任中心,確立責任單位,制定責任預算。
其次,建立與經營目標責任制相適應的責任會計核算方式。
我們認為進一步推進我國現代企業制度的建立應從以下幾個方面著手:
1.完善企業法人治理結構,落實股東大會制度是確實保障股東大會選任董事的權力,在表決程序制度上采取適當保護小股東的措施,設立董事向股東大會述職制度和股東大會對董事質詢、調查和罷免制度。
2.健全公司內部權力結構,加強董事會的監控功能,在理論上準確界定董事會的權力基礎,使董事會真正成為股東在公司內部的代表。建立和健全董事提名和任免機制,使股東在董事任免上起決定作用。在董事會的實際運行中,一旦發現董事不能按照股東的意志和利益行使職能,股東應能夠及時罷免其董事職務。
3.完善和優化現代企業制度所需要的外部環境,主要包括:完善市場體系,健全市場機制,加大現代企業制度構建的市場化因素,盡快完善社會保障制度,建立健全勞動者失業補償和再就業機制,規范醫療、住房保障制度,完善法律法規體系,強化其約束和保護功能,規范現代企業制度的運行和操作,轉變政府職能,完善宏觀調控體系,強化國家在現代企業制度建立過程中的引導,協調和監督功能,克服市場機制作用的局限性。
(一)十年建立現代企業制度的成果
1、定量方面的成就有關資料顯示,我國國有中小企業在十六大召開之時, 80%以上已完成公司制改制。國務院確定的建立現代企業制度百戶試點企業和各地選擇的2700多戶試點企業中,絕大部分實行了公司制改造。
2、定性方面的成就 第一,整個國有經濟布局得到優化,國民經濟整體素質及效益狀況明顯改善;第二,整個國有企業的組織結構得到調整,不合理狀況明顯改變;第三,國有企業改革以建立現代企業制度為方向,產生了“溢出效應”,帶動或促進了非公經濟發展。
(二)十年建立現代企業制度一波三折的主要原因
1、對“產權清晰”的不同認識產權結構多元化是現代企業制度的理論假定。但是傳統國有企業的單一國有產權安排是非常明了的。如果實現了產權結構的多元化,國有企業就不再是經典意義上的國有企業了;而這與當時的思想解放程度與力度不能完全達成共識。從而人們嘗試在不觸動國有體制包括國有產權體系的前提下搞好國有企業。
2、現代企業制度的本質要求在“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六字中,最賦予建立現代企業制度改革內蘊的就是“產權清晰”,“產權清晰”直接決定著“權責能否明確、政企能否分開、管理能否科學”。所以要真正建立現代企業制度,就必須進行國有產權改革。
3、建立現代產權制度的必要性十六屆三中全會做出重大決定,即“要完善社會主義市場經濟體制,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式。”同時第一次正式提出并闡釋了建立“現代產權制度”問題,認為產權是所有制的核心和主要內容。建立現代產權制度是完善我國基本經濟制度的內在要求,也是構建現代企業制度的基礎。
建立現代產權制度可以實現以下功能:一是有助于維護公有財產權,鞏固公有制經濟的主體地位;二是有助于保護私有財產權,促進非公有制經濟的發展;三是有助于各類資本的流動和重組,推動混合所有制經濟的發展;四是有助于增強企業創新和公眾創業的動力,形成良好的信用基礎和市場秩序。
二、建立現代產權制度的戰略地位
1、所有制的核心是產權
所有制是一個高度抽象的概念,而所有制在現實生活中的各種實現形態和發展形態卻表現為產權形態。這樣,就可以把產權視為所有制的核心,即現代產權制度是社會主義市場經濟體制的制度基礎。
2、根據制度經濟學的原理,產權制度是社會經濟制度結構中最核心的制度
按照制度經濟學,制度分為制度安排與制度結構。其中,制度安排定義為在特定領域內約束人們行為的一組規則;而制度結構指經濟社會中所有制度安排的總和。制度安排進一步區分為基本的制度安排和一般的制度安排。而所有制、包括產權制度,是制度結構中的基本制度安排,從而決定并影響著其他一般制度安排。
三、現代產權制度的基本原則與內涵
(一)現代產權制度的基本原則
1、建立與現代生產力的發展要求和現代經濟社會的發展趨勢相適應的產權制度
隨著歷史的發展進步,一個越來越以人力資本產權為中心的世界經濟社會即將形成。因此,建立的現代產權制度必須充分體現每個人的自由選擇權、流動權、就業權、勞動權、創新權,以及享一切體力勞動和腦力勞動創造的一切有形和無形成果的權利。
2、建立屬于社會主義市場經濟體制的制度基礎
社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展。為此,建立現代產權制度,必須在結構上是以國有產權、集體產權、社團產權、法人產權、私有產權、個人產權及混合產權等多種不同產權構成的,它們既相互競爭又相互聯系融合。
3、建立必須符合現代市場經濟法治要求的產權制度
現代市場經濟是一個“以高度發達的分工和專業化,密切合作和充分競爭為本質特征”的復雜經濟體系,也是由高度非人格化的交易活動組成的經濟體系。這就要求,首先,我國的現代產權制度要站在憲法的高度,對所有的財產(包括公有財產與私有財產,有形財產與無形財產)必須給予明確的界定和保護,嚴格劃清政府公共權利與公民私人權利的范圍邊界,以防止公權侵犯私權。其次,由于這種高度非人格化交易關系產生了十分復雜的交易糾紛,所以要想實現產權的第三方保護,就必須保持司法的獨立性、公正性和權威性。
(二)現代產權制度的內涵
現代產權制度是權責利高度統一的制度,其基本特征是“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”。產權主體歸屬明確和產權收益歸屬明確是現代產權制度的基礎;權責明確、保護嚴格是現代產權制度基本要求;流轉順暢、財產權利和利益對稱是現代產權制度健全的重要標志。
1、歸屬清晰
“歸屬清晰”實際上需要“明晰”的主要是歸屬產權。在現代市場經濟條件下,產權具有多元性,在產權多元化的情況下,相對說來需要“明晰”的主要是國有產權,即解決“誰對國有資產保值增值負責”的問題,為此必須建立“分級所有、分級管理、授權經營、分工監督”的國有資產管理體制。
2、權責明確
現代產權制度,不僅要求在權責利上有明確的、具有人格化的產權主體,而且權責利還應當是對稱的,即多大的權力必須與多大的利益及責任相對應。否則,不對稱的權責利將導致權力的濫用、逃避責任與利益分配不對等,導致產權起不到應有的激勵約束作用。
3、保護嚴格
依法嚴格保護各種產權主體的資產不受侵犯。這對于私有產權、非公有制經濟來說,意義更為重要。因為產權具有排他性,即各種產權主體都具有獨立行使該項產權的職能,不容他人侵權。嚴格保護各種產權,由于同時維護了公有財產權和私有財產權,從而為徹底“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”提供了有力的制度保障。
4、流轉順暢
產權具有交易性或流通性的重要特征,表現為各種產權在不同交易主體之間的有償轉讓或流轉。宏觀上表現為市場經濟運行中資源配置的流動和收益分配的調整。產權通過流轉得到有效配置,資產通過流動獲得增值,從而重新調整了利益分配格局。因此,要想建立流轉順暢的產權制度,就必須打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況,從而建立全國統一的市場。
四、國有企業分類改革與建立現代產權制度的思路
我國國有企業紀檢監察工作存在的主要問題
國有企業紀檢監察工作得到的重視不夠。國有企業紀檢監察工作能否有效開展并取得積極成果,取決于許多因素,其中主要的兩個因素是領導的重視程度和紀檢監察部門自身的工作水平、工作能力、工作效果。就我國目前國有企業的實際情況來看,不同企業的領導對紀檢監察工作的認識水平、重視程度和支持力度各不相同,也影響到不同國有企業紀檢監察工作的開展水平和取得成果存在很大差異。只有國有企業的領導尤其是主要的領導積極重視國有企業紀檢監察部門的紀檢監察工作,積極為紀檢監察部門有效開展工作提供發揮空間,紀檢組織監察部門工作的開展才能取得成效。
同級監督的實際情況與對紀檢監察的工作要求不相匹配。第一,難以有效監督企業的領導成員。由于紀檢監察部門要受到企業領導機關的直接領導,紀檢監察的監督權受制于黨委行政的執行權,就導致很難監督同級企業的領導機關和領導干部,尤其是黨委與行政機構的主要領導。第二,紀檢監察部門對其他同級部門監督不力。國有企業的紀檢監察部門與其它部門,尤其是生產管理部門相比,往往得不到重視,在企業的位置往往不如其他部門重要,紀檢監察部門對其他重要部門的監督工作自然得不到其他部門的配合,不能取得預期效果。
紀檢監察隊伍的素質不能滿足現代企業制度的要求。建立現代企業制度的國有企業內部,管理方式發生了翻天覆地的變化,企業的員工思想方面和人員構成都與以前大不相同,所有的這一切都對國有企業紀檢監察部門提出了新的要求,紀檢監察部門工作人員的素質難以滿足國有企業的變化發展。造成紀檢監察隊伍的素質比較低的原因有很多,其中最重要的原因是在國有企業中,紀檢監察部門的重要性得不到重視,紀檢監察部門沒有其他部門的地位高,高素質的人才不愿意到紀檢監察部門工作,最終的結果就是紀檢監察人員流動性高,工作積極性低,難以適應現代企業管理發展的要求。
企業內部監督機構協調不力,難以形成合力。現代企業制度從根本上存在著互相制約的三權分立機制,在股東會或者股東大會的領導下,董事會、監事會、管理層互相協作的同時也互相監督互相制約,在國有企業黨委系統還同時發揮著重要的作用。另外,企業內部的紀檢監察、人事、組織、財務、工會、審計機構都互相監督也互相制約,共同保證企業內部協調發展。但是,目前的實際情況是,國有企業內部各個監督機構沒有資源共享,缺乏信息溝通機制,各自為戰、無法形成合力,不同機構的工作往往做重復工,工作效率不高。
紀檢監察工作的正確定位
企業紀檢監察部門的工作要圍繞企業的生產經營活動開展。其工作目的不是為了抓住違規違紀的企業工作人員,而應是通過規范制度和機制,重在預防,避免因為企業工作人員違法亂紀行為給企業生產經營、給國有資產造成損失。紀檢監察日常工作應定位為保健醫生,企業紀檢監察部門應在可能出現違法亂紀行為的各個環節制定規章制度,尤其要在物資采購、項目招投標、資產重組等方面多下功夫,多做工作,提高國有資產安全系數,避免貪污受賄等現象的發生。
紀檢監察工作應涉及國有企業經營管理工作的方方面面。新形勢下的紀檢監察工作要積極主動走進企業經營生產的各個方面,不能再局限于傳統的接受報案和查案,紀檢監察工作要滲透到企業核心工作的各方面中去。通過對企業管理工作的監督,促進效率的提高和效益的提升,最終實現國有資產保值增值,提高國有資本的競爭力。要通過參與企業的各項決策,尤其是參與企業的財務管理、項目投資、資產轉讓、人員變動等關鍵環節,確保企業的所有經營管理活動都符合法律規定和政策要求,實現全方位監督的有效性與及時性。
緊抓企業的黨風廉政建設。國有企業要正確處理黨的領導與堅持現代化企業管理相結合。要通過發展企業廉潔文化讓廣大黨員干部在不知不覺中接受教育,形成廉潔意識和廉潔觀念,從內心自覺形成抵制腐敗的自覺意識;要通過制度建設來確實規范黨員領導干部的行為,避免腐敗行為的發生,加強制度建設,可以從根源上避免腐敗的發生;通過制度建設,用制度約束人,不給所有人員發生違法亂紀、貪污受賄的機會。在建立科學的企業領導干部評價考核機制時,要將黨風廉政建設作為一個主要的方面,把現代國企領導干部的廉潔從業和履行黨風廉政建設責任制納入其中。要從制度建設入手進行責任分解,層層簽訂責任書,按責任和績效考核領導干部。
加強國有企業紀律監察工作的措施
紀檢監察工作部門要轉變工作觀念。由于我國還處于社會主義初級階段,市場經濟發展水平還不夠高,各項制度機制還不夠健全,企業的管理體制和機制還尚待完善,企業在建立現代企業制度過程實際上是一個不斷自我調整、自我變革的過程。在這一過程中,會遇到很多新問題,要面對許多新情況。要解決新問題,首先要在觀念上實現轉變,與企業一起先換腦子,樹立新的觀念和意識。當前,紀檢監察部門的工作要推動反腐倡廉工作不斷向縱深發展,以促進企業生產發展為職責,推進企業生產經營發展觀念創新,對違法違紀的行為要堅決加大打擊力度,只有這樣才能真正促進國有企業的健康發展。
針對企業經營的不同環節,發揮不同的作用,制定不同的制度。現代企業制度要求企業根據不同生產環節進行內部機構設置和人員安排,企業紀檢監察部門也應針對不同部門和崗位的不同特點,制定不同制度,制定不同企業的人員管理制度措施,對管理人員進行管理和約束,明確不同崗位工作人員的行為規范,為企業工作人員的行為設立警戒線。通過宣傳教育,讓他們知道哪些能做,哪些不能做,保證其行為有制度可以遵循,避免行為越界出現違法亂紀的行為。
企業紀律監察工作人員自身素質的提高。企業紀律監察人員素質是紀律監察工作順利開展的保證,紀律監察人員素質的高低直接決定企業紀律監察工作開展效果的好與壞。提高企業紀律監察工作人員自身素質,是一項系統性的工程。要提高企業紀律監察工作人員思想政治素質,保證他們樹立正確的人生觀和價值觀,增強革命信仰;要提高企業紀律監察工作人員法治觀念,堅持依法開展工作,不越權;要提高企業紀律監察工作人員業務素質,安心工作崗位,創造性開展工作。在現代企業制度下開展紀檢監察工作,還要求企業紀律監察工作人員掌握一定的企業管理知識。現代企業制度的經營管理活動要按照市場經濟規律,遵循價值規律,在合法的前提下追求利潤的最大化。企業紀律監察部門工作人員也要掌握經營管理知識,為企業生產經營服務,圍繞生產經營中心確立思路,制定目標,落實措施,嚴格考核。