村莊清潔行動工作報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村莊清潔行動工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）努力探索，扎實推進,生態市建設工作取得顯著成效。

*年是我市生態市建設的關鍵年，生態市建設工作得到各級領導的高度重視，被列入威海市政府重點工作目標中。圍繞生態市建設這一中心，*年主要做了三個方面的工作：

一是充分發揮生態辦作用，加強對生態市建設的指導、督導和考核。在奪取05年創建生態市先進市榮譽稱號的基礎上，06年我市生態市創建工作上又上了一個新臺階。一年來，生態市建設領導小組和生態辦先后下發18個文件，12期簡報，使生態市建設領導小組成員單位及辦公室職責、分工、會議制度、生態市建設聯絡員制度更加明確、更加切實可行。針對06、07兩年的生態市建設工作任務下發了《生態市建設*-*年工作計劃》，對生態市建設工作進行了全面的細化和部署。一年來，我們多次籌備召開生態市建設領導小組會議，研究布部署生態市建設有關工作，多次召開生態市建設聯絡員會議，部署生態市建設及國家級生態示范區驗收工作任務，指導各市、區、市直各部門修改制定生態市建設階段性工作方案，對生態市兩年計劃、環境優美鄉鎮創建工作任務進行全面推進落實。*年7月份會同污控科開展了三市三區市直有關部門等23個單位的生態市建設責任書進行了中期調度檢查工作。通過抓督導促創建、抓考核促落實，全市生態市建設工作取得了整體快速的推進。

二是集中力量全面發動，積極做好系列生態創建工作。

國家級生態示范區創建工作順利通過驗收。*年上半年，我們組織三市三區、市直各有關部門、市局相關科室站隊齊心協力、團結協作，開展了生態示范區驗收準備工作，通過近一年的精心準備和不懈努力，于*年6月份申請省環保局組織專家對我市生態示范區創建工作進行初審，我們順利通過了初審并經省環保局推薦至總局申請驗收。*年9月，我市順利通過了國家生態示范區考核驗收組對我市中心城市及榮成市、文登市、乳山市創建國家級生態示范區的考核驗收工作，實現生態示范區全市一片紅，生態示范區創建工作是生態市建設的一項重要的基礎性工作，對我市建設生態市具有重要意義，國家級生態示范區創建成功標志著我市生態市建設工作取得了階段性勝利，為我市*年基本達到生態市建設標準、2010年全面達到生態市建設標準，進入全國生態市建設第一方陣打下更加堅實的基礎，這次驗收工作我們共準備工作報告、技術報告、材料匯編、重點工程匯編、檔案資料等400余卷，準備重點工程及現場幾十處。

環境優美鄉鎮創建工作取得歷史性突破。2005年以來，我們會同各市環保局、市局各分局、全市各鎮積極組織做好優美鄉鎮材料的推薦上報工作，*年6月份制定下發了《關于鞏固全市環境優美鄉鎮創建成果，加快推動生態市建設工作的通知》，先后共組織全市49個鎮申報全國環境優美鄉鎮，占全市建制鎮總數的98%，10月份我市14個鎮申報創建第六批全國環境優美鄉鎮材料已報至總局，國家總局于12月15日又批準公示了8個全國環境優美鄉鎮，全市到*年年底共有43個鎮被總局命名為“全國環境優美鄉鎮”，占全市建制鎮總數的87.7%，超額完成了市局年初制定的申報國家級環境優美鄉鎮要確保達到50%、力爭省級環境優美鄉鎮達到80%的工作目標，這項工作得到了省局的充分肯定。于7月17日至18日省局《全省環境優美鄉鎮創建工作現場會議》在我市圓滿召開。國家環保總局生態司助理巡視員李遠、省局副局長車純濱及17市分管局長、生態科長參加了會議，市政府劉茂德副市長親自到會致辭并陪同會議全過程，國家局、省局領導及與會人員對我市的生態建設及環境優美鄉鎮創建工作給予了高度評價，對創建工作的經驗給予了大力的推廣，對威海的生態市建設起到了積極的推動作用。同時我們還組織全市35個鎮鎮長進京參加全國環境優美鄉鎮授牌儀式，組織全市各鎮拍攝優美鄉鎮亮點照片70余幅報送總局的環境科學出版社，對我市優美鄉鎮和生態市進行宣傳，在*年9月份的全市環保工作大會上，市委、市政府代表國家環保總局舉行全市35個環境優美鄉鎮的授牌儀式。

生態縣建設穩步推進。在省生態辦大力支持下，經過努力，文登市、榮成市、乳山市先后被爭取列為全省生態縣建設示范縣。我們積極發揮生態辦宣傳引導督促作用，組織三市生態辦有關人員赴江蘇、浙江等省市考察生態市縣建設，兩次組織三市生態辦有關人員參加省局生態市、縣建設培訓。*年10月份市生態辦組織召開了專門會議，部署生態縣驗收工作。根據南方創建經驗，結合我市實際，擬定下發了創建生態縣檔案編制工作指南，制作了專門的生態縣講義，對三市進行了認真的創建培訓。11月8日至10日，組織生態辦、生態科工作人員赴三市針對生態縣驗收準備工作進行指導和研究。經過全市上下各部門、單位的不懈努力，目前三市已進入創建生態縣工作于12月6日至12日經省生態辦組織省級考核驗收組對榮成、文登、乳山創建國家生態市進行為期五天的考核，三市順利的通過創建國家生態市省級考核，并于12月下旬將相關修改完善后的資料按程序上報省局推薦申報國家總局考核驗收。這項工作的開展尚屬全省首次首批，在全省縣級市中我們威海市達到了縣級市創建國家生態市省級考核一片紅。

積極配合有關部門，開展部門生態創建工作。會同市文明辦、市農業局下發《關于開展創建威海市文明生態村活動的通知》，并制定了《文明生態村的申報程序、驗收標準》等文件，全面啟動我市*年文明生態村創建工作，全市共評選文明生態村152個，占全市行政村數5.8％，超額完成了任務，為*年生態市、縣驗收打下基礎。配合市旅游局開展了省級生態旅游示范區創建等工作，共推薦申報省級旅游示范區8家。會同市經貿委開展循環經濟和清潔生產的推動工作，于*年5月份發了《關于對重點企業實施清潔生產審核工作的通知》，完成對我市雙超（總量超標、濃度超標）、雙有（使用有毒有害原材料）工業企業即實施清潔生產審核重點企業的摸底調查工作，對我市四家企業以文件公布強制實施清潔生產，會同市經貿委發文公布*年度全市24家重點實施清潔生產審核企業名單，發文公布威海市循環經濟示范企業10個和清潔生產示范企業10個的名單，這些文件和名單的公布將有力促進威海市循環經濟和清潔生產工作的開展。

三是以山東省第二屆綠博會為載體和平臺，大力宣傳威海生態市建設。主持了威海市“十五期間”環境保護及生態市建設成就展展廳的設計和制作工作，并組織了全市11家工廠企業參加了會展。威海市展廳采用聲、光、電的立體音響效果，運用圖片展示、文字說明相結合的多種表現手法，突出威海地方特色，營造出和諧、優美、現代時尚的綠色生態城市的氛圍，受到了參觀者的好評。國家總局、省政府、省環保局的領導親臨展廳參觀了綠博會，劉茂德副市長率我市代表團參加了開幕式，參觀了綠博會并受了齊魯電視臺的采訪，有力地宣傳了我市生態市建設，樹立了我市生態精品城市的形象。

（二）環境保護工作取得新進展

一是全面強化農村環境保護，大力改善生態環境質量。以改善人居環境為目的，以中心鎮、城鄉結合部的鎮村為重點，加大對亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點等臟、亂、差現象綜合整治力度，大力推進農村改水、改廁、改灶，到2005年底，全市各鎮區自來水普及率均達到100%以上，目前全市45%的村莊開展了環境綜合整治，鎮村環境衛生條件得到了極大改善。因地制宜地抓好村鎮綠化，先后組織開展了“全民綠化”、“村在綠中”、“綠化先進鎮村”等鎮村綠化創建活動，重點實施了鎮區綠化、河流綠化、園區綠化和庭院綠化等綠化、美化工程，經區的谷家洼村，榮成的鳳頭村、大山口村，文登的赤金泊村、澤庫村，環翠區的戚家夼村，乳山的打磨村等7個村榮獲“全國造林綠化千佳村”。同時，還在全市積極開展了生態旅游示范區、環境友好企業、綠色社區、綠色學校等創建工作。加大投入力度，加快生態市（縣）建設重點工程建設，到目前，生態市市長目標責任書確定的9項重點工程已完成了7項，預計*年底9項重點工程可全部完成，投資總額達到6.1億元。通過一系列工作使城鄉生態環境質量進一步得到改善，公眾生態環境意識得到顯著提升，為生態市（縣）創建夯實基礎。

二是切實加強環境污染防治與生態保護，切實提高生態承載能力。堅持預防為主、防治并舉的原則，嚴把建設項目審批關和驗收關，嚴防污染項目轉嫁。截至目前，全市共處罰環境違法企業41家，關停污染嚴重的企業28家，取締污染企業2家，搬遷選址不合理、群眾反映強烈的企業18家，對33家排污企業進行了限期治理，對13家排污企業進行了掛牌督辦。在依法促治的同時，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴把建設項目的審批關和驗收關。截至*年底，全市共審批建設項目1062個，因環境因素據批建設項目33個，對15個違規建設項目進行了查處和糾正，全市建設項目環評執行率達到了80%，同比提高了5個百分點。與此同時，全市環境質量進一步改善，化學需氧量和二氧化硫等主要污染物排放總量分別削減了8%和1.2%，城市空氣質量為優的天數達到了189天，同比增長了39天，創歷史最好水平。

三是加快推進經濟結構和布局調整，持續提高生態保護水平。圍繞增強經濟的可持續發展能力、有利于實現集約化發展，全市普遍加快了經濟結構調整的力度，積極推進經濟增長的根本性轉變。大力發展循環經濟，加快發展高新技術產業，逐步淘汰能耗物耗高、污染嚴重的項目，到目前，已有4家企業被省環保局授予“全省環境友好企業”，4家企業被省環保局確定為循環經濟試點企業，威海經濟技術開發區、威海高新技術產業開發區、劉公島景區分別通過ISO14001環境管理體系區域認證，其中：高技區被國家局確定為全國ISO14001環境管理示范區。同時根據環境功能區劃，加快工業布局調整，逐步把工業企業向園區集中，為污染的集中控制打下了基礎。圍繞“以海產品為主的農副產品加工基地”建設，積極發展生態漁業和生態農業，全市取得無公害食品、綠色食品、有機食品農產品認證，基地面積達到了6萬余公頃。依托千公里海岸線、昆崳山風景區等自然資源優勢，積極發展生態旅游業，在增加農民收入同時促進了鎮域經濟的可持續發展，持續提高我市生態保護水平，為我市生態市建設提供了豐富的經驗。

篇（2）

一、綠色貿易有利于兩型社會建設

1、綠色貿易的含義及其雙重作用

綠色貿易是有關國家主要是發達國家以保護環境、保障人類健康、促使自然資源合理開發利用為目的,憑借經濟和技術優勢,通過立法或制定嚴格的強制性技術標準,對可能造成生態破壞和環境污染的貿易活動加以管制和限制。

一方面,綠色貿易阻礙國外(主要是發展中國家)相關產品進口的一種非關稅貿易壁壘保護措施。與其他的貿易保護措施相比,它具有更廣泛的保護范圍,更強的隱蔽性,名義上更合理等特點。在經濟效應方面,綠色貿易措施將一定程度上增加商品生產的邊際成本,從而使商品價格上漲,提高國內市場的準入度,削弱商品出口國的國際競爭力,尤其是南北貿易中發展中國家這種影響更明顯。另一方面,綠色貿易措施促使企業積極進行生產技術改進,新產品的研發,原有產品質量的提高,有利于產業結構的不斷升級;同時可以一定程度上抑制有害物,危險品和資源密集型產品的貿易規模,減緩國內稀缺資源的消耗速度,這些有利于真正建立資源友型和環境友好型社會。

正確把握正當的貿易環境措施與綠色貿易壁壘之間的差異,對于入世的中國在國際貿易中有效地遵守和推廣前者并抵制后者具有重要意義。貿易環境措施具有其保護環境的功效和合理性,但又容易形成貿易保護主義。能帶來環境收益、以環境保護為目的、以保護環境所需程度為限、具有非歧視性的與貿易有關的環境措施屬于正當的貿易環境措施,不符合其中任何一點則構成綠色貿易壁壘。

2、兩型社會的含義與意義

兩型社會指的是“資源節約型、環境友好型社會”。資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上,建設節約型社會的核心是節約資源。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態,其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。環境友好型社會是由環境友好型技術、環境友好型產品、環境友好型企業、環境友好型產業、環境友好型學校、環境友好型社區等組成。主要包括:有利于環境的生產和消費方式;無污染或低污染的技術、工藝和產品;對環境和人體健康無不利影響的各種開發建設活動;符合生態條件的生產力布局;少污染與低損耗的產業結構;持續發展的綠色產業;人人關愛環境的社會風尚和文化氛圍。

總理在政府工作報告中提出,“要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式,讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動,努力建設資源節約型和環境友好型社會。”也就是說,經濟的發展不能以犧牲環境為代價,必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎之上。那么這樣的“綜改區”,也就是以節能降耗、保護環境為核心要素的改革試驗區。

3、綠色貿易有利于環境友好型社會建設

根據Henderson(1996)和Kahn(1997)的研究表明,美國清潔空氣法就曾導致該國的空氣污染企業產地的地區分布發生很大的改變。Aderson(1992)再考察自由貿易區對農業的影響時發現,貿易壁壘使發達國家化肥和農藥的使用量減少。Van Bergerjk(1991)對OECD的貿易與污染排放的研究表明,貿易對SO2和NOx的排放的負面影響特別明顯。除此之外,哈佛商學院的Michael Porter在1991年和1995年的文章中提出了“波特假定”(Porter Hypothesis)認為,嚴格的環境制度帶給企業的壓力和競爭帶來的壓力一樣會推動企業創新,導致更有價值的新產品和生產工藝被發明出來。引入綠色貿易體系,使得企業的利潤函數不僅是價格、產量的函數,同時也是環境的函數。隨著企業污染的增加,環境成本也會增加,在價格不變的情況下,是企業的利潤減少。企業在利潤最大化的驅動下,進一步的研發或者采用新技術,降污設備和原材料,從而使得在每一相同的利潤水平上,對環境的污染降低,真正做到環境友好與資源友好。

根據美國經濟學家格羅斯曼•克魯格、謝弗克•班德沛野(GrossmanKrueger, Shafik Bandyopadhyay,1992)借用1955 年美國經濟學家庫茲涅茨提出的經濟增長與收入分配的著名倒U 型假定, 經過研究提出了環境庫茲涅茨曲線的概念。環境庫茲涅茨曲線試圖描述污染問題與經濟發展之間的關系。如圖1所示。

橫軸表示人均收入,縱軸表示環境的受污染退化程度。我們可以把環境質量與經濟發展分成三個階段:第一階段,O-A段為經濟發展時期,即工業化水平較低時,這時幾乎沒有工業污染,人口也比較少,生產活動在環境能夠承載的范圍內;第二階段,A-D段也是所謂的兩難階段,經濟發展與環境這間的矛盾最為明顯,隨著人均收入的提高,對資源的開發和工業廢物等的排放都超出環境能承受的范圍,環境不斷的惡化;第三階段,人均收入達到較高的水平,環保意識也比較高,污染程度與經濟增長呈負相關,也就是進入了真正的兩型社會。曲線BE是在采用綠色貿易之后的情況,在B點,對各種高污染,高環境危險的產品進行限制,取消這類產品的出口退稅,反而對其征收環境污染稅,把外部成本內部化。縮短了進入第三階段時間和第二階段的環境退化速度,這是綠色貿易在一定程度上避免了“先污染后治理”的發展之路。如果沒有綠色貿易措施,AB段無限延長,影響人類的健康和經濟發展的可持續性。

那么,什么因素決定了拐點D的出現呢?根據現有的研究表明,決定這一位置和形狀的主要因素包括:對無污染環境需求的收入彈性、消除污染的規模經濟和經濟結構的變化等等。對環境質量的需求與收入正相關,如果某一經濟體收入增加到一定程度,使得人們對環境質量的改善的需求的增加快于對其他產品和服務的需求,那么該經濟體就可能超越了D點。

二、長株潭綠色貿易與環境保護的現實情況

1、長株潭城市群發展簡介

長株潭城市群由長沙、株洲、湘潭三市組成,長株潭區域2007年人口1300萬,實現GDP3461.78億元,對全省經濟增長的貢獻率為41.5%,占全省經濟的比重為37.9% ,長株潭城市群以占全省不足l/7的面積,不足1/5的人口,創造了全省1/3以上的經濟總量,在湖南省的經濟發展中處于核心增長極的地位。良好的金融生態環境是促進長株潭城市群經濟健康、快速和可持續發展的重要因素。從1998年長株潭經濟、金融一體化建設以來,長株潭區域金融建設取得了較快的發展:長株潭城市群的經濟發展迅速,增幅明顯高于全省水平,區域產業結構不斷優化;長株潭區域的金融機構組織體系日趨完善,金融同城順利推進,區域金融資本的吸引效應和輻射效應得到了明顯增強;同時,長株潭區域的社會、法制和文化等金融生態環境建設方面取得長足進步,有力地促進了長株潭城市群的經濟和社會發展

2、長株潭綠色貿易的現實情況

近年來長株潭城市群對外貿易飛速發展,成為帶動湖南外貿快速增長的核心區域。據長沙海關統計,2007年長株潭城市群進出口總額達63.8億美元,比上年同期增長30.3%,其中出口42億美元,進口21.8億美元。分析數據顯示,2007年,長株潭城市群完成了全省近三分之二的外貿總額,外貿所占份額超過GDP所占份額。在2008年中,出口的產品主要是機電產品、農產品和原材料錳和銀,進口產品中主要是機電產品和鐵礦及其精礦。多年來,長株潭與湖南進出口商品中,“兩高一資”產品占比較高。長期來走傳統線性經濟的道路, 即按照“資源――產品――廢棄物”的生產模式, 已使資源嚴重匱乏, 環境污染極為嚴重, 許多工業原料已逐漸依靠進口來維持生產, 如鐵礦石、鉻礦石等。企業綠色營銷意識淡薄、產品技術含量低、綠色產品認證少的現狀, 成為長株潭與湖南省企業跨越“ 綠色壁壘” 的障礙。

3、長株潭生態環境的現實情況

隨著”長株潭”城市群經濟一體化進程的加快,社會生產雖然獲得了空前發展,但由于人們沿襲傳統的發展模式,對自然超限度開發,對生態環境造成了嚴重的破壞,歸納起來有以下3點。(1)環境污染加劇。長株潭作為老工業區,長期以來受重發展,輕環保的思想的影響結構性污染問題比較明顯,區域內一直以工業為主, 造成了嚴重的環境污染 加上區內水網交錯,導致污染傳播更快。3市城區及所轄縣市,S0,和TSP兩項指標經常超標.不能穩定地達N類標準的水平,且污染面廣.造成嚴重的酸雨污染。(2)綠地面積不足且分布不均。目前長沙市、株洲市、湘潭市城區綠化覆蓋率分別為26%、38.3%、38.14%,人均綠地分別為6.04m、8.05m、7.2m,遠遠低于聯合國生物圈與環境組織制定的標準(綠化覆蓋率60%)。“長株潭”城市群城市綠地分布也不平衡,絕大部分位于城區邊緣。如長沙市,岳麓山風景區和省森林植物園占了全市公共綠地的62%,老城區7.4km綠化覆蓋率在6%以下,不僅遠低于聯合國生物圈與環境組織制定的標準,而且也低于25% 的國家標準。(3)資源消耗大。因憑借第二產業作為重要支撐,一直沒有擺脫資源消耗型的傳統發展模式,致使資源消耗過大,尤其是水資源、土地資源及工業生產相應所需要的礦產資源和能源不足的矛盾越來越突出,粗放型發展模式已難以支撐經濟的長期可持續發展。

三、發達國家與地區的經驗借鑒

在貿易與環境的關系上處理上,發達國家與我國的發達地區的經驗值得借鑒

1、歐盟的經驗

在2001年,歐盟頒布了第六環境行動綱領《環境2010:我們的未來、我們的選擇》,后來因為具體的可實施性而以環境指令的方式使環境的目標具體化。化境指令只規定了各國需要達到的目標,而各國可以自由選擇達到目標的各種環保手段,但是當在規定期限內未到達目標時,環境指令獎直接在成員國內強制執行。同時,考慮到各成員國之間的經濟水平、自然環境、國內現行環境法等方面的差異,在以下兩種情況下有例外,即成員國由于經濟實力的問題可以降低指令所要求的環境目標,或者請求經濟援助;對于國內環境措施與指令目標相同的,可以制定比指令標準更高的環境保護。

2、發達地區的經驗

隨著國際貿易中“綠色”條款的不斷增加和各國環境要求的不斷提高,廣東的農產品出口受到極大的影響。自2000年7月1日起,歐盟對進口茶葉實行新的農藥殘留標準,限制和禁止使用的農藥從原來的29 種增至62種,部分農藥殘留標準比原有標準提高了100倍以上,使廣東對歐盟的茶葉出口逐年萎縮。此后廣東加強對農業環境、漁業水域、特別是土壤環境的監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況,提出相應的治理對策,調整產業結構(例如將受污染的土地種植花草等進行植物修復);在促進農業化經營的過程中,牢固樹立農副產品的品牌意識,建立綠色基地,創立綠色優質品牌;同時通過生物與環境之間的良性互動增加農業產出,同時達到保護環境的目的。了解國際農業的基本情況,然后結合國際農業行情和中國農業發展實際情況采取措施。在此基礎上,改善環境,保護土壤質量,加大農業基礎設施建設,為農業的發展提供良好的的基礎條件。加大對生態農業發展的研究力度,積極給予政策支持。提高農業品種的產出、抵御災害能力,采取措施鼓勵發展生態農業,促進生態農業規模的不斷擴大,實現農業的可持續發展。

四、構建綠色貿易體系促進長株潭兩型社會建設的整體方案

綠色貿易體系是指通過一定的環境管理政策手段來綠化或優化貿易結構、調控貿易總量、提高貿易的環境效率,最終能夠減少并扭轉貿易的資源環境逆差和促進綠色貿易發展的政策體系。

1、社會形成綠色貿易意識

充分利用現代信息技術,密切關注社會輿論的最新動態,積極引導大眾加深對“綠色貿易”的認識,增強人們的環保意識。根據前面環境庫茲涅茨曲線的論述,提高全面的環保意識有利于改正已經扭曲的環保需求與收入之間的關系,盡可能的加快對人們對環境質量的改善的需求的增加,可以使D點,即經濟發展與環境保護同時發展的轉折點盡快到來。

2、政府構筑綠色貿易制度

政府要構筑一整套的與國際接軌并和長株潭兩型社會建設社會經濟發展相適應的綠色貿易制度。制定基于環保目的的市場準入與準出制度,設計投資的資源環境導向等環保“閥門”和手段。應著力填補有利于環保的貿易政策,比如環境法規、綠色標志、綠色認證、綠色包裝和綠色保障體系等。減排目標在分解給地方政府的同時,也可以考慮給貿易部門和行業部門分解相應的減排指標;依據環境影響的程度,對產品、企業和行業分別進行鼓勵、許可、限制和禁止貿易的分類管理。

3、企業做好綠色生產與貿易

相關企業致力于發展綠色經濟,生產綠色產品,開展綠色營銷。走“資源――產品――廢棄物――再生資源”的生產模式,同時減少排放或在完美情況下,實現“零排放”,對于建設兩型社會有深遠意義。特別是考慮到占進口額88.62的鐵礦國際市場價格不斷上漲,經濟意義重大。企業建立穩定的綠色營銷渠道,實施綠色促銷策略。綠色促銷方式多種多樣, 主要包括廣告推銷和公關推銷等。綠色公關能幫助企業更直接、更廣泛地將綠色信息傳到廣告無法達到的市場,給企業帶來競爭優勢

4、高校培養綠色貿易人才

擁有一支具有具有綠色貿易專業知識的團隊是順利建設兩型社會的基本保證。長株潭因為自身的特別的區位優勢,正好能夠有條件提供這種保證。長株潭區域內科教和智力資源豐富,共有60多所高等院校,兩院院士達45人,有10個國家級重點實驗室、5個國家級工程技術研究中心、49個博士后流動工作站。

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篇（3）

一、激發創新活力，推動科技城建設開創新局面

完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省政府《關于加快推進中國（）科技城建設的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經濟管理權限。強力推進科技城產業投資基金年內掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產業發展和項目建設。加快園區管理體制調整，引導產業向園區集聚，建設專業化產業園區。確保科技城生產總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。

建設五大支撐平臺。設立科技城民及科技成果孵化轉化資金，以科技城孵化中心、省民技術轉移基地、西科大國家大學科技園等為載體，加強綜合和專業孵化器建設，建設科技成果孵化平臺。以企業為主體，以省內外科研機構和高等院校為支撐，以中科院電子設計自動化中心為載體，建設利益共享、政策引導支持的產學研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設科技成果轉化平臺。設立民創業和科技項目孵化風險投資機構，以科技城產業基金為依托，建設科技成果轉化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學者和企業家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓機構為載體，搭建人才支撐平臺。

促進軍民結合成果轉化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發揮財政資金的導向作用，加快建設以利益為聯結的軍工科技成果轉化和產業化激勵機制，支持軍工科研單位以技術入股等形式，大力發展科技型中小企業。以軍民結合為重點，圍繞產業發展的核心技術、關鍵技術和共性技術，積極開展聯合攻關，不斷提高科技成果轉化率。積極爭取“委省共建”軍民結合產業項目來綿發展。加快建設國家民科技園、中物院技術轉移中心、29基地空氣動力學國家實驗室，引導在綿國防科研院所的民項目加快轉化步伐。

激發企業創新活力。全面落實科技創新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發揮企業主體作用，加快組建研發平臺，推動利爾化學國家級企業技術中心建設，新增1個國家級實驗室，建設1—2個省級工程技術研究中心和企業技術中心、5個以上市級企業技術中心。鼓勵企業加大研發投入，力爭骨干企業研發投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產權試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業和國防科研院所研發平臺及重點項目，大力開展差異化自主創新。新增專利授權460件以上，完成新技術新工藝新產品開發50項以上，參與制訂國家標準和行業標準10項以上，不斷提高科技城主導產業和產品的核心競爭力。

二、狠抓工業強市，推動工業發展實現新跨越

培育中小企業集群。引導科技人才創辦民營科技型中小企業，積極鼓勵民營企業發展高新技術產業。大力支持科技型中小企業上市融資，著力在科技型中小企業融資擔保方面取得實質性突破。積極申辦第三屆中國中小企業節，引進一批科技型中小企業。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業，延伸產業鏈，大力發展配套型中小企業。圍繞比較優勢和資源優勢，加快資源深加工和農副產品深加工產業的發展，全力培育中小企業特色產業集群。

狠抓企業技改和節能減排。調動企業技術改造的積極性，切實用好企業技改、中小企業貸款貼息資金和科技型中小企業地方創新基金。積極推進長虹低附加值產品改造、攀長鋼和巴蜀江電節能、雙馬新型干法水泥生產線、安縣紙業漿紙平衡等重大技改項目建設，確保更新改造投資增長20%以上。積極發展循環經濟，健全落后產能退出機制，加強工業節能節水、清潔生產、重點污染治理、環保產業發展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業節水示范。掛牌限期治理12戶工業企業排污，加快攀長鋼節能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環境和資源綜合利用國債等項目的建設步伐，完成列入國家“千家企業節能行動”的3戶重點企業和省“百戶企業節能行動”的9戶重點企業節能目標，確保規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業經濟效益。堅持走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，大力促進工業經濟從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，不斷提升工業經濟質量和效益。繼續推進國有企業改革，進一步健全現代企業制度。

三、統籌城鄉發展，推動縣域經濟取得新成效

推進新農村建設。進一步發揮綿江、綿安產業帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農民專合組織20個、農村專業營銷大戶1500戶、市級農業產業化龍頭企業20個，農產品加工經營銷售收入增長10%以上。大力發展現代農業，努力增加農民收入。推進和規范農村土地流轉。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農產品建設工程，建設一批優勢農產品基地。大力發展畜牧業，推進優勢畜產品產業化經營，進一步提升畜產品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產業發展，加快推進“千萬頭優質生豬工程”，建設西南地區最大的良種豬繁育基地、全國優質商品豬生產基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產龍頭企業，擴大水產養殖規模。開展農業標準化示范區建設，健全農產品標準化體系和農產品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農業裝備，增強農機服務能力。加強農民工技能培訓和就業服務指導，實現勞動力轉移123萬人次，勞務總收入67億元。

發展民營經濟。毫不動搖地支持民營經濟加快發展，以民營經濟大發展帶動縣域經濟大提速，力爭縣域民營經濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關于加快民營經濟發展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔保等各項政策措施，切實為民營企業營造良好的發展環境，力爭年內培育產值過30億元的民營企業1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業20戶。

統籌城鄉發展。全面落實支持縣市區發展的各項政策，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設和公共服務，優化區域經濟布局，建立以工促農、以城帶鄉長效機制。切實簡政放權，積極推進農村綜合改革和村社合并，深化、“擴權強縣”試點。聯動推進工業化和城鎮化，積極支持重點鎮加快發展。進一步改善農村基礎設施條件，加快通鄉、通村公路和鄉村機耕道路建設，建成農村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設和江河管理，新增節水灌面、恢復改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農民新建沼氣池3.5萬口。繼續完善農村飲水、電力、通信等設施和網絡，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉鎮衛生院。

四、發展現代服務業，推動第三產業邁上新臺階

擴大社會消費。全面啟動縣市區商業網點規劃建設，進一步完善商業網點體系。積極構建新農村流通網絡，新建“萬村千鄉市場工程”農家店103個。全面開展“家電下鄉”工作。進一步支持和引導連鎖企業進入社區。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發展餐飲服務、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統品牌，培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業。加快城區危、舊房改造，規范房地產業發展，繁榮房地產市場，確保房地產交易總額突破60億元。

發展現代服務業。抓緊制定服務業發展總體規劃，培育大市場、大企業、大物流。加快建設現代物流園區，引進和培育大型物流骨干企業，打造川西北商貿中心和物流中心。加快新皂工業物流中心和龍門農副產品物流園區建設，推動再生資源回收利用市場建設。加快發展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業和涉農服務業，大力發展現代新型流通業態。打造科技城服務外包品牌，做大做強服務外包產業。

壯大旅游文化產業。整合機場和旅游集團等優勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設，加快建設仙海國家級旅游度假區，繼續推進以科技（工業）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀念館創建國家4a級景區、虎牙旅游景區年內營業。啟動旅游小商品市場規劃建設。繼續落實扶持旅行社加快發展的政策措施，深化國內主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規范和發展文化、新聞出版市場，建設一批有規模、上檔次的文化經營項目，促進重點文化設施規模化和產業化。

五、加強開放合作，推動外向發展實現新突破

增強招商引資實效。抓住外資西移、內資西進的機遇，圍繞支柱產業、科技成果轉化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接東部產業轉移，突出抓好大型骨干企業配套產業、優勢資源開發、農業產業化發展、會客廳建設等方面的招商引資工作。完善項目管理責任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四省（市）招商、科技城產業推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設、投產達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯系渠道，著力辦好第二屆中國（）科技城產業推進會、世界500強企業投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產業承接及重點投資合作圓桌會等省內外招商平臺，努力拓展招商領域。不斷創新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網絡招商，力爭引進世界及國內500強企業5家、行業500強企業10家、億元以上企業20家，確保全年到位（）內資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強區域合作。以建設川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰略，充分發揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區域合作，積極融入成渝經濟區、西南經濟協作區和泛珠三角區域，加強與等地區的合作，深化同港澳臺地區、國內外友好城市的合作與交流，推進產業互補，實現資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰略，支持優勢企業充分利用國內外兩個市場、兩種資源擴張發展。

擴大外貿出口。加強海關、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿服務水平。辦好出口加工區，盡快引進一批外向型企業進區發展。加快國家科技興貿出口創新基地和加工貿易轉移承接基地建設，提升外貿出口檔次。鼓勵和扶持高新技術產品、機電產品、化工產品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業出口的同時，繼續壯大中小企業出口隊伍，年內新增進出口中小企業30家，確保全市實現外貿出口9億美元，增長28.5%。

六、優化投資結構，推動重點建設取得新進展

加大投資工作力度。年是的項目年，要以重大工業項目、重大基礎設施建設為重點，著力優化投資結構，擴大投資規模。設立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設推進機制。在做大做強投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設資金。完善政府投融資監督管理體制，確保項目建設資金合理、安全、有效使用。

加快重大項目建設。在抓好重大工業項目建設的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎設施建設。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環線響巖段改線、城市供水管網工程等項目。加快建設北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。

建設百萬人口大城市。加強規劃編制和管理，抓好以會客廳、園藝片區為重點的城市新區建設，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網建設、城市環境治理、會客廳1號橋和桃花島建設、三江大壩及道路改造提升。開工建設涪東片區城市水環境治理、涪江二期上段防洪堤、一環路改造和二環路續建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強化資金保障，推動財金工作再創新業績

優化財政收支結構。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現新的突破。積極調整財政支出結構，切實加大對新農村建設、農業產業化、技術改造、民生工程和社會事業的投入。深化政府收支分類和部門預算改革，推行部門預算績效考核制度，穩步推進市縣兩級公務員津補貼規范工作。加強地方政府債務管理，認真落實化解農村義務教育“普九”債務的各項政策。

創建金融生態環境模范城市。繼續落實部門工作責任，全面推進信用體系建設，深化金融生態環境模范城市創建工作。積極發揮信貸擔保機構的職能作用，加快建設長虹配套企業產業鏈融資平臺，充分利用國家開發銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業投融資環境。加強企業上市融資工作，力爭利爾化學等2戶企業成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業銀行來綿設立分支機構。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構，加快城市商業銀行和農村信用社改革發展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業健康發展。

八、切實改善民生，推動社會建設取得新進步

深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理民生工程。確保新增城鎮就業3.7萬人，動態消除零就業家庭，培訓農民工12.7萬人。免除49.6萬名農村義務教育階段學生學雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業教育學生給予資助。實現城鄉低保動態管理，做到應保盡保，確保城鎮和農村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮基本養老保險覆蓋45.3萬人，新型農村養老保險試點覆蓋人數達5000人。全面開展城鎮居民基本醫療保險試點工作，確保年內參保率不低于50%。解決1500戶農村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環境治理試點14個。解決12萬農村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農村“五保”對象全部納入供養范圍。新建、改擴建50所敬老院，農村“五保”集中供養率達到35%以上。加強城市社會福利機構建設，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設，搞好農村留守兒童、進城務工人員子女的教育和幫扶。繼續健全和完善城鄉居民醫療救助制度，將城市月人均收入250元和農村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現2.4萬戶、5.2萬名農村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。

協調發展社會事業。繼續鞏固和發揮基礎教育的品牌優勢和影響力，普遍實行城鄉免費義務教育，積極創建省級義務教育示范縣，努力建設“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業進入中高等職業教育領域，支持職業技術學院創建國家100所高等職業教育示范學院，著力打造2—3個萬人中等職業教育集團。積極發展高等教育，力爭師范學校創建綿州師范高等專科學校通過評估。著力構建公共文化體系，建設鄉鎮綜合文化站66個、農村書社10家、農家書屋40家，實現1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護工程普查。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》。加快城鄉衛生服務體系建設，建立重大疾病防治和醫療急救聯動機制，以縣市區為單位實現新農合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫藥發展的政策措施，抓好中醫藥人才培養和市縣中醫院建設。大力推進計劃生育技術服務網絡和信息化建設，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內。搞好奧運火炬傳遞活動，舉辦市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質，積極創建全國文明城市和節水型城市。強化基層基礎統計，加強經濟運行監測，做好全國第二次經濟普查準備工作。基本完成縣市區第二輪修志工作。

加強資源環境保護。科學有序推進礦產、水能、土地、森林等開發利用，提高資源保障和環境承載能力。啟動土地利用總體規劃修編，搞好全國第二次土地調查和科技城集約節約用地試點，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態市建設，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。嚴格治理規模化畜禽養殖企業排污，完成2個小集鎮生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態工程。